约谈会上的检讨

在工作务虚会上的讲话。

在工作中想要提高自己的记忆力，这就需要我们好好准备工作计划了。工作计划能够更好地从容面对下一阶段的工作。怎样才能编辑一份专业的工作计划呢？或许你正在查找类似"在工作务虚会上的讲话"这样的内容，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

在工作务虚会上的讲话

在工作务虚会上的讲话

在工作务虚会上的讲话

同志们：
刚才，各条线的分管领导都对20xx年来的工作作了简要的回顾，并结合实际，提出了20xx年的工作思路。其中很多想法和意见建议都很符合昆阳实际，具有很强的操作性。在各位讲话的基础上，下面我再讲几点想法，和大家讨论。
一、简要回顾一下20xx年政府亮点工作
一年来，我们按照各项工作走在前列的要求，扎实做好改革发展稳定各项工作，到11月底，全镇工业经济指标增长良好，完成工业工业总产值37.74亿元，同比增长15.26；其中规模以上企业工业总产值13.40亿元，同比增长31.60；外贸出口供货值2.95亿元，同比增长78.66。主要亮点有以下几个方面：
一是经济发展稳步提升。今年我们连续遭受“海棠”、“麦莎”等四个强台风的袭击，农业生产遭受巨大损失。但是我们对农业经济的发展没有放松，认真做好效益农业发展、水利基础设施、抗台救灾、森林防火、动物防疫等各项工作建设。工业经济是近几年来发展情况最好的一年。招商引资工作进一步加大。完成招商项目18个，实际利用外资489万美元，完成年任务数的122.25；实际到位内资2446万元，完成年任务数的132.30。引进显峰汽配、耐拉力服饰、嘉诺美卓食品、一鸣牛奶等一批“大、高、外”项目。支柱产业先导作用明显，服饰、塑编、皮革、机械、商务礼品、通讯配件等六大支柱产业产值保持较大的增长，其中服饰、塑编业产值分别比上年增长19.75和22.37，塑编企业产值增长幅度与利润总额创近15年来新高。重点工业项目建设情况良好，昆阳服饰工业园区企业新进场10家，共入园31家，其中20家已投产。G52已顺利进场施工，显峰汽配已基本完成征地工作。组建完成服装航母G52集团，商务礼品龙头企业浙江鸣峰礼品有限公司，通讯配件行业龙头企业浙江高翔电子有限公司，塑编行业巨头温州九凰实业有限公司。“品牌兴业”战略取得累累硕果，金狮啤酒有限公司双鹿啤酒荣获中国名牌称号，浙江乔治白公司荣获国家驰名商标称号，浙江远东公司成为全国民营企业500强之一，金萨克公司荣获省著名商标称号。
二是城市化建设稳步推进。城乡规划不断完善，完成了昆阳城北示范小区北侧地块总平调整，鹭鸶湾地块修建性规划方案完成编制，城北雅河北路设计出图。基础设施不断完善，完成了平宋公路口道路排污排洪工程、联东北路人行道工程、安海大厦前人行道工程、雅河简易道路工程、平瑞路歇脚亭景观工程、平瑞路城网改造地龙工程、联东路城网改造土建工程、人民路东侧城网改造土建工程、汇水河路路灯工程和新桥头景观改造工程等十大工程建设。“十百”工程深入实施，童桥村改造正在进行，前宕村正在准备前期工作，蒙洋、雅山等村已列为整治范围，镇政府已安排了专项资金。全镇共有5村1000多户改水，改造公侧12座。重点工程建设进展顺利，珊溪引供水平阳城区片工程已经完成政策处理工作，全线7公里管道铺设已经完工。昆鳌大道一期工程、体育场路雅山大道临时道路建设、人民路拓宽一期和二期工程相继完成并交付使用，体育场西路桥进入最后的桥面施工阶段。“康庄工程”建设取得较好成绩，步廊至鲍岱等5条道路已完工，莲花村至雅村、蒙洋至南岙康庄工程等道路建设已经启动。商住小区开发建设加快，佳乐花园、新湖庄园、大自然商住小区、雅河人家等项目正在抓紧建设。
三是社会各项事业统筹发展。文明创建推向深入，通过整治环境卫生、交通秩序、违章建筑和市容市貌县城面貌有了很大改变，上周，省文明检查考核组刚刚对我县进行创建工作先进县考核。深入创建“平安昆阳”，加大反邪教警示宣传力度，在九凰社区、前宕村开展“无邪教社区”、“无邪教村”试点工作建设，深入实施综治“网络扩张工程”，积极推进综治进企业、进村居，普及综治组织建设，投资100万元建成全市第一个乡镇级街面治安动态电子监控系统。专项整治工作稳步推进，禁毒帮教尿检进一步深入，严打斗争全面开展，组织全镇机关干部参与社会治安大巡逻活动，营造强大的严打整治斗争声势，龙舟管理切实加强，较好地控制了大局，确保了社会稳定。计划生育工作扎实开展。全年落实四项手术1177例，征收社会抚养费167万元，积极开展“惊雷行动”，严厉打击拒不全额缴纳社会抚养费的“钉子户”，开展“计划生育百日大行动”，加大流动人口的计划生育工作。做好民政扶贫工作，向灾后群众发放救济款29.5万元，实行“五保”集中供养和低保对象生活保证金制度。
二、20xx年工作思路
20xx年是“十一五”新时期的开局之年，也是落实科学发展观，全面建设小康社会打基础的重要一年。归纳前面各分管镇长的发言，下面我把20xx年政府工作思路初步理一下。
20xx年政府口重点工作任务很重，总的讲要突出抓好五个方面工作：
一是突出重点产业发展，

在工作务虚会上的讲话第2页

提升经济竞争能力。20xx年，我们要围绕“做大做强做优”的要求，有重点、大力度地发展一批产业，进一步提升昆阳经济的竞争力。
1、走新型工业化道路，做大做强工业经济。一是扩大开放，加大招商引资力度。结合我镇产业发展规划和特色产业优势，积极引进一批有助于调整提升产业结构的重点项目，引导外来资本重点投向优势产业、新兴产业和高新技术产业，重点推进合资、合作经营，提高昆阳企业的参与程度。明年重点要抓好引进的浙江嘉诺美卓食品、北京华江礼品、台湾显峰汽配、温州一鸣牛奶、香港三鹰电子等10多个优势项目落实工作。同时注重发挥在外昆阳人的作用，开展广范围、高水准的招商引资和交流合作，真正形成“亲商、安商、富商”的良好投资环境。二是加大力度，抓好重点项目建设。加强园区的基础设施建设，加快完成500管迁移等工程，推进企业进园建设、投产。全力以赴抓好平阳服饰G52集团、浙江鸣峰礼品有限公司、浙江高翔电子有限公司、合资企业显峰汽配等四大龙头企业的启动工作，加快形成主业突出、核心竞争力强、带动作用力大的大企业、大集团，全力带动服饰、礼品、通讯电子、汽配等四大产业的发展。三是培育品牌，蓄积产业发展后劲。坚持"质量振兴、名牌兴业"方针，鼓励企业打造品牌，宣传品牌，努力创出更多的国家和省级名商标、名产品，提高我镇企业与产品的知名度和美誉度。充分发挥中国商务礼品生产基地"国"号特色产业的优势，切实加强宣传，打响区域行业品牌。加大扶优扶强扶大力度，特别是围绕礼品、服饰、塑编、机械、皮革制品等支柱产业和汽配、食品加工等新兴产业，采取强强联合、强弱联体、横向兼并等措施，培育和扶持具有核心竞争力的大企业、大集团，打响一批企业品牌。以品牌为纽带，开发系列产品，拓展品牌产品的生产领域，积极鼓励企业把知名品牌进一步做大，打响一批产品品牌。四是加大技改，提升产业整体水平。要以信息技术推广应用为重点，提高传统产业的信息化水平，加快参与建设浙江网上技术市场，建设与完善企业技术研发机构；以引进先进技术装备和成套设备为重点，提高行业装备水平；以产业共性技术和关键技术开发应用为重点，继续加强与清华等大院名校的合作，深入开发已落实的13项目科技合作项目，形成一批拥有自主知识产权的产品和技术；以提高附加值产品研制为重点，促进产品的升级换代。适度增加财政投入，建立专项资金，加大对改造提升传统产业的支持力度。鼓励和支持企业以合资、合作、技术入股等多种形式，加强国内国际合作，吸引外资进入传统产业改造领域，促进传统产业的全面升级。五是重视人才培养，加强行业协会建设。继续办好MBA上海交大昂立培训管理培训班，加强企业家队伍建设。加强各种行业商会、协会等建设，引导行业组织加强行业自律、行业协调，推行行业标识，防止无序竞争。鼓励行业组织为企业提供信息、技术、会展等中介服务。
2、走特色农业发展道路，做优做精效益农业。一是提高农业产业化水平。大力推进农业产业化经营，加快农业产业化企业发展。把工作重点放到发展龙头企业、农业专业合作经济组织上，加大财政支持力度，积极培育一批产业化的龙头企业，促进农产品精深加工，增强龙头企业的市场竞争力和带动力，带动更多的农户增收。二是优化效益农业的区域布局。原有的马蹄笋、杨梅、肉鸽、奶牛、梅花鹿等种养殖基地要进一步发展壮大，逐步形成多样化、规模化的种养殖业新格局。城西、水亭、石塘要充分利用优越的自然条件，大力发展畜禽养殖和果茶种植。同时作为农业大镇，我们要继续稳定粮食生产，大力发展粮食订单，促进粮食适度规模经营。三是加强农业基础设施建设。建立多元化的农业投入体系，积极开展群众性的农田水利基本建设，进一步提高农业综合生产能力。加大河道整治力度，做好河道疏浚工作。加大现代农业园区建设力度，石塘、水亭等有条件的地方要建立生态农业、无公害农业。加强农业生态环境建设，做好农村环境污染治理工作，建设更多的生态示范村。
3、走加快发展现代服务业道路，做大做好第三产业。一是大力发展旅游服务、房地产等产业。加快基础设施建设，争取落实投资开发商，推进水亭生态旅游区建设。加快四星级公园宾馆的建设，提高旅游服务能力。加快建设谢侠逊棋院等文化景观，保护和修缮好文明塔等历史遗迹。以城北新区开发建设和旧城改造为重点，培养和完善房地产市场，加快城北新区的商住小区建设，全力支持解放北路改造，改善城市形象和投资环境。二是大力发展商贸物流业。以五显殿步行街、联东礼品一条街为中心，完善商业街建设。完善发展电子通讯市场、龙河菜市场，规范提升羊毛综合市场、联东菜市场，加快建设城南综合市场、前宕菜市场，启动城西农业市场，建立适合不同层次消费需求、遍布城乡的零售网。构建农副产品流通体系，完善平瑞路特色农产品展示窗口。依托交通便利优势，以提高服务水平和降低物流成本为核心，将昆阳建设成为我县主要综合物流中心。三是积极培育新型服务产业。完善发展社会服务业。加快社区服务设施和网点建设，完善六大社区服务网络。鼓励个私企业和社会各方面兴办社区服务业，重点开拓家政、修理、托幼、养老、保健、医疗、文娱等服务项目。积极发展以疾病预防、保健康复、健康教育和计生服务为主要内容的社区卫生服务。四是全面提升公共服务业。强化政府公共服务职能，扩大社会保障、医疗保健、市政公用、环境保护、社会治安等公共服务的供给。深化卫生体育等事业体制改革，加强社区卫生服务站点的建设。加大市政基础设施和水、电、热等公共设施投资，完善市政服务功能。
二是突出城市化建设，全力推进城乡一体化进度
1、加快城市化进程。用科学发展观统筹城乡发展，加强科学规划，加强基础设施建设，提高城市化质量。一是坚持规划先导。在城镇体系规划的基础上，加快修编新一轮城市总体规划、土地利用总体规划、生态乡镇建设规划，努力解决发展空间制约问题。加大公众参与力度，提高规划的科学性、指导性和严肃性。继续完善全镇村居布点规划、中心村规划和旧村改造规划方案。二是加强基础设施建设。加速推进北拓进程，拉大县城框架，拓展发展空间。以落实“两路一中心”为基础，推进104国道改道、平宋大道等交通干道建设，集中力量确保温福铁路昆阳段工程顺利建设，加快完善城北新区道路骨干网，全面完成雅河北路、体育场路、解放北路、联东北路和联东北路桥、体育场东路桥、体育场西路桥、雅河北路桥等“四路四桥”建设。逐步实施南接战略，以昆鳌大道开通为契机，以老国道沿线整治、平阳县小大道建设为重点，加快城南片改造；精心谋划东扩战略，加快开发理念的宣传，抓好项目的引进和落实。全力配合做好500千伏温南变、珊溪引供水一期、万全变等重点工程建设。三是做好县城综合管理工作。树立“经营城市”理念，运用市场经济手段经营城市。继续全面实施美化、净化、亮化、绿化的“四化”工程、104国道亮化工程。继续加强建成区绿化面积的维护工作、河道整治工作；继续加大城市环境综合管理力度，做好主要街道路口交通管理。继续加快全镇改路、改水、改厕等“三改”工作。加大规划、土地执法力度，坚决打击违法建设行为。
2、推进新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的要求，坚持从农村的实际出发，扎实稳步推进新农村建设。一是加快“十百”、“康庄”工程建设。继续深入实施“十村示范、百村整治”工程，积极探索和实践经济薄弱村的整治创建工作，加快城中村改造和中心村建设，童桥村改造要加快进度，前宕村改造工作要抓紧启动，蒙洋、雅山等村要列入整治范围，在20xx年努力再创建一批省市级示范村。加快“双百”、“康庄”工程建设。加大资金投入，按照双百工程计划表的要求，力争在20xx年上半年度全面完成“双百工程”中尚未完成的6条道路。加大政策处理力度，切实解决“康庄工程”临区至庙头段征地难的问题，保证工程顺利，同时再向县康庄办争取建设龙安到金宕村双百道路项目，扎实推进城乡一体化建设。二是加强村务管理规范化建设。在前宕村村务规范化管理工作经验的基础上，结合各村的实际，在各村级组织中推广村务规范化建设，重点要让村民明确哪些属于一般村务、哪些属于重要村务、哪些属于重大村务、哪些村务应该由哪级组织管理、权限如何确定；让村干部明确村务决策程序应由谁提出、决策履行需经哪些程序、把握哪些环节、注意哪些问题等，做到村务管理有章可循。要结合对村班子成员的各类培训，进一步提高换届后村级领导班子的责任意思，激发村干部为民办实事、办好事的工作主动性和创造性。三是突出农村文明建设。做好农村畜禽养殖污染治理，规划养殖区域建设，集中养殖治污，有条件的要配建沼气池，实行畜禽排放物干湿分流、净化处理。做好农村生活垃圾治理，采取卫生填埋、简易填埋等方法进行生活垃圾处理。同时利用“外来人口俱乐部”等活动载体，在各村中深入开展文明村创建活动。
三是突出发展社会各项事业，努力构建和谐社会
以构建和谐社会为目标，发展各项事业，使昆阳真正成为宜商、宜居、宜游、宜创业为一体的活力城市。一是加强生态昆阳建设。继续开展青山白化、毁田造砖和违章建筑等专项整治活动，加快鸣山公园、九凰东门两山公园等建设进度，努力促进生态环境明显好转。继续做好森林防火和植树造林工作，确保森林资源的可持续发展。二是加强文化昆阳建设。重点抓好昆阳六小迁建和昆阳一小扩建工程，切实加强教育基础设施建设，提高教育质量。加快文化县城建设步伐，加快谢侠逊棋馆等文化设施建设，配合做好县文化中心建设前期准备工作，完善体育馆的配套设施配置，营造浓厚的文化县城氛围。三是加强平安昆阳建设。充分发挥城区电子监控系统作用。进一步加大禁毒工作力度，积极开展“扫毒专项行动”，切实做好涉毒人员的帮教尿检工作，确保禁毒工作取得更大的实效。主动做好各种矛盾纠纷的化解工作，妥善处理历史遗留问题，维护社会稳定。高度重视安全生产工作，继续以安全生产“铁网行动”为载体，坚决落实安全生产责任制，继续推行安全隐患责任捆绑制，严防生产安全事故发生。四是加强文明创建工作。20xx年我们要继续做好省级文明城市的验收达标工作。继续开展党员干部协助管理城市卫生工作，杜绝城区街道脏、乱、差现象的出现。继续推进学习型社会创建活动，开展群众性精神文明教育，不断提高城乡居民的综合素质。全面推进精品社区创建工作，力求在20xx年创建2-3个具有昆阳特色的精品社区。五是加强社会其他事业建设。抓好昆阳中心敬老院建设，确保农村“五保”和城镇三无对象集中供养率达到80以上。健全新型社会救助体系，大力发展慈善和残疾人事业，开展对弱势群体扶贫济困送温暖活动。重视人口发展战略研究，加强计划生育管理工作，尤其是要加强对流动人口与薄弱地区的计划生育工作，力争计生对象四项手术落实率达到95以上。高度重视国防教育，做好“双拥”工作，进一步加强民兵预备役建设。
四是突出解决难点热点问题，积极谋划富民利民之策。
随着开发建设的深入，我镇的发展面临新的瓶颈制约，需要我们采取针对性的措施，共同努力为我镇经济社会的长远发展创造条件。一是要齐心协力解决好资金紧缺问题。坚持创收和节省开支并举，多管齐下，齐心协力缓解资金紧张问题。各有关部门要全面摸清镇政府资产，落实责任，加大清欠力度，力求资金回笼。要牢固树立过“紧日子”的思想准备，加强财务管理，压缩公款开支，努力降低行政成本。二是要想方设法解决好征地和拆迁的政策处理问题。在发展建设过程中，要做到依法按章办事，完善土地征用、拆迁的补偿机制，切实维护人民群众的合法权益。要依靠过细的工作，深入的作风和实事求是的工作态度，宣传政策，讲明道理，争取群众的理解和支持。对个别无理取闹、恶意刁难的，决不懈怠，要采取果断措施，运用法律武器，坚决予以打击。三是要诚诚恳恳解决好群众上访问题。信访部门要重视人民群众的来信来防工作，对每一件信访案件都要引起高度重视，保持敏感性，主动积极地做工作，诚诚恳恳地解难题，争取主动，把一些矛盾冲突解决在萌芽时期，努力做到信访工作“小事不出村，大事不出镇”，确保社会的稳定和团结。
五是突出政府自身建设，切实提高为民办事能力。
新的形势，对政府工作提出了新的更高的要求，我们要把政府的自身建设摆在更加突出的位置，牢固树立和认真落实科学发展观，切实提高服务能力，努力开拓政府工作新局面。一是加强学习，提高政策业务水平。要有计划、有组织地开展有针对性的学习培训，安排专家教授做专题授课，切实提高政府工作人员的政策水平和业务能力，努力建设学习型政府。教育引导干部解放思想，开动脑筋，灵活掌握和运用政策法规，创新工作方式，提高服务水平。二是真抓实干，提高攻坚克难能力。要进一步完善“一线十联、一岗五联”制度和干部驻村制度，促使各级干部敢于挑担子、负责任，善于破难题、打硬仗，勇于靠前指挥、深入一线，能够快捷敏感地发现问题、孜孜不倦的思考问题、扎扎实实地解决问题。要更加团结各级干部，充分发挥集体战斗力。要继续深入开展机关效能革命，进一步完善和健全限时办结制、集中突破制，全面优化服务质量。三是建章立制，加强党风廉政建设。加强财政预决算管理，严格执行“收支两条线”的规定，努力提高资金的使用效益。进一步落实党风廉政责任制，加强廉政文化建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力从源头上预防和解决腐败问题，取信于民，努力形成全镇上下一心一意谋发展的良好局面。
同志们，新的一年马上就要到了，在新的一年里发展的机遇性和挑战性并存，我们不能掉以轻心，一定要认清形式，谋画好工作思路，为“十一五”工作开好局。

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在新学期计划工作会上的讲话

老师们，下午好。

在这个变革的时代，我们迎来了新的学年，新的学期，新的同事，新的学生，领导班子也有了分子。在刘家垴小学新的发展阶段，我想和大家聊几句。

一、认清形势。当前，国际上有叙利亚事件，我国周边有日本、菲律宾、印度等国家占领着我国领土领海并不断挑衅生事；在国内，发腐败工作和生态文明深入进行，对我们身边影响深远。我们应该关注国内外形势，并把它融入到我们的生活和教育工作中，认清西方资本主义的所谓民主、自由、平等是什么东西，激发孩子们为中火之崛起而读书的热情。

二、廉洁从教。国家反腐工作进入了一个新的阶段，作为教师，我们一定要守住自己的底线，不要犯低级错误，要廉洁从教，不私自订购教辅用品，不有偿家教，做一个清清正正的老师。

三、立德育人。习近平总书记在教师节前夕给全国的教师发来慰问信，体现了中央领导对教师的关怀核对教育工作的重视。习近平总书记说：“百年大计，教育为本。教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。希望全国广大教师牢固树立中国特色社会主义理想信念，带头践行社会主义核心价值观，自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，学为人师，行为世范，做学生健康成长的指导者和引路人；牢固树立终身学习理念，加强学习，拓宽视野，更新知识，不断提高业务能力和教育教学质量，努力成为业务精湛、学生喜爱的高素质教师；牢固树立改革创新意识，踊跃投身教育创新实践，为发展具有中国特色、世界水平的现代教育作出贡献。”同时他要求“各级党委和政府要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，提升教师素质，改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益，充分信任、紧紧依靠广大教师，支持优秀人才长期从教、终身从教。”“全社会要大力弘扬尊师重教的良好风尚，使教师成为最受社会尊重的职业。”

我认为，立德就是要自身正，这样才能正人，所谓育人，就是授以道，以求人人清正。我想提一个要求，用以前的话就是“教书育人”，既教书又育人，我想说的是，我们应该打起一岗双责的责任，就是说在做好本职业务（教书/管理/服务）的同时，还要做好所辖业务的安全工作、卫生工作、纪律工作，人员的思想政治工作、文明礼仪养成、处事心理疏导等，这些事一件事，不是多件事。

第四，勇于担当。在新的发展时期，我们要团结在学校领导班子周围，以学校的发展为我的发展，以学校的荣誉为我的荣誉，以他人的进步为我的进步，以我的贡献为学校的贡献，出谋划策，创新工作，为学校现代化建设打造自己的一砖一瓦。

在全镇依法管理计划生育工作大会上的讲话

正法纪牢固树立科学发展观
树正气大力推进人口计生工作
－－－在全镇依法管理计划生育工作大会上的讲话
李中平
同志们：
今天召开全镇依法管理计划生育工作大会，刚才，县计生局卢局长通报了邓亚伟违法生育情况，县法院宣布了对邓亚伟违法生育的处罚决定，这都是对我镇人口计生工作的关心和大力支持，这是我镇人口与计划生育工作法制化管理的开端。
我镇的计划生育工作经过全镇干部群众近10年的努力，取得了良好的局面，但是近几年来，我镇违法生育现象时有发生，特别是农村违法生育处理难的问题，不仅直接影响农村低生育水平的稳定，而且可能使农村出现生育反弹现象，严重影响我镇人口控制目标的实现，因此我们今天在这里召开现场执行大会，就是要达到查处一例，教育一方的目的，迅速推进我镇人口计生工作步入正规化法制化的轨道。借此机会，讲两点意见。
一、我镇农村违法生育的现状。
根据近几年的资料反映和调查情况分析，目前我镇农村违法生育约占当年生育总数的5%左右，其中逃避处理或处理难兑现的约占一半以上。这些违法生育按其表现形式和原因大体分为六种类型：一是封建型违法生育，他们受封建残余思想影响，“养儿防老”，“多子多福”旧的婚育观念根深蒂固，认为家庭兴旺，孩子多了才有望，“人生不孝有三，无后为大”，只有生男孩才能传宗接代，其结果是越穷越生，越生越穷。邓亚伟就是一个典型的例子。二是赌气型违法生育，他们往往是第一胎是女孩或是纯女户，一旦与邻里发生口角时，便被骂成是孤人，认为受到莫大的羞辱，于是便赌气非生一个男孩不可，甚至生不出男孩誓不罢休。三是“强硬”型违法生育，他们往往是在地方上称王称霸，天不怕地不怕，认为违法生育了群众不敢说，干部不敢管，监狱不敢关，我行我素，生得我不想要孩子为止。四是“智慧”型违法生育，他们往往认为自已聪明，逃避处罚的办法多，挖空心思寻找违法生育的机会和逃避处罚的办法，甚至小恩小惠找关系帮助掩盖其违法生育行为，将其“合法化”。五是流动型游击违法生育，他们往往钻户籍改革和市场经济中人口流动大的空子，“打一枪换一个地方”，成为超生游击队员，既无固定居所，也无固定职业，哪里风声紧就离开哪里，哪里有空子就往哪里钻，使计生部门难以管理。六是经济型违法生育，个别暴发户自以为有钱，孩子照生，钱照给。
以上六种违法生育行为，尽管形成的原因不同，采取违法生育的方式和逃避计划生育管理和处理的手段不同，但他们对家庭和社会造成的影响和危害都是相同的。必须依靠法律的、行政的、教育的、经济的手段，加大治理力度，提高治理效果，使不法分子无遁形之地，以确保低生育水平的稳定，实现可持续发展。
二、正视现状，努力解决我镇农村违法生育处理难的问题。
农村违法生育处理难的问题，严重影响了我镇农村人口过快增长的控制，严重影响了我镇计划生育各项方针政策的落实，严重影响了计划生育法规的严肃性和权威性，因此必须加大工作力度，采取有效措施加以防范解决。一是要抓“本”“治根”，大力发展农村经济，努力改善农民的生存、生产、生活和生育环境，为根治农村违法生育，解决违法生育“处理难”的问题创造坚实的物质基础，不断解决“养儿防老，积谷防饥”的传统习俗，加大对农业、农村、农民的投入，建立农村社会保障体系，逐步使农民真切感受到老有所养，老有所乐，老有所用。二是切实抓好农民道德教育，推进精神文明建设，普遍开展婚育新风进万家活动，形成以德治育的氛围。三是要深入进行计生普法教育，完善计生执法程序，营造依法治育的环境。当前要大力宣传和普及“一法二例”的教育，完善计生执法程序，健全各种规章制度和保障措施，把人们的生育行为规范到法制的轨道上来，用法律的强制力来约束人们的生育行为。四是要“两治”并重，多管齐下，各方配合，形成合力，健全综合治理计划生育的机制。五是加大打击惩处力度，加强执法监督，攻克执法难点，集中全力解决农村违法生育处理难，兑现难的问题。充分发挥处罚一例影响一片，兑现一例教育一方，达到以儆效尤的目的。六是要切实抓好农村计生基层基础工作，发挥计划生育村民自治的作用，做好“三查”“三术”和优质服务工作，落实合同管理，发挥协会组织的作用，切实加强人口出生性别比的综合治理工作，填补空档和漏洞，掌握育龄群众的生育心理和信息，对违法生育者进行早教育，早预防，早发现，早解决，从而最大限度地减少农村违法生育的行为，从而集中精力和时间，重点对极少数顽固坚持违法生育对象依法进行处理，确保处理到位。七是要加强计生办专干队伍建设，增强执法责任，提高执法水平，务求执法效果。八是要求县人民法院在对拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象进行强制执行时，加大执行力度，继续一如继往支持乡镇计生工作，并根据违法生育的特殊性，适当放宽执行的时效期以及实施必要的监控，预防其逃避法律责任追究。
最后，我再次希望大家以邓亚伟违法生育案例为戒，不要以身试法，树立婚育新风观念，否则将会受到法律的严惩。
二OO四年六月八日

在全市人口和计划生育工作半年形势分析会上的讲话

在全市人口和计划生育工作半年形势分析会上的讲话

在全市人口和计划生育工作半年形势分析会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市人口与计划生育工作半年形势分析会，主要是对上半年全市的人口与计划生育工作进行认真总结，安排部署下半年的工作，确保将年初市委、市政府安排的各项工作落到实处。6月上旬，*市长带领大家前往××3市考察学习了兄弟市、县（区）人口计生工作的先进经验和成功做法；6月29日到昨天，又集中利用3天时间对全市8个县区的人口计生工作进行了观摩，看到了许多特点和亮点，取得了很好的效果。今天上午，各县区对上半年工作开展情况分别进行了汇报，市人口委的分管领导从各自分管的工作出发，对下一步的重点工作做了具体安排。刚才，*市长对今年上半年全市人口计生工作进展情况进行了全面的分析、讲评，在肯定成绩的同时，也总结分析了工作中存在的主要问题和薄弱环节，对下一步工作提出了具体要求，讲的很好，我完全同意，希望大家按照要求认真抓好落实。
今年以来，全市的人口计生工作在市委、市政府的正确领导下，以建立健全统筹解决人口问题的长效机制和强化流动人口管理服务为重点，以深入推进“精细化规范化科学化管理年”活动为抓手，以“加强试点、培育典型，以点带面、推动全盘”为基本方法，坚持“农村夯基础、城市抓创新、整体促提升”的原则，不断解放思想，转变思路，科学发展，使全市的人口计生各项工作得到了健康有序的推进。特别是在建立健全长效机制、落实“以房管人”工作新模式、提升计划生育技术服务水平等方面取得了实质性进展。但是，实事求是地讲，我们的工作与国家和省上的要求相比较，还存在较大的差距，仍然面临着不少困难。其中，既有共性问题，也有一些由于××特殊的地域性和城市规模效应所呈现的特殊问题。对此，我们必须保持清醒的认识，思想上不能有丝毫懈怠，工作中不能有丝毫放松，力度上不能有丝毫减弱。为此，我重点就如何抓好今后几个月全市人口计生工作再讲几点意见，供大家工作中参考。
一、坚持机制先行，完善政策措施，切实抓好全市人口计生工作落到实处
通过学习考察，大家都有一个明显的感受，就是凡是工作做的好的地区，首先他们的各项政策规定、配套措施相对比较完善，各项任务落实起来也就相对比较得力。20xx年以来，市上陆续制定出台了一系列政策措施，为人口计生工作的健康有序发展奠定了坚实基础本文 ，这些政策措施来之不易，各级党委政府一定要不折不扣地全力抓好落实。一是要继续抓好已出台政策的全面贯彻落实。要在全市人口计生系统再次掀起学习宣传和贯彻落实市委、市政府《关于建立健全长效机制全面加强社会管理统筹解决人口问题的意见》和《××市人口和计划生育工作目标管理责任制督查考核奖惩办法》的新高潮，尽快制定完善各项制度措施，加大督促检查力度，狠抓各项工作落实。二是要继续抓好计划生育各项优惠政策的落实。要继续坚持政府长期救助、社会捐助和个人结对帮扶相结合的救助机制，全面实施“1+1”生育关怀安居工程、农村计划生育家庭子女“成才工程”和对计划生育手术并发症患者的救治，做好城乡最低生活保障、社会救助、征地补偿等普惠政策与计划生育政策的衔接，公开公平公正地把对计划生育家庭的奖励扶助、特困救助、特别扶助等各项优先优惠政策全面落实到位，不拖欠老百姓一分钱，真正让实行了计划生育的家庭优先享受到改革发展的成果；同时，各级各部门也绝不能因为资金投入不到位而导致工作滑坡，拖全市的后腿。三是要继续抓好各种制约性政策措施的落实。要一如既往地抓好城镇居民再生育审批、党员干部超生查处、目标管理责任制考核、干部提拔任用中执行计划生育政策情况审核、农村二女户结扎落实、社会抚养费征收、有奖举报等政策措施的落实，严肃政策纪律，坚决维护人口计生工作的正常秩序，保障广大群众的合法权益。市人口计生委要进一步加大对全市人口和计划生育政策落实情况的经常性督促检查，对政策落实不到位、工作滞后或处在徘徊状态的，要予以重点指导帮助。对于有些县区在党员干部超生违育清查处理工作方面力度不够的，工作中要进一步积极主动，力争取得实质性进展，避免因为在人口计生工作方面不力，年终受到市委、市政府的处罚。
二、认真研究总结，切实解决存在的突出问题，不断推进全市人口计生工作稳步健康发展
根据近两年上级视察反馈和市人口计生委工作分析，我市的人口计生工作总体发展态势良好，但仍存在很多问题，有的甚至是很严重的问题。这些问题如果得不到及时解决，全市稳定低生育水平、控制人口增长的压力将会不断增大。一是要认真解决领导重视程度不够的问题。面对全市人口计生工作连续14年受到省政府表彰奖励的可喜成绩，部分领导对完成人口控制计划开始“沾沾自喜”，工作中有了松劲情绪，重视程度出现了滑坡，逐渐忽视了已经显现并且

在全市人口和计划生育工作半年形势分析会上的讲话第2页

普遍存在的计生经费投入不足、服务设备陈旧落后、基层计生干部待遇落实不好、工作积极性不高、管理服务不到位等问题。因此，各级各部门必须要重新审视当前人口计生工作的形势和现况，以对党的事业负责、对人民群众负责、对历史负责的态度，切实重视起人口计生工作，认真解决出现的矛盾和问题，把人口计生工作抓在手中，落到实处。二是要认真解决作风飘浮的问题。当前，仍有部分县区、乡街分管计生的领导和干部，工作不深入、不研究，只停留在听汇报、走过场上；有的县区、乡街热衷于“抓样板”，搞花架子；更有甚者，作风飘浮，欺上瞒下，玩数字“游戏”，严重贻误了解决问题的时间，影响了工作的进度。因此，各级党政领导要亲自带队深入一线走访调研，坚持“一村一策”，强化督促检查，真正把工作抓紧、抓实、抓出成效，真正做到让群众满意，让领导放心。三是要认真解决职责不清的问题。中央和省、市先后已下发了相关的法律、法规及条例、意见，都明确规定了各级政府、各有关部门以及人口计生部门在人口和计划生育工作中的职责任务。在实际工作中，要分清职责，不推诿扯皮。应该由政府解决和承担的，如经费投入、机构人员编制、奖励优待政策兑现、综合治理工作的领导协调等，政府应积极协调、不推卸责任；应该由各有关部门承担的综合治理职责，各部门要认真履行；人口计生部门在做好业务工作的同时，要积极为政府的领导、决策、协调当好参谋。要切实靠实责任，建立责任链，狠抓具体工作的落实。哪些县区、哪些部门、哪个环节出现问题，市委、市政府将在年终考核时，严格按照考核奖惩办法追究相关领导责任。四是要认真解决经常性管理服务不到位的问题。虽然××市在一些单项工作上，处于全省的领先地位，但经常性管理服务工作不到位、发展不平衡的问题还普遍存在。今后，各县区要把工作的着力点放在抓薄弱、促平衡上，认真解决边远乡村和城乡结合部等工作发展滞后、经常性管理服务不到位的问题。把工作检查和工作指导有机结合起来，对工作后进的地方要实行重点管理、重点检查，以指导为主，促使其尽快摆脱后进局面，与全市一道步入持续健康发展的“快车道”。
三、学习先进经验，提升基层基础工作服务水平，不断开创全市人口计生工作新局面
这次出去学习参观，大家对兄弟市县（区）的工作有了全新的了解和认识，也对各自的工作现状有了更加理性的分析和把握，希望大家能以这次半年形势分析会为契机，认真学习他们的成功经验和先进做法，在今后的工作中，创新工作思路，改善工作作风，研究方式方法，加强科学管理，提升服务质量。一是要提升计划生育技术服务水平。加大全市各级计划生育技术服务机构规范化建设力度，优化人员配备，整合社会资源，为群众提供不同层次需求的计划生育、生殖健康、家庭保健等优质服务。特别是市计划生育技术服务中心，要加快建设速度，力争建成全省一流水准。二是要加强流动人口服务管理。继续完善“以房管人、免费服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育服务管理机制，重点加强社区层面的监督管理，充分发挥村（社区）组织和基层协会的作用，实现对流动人口的全方位、无缝隙对接管理，努力提高流动人口的管理服务水平。三是要加快农村人口自我管理的进程。农村人口计划生育工作实现自我管理，是对人口计生工作的大促进。因此，要不断完善相关的规章制度，进一步加大对农村人口的计划生育宣传教育力度，切实增强村民参与人口计生工作的自觉性和主动性，不断提高村民自我管理的水平。四是要强化政务公开。重点增强乡、村两级的计划生育政务公开工作的规范性，全面维护广大农民群众的合法权益，确保计划生育工作在阳光下运行。五是要加强计生协会建设。通过强化基层协会组织建设，建立健全计生协会基层网络，组织开展形式多样、丰富多彩的活动，充分发挥其桥梁纽带作用。严格落实各项优惠政策，大力开展社会救助，通过不同途径加大对计生家庭项目、资金的扶持力度，为广大计生家庭提供力所能及的帮助，解决他们的后顾之忧。
同志们，今年的人口和计划生育工作，时间紧，任务重，希望大家振奋精神，开拓进取，真抓实干，努力拼博，以实际行动来狠抓各项工作落实，确保全市人口计生工作目标任务圆满完成，使我市的人口计生工作继续走在全省的前列，为推进全市经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

在全市计划生育领导小组例会上的讲话

在全市计划生育领导小组例会上的讲话

在全市计划生育领导小组例会上的讲话
同志们：
今天，我们召开“三到位”考核工作及领导小组第四季度例会，主要是总结20xx年人口和计划生育领导小组工作情况，安排布置“三到位”考核工作。
首先，简要回顾总结今年以来的工作，主要表现在三个方面。
第一，领导更加重视。年初，市委将计划生育工作作为20xx年全市必须抓好的四件大事之一，纳入重要议事日程。*书记先后六次参加计生工作会议，反复强调计生工作在全市经济社会发展大局中的重要地位。为了做好奖励扶助制度试点工作，铁书记3次作出重要批示。为督促落后单位计生工作尽快转化，*书记分别与**市、**县的党政领导就计生工作进行谈话。*市长也多次协调解决计生工作中的重大问题，在奖励扶助、财政投入、优惠政策等工作上，先后6次作出重要批示，极大地促进了这些问题的解决。今年以来，市委、市政府召开会议研究部署计生工作18次，听取计生工作汇报28次，四大班子领导到基层检查人口计生工作23次，关于计生工作作出重要批示15次。各级领导的高度重视为我们搞好计划生育工作创造了良好的环境，同时，也给我们增加了工作压力。
第二，机制创新有了新的进展。一是财政投入机制的创新。财政局、人口计生委联合下发了《关于认真落实“乡财县管”改革后人口和计划生育事业费投入的通知》，要求各级财政在实行“预算共编、账户统设、集中收支、采购统办、票据统管”的“乡财县管”财政管理中，把计划生育事业费全额纳入财政预算，并作为重点，优先安排，确保20xx年末市、县、乡三级人均计生事业费达到19元以上。这一做法得到了国家、省人口计生委领导的高度评价。二是奖励扶助制度试点工作深入开展。制定出台了《关于做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作的意见》、《农村部分计划生育家庭奖励扶助办法（试行）》等14个相关文件，明确了相关部门的职责和任务，建立了完善的配套制度。建立了“四权分离”、“三级三审核、村级三公开”的工作机制。三是利益导向机制初见成效。开展救助计划生育困难家庭活动，对185户计划生育困难家庭进行了救助，救助金额34.6万元；各级财政、教育等部门对2129户农村计划生育家庭减免了农业税或子女义务教育期间的学杂费、课本费24.78万元；教育局出台政策，对854个农村计划生育家庭子女在参加中招时照顾10分录取，减免择校费68.3万余元；劳动局利用小额贷款和职业技术培训等优势，大力开展了计划生育“帮富”工程；农业局在**县召开现场会，表彰农业系统计划生育“结对”帮扶先进单位，对帮扶工作进行再动员、再部署；**县以实行农村新型合作医疗制度改革为契机，筹集资金11万余元，为11099户计生家庭减免了一人份合作医疗参保费用。目前，我市“奖优免扶保助”六位一体的利益导向机制初见成效。四是综合治理出生人口性别比偏高问题。出台了《关于***出生人口性别比治理若干问题的规定》，明确了计生、卫生、药监等部门的工作职责，建立了相关制度；宣传、民政、妇联、共青团、计生等部门投入资金23.4万余元，慰问计划生育家庭；农业、林业、水利、教育等部门通过提供场地、帮扶资金，减免学杂费，优先安排入学入托，优先提供种养殖技术等形式，为计划生育家庭提供帮助，累计金额25万余元；卫生局对全市各类医疗机构的314名专业技术人员，211台B超全部进行了登记；全市各级卫生、计生、公安等部门组织专项执法检查39次，清理清查医疗机构800余个，药品经营企业120余个，查处非法终止妊娠行为127例，综合治理性别比偏高问题的工作水平有了一定提高。此外，还有一些单位的工作值得肯定。比如组织部将计划生育纳入各级党校的培训内容；司法局出台了《关于开展农村计划生育法律援助工作的通知》，利用法律武器维护实行计划生育家庭的合法权益；广电局充分利用强势媒体打造《人口·社会·家庭》、《月亮湾》等计生宣传“金牌栏目”；在奖励扶助宣传月活动中，日报社推出4个整版宣传奖励扶助制度，营造了浓厚的社会氛围，这些做法都是值得肯定的。
第三，工作成效突出。20xx年，全市各级共投资1812.3万元，改扩建县站5个，新建、改扩建乡所53个，村室1209个，使计划生育服务“阵地”面貌焕然一新；投入600余万元，使全市39816户独生子女父母的奖励费，22039例“四术免费”以及1937名村级计生管理员、9490名组宣传员工资全部得到落实；投资530.75万元，搭建了通畅的市、县、乡三级信息网络平台；投入816.8余万元，开辟了**人口网、公益喷绘、公交广告、手机彩铃、大型电子屏等强势宣传载体，推动了婚育新风与小康同行项目深入开展；组织部严格执行**发〔20xx〕1号文件，在全市选拔任用副县级领导干部的过程中，对在20xx年人口计生工作排在全市70名以后的乡镇负责同志实行

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了“免于提拔”，在全市产生了很大的反响。司法、民政、公安、工商、中级法院等单位根据*计生组〔20xx〕4号文件要求，对本单位计划生育责任目标进行调整，加大了计生工作力度，工作成效显著。4月份，我市被省委、省政府评定为“全省计划生育先进市”；国家发改委、国家人口计生委县站乡所标准化建设研讨会专程到***现场参观；农村部分计划生育家庭奖励扶助试点工作多次受到国家、省人口计生委的肯定和表扬；国家人口计生委副主任，财务司司长，省政府副省长亲临我市调研指导人口计生工作；省人口计生委主任多次到我市指导工作，对我市的计生工作给予了充分的肯定。
这些成绩的取得，是大家共同努力的结果，是这些年坚持不懈地抓落实、抓创新、抓改革的结果。在此，我谨代表市人口和计划生育领导小组向大家表示衷心的感谢！但是，在看到成绩的同时，我们也必须正视工作中存在的问题：一是工作开展不平衡。多数单位的工作水平在不断提高，而部分单位仍在原地未动。二是有些单位在制定、完善和执行计划生育利益导向机制的工作态度上还不够积极，甚至有的单位对自己应该履行的职责不主动履行。三是抓落实主动性不够。一些单位在落实市委、市政府重要工作部署上，靠等靠催，缺乏主动性、创造性，缺乏像教育局、财政局、司法局、农业局那样主动结合本单位实际出台有利于计划生育工作政策的精神。比如在前一段时间，市政府组织的奖励扶助调研评估工作中，由于个别单位的不负责任，就影响了工作。部分成员单位计生专干的培训有待加强，由于部分单位管理权限变化带来的管理缺位等问题，都是需要我们在即将到来的20xx年加以克服和解决的。
今天没有要求大家汇报第四季度工作情况，但是希望大家回去后严格对照年初签订的目标管理责任书，认认真真总结一下今年的工作，做好迎接考核的准备。
下面，我就20xx年“三到位”考核工作及考核机制改革的问题，讲三点意见：
一、做好新时期人口和计划生育工作，必须坚持考核
近两年，人口和计划生育工作实现了工作思路和工作方法的两个转变，调整了工作重心，完成了部门更名，加快了法制建设，充实了人口发展战略研究、人口规划制定落实等重大职能，从原来较单纯的人口控制到现在的“控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，引导人口分布以及关注人口迁移”五项基本任务，可以说，人口和计划生育工作发展到了重要的战略时期。在这个过程中，作为人口和计划生育工作部门，对于四个方面对问题必须要有清醒认识。一是各级各部门领导对人口和计划生育工作对于经济社会影响的重要性、复杂性、长期性的认识，亲自抓、持久抓人口和计划生育工作的主动性不能过高估计；二是对于群众生育观念的转变不能过高估计；三是对于计生干部的素质、能力不能过高估计；四是对相关部门齐抓共管计划生育的工作格局不能过高估计。同时，我们看到，定期对各级各部门履行人口和计划生育工作职责情况进行考核，是被实践证明了的，行之有效的，对于引起各级领导重视，夯实基层基础工作，严格生育政策执行，促进部门联合，绷紧国策弦有着重要的、关键的作用。所以，面对“人口多、耕地少、底子薄、人均资源少的基本国情没有根本改变，计划生育作为基本国策的重要地位没有根本改变，群众的生育愿望与生育政策现状之间的矛盾作为计划生育工作的主要矛盾没有根本改变，计划生育作为天下第一难的工作性质没有根本改变，人口和计划生育工作作为政府宏观调控重要内容和公共财政的组成部分的事实没有改变”这样的工作形势，我们必须继续坚持考核，必须坚持发挥考核在促进领导决策、依法管理、宣传教育、优质服务、利益导向、经费投入、考核评估等九大工作新机制建设上的积极作用。
二、做好新时期的人口计生工作，必须不断改革和完善考核机制
现在，人口和计划生育工作内容增加了，工作思路和办法转变了，各县市区和各成员单位的工作水平和工作质量都相应提高了，我们感到，不改革就失去了考核的意义，就无法发挥考核的“导向”作用。要推动新时期人口和计划生育工作的健康发展，就必须对考核的内容、结构、办法以及考核结果的使用进行改革和完善，来适应新形势、新任务。今年，我们按照重实地检查，轻汇报；重群众满意度，轻表面文章；重发现问题解决问题，轻发文件、开会议的“三重三轻”原则，对考核机制进行了改革，以期将各级各部门工作的精力和重心放到扎扎实实工作上来，将工作的目标放到提高工作水平和群众满意度上来。领导小组办公室为此做了大量工作，对考核工作了一些必要调整，考虑得很细，基本上有以下几个新特点：一是增加了综合评估。现在各级各部门都很重视人口计生工作，对于“三到位”考核的关键——领导重视，必须进行横向比较，才能分得出“高下”；对于那些领导认识和决策水平高于全市平均水平的县（市、区）和成员单位，我们要给予表彰。二是调整了考核的内容。将创新工作机制、财政投入、重点难点问题解决摆在了突出位置，加大了分值；增加了市委、市政府人口计生工作重大决策部署贯彻落实情况的考核；将领导小组成员单位参加会议、贯彻会议、上报材料等细节问题，通盘考虑在内，督促各单位抓落实、抓细节的落实。三是注重发挥考核的载体作用。此次考核，我们在乡镇办事处、县级成员单位的样本抽取范围上，瞄准了全市计生工作排名后70名的乡镇和计生工作任务较重、力度较大的成员单位，目的是通过考核对工作再促一促，再推一推。当然，还有合理地安排考核日程、科学制定考核方案等都是值得关注和肯定的。但是，我认为，通过此次调整，我们的考核机制还不够完善，作用发挥还有待增强，对考核结果的使用力度要再加大，所以此次改革仅仅是一个开始，今后还将继续进行下去，并且将随着工作形势的变化而变化，逐步形成科学、完善、规范、公平的考核机制，与我们实行的“动态”垂直目标管理体系，一并成为有焦作特色的、目标明确、运行规范、调控有力、反馈及时、奖惩公平的领导小组工作机制。
三、坚持公平、公正原则，认真负责地做好20xx年度“三到位”及成员单位责任目标完成情况的考核工作
我们对各县市区、市计生领导小组各成员单位进行考核，是为了促进人口和计划生育工作，推动重点难点问题的解决，加快人口计生工作改革创新步伐，在全省率先建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制，因此，无论是在考核机制的建立上，还是在考核工作的具体操作上，我们都必须以促进工作作为出发点，坚持公平、公正的原则，让各单位对考核放心，让各单位放心工作。为此，我对此次考核讲三点具体要求：
第一，要研究。对于此次的考核办法，大家要边考核边研究，留心观察一下这个办法有没有不当的地方，是否还有与当前工作形势不相适应的地方，是否有利于提高各单位工作的积极性，是否能够达到我们评出先进更先进，后进追先进的预期目标。希望大家带着问题下去，在实践中好好研究一下这个问题。一旦发现问题，及时反馈，及时调整。
第二，要公道。今年，各县市区、各成员单位在人口和计划生育工作上下的功夫都很大，成效也很明显。现在到了收获的时候，如果考核评估工作很公道，就会评出先进、评出成绩、评出经验、评出干劲，否则就会打击各单位工作的积极性。这次考核抽调的人员都是经过反复斟酌的，市委、市政府给予了你们很高的信任和很大的希望，所以希望大家在这项工作上，要讲原则、讲公道，不能讲人情、看面子，一定要使此次的考核工作很公道。
第三，要负责。考核组的每一位同志，都要认真学习《考核方案》，严格按照《考核日程安排》开展工作，不能随意增减考核项目、提高或降低考核标准；要坚守岗位，认真负责地完成每一项考核任务；对各项工作的检查，要以看到实际工作依据或实地检查为标准，不能仅凭听取汇报认定。我相信大家一定能够认真负责完成各项考核工作任务。

计划生育工作会上的讲话范文

同志们：

在县委、县政府的领导下，在全县广大计划生育工作者的共同努力下，20xx年我县计划生育工作虽然取得了一定成效，但在全市的位次还不尽人意，计生工作会上的讲话。今天召开计划生育工作会，既是总结大会，又是工作安排部署大会。刚才宗蕙副县长总结了20xx年的工作，部署了20xx年的工作任务，建国书记还要作重要指示，大家一定要结合实际，认真贯彻执行。下面，我讲五点意见。

一、提高认识，强化责任

党的十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件。我们一定要按照“五个坚持”、“五个统筹”的要求，进一步抓好计划生育这一基本国策。“五个坚持”特别强调，坚持以人为本、树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展。这是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“五个统筹”中，特别强调统筹人与自然的和-谐发展。总体讲，就是要促进经济社会和人的全面发展。县委、县政府对计生工作一直高度重视。近几年我县不仅经济保持持续快速增长，而且人口一直保持低生育增长水平，所以人均GDp才有所增长。我县制定的追赶型,跨越式发展战略就特别强调人均指标观念。

。要干好头五年,准备后五年谋划再十年，确保分段地实现目标，我们一定要有“人均”这个概念。所以，要强调以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观。计划生育工作千万不能放松。南溪经济要高于全市平均增长水平，人口增长率要低于全市平均增长水平，实现追赶型、跨越式发展才有希望。在人口形势比较好的情况下，千万要防止出现自满松劲情绪。由于我们人口基数较大，虽然是低增长率，但增长量也较大。我们一定要牢固树立计划生育是基本国策的观念，既要严格控制人口数量，又要努力提高人口质量，这样才能实现经济增长与人口、资源、环境相协调。计划生育工作不是哪一个部门的事，县政府各部门都有责任，要共同关心，要在县委、县政府的领导下，继续坚持党政一把手亲自抓，负总责，进一步明确责任，加大力度，强化措施，狠抓落实。

建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理人口工作机制。一是强化计划生育行政部门的法定职责，明确计划生育技术服务机构的性质，落实各相关部门在各自职责范围内制定有利于人口与计划生育的经济社会政策的责任。目前，偿有部分乡镇仍将计生部门干部工资定为自收自支，以“超生”养“计生”的现象不同程度存在，严重束缚了干部工

作积极性，极不利于工作开展，各乡镇要引起重视，立即整改，必须确保计生干部工资待遇按时足额到位。二是明确各企业、事业单位和社会各方面协助政府管理计划生育、普及科学知识、开展宣传教育、通报有关信息、兑现奖励与优待、结合实际提供计划生育技术和生殖保健服务等义务，并建立对其履行义务的监督机制。三是充分发挥计划生育协会和社会团体在计划生育工作中的民-主参与、民-主管理、民-主监督作用。四是制定综合治理流动人口计划生育的具体制度和措施，明确相关部门在流动人口计划生育管理与服务方面的职责，加强社区所辖单位流动人口计划生育的管理与服务。

二、突出重点，分步推进

“十五”期间是我县经济社会快速发展的关键时期，也是稳定生育水平的关键时期，必须始终坚持发展经济和控制人口两手抓，两手都要硬。根据《人口与计划生育法》关于对人口实施综合治理的要求，按照市委、市政府的部署，县委、县政府对全县计划生育工作提出了综合改革意见，确立今后几年内我县计划生育工作的重点是实施计划生育综合改革，建立和完善“依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。20xx年改革的重点是计划生育避孕节育“知情选择”和政策到位，20xx年改革的

重点是建立基层计划生育信息管理系统。

各级各部门要严格按照市计划生育综合改革考核指标体系的要求，严格按照县委、县政府的工作部署分步实施，狠抓落实，突出阶段性改革重点。要认真贯彻落实《人口与计划生育法》及其配套法规，全面推进依法管理。要加快政府职能的转变，把育龄群众实行计划生育的权利和义务统一于服务之中，在服务中加强管理，寓管理于服务之中，坚持依法行政，履行政府承诺，维护好育龄群众的合法权益。要建立一个更加开放的服务体系，以群众需求为导向，以技术服务为重点，以相关经济社会政策为支撑，计生、卫生等相关部门紧密配合，优势互补，实现人群、技术、政策、资源的优化组合，广泛开展创建优质服务先进乡镇活动，使优质服务工作成为维护人口安全，增进人民健康的一道防线。要切实进一步深化计划生育综合改革，层层建立目标考核责任制，奖惩逗硬。要在实践中不断总结经验，树立典型，特别是在计划生育村民自治与“三村建设”相结合上要狠下功夫，力争使计划生育在综合改革中有新的突破。

三、落实政策，积极引导

《人口与计划生育法》明确规定：“国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励”。各级各部门要采取有效措施，尽快建立计划

生育利益导向机制，改变仅靠社会制约、事后处罚开展计划生育工作的局面。要在深入基层调查研究，了解群众实行计划生育需求的基础上，结合本地实际，制定切实可行的具体措施，对实行计划生育的家庭给予帮扶和优待。要确保实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，以激励和调动公民自觉实行计划生育的积极性，从根本上转变传统的生育观念。对实行计划生育的农民家庭，要在资金、技术、培训、就医、入学、产品销售、就业安置等方面给予优惠待遇，有效引导农村群众走少生快富之路。这也是各级各部门实践“三个代表”重要思想，为民办实事、办好事的具体体现。去年的独生子女父母奖励金，各乡镇兑现得很及时，群众反响很好，今年我们也要想方设法逐步全面兑现，让群众更加满意。

四、健全制度，加强管理

严格遵守现行的社会抚养费征收管理制度。加强计划生育经费管理，是人口与计划生育事业持续稳定发展的治本之策，长远大计。要严格按照国务关于《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》的要求，加强社会抚养费的征收管理，执行好“决定与收缴分离”、“收支两条线”的管理制度，收取的社会抚养费全部上缴财政，计划生育所需

经费纳入财政预算。对不按标准征收，随意减免社会抚养费、挫支、截留等行为要严肃查处，并对主要责任人进行严肃处理，纪委、监察、审计、计生、财政、物价等相关部门要加大平时监督、检查力度，发现一起处理一起，绝不姑息。盛市下拨的计划生育工作经费全部用于计划生育事业，各级财政不得截留挪用，必须按时足额到位，任何单位和个人不得违反规定向育龄夫妇收费。要认真落实农村免费技术服务经费，补助的免费技术服务经费必须建立专户、专款专用，用于计划生育子女的奖励兑现和补助计划生育避孕节育手术费用，绝不能把经费挪作他用。

五、转变作风，依法行政

《人口与计划生育法》已颁布实施，计划生育工作必须纳入依法管理的轨道。全县计划生育系统要切实转变作风，做到依法行政、文明执法、优质服务。当前和今后一个时期，要集中精力抓好《人口与计划生育法》的学习、宣传和贯彻工作。首先，各级干部和计生干部要带头学法、守法，依法履行职责，努力做到程序合法、行为合法。要抓好执法培训，切实增强工作人员和技术服务人员的法制观念，用法律法规规范计生行政行为。二是要在全社会大力宣传《人口与计划生育法》，做到家喻户晓，人人明白。要通过广播、电视、报刊、

网络等新闻媒体和人口学校，在全县掀起学习、宣传热潮，形成强大的宣传声势和舆-论氛围，把《人口与计划生育法》及相关的法律法规的基本精神和主要内容传达到机关、企事业单位、社会团体、乡村社区和广大人民群众中去，加快我县农村、社区群众婚育观念的转变。三是加大《人口与计划生育法》贯彻力度。要完善执法程序、过错责任追究、政务公开等行政执法制度，实现依法行政的规范化、程序化。要严格执行计划生育“七个不准”规定和盛市、县关于禁止乱收费、乱罚款和减轻农民负担的有关规定，杜绝乱收费、乱罚款等侵害群众合法权益的行为。四是大力加强计生干部队伍能力建设，建立有效激励、严格管理、竞争择优、充满活力的用人机制。稳定队伍、调整结构、改善服务条件、规范服务标准。以争做新时期最可爱的人为目标，注重人口和计划生育工作者队伍的思想作风建设，注重知识更新和专业技术培训，注重对一切好的经验、好的方法的学习和研究，着力解决好想服务、会服务、服好务的问题，要严明工作纪律，切实做到戒拖、戒涪戒懒、戒空、戒软，把计生部门建设成为服务型正气机关。

乡镇工作多、任务重，各乡镇领导要做到精心组织、统筹安排。与会同志要严格按照此次会议的要求,回去

后及时召开专题会议研究工作，根据本乡镇工作中的实际问题，制定出今年的工作计划，拿出切实可行的措施，为计生工作提供好必要的人力、财力保障条件，切实做到责任、措施、投入三到位。党政一把手要高度重视，亲自抓负总责，分管领导要具体狠抓落实，工作认真要集中精力，多深入村、社调查了解，掌握好工作信息，及时查漏补缺，把基础打牢，把工作抓实。春节过后，要及时开展人口出生清理，把家底摸清，做好迎接市平时评估检查的准备，节日要过好，但工作也要抓好，绝不能麻痹大意。如果在考核检查中出现重大问题，影响县上等级升位的乡镇，今年将严格实行“一票否决”制，并追究相关人员行政或纪律责任。对工作扎实、成绩突出的乡镇，要予以奖励。

同志们，计划生育工作是一项长期而又艰巨的系统工程，需要各方面的理解、支持和配合，希望大家按照“三个代表”重要思想的要求，以十六大、十六届三中全会精神为指针，团结拼搏，扎实工作，努力把全县计划生育工作抓紧抓实，抓出成效，共同开创我县人口与计划生育事业的新局面。

谢谢大家。

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