计划生育政策

落实计划生育优惠政策实施方案

下面是我们的小编为大家整理的落实计划生育优惠政策实施方案，请大家参阅！

为了进一步健全和完善计划生育利益导向机制，切实落实计划生育各项奖励、优惠政策，根据《人口和计划生育法》、《xx省人口和计划生育条例》有关规定，经乡党委、政府研究，特制定本方案。

一、指导思想

根据我国人口与计划生育法律、法规要求，不断完善利益导向机制和各项奖励、优惠政策，引导群众自觉实行计划生育，进一步优化我乡人口和计划生育工作环境，确保我乡人口计划目标完成。

二、奖励、救助对象

1、实行计划生育领取《独生子女父母光荣证》的夫妻。

2、当年实行计划生育的农村上环、结扎户；

3、计划生育特殊困难家庭及大学生求助。

4、实行计划生育的独、双女户（年满50周岁）、独男户计划生育家庭，且年满60周岁的夫妻。

5、独生子女伤残或死亡且不再生育或抱养且女方年满49周岁的家庭。

三、政策界定

1、奖励政策：

（1）对计划生育独生子女家庭每人每月发放20元的保健费，至子女满16周岁止（在每年8月底前兑现全年独保费）。

（2）计划生育户落实结扎手术后给予一次性奖励1000元；两女户落实结扎手术后给予一次奖励4000元，政策内生育后或人流手术后落实上环手术的给予一次性奖励100元。

（3）农村只生育一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妻年满60周岁后给予奖励：

①现存两女或一个男孩的享受每人每年960元的奖励；

②只生育一个女孩的夫妻享受每人每年1200元的奖励。

（4）独生子女伤残或死亡后未再生育或收养的家庭，女方年满49周岁后给予发放扶助金：

①伤残家庭每人每年享受3240元的扶助金；

②子女死亡家庭每人每年享受4080元的扶助金。

2、优惠政策：

（1）教育优惠：教育部门对纳入农村特困救助对象的独女或两女结扎户在接受xx区普通中学教育期间，可根据情况给以费用减免；

（2）社保优惠：

①独生子女及两女结扎户在购买农村社保时每人在政策补助之外另外补助30元；

②手术并发症本人由区财政每年给予交纳500元的社保基金；

③特扶家庭其夫妇由区财政每人每年给予交纳1000元的社保基金。

四、经费负担

1、独生子女保健费由乡财政负担；夫妻双方均有工作单位的由双方工作单位各负担一半；一方有单位，另一方无工作单位的由区财政负担。

2、农村两女结扎、上环户的奖励费用由区财政负担。

3、实行计划生育的

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关键字：计划生育工作交流材料

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实施项目提高计划生育工作水平

一、提高认识，明确思路，迅速启动项目工作

20xx年7月1日，在部分乡镇进行了取消计划生育二孩生育证试点。20xx年9月,在全国计划生育综合改革座谈会上,我市介绍了以创建优质服务先进县为主线进行计划生育综合改革的成功经验。20xx年，全市人口出生率7.02‰，自增率4.13‰，符合政策生育率99.63％，综合节育率88.13％。

二、以人为本，项目牵动，开展全方位优质服务

我们从最大限度满足育龄群众的需求出发，努力维护育龄群众的合法权益，以人为本，按照项目文本的要求，切实为他们提供全方位生殖健康/计划生育优质服务。

二是知情选择规范化。我们按照四项原则（双向知情、自主选择、长效避孕措施为主、群众满意）和八项操作规程（宣传掌握知识、双向知情、个性化咨询指导、常规体检、自主选择、落实措施、定期随访、综合服务）的要求，进一步规范了知情选择运作程序，体现了“以人为本”的服务理念。在城镇社区制作并发放了避孕药具“金城卡”,实现“一卡在手、全城通取”。同时在客运站、宾馆等地设置了3台自动售套机，方便了群众。目前，村级知情选择开展面,已婚育龄妇女措施落实及时率97.6%,有效率98%,长效避孕措施比例85%，出生人流比稳定在1:0.06左右，维护了育龄群众避孕方法的知情权、获得权和选择权。

四是男性保健特色化。我市从1998年就开展了男性生殖保健服务，第五周期项目落户我市后，男性保健服务得到了进一步增强。村级全部开办了男性生殖保健培训班,乡镇全部开通男性热线咨询电话。市技术服务站开设男性生殖保健门诊,制作发放了《生殖健康/计划生育服务证》，开展男性病咨询和诊治服务，市直单位男性一年一次的生殖健康检查已形成制度。目前，全市受理男性电话咨询服务6700多人次，接待男性患者948例，办班756期，培训男性育龄群众达4万多人次。

第五周期项目实施一年以来，对我市生殖健康/计划生育优质服务工作产生了积极的推动作用。通过广泛深入的宣传教育，育龄群众的生殖保健意识明显增强。干群关系进一步密切，群众对计划生育工作的满意程度达到95%以上。计划生育技术服务人员的业务素质得到显著提高，以人为本、促 查看全文>>>

浅谈中国人口计划生育政策困境及对策

浅谈中国人口计划生育政策困境及对策 1困境 1.130年国策,成效显著,困境渐显建国之初,在“英雄母亲”、“人多力量大”等观念的灌输下,大陆年均人口增长率一路飙升,甚至曾达到罕见的2.5%,8年内增长1亿人。1971年,面临巨大的人口压力,中央开始正式实施“计划生育政策”,提出了“晚、稀、少”的具体政策,1980年,面对接近10亿的人口数量,中央发布了著名的“9.25公开信”,正式提出“每对夫妇只生育一个孩子”的“独生子女”政策,1984年,被称为“7号文件”的《中共中央批转国家计划生育委员会党组〈关于计划生育工作情况的汇报〉》一度尝试进行政策微调,适度放开了二胎及多胎的生育条件。然而1990年人口普查大陆11亿人口的数字震惊了高层,1991年中央发布“9号文件”——《中共中央国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》,要求全国各级党政“一把手”亲自负责计划生育工作,实施严厉的“一票否决制”。由此,大陆再度确立了刚性的生育政策,具体实施多依赖行政力量对违反计划生育者进行处罚。 严格的生育政策显示出了巨大的成效,有统计称,“1971-1998年间,由于实行计划生育,全国少生了3.38亿人,为家庭以及国家节省了74000亿元抚养费。”但是对人口数量30年的人为干预,使一系列社会问题凸显出来。“一胎制”在实际操作中的困难,加上某些地方上的政策执行不当,导致超生游击队、暴力执法、人员死伤、上访、倾家荡产……不仅给当事人造成巨大痛苦,也令当地干群关系、党群关系趋于紧张甚至对立。在有些地区,下乡的计生干部甚至需要警力配合,否则根本无法进村或出来。针对强制进行的经济处罚,一些超生妇女本身就经济困难,再对她们进行经济处罚,她们的处境就更糟,母婴得不到良好的营养。另一方面,人口政策从松到紧的遽变,( ）无可避免地带来一场随时间推移越来越严重的困境:性别比例失调,老龄化社会的抚养压力,国民经济发展后劲堪忧……而这一困境将覆盖城乡所有人群。 1.24000万光棍是谁惹的祸据官方最新透露的信息称,大陆现在男女出生性别比高达117:100,即每出生100个女孩的同时会有117个男孩出生,在海南省,这个数字甚至达到135:100。而根据人口发展的规律,要保持人口的性别平衡,这个比例应该在105:100左右。过高的出生性别比意味着在2020年,大陆将会 查看全文>>>

(一)

甲：家事国事天下事，

乙：计划生育是自己的事，丙：群策群力群管理，

丁：要自治。

合：对！计划生育村民要自治。

(二)

甲：计划生育村民有责任，乙：学习法律政策搞培训，

丙：提高认识换角色，

丁：当主人。

合：对！村民自治当主人。

(三)

甲：村民自治创新招，

乙：整建网络选代表，

丙：制定《章程》和《公约》，

丁：民主管。

合：对！民主决策民主管。

(四)

甲：村组立下"军令状"，

乙：户户签订"全同书"，

丙：干群权力义务都平等，

丁：负责任。

合：结！监督管理负责任。

(五)

甲：执行合同与《公约》，

乙：持证怀孕和生育，

丙：按时节育搞"三查"，

丁：要自觉。

合：对！不能违约要自觉。

(六)

甲：外出办理《婚育证》，

乙：签订《合同》打保人，

丙：按季邮回"三查"单，

丁：要违约。

合：对！流动人口莫违约。

(七)

甲：村组干部常到户，

乙：协会活动把心聚，

丙："三生"服务当桥梁，

丁：好现象。

合：对！村民自治好现象。

(八)

甲：享福不在子女多，

乙：培养成材个顶个，

丙：致富路上显身手，

丁：奔小康。

合：对！发展经济奔小康！

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一年来，在公司党委、行政的正确领导和上级计生部门的具体指导下，面对新形势下的计生工作，不断改革创新、与时俱进，坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕计划生育工作的总体要求，坚持抓好计生经常性工作，使计划生育率、康检率及已婚育龄妇女管理率均达到了100%，公司计划生育工作步入了经常性轨道。我们的主要做法是：一、加强领导，明确责任，常抓不懈

二、坚持抓好计划生育工作经常性和制度化建设，促进计划生育工作整体水平的提高

（一）不断健全和完善计划生育经常性工作机制

我们在工作中，制定了《xx公司计划生育目标管理办法》《xx目标考核及奖罚办法》《计生专干工作职责》等工作制度，这些制度职责包括了经常性工作的基本内容和要求。为搞好计生工作，公司领导在资金紧张的情况下，拿出2万元用于此项工作，做到了版面上墙、台帐健全、报表齐全。为使这些制度、职责落实好，我们每月对公司各单位、部门进行计生目标责任考核，发现问题，及时处理。同时在办理招工、职工调动时，坚持先查验计生证明，后办理其他手续，从而保证计生工作有关制度落到实处，大大促进了经常性工作的正常开展。

（二）把宣传服务融入经常性工作，促进职工婚育观念的转变。

实行计划生育是一场移风易俗的伟大变革，要转变人们传统的婚育观念，树立科学、文明、进步的婚育观，就离不开宣传教育工作。一年来，我公司始终把宣传教育放在计生工作的首位，把宣传服务融入经常性工作中，常抓不懈。我们通过多种渠道，采取灵活多样的形式向广大育龄群众宣传计生法律法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等知识，取得了一定的成效。一是抓好教育培训工作。利用业余时间对已婚育龄女工进行教育培训，不断提高女工的计生知识普及率。据统计，20xx年，共举办培训班2期，参加培训的已婚育龄妇女达125人次，培训率达到了95%以上。二是加大社会环境宣传氛围。利用各项宣传工具宣传计生法律、法规知识，我们先后在厂区主要位置，制作了各种计生宣传牌5块；张贴宣传标语6条；开展计划生育板报展4次，基层共48块板报参加了评比。三是利用典型案例宣传教育群众。我们除了利用正面典型宣传教育职工之外，还利用一些反面典型例子的宣传，从而教育职工，提高职工自觉实行计生政策的积极性，也促进了职工婚育观念的转变。

（三）加大不打招呼抽查力度，促进经常性工作开展。

公司开展半年、年终检查和每季度一次的不打招呼抽查。通过经常性的检查和不

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一、争取党委政府对计生协会的高度重视，不断加强协会组织建设20xx年是协会组织建设年，党委中心组认真学习了上级有关会议精神，召开了镇计生协第四次会员代表大会，选举产生了新一届理事会，并分责任区成立了五个计生协分会，由责任区主任兼任分会会长。与此同时，我们还对部分村计生协的班子进行了调整，在各村民小组成立了协会小组，选举了组长，确定了职责。通过换届和调整，镇村协会的组织结构更加优化，全镇47个常务副会长中，有正处级干部1人，副处级干部1人，正科级干部8人，其它37名均系退休老干部、老教师担任。组织网络健全。二、积极推行计划生育村民自治，不断提高协会的工作水平

实现计划生育村民自治，是21世纪人口与计划生育工作的必由之路。镇村协会充分发挥来自群众，回归群众的优势，坚持以人的全面发展为根本，以村民自治为核心，自觉担负起我镇创建计划生育优质服务先进单位的重任。在这项工作中，镇计生协重点落实了四抓。

1、抓认识，准确定位。镇计生协组织广大理事、会员认真学习《村民委员会组织法》等法律法规，组织理事赴蛇形山、梓门桥等计生协工作起步早的地方参观学习，实地观摩他们在计划生育村民自治中的工作情况，不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。通过学习、参观、讨论，我们认识到计划生育工作是一项艰巨的社会工程，计生协作为计生战线上的群众组织，会员众多，分布面广，有着广泛的社会优势，广大计生协会会员必将成为人口与计划生育工作的主力军。

2、抓试点，积累经验。20xx年初，镇党委政府在确立争创市计划生育优质服务先进单位的目标时，将着眼点放在了如何发挥计生协的作用，抓好计划生育村民自治工作上，并确定了新檀村为村民自治试点村。镇村计生协通力合作，推选热心协会工作、有奉献精神老支书王君贤同志任村计生协常务副会长；选举了有代表性、有较好议事决策能力的理事会；建立了一支结构合理、能发挥作用的会员队伍，使之形成网络，建立联系户制度，即理事联系小组、小组联系会员、会员联系育龄群众。管自己、教子女、帮亲友、带四邻，实现协会建在村上，活动搞在组上，责任落实到理事会员身上，作用体现在群众的行为上的村民自治格局。并对不能发挥作用的会员进行劝退，优化了会员结构。村上还投资1800多元购置了办公桌椅桌椅，装修了会员之家，为会员群众开展活动创造了一个良好的环境。在《计划生育村民自治章程》的制定中，村协会积极参与，多次召

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一、加强宣传教育，转变群众婚育观念

大力营造计划生育宣传教育氛围，采取刷新国策门、国策碑、制作广告牌、宣传栏、在公路沿线和人群集中的公共场所、居民点墙壁刷写新的宣传标语等多种形式，充分发挥广播、电视、《张掖日报》等新闻媒体、镇村婚育学校宣传教育阵地作用，广泛深入宣传计划生育政策法规知识。一是结合镇村计生专干每月入户访视及育妇环孕检，开展面对面宣传。二是利用逢五赶集、世界人口日等有利时机，适时开展计划生育政策法规宣传教育活动。三是以人口学校为阵地，采取集中办班培训的方式，对村计划生育管理员、社自管小组长及育妇进行集中培训，计划于

3、

5、

7、9月集中办班4次，提高计生干部工作能力和重点对象的政策知晓率。四是刷新宣传标语，在公路沿线和人群聚集地刷写新的宣传标语，力争全年刷写新标语200条。

二、完善基础建设，夯实计生工作基础

一是加强阵地建设。按照村村建成一个生育文明综合活动室的要求，进一步加大村级阵地建设，今年计划新建大寨、宣威两个规范化的村工作室。充分发挥计生协会作用，对作用发挥不好的协会抓好组织整建，对原有的会员进行一次梳理，活跃协会组织，增强协会凝聚力。二是加强干部队伍建设。调整完善村级计生领导小组及协会组织，加强村级计生管理员队伍建设，配好配强社自管小组长，进一步落实职责、报酬，完善宣传、服务、管理等各项制度。加强计生办内部行风、队伍、思想作风和能力建设，加强日常管理，提高干部素质，严格考核制度，逐步建立优胜劣汰的用人机制。三是加强信息化建设，强化对微机操作的培训，突出提高信息员的综合素质，坚持以应用促发展的原则，以实现工作手段现代化为目标，加强完善wis系统基础信息的采集、审核、录入、上报、变更、反馈等工作，进一步提高人口信息化建设和应用水平。

三、强化工作措施，提高计生工作水平

以整顿和规范生育、节育秩序为核心，确保低生育水平稳定。一是狠抓政策外生育，加大早婚早育和计划外生育的清理打击力度；二是建立健全符合再生育对象干部承包责任制，继续采取盯紧看牢包死责任措施，加强孕情跟踪和服务工作，严把性别比选择关，降低出生人口性别比；三是狠抓四项手术及时到位。做到有一例做一例，一例不漏；四是加大计生案件查处力度。对非法进行胎儿性别鉴定、非法引流产、非法接生、非法取环、非法销售终止妊娠药物等违法案件，实行有奖举报，一查到底。

四、突出工作重点，集中解决突出问题

一是

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一、指导思想：

以党的十六大精神为指针，认真实践“三个代表”重要思想，以计划生育工作综合改革为动力，以争创计划生育工作先进单位为目标，根据省、市、区对计划生育工作的总的要求，进一步强化领导责任，坚持“党、政一把手亲自抓负总责”的目标管理责任制，充分发挥协会的作用，在优质服务上做文章。二、工作目标：

以优质服务为目的、以争创先进为目标。做到计划生育率为10xxxx，晚婚晚育率为10xxxx、，落实节育措施及时率为10xxxx，统计报表及时准确率为10xxxx。积极参加计划生育优质服务试点工作，创造性的开展工作，使我处计划生育工作更加完善。三、工作措施：

1、继续坚持“党政一把手亲自抓负总责”专干具体落实各项计划生育政策和目标管理工作，继续开展“两学一创”活动，充分发挥计划生育协会的作用，做到“组织落实、活动经常、搞好服务、形成风尚”，把计划生育工作纳入各所、科室和本单位的工作目标考核中。

2、搞好计划生育宣传教育工作，在形式上、内容上、方法上狠抓突破。订好报刊、杂志，加大宣传教育的投入，健全和完善计划生育工作机制，切实抓好计划生育工作的组织、经费、制度三个方面的落实。

3、进一步完善计划生育基础管理工作，根据上级计生委的要求，及时做好各类报表，组织育龄妇女进行b超孕检，做到档册、报表相符，各项措施、指标落实到位。

4、继续全面推行优质服务，大力宣扬婚育新风，做育龄妇女的贴心人。提供五期教育宣传资料和计划生育优质服务。组织女职工进行妇科普查，搞好药具发放和措施知情选择等。

5、严格执行计划生育有关文件和条例，落实优惠政策，在单位财力允许的情况下，为育龄妇女和独生子女提供各种保障和保健措施，力争使我处计划生育工作再上新台阶。

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同志们：

今天这次会议的主要任务是，全面贯彻全县人口和计划生育会议精神，深入分析当前我镇人口和计划生育形势，动员全镇上下进一步统一思想，提高认识，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，提高人口素质，为“建设滨沾经济带，扮靓沾化南大门”创造良好的人口环境。根据党委政府研究的意见 ，我讲三个方面的问题。

一、进一步增强抓紧抓好人口和计划生育的紧迫感和责任感

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，我镇始终坚持计划生育基本国策不动摇，实现了人口和计划生育“xxx”规划的良好开局，连续3年获得县委、县政府考核一等奖，圆满完成上级下达的各项指标。xx统计年度，出生345人，出生婴儿性别比105，合法生育率99%，人口自然增长率3‰，避孕节育措施率99.8%，长效避孕节育措施率95%。我镇的长效避孕节育措施在全县推广。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我镇人口计生工作面临的严峻形势，步入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段，低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾十分突出。主要表现在：一是思想上认识不足。部分村干部、专职主任对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不够，对计生形势估计不足，对统筹解决人口问题的认识不高、意识不强、措施不到位，不能很好地坚持经常抓、抓经常。二是稳定低生育水平的任务依然非常艰巨。自xx年开始，我镇已进入第四次人口出生高峰期。这次人口出生高峰的特点是跨度大、来势猛。预计到2020年，我镇年人口出生率在10‰左右，平抑这次人口出生高峰，稳定低生育水平的任务异常艰巨。三是违法生育问题仍较严重。xx年度，我镇共有3个村出现违法生育。个别村违法生育问题突出，目前仍有部分群众在外躲生。部分村“两委”班子软弱涣散，严管措施不到位，导致连年发生违法生育，xx年度我镇有2个村连续两年以上出现违法生育。如再不引起高度重视，采取强有力措施去解决，长此以往将会导致有的村，甚至全镇被拖入重点管理圈。四是出生人口性别仍然偏高。尽管我镇出生人口性别比总体上保持在正常值范围内，但出生二孩性别比偏高，结构很不合理。五是基层基础工作脆弱，村与村之间工作不平衡。一些村履行人口计生职责的自觉性不高，配合意识差，创新意识不强，综合治理措施不到位，村级人口学校标准低，协会不开展活动，不

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[申报材料]

1、个人申请; 2、户口本; 3、居民身份证; 4、居委会证明。

[审批程序]

1、向女方户口所在地街道办事处提出申请; 2、填写《病残儿童医学鉴定表》，街道计生办初审后加盖公章报区计生局; 3、区计生局审核同意盖章，报市计生委科技处; 4、参加市计生委科技处统一组织医学鉴定组鉴定，鉴定结果由市计划生育医学鉴定组以书面形式通知当事人; 5、病残儿医学鉴定原则上每年鉴定一次。

[收费标准]

200元

[工作时限]

20

[项目审批返回材料]

《病残儿医学鉴定通知书》

余府办发[xx]119号

各乡镇人民政府，县政府有关工作部门：

因人员变动，经县人民政府同意，决定对余庆县病残儿、计划生育手术并发症、后遗症医学鉴定工作领导小组进行调整。调整后组成人员如下：

组 长：杨成星 县人民政府副县长

副组长：余 忠 县人口和计划生育局局长

韩自能 县卫生局局长

石云忠 县计保中心主任

成 员：将大成 王天培 王华平

李爱群 夏建权 刘 敏

王先平 曾学美 计 忠

领导小组下设办公室在县计保中心，石云忠兼任办公室主任，曾学美负责具体办公。

二○○九年七月三日[1]?

近日，河南省兰考县认真做好了计划生育手术并发症扶助鉴定各项准备工作。

一是依据《计划生育手术并发症鉴定管理办法》及《计划生育手术并发症鉴定分级标准》制定出台了实际操作规范;

二是成立了高规格的并发症鉴定小组，主任医师2人，副主任医师7人;

三是为了确保手术并发症人员得到有效的治疗，保护并发症人员的身体早日康复，该县确定在医疗条件较好、技术水平较高、二级甲等医院县中心医院为手术并发症治疗定点医院，县中心医院并设立了专门的并发症治疗科室，配备了外科、内科，泌尿科等方面的专家，切实保证了手术并发症人员治疗康复的权益;

四是对并发症鉴定人员下发了鉴定通知，做到了一人不漏，确定在年底进行鉴定。

兰考县人口计生委召开集中整顿干部工作作风动员会

日前，县人口计生委召开全体干部职工会议。会上，副主任张建军认真传达贯彻了《县委关于在创先争优活动中集中整顿干部工作作风的意见》，并要求全体干部职工要充分认识开展集中整顿干部工作作风活动的重要意义，以此争先创优活动为契机做好xx年的各项工作，确保集中整顿干部工作作风活动取得实实在在的成效，真正把各项工作落到实处。(河南兰考县人口计生委孔瑞红)

兰考县人口计生委响应“清洁家园”活动

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