乡镇计划生育奖惩工作方案

乡镇计划生育重点村整治方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇计划生育重点村整治方案，请大家参阅！

根据人口和计划生育工作目标管理责任制要求，进一步推进人口计生工作重心下移，夯实基层基础，结合我镇当前工作实际，决定实行计划生育工作重点村治理制度。为确保重点村整治工作取得明显成效，特制定以下实施方案。

一、指导思想

围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”总体要求，控制违法生育，优化人口结构，进一步健全组织领导，科学合理定责，完善工作制度，强化过程管理，确保保障到位，严格考评奖惩，深化和完善“联点领导、联村干部、计生专干、村主要干部、村计生管理员”“五位一体”的治理机制, 狠抓重点村整治工作，全面提升村级计划生育工作水平，推动整体工作均衡发展。

二、工作内容

（一）整治对象：计划生育基层基础薄弱、计划生育氛围差、违法生育失控的村列为计划生育工作整治重点村。出现以下情况的视为年度违法生育失控。

1.总人口在3000人以下的行政村，上年度发生2例及以上违法生育（包括补报）；

2.总人口在3000人以上的行政村，上年度发生3例及以上违法生育（包括补报）。

（二）整治目标：

切实采取有效措施，通过重点治理，计划外生育应明显减少，达到如下要求：总人口3000人以下的村控制在1例以内；总人口3000人以上的竹林村控制在2例以内。达到要求的村可退出下一年度重点村整治名单。未达到要求的村与新增的计划生育重点村一起纳入下一年度整治计划。

三、工作任务

1.摸清工作底子。镇计生办通过核对各村股权清册开展调查摸底，准确掌握育龄群众基本情况，逐个进行分类登记造册，并召开计生专题分析会，明确重点对象，落实党员干部包干责任。做好孕情监测工作，全面掌握本村生育安排对象状况，并实行全程跟踪管理和服务。

2.开展优质服务。各村要动员育龄妇女积极参加孕环检，规范外寄孕环检证明，掌握未检对象基础信息，提高孕环检服务质量。开展避孕节育宣传教育、咨询服务，引导育龄妇女落实以长效为主的避孕节育措施，提高综合避孕有效率，减少计划外怀孕。动员计划外怀孕对象及时落实补救措施，严格控制政策外生育，尤其是政策外二孩、多孩。开展计划生育随访服务，加强再生育对象孕情检测和跟踪，规范终止妊娠申请和报告制度，加大孕情消失追查力度。强化流动人口服务管理。摸清流动人口底数，坚决遏制流动人口政策外生育

3.强化社会抚养费征收。联村干部、村干部及计生联络员要配合镇计生办全面摸清社会抚养费征收对象基本情况，便于镇计生办分类造册汇总，多渠道调查取证。积极配合开展社会抚养费征收集中整治工作，镇村各级干部要配合计生办做好通知送达、公告张贴等工作；积极配合镇计生办和法院开展强制执行活动，在申请法院强制执行前，摸清征收对象的去向和财产状况，以便法院快立快执。在法院执行过程中，要做好配合工作，提高执行效果。加大对重点户的征收力度，用足法律手段，提高震慑效果。

4.建立工作责任体系。建立重点治理村转化责任制，明确转化任务，落实工作责任，建立奖惩制度，实现转化目标。建立“联片领导、联村干部、计生专干、村主要干部、村计生管理员”“五位一体”的治理机制。把治理工作指标完成情况作为各责任人员年终考核等级评定的重要衡量依据，通过治理未达标的村，取消各项荣誉和文明创建资格，村和村班子成员取消评优评先资格。

乡镇计划生育协会换届工作实施方案

小编寄语：计划生育协会是在世界上人口最多的国家中，以倡导人民群众计划生育/生殖健康为目标的全国性、非赢利性群众团体。下面是我们的小编为大家整理的乡镇计划生育协会换届工作实施方案，请大家参阅！

为了认真贯彻落实上级计生协会精神，不断提高我乡计生协会的管理水平和服务质量，充分发挥计划生育协会民主参与和民主监督作用，切实推进我乡计生工作持续、稳定、健康开展，特制定xx乡第xx届计划生育协会换届工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观、党的十八大精神和习近平系列重要讲话精神为指导，以完善人口发展战略、提高人口发展质量、形成科学、文明、进步的婚育新风尚为目标，在村党支部、村委会领导下切实加强计生协会的自我管理、自我服务、自我监督，推进计划生育系统行风建设，推进我乡计生协会换届工作顺利完成。

二、时间步骤

本次协会换届工作分四个阶段，即成立组织阶段、宣传发动阶段、考察评议阶段、实施换届阶段。

（一）成立组织阶段（x月x日至x月x日）

各村（居）第六届理事会要加强领导，周密部署，研究制定符合本村的换届方案。各村（居）要加强领导，精心组织，建立本次换届工作的领导。及时要召开会员代表大会，讨论制定本村协会《章程》。要建立和完善理事会--会员小组--会员联系户活动网络，以村民组为基础建立会员小组，一般每小组5-7人为宜。

（二）宣传发动阶段（x月x日至x月x日）

各村（居）计生协会要加强计生协会换届工作的宣传发动，发动群众积极参与，建立健全计生协会民主监督机制，使计生协会工作深入人心。

（三）考察评议阶段（x月x日至x月x日）

乡、村计生协会抽调人员配合各村（居）考察评议，到各村（居）考察所换届人员，公开群众意见，真正建立一支关心人民群众、服务人民群众、带动群众脱贫致富的计生协会队伍。

（四）实施换届阶段（x月x日至x月x日）

各村（居）计生协会精心实施换届工作，建立健全计生协会网络，建立“会员之家”活动阵地，因地制宜地开展工作。

三、组织领导

（一）加强组织领导。乡党委成立换届领导组，负责全乡计生协会的换届工作。各级计生协要从人口和计划生育全局的高度，充分认识做好计生协会换届工作的重要意义，把这项工作做为加强执政能力建设，提高执政水平的重要内容抓紧抓好。

（二）广泛宣传发动。通过标语、宣传栏等形式，大力宣传计划生育法律法规和政策，宣传计划生育协会《章程》，使广大会员和群众充分了解。教育引导广大会员正确认识自己的权利和义务。

（三）加强指导监督。乡计生协会换届领导组将对此项工作不定期进行指导督查，发现问题及时解决。

（四）认真做。计生协会换届工作结束后，将总结材料于x月x日前交于乡计生协，此项工作纳入考核。

乡镇年度计划生育工作实施方案

为切实抓好我镇***年度人口和计划生育工作，围绕县委、县政府下达的人口和计划生育工作各项目标任务，进一步提升全镇人口计生工作质量，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进全镇人口与经济、社会协调发展，经镇党委、政府研究决定，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省、州卫生计生工作会议精神，以科学发展观为指导，按照“四个领先”的要求，优化人口结构，深入推进计生服务体系建设，稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策，加大综合治理出生人口性别比力度，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的计生事业。

二、目标任务

(一）加强出生人口性别比综合治理，严格孕情跟踪服务管理和人工终止妊娠手术审批制度，二孩及以上妊娠对象孕情监测到位率达到55%以上，立案“两非”案件查处到位率达到100%。

（二）严格控制政策外多孩生育。政策外多孩率控制在4%以内；出生政策符合率保持在91%以上；党员、国家工作人员违法生育查处到位率达到100%。

（三）认真落实法律法规和有关文件规定的计划生育奖励、扶助政策，政策落实和资金发放到位率达到100%。

（四）加强流动人口管理，流动人口跟踪管理到位率达到85%以上。

（五）配合做好计划生育技术服务工作。常住婚育妇女生殖健康检查到位率达到95%以上，随访服务对象随访到位率达到90%以上；免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%以上；农村已婚育龄群众以长效为主的避孕节育措施知情选择落实率达到75%以上；近两年生育对象（不含符合政策再生育对象）长效避孕措施落实率达到60%以上；已婚育龄群众综合避孕率达到85%以上。

（六）加强计划生育基层基础工作。坚持依法行政、依法服务，计划生育信访督办、交办件及时办结率达到100%；镇村两级计划生育协会组织建设到位率达到100%；全面推进生育证件网上办理；全员人口数据库主要指标完整准确率达到95%以上；村居计划生育服务管理平台有效应用率达90%以上；加强计划生育实名登记工作，实名登记准确率达到95%以上，省妇幼健康信息系统录入及时率达到100%；群众满意率达到90%以上。

三、工作任务

（一）强化组织领导，提高村民自治水平

加强组织领导，落实村级责任。明确驻村领导为该村人口计生工作的第一责任人，村（社区）主职干部和村专干为具体责任人，包村站所与人口计生工作实行挂钩，严格按照镇年终千分制考核兑现。镇督查室与计生办不定期对各村人口计生工作进行督办检查，其结果纳入年终考核。

加强业务培训，实现村民自治。加大对村（社区）两委、计生专干的业务培训力度，每月至少开展一次政策法规、日常管理、统计口径等方面的培训，提高村级计生干部的业务素质。

加强队伍建设，保障队伍稳定。按照责、权、利相结合的原则，通过制定规范村级计生干部的选拔标准和管理办法，做到规范化、制度化、科学化管理，造就一支适应新形势发展的村级计生工作队伍。

（二）强化常规管理，夯实基层基础工作

1、全面落实“单独两孩”政策。按照省实施“单独两孩”政策进度，稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策。

2、加强计划生育基层基础工作。巩固和加强基层计划生育工作网络，严格按照全省统一部署，坚决落实便民办证各项制度，严肃查处推诿扯皮、违规增设前置条件等行为，大力推广网上便民办证和“一站式窗口服务”。

3、加大出生人口性别比综合治理。进一步加强卫生计生部门与药监、公安、纪检等部门的协作配合，深入开展“两非”专项整治行动，加强社会监督，完善 “两非”区域协作机制，确保“两非”涉案卫生计生机构和相关责任人查处到位率达到100%。

4、坚持一月一例会制度，听取村级汇报，有针对性地落实重点人群包保责任，含孕情、环情、补救等措施。

（三）强化依法行政，提高计生执法水平

开展人口计生干部的依法行政培训和考核工作，严格落实行政执法程序。严格执行现行生育政策，查处违法生育案件。加强群众工作、综合整治等手段的运用，提高社会抚养费征收到位率。对不自觉或者拒绝缴纳社会抚养费的，依法申请人民法院强制执行；对名人富人超生的，从严从重征收社会抚养费。

（四）强化优质服务，提高出生人口素质

实施“国家免费孕前优生健康检查项目试点工作”。各村（社区）要及时掌握计划怀孕的夫妇信息，摸清本村（社区）符合条件的计划怀孕夫妇的基本情况，在提高“人群覆盖率”上下功夫，让更多的育龄群众享受到国家的免费孕前优生健康检查。

采用讲座、发放资料、面对面咨询等多种方式，宣传优生科学知识，提高群众优生意识和自我保护能力。

强化流动人口管理，推进均等化服务。

1、加强计生技术和服务能力。积极推广随访服务规范化和以长效节育措施为主的避孕节育知情选择，常住婚育妇女生殖健康检查到位达到95%以上，随访服务对象随访到位率达到90%以上；免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%以上；农村已婚育龄群众以长效为主的避孕节育措施知情选择落实率达到75%以上；近两年生育对象（不含符合政策再生育对象）长效避孕措施落实率达到60%以上；已婚育龄群众综合避孕率达到85%以上。在社区、集市、宾馆、建筑工地等区域新增免费避孕药具发放点，畅通免费避孕药具供给渠道。

2、深入推进流动人口服务均等化。整合资源、形成合力，扩宽流动人口均等化服务实施面，在就业、就医、子女入托入学、法律援助和社会救助等多方面出台并落实均等化服务政策，确保全镇流动人口跟踪管理到位率达到85%以上。

3、加强流动人口信息平台建设。坚持按日反馈、按月提交，将平台信息交流、核实、反馈与日常信息采集工作有机结合，及时更新流动人口动态信息。充分利用现代化信息手段拓宽信息来源，广泛建立QQ群、微信等联系方式，进行计生政策宣传，寻机组建计生网上协会。保障全镇村级计生专干流动人口联系专用手机正常使用，确保信息采集质量。

（六）强化宣传教育，转变群众婚育观念

突出宣传教育的首要位置，普及科学、文明、进步的新型婚育文化，促进群众生育观念转变。加强宣传阵地规范化建设，宣传品进村入户率达到90%以上。

巩固提高生育文明示范村（居）工作水平。继续推广“生育文明·家庭发展”红灯笼工作经验，深入开展生育文明建设。

（七）强化制度建设，完善利益导向机制

积极构建计划生育利益导向机制。以解决失独家庭、三级以上计生手术并发症家庭、计生特困家庭及独生女、双女户家庭的民生问题为重点，以镇政府牵头、整合部门资源、动员社会力量参与为手段，紧紧围绕“衣食住行业教保医”八字经，建立并完善“奖优减免补助保”七位一体的利益导向格局。继续做好计划生育家庭意外伤害保险工作。全面落实农村计生奖扶、计生特扶、独生子女保健费、中高考加分、每年被一、二类大学新录取的独女、双女户家庭新出的帮扶等各项法定奖励政策。积极推进落实我镇企业退休职工计划生育奖励。

加强信息调研工作

做好计划生育信息上报工作，至少有12条信息被县以上简报、通报采用或受到领导批示；至少有2篇新闻稿件在州级以上主流媒体刊发。

四、组织保障

按照“统一领导，目标管理，分级负责，综合治理”的基本原则，建立镇、村两级计生工作组织网络，加强组织协调，推动各项工作任务的全面落实。

（一）镇人口计生工作领导小组负责全镇计生工作的组织领导、督促检查和工作任务的贯彻落实，组织协调人力、财力、物力支持；镇计生办具体负责全镇计划生育的日常管理和业务指导工作；各工作点做好平时的管理督促工作。各村（社区）要进一步落实村级计生工作责任制，村主职干部亲自抓、负总责，做到分工明确、各司其职，情况熟悉，落实到位。

（二）公安、法庭、教育、卫生、工商等齐抓共管部门按照“资源共享、优势互补、活动共办、综合治理”的原则，积极参与人口计生工作，加强协作、紧密配合，形成合力。

五、奖励与责任

（一）当年二孩及以上纯女户落实长效节育措施的村，每例奖励200元。往年对象落实长效节育措施的村每例奖励30元。

（二）当年无政策外多孩出生的村，奖励2000元。

（三）省、州、县、镇考核、暗访未出现出生上报差错的村，奖励500元，出现漏报、错报等重大差错的村处罚500元。

（四）对村安排计生工作经费，按上年末计生年报人口人平2元计算落实到村,出现一例多孩扣除计生经费800元。扣完为止。

（五）两年二孩及二孩以上长效节育措施率按照责任指标每超出一个百分点奖50元。每差一个百分点从计生工作经费中扣除50元。

（六）孕情及时率达到55%，每超过一个百分点奖励30元，差一个百分点扣除30元。

（七）落实政策外怀孕的补救措施，每落实到位一例，对村奖励200元。

（八）考核年度内（含上年补报）对出现违法生育多孩3例（含3例）以上的村予以一票否决，取消各类评先表模资格。

四月份计划生育工作方案

一、工作思路：
为了进一步稳定低生育水平，实行规范化管理，落实长效工作机制，使我乡出生人口政策符合率保持在95%以上，消除出生人口上报误差，确保各项指标取得良好的成绩，必须彻底解决好以下几个问题：
1、摸清已婚育龄妇女底数，解决漏档、漏管问题，特别是对新婚及期内出生人员进行清理，逐人上报，纳入管理。
2、迅速扫清第一季度孕环检剩余量，各村要逐队、逐户、逐人通知，安排到位，到3月底前妇检到位率要在95%以上，力争达到98%。同时确保孕环检测质量。
3、主攻二女户结扎，带动四项手术的全面落实，各村要按照村不漏户的原则，逐一核实二女户的底数。凡是一女孩的妇女再孕后无结果或自报婴儿死亡（或胎死、死产）但查无实据的一律视为正常出生，与现有子女合并计算孩次，并取消再生育资格，列入结扎手术对象。另外，要做好计划外补救，彻底还清老帐，不欠新帐。
4、严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠，加大力度查处两非案件，确保性别比趋于正常。
5、做好奖扶人员的再审核工作，同时对11年上报的奖扶人员进行核查取证。
6、在全乡范围内开展优质随访服务和生殖保健服务的随访工作。
7、做好村务公开栏的信息及时更新和孕情跟踪图表的规范填写。
8、抓好村为主，落实包保责任制和孕情跟踪服务。
9、规范各种台帐的管理，做好台帐资料的再审核以达到规范完善的要求。
10、抓好流动人口的管理，切实做到流动人口的建档率，办证率要达到100%。
二、目标与任务
1、第一季度孕环检工作
（1）参检率要在95%以上。
（2）阳性检出率确保在7‰以上。其中一孩达5‰，二孩达2‰。
（3）上环结扎无一例剩余量。
2、综合指标
（1）XX年10月份以来，初婚率要在6‰以上。
（2）出生率确保在8‰以上，其中一孩要达5‰，二孩要达3‰。
3、村室建设
（1）整洁干净。
（2）硬件设施齐全。
4、业务工作
（1）规范台帐，做到帐、证、表、簿、卡相符，不准出现误差。
（2）孕情跟踪图表填写规范且更新及时。
（3）随访率达到100%，做到应访尽访，记录清析。
（4）工作日志和例会记录做到规范完善记录齐全并且相符。
三、考核办法
实行单独核算综合评比的办法，对各村工作开展情况进行考评，既考评合并村的工作，又考评各小村支部的工作，考评的主要对象为各村专干，其余干部负连带责任。
四、考评内容及分值设置
1、第一季度孕环检
（1）参检率50分
（2）阳性检出率100分，其中一孩阳性检出率50分，二孩阳性检出率50分。
（3）四项手术：上环每余一例扣5分，结扎每余一例扣10分，引产一例加5分，二女扎每有一例加5分。
2、综合指标
（1）新婚率为50分。
（2）出生率为100分，其中一孩出生率50分，二孩出生率为50分。
3、村室建设50分。
4业务工作开展情况50分。
五、纪律要求
1、以专干为主体，其余干部要通力协作，积极配合不得以任何理由为借口逃避责任或消极应付。
2、各村要宣传到位，通知到人，严格分工，责任明确，把各项指标落实到位，不准任何人徇私舞弊。
3、专干要全天侯工作在村，需外出办事要履行请销假手续。
4、工作要深入细致，不准简单应付，得过且过。
六、兑现与奖惩
1、兑现：
按考评内容及分值对全乡各村工作开展情况进行综合排名，并分别于3月15日、3月30日进行兑现。
2、奖惩：
（1）兑现时若各村均能完成工作任务，达到预期效果，将按照工作实效对各村专干进行奖励。
（2）若各村工作开展不平衡，不能全部实现工作意图，达不到预期效果，将进行相应的处罚。在第一次兑现时，对前三名的村给予通报表扬，对后三名的村给予通报批评，在第二次兑现时对前三名的村给予通报表扬，并给予一定的经济奖励，对后三名的村给予专干就地解聘。
（3）若各村工作开展的不理想，都不能达到预期效果，专干全部予以解聘，待村委会换届选举结束后，面向社会重新招聘。

团委关于开展“计划生育关怀行动”的工作方案

为深入贯彻落实区委、区政府下发的《关于转发区计划生育协会<关于在全区广泛开展“计划生育关怀行动”的实施意见>的通知》的要求，团区委结合自身工作特点和优势，特制定该方案：

一、经济帮扶

全区各级团组织要充分发挥共青团优势，从实际出发，以多种形式帮助困难的计划生育家庭发展生产，勤劳致富，改变贫困状况。在具体的救助帮扶中，对计生贫困对象进行分类，按照不同对象采取不同方式进行“一对一”、“多对一”和“集体对一”的帮扶救助。

各镇、街道团组织要积极配合本单位计生部门建立计生困难青年和育龄青年档案材料，把他们的增收就业纳入到本辖区青年增收就业计划范围内，采取不同措施提高困难计生青年的“造血功能”。充分发挥好热心于青年和社会事业的人士在理念、经济、劳务、就业诸方面的特长，针对帮扶救助对象的特点，动员和指导他们从事就业、创业和适合自身的工作。此外，还要充分发挥区青年联合会、青联委员和驻区职业技术学校的作用，利用“订单式”培训等方式为他们寻找门路劳务输出和接纳他们就近企业务工，建立长效的帮助救助“结对链”，以便使他们获得稳定的经济收入，使帮扶救助工作收到实实在在的效益。团区委还将困难的计划生育家庭子女纳入希望工程，定期予9年义务教育和“圆梦大学”等救助和扶持。

二、志愿服务

协调驻区高校青年志愿者，动员和组织学校、社区和农村青年志愿者，积极投入到重点开展的“亲情牵手”、“爱心结对”的志愿帮扶活动中，为独生子女夭亡和独生子女参军的“空巢”家庭开展买煤送气、义务劳动、文艺演出、谈心聊天和代办事务等志愿服务，同时，各基层团组织要把为计生家庭开展服务作为全年志愿者工作的重要内容。

“亲情牵手”六项具体措施：

一是结“爱心结对”对子。团区委按照就近原则，将中学团员青年志愿服务小分队划分到社区、农村当中，街道、镇团委将他们与社区和农村青年志愿者编排到每一个联系户，与帮扶对象一对一结成帮扶对子，力所能及的帮助他们解决实际困难。同时，积极协调驻区高校青年志愿者组织根据协商结果，建立与社区的长效服务机制。二是建立“亲情牵手”青年志愿者联系卡。由各街道团委为帮扶对象建立一张服务联系卡，写明联系电话和联系人。三是在重点社区集中组织义诊和健康体检。由团区委牵头协调卫生部门，组织医疗青年志愿者为帮扶对象做健康体检。四是送一盒生日蛋糕。帮扶对象生日当天，由团员青年志愿者自发筹款为帮扶对象买生日蛋糕。为60岁以上帮扶对象办一次祝寿活动。五是吃一顿团圆饭。每年春节，团员青年到帮扶家庭集体吃一顿团圆饭。六是送一张精美贺卡。在每年的“母亲节”期间，由团员青年给帮扶家庭母亲寄一张贺卡。

三、宣传倡导

积极组织各级共青团组织开展大规模社会宣传活动，通过城市青年中心、文艺演出、文化大院、青年文艺比赛等多种形式，在全社会努力营造“生育关怀行动”的浓厚氛围，要充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒以及裕华区青少年网站（）等阵地，正确引导舆论，加大宣传力度，扩大活动影响，努力在全社会营造有利于“生育关怀行动”的舆论氛围。

四、健全机制

全区各级共青团组织要积极探索和研究推动“生育关怀行动”工作的新手段和新方法。不断完善服务手段，提高服务能力，建立健全必要的激励机制，调动一切积极因素，努力将“生育关怀行动”融入到共青团事业的发展当中，有利的促进该项工作的深入开展。

计划生育考核方案

区民政局计划生育考核方案
为了贯彻落实省、市、区各级计生工作会议精神，全面完成2013年的计生工作责任目标，特制定本方案。
一、组织领导
考核工作在区计生局的指导下进行，由局计划生育目标管理考核小组具体实施，考核小组成员，组长：李长刚；副组长：王莉；成员：刘芯君、全昌艳、何湘涛、胡成。领导小组下设办公室，刘芯君任办公室主任，局计生专干刘芯君。
二、考评办法
考评采取听、看、查、问的方式进行，对签状单位进行垂直考核。
三、考评内容
1、婚姻登记中心：在办理婚姻登记时，必须按照国家《婚姻法》、《婚姻登记条例》和有关规定严格审查，婚姻登记合法率为100%。通过实时通报系统每日向区计生局通报婚姻登记及婚姻变更名单，实现信息资源共享。
2、社会救助局：对实行计划生育的困难家庭，依据相关的社会救助法规政策规定，优先纳入城乡最低生活保障并优先给予社会救助，建立台帐。
3、福利院：明确本单位计划生育负责人，并负责抓好本单位的计划生育工作，定期督促检查本单位计划生育综合治理工作。对本单位晚婚晚育，领取独生子女光荣证的职工在婚假、产假、独生子女费、医疗费等按计生有关奖励措施兑现。定期组织本单位育龄妇女到指定的医院进行妇检。
4、基政股：在办理弃婴收养手续时，先查验收养人常驻地人口计生部门出具的收养人生育状况证明。无证明的，不予办理。把人口与计划生育工作纳入城市社区建设和农村村民自治的内容。在开展农村社区建设试点工作中，将人口计生工作纳入社区建设统筹规划之中。把计划生育村（居）民自治工作作为村（居）民自治先进单位评选的重要条件。
5、本单位无计划外怀孕和超生现象，发现有此类对象及时报告并配合计生部门落实管理措施，报告和落实率为100%。
四、考核时间
考核时间分半年考核和年度考核。
五、要求
1、各单位要认真做好准备，在考核时提供各种资料。
2、对考核核查出来的问题，各单位必须高度重视，应及时改正，做到缺什么补什么，逐项落实，在市、区计生工作考核中取得好成绩。
六、奖惩措施
年末考核对各单位进行排名，排名前三的予以奖励，对排名倒数一、二名的实行“一票否决”。
区民政局

乡镇人口与计划生育工作思路

　二00六年是“十一五”规划的开局之年，对于我镇人口与计划生育工作开好局、起好步至关重要，为此，我镇初步制订了二00六年计划生育工作思路如下：小编，全国公务员公同的天地www wmxz.cn
指导思想:以中央人口资源环境座谈会议精神为指导,深入贯彻“”重要思想，牢固树立和认真落实要求，始终坚持以人为本，与时俱进，改革创新，不断完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育新机制，确保完成今年人口与计划生育工作各项目标任务，推动全镇计划生育工作再上新台阶，为加快我镇全面建设小康社会和构建创造良好的人口环境。
工作思路：明确一个目标，即计划生育率达98%；突出一个重点，即建立计划生育责任追究体系和考核体系，落实四项措施，即抓好宣传教育工作，提高群众知晓率，抓好优质服务工作，提高群众满意率，抓好依法治育工作，提高社会抚养费征收率，抓好计划生育社会保障工作，提高政策落实率。我们具体工作措施是：
一、围绕计划生育率指标，加强基础管理，提高计划生育基础工作水平。
围绕计划生育率指标，不断加强基层基础管理工作。具体做到落实两个保障，增强六个强化，抓好一个环节。落实两个保障：（一）争取投入机制的保障。积极争取镇党委、政府加大对人口与计划生育工作的支持力度，落实合规的财政基本投入，使全镇财政对计划生育的投入达到人均9.2元以上的考核标准，并纳入预算加以保障，保证计生基本免费项目的落实，保证计生优先优惠政策的兑现，保证基层工作正常运转。（二）是争取队伍保障。高度重视进一步加强计生队伍建设，继续坚持竞争上岗、绩效联酬，严格奖惩、末位淘汰的工作机制。紧密结合人口与计划生育工作实际，3月底4月初拟举办业务知识班，对计生办人员、村组妇女主任进行培训，提高业务技能。以每月工作例会为契机，以会代训，开展多渠道、多层次的，引导广大计生干部树立正确的人生观、世界观、价值观。在实际工作中积极开展计生系统“比、学、赶、超”等活动，使广大计生干部树立服务理念和提高服务技能。增强六个强化：（一）是强化基层基础工作。加强网络建设，加快信息化建设。建立健全各项工作制度和基础账卡册，坚持目标责任管理，明确责任，狠抓各项目标、任务、措施的落实。（二）是强化康检服务工作。坚决实行一年六次的康检服务，以见面率为重点，以服务质量为保证，确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明，争取参检率100%。（三）是强化流动人口管理。对外流已婚育妇，要坚持按村规民约，实行合同化管理。2006年，我镇将实行流动人口季度服务情况镇级审核制度，对寄回无效报告单和不能及时寄回报告单的对象，要通过加强联系，督促她们参检到位；对流进人口进行清理，摸清底数，主动与户籍地和管理单位联系，做好交接工作，提高管理服务水平；对未婚青年，要摸清她们的实际婚育状况，纳入管理，争取做到无无证生育现象。通过以上措施，确保管理服务率92%以上（四）是强化办证服务。镇与村、村与组与对象户要签订责任状或，对领取结婚证的新婚对象和符合照顾再生育一孩对象要加大办证力度，确保办证率、准确率和及时率达100%。（五）是强化避孕节育工作。要通过宣传、咨询和知情选择，督促已婚育龄妇女落实长效的避孕措施，确保措施落实率达100%。（六）是强化对市重点管理村转化工作。对各村坚持分类指导，动态管理，对市重点管理村由党政主要领导挂钩联系，要加强督查，定期解剖，每月召开形势分析会，查出症结，谋求转化，确保后进村转化率100%。狠抓一个环节：即户口迁移环节。对户口迁移对象，实行村审核、镇把关，对每个迁移对象尤其是一个女孩对象，要摸清她们迁出原因，杜绝利用户口迁移而超生的现象。
二、建立计划生育责任追究体系和考核奖惩体系。
形成镇、村、组重视计划生育工作的氛围。各村支部书记村委主任要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任，牢固树立第一责任人的意识，形成村组干部共同抓的格局。坚持镇领导挂钩重点管理村制度，加大后进村转化力度，建立分工负责制。计生办人员要分包到村指导各村工作。建立计划生育责任追究体系。在责任追究上，对超生责任人要按照文件规定坚决处理到位。在考核上，坚持事前详细规划，事中督促检查，事后落实兑现。坚持一项一考核，一事一兑现。加大奖惩力度，奖优罚劣。对镇计生办包村干部考核要坚持

以与年终评先评优挂钩，对村级计生责任人要与经济处罚和组织处理挂钩，有超生对象的村，要给予村级责任人3000元以上处罚，并在工资报酬上扣除。对组级考核要与工资报酬挂钩。本年度在计生专干、村组宣教员工资由计生办考核发放的同时，镇党委政府决定村民小组长的工资也纳入计生办考核发放。同时我镇拟订四月初组织各村妇女主任牵头换村进行工作量化考核，并把此次考核纳入年终考评。
三、抓好优质服务工作，提高群众满意率。
以开展避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点，深化计划生育优质服务工作。一是提高婴儿出生缺陷干预率。对怀孕的育龄妇女，镇村要通过宣传，组织她们参加市、镇、村一级出生缺陷干预工程。对病残儿照顾再生育对象和部分育龄妇女要动员和鼓励她们参加二、三级干预，有效降低出生婴儿出生缺陷率。二是提高知情选择率。对每个应落实措施对象，由计生指导所人员向其介绍避孕措施种类、特点和避孕原理，使其在知情选择的基础上选择一种长效的避孕措施。三是提高随访服务率。镇计生指导所人员要提高工作责任心，及时对育龄妇女进行随访服务，有不良反应的，要及时帮助落实治疗，对节育措施到期的，要督促她们及时更换措施，及时通知绝经对象要终止措施。四是要充分发挥计生中心站作用，开展具有特色和一定层次的服务内容，提高育龄妇女的健康水平。
四、加强宣传教育工作，提高群众知识知晓率。
首先，转变宣传思路。要跳出就计划生育搞宣传的狭窄空间，以群众参与、群众受益作为计生宣传活动的出发点，从先进文化的层面，来思考和推进计生宣传教育，使先进婚育文化成为群众自觉要求，成为群众文化生活的重要组成部分。其次，搞好宣传融入。要采取多种途径，开展计生宣传教育进村组、进学校、进农户，同卫生、广电、民政等相关部门的精神文明建设活动结合起来，同重大节庆结合起来，使新型生育文化在结合中融入，在融入在发展。第三，拓宽宣传渠道。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等传播媒体的作用，以"婚育新风进万家"活动和"关爱女孩行动"为主题，加大对计生法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传，营造良好的社会舆论氛围。第四，注重"直面宣传"。要坚持把宣传教育与日常计生工作有机地结合起来，动员和组织计生干部，深入基层、走进群众，通过宣传访视、沟通谈心、排忧解难、送证上门等交流与服务方式，以更直接、零距离的渠道开展计生宣传教育工作，增强亲和力、感染力和号召力，引导广大群众树立科学、进步、文明的婚育观念，努力建设和谐的新型生育文化。第五，开展“婚育新风进万家”活动专题宣传活动，要加大投入，要通过典型推动的力量，营造文明新风吹遍万家的氛围。
五、强化社会保障机制工作，提高政策措施落实率。
要大力宣传和实施“关爱女孩”行动，在社会上形成“尊重女性、关爱女孩”的浓烈氛围。一是认真排查，摸清底数。将全镇只有一个女孩且贫困的家庭排出来，建立档案。二是制订措施，实施帮扶。要制订切实可行的措施，联合妇联、、民政、司法、教育、中小学校等部门和单位，对贫困母亲和贫困女孩实施帮扶，特别在公益金扶助对象要优先考虑到独生女家庭。三是认真落实奖励优惠政策和奖励扶助制度，健全利益导向机制。采取多种形式大张旗鼓地宣传计划生育优惠政策和奖励扶助制度，营造浓厚的宣传氛围，让群众全面了解实行计划生育可以享受的各种优先优惠。全力抓好计划生育奖励优惠政策的兑现与落实工作，使实行计划生育的独生子女户家庭切实享受各种优先优惠政策，帮助他们解决生产生活上的实际困难，让群众逐步形成"计划生育好，政府帮养老"、"养儿防老不如优惠政策好"的思想观念。建立奖励扶助制度的运行机制，把握排查摸底，资格确认环节，使符合条件的对象一个不漏，充分发挥政策推动力的作用。四是大力开展整治两非工作，要按照市2005年开展集中整治两非工作要求，对非法胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的行为进行，进一步加大打击力度，落实好相关配套措施，强化部门职责，实行“上下联动、部门联手”，宣传、法制、利益导向等手段，多管齐下，对责任人要严肃处理，情节严重的，要依法追究刑事责任，促使性别比趋向平衡，营造男女平等的氛围。
六、加强依法治育，提高社会抚养费征收率。
二00六年，我们要以提高依法治育水平和执法能力为目标，大力加强依法治育工作。一是以提高法律法规知晓率为目标，加大宣传力度。对宣传计划生育法律法规要制订计划，以镇村组干部和广大育龄群众为宣传对象，开展定期和不定期的宣传。要采取多种形式的宣传方式，利用发放宣传资料，集市咨询，专题培训等方式，让全镇干群知晓计划生育法律法规。二是提高社会抚养费征收率为目标，加大执法力度。要将社会抚养费征收工作作为经常性工作抓紧抓好，对社会抚养费征收过程中出现的调查取证难、征收难等突出问题，要积极探索，要通过宣传、教育、行政、组织、法律等手段，多管齐下，提高征收率。在征收过程中，坚持程序合法，主体合法，征收标准合法。在征收过程中，对拒不缴纳或未足额缴纳社会抚养费的重点难点对象要申请法院强制执行，通过依法强制征收，扩大征收的影响面、教育面和宣传面，营造"超生必罚"的紧张氛围，纠正当前社会上流传的关于"国家政策放宽、普遍可以生育二胎"的舆论误导。三是规范执法行为，提高执法能力。在执法过程中，要严格执行七个不准的规定，做到有法必依，执法必严。四是实行村民自治。充分发挥和依靠群众的力量，实行自我管理、自我约束，通过制订切实可行的《村规民约》，规范生育行为，弥补法治不足。

; 总之，二00六年，我们将在镇委镇政府正确领导下，在市计生委的指导下，进一步加大工作力度，为全面完成各项目标任务而努力工作。
谢谢大家

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