会议精神判案是法院规避压力之举。
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/ 吉林省松原市中级人院作出的一个民事判决，却因为松原市政法委的介入，发生了变化。松原市中级人民法院竟然根据“市政法委会议纪要精神”及相关法律条文，作出了中止对该判决执行的裁定。(《中国青年报》5月28日)我国《民事》第七条明确规定，人民法院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。有关部门的、会议纪要等等都不具法律效力，法院判决书或裁定书不能引用其为裁判依据，这是极为浅显的道理，松原市中级人民法院居然在裁定书引用政法委会议纪要精神为裁定的依据，想必其中的问题绝不是我们想像之简单。
笔者也曾在实践中见到过类似事情。某市人大在执法检查时，发现某地检察机关在对一涉黑组织起诉时，没有任何依据就对该组织的一名成员取保候审，致使其逃跑不能归案接受审判。但是检察机关却振振有词说，这是依据政法委会议纪要精神作出的决定，并拿出当年的起诉书，起诉书上附录上赫然注明“根据市委政法委会议纪要精神已对某某取保候审”。对如此哭笑不得的起诉书，人大的板子还真不知道打在那里是好？
党的政法委作为党领导政法工作的机关，主要是根据党的路线、方针在思想上、组织上加强对政法工作的领导，在具体业务上政法委并不能代替政法部门行使职能，政法委也不是法院之上的“终审法院”。我国明确规定，一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。政法委对政法工作的领导也必须遵守宪法和法律，不能例外。但是，现实生活中，由于地方保护主义、人情干扰等等复杂的原因，政法委僭越职权，以会议纪要等形式干涉政法部门行使职能的事件屡屡发生。而司法机关的人财物处于地方的管理之下，对于政法委的越权之举是敢怒不敢违。
因此，无论是松原市中级人民法院还是笔者所说的某市检察院，他们在正式的上标明“政法委会议纪要精神”，其实都是规避压力的一种方法。一方面，他们要屈从于政法委的压力作出违心的裁判或决定；另一方面，他们又要暗示裁判或决定来自案外的压力，以此躲避公众的责难和日后的检查。这是法院的裁判或检察院的决定出现政法委会议纪要精神的实质，否则，如果他们自身认同会议纪要精神且在清楚知道政法委的会议纪要精神不能作为法律依据的情况下，完全可以根据自身的理解去说理，何必多此一举搬出政法委会议纪要。
正是基于上述理由，在公众纷纷对松原市中级人民法院的做法进行责问之时，笔者还是给予相当的理解。因为，比起其他法院在实质上是依据政法委会议纪要精神判案却语焉不详的情形，敢于点明政法委会议纪要精神，客观上让公众明白了判决背后其实有其他的因素，舆论监督也因此有的放矢。这不，“记者即将结束采访时，松原市市委书记杨绍明和市委秘书长王绍俭表示，市委对此案非常重视，将督促有关方面尽快对该案予以执行解决。 ”
然而，无论如何，即使法院有千万条理由，屈从于外来压力办案，仍然是法院的渎职与失职。因为，法院不能抵挡的压力，当事人更加无法抵挡。何况，对于法院以政法委会议纪要精神判案，政法委也完全可以用各种理由推诿，当事人并无有效的救济途径，当事人不能指望法院来伸张正义还能指望谁呢？所以，我们在呼吁尽快改革法院的体制的同时，也要求法院在现行的体制下多多为当事人考虑，敢于面对压力、承受压力，而不是一味地选择规避压力，这才是法院真正实践“司法为民”的体现。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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银行贯彻行长讲话会议精神通讯稿
XX年1月7日，省分行*行长视频电话会议之后，市分行于当日及时召开由各县（区）支行行长、市分行机关各部门负责人参加的内控管理、案件防范谈话会和业务经营分析会，在进一步学习傅行长讲话，深刻理解讲话内容，认真分析当前陇南分行内控管理，案件防范，业务经营形势的基础上，重点就贯彻视频会议精神和XX年开展“大行德广、伴你成长 金钥匙春天营销”活动、等一季度重点工作进行了周密安排和部署。
一、领导高度重视，统一思想认识，层层抓好落实。为了切实抓好1月7日傅行长视频讲话精神的贯彻和落实，全省农行视频会议结束后，市分行党委书记、行长郭振峰就主持开全市农行行长、市分行机关部门负责人会议，在重新学习视频会议讲话，深刻领会精神实质的基础上，提出了贯彻落实的具体意见。郭振峰强调：省分行傅行长视频讲话，从战略高度为我们XX年全年工作指明了方向，各县（区）支行回去后要认真学习讲话材料，深刻领会讲话实质，把视频会议精神层层传达到各部门、各网点和全体员工，进一步统一思想认识，切实把思想和精力集中到抓资金组织，抓市场营销、抓清收工作、抓中间业务收入上来。郭振峰指出：从近两年我们工作的实际情况来看，一切工作都要突出一个早字，不能等，不能靠，抓得早、效果好，要把激情激发到抓存款、增份额上，确保XX年全行各项存款余额突破50亿元大关。要把激情用在抓贷款营销上，牢固树立大局意识，加强上下行的联系、加强与客户的沟通，充分掌握客户产品信息、资金信息和经营信息，认真做好客户服务营销工作，特别要抓好洛坝集团等大客户的服务营销工作，力争在一季度贷款营销上有一个实质性的突破。要把激情用在抓好中间业务收入上，要匡算原有传统中间业务代理成本，对风险较大，代理成本较高的中间业务该退出的要及时退出。另外，要提升新产品的发展水平，在不断加大对代理基金营销、第三方存管业务和银行卡营销的同时，要创造条件尽快成立理财中心，切实把中间业务做大做强，努力提高人均占有水平。要把激情用在挖掘潜力抓清收上。要充分利用春节期间外出务工人员集中返乡有利时机，集中人员、集中力量上门服务清收，特别要讲究清收方式方法，以实际行动感化贷户，促进贷户主动归还贷款。要把激情用在高度重视内控管理和案件防范工作上，抓好各项制度落实，做到案件防范警钟长鸣，切实把各类事故隐患和案件苗头消灭在萌芽状态，努力确保各项业务实现首季开门红。
二、规划发展蓝图，明确工作思路，确立奋斗目标。
围绕傅行长视频讲话，市分行还在去年底深入调研的基础上，制定了发展蓝图，确立了初步的发展思路，明确了一季度奋斗目标。首先，规划了发展蓝图。要按照总分行“立足县域，服务三农”的要求，充分发挥陇南农行在县域商业金融主渠道中的作用，实现自身多层次、全方位、宽领域的有效发展。县域支行要根据区域经济特点和机构管理水平，因地制宜，确定符合自身特点的业务发展重点，打造差异化经营的特色支行，打造全新一流商业银行，为****新农村建设作贡献。其次，初步确立了基本发展思路。XX年，将认真按照总、分行的统一部署，以党的xx大精神和中央经济工作会议为指针，坚持以科学发展观统领工作全局，以实现又好又快发展为目标，积极适应农业银行股份制改革需要，围绕“改革、发展、管理”这一主线，继续坚持“求质量、增份额，抓股改、快转型，强管理、提效益，把发展作为第一要务”的基本工作思路。三是明确了奋斗目标。为了扎实做好XX年各项工作，顺利实现首季业务开门红，围绕上述工作思路，市分行党委在深入调查分析，反复研究讨论，进一步统一思想认识的基础上，市分行早在去年12月底就及时下发了《关于做好XX年一季度重点工作的通知》，提出了具体的奋斗目标。即到一季度末，全行各项存款净增5亿元，到年末各项存款余额突破50亿元大关。营销有效贷款2亿元以上，不良贷款净下降500万元，银行卡发卡达到21000张，实现中间业务收入600万元以上，实现非应计贷款利息收入200万元。
贯彻落实区域经济会议精神汇报会议主持词
贯彻落实区域经济会议精神汇报会议主持词(xxxx年x月x日) 同志们： 今天我们召开这样一个大规模、高规格的重要会议，主要任务是深入贯彻落实全区区域经济大会精神，对今年上半年的工作尤其是对今年着重抓好的招商引资和非公经济发展工作进行全面科学的总结回顾，进一步明确今后一个时期工作的重点，为跨越式发展指明航向，推进区域经济再上新台阶。 参加今天会议人员有：在家的区四大班子领导同志，各乡镇党委书记、乡镇长，区直各单位党政主要负责同志，区四大家机关正科实职以上干部。 这次会议的会期一天,议程主要有两项：一是各部门各单位大会发言；二是请区委书记xx同志讲话。今天上午主要听取区四大家机关各部委办发言、区直各部门发言、垂直部门发言。由于参加会议的人员较多，内容也很多，请大家自觉遵守会议纪律，集中精力开好会议 。 下面开始大会发言，（发言顺序如下）： 区委办公室 区人大办公室 区政府办公室 区政协办公室 区委纪检会 区委组织部 区委宣传部 区委～部 区委政法委 区发改委 区教体局 区民政局 区财政局 区人事局 区劳动和社会保障局 区交通局 区科技局 区司法局 区水利局 区农业局 区林业局 区审计局 区计生委 区畜牧局 区统计局 区卫生局 区粮食局 区林业局 区中小企业服务局 区农机局 区文化局 区供销社 区商务局 区物资局 区老干部 区委党校 区信访局 区宗教局 区科协区 招商办 区旅游局 农开办 市政管理局 区工业办 平桥区工业管理区 城阳城址保护区 区法院 区检察院 区总工会 妇 联 团区委 平桥建设局 xx公安分
局 明港公安分局 xx国土资源分局 明港工商分局 xx规划分局 明港市场发展服务中心 xx环保分局 明港国土资源分局 xx房管分局 xx广电分局 xx工商分局 xx电业分局 xx市场发展服务中心 烟草局 xx质量技术监督分局 国税局 地税局 同志们,今天上午的发言就到这里，乡镇参加会议的同志中午 厅就餐，下午2：30在这里继续开会。 同志们，今天下午的会议的议程有两项：一是听取乡镇负责人工作汇报；二是请区委书记xx同志讲话。 第一项：请乡镇负责同志发言 明港镇 xx办事处 邢集镇 胡店乡 彭家湾乡 五里镇 平昌镇 甘岸镇 长台乡 洋河乡 龙井乡 高梁店乡 查山乡 肖店乡 肖王乡 王岗乡 兰店乡 九店乡 第二项：请区委书记xx同志讲话。 同志们，今天的会议议程已全部结束。会上，各部门，各单位，各乡镇汇报了上半年的主要工作以下一步深入开展招商引资工作和实施“四个一”工程，谈了很好的打算。区委书记xx同志对全区的形势进行了科学的，实事救 是的分林，对区域经济发展重点和必须采取的重要举措，作了深入浅出的阐述。x书记的重要讲话为我区今后一个时期精中精力开展好各项工作明了方向。可以说，这次别开生面的会议既是一次半年总结和经济形势分析会，更是xx在快速推进区域经济发展，实现新跨越的一次再鼓励会，再加压会，再动员会。 会议结束后，各单位要将会议精神迅速传达到党干部和基层群众中去。区委、区政府两办要对会议提出的各面工作一一细理化，向有关单位和责任人下达督查通知书，进行跟踪督查反馈。各地各部门就会议安排的工作进展情况要及时报区委、区政府两办。
在贯彻落实总署电视电话会议精神专题会议上的讲话
在当前我关各项工作任务十分繁重，奥运安保进入紧要关头的关键时期，经关党组研究决定，今天临时召开紧急会议，主要内容是传达落实昨天上午召开的“贯彻落实全国海关工作会议精神专项督察电视电话会议”精神，部署我关深入开展的“建设让中央放心、让人民满意”主题实践活动和迎接总署巡视和专项督察的具体工作。刚才，竹军同志传达了盛光祖署长和鲁培军主任在电视电话会议上的讲话，办公室王荣军同志就开展主题实践活动“回头看”工作进行了布置。下面，我代表关党组讲几点意见：
一、充分认清开展主题实践活动“回头看”工作的重要意义
全国海关工作会议召开至今已有3个多月，我关开展的“建设让中央放心，让人民满意的海关”主题实践活动也已进入最后收尾阶段。各单位贯彻落实的情况如何，需要通过阶段性的梳理、总结和反思，为下一步巩固提高打下扎实基础。
首先，开展主题实践活动“回头看”工作，是落实全国海关工作会议精神的必要举措。按照总署党组要求，这次专项督察工作纳入巡视工作总体内容并优先安排。巡视组7月30日到我关后，将首先用一个月的时间就我关贯彻落实全国海关工作会议情况进行专项督察。为此，在巡视组到来之前，我关内部先通过扎实有效的“回头看”工作开展自查，既督促检查各单位抓落实的具体行动和落实进度，又及时反映整改过程中存在的困难和问题，并针对问题提出深入推进各项工作的具体措施。只有这样，才能进一步巩固主题实践活动成果，使我们想问题、办事情都紧扣全国海关工作会议精神，以扎实的基础工作和饱满的精神状态迎接总署巡视组专项督察。
其次，开展主题实践活动“回头看”工作，是对全关各级领导干部工作能力和工作作风的一次重要检验和考核。贯彻落实好全国海关工作会议精神，必须倡导良好的政风和作风。能不能看准、看清本单位存在的潜在风险和问题，抓好管理、带好队伍，是对领导干部综合素质和能力的检查。各级领导干部要通过“回头看”工作，组织好本单位的自查整改，坚决克服“雷声大、雨点小”的现象，着力制止脱离实际、夸夸其谈的漂浮作风，制止弄虚作假、应付上级的虚假作风，制止短期发动、浅尝辄止的肤浅作风，真正使全关干部职工都把思想统一到总署党组和关党组的决策部署上来，形成抓工作落实的整体合力和良好氛围。
第三，开展主题实践活动开展“回头看”工作，是建立巩固提高长效机制的有效途径。加强自身建设是一项长期性、基础性工作，不能寄希望毕其功于一役。靠一个阶段组织一次集中的战役，能够解决一些问题，但不可能维持久远，根本长久之计还是要靠建立健全能够自主发现、查找和分析问题，能够自主整改提高的长效机制，以循序渐进，常抓不懈，推动各项工作不断迈上新的台阶。因此，在全关开展主题实践活动“回头看”工作，不是简单地应付总署巡视和专项督察，而是要立足当前、着眼长远，循序渐进、常抓不懈地加强基础建设，加强管理控制，加强内部监督，加强责任考核。只有这样，才能真正推动我关加强自身建设，有效应对各种风险和挑战。
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