教育改革方案

教育评估考核改革方案。

办事前没有制定方案是万不可成功的。为了让项目如期交付，我们应该写一份全面的方案。科学的方案可以把未来的工作风险降到最低。那么有没有值得我们借鉴的方案呢由此，有请你读一下以下的“教育评估考核改革方案”，希望对你的工作和生活有所帮助。

各中小学、镇直各有关部门：

20XX年10月11日至14日，省、市政府教育督导室联合对我区教育“两项督导”工作进行督导评估考核，认为我区在实施“两项督导”工作中做出了积极努力，取得了“双优”等级，但仍存在一些较为突出的问题：如城乡教育差距还比较大，特别是中心校以下的完小校和教学点，办学条件、师资水平、教学质量差距较大；学校“两证”办理；控辍保学工作；学前教育整体发展水平不高；成人教育工作有待加强；学校周边环境还不经如人意；教育经费投入保障机制有待完善，投入力度有待加大等。为进一步落实教育优先发展战略，巩固“两项督导”成果，根据省市教育督导评估组的反馈意见，结合我镇实际，特制订整改方案如下：

整改目标

深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国战略，推进教育优先发展，进一步落实各有关职能部门的教育职责，依法保障教育投入，规范教育经费的管理和使用，积极筹措资金努力改善办学条件，加强教师队伍建设，全面提升教师队伍整体素质，全力推进教育均衡发展，提升教育质量，大力推进幼儿教育，促进各类教育协调发展，扎实巩固“两项督导”成果。

整改项目和措施

1、进一步规范各项教育经费的管理和使用，确保专款专用。严格执行上级文件、政策精神，将有限资金用于改善学校的办学条件。

2、努力改善学校办学条件，大力推进义务教育均衡发展，努力办好每一所学校。积极筹措资金，改善学校基础设施，加强学校教学装备，要在集中力量办好中心小学的同时，对必须保留的农村完小和教学点加强硬件配备，保证各小学能逐年添置图书、器材、新课桌椅，逐步配齐教学多媒体设施和行政办公电脑。加快学校“两证”办理力度，力争在20XX年4月前办好。

3、加大教师培训力度，提高教师整体素质。加强校本教研的组织、指导、监控，建立有效的运行机制，提高校本研修的实效。增加教师的培训经费，安排更多的教师外出学习、培训，特别是省、市、县骨干教师、班主任培训，提高教师素质。进一步完善片区内教师交流机制，凡在同一所学（文章转载自: www.gerenjianli.com/fangan/gaigefangan/ 请保留此标记）校任教满六年以上专任教师必须到异校交流任教。

4、依法落实“控辍保学”责任，扎实贯彻落实《义务教育法》，强化“控辍保学”责任意识，进一步健全学校“控辍保学”工作长效机制，落实“控辍保学”实际责任，切实做到持之以恒、常抓不懈。

5、规范办学从教行为，加强学籍管理。进一步规范办学从教行为，严格执行适龄儿童6周岁入学规定，确保适龄儿童按时入学；严格规范在外就读学生取证工作，建立在外就读学生的信息档案，认真做好义务教育文化户口统计台账的滚动登录，确保相关资料的延续性、真实性。落实国家课程计划，积极推进课程改革，提高教学效率，减轻学生课业负担，减少因厌学导致的学生流失。

6、进一步落实弱势群体的教育保障措施关注、解决弱势群体子女，流动人口子女和留守儿童接受义务教育问题。进一步加强“留守儿童”和外来流动人口子女的教育与管理。

7、进一步健全特殊教育网络，完善特殊生筛查、鉴定的工作机制，以市特殊教育学校为主，乡镇村小随班就读的特殊教育网络，保证残障儿童平等接受九年义务教育权利。

8、大力发展学前教育，认真贯彻落实国家、省、市《关于进一步加快发展学前教育》的文件精神，落实学前教育三年规划，力争在20XX年内建好东肖中心幼儿园，确保20XX年春季如期开园。积极扶持发展民办幼儿教育，提高全镇学前教育办园的整体水平。切实加强学前教育师资的培训和补充，加强对学前教育的管理，全面提高保育质量。

9、扎实做好扫盲工作，加大《教育法》、《义务教育法》和国务院《扫除文盲工作条例》的宣传力度，积极落实教育部、省教育厅等部门扫盲工作的实施意见，加强扫盲教育的管理、组织和教学三支队伍建设；认真开展扫盲工作的调查摸底，制定切实可行的工作规划；建立、健全扫盲工作档案，因地制宜开展集中办班或包教包学，确保完成扫盲工作任务。

10、努力配合相关部门做好校园周边环境的治理工作，消除校门口50米内摆摊设点、占道营业等交通安全隐患，校门口200米内无网吧等营业性场所。

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食堂改革方案

文章标题：食堂改革方案

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**公司：
近日，我公司作了一次“员工满意度调查”，调查结果表明大部分员工对食堂存在不满，且影响到员工的稳定性，给我公司的生产、管理造成了一定的影响。所以，搞好后勤服务，减免人员流失，应是我方今年的工作重点。现本着友好协商，共同发展的原则，希望与贵公司在改善食堂管理方面能达成共识，
目前员工反映较集中的问题有：
1、饭菜油水不多，很容易就肚子饿；
2、口味较清淡：我公司员工多为安徽及苏北等地，口味偏重一点；
3、下午饭菜供应不足：因较难统计用餐人数，以致于食堂下午不知道应准备多少量的饭菜，所以造成供应不足；
4、食堂营业时间过短：我方工作时间较长，且经常加班，下午用餐时间偏早。
根据以上问题，再结合两公司的情况，我公司现提出以下整改方案，请贵公司给予支持和配合：

方案一；将现有食堂人员纳入贵公司或我公司的编制，由总务后勤部管理；另一方负担一半工资及水电燃气费用，可随时对食堂管理提出意见。

具体实施办法：

1、制定食堂管理规定，见附件一；

2、延长营业时间，为食堂工作人员提供宿舍或就近安排住宿，以增设早餐和夜宵；

3、制定考核标准，定期实行考核，奖罚分明；

4、原材料可由蔬菜公司配送，由总务后勤部验收，以降低成本，保证质量。

5、丰富伙食品种，可提供白粥、面点、面条、蛋糕、水饺、馄饨等；

6、提前一天报送用餐人数，以便食堂制定采购计划。

方案二：将食堂承包给食堂管理公司，原有人员由食堂管理公司收编。

具体实施办法：与食堂管理公司签订合同，由其提供个性化服务。我方无需投入大量的人力、精力。此模式目前被各大公司广泛采用，反应良好。

特点：1、原材料由食堂管理公司统一采购配送，食堂管理公司利用其规模效应，能获得价廉物美的原材料；

2、我方只需提供场所和能源费用，不需支付食堂工作人员的工资；

3、食堂工作人员由食堂管理公司统一管理，定期考核，有利于提高食堂工作人员的积极性和危机意识，进而提高工作质量；

4、每周提供营养菜谱供我方选择；

5、合作方式灵活，我方如不满意，或随时替换，不受裙带关系的约束；

６、伙食标准丰俭由人，早餐、夜宵各1元，中、晚餐3元（含2小荤1素菜或1大荤素菜）。

７、配备各省地厨师，能掌握各季节菜式调味支配，南北风味一应俱全。

８、厨房工作人员和管理人员经专业培训，避免不必要浪费，降低成本提高效益；

９、逢节假日可负责为贵公司员工加餐，热天可免费提供凉茶或糖水；

10、营业时间不受限制，可提供早、中、晚、夜四餐；

方案三：现有食堂人员不变，重新签订承包合同或增加补充条款，对双方责任义务给予明确规定。

具体实施办法：1、工资由承包方自负，发包方负担水、电和燃气费用；

2、每月开展一次“员工满意度调查”，了解员工对食堂的满意程度。提出整改意见，以提高食堂管理质量。如提出整改意见后仍不能取得较好的效果，可考虑终止与食堂的合作关系。

3、食堂承包合同见附件二

以上建议，不知当否，请斟酌！

此致

敬礼！

苏州**机电有限公司

《食堂改革方案》来源于网，欢迎阅读食堂改革方案。

军队改革方案

中华人民共和国武装力量的主体由中国陸军、中国海军、中国空军和中国国民警卫队组成，统称中国军队。中央军事委员会是军队的最高统帅机关。在中央军委之下设总参谋部和陸军总部、海军总部、空军总部及国民警卫队总部。总参谋部是军队最高军令机关，负责组织全国武装力量建设和作战指挥；陆军总部、海军总部、空军总部和国民警卫队总部是各军种的最高行政机列，实行文官制，受国务院和中央军委双重领导，以中央军委主持日常工作的秘书长兼任国防部长），建立相对独立于军队的国防行政体系（涉及国防动员、国防科研、国防工业、国防预算和国防采办等事务）。撤销总政治部、总后勤部、总装备部，将三部职能分别转入国防部、总参谋部和各军种总部。

撤销现有七大军区。将全国划分为东北、西北、东南、西南四大战区。各战区设军队联合司令部（除司令部机关和直属队外，不设直属单位），对战区所辖陸、海、空军和国民警卫队部队统—行使作战指挥权（战时视需要设战役集群司令部）。各军种部队之间平时的协同训练和联合后勤保障等事务亦由战区负主要责任。

陸、海、空三军由现役军人、文职人员和预备役人员组成，员额为一百万人，其中陸军为四十九万人、海军为二十一万人、空军为三十万人；国民警卫队员额为一百万人（亦编列少量文职人员）。军队总员额为二百万人。

设军种参谋长一职为各军种首脑；四大战区军队联合司令部司令员分别由各军种将领出任。

坚持和完善义务兵与志愿兵相结合的兵役制度，实现军官和士官队伍的职业化。

一、关于陸军的编制

（—）、取消军级建制，以师为大单位。将现有十八个集团军缩编为十四个师、空十五军转隶陸军并缩编为—个空降师。即陸军的基本作战部队为十五个师（每个战区配置三？四个师），另辖若干独立的防空旅、特种作战旅、战役战术导弹旅和专业"蓝军"旅（部队训练模拟假想敌，配属于陆军各战术合同训练基地）。师下辖三个作战旅和一个航空旅及防空团、侦察营、通信营、工兵营、运输营、卫生大队、装备维修大队等作战保障、技术装备保障、后勤保障部队，其编制序列为师？旅（团、大队）？营？连？排。排为战术小分队；连为基本战术分队；营为高级战术分队（配属基本后勤保障系统，亦为基本伙食单位）；团为战术部队，通常辖两个营和若干作战保障、后勤保障分队；旅为基本战术部队，通常辖六个营和若干作战保障、后勤保障分队，其编制平时相对固定，作战时根据任务需要，在师的编成内作相应调整。全师员额约为—万六千人。

（二）、在军队大联勤体制下，各战区的联勤保障系统列入陸军编制。战区另组建若干列入陸军编制的预备役后勤保障旅，作为后备机动力量，战时为辖区陸、海、空军和国民警卫队部队提供战役后勤支援。

（三）、将第二炮兵并入陸军建制，作为—个相对独立的兵种，设陸军战略炮兵司令部（由中央军委直接指挥），掌管射程在一千公里以上的中远程导弹和洲际导弹（—千公里以下的中短程导弹编入陸军各独立战役战术导弹旅，由各战区指挥；反舰巡航导弹划归海军），下辖十六个导弹发射旅（旅辖六个导弹发射营）和若干作战保障、技术装备保障、后勤保障部队，其主要任务是对敌方重要目标实施核打击（必要时亦可遂行常规火力突击任务）。取消基地建制。该兵种员额约为七万人。陆军第一副参谋长兼任该兵种司令员。

（四）、将省军区（卫戍区、警备区）、地市军分区和县市（区）人武部全部撤销。在省—级设国防厅、县市（区）设国防局，作为地方党委政府的军事部门和兵役机关，负责国防动员、兵员征集、民兵训练、人民防空和国防设施维护管理等工作，不列入军队编制，其干部均由部队现役军官和士官转任。地方各级国防行政部门战时受所在战区（防区）军队领率机关节制。

陸军部队军官和士官的职务与军衔的设置，陆军参谋长和第一副参谋长为上将、副参谋长为中将、总部高级参谋为少将、参谋为上校，师长为少将（国际惯例）、师参谋长为上校、师参谋为中校和少校，旅长为上校、副旅长兼旅参谋长为中校、旅参谋为少校（军队各级司令机关中的幕僚，中级以上官佐不分军事干部、政工干部、后勤干部，一律称为参谋人员，军衔在少校以上；取消"政治干事"、"后勤助理员"等称谓），团长（大队长）为中校、副团长为少校（团长、副团长分别兼任下属两个营的营长），营长为少校（设一名军官和一名士官为营长助理），师部、旅部和团部副官（军队各级领导机构中首长和参谋人员的助手）为上尉，连长为上尉（设一名士官为连长助理），排长为中尉，副排长为少尉（排不辖建制班，作战时根据任务需要组合人员和装备形成战斗单元，设排长、副排长和一名军士长三人为排干部；担任营、连长助理职务的士官类似于西方国家的参谋军士，所对应的军衔分别为一级军士长和二级军士长，担任排军士长职务的士官军衔为三级军士长）。取消大校军衔和四级军士长军衔（士官以下的士兵军衔设置为二等四级，即兵和下士、中士、上士）。

部队基层医疗卫生单位（卫生队、野战医院）的医护人员，军医的军衔为中尉~中校（医助为少尉），护理人员（护士和护士长）实行士官制，所对应的军衔为上士~一级军士长；上级医疗卫生单位（军种总医院、中心医院）的医护人员为文职，不授军衔。

二、关于海军的编制

海军设北方舰队、东海舰队、南海舰队三大舰队和一个陸战师（由陸军两栖作战部队转隶改编而成）。各舰队下辖舰艇支队、岸基航空兵师和舰载机飞行联队、岸炮旅、防空旅、雷达旅、电子对抗旅、陸战旅（不属于海军陸战师）等作战部队和训练基地、后勤保障基地等战勤保障部队。撤销水警区。取消军级和副军级建制。

海军舰艇部队军官的军衔循国际惯例，航空母舰舰长为上校、驱逐舰舰长为中校、护卫舰舰长为少校，战略导弹核潜艇艇长为上校、核动力攻击潜艇艇长为中校、常规动力攻击潜艇艇长为少校；舰艇支队（或航母战斗群）为师级单位，支队长为少将。

三、关于空军的编制

（—）、空军主要由航空兵部队和航天兵部队组成。撤销军级建制，将专门担负对地攻击任务的强击机部队转隶陸军，编入各师属航空旅。其基本部队为十四个航空兵师（每个战区配置三四？个师）和若干雷达旅、地空导弹旅。航空兵师为多机种混编，下辖数个飞行联队（旅级）和飞行大队（团级）装备各类固定翼飞机约一百七十架（另拥有一定数量的无人机）。

（二）、航天兵以总装备部所属航天系统与二炮和空军相关部队合并改编而成。作为—个相对独立的兵种，设空军航天兵司令部（由中央军委直接指挥），主要担负军事航天和太空防御（反导弹、反卫星）任务。该兵种员额约为五万人。空军第一副参谋长兼任该兵种司令员。

空军航空部队军官的军衔，师长为少将、联队长为上校、大队长为中校、中队长为少校、飞行员为中尉~上尉~少校。

四、关于国民警卫队的编制

中国国民警卫队是国家拥有的正规化现役准军事部队，其主要任务是守护边境、警卫国家重要目标和军事设施、处置突发事件、打击恐怖主义、抢险救灾、维护国家安全和社会稳定，同时作为陸、海、空三军重要的辅助和后备力量，可为陆、海、空军提供各种勤务支援，战时协同陸海空军作战，亦可成建制转入陸海空军。该军种（找不到确切的定义词，姑且称之为军种）是以中国人民武装警察部队为基础，整合解放军相关部队改编而成。

（—）、将列入武警序列的公安边防部队（边防检查站和边防派出所除外）与解放军边海防部队（如要塞区、水警区所属部队和沿边沿海省军区所属的边海防部队）合并改编为中国国民警卫队边防部队，员额为二十一万人（另辅以相当数量的半专职化的边防民兵），设相对独立的边防部队司令部（国民警卫队第一副参谋长兼任该部队司令员），统—管理全国边海防事务，下辖十一个边防支队，布署在沿边沿海地区（不对应省级行政区划）。撤销内陆省份的武警公安边防总队（全国各地的武警公安边防检查站和武警公安派出所取消兵役制，改称出入境检查站和边境管理派出所，作为地方公安机关的一部分，其人员身份改为公务员编制的职业警察）。

（二）、将武警各省总队，各机动师与解放军担负独立机动作战任务（即不属于十八个集团军的合成师、旅）和大城市及重点军事目标卫戍警备任务（如北京卫戍区，上海广州等城市警备区，香港澳门驻军）的部队合并改编成国民警卫队内卫部队。其地方警备部队按省级行政区划（包括港澳地区）设支队；其机动部队按战区部署，每个战区配置一个支队。内卫部队各省级支队下辖一个航空大队（主要用于搜索救援、兵力和物资投送）、数个警备大队（各大队均为团级建制，辖数个营级中队和连级分队）和一个机动联队（旅级建制，辖若干营级中队和连级分队），其兵力部署不对应市县行政区划，在全省范围内统—配置。机动部队各支队主要担负跨区域反恐处突任务，装备一定数量的重型武器，其实力大致相当于陆军摩托化步兵师，战时可直接投入机动作战。

（三）、将警卫中央首脑机关的任务由解放军移交给国民警卫队，解放军序列的中央警卫局（总参警卫局）及其所属部队转隶国民警卫队（列入武警序列的公安警卫部队取消兵役制，作为公安机关的一部分，其人员身份改为公务员编制的职业警察）。

（四）、将武警水电、交通部队与解放军海军、空军和二炮所属的工程建筑部队合并改编为国民警卫队工程部队，辖四个支队（原则上每个战区配置一个支队），其主要任务是国防和军事工程建设（战备公路、桥梁，军港、机场、导弹洞库和发射阵地等）和抢险救灾（列为国家灾害应急救援专业骨干力量），战时为陆、海、空军提供作战工程保障支援（武警黄金部队集体转业移交国土资源部；列入武警序列的公安消防部队取消兵役制，其主体灭火队伍脱离公安系统，人员身份改为事业编制的专职消防员，其防火监督执法职能移交公安机关治安部门；武警森林部队取消兵役制，并入地方消防系统）。

（五）、国民警卫队各支队均为师级建制，员额约为—万七千人。其军官和士官的职务与军衔的设置与陆军基本相同。

五、关于军队非作战体系的改革

（一）撤销军队各级专业文工团、体工队、出版社、电影制片厂

和解放军艺术学院等文体机构。各军种只设一专业的军乐团（主要承担礼仪任务，实行士官制）和一个半专业化的合唱团即可，基层部队可以组织官兵业余演出队。另外，国家从政策层面上建立地方文艺团体为军队服务的机制。

（二）将干休所、疗养院全部移交地方，部队营区后勤保障实现社会化。军方可通过经济合同的方式向地方购买相关服务。

（三）大力精简机关、学校、医院、研究所、报利杂志社等非作战机构。将后勤部门与装备部门合并，师以下单位不设机关（政治部门和后勤部门从属于司令部，亦不单独设置机关）；将二军大等医科院校和大部分医院移交地方（保留各军种总医院兼军医学院），将国防大学、国防科技大学、军事科学院、军事博物馆、解放军档案馆、军事医学科学院以及总部和军兵种所属的装备研究院、工程设计院等科技和学术研究机构划归国防行政系统，全员文职化，不列入军队编制（国防大学仍然承担军队高级干部的任务）；撤销解放军外语学院、国际关系学院、军事经济学院和各政治学院等文科院校，合并指挥院校和工程技术院校。撤并后，军队各类学校保留三十所（不含军医学院）即可（如陆军设士官学院、军官学院、参谋和指挥学院、后勤学院、工程技术学院、军械装备学院和战略炮兵学院等七所学校），均为师级。

（四）、撤销军队派驻地方的各类军事代表机构（军代局、军代处、军代室、后备军官选培办等），相关职能由国防行政部门承担。总后青藏兵站部、川藏兵站部退出军队序列，归属国防行政系统，分别改称青藏兵站管理局和川藏兵站管理局。

（五）、全面改革军事司法体制。以战区为单位，设置两级军事法院，军事检察院和军事保卫机关，对辖区内发生的相关案件不分军兵种，统一行使侦查权和司法权。战区内军事法院、军事检察院和军事保卫机关（军事保卫局和军事保卫分局）各设三所即可，人员均列入陆军编制。中国人民解放军军事法院和中国人民解放军军事检察院分别改称最高人院军事审判庭和中国人民检察院军事检察厅（人员仍为军队编制）。

（六）、军队文职人员通常配属于医院、学校、报刊社等非作战单位和部队师以上机关，从事技术和管理工作及其他辅助性工作，原则上由现役军人改任，不直接从地方招收（如特殊需要从地方直接招收，必须先到基层连队服完两年义务兵役），其着装样式另外设计，明显区别于现役军人（外出执行任务时可着部队作训服）。

（七）、国防行政系统在地方普遍设立军事训练中心，主要用于当地民兵训练。应征入伍的新兵在补入部队之前，必须先在当地的军事训练中心进行为期四个月的基础训练，经考核合格者方能取得军籍，正式服役。

事业单位改革方案

这篇《事业单位改革方案》，是小编特地为大家整理的，希望对大家有所帮助！
一、核定工资总额

1．事业单位工资总额包括国家政策规定的工资、年终一次性奖金、财政核定包干经费中日常公用支出和专项业务费的结余额、单位组织的其他收入及其结余额允许用于分配部分。

2．根据事业单位的工作性质和经费来源，实行工资总量调控。除财政预算内拨款外、没有其他稳定收入来源的事业单位，实行工资总额控制的管理形式，此类单位工资总额严格按照国家和我省工资政策，规定核定。

除财政预、算内拨款外、有相对稳定其他收入来源的事业单位，实行工资总额与社会效益和经济效益相结合的动态管理形式，此类单位收支结余额提取工资的比例一般控制在30％以内，年工资总额增幅原则上不得超过上年度的20％。

无财政拨款的事业单位实行浮动工资总额的管理形式，此类单位收支结余额提取工资的比例一般控制在50%以内，年工资总额增幅原则上不得超过上年度的30％o ．

3．工资总额核定程序。事业单位每年12月10日前，将本单位12月份职工档案工资花名册及汇总表，经主管部门审核后报省人事厅，省人事厅结合该单位本年度人员变动、政策调资等因素，于12月底前核定该单位下年度政策规定的工资和年终一次性奖金总额。各单位年度财务决算经省财政厅批复后，应及时报送省人事厅，省人事厅根据收入结余情况，按规定追加本单位工资总额。

二、制定分配方案

1．事业单位制定内部分配方案要有利于吸引人才和留住人才，有利于调动职工的积极性和创造性，有利于促进事业不断发展。

2．内部分配方案要科学合理。在事业单位实行岗位绩效工资为主体的收入分配制度，按照所聘岗位的责任大小、工作难易程度以及工作人员业务能力、学历、资历等因素确定岗位工资，按工作人员的工作业绩和实际贡献来确定绩效工资。要通过实行按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬、工资与效益挂钩、兼职兼薪、生产要素按贡献参与分配、补充购买商业保险等多种适合单位特点的分配形式和办法，调动和激发广大职工积极性和创造性。各单位在提高工作人员工资收入水平时，也要考虑适当增加离退休人员生活补贴，体现效率优先、兼顾公平、和谐发展的原则。

3．内部分配方案要按程序报批。制定内部分配方案要充分发扬民主，广泛征求意见，方案必须经单位职工代表大会或全体人员大会讨论通过，报主管部门批准，并报省人
事厅备案后组织实施。

4．事业单位的法定代表人的收入分配，可与单位的社会效益、经济效益和目标责任挂钩，实行效益工资、奖励工资、协议工资等分配方式。对财政拨款事业单位，其法定代表人的年收入水平原则上不得超过本单位职工人均收入水平的3倍；对无财政拨款事业单位，其法定代表人的年收入水平原则上不得超过本单位职工人均收入水平的5倍。主管部门要加强对所属事业单位法定代表人目标责任的考核，规范法定代表人的收入分配程序，具体分配办法由主管部门确定。

三、实行工资专户管理

1．纳入改革范围的事业单位就近、自主选择工资代发银行，开设事业单位在职人员工资专户。独立核算的事业单位可单独建立工资专户，非独立核算的事业单位由主管部门集中建立工资专户。工资专户开户手续按照《陕西省行政事业单位银行账户管理暂行办法》 (陕财办库eXX31号)的规定办理，主管部门将事业单位工资专户开户汇总表报省财政厅备案。

学校推进课程改革方案

学校推进课程改革方案长冲中学推进课程改革方案
新一轮课程改革已正式在全国范围内启动了，这是一场声势浩大的教学改革，又是一场意义深远的学习革命。它将影响、触动传统思维方式，它将进一步关注学习主体的发展，学习方式的变革，它必将推进素质教育的发展，推动基础教育向前发展。我校积极贯彻上级主管部门文件精神，结合学校实情，积极探索课改的路子，摸着石头过河，为了扎实稳妥地推进新课程改革特制订本方案。一、指导思想
以教育部《基础教育课程改革纲要》为依据，按照市、县主管部门要求，积极组织课改培训，更新教育观念、手段，改革单一评价模式，深入推进素质教育，积极稳妥地探索课程改革的新路子，争做全县课程改革的头雁。
二、课改组织机构
课改组长：詹宇意
副组长：胡建议、肖本初、王万利、舒克章
成员：岳佰成、潘峰、孙教育、刘兵、杨李、王富林、余盛国、教研组长
三、目标任务
1、领会课程标准的精神内涵，能提出自己独到的见解。
2、了解新教材的内容，体例结构、特点、使用策略等问题。在此基础上开展校本研究，开发乡土课程资源，为教育教学服务。
3、开展教学方式的研究。科任教师要改变传统教学观念，摒弃一支粉笔“满堂灌”的现象，积极探索教师的角色意识，当好课堂的“导读”，而不是“演员”，研究课堂教学结构、流程，教师要形成个性化的教学风格。
4、开展学习方式的研究。积极培养倡导自主、合作，探究的学习方式，引导学生发展个性潜能，转变被动接受的学习方式。
5、开展形成科学的评价观，评价机制，建立一套适合长冲中学情的评价体系。
四、措施方法
1、大力开展学习培训活动。任何改革，先要过思想关，即是思想观念要先行，这是改革的保障。我们组织的三级培训，第一级即上层培训，选派优秀教师到省、市参加骨干培训，第二级即组织全体教师的通识性培训和学科培训；第三级是由学校组织培训，定时间反复强化学习，特别是观摩实验区的示范课例。通过三级培训，要使全体教师彻底转为思想，杜绝“穿新鞋走老路”的现象。
此外，学习培训分阶段推进，即分批分期选送科任教师参加省、市、县组织的培训、课程研讨活动等；分批培训教师，即还在担任老教材教学任务的教师也要让他们进行培训，让他们运用新理念、新方法进行课堂教学，跟踪培训；对起始年级的教师，在后续阶段仍要进行教材培训，真正实现综合培训、全员培训的目标，
2、落实集体备课活动，各科、各年级成立备课组、年级组跟踪监督。各备课组要有指导性的教学计划，时度安排表、活动安排表。备课组要开展集体备课活动，每次备课要有中心发言人，备课组成员积极参与讨论，发挥集体智慧，探索课改的新路子，备课组还应定期开展看课、说话、评课活动，真正做到取长补短，共同提高，共同进步的目的。
3、健全课改相关制度。推进课改还应从制度方面进行约束，我们决定研究制订课改学习制度，课堂教学评价制度，课程评价制度等，让教师的全部身心和精力指向课程改革，让长冲中学师生能在最短的时限内融入课乞讨的洪流。
4、学校领导、中层干部、教研组长、备课组长经常进行课堂听课、研讨、研究教师的教学行为、学生的学习行为。加强实验过程的管理与监控，杜绝老套的教学方法行为，运用新教材采用老教法的作法。
5、探究教师教学方式的变革。
教学过程是教师的教与学业生的学双方互动的过程，它决不是教师教学生听，或者学生专注听教师讲的单向传输。课堂的互动性决定了教师在课堂上角色地位的改变，教师不再是课堂的主宰者、知识的垄断者、教材机构的传授者，而应该是学生学习活动的平等的参与者，学生探究疑难的积极引导者与促进者。课堂的结构模式也将发生彻底的改变，不再是以教论学，而是以学论教。教师出色地教是为学生更好地学提供服务的，因此教师在课堂上一定要摆正自己的位置，给自己的课堂角色进行重新定位，只有这样，才能真正达到教与学的和谐，学与教的统一。
变革教法还表现在教材的解读与处理上，很多教师总习惯于传统的教学的思维，因为过去的教材的处理有固定的模式，易操作、简单，不需动脑筋，如：语文的课堂教学重视课文的肢解、分析，总离不开“字、词、句、段，语、修、逻、文”，数学课堂教学从“概念——定理——公式——例题——浩如烟海的习题训练”的固定模式。而“课改”的课堂教学重视精神性的教育，让学生在生活中在实践中来感悟体验所学的知识，这种教学没有定式，非常灵活，不易把握，特别是备课要求高、难度大，尤其如“问题探究”，教师不能只凭自己过去的经验，更要深入为教师对学生在课堂上置凝提问的“估计”，过去备课有一本“教参”便可高枕无忧，现在备课要阅读大量书籍，查阅大量资料，广泛搜集有关信息，此外，还要通过自己的真切感受，进行删选、加工、处理，在课堂上教师要随时给学生释疑、答疑。“课改”课堂教学学校推进课程改革方案

学校推进课程改革方案的这一系列变化对教师来说将意味着不轻松，难度大，这就要求教师要不断地锤练自己，加快自己对这种课堂教学的“磨合”、适应，要潜心研究，不断探索，只有这样，教师才能在自己的教学中真正为学生制作出丰盛、营养丰富的“课堂大餐”。
6、探究学生学习方式的变革。
新课程标准有一个重要的理念就是：把课堂还给学生，让学生真正成为学习的主人。但让学生成为学习的主人也非易事，如果我们在引导学生进行课堂学习时操作不当，即使我们在课堂上留给了学生一定的学习时间，但学生却感到无所事事，无所适从。这样学生非但没有成为学习的主人，反而成为课堂学习的冷漠的旁观者，学生在课堂肯定是收效甚微。那么教师如何引导学生有效地课堂学习呢？其一：体验学习。在课堂上要设法引导学生置身于教材学业习的情境，让学生在这种特定的教材情境中来感悟、来体验，从而激发学生思考问题的动机，来唤起他们解决问题欲望，不断地升华学业生思想情感，点燃学生的智慧火花，如：数学课引导学生学习圆的知识，首先让学生置身于教材情境，生活中哪些圆的现象，圆对人类有何作用，让学生在这种特定的情境中萌生探求圆的奥秘的欲望。其二，“对话学习：就是让学生多与教材对话，多与作者对话，与生活对话。在课堂上多创设特定的话题情境，让学生通过讨论，在群体交流中，各个学习体体思维不断碰撞，从而迸发出智慧的火花。
7、积极推进课题研究。我校有市教科院立项的“创新教育”研究课题。我们要在各学科中大力研究、实验，不惜花费财力、精力、人力投入实验研究，用坚强组织领导，充足的科研经费，扎实的实验研究，优秀的实验成果向市教科院汇报结题，在全市占据市示范学校的地位。
8、注重资料的整合和成果的总结、转化。各学科教师在实施新课程中要收集一手资料，适用资料进行分析，研究、归纳，在课改方面有在全县仍至全市有一定地位和影响，特别是要推出一批课改名师、论文、材料等优秀成果。
五、注意的问题
1、防止个别教师不愿改，不敢的情况发生，从思想上武装教师的头脑。对学生应注重学习方法的指导、养成训练，切忌随遇而安，畏难情绪。
2、课程评价的缺位现象。课程评价本没有一个统一的模式，学校要制订适应课改对教师的评价机制，教师也应当用科学、发展的观念评价学生，多元评价、发展评价、过程评价是应当贯彻的评价原则。
3、杜绝“懒人”“懒思想”的现象，课程改革需要“孺子牛”、“痴人说梦”，不要传统的时间汗水式的“懒人”，这其实是不愿动脑，不愿干事。教师要站在时代的高度，与时俱进，同时代同步，与思想同步，超前发展，，在课改中有所作为。
总之，推进课程改革是一项艰巨的任务，我们将站在“三个代表”的高度，与时代同步，与课改同步，用先进的教学理念、管理手段、以及教学方法、学习方法推进基础教育的革命，为国家培养出适应时代发展的合格人才。
新狮小学推进课程改革方案
新一轮课程改革已正式在全国范围内启动了，这是一场声势浩大的教学改革，又是一场意义深远的学习革命。它将影响、触动传统思维方式，它将进一步关注学习主体的发展，学习方式的变革，它必将推进素质教育的发展，推动基础教育向前发展。我校积极贯彻上级主管部门文件精神，结合学校实情，积极探索课改的路子，摸着石头过河，为了扎实稳妥地推进新课程改革特制订本方案。
一、指导思想
以教育部《基础教育课程改革纲要》为依据，按照市、县主管部门要求，积极组织课改培训，更新教育观念、手段，改革单一评价模式，深入推进素质教育，积极稳妥地探索课程改革的新路子，争做全县课程改革的头雁。
二、课改组织机构
课改组长：郑刚
副组长：吴凡
成员：郑思庆、袁亿臣、张召健、董天辉、李玉琼、
邓德元、陈得胜、王凤英、伍智锋、段鹏程、陈晓初
三、目标任务
1、领会课程标准的精神内涵，能提出自己独到的见解。
2、了解新教材的内容，体例结构、特点、使用策略等问题。在此基础上开展校本研究，开发乡土课程资源，为教育教学服务。
3、开展教学方式的研究。科任教师要改变传统教学观念，摒弃一支粉笔“满堂灌”的现象，积极探索教师的角色意识，当好课堂的“导读”，而不是“演员”，研究课堂教学结构、流程，教师要形成个性化的教学风格。
4、开展学习方式的研究。积极培养倡导自主、合作，探究的学习方式，引导学生发展个性潜能，转变被动接受的学习方式。
5、开展形成科学的评价观，评价机制，建立一套适合长冲中学情的评价体系。
四、措施方法
1、大力开展学习培训活动。任何改革，先要过思想关，即是思想观念要先行，这是改革的保障。我们组织的三级培训，第一级即上层培训，选派优秀教师到省、市参加骨干培训，第二级即组织全体教师的通识性培训和学科培训；第三级是由学校组织培训，定时间反复强化学习，特别是观摩实验区的示范课例。通过三级培训，要使全体教师彻底转为思想，杜绝“穿新鞋走老路”的现象。
此外，学习培训分阶段推进，即分批分期选送科任教师参加省、市、县组织的培训、课程研讨活动等；分批培训教师，即还在担任老教材教学任务的教师也要让他们进行培训，让他们运用新理念、新方法进行课堂教学，跟踪培训；对起始年级的教师，在后续阶段仍要进行教材培训，真正实现综合培训、全员培训的目标，
2、落实集体备课活动，各科、各年级成立备课组、年级组跟踪监督。各备课组要有指导性的教学计划，时度安排表、活动安排表。备课组要开展集体备课活动，每次备课要有中心发言人，备课组成员积极参与讨论，发挥集体智慧，探索课改的新路子，备课组还应定期开展看课、说话、评课活动，真正做到取长补短，共同提高，共同进步的目的。
3、健全课改相关制度。推进课改还应从制度方面进行约束，我们决定研究制订课改学习制度，课堂教学评价制度，课程评价制度等，让教师的全部身心和精力指向课程改革，让长冲中学师生能在最短的时限内融入课乞讨的洪流。
4、学校领导、中层干部、教研组长、备课组长经常进行课堂听课、研讨、研究教师的教学行为、学生的学习行为。加强实验过程的管理与监控，杜绝老套的教学方法行为，运用新教材采用老教法的作法。
5、探究教师教学方式的变革。
教学过程是教师的教与学业生的学双方互动的过程，它决不是教师教学生听，或者学生专注听教师讲的单向传输。课堂的互动性决定了教师在课堂上角色地位的改变，教师不再是课堂的主宰者、知识的垄断者、教材机构的传授者，而应该是学生学习活动的平等的参与者，学生探究疑难的积极引导者与促进者。课堂的结构模式也将发生彻底的改变，不再是以教论学，而是以学论教。教师出色地教是为学生更好地学提供服务的，因此教师在课堂上一定要摆正自己的位置，给自己的课堂角色进行重新定位，只有这样，才能真正达到教与学的和谐，学与教的统一。
变革教法还表现在教材的解读与处理上，很多教师总习惯于传统的教学的思维，因为过去的教材的处理有固定的模式，易操作、简单，不需动脑筋，如：语文的课堂教学重视课文的肢解、分析，总离不开“字、词、句、段、篇”，数学课堂教学从“概念——公式——例题——浩如烟海的习题训练”的固定模式。而“课改”的课堂教学重视精神性的教育，让学生在生活中在实践中来感悟体验所学的知识，这种教学没有定式，非常灵活，不易把握，特别是备课要求高、难度大，尤其如“问题探究”，教师不能只凭自己过去的经验，更要深入为教师对学生在课堂上置凝提问的“估计”，过去备课有一本“教参”便可高枕无忧，现在备课要阅读大量书籍，查阅大量资料，广泛搜集有关信息，此外，还要通过自己的真切感受，进行删选、加工、处理，在课堂上教师要随时给学生释疑、答疑。“课改”课堂教学的这一系列变化对教师来说将意味着不轻松，难度大，这就要求教师要不断地锤练自己，加快自己对这种课堂教学的“磨合”、适应，要潜心研究，不断探索，只有这样，教师才能在自己的教学中真正为学生制作出丰盛、营养丰富的“课堂大餐”。
6、探究学生学习方式的变革。
新课程标准有一个重要的理念就是：把课堂还给学生，让学生真正成为学习的主人。但让学生成为学习的主人也非易事，如果我们在引导学生进行课堂学习时操作不当，即使我们在课堂上留给了学生一定的学习时间，但学生却感到无所事事，无所适从。这样学生非但没有成为学习的主人，反而成为课堂学习的冷漠的旁观者，学生在课堂肯定是收效甚微。那么教师如何引导学生有效地课堂学习呢？其一：体验学习。在课堂上要设法引导学生置身于教材学业习的情境，让学生在这种特定的教材情境中来感悟、来体验，从而激发学生思考问题的动机，来唤起他们解决问题欲望，不断地升华学业生思想情感，点燃学生的智慧火花，如：数学课引导学生学习圆的知识，首先让学生置身于教材情境，生活中哪些圆的现象，圆对人类有何作用，让学生在这种特定的情境中萌生探求圆的奥秘的欲望。其二，“对话学习：就是让学生多与教材对话，多与作者对话，与生活对话。在课堂上多创设特定的话题情境，让学生通过讨论，在群体交流中，各个学习体思维不断碰撞，从而迸发出智慧的火花。
7、积极推进课题研究。我们要在各学科中大力研究、实验，不惜花费财力、精力、人力投入实验研究。
8、注重资料的整合和成果的总结、转化。各学科教师在实施新课程中要收集一手资料，适用资料进行分析，研究、归纳，在课改方面有在全县有一定地位和影响，特别是要推出一批课改名师、论文、材料等优秀成果。
五、注意的问题
1、防止个别教师不愿改，不敢的情况发生，从思想上武装教师的头脑。对学生应注重学习方法的指导、养成训练，切忌随遇而安，畏难情绪。
2、课程评价的缺位现象。课程评价本没有一个统一的模式，学校要制订适应课改对教师的评价机制，教师也应当用科学、发展的观念评价学生，多元评价、发展评价、过程评价是应当贯彻的评价原则。
3、杜绝“懒人”“懒思想”的现象，课程改革需要“孺子牛”、“痴人说梦”，不要传统的时间汗水式的“懒人”，这其实是不愿动脑，不愿干事。教师要站在时代的高度，与时俱进，同时代同步，与思想同步，超前发展，，在课改中有所作为。
总之，推进课程改革是一项艰巨的任务，我们将站在“三个代表”的高度，与时代同步，与课改同步，用先进的教学理念、管理手段、以及教学方法、学习方法推进基础教育的革命。
学校推进课程改革方案

公务员改革方案

公务员改革最新方案（一）

一、公务员工资改革已明确目标

根据**年2月国务院转发的《深化收入分配制度改革若干意见》工作任务，胡颖廉就新一轮公务员工资改革方向表示，此次改革的重点应是提高基层公务员待遇，具体做法有两点，一是规范公务员地区附加津贴制度；二是完善职务和职级并行的薪酬制度。

“公务员队伍是国家治理现代化的重要载体和支撑，基层公务员更是上情下达的关键环节”，胡颖廉认为，规范公务员地区附加津贴制度，能够有效解决地区差别不合理的问题。现实中，省与省之间最高和最低津补贴相差可达3至4倍，同一省内不同地区也存在差距，不仅挫伤了积极性，也直接影响行政效率。

其次，完善职务和职级并行的薪酬制度，就需要在“升官”的狭窄路径之外，拓宽“职级”这条路。这方面深圳走在全国前列。作为人社部批准的全国聘任制公务员制度试点，深圳于**年和**年分两批招聘了53名聘任制公务员。**年1月1日起深圳规定所有新进入行政机关的公务员，一律实行聘任制。同时开始正式推行公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三类，并为后两类建立独立的职务序列，工资待遇不再与行政职务级别挂钩。

“新一轮公务员工资改革将延续兼顾效率与公平的导向，更加注重公平正义，而且注重从制度设计上找寻出路。”胡颖廉如是表达对未来公务员工资改革的期待。

二、最新公务员工资分配制度

（一）、基本工资：

办事员2800元；科员3000元；副科级 3100元；正科级 3300元；副处级 3600元；正处级 4000元；副厅级 4400元；正厅级 5000元；副部级 5500元；正部级 6000元。

办事员三周年按科员对待；科员五周年按副科级对待；副科级十周年按正科级对待；正科级十周年按副处级对待；副处级十周年按正处级对待；初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。

（二）、工龄工资：

每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。

（三）、奖励工资：

每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。

（四）、补助工资：

1、车补，随工资每月发放，标准=基本工资÷5，逢一进十。

2、取暖补助，一年发放一次，标准=基本工资÷3，逢一进十。

3、出勤补助，正常上班每天30元，无故不到每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。

4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准=基本工资÷10，按月发放，三年一调。

5、地区差別补助，各地根据实际情况确定地区差別工资。

除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。

（五）、新参加工作人员基本工资确定方法：高中、技校、中专以办事员确定；大专以科员确定；本科以副科级确定；硕士以正科级确定。

（六）、退休公务员和参照公务员管理人员退休生活费=退休前工资×80%。三年一调。

三、调整工资结构

人社部一位不愿具名的专家告诉经济观察报，去年人社部等方面已经对各省公务员津贴补贴发放情况做了调查摸底。下一步，人社部将制定严格的公务员津贴补贴方案。在大幅降低津贴补贴在公务员工资占比的同时，也使得公务员的津贴补贴由暗转明。

上述专家说，新的公务员津贴补贴方案出台之后，受益最直接的将是绝大部分基层公务员群体，对于中西部、尤其是一些边远地区的公务员，国家将会提高津贴补贴标准，相应地，中西部地区公务员的整体工资收入水平也会随之提高。

我国现行的公务员工资制度，主要的依据是2006年实施的《》、《公务员工资制度改革实施办法》等政策法规。公务员工资由基本工资、津贴补贴组成。基本工资标准全国统一。公务员职务高，相应级别就高，基本工资也高。从国务院总理到乡镇一级政府的科员、办事员，共分27个级别。基本工资最高与最低的比例是12：1。

公务员工资的差距主要是体现在津贴补贴部分。人社部劳动工资研究所曾做过调查，现在国内公务员工资收入中，基本工资占比大约是30%，剩下的就是各种名目、花样繁多的津贴补贴。各省之间，公务员的津贴补贴标准不一致，最高与最低省份之间的津贴补贴有3-4倍的差距。同一省内不同县市的公务员津贴补贴也差距很大。有的省内公务员津贴补贴标准多达32个，最低和最高相差1.5万元/年。

**年6月，国务院颁布《公务员工资制度改革方案》，提出要制定津贴补贴制度，但是对何时出台没有时间限制。现在公务员津贴补贴都是各地自行规定。

近两年，中央加大反腐力度，在中纪委发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》，以及中组部印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》中，都提到严禁政府官员违规领取工资之外的津贴补贴。

人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民在一次讲话中说，目前我国公务员队伍中，有超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。他还曾表示，探索建立职务与职级并行的公务员晋升制度（简称“职级并行制”），将是完善公务员制度的一项重要工作。

尹蔚民所说的公务员“职级并行制”，在的决定里有更明确的表述，就是要建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。

据经济观察报了解，现在中央已经批准一些县市，开展公务员“职级并行制”试点。有关部门也已经拟定了具体的执行办法，有关专家预计在下一个五年规划期内，中央将在总结、完善试点经验的基础上，将公务员“职级并行制”在全国范围内推广。

公务员改革最新方案（二）

前提回顾：

20**年被认为是养老金双轨制的破题之年，《中国经营报》记者获悉，人社部已经完成养老金并轨方案的制定，目前进入论证阶段，其核心内容之一是根据公务员的现有工龄，经过计算补齐相应的养老和职业年金，以便成功并入到社会养老保险中。

在公务员养老金并轨方案进入到论证阶段之时，公务员养老金的总体框架已经浮出水面。

“目前的方案是根据公务员的工龄进行一系列计算来确定如何补齐养老保险。”人社部高层向记者透露。

补齐养老保险需庞大资金

“职业年金和养老金一样，都是与工龄挂钩的。”

现行个人账户养老金是由企业和被保险人按不同缴费比例共同缴纳。如北京市养老保险缴费比例为：企业每月按照其缴费总基数的20%缴纳，职工按照本人工资的8%缴纳。

“公务员的养老金未来是要并入到社会养老金体系中的。”上述人士向记者透露。

但是，由于历史原因，公务员此前并没有开通个人养老金账户。

“我们现在已经有了一套计算方式，进行养老金补齐。”上述人士表示，不仅仅是养老金需要补齐，更多需要补齐的资金是和养老金一同发放的公务员的职业年金。

国务院总理李克强在3月5日上午的政府工作报告中指出，20**年总体工作部署中 “建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。”

“职业年金和养老金一样，都是与工龄挂钩的。”该人士透露。

而职业年金的规模将“与公务员需要上涨的薪酬差不多。”

因此，在公务员养老金并轨方案出台后，需要补齐的社会养老保险和职业年金将形成庞大的支出，而目前公务员退休金全部由国家财政支出。

据统计，中国现有700万公务员，养老保险补齐的年限至少为15年。

在养老金双轨制并轨前，机关事业单位人员与企业职工养老金差距较大，企业和事业单位的养老金甚至存在70%~80%的差距。

中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文（微博）曾向记者介绍，“单独进行事业单位的养老金改革的难度非常大，所以要有全局、总体的一揽子设计。”郑秉文也参与了部分政策的讨论和制定。

对于公务员养老金并轨的资金压力，一位人社部专家并不认为压力会集中爆发，“其实，财政只需要将公务员养老保险逐年补齐就可以了。比如，只要补齐本年度退休人员的养老保险即可，不需要一下把所有公务员的养老保险都补齐，这样不会对财政部门造成太大的压力。”

实施时间待定

实行基金社会统筹，有利于均衡各单位的负担，保障全社会各单位人员的养老权益。

与社会目前热议的另一问题——延迟退休相比，养老金并轨的改革进展明显更为迅速。

两会期间，人社部的多位人士表示，20**年值得关注养老金并轨的重大突破。人社部副部长胡晓义也对外界表示，总理工作报告已经给出了养老金改革的时间点。

“养老金并轨方案虽然规定了时间，但是，具体实施可能还需要几年的时间。”一位社科院人口经济学专家向记者表示，“涉及养老和退休的问题，都非常复杂。”

人社部副部长胡晓义曾表示，养老金双轨制造成同类人员的待遇差别拉大，已到了“并轨”新时期。胡晓义称，改革机关事业单位的养老金保险制度，实行基金社会统筹，也有利于均衡各单位的负担，保障全社会各单位人员的养老权益。

中国社科院曾在河南、福建、陕西、内蒙古、重庆五省市的2000份调查问卷显示，在领取了养老金的人中，近40%的人都认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。

而立即提高企业养老金和降低事业单位养老金都是不现实的，知情人士透露，“通过起点和过程管理，重新分出公平的养老金层次，最终养老金双轨制改革将被融入到广义的收入分配改革中，与收入分配改革制度结合起来。”

提高养老金覆盖率对企业而言，无疑是一个负担，目前，养老保险个人为8%，单位承担20%。而最近推行的新《劳动合同法》中规定，劳务派遣人员与正式员工需要同工同酬。

记者了解到，**年8月中旬，有关劳务派遣的民间讨论会议曾在北戴河举行，其中，“民企和国企都来参加了，民企主要认为实行同工同酬的成本非常高，尤其是上缴社会保险的成本太高。”

服务业综治改革方案

将服务业综合改革纳入全市中心工作,建立工作推进机制。统筹布置，全面推进。成立市服务业综合改革试点工作领导小组，全面负责服务业综合改制试点工作。试点工作领导小组要定期召开会议，强化责任，明确分工，加强督促，抓好各项目标任务落实。各县（市）区、各部门要密切衔接配合，发明性地开展工作，形成工作合力。加强服务业统计工作，健全生产服务业统计指标体系，完善服务业监测和预警机制。将服务业综合改革试点纳入全市服务业考核体系，切实加强对服务业发展指标、主要任务和政策落实情况的检查考核。

市被确定为国家服务业综合改革试点区域。为抓住机遇，年8月。扎实工作，深入推进，圆满完成试点预期目标，加快推动全市经济发展方式转变和产业结构优化升级，特制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

掌握好新一轮国际服务业转移、国家加快服务业发展的重大机遇，坚持以科学发展观为指导。进一步深化改革，扩大开放，建立核心竞争力突出、特色优势明显、发展方式先进的现代服务业产业体系，显著增强区域经济发展的辐射带动力，率先形成以服务经济为主的产业结构。20xx年，全市服务业增加值达到3600亿元，年均增长13%以上，占全市GDp比重提高到56%以上，从业人员的比重提高到47%占全部税收的比重提高到55%

二、主要任务和责任分工

（一）建设区域性信息服务中心。

发展计算等新兴软件服务业态。打造一批销售收入过百亿元和员工过万人的大型软件服务企业。培养引进一批高层次创新团队，1.打造中国软件名城。培育特色优势鲜明的软件产业集群。建设一批国家和省级软件工程技术中心。加快建设软件研发生产核心区、软件应用孵化区、软件人才教育培训区、数字创意示范区以及软件技术效果转化区，将山大路科技商务区打造成为立足面向全国的信息产品集散中心和定价平台。20xx年，全市软件服务业实现销售收入1700亿元，增加值占全市GDp比重达到10%左右。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市科技局、市人力资源社会保证局、高新区管委会）2.打造“动漫泉城”加强三大基地（高新区、槐荫区、长清区动漫基地）建设提升，促进动漫企业集聚发展。加快建设运动捕获、集群渲染、高清编辑、音效合成、产品体验、公共版权软件、三维制作和人才培养8大系统。培育一批拥有自主品牌的创作主体，创作一批优秀动漫精品。建设动漫游戏产品及其衍生产品物流交易中心和动漫主题公园。创立动漫创业基金，成立动漫游戏产业集团。建立反盗版产业联盟，加强知识产权维护。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市发改委、市科技局、市文化广电新闻出版局、市金融办、市西区投融资管理中心、高新区管委会）

大力发展数据中心与资源外包服务、数据加工与处理服务、数据异地备份与恢复维护服务等业务。加快建设齐鲁外包城、长清服务外包示范园区等产业基地。20xx年，3.打造世界知名服务外包基地。完善“软件入口绿色通道”服务功能。全市软件服务外包收入突破10亿美元。牵头单位：市商务局，配合单位：市发改委、市经济和信息化委、市科技局、高新区管委会）

建立较为完备的商用数据库体系，4.打造“数字泉城”整合省会乡村群经济圈信息资源。发挥我市在更广区域内的服务和协调功能。加快实现乡村基础信息数字化、乡村管理数字化、公共服务数字化和激进产业改造数字化。实现光纤主干网覆盖全市、第三代移动通信网覆盖全市、无线宽带网覆盖市区三个“全覆盖”支持三网融合联合实验室研发建设，打造完整的三网融合产业链。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市发改委、市科技局、市城管执法局、市文化广电新闻出版局、高新区管委会）

（二）建设区域性现代物流中心。

加快推进物流中心、物流站点布局选址和开发进程。加快城际铁路、跨黄河交通项目建设。积极对接半岛物流区，1.构建服务全省、面向全国的物流服务网络。抓好、、 3大物流园区建设。推进“一点通”监管模式和口岸特殊区域直通模式改革。推动至郑州铁路线及有关运输线路建设，打通黄河中下游货物经由中转，配送至青岛或天津港直至日韩的物流大通道。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市发改委、市交通运输局、海关）

重点支持银座、润华等10家大型商贸企业物流配送系统建设，2.打造现代物流产业体系。提升发展商贸物流。积极发展电子商务等现代流通方式。大力发展交通装备、钢铁冶金、机械装备、食品医药等制造业主导产业链物流。积极拓展货运航线，整合空港货运资源，突破发展航空物流。构建县乡村三级物流配送网络，加快发展农业物流。鼓励银行、平安公司等金融机构以仓单质押、物流平安等方式，积极开展物流金融业务。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市交通运输局、市发改委、市商务局、市金融办、市供销社）

培育发展第四方物流，3.培育现代物流骨干企业群体。做大做强第三方物流。尽快形成一批服务水平高、服务网络广、核心竞争力强的大型物流集团。鼓励国内外知名物流企业在市设立区域总部（区域推销中心、分拨中心）重点培育盖世物流、交运物流、佳怡物流、兰剑物流等一批品牌物流企业。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市发改委、市交通运输局、市商务局）

研究制定物流信息系统规范及不同平台的接口规范，4.打造物流信息和技术服务平台。建立物流信息化推进小组。加快建立互联互通的公共物流信息平台。鼓励和支持科技型企业开展物流新型技术开发、软件开发及物流技术研发园区建设，全面推广集装单元、射频识别、货物跟踪、自动分拣、立体仓库、冷链等各类物流新技术。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市发改委、市科技局、高新区管委会）

规范物流企业经营行为，5.努力形成公平竞争、规范有序的现代物流市场秩序。进一步完善物流业发展的协调推进机制及政策体系。形成公平竞争的市场机制。积极推进物流园区、物流企业规范化试点工作，研究制定一批对提升物流业水平有重大推动作用的地方物流规范。牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市质监局、市工商局、市商务局）

（三）建设区域性金融服务中心。

整合经四路、经七路两侧及周边金融资源，1.建设金融商务中心区。以魏家庄片区改造升级为契机。促进金融机构集聚和入驻，形成以魏家庄金融商务圈为核心，经四路、经七路为轴线的一圈两线”金融商务中心区，成为黄河中下游地区和环渤海南翼区域性金融中心的标志性区域。牵头单位：市金融办，配合单位：市发改委、市国土资源局、市规划局、市商务局）

西客站片区规划建设金融机构数据中心、清算中心、银行卡中心、研发中心、灾备中心、呼叫中心、培训中心等各类后台服务中心，2.建设西客站片区金融后台服务集聚区。结合西部新城建设。鼓励金融后台服务机构入驻，打造我市金融后台服务集聚区。牵头单位：市金融办，配合单位：市发改委、市国土资源局、市规划局、市商务局、市西区投融资管理中心）

有序发展产业投资基金，3.建设高新区企业上市和资本市场发展示范区。积极引进设立基金管理公司。探索发展私募基金。加强科技风险投资，积极发展守业投资，将科技风险投资有限公司建设成为国内示范性的风险投资机构。加强高新区企业上市综合服务功能，力争成为国家代办股份转让系统扩大试点园区。引进和发展投资银行、投资咨询公司、民族信用评级机构等资本市场金融中介。牵头单位：高新区管委会，配合单位：市发改委、市科技局、市财政局、市金融办）

配合省组建1家总部设在全国性平安公司。建设平安培训基地，4.建设区域性平安机构聚集中心、平安人才交流培训中心和平安资金运用中心。积极引进和发展各类平安机构。推动形成平安专业人才市场，加强与国际接轨的平安职业资格培训和认证工作。积极发展涉农安全，支持平安资金以债权或者股权的形式参与交通、通讯、能源、资源、环保、市政等基础设施项目投资，支持平安资金投资与平安产业密切相关的医疗、养老等机构。牵头单位：市金融办，配合单位：市经济和信息化委、市人力资源社会保证局、市交通运输局）

重点推进设立村镇银行、专业贷款公司、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织，5.建设农村现代金融制度改革示范区。加快章丘市农村现代金融制度改革试点工作。建立起各有定位、功能互补、适度竞争的多层次农村金融机构体系。牵头单位：市金融办，配合单位：市农业局）

积极引进各类乡村商业银行，6.完善金融服务体系。支持齐鲁银行增资扩股、跨区域经营和上市。构建面向中小企业的金融服务体系。引导企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据、信托产品、企业委托贷款、租赁等形式，扩大直接融资规模。积极引进或筹建金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司、财务公司等非银行金融机构。加快个贷、理财、安全、资产证券化等金融产品研发和服务创新。吸引更多的期货公司入驻，积极争取郑州、上海、大连期货交易所在设立棉花、石油、小麦、大豆等品种交割库。依托黄金产业优势，提升完善黄金交易市场。牵头单位：市金融办，配合单位：市发改委、市商务局）

（四）建设区域性文化旅游中心。

实现旅游景区（点）公共客运全覆盖。增加国内航班和国际直航航线，1.构筑基础设施支持体系。加快建设省会文化艺术中心等一批标志性公共文化设施。完善景区（点）交通网络。增开至各大城市的铁路始发客运列车。整合省会乡村群经济圈旅游线路，探索使用“一卡通”推进旅游市场一体化进程。牵头单位：市文化广电新闻出版局、市旅游局，配合单位：市经济和信息化委、市交通运输局、市乡村园林局）

打造一批休闲旅游购物街区和旅游金牌购物商店。鼓励组建以旅行社为龙头，2.培育现代市场体系。加强旅游商品开发。涵盖吃、住、行、游、购、娱”于一体的大型旅行社企业集团。积极发展文化经纪、代理、咨询、拍卖等中介机构。鼓励跨媒体、跨地区、跨行业组建大型文化传媒集团，支持文化企业上市融资。整合文化资源，组建演艺集团。鼓励承办国内外商业性大赛，大力发展体育相关产业。牵头单位：市文化广电新闻出版局、市旅游局，配合单位：市商务局、市体育局、市金融办）

推出一批在全国有较大影响的优秀艺术作品。举办各具特色的电影周、文化周、动漫节。突出“天下泉城”品牌，3.建设精品工程。完善精品创作管理体制和运作机制。整合现有资源，创建以泉水文化为特色的国家5A 级旅游区。实施自然维护区建设、湿地恢复与维护等十大工程，创建国家森林乡村。加快建设国家非物质文化遗产博览园、明府城和百花洲维护改造、商河温泉服务基地、济西湿地、鹊山龙湖等一批重点项目。建设旅游强县、强镇和特色村，构建环城旅游休憩带。牵头单位：市文化广电新闻出版局、市旅游局，配合单位：市发改委、市城乡建设委、市乡村园林局）

拉长创意设计产业链。规划建设出版印刷、广播影视等各具特色的文化创意产业园区，4.打造“齐鲁创意设计之都”加快新闻出版创意、广告咨询筹划、包装设计、建筑规划设计、工业设计等领域的发展。总量达到30个。加快培养一批高水平的设计师队伍和创意谋划人才。牵头单位：市文化广电新闻出版局，配合单位：市发改委、市经济和信息化委、市人力资源社会保证局、市城乡建设委）

积极稳妥地推进经营性文化事业单位或所属经营部门转企改制。完善旅游管理体制，5.深化体制机制改革。深化公益性文化事业单位劳动人事、收入分配和社会保证制度改革。打破条块分割，推动旅游景点与旅行社的全方位合作，推进国有旅游景区转换经营机制，建立完善旅游规范化体系。牵头单位：市文化广电新闻出版局、市旅游局，配合单位：市商务局、市乡村园林局、市质监局）

（五）建设区域性商务会展中心。

加快推进西客站商务中心建设，1.打造生产管理和商务服务中枢。规划建设中央商务区。大力发展总部经济。加快建设千万亿次计算平台、国家工程中心、国家工程实验室等重大创新平台，进一步强化全省自主创新中心地位。牵头单位：市发改委，配合单位：市科技局、市商务局、市西区投融资管理中心）

完善国际会展中心周边配套服务设施。依托交通装备、机械制造、电子信息、太阳能等优势产业，2.打造全省商品展示、博览和销售中心。加快推进西客站大型会展中心建设。高起点谋划和打造一批自主品牌的展会和博览会。将文博会、信博会、茶博会等展会打造成为全国知名的品牌展会。积极引进国内外知名专业会展公司，培植10家会展龙头企业。牵头单位：市商务局，配合单位：市经济和信息化委、市文化广电新闻出版局、市贸促会、高新区管委会）

打造商业品牌，3.建设区域性消费中心。积极吸引跨国公司、流通企业设立推销中心、分销中心和总部。加快核心和特色商业街区建设。扩展商圈半径，努力扩大外来消费。加快推进老商埠维护与改造、香格里拉酒店建设等重点工程，搞好各类市场的统一规划和整合提升。牵头单位：市商务局，配合单位：市发改委）

发展资本、产权、人才、信息、技术等生产要素市场，4.培育区域性要素交易中心。西客站片区打造省级交易中心。打造促进价格形成、优化资源配置、降低市场风险、吸引资金集聚的高效服务平台。牵头单位：市西区投融资管理中心，配合单位：市发改委、市科技局、市商务局、市金融办）

三、保证措施

（一）强化规划引导。进一步加强规划对服务业发展的引领作用。促进制造业与服务业融合互动发展。科学编制并实施好全市“十二五”服务业发展规划，形成完备的服务业规划体系。牵头单位：市发改委，配合单位：市国土资源局、市规划局）

（二）优化发展环境。园区建设、企业扶持、产品研发等方面。扶持优质服务品牌。进一步完善服务业价格和收费政策，完善峰谷用电管理方法，降低服务企业运营本钱。进一步降低市场准入门槛，鼓励充分竞争。实行重大项目代办制，提高项目审批效率。依托市服务业信息网，建立政府与企业、社会双向沟通与良性互动的机制。牵头单位：市发改委，配合单位：市财政局、市物价局、市工商局）

（三）加大投入力度。根据试点任务。围绕5大中心建设任务，加大资金投入力度。各县（市）区也要不断扩大本级引导资金规模，根据试点任务分工，做好资金配套。进一步发挥服务业引导资金的杠杆作用，广泛吸引民间资本投入服务业。抓好100个在建服务业项目和100个谋划服务业项目滚动建设。加快推进100项乡村建设工程和100项乡村综合整治工程。强力推进16个乡村综合体建设。抓好农行、中行、建行等银行许诺贷款的落实，积极引导银行信贷重点投向现代服务业。牵头单位：市发改委，配合单位：市财政局、市规划局、市城乡建设委、市城管执法局、市金融办）

（四）深化体制改革。大力扶持由市场自愿形成的民间商会和行业协会。扩大生产服务业市场需求。建立面向市场的研发资金使用方式，提高科技效果的转化率。物流、旅游、商贸等领域开展服务业规范化改革试点。完善服务业政策法规体系，建立适应市场经济要求的信用管理制度。牵头单位：市发改委，配合单位：市科技局、市民政局、市财政局、市法制办、市工商局、市质监局、市地税局）

（五）保证土地供给。进一步完善供地方式。保证重点项目用地需求并及时落地，确保产业规划有效实施。有关开发区内规划专门的物流、商贸等区域。积极支持以存量土地发展服务业。牵头单位：市国土资源局，配合单位：市发改委、市经济和信息化委、市规划局）

（六）强化人才支撑。对现代服务业人才需求的数量、结构、层次等开展专题研究。列入财政性人才发展奖励资金重点扶持范围。围绕服务业重点产业发展，规划建设10个服务业实训基地。有计划地在普通高等院校和职业技术学院增设服务业紧缺专业，扩大招生规模。牵头单位：市人力资源社会保证局，配合单位：市发改委、市教育局、市财政局）

课堂教学改革方案

为全面贯彻素质教育，全面落实新课程理念，全面改革课堂教学结构，以**年**县全面加入全国县域课改联盟为契机，按照**县新课改目标导向“三出发及统领下的十要点”即从教师专业化发展出发；从学生学习力提高出发；从素质教育教学质量提升出发，提升教师素质、更新教育理念、优化教学方法、深化集体备课、加强教学设计、夯实小组建设、强化主体学习、打造优质课堂、提高教育质量、培育优秀人才的要求，充分挖掘学生潜能，张扬学生个性，努力培养学生的创新精神、实践能力。优化课堂教学模式，切实提高课堂教学效率。我校决定从**年春季学期全面推行“导学案教学”课堂教学改革，结合我校实际，特制定本方案。

一、加强组织领导，确保“导学案教学”课堂教学改革顺利开展

组长：

副组长：

成员：

领导小组具体负责“导学案教学”课堂改革的组织、管理、指导与推进；要充分发挥学校教导处和教研组的作用，形成以教研组、备课组为核心、教师人人参与的研究网络。各教研组、备课组要科学制定方案，积极组织活动，扎实开展工作；建立相应的制度，做到目标明确，任务具体，责任到人；进一步完善常规管理，特别是备课与授课的管理，业务检查的管理，研究制定相应措施，狠抓落实，确保“导学案教学”课堂教学改革工作健康、持续、快速发展。

二、推行“导学案教学”促进课堂改革的重要意义

导学案是在教学过程中，教师为了引导学生学习教学内容而编写的纸质文案。内容包括：学习目标、学习重点、学习难点、自主预习、合作探究、教师精点、自主测评、学习反思、拓展延伸等环节。导学案教学是以“导学案”为载体，学生依据导学案在老师指导下进行自主探究的教学活动。它的功能是：通过引导学生自主学习、自主探究，确保学生学习中主体地位的落实，实现学生学习的最大效益，最大限度地为师生“互动------探究”提供课堂时空。

（一）“导学案教学”理念具有超前性、先进性和时代性,“导学案教学”的落脚点是以学生为本，关注学生全面发展，为学生终身发展服务；倡导学生自主学习，自主探索，自我发现，自我解决，是学生学会学习、学会合作、学会生存、学会发展的有效途径；最终目的是进一步转变教师的教学观念和教学方式，转变学生学习方式，改变课堂教学结构，优化课堂教学模式，提高课堂教学效率。

（二）“导学案教学”，促使教师教学观念的根本性转变

“导学案教学”主要从学生的角度和学生学习实际出发，帮助并促进他们自主学习。解决的是“学什么”、“怎么学”的问题。注重学生课堂上的学习状态，让学生带着“？”号进课堂，通过独学（自学）、对学（对子间的合作）、群学（小组间合作探究），形成“！”号，然后再通过展示交流把新生成的“？”号最终变成“。”号。

“导学案教学”把教学重心从研究教法转变到研究学法上。教师由“演员”变为“导演”，学生由“观众”变为“演员”成为主角，昔日的“教案”变为“导学案”教师由先前课堂上给学生滔滔不绝满堂灌的“演员”角色逐渐演变为策划组织引导学生自主学习的“导演”编制“导学案”的过程就是一个综合的探究性活动，它不是原有教学设计的翻版，而是教师从帮助学生学会学习出发，按照从易到难，从表面到本质，从特殊到一般的认识规律，有目的、有层次安排学习活动，教师要走下讲台，深入到学生中去，指导学法，让学生的学习活动贯穿整个课堂。

（三）“导学案教学”，促使学生学习方式的转变

“导学案教学”有助于改变学生的学习习惯，转变学生的学习方式。学生由过去依靠教师灌输、消极等待的学习习惯，转变为在学习过程中自主探索，积极参与。有利于培养学生良好的学习习惯，增强学习能力，提高学习效率。

“导学案教学”有助于简化学习内容，优化知识和能力结构，使学生由被动学习变为主动学习，提高学习实效，达到减负增效的目的。

三、构建“导学案教学”模式的具体要求

（一）培训

1.理念的转变

（1）教师的教育理念和课程理念的转变存在着不同程度的差距，转变课堂就是教师单纯传授知识、学生单纯认知的圈子，改变上课就是教书，教学目标就是传授知识的现象，树立从学生实际出发，培养知识应用能力的思想。

（2）转变教师不讲学生就不会，教师少讲唯恐学生不明白的观念，改变“满堂讲”、“满堂灌”、“满堂练”、“填鸭式”的传统教学方式，树立相信学生的自学能力、认知能力，充分调动学生学习积极性，发挥主观能动性。

（3）转变教学无轻重、无深浅、经验出成绩的观念，改变工作浮躁、自以为是的工作态度，树立吃苦耐劳、无私奉献、孜孜以求、潜心研究、诲人不倦的思想。

2.导学案培训，学校的培训抓好以下四点：

第一，加强理论学习。组织教师学习课标、教材、导学案相关理论等，通过学习，熟悉课标、教材，掌握导学案

县兽医体制改革方案

文章标题：县兽医体制改革方案

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根据国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔20xx〕30号）、怒江州人民政府办公室《关于开展基层农业技术推广体系改革试点和调研的通知》（怒府办〔20xx〕140号）文件精神，我县荣幸地被安排为改革试点县，这是上级部门对我县农业技术推广体系建设的重视、关心和寄予的厚望。为此，我局在认真领会文件精神实质的基础上，专门组织了懂政策、事业心强、熟悉基层工作情况的6名同志，组成调研小组，深入9个乡（镇），广泛听取乡（镇）党委、政府、村民委员会及一线农业技术员的意见，并进行了认真细致的分析汇总，通过为期12天的调研，掌握了体系建设情况，找到了存在的问题，并结合我县实际提出了一些对策和措施，现将我县农业技术推广体系建设调研情况报告如下：

一、农业技术推广体系现状

（一）机构设置

1、县级

20xx年，全县的农业技术推广体系设立有一个县级业务主管局即县农业局，内设行政办公室、财务室；下设有三个二级局，即：农经局、畜牧局、渔政监督管理局。全局共设有21个职能站所，涉及种植业、畜牧业、水产业、农机化，农村经济管理等五个方面的职能。分别是农村经济管理统计办公室、农民负担监督办公室、农民承包合同管理办公室、农业技术推广中心、种子管理站、农业科教培训中心、水产事业站、渔政执法大队、农机安全监理站、农机培训学校、农业环保站、经济作物推广站、瘦肉型猪统一供精站、兽医站（边境动物疫病监测站）、动物防疫监督所、畜牧技术推广站、养蜂技术推广站、热经作物推广站、电脑农业推广办公室、职改办、项目办。

2、乡镇

全县九个乡（镇）中，老窝乡、鲁掌镇、大兴地乡、称杆乡、洛本卓乡等五个乡镇成立农业综合技术服务站，上江乡、六库镇、片马镇、古登乡等四乡镇单设农技站、兽医站、农经站。

（二）管理体制

泸水县农业局为县人民政府一级事业局，负责全县农业技术推广体系管理工作。乡镇农业技术推广机构人事、经费由乡镇人民政府主管，业务由县农业局主管的双重管理体制。

（三）基础设施建设

县级农业技术推广机构目前有一幢办公楼、畜牧综合楼、种子管理站仓库、瘦肉型猪统一供精站试验示范生产设施、水产试验示范生产基地等一些基础设施建设。办公区域分散、拥挤，职工住房极为紧缺，农技推广所需的实验室和实验设备简陋。

乡镇少部分的农业技术推广机构有自己的职工住房和办公区域，大部分乡镇农业技术推广机构基础设施建设滞后，办公室和职工住房紧缺。全县九个乡镇基本没有相应的农业技术推广实验仪器设备。

（四）人员构成

1、人员编制

20xx年，人事局核定县、乡农业技术推广体系人员编制有533人（农业270人，畜牧兽医175人，农经76人，公务员12人），其中：行政12人，专业技术人员521人（县级编制185人；乡镇编制336人）。

2、在岗人员

全县现在岗人员421人，其中：公务员8人，农业技术人员208人（县局101人，含工人23人；乡镇107人，含工人2人），农村经济管理人员75人（县局24人，含工人1人；乡镇51人，含工人3人），畜牧兽医技术人员130人（县局62人，含工人9人；乡镇68人）。

3、学历情况

（1）县级

县级在岗专业人员中，以参加工作时统计的学历，中专以下有30人，中专142人，大专10人，本科3人。分别占16.21、76.76、5.41、1.62。目前，大多数人员都参加云南农业大学函授专科和本科的进修学习，已有65人大专毕业。

（2）乡镇

乡镇农业技术推广在岗人员中，以参加工作时统计的学历，中专以下有6人，中专217人，大专3人，本科2人。分别占2.63、95.18、1.31、0.88。目前，大多数人员都参加云南农业大学函授专科和本科的进修学习，已有86人大专毕业。

4、年龄结构

（1）县级

在187名农业技术推广事业人员中，年龄在30岁以下的人员有60人，31岁至40岁的有90人，41岁至50岁的有34人，50岁以上的有3人，分别占32.08、48.13、18.18、1.60。

（2）乡镇

在226名农业技术推广事业人员中，年龄在30岁以下的人员有157人，31岁至40岁的有51人，41岁至50岁的有16人，50岁以上的有2人，分别占69.46、22.57、7.08、0.88。

（五）职称情况

1、县级

技

县兽医体制改革方案第2页

术员和技术员以下的人员有29人，占15.51，其中：农技9人，兽医8人，农经11人，水产1人；助理师级73人，占39.04，其中：农技32人，兽医25人，农经7人，农机9人；中级师50人，占26.74，其中：农技20人，兽医20人，农经2人，水产4人；副高级2人，占1.07，其中：农技1人，兽医1人。初级工人11人，占5.88；中级工人14人，占7.49；高级工人8人，占4.28。

2、乡镇

技术员和技术员以下的人员有80人，占35.39，其中：农技27人，兽医12人，农经38人，农机3人；助理师级111人，占49.12，其中：农技57人，兽医39人，农经9人，农机7人；中级师32人，占14.16，其中：农技12人，兽医17人，农经3人；初级工人1人，占0.44，中级工人2人，占0.88。

（六）工资来源、福利待遇、社会保障情况

县、乡农业技术推广人员的工资、社会保障由国家财政全额拨款。工资每月基本保证能够按时发放。但农业推广经费紧缺，基本没有什么福利，部分乡（镇）农技人员出差、下乡的补助处于无力解决的状况。

二、存在的主要问题

近年来，为了推动人事制度改革、优化用人机制、改善农技推广服务质量，我县对农业技术推广体系改革进行了积极探索，取得了一定成效，形成了以农村经济管理、种子、经济作物、植保、水产、土肥、渔政、农机、农业信息、农业教育、科普培训等多学科、宽领域、全方位、多功能的农业科技推广服务网络，其服务手段和业务水平在原有的基础上向前推进了一大步，科学技术力量发生了质的变化；农业基础地位在原有的基础上得到了巩固和加强；农业科技推广步伐有了长足进步并不断推陈出新；农业和农村经济结构已经向产业化调整方向迈出了战略性步伐，为解决农民增收和实现农业的加快发展做出了贡献，发挥了重要的技术支撑作用。

然而，随着市场经济体制的不断完善，农业技术推广体系也暴露了一些问题，反映了现有的农业技术推广服务系统与新形势的要求有许多不适应，特别表现在管理体制不顺畅，基础设施建设滞后和经费保障机制不完善等问题尤为突出，严重影响和制约了农业和农村经济发展水平的进一步提高。在农业发展的新阶段，农业增效、农民增收已成为农业和农村经济发展的首要问题，而农业技术的推广应用和创新仍然是解决这一问题的关键。目前，我县的农业技术推广体系存在着如下一些主要问题。

（一）体系建设不完善，一线推广力量薄弱

目前县、乡两级农业技术推广服务体系共有在岗人员421人，其中：县级195人，占46.32，乡镇226人，占53.68。。县级核定编制数为195人，全部在岗，而乡（镇）站核定编制336人，在岗人员226人，只占编制的67.26。农技推广技术装备差，服务手段落后，大部分农技人员与外界接触少，信息闭塞，知识更新慢，在观念创新、技术创新等方面不能适应新形势对农技推广工作的要求，影响了农业科技成果的转化和技术创新。

（二）农技推广工作经费严重不足

目前全县农业科技推广系统，除了人员工资以及有限的人头经费外，县、乡财政无力拿出更多的资金投入于农业科技推广项目之中，农业科技项目投入渠道主要依靠省、州业务主管部门进行投入。有些乡镇专业人员下乡指导农业生产连路费都报销不了，长期处于“既无钱养兵，更无钱打仗”的局面。

（三）特殊的地理环境和人文因素，农业技术推广工作步履艰难

我县地处边远山区，自然条件十分恶劣，农业生产条件落后。全县坡度在25度以上的耕地占总耕地面积的70以上，大多数地方不通公路，农户居住分散，有的三四家人居住一个山头，农技人员来回奔走，劳动强度大。另外，农民素质普遍偏低，对农业科技知识接受能力差，农业科技成果起不到应有的增产增收效应。

（四）服务手段落后，服务与需求脱节

农技推广人员服务手段基本还是“一张嘴、两条腿，裤兜揣着一支笔”的方式，凭经验、用老办法指导农民生产，缺乏现代的高科技服务手段，科技成果目标大多定位在高产量上，对市场需求大的优质高效的农产品研究不够；对传统的大宗农产品技术储备的多，对具有当地优势的特色农业产业中出现的新问题研究不够；技术推广工作的注意力集中在生产技术的环节上，对农产品储藏和加工等环节的问题研究不够，致使技术服务的需求与供给之间存在较大的差距，直接影响着农业技术推广工作的实际效果。

（五）运行机制不灵活，被动服务绩效差

长期以来形成的行政管理型农业技术推广运行机制，缺乏科学的激励办法，干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的现象仍然存在，导致科技人才难以发挥其应有的积极作用。

（六）知识更新机制不健全，难以适应新的农业形势对农技推广工作的要求

大部分技术人员长年累月在一线工作，与外界接触少，有的参加工作几十年也未到过省城昆明，信息闭塞，对新技术、新成果知之甚少，知识老化，形成了“坐井观天的井底之蛙”，虽然农业技术推广队伍不断庞大，但知识更新缓慢，人才结构不合理，工作上适应不了新形势下农业现代化和产业化的需要。

三、对农业技术推广体系改革的几点建议

农技推广是科研成果转化为现实生产力的桥梁，是科研成果的继续和再创新的关键环节，是联系科研、教育及生产的纽带，是促进农业技术进步和增强农业竞争能力的重要措施。因此，在农业发展的新阶段，深化农业推广体系改革的过程中既不能简单地把农技推广机构推向市场，又不能以强调稳定而维持现状，应从切实解决“三农”问题的实际需要出发，按照“推广目标现代化、推广队伍多元化、推广行为社会化、推广形式多样化、人员配置合理化”的原则，积极稳妥地推进改革。

（一）推广目标现代化

就是农技推广要适应新形势下农业科技革命、实现技术跨越的要求，加速农业由注重数量向注重质量效益的转变，加速实现农业现代化。按照新阶段农业工业化、农村城镇化和农民知识化的发展趋势，农技推广工作要实现三个转变：一是从主要追求数量，向质量效益转变；二是从为农业生产服务为主，向为生产、加工与生态协调发展综合服务转变；三是从以资源开发技术为主，向资源开发技术和市场开发技术相结合转变；从而，为农产品优质高产高效提供可靠的技术保障，为调整农业和农村经济结构、提高农业整体素质和效益、增加农民收入提供强有力的技术支撑，为生态环境建设提供全面的技术服务，为提高农业的市场竞争能力提供坚实的技术基础和保证。

（二）推广队伍多元化

就是要积极稳妥地推进农业技术推广体系的改革，大力调动农民、企业等社会力量参与农业技术推广工作，逐步形成国家扶持和市场引导相结合、有偿服务与无偿服务相结合的新型农业技术推广体系。在稳定、加强农业技术推广机构的同时，大力发展农民、企业技术推广与服务组织，支持农村各类专业技术协会的发展。充分调动科研机构、科技工作者工作积极性，建立专业技术人员、农民、企业家等广泛参与的多元化的农业技术推广队伍。

1、县农技推广机构要进一步稳定和加强，以切实履行好法律法规赋予的执法和行政管理职能，承担重大技术的引进、试验、示范、推广，病虫害预测、预报和调查防治，农产品质量安全的检验、监测，农业技术咨询、培训、重大动物疫病防控、动物检疫、动物疫情监测等公益性职能。

2、改革乡镇农技推广体制。根据我县自然条件和具体实际，以及改革的相关文件精神，加强乡镇农技站、兽医站的建设和管理，农经站一次性划政府管理，将乡镇二站“三权”收回县局管理，作为县级农技推广的派出机构，承担农技推广的公益性职能。人员从现有乡镇农技推广人员中公平、公开、竞争、择优聘用，从县级农技推广机构中派出部分专业人员充实乡镇，不足部分通过大专以上毕业生中考试择优录用。

3、将原农技推广机构承担的产前、产中技物结合经营性服务，从公益性职能中分离出来，搞活经营性服务。同时，积极培育和扶持各类民办科技服务组织，将科技示范户、种养大户、购销大户、龙头企业、涉农单位等参加的各种专业协会、研究会、产业服务中心组织起来，进一步推进我县农业科技进步。

（三）推广行为社会化

1、切实加大政府对农业科技的投入力度，突出支持农业科技成果的转化和技术创新，特别要保障基层农业推广机构人员的工资和工作经费。

2、创新管理机制，调动农技推广人员的工作积极性。结合事业单位改革，推行专业人员全员聘用制、技术职务竞争上岗制、目标责任考核制，报酬、荣誉与绩效挂钩，奖勤罚懒，促使科技人员加强学习与实践，努力提高自身素质，提高服务质量。同时，要制定优惠政策及激励机制，放宽放活科技人员，鼓励和支持去领办、联办各类专业协会、服务实体、农业科技示范园区（场），开展科技承包，技术培训、技术咨询和致富信息服务等。

（四）推广形式多样化

就是要按照农民的需要、市场的需求、产业的要求，破除就技术抓推广、各自为阵单打一的传统，树立为产业发展进行全程服务的新思维观念，围绕我县的特色优势产业，搞好科技创新与服务创新。

1、坚持农业科技培训，把提高农民的科技素质教育作为一项长期的战略任务来抓。坚持采用集中培训骨干与巡回宣传相结合，现场指导培训与广播电影电视培训相结合，专题培训与实施科技项目培训相结合，广泛深入地开展农业科技培训活动，充分发挥科技示范户的样板带头作用，提高农民的科技素质，促进农业和农村经济发展。

2、强化农技推广机构与龙头企业的有机结合，更好地服务于农业产业化，推进农业产业化的进程。农技推广机构要围绕我县当地的农业产业发展重点，按照市场的要求和运行规律，为龙头企业开展全程科技服务，形成龙头企业建基地，科技人员搞服务，农民、企业和科技人员三赢的服务形式。

3、实行农技推广资格准入，强化对各类农技服务组织的管理。从事农业技术推广服务的组织，必须取得执业资格证书，并经注册登记。从事农业技术推广服务的人员，要进行职业技能鉴定，经考试考核获得了农技推广员资格证书后，持证上岗。政府主管部门对民办各类农技服务组织既要积极引导支持，又要强化宏观管理，定期评估、审验和培训，保障服务质量。

（五）人员配置合理化

根据学历结构、职称结构，所需专业特点合理搭配和组装，以求改革后的机构发挥应有的作用。

（六）重视和加强农业技术推广工作人员的培训和再教育，加快培养高素质的科技人才

人才是推进农业现代化和产业化的最重要的资源和力量，因此，要制定中长期的培训再教育计划，采取派出支请进来的形式，对农业技术人员进行轮流培训，保证人才资源储备，提高农业技术推广人员的整体素质，改善技术结构的合理配置，为农业和农村经济发展发挥应有的积极作用。

（七）加大对基础设施建设的投入力度

进一步加大对基础设施建设的投入力度，为科技人员多出成果创造良好的工作和生活条件，同时建立起贡献与效益挂沟的机制，把竞争机制引入农业科技管理。

（八）深化改革，构筑新时期农业技术推广体系

1、按照国家农业技术体制改革的相关要求，本着精简、统一、高效的原则，把我县农业技术推广机构建成办事高效、运转协调、科技实力和活力不断增强的农业科技实体。

2、对农村土地承包合同管理、农村集体资金管理、农民负担监督等政府职能从事人员参照公务员管理办法，纳入公务员管理。同时，乡镇人员归所在乡镇人民政府管理，县级纳入政府职能，归口农业局管理。

3、畜牧兽医职能按《云南省人民政府关于印发云南省兽医管理体制改革实施方案的通知》要求，推进兽医体制改革。

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