在全县水上交通安全管理工作会议上的讲话。
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在全县水上交通安全管理工作会议上的讲话
在全县水上交通安全工作会议上的讲话
副县长：******
二〇〇六年三月
同志们：
为进一步加强我县20xx年水上交通安全管理工作，经县政府研究同意，今天召开全县水上交通安全工作会议，会议主要任务是：认真贯彻执行全市水上交通安全工作会议精神，总结20xx年和“十五”期间全县水上交通安全工作，表彰20xx年度全县水上交通安全工作先进单位、先进集体、先进个人，研究“十一五”水上交通安全工作规划，部署20xx年水上交通安全工作任务，积极探索和完善长效管理机制，努力推进我县水上交通安全工作的健康发展。
刚才几位同志的发言都很好，这充分表明我们各乡镇、各部门对水上交通安全工作是高度重视的，通过各乡镇和交通、海事等部门的努力我县已经取得连续16年水上交通安全无事故的优异成绩，县委、县政府对该工作是满意的。在此，我谨代表县政府向长期战斗在水上交通安全管理工作第一线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的！
下面，就今年水上交通安全工作我讲几点意见，供大家参考。
一、明确目标，进一步提高安全意识。
今年我县水上交通安全管理工作的目标是通过渡口建设的标准化，渡工上岗的规范化，安全检查的经常化，措施落实的具体化，以实现水上交通安全无责任事故的目标。这就要求我们要继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，以党的十六届五中全会精神为指导，认真落实县“两会”关于建设社会主义新农村的要求，从更高层次上认识水上交通安全的重要性，从广大人民群众的根本利益出发，把工作抓好，这是我们职责所在，各有关乡镇及交通、海事部门要义无反顾地承担起安全管理责任，采取得力措施，确保各项工作目标的实现。
二、创新思路，建立和完善管理机制。
要不断研究新情况，解决新问题，重点解决影响水上交通安全的突出难点，树立水上交通安全长效管理新思想，建立水上交通安全管理新机制。在思路上勇于改革、大胆创新，在工作上勤于实践、善于总结，立足现实、科学筹划，按照《法》的要求，努力构建“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作新格局，形成高效运作的水上交通安全监管体系、健全的水上安全法律、法规体系和航运企业、船舶安全生产的自我完善和约束体系，不断摸索实践一些治本的措施，进一步建立和完善水上交通安全的长效管理机制，实现水上交通安全长治久安的目标。
三、严格检查，彻底消除水上安全隐患。
各乡镇和交通、海事部门要紧密配合，采取自查和督查相结合的方式，在全县范围内开展水上交通安全大检查。根据全县当前乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区水上交通安全管理工作的重点，要全面细致地对全县各类船舶开展安全检查，做到宣传到位、检查到位、整改到位。要检查船舶、渡口安全责任制是否落实到位，渡口设置是否合法，从业人员是否持证上岗，船舶安全设施设备是否齐全，船舶是否超载运输等。对检查中发现的问题，要立即责成有关单位和船舶业主进行整改。对未经审批私自设渡营运，货船载客，人货混装，一般货物与危险品混装，船舶带病航行等违法行为，一经发现要依法从重从严从快处理，力争做到船舶无违章、无“缺陷”、无“私设”，做到船舶适航、船员适任。
四、落实责任，确保各项工作任务落到实处。
我县水上交通安全管理工作任务还十分艰巨，我们一定要切实把水上交通管理作一项重要的工作，精心组织，加强协调配合，确保水上交通安全工作落到实处。一是要加强组织领导。各有关乡镇要明确专人负责，配备专（兼）职乡镇船舶安全管理员，切实落实水上交通安全管理工作经费，明确安全责任，严格落实责任制。二是明确工作责任。水上交通工作是不项复杂的社会系统工程，单靠一个或几个部门是不够的，需要社会各方面的参与和配合。各有关乡和相关部门要互相配合，进一步明确乡镇船舶安全管理责任，安全生产监督管理部门要负责做好水上交通安全监管的综合协调和监督指导工作；交通及海事部门要负责做好水上交通安全运营行业的安全管理工作；公安部门要依法查处阻挠执法的违法行为；其它各有关部门也要各司其职，各负其责，逐步建立起高效的协调机制，努力保持我县水上交通安全的平衡态势。
五、突出重点，继续抓好重点时段、船舶和水域的安全监管工作。
坚持“安全第一、预防为主”的原则不放松，对重点时段、船舶、水域的安全管理不放松，坚持“严”字当头，狠抓安全措施的落实不放松，进一步强化现场监管力度，确保重点时段、船舶、水域的生产安全。要强化重点时段的事后监督，在庙会、节日等重点时段，对渡口的监管情况，包括乡管员、乡镇干部和海事机构人员值班情况、群众过渡人数和秩序、渡工在岗和渡船情况等，由乡镇政府和海事处及时上报县安委办。继续开展打击“三无”船舶、超载船舶活动
，维护水运市场秩序；建立规范的船员教育体系，提高船员的操作技能和安全意识。继续加强航运企业和船舶安全管理体系审核发证工作，不断提高航运企业和船舶安全管理自我约束、自我完善的能力。
六、进一步夯实基础，增强安全生产保障能力。
一是加强安全管理基础设施建设，改善安全监督管理手段，提高事故预防和救助能力；二是加快水上安全管理信息化建设，积极创造条件，推广实施船舶电子签证，充分利用现代化手段，切实加强水上安全保障工作；三是继续按照“三个一点”的办法，积极筹措资金，更新、改造乡镇客渡船舶，改善渡口安全设施；四是开展农村渡改桥试点和渡口码头的标准化建设，稳妥推进农村渡口改建工程。五是实行重大水上交通安全隐患举报奖励制度。六是实行海事机构安全管理人员包到渡口河段和有关学校制度。定期不定期对涉渡学校的中小学生进行水上安全知识教育。
同志们，随着我国经济建设的快速发展，人民生活水平的不断提高，社会对水上交通安全工作也提出了更高更严的要求。我们要从践行“”重要思想的政治高度，进一步提高对水上交通安全管理工作重要性的认识，与时俱进、开拓创新，全力做好水上交通安全管理工作，积极营造良好的水上交通环境。
谢谢大家！
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在全县道路交通安全工作会议上的讲话
同志们：?
今天这次全县交通安全工作会议，主要是总结XX年度全县道路交通安全工作，表彰先进，分析当前我县道路交通安全形势，研究部署XX年的道路交通安全工作任务和措施。刚才，我们对在XX年度全县道路交通安全工作中做出显着成绩的先进单位和个人进行了隆重表彰。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题：?
一、XX年全县道路交通安全工作的基本情况?
去年以来，我县各级各部门在县委、县政府和县道路交通安全委员会的领导下，紧紧围绕“压事故、保畅通，服务于经济超常规、跨越式发展”这个中心，大力开展“创建平安大道，实施畅通工程”活动，正确处理安全生产与经济效益的关系，深入贯彻各项交通安全法规，不断加大交通安全管理的力度，为维护全县的道路交通秩序，确保人民群众生命财产安全，做出了积极的努力，全县城区交通秩序明显好转，主干线公路安全畅通，乡镇基层基础工作扎实有效，人民群众的交通安全意识明显增强。XX年，全年共发生交通事故3255起，比上年下降22.8%；死亡190人，同比下降2.1%；伤1558人，同比下降5.9%；直接经济损失261.8万元，同比下降27.2%，取得了四项指标全部下降的好成绩。总结起来，主要有以下四个特点：?
一是领导重视，各级各部门对交通安全工作重要性的认识进一步提高。县委、县政府历来十分重视道路交通安全工作，并针对每个时期的交通安全形势和工作特点，定期不定期的召开会议，听取汇报，专题研究部署道路交通安全工作，把交通安全工作作为安全生产的重点来抓。县直各部门、各乡镇（街道）也把交通安全工作列入了重要议事日程，普遍成立了领导机构，及时召开会议，研究工作措施，健全规章制度，有效地加强了机动车辆和驾驶员的管理，交通管理工作的自觉性和主动性进一步增强。尤其是公安机关充分发挥“主力军”作用，不断强化路巡路查和交通秩序专项整治，促进了全县交通安全工作的深入开展。?
二是齐抓共管，全县交通安全管理社会化程度进一步加快。XX年，公安机关不断加大对交通安全宣传教育的力度，开办了交通违章驾驶员培训班，出动宣传车下乡进村，举办各种形式的交通安全宣传活动261场次。各部门、各单位与公安交警部门密切配合，对本部门、本单位的驾驶员实行学习教育与业务考核有机结合，既抓交通法规学习和交通安全教育，又抓政治理论和业务知识考试，进一步提高了驾驶员队伍的整体素质。据统计，XX年，全县受教育的各类机动车驾驶员达7万多人次，受教育面达90%以上。其中对驾驶员进行理论业务考试438场次，考试合格率达95%以上。各乡镇（街道）、各村（居委会）主动配合公安交警部门，积极开展争创“交通安全乡镇”、“交通安全村庄”、“交通安全社区”活动，充分调动了广大人民群众参与交通安全工作的积极性。教育部门组织各级各类学校，加强了对中小学生的交通安全知识教育，广泛开展了争创“交通安全示范学校”活动，在全县10万名中小学生中开展了“交通知识有奖征文竞赛”活动；工会、共青团、妇联等组织，发挥组织优势，切实加强了对各社会层面的交通安全教育，有效地提高了全社会的交通安全意识。?
三是建章立制，全县交通安全管理的规范化水平进一步提高。公安交警部门在车辆检验、驾驶员审验工作中，按照国家有关规定，严格检审程序，严把检审质量，大大提高了机动车和驾驶员的检审率。各部门、各单位都结合工作实际，加强了对车辆和驾驶员的管理，建立健全了一系列的交通安全工作规章制度，明确专人负责这项工作，做到了职责明确、责任落实、奖罚分明，使交通安全工作走上了制度化、经常化、规范化的轨道。?
四是严管重罚，全县路面管理控制能力进一步增强。各有关部门充分发挥职能作用，在城区，以实施“畅通工程”为载体，公安交警部门增加了40名协警员，加大了道路巡逻密度，强化了路面管理。先后投资300余万元，在县区12个路口增设了红绿灯，新上了交通安全标志120余面，完善了交通安全设施，有效地维护了县区交通秩序。去年，我县顺利通过了省里组织的“畅通工程”检查验收。在干线公路，以警务工作站为龙头，以开展创建“平安大道”活动为主线，先后对客车超员，货车超载，农用车、拖拉机违章载人和机动车无牌上路、无证驾驶以及私自改装改型、超速行驶、争道抢行等严重交通违章行为开展了10次专项整治活动，加大了公路查控力度，及时纠正了交通违章，保证了道路安全畅通。同时，狠抓了基层基础工作，在公路干线5公里以内的村庄，创建交通安全村120个、交通安全单位46个、交通安全示范学校30个、交通安全社区5个。?
总的来看，去年的交通安全工作成效显着， 特别是在人流物流日益增大、车流量迅猛增加的情况下，取得了交通事故四项指标全面下降的好成绩，这与各级各部门各单位的共同努力是分不开的，与广大车管干部的忘我工作、无私奉献是分不开的。在此，我代表县委、县政府和县道路交通安全委员会向关心支持交通安全工作的部门、单位及社会各界，表示衷心的感谢！向辛勤工作在交通安全管理战线的公安民警和广大车管干部表示亲切的慰问！?
二、关于我县的交通安全形势?
近几年来，随着我县改革开放的不断深入和招商引资的广泛开展，全县经济实现了超常规、跨越式发展，机动车辆也迅猛增加，交通流量成倍增长，道路条件与交通流量之间的矛盾日益突出，这就进一步增加了交通安全工作的难度，对交通安全工作提出了更高的标准和要求。今年1月份，全县发生交通事故188起，同比上升16%；死亡15人，同比上升7.1%；伤153人，同比下降2.5%；直接经济损失17.6万余元，同比下降15.1%。从这些数字可以看出，当前我县交通事故起数等指标出现反弹，我们面临的交通安全形势仍然比较严峻。分析交通事故频发的原因，主要有以下几个方面：?
一是少数单位的领导同志对交通安全工作重视程度仍然不够。有些部门、企业的负责同志，没有把交通安全工作提到应有的高度来认识，没有正确处理好安全稳定与生产经营的关系，交通安全工作分工不具体，责任不明确，满足于一般性号召，缺乏针对性措施；有些单位对安全工作缺乏社会责任感，车辆承包给班组或个人后，放松了安全教育和管理，使很多安全隐患没有得到及时整改；还有的部门和单位未能将本单位的非职业驾驶员、摩托车和轻便车驾驶员纳入教育管理的对象，使这些人处于放任状态，驾驶技术得不到及时提高；一些乡镇和村庄没有把村民、学生作为交通安全教育对象，在宣传教育方面还留有死角，存在空档，难以适应形势发展的要求。?
二是部分驾驶员法律意识淡薄、素质较低，违章驾驶现象严重。一些单位由于对驾驶员教育不够，疏于管理，致使部分驾驶员素质不高，不遵守职业道德，不注重业务学习；一些个体司机和农用车司机只知道开车挣钱，不顾交通安全，有的甚至连最起码的行车常识都不懂，导致交通事故屡屡发生；还有的置交通安全于不顾，开“病车”、开报废和私自改型的车；有的无证驾驶、无牌上路，尤其是摩托车驾驶员超速行驶、酒后驾车等违章行为比较严重，摩托车交通事故频繁发生。据统计，去年因农用车、摩托车违章造成的交通事故达2027起，占事故总数的62.3%。? 三是全民交通安全意识有待提高，非机动车辆和行人违反交通规则的现象屡禁不止。许多群众交通安全意识淡薄，有的非机动车占用机动车道；有的行人随便横过马路，不遵守交通信号，不服从交通管理人员的指挥；还有的在公路上打场晒粮、违章占道，以致引发交通事故。据统计，去年因非机动车和行人违章造成的交通事故达1032起，死亡75人，伤957人。
以上问题的存在，严重影响着我县的交通安全，必须在今后工作中，有针对性地采取措施，认真加以解决，切实维护好我县的交通秩序，确保人民群众的生命财产安全。?
三、下步交通安全应抓好的几项工作?
XX年，是我县深入贯彻落实xx大和xx届三中全会精神，全面建设小康社会和实现经济超常规、跨越式发展的关键之年。做好交通安全工作，对于进一步实践“xxxx”重要思想、保障全县经济和各项事业快速健康发展具有重要的意义。因此，各部门、各单位要立足全县经济和社会发展的大 局，继续以开展“创建平安大道，实施畅通工程”活动为主线，创造性地把我县的交通安全工作抓紧抓好，全面开创交通管理工作的新局面。?
第一，要进一步提高思想认识，切实加强对交通安全工作的组织领导。各乡镇（街道）、各部门、各单位要牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，坚决克服重经济效益轻交通安全、重眼前利益轻长远利益的思想，迅速适应形势，更新观念，提高认识，切实加强领导，健全机构，完善制度，明确分工，落实责任，真正把交通安全工作摆到重要位置，切实抓紧抓好。要把交通安全工作与社会治安综合治理挂起钩来，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，实行一票否决，不管谁出了问题，坚决进行通报，并逐级追究单位主要负责人和有关人员的责任。?
第二，要强化交通安全教育，切实增强全民的交通安全意识。各级各部门各单位要在搞好职业驾驶员教育培训的同时，继续把非职业驾驶员和干部职工、城县居民、农村村民、学校师生纳入交通安全宣传教育的范围，利用上交通安全教育课、观看交通安全图片展览、印发宣传材料和举办交通有奖知识竞赛等形式，进一步普及交通安全知识，增强交通安全意识。XX年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《中华人 民共和国道路交通安全法》将于今年5月1日正式实施。各部门各单位要与公安部门密切配合，开展好《交通安全法》的学习宣传教育活动，全面提高人民群众的交通安全意识，增强遵守交通安全法规的自觉性。?
第三，要全面推进交通管理社会化，切实加强基层基础工作。做好道路交通安全工作，不单是哪一个部门、哪一个单位的事情，而是全社会共同的责任，是一项庞大的社会系统工程。各级各部门各单位要从维护社会稳定的大局出发，广泛发动广大人民群众，积极参与交通安全的监督和管理，争取人人成为交通安全工作的支持者、参与者。各部门、各单位要积极配合交警部门，自觉遵守交通安全法规，教育好自己的人，管理好自己的车，努力减少交通事故的发生。县道路交通安全委员会要进一步加大奖惩力度，对工作抓得好、成绩突出的单位和个人，大张旗鼓地进行表彰奖励；对交通安全工作不力，发生问题较多的单位，给予通报批评，并由有关部门追究主要负责人和有关责任人的责任，以提高各级各部门和广大人民群众对交通安全的认识，全面推进交通管理社会化进程。?
第四，要严格执法，切实提高路面管理控制能力。公安、交通等执法机关的职能发挥得如何，直接影响着交通安全工作的水平和质量。工作中，一是要积极开展创建“平安大道”、实施“畅通工程”活动。以建设“平安大道警务工作站”为龙头，以预防和减少交通事故为核心，建立科学合理的警务机制，健全完善“平安大道”、“畅通工程”检查、考核、评比、奖励办法。有关部门要以深入贯彻实施《交通安全法》为契机，组织力量，继续开展好路巡路查，对违反交通安全法的，该批评的批评、该处罚的处罚，该吊扣、吊销驾驶执照的要坚决吊扣、吊销；特别是对无牌、无证、酒后驾车、农用车违章载人、客车严重超员、货车严重超载等严重违章行为，要见一个、扣一个，从严处理一个；对造成重大交通事故需要追究刑事责任的，要坚决追究刑事责任，绝不能纵容姑息。二是要认真抓好今年的机动车辆检验和驾驶员审验。要严格检审程序，严把检审质量，进一步提高检审率，对检审不合格的一律不予办理手续。要严格实行车辆使用、报废制度，对已经报废的车辆和私自改型的车辆，一律不准上路行驶，凡是违反者，一定要从严查处。对假牌假证，一旦发现，要立即没收，并顺线追踪，一查到底，坚决摧毁制假窝点，查获违法犯罪分子，并依法从严处理。三是有关部门要密切配合，团结协作。交通部门要充分发挥职能作用，对机动车无营运证上路运输，影响交通安全的要立即查纠处理，要组织力量对县区出租车乱停乱放行为，加大查处力度，维护好县区交通秩序；公路部门要立足实际，加大投入，对公路标志标线要及时增设、施划，对事故多发点段要进行改造，对破损路面要及时抢修，确保道路安全畅通。城管、工商、三产等部门要对乱摆摊、乱设点影响交通的行为及时清除，规范管理，防止交通堵塞问题的发生。?
第五，要继续做好驾驶员入会和投保工作，加强自我管理和救助。各部门、各单位要借年检年审之机，继续教育引导驾驶员加入协会组织，以达到驾驶员自我管理、自我教育、自我约束的目的。同时，组织好车辆、驾驶员入保险工作。车辆和驾驶员加入保险，一旦发生交通事故，受害人可以从保险公司那里得到应有的赔偿，减轻当事人的负担，化解不稳定因素。工作中，要利用身边的人、身边的事，搞好宣传引导，做好耐心细致的说服教育，晓以利害，动员他们自觉自愿加入。保险部门要积极主动地搞好服务，发挥业务优势，强化保障功能，确保经济效益和社会效益双丰收。?
同志们，做好今年的道路交通安全工作，事关全县经济发展和社会稳定，关系到人民群众的切身利益。各级各部门各单位一定要提高认识，统一思想，不断增强责任心和紧迫感，密切配合，扎实工作，共同把我县的道路交通安全工作做好，为全县经济发展、社会稳定、人民安居乐业创造更加良好的交通环境。
在全县民爆物品安全管理工作会议上的讲话
今天，县委、县政府决定召开全县民爆物品安全管理工作会议，其主要任务是切实加强全县民用爆炸物品的安全管理工作，有效预防重、特大涉爆事故和案件的发生，确保全县人民的生命财产安全，我县的民用爆炸物品使用较多，每年用于矿产资源开发、大型水电工程建设和公路建设等方面的爆炸物品种类繁多，使用数量较大。民爆物品安全管理工作不仅关系到千家万户的平安，也是服务民生、保障民生的重要措施，直接影响到社会和谐稳定。下面，结合我县实际情况和民爆物品安全管理工作要求，我强调以下几点意见：
一、贯彻落实科学发展观，认真做好全县民爆行业安全生产工作
安全生产工作作为经济社会发展中的热点问题，越来越引起党中央国务院和全社会的高度关注。认真贯彻落实科学发展观，以科学发展观为指导做好我县民爆行业安全生产监管工作，科学发展观的核心是以人为本，安全生产又是以人为本的基础，科学发展观是指导安全生产理论创新的一大突破，科学发展观把坚持以人为本和经济社会统筹、协调、可持续发展统一起来，强调按“六个统筹”的要求推进改革和发展，这是安全生产实现理论创新、实践突破的一次指导思想的飞跃。随着社会进步、科学技术的发展，安全生产工作的监督、管理、监测、监控、预警、救援等发生了许多变化，指导安全生产工作的方针、政策、法律、法规以及方法、手段也需要随之变化。科学发展观、以人为本理念的提出对安全生产工作的理论创新必将产生新的飞跃。xx在党的xx大报告中对安全生产工作做了专门强调，在总结五年的工作时指出：安全生产和其他一些方面关系群众切身利益的问题仍然较多;在部署社会建设任务时，强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。认真贯彻落实科学发展观精神，落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会，实现全面建设小康社会奋斗目标，这些都表明了党中央对安全生产工作的高度重视，也表明了对安全生产工作的期望。学习贯彻落实科学发展观精神，就是要自觉地把我们的思想和行动统一到党的科学发展观精神上来，进一步解放思想、振奋精神，求真务实、锐意进取，持续努力、埋头苦干，更加扎实有效地把安全生产工作向前推进。我们要牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，切实强化安全生产责任意识,做到警钟长鸣、严格管理、责任到位,要时刻绷紧安全生产这根弦，及时研究解决安全生产方面的新情况、新问题，把各项规定和制度落到实处，有效避免重特大事故发生，保障人民群众健康和生命安全。
二、认清形势，统一思想，切实增强搞好民爆物品安全管理工作的责任感和使命感
民爆物品安全监管工作不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到我县改革发展稳定大局;不仅关系到社会的和谐，而且关系到党和政府在人民群众心目中的形象和威信。高度重视民爆物品安全监管工作，采取过硬措施、超常规手段，确保民爆物品安全管理不出问题。
安全生产，关注民生。民爆物品管理是安全生产的重中之重。加强民爆物品的安全管理，保障安全生产，是促进突破发展、建设和谐社会的重要环节。从我县民爆物品管理使用情况看，近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县各乡镇、各涉爆企业按照经济社会又好又快发展的要求，一手抓经济发展不放松，一手抓安全防范不动摇，站在讲政治、讲发展、讲稳定的高度，对民爆物品的购买、储存、使用等环节高度重视，强化措施，狠抓落实，做了卓有成效的工作，为我县经济社会突破发展提供了安全保障。但是，我们必须清醒地看到，当前我县在民爆物品管理使用上还存在着一些深层次的安全隐患，主要表现在：
一是认识不到位。部分企业对民爆物品的安全管理重视不够，只注重经济效益，而忽视安全防范;
二是管理不到位。企业安全管理制度形同虚设，内部管理杂乱无章。有的企业对民爆物品的存放不设专用库房，购买、领取不实行专人管理，欺上瞒下;有的企业管理台帐混乱，底子不清，情况不明;
三是监管不到位。对企业使用民爆物品情况，深入一线调查了解不够，特别是对企业使用民爆物品数量及用途心中无数，情况吃得不透。上述问题的存在，既给民爆物品日常管理增加了难度，又给企业安全生产带来了隐患，若不引起高度重视，尽快采取措施，认真加以解决，势必给全县经济发展和社会稳定造成严重影响。
因此，各涉爆企业、乡镇民爆物品使用服务队等企业的法人代表必须高度重视民爆物品的安全管理工作，着眼于防范在先、控制在前，坚决克服“安全管理年年搞，年年都是老一套”的消极思想，提高警惕，严阵以待，加强管理，严格按照《民用爆炸物品管理条例》进行管理，切实增强搞好民爆物品安全管理工作的责任感和使命感，确保经济社会的发展同安全生产的观念同步进行，增强安全生产意识。
三、明确任务，突出重点，高度负责地做好民爆物品管理和使用工作
加强民爆物品集中管理和使用，一方面要着力抓好乡镇民爆物品使用监管服务队建设。根据省、市要求，结合我县实际，设立乡镇民爆物品使用监管服务队伍(派出所)，是加强公益性事业建设和推动经济社会发展的需要，也是规范民爆物品购买、运输、储存、使用、安全监管的重大举措。另一方面，要着力抓好各涉爆矿山企业民爆物品使用服务队的建设，确保各矿山企业管理使用民爆物品的安全。凡涉爆矿山企业民爆物品使用服务队必须按有关规定办事，要进一步建立健全民爆物品专人领物、剩余归库、日清月结、安全防范等一系列安全管理制度，实行安全管理工作人员资格制度，规范和加强日常管理，确保民爆物品管理使用的各个环节程序合法、管理规范、安全便捷。这里要特别强调的是，公安部门对签发的每一批次的民爆物品必须实行跟踪检查制度，凡发现有领取量与实际使用量不相符的情况，该归库的归库，不归库的予以没收，坚决不准民爆物品流散、流失，造成安全隐患，一经发现，要重处重罚。对于乡镇民爆物品使用的管理，公安部门要与乡镇负责人制定严格的可操作性规章制度，没有专用民爆物品使用库房及相关手续不完备的，坚决不予审批，相关部门不准发放有关证照。凡符合民爆物品使用条件的，县公安局、各乡镇要与民爆物品使用单位逐级签定安全生产责任书，确保民爆物品管理使用的各项制度落到实处。为了使民爆物品安全监管工作做得更好，具体要做好以下几个方面：
第一、要进一步落实企业安全生产主体责任。企业法定代表人是企业安全生产第一责任人，必须切实负起民爆安全监管全面责任。要把安全责任分解落实到车间、班组和各个岗位，并明确谁来落实、出了问题追究谁、如何追究等具体要求，确保各项民爆安全责任和措施的落实。要按照“权责相一致”的原则，严格落实责任追究制度。对因管理不到位、措施不落实、玩忽职守、疏于监管，导致涉爆非法活动，或发生重大爆炸案件和事故的地方，不仅依法严肃查处肇事者，也要实行倒查制、追究监管责任。
第二、要积极开展民爆物品安全质量标准化活动。开展民爆物品安全质量标准化活动，是落实企业主体责任，提高企业安全管理水平，建立安全生产长效机制的根本途经，是一项基础性、长期性的工作，各个企业要实际行动起来，制定本企业民爆物品各个使用环节的安全质量标准，以提高员工的安全质量意识，规范员工的安全行为为重点，提高企业的本质安全水平。
第三、要搞好企业民爆员工安全教育培训工作，切实提高员工素质和安全防范意识。严格执行安全资格制度，企业经营管理人员和民爆专职人员，必须接受严格培训，经考试合格后持证上岗。对进入企业的新人员和调整工作岗位的人员，也必须要进行专门的安全民爆安全教育和培训，合格后才能上岗。
第四、要加强民爆物品监控力度，建立健全应急救援体系。各涉爆企业要切实加强对民爆物品的监测监控工作，对本单位的民爆物品要进行登记建档，领进了多少民爆物品，使用了多少民爆物品要做到心中有数，绝不能马虎了事。要建立民爆物品评估监控的日常管理体制和机制，实现对民爆物品的动态、有效监控。要及早预防，针对民爆物品存在的涉险问题制定和完善安全事故应急救援预案，并强化预案的宣传和演练。加强对从业人员的应急救援知识的教育培训，让每个员工都知道民爆物品涉险时的应急处置方法，掌握应急救援知识，遇到紧急和突发情况，能够及时采取措施处置，减少事态扩大和人员财产损失。
若发生爆炸事故，在查处事故时，坚决做到“五个不放过”，即：事故原因没有查清不放过、事故责任没有查清不放过、群众没有受到教育不放过、没有落实防范措施不放过、没有从严查处直接责任者和追究有关领导责任不放过。要通过对爆炸案件、事故的严厉查处，发现民用爆炸物品管理工作中存在的问题，进一步完善有关规章制度，规范基础台账，促进民用爆炸物品管理的规范化、科学化。
四、落实责任，进一步加强和改进涉爆单位的安全生产工作
在县委、政府的高度重视和领导下，我县严格认真地进行了民爆安全监管工作，涉爆行业的安全生产工作不断加强，保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。多数单位安全生产状况较好，安全周期延长，依靠安全促进了生产，获得了较好的经济效益和社会效益，民爆物品有其特殊性，在对民爆企业安全监管工作中也有一些薄弱环节，为此要认真抓好以下具体工作：
(一)认真组织开展涉爆单位的安全生产大检查。保持对涉爆单位的严管态势，要按照国务院“三项行动”的要求，积极开展民爆行业的安全大检查和隐患排查，并按照隐患排查“六落实”的要求，全面实施整治，要重点检查企业定员定量的核定情况、人员培训情况、历次检查中发现的隐患及问题的整改情况、专项整治责任制落实情况、安全距离和安全防护设施是否符合规范要求等。认真排查事故隐患，切实进行整改。
(二)加大对涉爆单位的安全监管力度。各级安全生产监管部门要发挥综合监管职能，依照《安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》等法律、法规的规定，监督实施民爆单位的安全生产。既要坚持“谁审批，谁负责”、“谁发证，谁负责”的责任追究原则，又要形成民爆器材安全生产工作联合执法机制，严肃查处违法行为。凡不具备安全生产条件的，要督促有关部门予以关闭或取消，对不符合安全规范的企业，要依法责令停产整顿;对安全管理滑坡、安全条件发生重大变化、隐患严重的民爆企业，发证部门要暂扣安全生产许可证，责令停产整顿;对违法违规生产的，要依法严肃处理。
(三)深化民爆行业的安全整治工作。各级各部门要积极配合民爆主管部门，制定民爆器材安全整治方案，重点是督促涉爆企业开展反违章、反事故活动，健全完善、严格落实各项规章制度和操作规程;全面排查和整治事故隐患，包括民爆产品的储存、运输、使用、二次中转等各个环节，进行认真排查，制定和落实整改措施;隐患严重、整改无望的企业，要依法取消其相关资质，实行强制整顿。同时，经销、使用单位不得经营、使用国家已经淘汰的民爆产品。
(四)落实企业主体责任，加强安全基础管理。企业是安全生产的责任主体。各有关企业要按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实《安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》等法律法规的各项规定，切实强化安全基础工作，提高安全生产水平。
要落实企业法定代表人安全生产责任。企业法定代表人要切实履行安全生产第一责任人的职责，落实安全生产有关法律法规的各项规定，将安全责任层层落实到每个部门、班组、岗位。政府和有关部门要按照依法“严格监管、行业有效指导、强化社会监督”的思路，加强和完善对涉爆企业的安全监管，加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督和考核，促进企业主体责任落实到位。
要强化安全基础工作，提高安全防范水平。能否有效遏制事故，企业的安全基础工作是关键。安全基础工作涉及方方面面，要按照《安全生产法》等法律法规的规定，建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度，设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，保障安全投入，把安全生产各项工作真正落实到位。
(五)加强应急管理，做好事故应急救援预案的完善和演练。民爆器材行业有一定的特殊性，事故风险概率高，尤其要高度重视、切实加强应急管理，做好事故应急救援预案与演练工作，提高应对事故的能力。
五、加强领导，强化措施，努力推动我县民爆物品安全管理工作迈上新台阶
加强民爆物品管理使用，各部门、各乡(镇)、各企业必须加强领导，强化措施，以安全生产的实际行动来推动我县经济突破发展和社会和谐稳定。
一要加强领导，夯实责任。各乡镇、有关部门、各企业要把民爆物品管理使用工作纳入重要议事日程，各乡镇、有关部门及有关单位主要负责人是本地、本单位民爆物品安全监管的第一责任人。各单位负责人一定要认真履行职责，层层落实责任制，一级对一级负责，一级向一级交账，确保各项安全监管工作措施落实到位。同时，要按照“权责相一致”的原则，严格落实责任追究制度。各单位负责人必须切实履行第一责任人的职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，夯实责任，分口把关，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，确保不出问题。
二要开展检查，消除隐患。各乡镇、有关部门及矿山企业要严格按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，对本辖区、本企业的民爆物品安全开展大检查，重点检查安全管理制度是否健全，安全防范措施是否落实，安全管理人员是否坚守岗位。对检查出的不安全隐患，要及时下发整改通知书，责令限期整改，对拒不接受检查的乡镇民爆物品使用服务队和矿山企业又不限期整改的，坚决予以取缔和关停，坚决杜绝安全漏洞，严防事故发生。
三要严明纪律，严格奖惩。要进一步严明民爆物品管理使用工作纪律，对思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位、疏于预防和管理、疏于监督的不作为和失职渎职行为，要严肃查处。特别是对管理混乱、存在严重安全隐患的矿山和企业，坚决停供民爆物品;对检查中发现有非法购买、使用、转借民爆物品的单位和个人，严格按照“七不放过”的原则，依法予以追究，决不姑息迁就。
四是要切实加大宣传教育力度。宣传部门要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，将宣传发动的触角延伸到各部门、各乡镇、各个企业，教育群众自觉遵守爆炸物品管理的法律法规，自觉抵制私制、私藏、私贩等违法行为。通过发布《通告》、公布举报电话、落实奖励办法等方式，形成强大的声势和浓厚的氛围，调动广大人民群众参与民爆物品安全管理工作的积极性，主动上缴私藏的爆炸物品，积极举报涉爆违法犯罪线索，使涉爆违法犯罪活动无处藏身。
同志们，民爆器材是涉及易燃易爆、有毒有害的物资，涉及民爆行业安全生产工作，是安全生产工作的重要组成部分。民爆物品安全监管工作无小事、责任重于泰山。希望大家严格按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的要求，再添措施，真抓实干，牢固树立大局意识和责任意识，进一步统一思想、密切配合、扎实工作，全力以赴防范各类涉爆案件和事故的发生，全力抓好安全生产工作，促进涉爆行业的安全生产，为我县经济社会和谐发展、人民群众安居乐业做出新的、更大的贡献!
在全县安全稳定工作会议上的讲话
年末岁首，大家的工作都比较繁忙，在这个时候把大家召集过来，就是要安排部署春节、两会期间全县安全生产、信访稳定、社会治安等工作，保证群众过上欢乐祥和的节日，确保当前及今后一个时期全县政治安定、社会稳定。
过去的一年，全县上下认真贯彻落实省市关于安全稳定工作一系列安排部署，按照县委、县政府的部署和要求，齐心协力，积极工作，保持了安全生产、信访维稳、社会治安工作的良好态势。总体呈现出“三下降、两落实、一加强”的特点。三下降，是指安全生产指标、刑事案件综合发案率、信访总量（包括集体访和进京访）等同比均有较大下降。具体数据刚才瑞来副县长已经进行了通报，我就不重复了。两落实：一方面，安全生产责任制有效落实。县级领导、行管部门、企业切实负起安全责任，领导入井检查、驻矿安监员、企业风险抵押金、矿领导下井带班等制度逐步强化。另一方面，信访责任制有效落实。信访维稳体制、机制进一步理顺，各乡镇、部门切实承担起信访维稳责任，大量矛盾在基层得到化解；各战线、各部门定期研究信访案件，一批信访热点、难点问题妥善解决。一加强，指公安基层、基础建设切实加强。建设了城市技防系统，组建了全国首个县级应急指挥中心，不断推进警力下沉，民警进社区、进农村、进校园活动深入开展，为平安创建奠定了坚实基础。成绩令人振奋，成绩也来之不易。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在安全生产、信访、政法等战线的干部职工表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我也要提醒大家认清安全维稳工作的长期性和艰巨性，决不能刀枪入库、马放南山；决不能麻痹大意、放任自流。特别是当前，春节来临、两会在即，正处于政治敏感期，上级的要求更加严格，保安全、保稳定压力也不断增大，稍有不慎，就会造成被动局面、带来负面影响。为此，我们必须把安全稳定作为当前压倒一切的首要任务全力抓好，确保不出乱子，不捅篓子。下面，我讲四个方面问题：
1、关于安全生产工作：总的要求是落实安全措施、明确安全责任，力争少出事、不出事，必保不出重大事故。安全生产人命关天，特别是重大节日和政治敏感期，更是一丝一毫不能放松。会后，要立即开展一次安全生产隐患大排查、大整治行动，各有关部门要对安全生产各领域进行地毯式的排查，排查要不放过任何环节，不留任何死角。对排查出的隐患要立即组织整改，不能整改的坚决予以停产处理，并派人死看死守。特别是煤矿、交通、消防等当前隐患较多、压力较大的行业领域，更要加大监管力度。在煤炭生产安全上，春节停产期间，煤矿一律不得组织生产。各企业要借停产检修之机，加快煤矿安全基础建设，提高本质安全水平。安监、煤管等部门要定期不定期开展安全检查，发现非法开采、违法生产行为要依法严肃处理。在道路交通安全上，春节来临，交通、交警、农机等部门单位要立即行动，加大道路巡逻检查的密度和力度，要严肃查处交通运输工具带病运行、无证经营、超速超载、农用车载客、酒后驾车和疲劳驾驶等违规违法行为，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。交警部门要加大道路安全监控力度，对事故多发地段，要安排固定岗执勤，落实专人盯防。交通部门要加强节日期间客流量预测，针对客流高峰，合理调整运力，保障安全运输。城管部门要及时清理道路积雪，保障道路畅通。在消防安全上，消防、文化、工商等部门要对商场、宾馆、网吧、医院等人员密集场所进行严格排查，认真检查消防安全责任是否落实，安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施是否到位，必须确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。对不具备安全条件的场所要坚决停产停业整改。公安部门要对各类节会庆典活动实行严格审批制度，不能保证安全的活动一律不允许举办。要高度重视农村消防，加强农村柴草垛的管理，防止火烧连营。在烟花爆竹管理上，针对节日期间烟花爆竹销售、燃放比较集中的实际，公安、安监、交通、质监等部门要按照各自职能，加强对烟花爆竹运输、经营、储存等各个环节的整治和管理。还要注意的是，公安、城管等部门要加强燃放烟花爆竹的监管，防止引发火灾和爆炸事故，伤及人员。同时，各有关部门要全力抓好非煤矿山、危化、民爆器材、特种设备等行业和领域的安全监管。安全工作归结起来说，要做到“两明确、六到位”。两明确：一是明确重点部位和环节；二是明确责任分工。六到位：一是重视到位；二是责任到位；三是排查到位；四是措施到位；五是整改到位；六是追究到位。
同志们，安全责任大于天，绝不是空话。搞不好就有可能摘掉乌纱帽甚至蹲班房。我们做了那么多工作，付出那么大的努力，一旦出现安全事故，所有的努力都将前功尽弃。希望在座的分管领导、战线领导和部门负责人务必引起高度重视，把工作开展好、责任落实好，不出任何纰漏。
2、关于信访稳定：总的要求是看好自己的人、管好自己的门，做好自己的事，确保不发生群体访、越级访。春节、“两会”期间是信访维稳的特殊期，也是关键期，要严格落实“领导包保、部门负责、层级管理”，强化信访责任制落实，全力以赴抓好信访稳定工作。这里，我强调一下，信访不是信访办一家的事，上到县级领导、下到乡镇、部门，都要负起责任。会后，各位副县长要集中精力对分管战线的信访案件进行梳理，及时跟踪督促，做到包调处、包息访、包稳控。对一时难以化解的矛盾隐患，要求各责任单位严防死守、看死盯牢，坚决不能让人出去。各乡镇、各部门单位要按照属地管理、分级负责的要求，妥善处理涉及本级职权范围内的信访问题，绝不允许把应该由本级办理的事情推给上级、把应该由本部门解决的问题推向社会。要立即对本辖区、本部门范围内的信访隐患进行一次彻底的排查梳理，要及时发现信访倾向、动态、苗头，并对这些问题提前化解，使容易引发矛盾的“热点”降温、“疑点”化解、“难点”消除。信访办在做好当前群众来信来访工作的同时，要在节前对全县较大的信访案件进行一次彻底排查摸底，能够解决的要立即协调有关领导和部门全力解决好，暂时不能解决的，要给群众一个明确答复，并做好人员安抚和稳控，特别是对那些信访专业户、难缠户要死看死守，要做到不离视线、不脱控制，确保春节和“两会”期间不出现越级访和集体访事件。同时，民政等部门要继续加大对困难群体和弱势群体的帮扶救助力度，解决困难群众的生活困难等实际问题。
信访工作归结起来说，要坚持三个原则：一是两手抓两手硬；二是谁主管谁负责；三是带着感情接访避免激化矛盾。
3、关于治安防控：总的要求是保持“严打”高压态势，确保不发生重大和有影响的刑事、治安案件。年末岁尾和节日期间往往是案件的高发期，多发性侵财案件、抢夺抢劫案件、入室盗窃案件等可能会有所上升。对此，政法部门特别是公安部门要高度重视，要继续保持“严打”高压态势，迅速开展社会治安集中整治行动。要加大巡逻防控力度，严格落实领导带头巡逻制度，最大限度地把警力放到基层、放到街面上来，做到白天见警车、晚上见警灯，形成努力抓治安的强大声势，严防各类违法犯罪活动和治安案件的发生。对治安秩序混乱的地区、场所、部位要实行挂牌督办，限期改变状况。要加强治安防范和安全保卫工作，落实各项防范措施，减少治安隐患。特别要加强易燃易爆、剧毒物品等危险物品的管理，加强对公共活动场所的检查，防止发生重大治安事故。总之，要通过“严打”和集中整治行动，确保全县社会治安稳定。具体说，一要加大节日期间治安巡逻的频次；二要加大违法犯罪案件的打击力度；三要加大宣传形成强大的震慑力。
4、关于当前重点工作：
一是切实做好困难群众的救助帮扶工作。各单位、各部门要广泛开展献爱心、送温暖救济救助等活动，保证困难群众过上一个快乐的春节。
二是切实做好节日期间的供电、供水、供暖工作。电业、建设等部门要提前做好检查检修工作，做好预案，必保群众过一个舒心的春节。
三是全力做好备春耕生产。各乡镇、涉农部门要超前落实好资金、物资、科技及“扶贫助耕”等各项工作，为明年备春耕生产打下基础。
四是切实加强节日期间值班工作。要认真落实领导带班制度，主要领导要亲自带班，班子成员要带头值班。要严格落实24小时值班制度，准备好处置应急的机动力量，做到职责明确到人，任务落实到岗。特别是公安、消防、交通、煤炭、安监、信访、卫生、水利、城建、民政、供水、供电等涉及安全、民生、稳定的相关部门，主要领导要带头坚守工作岗位，并做好突发事件的应急预案，可供应急调度使用。县政府总值班室对全县值班工作要进行抽查，对出现漏岗、空岗现象的要予以通报批评，情节严重、出现问题的要追究责任。节日期间，各乡（镇）和县直各部门主要领导必保一个人在县内，离县外出要向县政府主要领导请假，并确保通信畅通。要认真做好节日期间信息报送工作，重要紧急情况要立即请示报告，对延报、漏报、瞒报重要信息造成后果的要严肃追究有关责任人的责任。
五是搞好市容环境卫生的清洁工作，以干净整洁的面貌迎接新春佳节。
同志们，过去的一年，大家付出了辛苦和汗水，也取得了较好的工作成绩。春节和两会期间安全维稳和各项重点工作任务十分繁重，还要靠大家来落实，在这里拜托大家，也提醒大家，决不能麻痹大意、放松警惕，决不能流于形式、敷衍了事，要以如履薄冰的心态，以高度负责的精神，确保各项要求落到实处，确保全县平安、稳定，人民幸福详和。
最后祝大家新春快乐、身体健康、合家幸福。
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