基层工作总结

全省司法行政基层工作要点。

为了更好的实现工作内容，我们要学会提前写好一份工作计划。事先做好计划，是能够为我们设立一个更明确的目标的。在写工作计划时需要考量哪些要素呢？请阅读由小编为你编辑的全省司法行政基层工作要点，欢迎阅读，希望你能喜欢！

全省司法行政基层工作要点

20xx年全省司法行政基层工作要点

20xx年，全省司法行政基层工作的总要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽司法行政基层工作，认真贯彻落实全国、全省司法行政工作会议和基层建设工作会议精神，按照《湖北省司法厅关于加强司法行政基层建设工作意见》，以司法所建设为重点，大力加强基层基础建设，全面做好六项业务工作，推动司法行政基层工作再上新台阶。
一、以规范化建设为抓手，全面加强司法所建设
（一）进一步落实司法所机构设置和人员编制。各地要在做好司法所立户列编工作、收编直管的基础上，采取多种途径充实司法所的人员力量，上半年省厅拟与省编办对全省司法行政编制进行清理，年内，全省司法所使用专项编制工作人员务必达到2人以上。
（二）进一步加强司法所基础设施建设。要认真作好20xx年司法所国债资金建设项目的收尾工作，对未到位的项目，要加大检查、督办力度，确保建设项目按规划落实到位；对20xx年的建设项目，要积极争取资金，抓紧做好项目实施的前期准备，及时安排，部署到位。
（三）进一步抓好司法所规范化建设。全面加强组织机构、
管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理、设施装备等6个方面的规范化建设。已列入国债资金和财政装备经费扶持范围的司法所，要做到基础设施建设和规范化建设同步到位；尚未列入的要不等不靠，积极主动地争取地方党委、政府的重视和有关部门的支持，多渠道地落实资金，尽快建成规范化司法所。
（四）进一步改善司法所工作条件。各地要按照政策规定，积极争取将司法所办公经费和人民调解工作、安置帮教工作和社区矫正工作经费纳入财政预算并切实落实到位。各级司法行政机关要本着向基层倾斜的精神，确保司法所各项经费落实到位，年内省厅将对司法所各项经费落实情况予以通报。
（五）省厅拟于年内出台《关于进一步加强司法所建设若干问题的意见》，拟于上半年分两期培训400名司法所所长，并在适当时候组织司法所所长事迹报告会。
二、以构建和谐社会为核心，大力加强人民调解工作
（一）切实贯彻落实好全省第七次人民调解工作电视电话会议精神。要通过会议精神的贯彻落实，提高各级领导和社会各界对人民调解工作的地位和作用的认识，大力支持和积极参与人民调解工作；要广泛宣传模范人民调解委员会、优秀人民调解员先进事迹，调动广大人民调解员的工作积极性，为创建平安湖北、法治湖北、和谐湖北，发挥好人民调解工作的职能作用。

（三）切实加强人民调解工作规范化、制度化建设。一要做好人民调解标识、徽章的征订工作，实现人民调解工作“六统一”；二要规范执行纠纷受理、调查、调处、移送等一整套人民调解工作程序；三要严格落实司法部人民调解文书格式的要求，规范人民调解协议书制作；四要规范建立人民调解工作台帐和档案。

（四）切实创新人民调解工作。一要创新人民调解工作理念，用科学发展观统领人民调解工作，把“以人为本”作为人民调解工作的出发点和落脚点，为构建“和谐社会”服好务；二要创新人民调解工作机制，进一步健全以人民调解组织为主体的多元化社会矛盾纠纷排查调处预防机制，坚持社会矛盾纠纷季度分析报告制度；三要创新人民调解工作手段，大力推行首席人民调解员制度；四要创新人民调解工作形式，积极探索人民调解与行政调解、司法调解的衔接。

（五）年内拟请省人大领导视察人民调解工作，各地要做好迎接视察的准备工作。

三、以改革完善刑罚执行制度为目标，积极稳妥地推进社区

矫正试点工作

（一）全面扩大试点规模和范围。20xx年，要在认真总结7个市开展试点工作经验基础上，在全省范围内全面铺开社区矫正试点工作。省厅拟于上半年召开社区矫正试点工作总结表彰大会。

（二）全面建设社区矫正工作体系。一要建立健全社区矫正试点工作领导机构和办事机构。二要加强社区矫正工作队伍建设。按照我省社区矫正试点工作《实施意见》，适当抽调部分监狱、劳教人民警察参与社区矫正工作并组建社区矫正专业工作队伍，按照矫正对象与志愿者15：1的比例组建社区矫正志愿者队伍并实行动态管理，加大对社区矫正工作队伍的培训。年内，省厅拟组织一期社区矫正专业工作人员培训班。三要在法律框架内，进一步建立健全社区矫正工作制度。四要建立社区矫正工作经费保障机制。省厅拟商请省财政厅出台社区矫正

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工作经费政策。

（三）全面提高教育矫正质量。一要按照规定高度重视并做好矫正对象的移交工作。年内省社区矫正试点工作领导小组将出台《社区矫正衔接工作暂行规定》。二要坚持“矫正为本”，依法规范管理教育矫正对象，尊重和维护矫正对象法定权益，按规定组织矫正对象学习、参加公益劳动，引导社区服刑人员认罪服法，不断提高教育矫正质量。

四、以“四化”标准为准绳，努力做好刑释解教人员安置帮

教工作

（一）加强安置帮教工作规范化、法制化建设。争取尽快出台我省刑释解教人员安置帮教工作政府规章，明确安置帮教工作机构职责、各有关部门及基层组织职责、安置帮教工作程序、安置帮教政策及经费保障等。

（二）加强刑释解教人员安置基地和实体建设。根据中央综治委认证和兴建示范性安置实体的精神，省厅拟抓好2-3个安置基地和实体建设示范点，各市（州）、县（市、区）也要抓好示范点建设。年内拟与有关部门协商，对我省刑释解教人员安置政策作适当修改，为我省安置基地和实体建设提供良好的政策环境。省厅拟于适当时候召开安置基地和实体建设工作现场会。

（三）加强对流动人口中刑释解教人员的帮教工作。各级安置帮教组织要认真查找去向不明的刑释解教人员，落实跟踪帮教措施。流动人口聚集地的安置帮教组织要切实加强对流动人口中刑释解教人员的管理教育，预防和减少重新违法犯罪。

（四）加强安置帮教量化考核工作。建立健全我省安置帮教工作绩效评估体系，完善考核激励机制，切实做好量化考核工作。

五、以基层法律服务教育整顿为契机，进一步规范、拓展基层法律服务工作

（一）搞好年检注册工作。各地要按照省厅的统一安排，精心组织，加强基层法律服务执业申报、审查等工作，严把“进口关”，畅通“出口关”，确保年检注册工作按时、保质、顺利进行。

（二）强化基层法律服务规范化建设。要继续巩固基层

法律服务教育整顿成果，对基层法律服务机构的设置、隶属和布局进行清理和调整；各级司法行政机关要切实履行管理、指导职责，进一步加强对基层法律服务执业行为的监管，规范基层法律服务工作者的执业行为;督促基层法律服务所为基层法律服务工作者办理养老保险和医疗保险。年内要开展“省级文明法律服务所”评选表彰活动；适当时候，省厅拟组织基层法律服务工作者执业资格考试。

（三）进一步拓展基层法律服务领域。要坚持基层法律服务面向基层、面向群众、面向社会的发展方向，继续做好武汉市城区“法律服务进社区”工作；进一步扩大、拓展乡镇基层法律服务领域，通过诉讼、非诉讼代理和法律咨询，积极为建设社会主义新农村服务；法律服务工作者要积极参与法律援助工作，解决困难群众打官司难的问题。

六、积极配合，认真做好人民陪审员工作

认真贯彻落实全国人大《关于完善人民陪审员制度的决定》和司法部即将出台的《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的管理办法》，积极配合人民法院，共同做好对人民陪审员的选任、培训、考核和表彰工作，探索建立与人民法院分工合作、运转有效的工作沟通联系机制，推进人民陪审员制度的顺利实施。

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全省档案工作要点

20xx年全省档案工作要点
20xx年，是我们全面贯彻落实党的十七大战略部署的第二年，也是全面实施国民经济和社会发展“十一五”规划的关键性一年。全省档案工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“加快富民强省、构建和谐湖南”的战略目标，以迎接国家档案局对我省档案事业发展综合评估工作为契机，认真抓好档案法制工作、档案基础设施建设、档案资源建设、档案监督指导工作、档案信息化建设、档案科教工作、档案利用服务工作和档案队伍建设，努力提高全省档案工作服务和谐社会建设的能力。
一、档案法制工作
1、抓好档案法规建设。今年是《湖南省档案管理条例》颁布10周年，各地要结合实际开展学习、宣传、纪念活动；要继续抓好国家档案局8号令的贯彻实施，各级党政机关(包括人大、政协、法院、检察院等)、人民团体、政府直属部门及具有行政职能的事业单位要完成本单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作，并报同级档案行政管理部门审批，参照执行的企事业等单位也要按国家和行业要求，编制好本单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表；下半年，国务院将颁布《机关档案工作条例》，这是行政体制改革后国务院发布的关于档案工作的第一个法规性文件，各级档案部门要认真学习贯彻。
2、建立健全档案行政执法责任制。各级档案行政管理部门要按照《档案法》赋予的职责，争取行政执法主体地位，进一步明确执法主体资格，依法开展档案行政执法工作。档案行政执法实行行政首长负责制，要明确主要领导、分管领导、内部执法机构、执法人员不同岗位职责的执法责任，建立健全档案行政执法责任制体系，要加强对档案行政执法的监督，在完善内部监督机制的同时，主动接受社会各界的监督。
3、加大档案行政执法力度。今年，省档案局将重点对20xx年以来主体工程已竣工验收而未进行档案专项验收的省级重点建设项目、全省档案系统的档案安全保管及省直未按要求移交到期档案的单位开展执法检查。市、县两级档案部门也要有计划、有步骤地开展行政执法检查，发现问题及时纠正和查处。
二、档案基础设施建设
1、加快档案馆舍建设步伐。今年国家档案局将出台《档案馆建设标准》，各地要按照标准抓好档案基础设施建设。株洲市、花垣县等档案新馆要竣工投入使用，宁远县、邵东县、衡南县、城步县、平江县、江永县、君山区等档案新馆建设要迅速启动，加快建设步伐。国家档案局在启动“中西部地区县级国家综合档案馆基建补助项目”后，各地要积极做好申报、登记等工作。
2、不断改善档案工作条件。各级各类档案馆、室要不断改善办公条件，加大现代化设施设备的投入，要配备计算机、照相机、摄像机、复印机，扫描仪、防磁柜、密集架、温湿度控制设备等，为档案人员和利用者创造良好的工作环境和查阅环境；各单位档案室要做到档案库房、办公室和阅览室三分开。准备新建办公楼的单位要将档案室建设纳入设计规划，确保机关档案工作与机关整体工作同步发展。
三、档案资源建设
1，做好到期档案的接收工作。到期档案移交国家综合档案馆是国家法律法规的要求，各级档案行政管理部门要加强对该项工作的组织领导，制定接收计划，明确专人负责。有档案移交任务的单位和部门要高度重视，做好移交前的各项准备工作，。按照国家标准对到期档案进行系统整理、编目和编制移交清单，连同电子版本一并移交进馆。
2、做好特色档案、“三重”档案的征集工作。各级档案部门要掌握工作的主动权，主动介入重点工程、重大活动、重要会议，主动收集特色档案、声像档案及当地人文档案。要把特色档案、“三重”档案的征集纳入各级国家综合档案馆的提前接收范围，制定可行的收集、征集接收计划和标准，逐步建立特色档案资源体系。今年各级档案部门要认真抓好去冬今春抗冰救灾档案的收集、征集和接收进馆工作。
3、做好改制企业档案处置工作。今年，省档案局将会同有关部门联合召开国有改制企业档案处置工作座谈会，并出台相关文件。各地要按照国家和省有关要求，结合本地区实际，进一步做好国有改制企业档案的处置工作。各级国家综合档案馆对国有破产企业的档案要加大接收或寄存的力度，确保国有档案资源不流失、不丢失。
4、不断拓展档案资源建设领域。民生档案是党和政府保障民生、联系民生的帮手，是档案工作新的领域。各级档案部门要加强对新领域档案工作的指导，把民生档案纳入国家档案资源建设范畴和档案基础业务建设范畴，把教育、劳动就业与培训、收入分配、社会保障、医疗卫生、衣食住行、家庭等方面关系人民群众生产生活档案的建立，作为民生档案工作的重点，认真抓牢抓实。
四、档案监督指导工作
1、抓好档案业务指导工作。今年国家档案局将召开全国档案馆长会议，各级各类档案馆要认真总结这些年来的建设与管理的

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经验，积极向国家局推荐；国家档案局将公布《企业档案工作规范》行业标准，全省国有企业、民营企业都要认真贯彻实施；重大建设项目要按照《重大建设项目档案验收办法》抓好登记和档案验收工作，国家、省档案局都将组织重大建设项目档案工作巡回检查；要继续抓好城市社区档案、新农村建设档案、集体林权制度改革档案、污染源普查档案、知识产权档案指导工作；家庭建档有利于家庭，有利于社会，也有利于档案工作，是一件利国利民的太好事。各级档案部门要积极为家庭建档提供服务，以各种形式主动指导和推动家庭建档工作。
2、开展档案专项检查、工作普查和年检年审工作。各级档案行政管理部门要按照档案法律法规赋予的职责，对属于监督指导的单位每二年至少开展一次工作普查或专项检查，普查的重点是：档案机构、人员情况、档案基础设施情况、档案门类及数量等。档案普查要全面，不能留有死角。专项检查的重点是：档案的收集整理、安全保管、提供利用、现代化管理等业务工作是否符合国家标准、规范要求。年检年审及登记要形成工作制度，不能流于形式。各单位、各部门要搞好配合，真实填写有关内容，同时，按要求向同级档案行政管理部门报送有关年报。
3、加强行业档案工作监督和指导。档案部门要主动加强与行业主管部门的联系，充分发挥他们的职能优势，共同加强对系统档案工作的监督和指导。行业主管部门要履行职责，建立和完善档案监督指导工作的长效机制，经常开展培训、检查评比、工作考察、工作交流等活动，提升系统档案工作的整体水平。
4、开展档案工作规范化管理评估活动。今年，继续在
全省开展档案工作规范化管理评估活动。各级档案部门要加强对评估活动的组织领导，成熟一家，评估一家。各单位要按照湖南省地方标准《档案工作规范化管理》(db43／t263-20xx)的相关要求，积极创造条件，争取在档案规范化管理方面迈上新的台阶。
五、档案信息化建设
1、加快馆藏档案数字化建设的步伐。要按国家档案局有关档案数字化要求，加快馆藏档案数据库建设。“十一五”期间，全省各级国家综合档案馆要完成馆藏所有档案的文件目录录入工作，建立文件目录数据库；要加快重要全宗档案和查询频率高的档案全文扫描工作，建立全文数据库；要加快多媒体数据库建设步伐，重点建立本地区重大活动、重要会议多媒体数据库。机关档案数字化要从电子文件的形成、归档抓起，档案移交时，连同电子版本一并移交。
2、加强电子文件归档与管理。各级档案部门要按照国家档案局《电子文件归档与管理规范》的要求，指导辖区内各单位做好电子文件归档与管理工作。各单位要把电子文件归档与管理纳入本单位电子政务建设和办公自动化建设整体框架，重点加强对电子文件的形成、收集、积累、鉴定、登记、归档等工作环节的管理。年内国家档案局将出台操作性更强的《电子文件管理指南》，省档案局也将结合我省实际，出台相关指导性文件。各级国家综合档案馆要积极争取建立本级电子文件中心，要把电子文件中心建设项目列入当地信息化发展规划。
3、充分利用网络、网站搞好服务。档案网站是对外宣传档案部门和档案工作的窗口，各级各类档案馆要加快档案网站建设步伐。要加强网站功能建设，重点解决网站的检索功能和档案信息的安全问题。要经常充实和调整新的内容，提高网站的点击率；要加强网络服务手段建设，逐步实现由手工服务向网络服务转变，由实体档案服务向电子档案服务转变。
六、档案安全保管工作
1、做好库房档案的安全保管工作。库房是存放档案的场所，全省要彻底消灭有馆无库和危房现象。各级档案库房要按照档案保管“九防”要求，加大保管保护设施设备的投入，使库内档案安全存放。要建立和完善档案安全保管制度和措施，做到有章可循。要落实安全责任制，工作到人，责任到人，使档案始终处于有序的管理之中。
2、做好档案信息公开、传输的保密工作。各单位要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，认真做好档案信息公开、传输过程中的安全保密工作。要建立信息公开保密相关制度，用制度管人、管事。要加强信息安全防范技术的研究，建立各种防护墙，解决档案信息公开、传输过程中的安全保密问题。未向社会公开的档案信息查询，要履行相关审批手续，确保档案信息安全。
3、抓好应付突发事件档案安全应急预案编制工作。各级档案部门要结合本地区实际，研究总结各种突发事件和自然灾害期间档案安全保管经验，制定确实可行的档案安全应急预案，一旦发生问题，随时用得上，处理得当，确保档案万无一失。省档案局今年将对各级档案馆应急预案编制工作进行专项检查和指导。
七、档案科教工作
1、抓好档案科研与成果应用推广工作。各级档案部门要紧贴档案工作实际，开展档案科技攻关活动，并做好科研成果的应用推广工作。上半年，省档案局将开展20xx年度国家局、省局档案科技项目的推荐、审查和评选工作，并完成20xx年度国家档案局优秀科技成果奖励项目的推荐与评审工作。
2、加强重点档案抢救和保护工作。各级档案部门要严格按照《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》规定，严格重点档案抢救和保护补助费的使用和管理，做到专款专用，同时要落实地方财政的经费投入。6月份以前，要会同省财政厅完成20xx年度国家重点档案抢救与保护补助费的申报工作。今年，国家档案局将对重点档案抢救与保护工作开展专项检查。全省各级档案部门要高度重视，积极开展重点档案抢救与保护工作的自查自纠活动。
3、做好教育培训工作。各地要有针对性地开展档案教育培训工作，要制定培训计划，要有明确的培训内容，要收到明显的培训效果。省档案局今年将重点围绕《机关档案工作条例》、《企业档案管理规范》的学习贯彻及档案裱糊实用技术、档案专业技术人员继续教育等组织专门培训。
八、档案利用服务工作
1，做好馆藏档案开放和利用工作。档案到了开放期一定要对外开放，要确保人民群众的知情权。要按国家标准对开放档案进行认真鉴定，凡是对外开放的档案，都必须是经过鉴定了的档案。要创新开放的途径，采取节假日开放、八小时以外开放等方式，为人民群众提供人性化服务。省档案馆从今年五月一日起，节假日为公众提供档案利用服务。各地还要创新开放的手段，利用网络等载体为人民群众提供便捷的利用服务。
2、加强档案信息的深层次开发。今年是我国改革开放30周年。各级档案部门、各单位要结合本地区、本部门改革开放取得的辉煌成就，围绕中心工作，深挖档案信息资源，开发档案特色宣传品，编纂具有影响的出版物、影视作品等文化产品，充分发挥档案编研在弘扬湖湘文化、建设文化大省中的重要作用。
3、开展档案展览和爱国主义教育活动。各级各类档案馆要结合馆藏举办综合区情展、中心主题展、专题文化展、地方名人展、档案实物展等，使档案馆成为爱国主义教育的重要阵地，成为社会民众的精神圣地，成为人们休闲活动的重要去处。展览既要有长期，也要中期、短期。各单位档案室也要开辟档案陈列室，使之成为干部职工教育的重要窗口。
4、做好政务信息公开和现行文件利用服务工作。要认真实施《政府信息公开条例》，使各级国家综合档案馆成为政府信息查阅重要场所，发挥档案部门在保障人民的知情权、参与权、监督权等方面的作用。各单位档案室也要积极参与本机关政务信息公开工作，依法对公民、法人和其它组织提供档案信息查询。与此同时，各单位要按照湘办[20xx]19号文件要求，认真做好已公开现行文件的移送工作。
九、档案队伍建设
1，开展“重新认识档案工作”大讨论，加强档案队伍思想建设。全省各级档案部门要认真学习中央领导同志关于档案工作的指示精神，深入开展一场“重新认识档案工作”的大讨论，省档案局将作出专门部署。各级档案部门要按照统一部署，高度重视，认真组织。要把这场大讨论过程视为全省档案系统解放思想、更新观念的过程，通过这场大讨论，把全省档案工作者的思想统一到中央领导同志的指示上来，全省档案系统要在解放思想的基础上统一思想，在新的起点上达到新的统一。
2、以“迎评争先”为契机，加强档案队伍作风建设。明年国家档案局将对我省档案事业进行综合评估，今年是迎评备战年。全省档案部门要把创建全国先进单位作为全年工作的重中之重，抓好落实。要发扬档案部门的优良传统，以高昂的斗志迎接考评。要保持政令畅通，对省局布置的工作一项一项抓落实，不打折扣。要各尽其职，按责任分解指标完成工作任务。
3、建立健全档案工作网络，加强档案队伍组织建设。各级、各单位要建立健全档案工作机构，加强档案组织建设，健全档案工作网络。档案学会是开展档案工作的助手，各级档案部门要加强档案学会的组织建设，充分发挥学会在档案学术研究、档案业务咨询等方面的作用。档案协作组是档案工作网络的组成部分，是档案部门很好的帮手。各级档案部门要从本地区工作实际出发，建立健全档案工作协作组织，引导协作组开展有利于档案工作的各项活动，充分发挥协作组工作联络、工作交流的桥梁和纽带作用。各成员单位要积极参加活动，多交流工作经验，取长补短，达到共同提高的目的。

区司法行政工作要点

20xx年全区司法行政工作的要以党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平系列讲话精神为指导，深入贯彻落实中央依法治国、省委、市委、区委关于法治建设的决定，紧紧围绕区第七次党代会和区委七届七次全会确定的目标任务，全面深化法治建设，科学谋划、扎实推进司法行政工作改革发展，为平安**、法治**建设作出积极贡献。

一、全面深化法治建设，推动全社会树立法治意识

1、统筹抓好深化“法治**”建设工作。认真落实《中共**市**区委关于全面深化法治**建设的行动计划（20xx—20xx）》，召开全区法治建设领导小组会议，部署20xx年法治建设推进措施，并抓好落实。推进法治建设与区域内各项事业的融合和渗透，健全工作机制和制度。继续加强“三改一拆”、“五水共治”、全区重大项目建设等专门活动中的法治保障和服务，保障各项活动顺利开展。积极参与司法体制的改革，抓好法治建设工作亮点重点，推动法治建设规范化发展，保持“法治**”引领地位。

2、注重法治人才培养、选拔。探索建立全区法治工作“人才库”，充实法治骨干队伍；探索通过政府购买服务等开展专项法治工作研究，解决法治“智力”问题。明确法治建设主体责任，以责任促落实，将法治能力作为干部提拔使用的重要依据。推进政府部门法律顾问全覆盖。探索党委部门法律顾问建设及公职律师队伍建设。

3、大力推进全民学法用法。认真贯彻落实习近平总书记关于法治宣传教育“要创新宣传形式、注重宣传实效”的重要指示，不断增强法治宣传教育的实际效果。在全社会普遍开展宪法教育，大力宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，引导全民自觉学法、守法。完善国家工作人员学法用法制度，做好领导干部任前法律知识考试和公务员年度法律知识考试工作，增强领导干部和国家工作人员学法用法的实际效果。加强青少年法治素养教育，大力推进法治教育进教材、进课堂，健全完善法制副校长（辅导员）工作，尝试建立青少年法治体验馆、青少年法治数字馆，在学校成立青少年法治社团，定期组织开展“法在心中”等青少年法治实践活动，教育引导青少年远离伤害，预防犯罪。加强对企业经营管理人员、外来务工人员等重点对象的法治宣传工作。认真做好“六五”普法考核验收工作。

4、完善法治教育长效机制。把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，制定出台法治教育纳入国民教育体系的指导意见。建立法治教育的经费保障机制、教师保障机制、质量保障机制、评价监控机制，适应满足社会与国民发展的需要法治教育的实施。协调相关部门和媒体，推动建立媒体公益普法责任，发挥广播、电视、报纸、期刊、互联网、手机媒体的法治宣传教育作用，向社会开展法治宣传教育。依托现有法律服务室、法律服务组织或平台，培育社会普法机构。探索建立公益性法制宣传与志愿者服务站，并加大宣传力度，形成品牌效应。充分发挥各部门单位职能作用和专业优势，落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的责任，对内部人员、服务或管理对象以及社会公众开展各种形式的普法活动，形成各部门协同联动的工作合力。健全政府主导与社会力量参与相结合的社会普法教育工作机制，推进普法教育法制化、常态化、社会化发展。

5、繁荣发展法治文化。进一步贯彻落实区委《关于加强社会主义法治文化建设的实施意见》，积极推进法治文化先行区建设。广泛开展群众性法治文化活动，深入抓好 “法律六进”示范点建设和法治文化“一地一品”建设，继续推进法治教育基地、青少年法治教育基地建设，着力打造具有**特色的法治文化阵地。积极引导法治文化产品创作和推广，满足人民群众对法治文化产品的需求。广泛开展法治文化阵地结对共建活动，打造一批各具特色的法治文化主题园区。加强新媒体新技术在普法中的运用，提高法治文化传播能力。

二、大力发展法律服务业，构建覆盖各层次、各领域的公共法律服务体系

6、全面推进公共法律服务体系建设。深入落实《关于进一步推进公共法律服务体系建设的实施意见》，以制度化、标准化、规范化建设为抓手，加大区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务建设，使公共法律服务资源在城乡之间均衡布局、合理配置、科学组合。整合各类公共法律服务资源，向基层一线倾斜，让群众及时获得有效法律帮助。依托**法治网，建立实体服务和电话热线、网络服务对接互通、有机融合的工作机制。鼓励和引导社会力量参与公共法律服务，建立健全政府购买服务机制。

7、进一步加强法律援助工作。整合司法行政法律服务中心、基层司法所、行业法律援助工作站等力量，优化法律援助服务，实现应援尽援。探索建立申诉案件的援助机制，设立申诉案件承办人员准入机制，成立申诉案件办理专家人才库。丰富法律援助的形式，增加书写法律文书、单独调查取证、司法鉴定援助、公证援助等援助形式在案件占比中的比例，努力为群众提供多方位的法律援助服务。积极推进信息系统建设，方便群众网上咨询和申请，逐步实现网上受理、审批和指派。严格规范法律援助各个环节工作流程，改进案件指派工作方式，推进法律援助规范化、标准化和优质化建设。

8、加快律师人才引进和培养。认真落实区政府《关于加快律师人才队伍建设的意见》，加快律师人才的引进和培养，引导律师业向规模化、专业化发展，努力打造一支与我区经济社会发展相适应的、具有一定规模的律师人才队伍。改进律师业的服务和管理，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守。加强对律师事务所调整、整合的指导，推进全区律师事务所合理布局。加强律师服务的宣传，营造良好的律师执业环境。加强基层法律服务业指导力度，推动基层法律服务工作者更好地服务新农村建设。

9、深化法律顾问工作。健全行政执法部门法律顾问制度建设，推行法律顾问制度政府部门全面覆盖，探索党委部门建立法律顾问制度。深入做好村（社区）、镇（街道）法律顾问工作，完善法律顾问考核制度。继续推动法律服务资源下沉，解决基层法律服务资源不足的问题。进一步落实律师参与信访、调解和群体性事件处置等公益法律服务补偿机制，推进公益法律服务向农民工、老年人等困难群众延伸。加强重大项目、重点企业的专项法律服务，努力解决征地拆迁、项目落地、企业经营、群众纠纷等法律方面的问题。积极参与党委政府主导的维护群众权益机制建设，引导当事人理性表达诉求，依法维护自身权益。

10、加强司法行政法律服务中心建设。以创建五星级规范化法律服务中心为目标，深入抓好司法行政法律服务中心软硬件建设，将中心建设成为“纵向到底、横向到边，要素集成、部门联动”的公共法律服务综合“枢纽”和指挥协调平台。坚持“专业性、公益性、便民性”性质，突出“内部职能融合”和“横向联动拓展”两个重点，将服务向教育、医疗、劳动等民生领域延伸，严格执行公共法律服标准，为广大群众提供“窗口化”、“一站式”法律服务。

三、围绕提升社会治理法治化水平，切实加强司法行政基层基础建设

11、深化“民主法治示范村（社区）”创建。加强与有关部门的协作，认真总结基层民主法治化制度体系建设成果，积极探索村（社区）实现依法自治的有效途经。加强对创建工作的指导，重点加强对创建示范点培育工作，切实发挥先进典型示范引领作用，以点带面，推进依法治理工作不断深化。

12、大力宣传并深入贯彻实施《**市人民调解工作条例》。加强人民调解组织建设和队伍建设，进一步规范人民调解组织的设立、备案和人民调解员的聘任、培训工作。开展“**市人民调解组织示范点”创建评选活动，以“树立样板、以点带面、全面推动”的思路，培育一批村（社区）级调解组织示范点，造就一批优秀调解员。继续加强与法院共建的人民调解员培训基地建设，利用基地实施人民调解员分批培训，进一步提升人民调解员的专业素质，有效提升人民调解员化解矛盾纠纷的能力。

13、健全社会矛盾依法化解机制。加强人民调解流程的规范化运作，把维护当事人合法权益作为调处案件的基本指针，确保人民调解的质量和社会公信力。完善“警调”、“诉调”、“检调”衔接互动机制，厘清人民调解与行政调解、司法调解三调职能，推进社会矛盾及时妥善解决。

14、拓展行业性、专业性人民调解组织覆盖面。按照“谁主管、谁组建、谁保障”原则，深化与交警、劳动、卫生、总工会、教育、妇联等部门的沟通协调，进一步完善行业性、专业性人民调解组织运作机制，稳妥培肓发展行业性专业人民调解组织。探索以政府购买服务的形式，在新建的行业性人民调解组织为当事人提供矛盾纠纷调解服务。

15、加强基层司法所建设。深入贯彻落实区政府《关于进一步加强和规范基层司法所建设的意见》，抓好业务、执法装备的配备，全面实现司法所“四个统一”，即司法所标识统一，职责程序统一，制度上墙统一，台帐资料统一。大力开展基层司法所档案规范化建设，继续加大司法所典型培育力度，扎实开展学习交流和业务技能培训，提升基层司法所履职能力和工作水平。

四、坚持依法规范管理，抓好特殊人群管理工作

16、规范社区矫正工作。认真贯彻落实市两办《关于进一步加强社区矫正工作的意见》，积极争取区委、区府领导对社区矫正工作的重视支持，解决影响社区矫正发展的瓶颈。加强社区矫正执业队伍建设，突出刑罚执行职能，加强矫正执法。严格社区矫正人员的监管教育，完善社区矫正十大执法规程，加强社区矫正的巡回执法检查，对违反社区矫正管理规定的社区服刑人员，予以严肃查处，保障刑罚执行的严肃性。

17、探索社区矫正社会化工作机制。积极探索向社会组织购买特殊人群管理服务模式，在条件成熟的镇（街道）推广新碶街道“红领之家”服务模式，将社区矫正人员的法制教育、公益劳动、技能培训等辅助性工作交由社会组织负责，推动社区矫正“双八”制度具体落实。

18、做好社区矫正监管指挥中心运作机制建设。运用好社区矫正监管系统平台，发挥其在监管、教育、宣传、应急处置等方面作用，实行社区服刑人员静、动态管理模式；健全监地协作机制、审前调查采信反馈机制和与公、检、法系系统信息共享机制，推动社区矫正工作迈向制度化、常态化和规范化。做好全省社区矫正监管指挥中心规范化建设现场会以及社区矫正平台运作的全市试点工作。

19、强化刑满释放人员帮教安置工作。进一步完善司法所与监狱、与家庭、单位、社区的衔接机制，有效防止脱管、漏管现象。深化社会化帮教机制建设，抓好镇（街道）过渡安置基地、教育基地建设，进一步提高安置帮教工作水平。抓好刑释解教人员信息库建设，实现安置帮教工作的信息化管理。

五、坚持廉洁高效，提升司法行政干部执法服务能力

20、加强干部队伍建设。把思想政治建设摆在首位，进一步加强理想信念教育，开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，始终坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上。巩固党的群众路线主题教育实践活动成果，深入开展“司法六民”活动，接地气、去衙气、正风气，扩大司法行政工作在群众中的影响力，促进司法行政工作更加扎根群众，更加贴近实际。加强干部教育培训和岗位交流。抓好党支部、工会工作，切实发挥作用，加强职业认同感。

21、扎实推进依法行政工作。严格落实行政执法责任制，修订完善执法责任制实施方案、执法投诉举报制度等。按照“四张清单一张网”的要求，做好权力清单、服务清单、责任清单公示，依法做好行政审批、行政许可、行政处罚等工作。完善内部执法监督机制，扎实做好社区矫正执法监督工作。做好规范性文件拟制、备案、清理，行政合同审查、备案，行政执法人员管理等工作。按要求开展人民监督员选任管理工作。

22、加强信息化等建设。充分运用现有的信息化手段，进一步抓好“智慧司法”工作的有效落实。优化门户网站建设，深化政务公开，提升公共服务水平。加强工作调研和课题交流，力争推出创新性、前瞻性研究成果。加强新闻宣传工作，精心组织司法行政重点、亮点工作宣传活动，进一步提升司法行政工作影响力。加强档案工作。

23、切实抓好党风廉政建设。扎实推进纪律作风专项教育整改百日行动，持之以恒纠正“四风”。强化党的意识和组织意识，严格落实民主集中制、党内组织生活制和个人事项请示报告制等。健全完善惩防体系，加强重点领域、重点岗位的监督机制，用法规制度规范党员干部行为。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，加强党内监督、行政监察，努力打造“廉洁司法”。

全省农场工作要点

20xx年全省农场工作要点20xx年全省农场工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实全省农村、农业工作会议精神和省政府领导、省农业厅领导对农场工作的一系列批示精神，继续按照厅领导提出的“从过去偏重生产力发展向注重生产关系调节作用转变、从过去偏重农场生产经营管理向塑造农场工作品牌转变、从过去偏重就事论事的业务工作向以人为本注重体系建设转变”的要求。围绕农场维权与发展，积极推进农场土地确权登记工作，保护农场土地权益，保护农场职工权益，深化农场改革。以现代农业示范场建设为抓手，创新发展机制，改善企业产权结构，优化产业布局，提高产业化水平。加大农场基础设施投入，增进发展活力。把我省国有农场建设成为现代农业的示范点，城乡统筹的先头兵。一、加强对农场工作的领导，深入研究农场经济发展问题，创新发展机制，出台国有农场改革发展的政策意见1、根据省政府领导和省农业厅领导批示精神，在去年全省农场土地专项检查的基础上，对加强全省国有农场土地管理、深化农场改革和维护农场和农场职工权益问题进行系统调研，对创新发展机制、改善企业产权结构、优化产业布局、提升产业化水平、增进发展活力等农场经济发展问题进行深入研究。2、组织学习考察。组织部分农场主管部门和重点农场企业的领导赴先进省市进行学习考察。学习借鉴兄弟垦区加强土地管理、农场体制创新和推进农场产业化的成功经验，进一步拓展思路，加强与兄弟垦区的合作与交流。3、组织起草《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》。4、召开农场经济工作研讨会。对我省农场改革和经济发展问题进行深入研讨，并征询有关方面领导和专家对《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》（征求意见稿）的意见建议，进行可行性论证。5、对《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》（征求意见稿）作进一步修改，形成《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》（讨论稿），提交农业厅、国土资源厅、国资委领导审定后报省府办公厅转发。6、召开全省农场工作会议。以贯彻《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》和《浙江省现代化农业示范农场建设实施意见》为主要内容，对全省农场工作进行全面部署。推动我省国有农场新一轮的经济发展热潮。二、积极推进国有农场土地确权登记工作，依法加强国有农场土地的管理，维护农场和农场职工的合法权益,着力解决农场职工的福利待遇7、配合国土部门依法查处国有农场土地专项检查中发现的未批先用、少占多用、强行划转等违规违法行为。强化对农场土地执法检查和责任追究，对侵占违规使用农场土地、造成国有资产严重流失的部门和责任人进行依法处理。8、抓好《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》的贯彻落实，加强督促检查，提高政策到位率。高度重视国有农场土地合法权益保护工作。国有农场土地是国有农场经济发展的基本生产资料，是国有资产的重要组成部分。依法保护国有农场土地合法权益，不仅关系到农场系统自身的发展，而且对当地的经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。针对当前国有农场土地严重流失，农场职工利益受到严重侵害的问题，根据《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》的要求，采取切实有效措施，遏制大量占用农场国有土地势头蔓延。9、进一步加强协调配合和指导，切实推进国有农场土地确权发证工作。各级农场主管部门要积极争取政府重视支持，认真落实国办发[20xx]8号文件要求，切实担负起保护农场国有土地的责任。要协同有关部门加大农场土地权属争议的调处力度，明确相关部门的工作责任，列入目标考核，限期完成本级农场土地确权发证任务。各级农业部门要继续加强与国土资源部门的协调，认真做好农场土地确权登记各项基础工作。10、采取有效措施，切实维护和保障失地农场职工的合法权益。近年来，我省国有农场体制改革稳步推进，活力明显增强，但因农场的特殊性，农场深化改革和促进发展面临许多新的困难和问题，比如职工社会保障完善问题，职工住房与社区管理问题，劳动技能培训与再就业问题，农场电力、供水及环境改造问题，促进农场事业发展问题等。各地在制定推进农场改革与发展政策时，要给予必要的政策倾斜，完善职工社会保障体系。让广大农场职工共享改革开放的成果，着力解决农场职工的福利待遇。三、开展现代农业示范农场建设，把我省国有农场建设成为现代农业的示范点、城乡统筹的先头兵11、根据创新发展机制、改善企业产权结构、增进农场发展活力的要求，在全省开展现代农业示范农场建设工作。在认真做好调研的基础上。对我省开展现代农业示范场建设工作进行可行性论证。提出现代农业示范场建设的可行性方案。并协同有关部门提出《浙江省现代化农业示范农场建设实施意见

全省农场工作要点第2页

》，征询各有关方面意见后，报厅领导审定后组织实施。12、抓好第一批10个现代农业示范场试点，探索路子，积累经验，为明年全面启动我省现代农业示范农场建设工作做好政策思路和项目储备。四、积极推进农业对外综合开发区建设，加大对外引资引智力度，加快发展步伐，改善农场基础设施，大力发展农场外向型经济13、协同厅外经办加强对省级农业对外综合开发区和对外开放农场的指导和服务。开辟对外交流的渠道，创建招商引资的平台，加大引资引智力度，积极引进农业项目，改善农场基础设施，大力发展绿色生态农业、休闲观光农业、加工出口外向型农业。五、加强调研，认真组织我省国有农场发展战略的研究。14、以《转型时期国有农场改革与发展的对策研究》为主要课题，组织力量，进行重点调研，开展理论研究，提出应对工作思路和对策，指导农场改革实践。

全市司法行政工作要点

以下是小编为大家整理的关于全市司法行政工作要点的文章，希望大家能够喜欢！

**年，全市司法行政工作总体要求是，贯彻落实党的十八大和全省司法行政工作会议、全市政法工作会议精神，坚持以党委政府工作大局为重，以最广大人民利益为念，落实维护社会和谐稳定“硬任务”，强化服务经济发展、服务和保障民生，加强平安建设、队伍建设、基层基础建设，推进法治化统领发展、信息化牵引发展、一体化集成发展、社会化创新发展，努力实现争

先进位，为我市冲刺全省“第一方阵”，建设美好**创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
一、坚持以法治为统领，着力提升监狱工作水平
1、贯彻“法治统领、安全为先、规范管理、协调发展”监狱工作理念，完善“一个党委、两个法人”新型监狱运行管理体制，推进监狱规范管理常态化，确保监狱安全稳定。
2、牢固树立监管安全首位意识，进一步完善五项机制和四道防线，全面推行民警首问责任制。加强狱情分析研判和狱内侦查工作，深入开展安全隐患排查整治，加强现场管理，狠抓制度落实。
3、建立完善以指挥中心为中枢、以信息化为手段、以应急防暴队伍为支撑的监狱警务模式，提高安全防范水平和应急处置能力。
4、扎实开展教育质量年活动，完善“511”模式，建立质量评估、行为矫治、循证矫正和个别教育相融合的教育改造体系。
5、加强出监教育和技能培训，组织进监帮教活动。探索罪犯保障政策与社会保障体系对接的有效途径，争取将服刑人员纳入社会医疗保障范围有实质性进展，打造“科学化引领、专业化保障、信息化支撑、社会化协同、制度化推进”教育改造特色。
6、完善执法管理、执法责任、执法监督体系，规范执法流程和标准。建立刑罚执行协调机制，依法办理减刑、假释、保外就医，加大暂予监外执行力度。
7、落实重点罪犯管控措施，依法保障罪犯的基本权力。扎实开展推标创建活动，深化标准化监区和会见室文明窗口建设，提升监狱形象。
二、坚持创新社会管理，着力推*安**建设
8、认真落实“六五”普法规划和法治**建设纲要，开展“深化‘法律六进’、推进依法治市”法制宣传教育主题活动，组织“六五”普法规划中期督查。
9、丰富法制宣传教育形式和内容，突出菜单式、互动型普法，探索研究式、体验型学法用法新途径，推动法制宣传教育从“普及知识”向“培育思维”、从“活动式”向“常态化”转变。
10、突出重点对象学法用法工作，提高领导干部运用法治思维和法治方式能力，推动全社会学法尊法守法用法。
11、加强法治文化建设，创新活动载体，加强阵地建设，开展形式多样的法治文化活动。
12、完善法治创建及评估体系，推动地方、行业、基层依法治理，提高全社会法治化水平。加强司法行政法制建设，认真做好依法行政和法治示范单位创建工作。
13、认真组织国家司法考试工作，推进国家司法考试工作标准化、规范化、信息化建设。
14、实施“人民调解防护网”工程，常态化排查化解矛盾，推动基层维稳工作广覆盖、深拓展。
15、开展人民调解规范化建设活动，加强人民调解组织和调解员队伍规范化建设，完善人民调解工作机制。
16、大力推进行业性专业性人民调解工作，积极推动在医疗纠纷、交通事故、劳动争议、物业管理等领域建立人民调解组织，建立行业性专业性调解员专家库和人才库，鼓励成立以调解员个人或工作特色命名的人民调解工作室。
17、加强人民调解、行政调解、司法调解联动，推动建立多元化的矛盾纠纷化解机制，限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
18、加强对人民调解工作指导，协调有关部门出台行业性专业性人民调解工作标准，分级、分层次组织调解员培训，克服人民调解的过度“行政化”或“民间化”倾向，提升人民调解的中立性、专业性和法律性，提高人民调解工作质量和社会公信力。
19、配齐配强社区矫正机构人员，确保每个司法所至少配备1名专职工作者，构建司法行政机关与司法所职能各有侧重、互相补充的社区矫正刑罚执行机制。
20、推进县（市、区）社区矫正管理服务中心建设，推动县级社区矫正机构向实战型转变。完善社区矫正执法体系和考评办法，开展执法专项整治活动和示范县（市、区）创建活动。
21、探索分类矫正方法，加强日常监督管理和教育矫正，建立安全风险评估和突发事件应急处置机制。
22、大力加强过渡性安置基地建设，每个县（市、区）依托企业建立1-2个县级过渡性安置基地，推动建立政府出资、社会支持，集食宿、教育、培训、救助于一体的过渡性安置基地。
23、加强刑释解教人员衔接管理，落实“必接必送”要求，加强“双向联系”工作，建立信息“点对点”、人员“面对面”、管理“无缝隙”衔接工作模式。

市司法行政工作要点

文章标题：市司法行政工作要点
市司法行政工作要点
指导思想：坚持以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的要求，紧紧围绕市委政府工作大局，以科学的发展观统领司法行政工作，深化司法行政改革，强化司法行政服务职能，为构建社会主义和谐社会营造良好的法制环境。
总体要求：继续按照“文化建局、文化强局、文化兴局，建立学习型司法行政机关，开创司法行政工作新局面”的要求，强化“六种理念”，以队伍建设为统揽，以加强基层司法行政建设为关键，以改革完善人民调解工作为重点，以“五五”普法依法治理启动为契机，以规范法律服务为主线，以扩展法律援助覆盖面为切入点，以改善办公环境和条件为支撑，充分发挥法律保障、法律服务、法律宣传的职能作用，努力提高化解社会矛盾纠纷的能力、维护社会稳定的能力、服务经济发展的能力、推进法治化建设的能力，为全面推进“三化一强”的“平安遵义”服务。
发展目标：建立一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的司法行政队伍构建一套体系健全、制度完善、管理规范、运转灵活的工作机制营造一个开拓创新、团结和谐、积极向上、共谋发展的工作环境打造一个基础设施齐全、后勤保障有力的工作平台。使司法行政各项职能得到进一步发挥工作水平得到进一步提高。塑造司法行政严格执法、热情服务、锐意进取、奋发有为的良好形象争创让党和人民满意的一流工作业绩。
具体措施：
一、以队伍建设为统揽，强化教育，规范管理，优化机制，加强监督，为全市司法行政工作的改革和发展提供有力保证。
坚持科学的发展观，求真务实。深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神切实抓好干部队伍的政治理论教育，努（请登陆政法秘书网）力提高全体干警的政治思想素质。牢固树立科学的发展观，把发展作为司法行政工作第一要务，围绕发展推进司法行政各项改革，在发展中提升干警的综合素质，为推进我市司法行政工作加快发展提供有力的思想保证。
转变工作作风，提高行政效率。切实加强机关作风建设，坚持政务公开制度，落实好公示制、限时办结制、首问责任制等，完善机关各项管理制度，重点加强对“人、财、物”的管理，用制度规范各项工作和各个环节，提高工作效率和工作透明度。
完善绩效考评机制，健全监督机制。坚持以人为本的管理思想，健全完善《综合目标管理考核制》、《党风廉政建设责任制》等考核制度。完善个人目标考评办法，形成鼓励上进，鞭策后进，淘汰不进的个人绩效考评机制。健全机关效能建设监督机构，试行向社会聘请机关效能建设监督员，明确责任，切实履行好监督职能，推进机关效能建设。
加强各级领导班子和队伍建设，提高执政能力。一是建立市局党组成员联系县、区（市）司法局县、区（市）司法局党组成员联系镇、街司法所制度。二是完善司法行政三支队伍培训机制，认真落实司法助理员三年培训规划。三是高度重视后备干部队伍建设，加大对年轻干部的选拔培养力度。四是加强公证员队伍建设，吸引具有法律职业资格的人员充实公证员队伍。五是切实抓好政工队伍建设，把政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬的优秀干部选进政治工作部门。六是认真贯彻学习《公务员法》，完善公务员管理。
二、以加强基层建设为根本，进一步强化基层基础工作，促进社会和谐稳定。
大力加强司法所建设，增强司法所整体效能。一是本着立足现实，着眼发展，实事求是，努力争取的思想，严格按照省司法厅关于《全省司法所国债项目管理办法》的要求，搞好规划、明确责任，加强指导、抓好督查，切实抓好司法所办公用房建设。二是积极争取地方党委、政府相关配套资金和措施，着力改善司法所的装备、办公条件，做到“建设一个，规范一个”。三是积极协调编制、人事部门，用足司法行政专项编制，力争在三年内全市％以上的司法所实现有名以上正式在编人员的目标通过建立片区司法所，力争××年在司法所所长职级待遇上取得零的突破。
继续抓好刑释解教人员安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪。一是进一步做好接茬、引导、安置、扶持、服务和保障工作，建立长效工作机制。二是加强安置帮教数据化管理，全面摸清全市刑释解教人员的基本情况，对刑释解教回归后五年以内的人员逐人建卡立档录入数据库，转变刑释解教人员底数不清、情况不明的工作局面。三是健全县、区（市）、乡（镇）、村（居）三级安置帮教组织网络，各级安帮组织要制订中、长期安置帮教管理计划，认真落实“一帮一”“多帮一”、周见面、月谈话、定期家访、定期上法制课、定期检查考核、定期通报情况的帮教措施。四是有条件的地方，要积极探索建立安置帮教基地。
三、以改革完善人民调解工

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作为关键，规范调解工作，提高调解质量，扎实做好人民调解工作，全力维护基层社会稳定。
创新机制，改革人民调解工作方式。一是健全完善“大调解”工作格局。各地要认真总结人民调解工作与信访联合调解的工作经验，积极探索与公安、综治、工商、民政、国土、计生、卫生、房管等部门联合调解的工作新思路整合法律援助、法律咨询等调解资源，实行联动调处建立村居、镇街矛盾纠纷信息员制度，形成矛盾纠纷排查长效机制完善三级预警网络和机制；探索建立乡镇、街道“矛盾纠纷调处中心”，集中力量调处重大疑难矛盾纠纷。二是改革人民调解组织模式，在县、区（市）一级建立人民调解工作指导委员会，努力发展行业性、区域性调委会，切实抓好行政接边区、城乡结合部等联合调解组织建设。三是改革人民调解工作运行机制，推行县、区（市）司法局领导和司法助理员分片包乡（镇）；乡（镇）、街道调委会委员分片包村（居）；村（居）调委会委员分片包组的层层负责机制。
加强人民调解队伍建设，提高调解工作质量
改善人民调解工作条件，总结推广调解工作经验。一是完善人民调解员等级评定制度、首席调解员和主调解员制度，继续推行优秀人民调解协议评选工作，认真落实人民调解典型案例点评制度。二是在调整和充实人民调解组织的基础上，按照“统一组织、分级验收”的要求，对现有人民调解组织进行检查验收备案。三是按照分级负责的原则，切实抓好人民调解骨干培训。四是努力建立人民调解经费保障机制，落实人民调解员工作报酬，着力解决人民调解经费短缺问题。五是作好××年市人民政府召开第二次全市人民调解工作会议的筹备工作，以总结推广五年来的人民调解工作经验。
四、以“五五”普法依法治市启动为契机，推动普法依法治市工作深入开展，推进依法治市进程。
继续巩固“四五”普法依法治市工作成果，总结经验，弘扬典型，表彰先进。按照中央及省的要求，认真制定《“五五”普法依法治市规划》，切实抓好“五五”普法依法治市启动工作，确保“五五”普法依法治市工作“人、财、物”落实到位。
创新普法依法治市工作机制，提升依法治市工作水平。一是健全完善“大普法”格局，整合社会资源，形成“视、听、教、培、考”五位一体的立体普法机制，打造全民积极参与的普法依法治市工作新局面。二是积极推行信息软件管理依法治市工作，在全市范围推广“遵义市依法治市信息管理系统”软件，抓好软件运用培训，提高管理效能。三是针对农村村民、社区居民、外出务工人员普法力度弱于其他普法对象的特点，积极探索建立“村居主抓、镇街指导、县区检查、市级督促”的普法工作机制有的放矢地开展以法律服务、法律援助为重点的“送法下乡”、“送法进社区”、“送法进企业”活动，把集中宣传与经常性工作结合起来，把服务农民、服务外出务工人员与法制宣传教育结合起来，以提高其法律素质和依法维权的意识。
强化重点对象的法制宣传教育工作。一是按照“五五”普法依法治市规划的要求，以增强公职人员依法执政能力为目标，深化对各级领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员的法制宣传教育工作，不断提高其法律素质。二是进一步健全完善国家公职人员学法用法制度，切实抓好领导干部任前法律知识考试、行政执法人员法律知识培训等制度，力争在“五五”普法依法治市期间领导干部和国家公职人员学法用法有新突破。三是抓好青少年的法制教育，积极开展组织“青年志愿者校园法制宣讲团”进校园工作。
强化基层普法依法治理，推动基层民主法制建设。一是以创建“民主法治示范村”和开展“法律进社区”为切入点，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容，总结经验，强化措施，确保××年全市“民主法治示范村”的创建面达到以上，以上的村达到“民主法治示范村”力争的社区实现“四个一”工程。二是进一步加强企业、学校和居住小区的依法治理，全面推进基层普法依法治理工作深入开展。

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全省旅游工作要点

20xx年全省旅游工作的指导思想是，认真落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》和全省经济工作会议精神，围绕把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，以科学发展观为指导，转方式，调结构，积极开发旅游消费市场、旅游资本市场、旅游人才市场，构建旅游服务质量、旅游人才、旅游信息化三大高地，夯实旅游强省建设基础，为全省打好转方式、调结构这场硬仗做出积极贡献。

奋斗目标是：全省接待国内游客3.3亿人次，接待入境游客350万人次，分别同比增长15%和15%；旅游总收入2900亿元，同比增长19%。

一、立足全局，培育战略性支柱产业

（一）积极融入全省发展战略。紧紧抓住全省转方式、调结构的重大机遇，认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》和省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》，争取省委、省政府上半年召开全省旅游发展大会，争取省人大支持下半年完成《山东省旅游条例》修订工作，从立法和政策层面确立旅游业的战略性支柱产业定位。借助黄河三角洲开发上升到国家战略，将旅游业融入黄河三角洲高效生态经济区开发建设，重点支持黄河口生态旅游区、黄河水城联合创建国家5a级旅游景区，创建国家级生态旅游示范区。以打造温带滨海旅游连绵带为目标，全面实施《山东半岛蓝色经济区旅游业规划》，重点开发滨海度假酒店集群，力争年内开工一到两个重点项目。争取国家有关部委支持，选择一处较大岛屿或宜于封闭的半岛，争取享受国家支持海南国际旅游岛的有关政策。利用国家准许外国籍邮轮在华多点停靠政策，加快半岛邮轮码头建设，着力构建青岛、烟台、威海三大停靠港，逐步将青岛港打造成邮轮母港。

（二）高质量推进重点旅游项目建设。始终把旅游大项目建设作为旅游发展的重点。三季度召开第三次全省重点旅游项目建设现场会，重点推动改造提升一批传统重点旅游项目，规划建设一批休闲度假高端旅游项目，培育一批乡村旅游项目，力争全年新增4a级以上旅游景区15个，完成旅游投资1000亿元。推动泰山、“三孔”、蓬莱阁、刘公岛、崂山、南山等著名景区，配套开发演艺、餐饮、住宿、购物项目，延长游客滞留时间。抓住国家扶持红色旅游项目建设机遇，加快发展以沂蒙老区为中心的红色旅游。加大旅游对外开放招商引资力度，推出一批市场潜力大的重点项目和创意，参加国际性、区域性重大经贸、旅游招商活动。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韩国举办的大型招商会签约旅游项目的跟踪落实。发挥《全省重点旅游项目进度数据库》的作用，对在建、拟建、签约重点旅游项目进展情况实行月调度和动态管理。进一步开放规划设计市场，引进国外著名旅游规划咨询公司进入山东旅游规划市场，与国内、省内旅游规划设计公司共同参与重大旅游项目和重要旅游城市、跨区域旅游规划的编制工作。建立省重大旅游项目专家评审制度。与省相关部门合作，研究制订《新文化旅游遗产标准》，引导重点旅游项目强化文化支撑，精细施工，高效管理，培育“遗产型”旅游项目。

（三）大力推进产业融合发展。积极参与三次产业结构性调整，着力将三次产业结构调整形成的精品培育成旅游产品。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展，共同开发产品、培育市场、完善保障机制，引导旅游消费。围绕推动经济文化强省建设，加强与文化部门合作，探索建立部门合作机制，共同研究出台《关于进一步促进文化旅游一体化发展的意见》，培育文化节庆、旅游演艺以及非物质文化旅游产品，将文化资源优势转化为旅游经济优势。

（四）充分发挥大企业的带动作用。继续实施旅游大企业培育工程，全省重点培育10个左右的大型旅游企业集团。选择一批规模实力较大的旅游企业集团，如山东银座旅游集团、烟台南山旅游集团、青岛城投旅游集团、山东蓝海酒店集团等，支持其开展跨地区、跨行业战略重组。支持山东黄金集团、鲁信集团、青啤集团、烟台张裕集团、潍坊景芝酒业集团、德州皇明集团等，将旅游板块做大做强。支持鲁商集团利用其商业网点和销售平台，进行食、住、游、购、娱旅游要素一体化开发试点。打破部门、行业、所有制界限，整合资源，组建一批以旅游为主业的综合性旅游大企业集团。

二、全面提升服务质量，建设人民群众更加满意的产业

（五）推动各级旅游目的地服务体系升级。以“五级联动创优工程”为抓手，一是在县级以下重点完善旅游基础设施，利用中央和省推进城镇化建设的重大机遇，加强旅游项目、交通、住宿、餐饮、娱乐、购物、旅游引导标识体系建设，全面提升县域旅游服务功能；引导旅游强乡镇、旅游特色村突出生态、乡村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服务质量，力争全年新增3—5个旅游强县、30个旅游强乡镇、50个旅游特色村。二是对照优秀旅游城市评选条件，指导全省35个优秀旅游城市严格按照国家优秀旅游城市标准修订城市旅游规划，重点加强城市旅游集散、咨询、救援、自驾车营地体系，城市特色街区、城市美化亮化和夜生活设施建设，着力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快从“旅游城市”到“旅游目的地城市”的转变。三是引导济南、青岛、烟台、威海、泰安、济宁曲阜全省首批6个优秀旅游城市，学习借鉴杭州、大连、成都创建最佳旅游城市试点市的经验，结合当地自然资源、文化景观以及城市发展水平，高水平规划筹划，开展最佳旅游目的地创建工作。重点培育在国内外有特色、有竞争力的项目，加强对唯一性、代表性文化资源的保护，建设具有国际水准的旅游基础设施和多语种的旅游服务体系，提高游客和市民的满意度。下半年，省旅游局组织国内外专家对启动创“最佳”的城市进行评估检查，择优向国家旅游局推荐，打造二至三个国际知名的最佳旅游目的地城市。

（六）开展“旅游质量提升年”活动。将20xx年确定为“好客山东旅游服务质量提升年”，出台《好客山东旅游服务质量提升年实施方案》认真组织实施。加快旅游服务的标准化建设，逐步形成一整套涵盖旅游基础设施、旅游配套设施、旅游接待服务、旅游安全管理的旅游标准体系。深入宣传推广《好客山东旅游服务标准》，在全省服务业行业组织开展“好客山东”服务竞赛活动，评选出“好客服务”100名金质奖、1000名银质奖、10000名铜质奖，营造人人代表“好客山东”、处处体现“好客山东”的社会氛围，履行“好客山东”的庄严承诺。把《好客山东旅游服务标准》落实情况纳入对优秀旅游目的地、省级旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村，以及星级饭店、a级景区、a级旅行社的创建标准和复核、暗访内容。以贯彻《旅行社条例》和《实施细则》为契机，加大对旅行社的管理，严肃查处超范围经营、虚假广告等违法违规行为，运用市场机制和必要的行政手段，建立扶强扶优、优胜劣汰的旅行社管理机制。严格对外省旅行社驻鲁办事处管理，规范市场行为。全面加强旅游诚信建设，开展诚信示范单位创建活动。健全完善旅游目的地环境评价体系，组织开展游客满意度测评，定期发布《山东省旅游质量公报》。

（七）加强旅游信息服务体系建设。正式启用旅游卫星帐户统计体系，建立山东旅游资源数据库。发挥信息化在提升服务质量中的重要作用，加快旅游数字化平台建设，形成覆盖全省各级旅游管理机构、各旅游企业的省级目的地数字旅游服务系统。进一步完善“12301”旅游服务热线功能，畅通投诉渠道。加快推进旅游景区、旅行社、旅游饭店的数字化建设，全省4a级以上旅游景区、4星级以上旅游饭店以及3a级以上旅行社要逐步实现数字化管理。在开展试点的基础上，推广旅游品质保障系统。整合各类旅游“一卡通”，推广使用“好客山东旅游卡”，完善提升功能，形成全省统一，集旅游咨询、城市交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。

（八）认真落实全国旅游减排规划。按照国务院《关于加快发展旅游业的意见》，广泛引入低碳发展模式，鼓励支持各类旅游企业广泛利用新能源、新材料和节能、节水、减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造。突出抓好旅游饭店、旅游景区的节能减排。争取国家旅游局支持，依托德州皇明集团太阳谷微排国际酒店制订国家星级旅游饭店节能标准，力争全省旅游饭店、旅游景区节水节电量每年同比下降5%，提前一年实现国务院提出的星级饭店、a级景区用水用电量降低20%的目标。大力倡导低碳旅游方式，引导游客文明旅游，理性消费，节约资源，保护环境。

三、转变市场营销方式，培育旅游消费热点

（九）将“联合推介、捆绑营销”的重点由推介形象为主向推介形象、营销产品并重转变。围绕打造“好客山东”旅游产品品牌体系，强化全行业的产品开发和市场营销意识，区分不同市场需求，加大产品开发营销力度，增强市场竞争力。按照政府主导、企业主体、涉旅企业参与的原则，形成产品开发营销的工作机制和政策引导机制，加快实现从以资源换市场向资源换市场、市场换市场“双轮驱动”的转变，即依托9400万人口庞大的省内旅游市场，与友好城市、主要客源地、区域旅游合作伙伴等建立市场互换机制，互为客源、互为市场、互利共赢。各市要重点面向国内市场，通过区域旅游合作，推出地方特色鲜明的区域性旅游产品。省旅游局重点与港中旅、中青旅、上海春秋国旅、康辉国旅、携程等战略合作单位以及境外大旅行商合作，面向日韩、俄罗斯、东南亚、港澳台等主要入境旅游市场，组织引导旅游企业开发推出一批历史文化、滨海度假旅游产品。与北京、上海、广州等欧美远程游客中转站城市合作，推出一批对接连线的旅游产品，间接吸引欧美远程游客。全省重点培育“观世博、游山东”和“好客山东贺年会”两大产品。“观世博、游山东”要以“唱响好客山东、喜迎世博宾朋”为主题，以文化旅游和滨海生态旅游为重点，整合全省重点旅游景区、重大旅游节庆活动以及鲁菜资源，扩大影响面，增强吸引力。在办好首届“贺年会”的基础上，7月份启动“贺年会”筹备工作，提前动手，创新策划，丰富内容，科学安排，办一届高水平的“贺年会”。

（十）将市场开发与培育旅游消费结合起来，促进国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场协调发展。加大对发展旅游消费重大意义的宣传，进一步提高各级各部门对发展旅游消费重要性的认识。继续组织开展“山东人游山东”活动，与工会、共青团、妇联、老龄委、教育等部门合作，推动开展职工带薪休假旅游、修学旅游、老年旅游以及家庭旅游。与省邮政公司合作，实施“旅游下乡工程”，发挥城市带动农村、旅游带动农业的作用，实现城乡旅游市场的互动。出台《山东省全民旅游休闲纲要》，进一步完善旅游惠民措施，扩大出游规模，提高出游率，培育城乡居民新的生活方式。加强区域旅游合作，开展“全国百城游山东”活动，重点开发环渤海、长三角市场，拓展珠三角、中原、东北、西北市场。把旅游商品、旅游纪念品开发作为扩大旅游消费新的增长点，培育一批山东著名旅游商品、旅游纪念品品牌，创建旅游商品营销联盟，推进联销经营。紧紧抓住世界经济普遍回暖、入境旅游市场日趋活跃的机遇，大力开发入境旅游市场。对日韩、港澳台、东南亚等近距离入境旅游市场，实行“以出境游促入境游”，建立客源互动机制，促进主要入境旅游市场实现较快增长。进一步完善入境旅游奖励政策，调动旅游部门、旅游企业开发入境旅游市场的积极性。将出境旅游纳入统计考核指标。

（十一）创新鲁菜，发展文化主题酒店，培植旅游消费新的热点。以“贺年会”为平台，实施鲁菜振兴规划，扩大鲁菜知名度和影响力，提高餐饮在旅游要素构成中的市场份额。争取以省政府名义出台《关于进一步促进鲁菜创新发展的意见》，重点支持鲁菜创新和人才培养。按照养生、绿色的原则，加快鲁菜标准化建设。在星级饭店、旅游餐馆，以及纳入“鲁菜馆”管理的社会餐馆等，全面推广鲁菜，支持涉旅饭店、餐馆等培育1—2个特色鲁菜菜品。着力培育以鲁菜为主体的“贺年宴”品牌，将“贺年宴”打造成弘扬鲁菜文化、培育创新型鲁菜人才的重要平台。积极引进国内外知名饭店品牌，支持鼓励发展形象鲜明、有齐鲁文化特色的主题文化酒店。将“山东客栈”打造成国内外知名的文化主题酒店。

四、加强旅游人才队伍和旅游部门建设，为旅游业发展提供重要保障

（十二）全面推进职业化导游团队建设。严格职业化导游团队的准入。对职业化导游团队导游实行分级管理，推荐一批高素质的职业化导游，参加接待国家级、省级、市级不同层次的重大政务接待活动。对在岗并经过考核合格的职业化导游员给予一定的政府津贴，并享受不同的出国考察、奖励、免费培训政策。实行动态化管理，对不符合职业化导游团队条件的导游实行退出机制。支持泰山、三孔、蓬莱阁等著名景区开展聘请退休老教师、老专家等从事高层次导游服务工作试点。

（十三）加大旅游人才选拔培训力度。组织鲁菜研究所、山东旅游项目策划中心面向全国公开招聘高管人才。上半年省市旅游部门、旅游企业联合，举办大型山东旅游人才招聘会，聚合各类人才参与我省旅游建设。以服务全省旅游发展为基点，充分发挥山东旅游职业教育集团在旅游培训、旅游教育和旅游研究方面的重要作用，把山东旅游职业教育集团培育成全省旅游人才培训的主渠道。鼓励和组织有关高校与专家开展山东旅游的重大课题研究。支持省内高校重点旅游学科建设。进一步健全省、市、县、旅游企业四级培训体系，加大对旅游培训的投入，提高培训层次和质量。

（十四）加强旅游部门执政能力建设。以机构改革为契机，推动市县旅游部门加强旅游执法队伍建设，创造性地落实“三定方案”，全面提高旅游执政能力和工作水平。加强旅游创新能力建设，充分发挥省旅游专家委员会在旅游创意、项目策划、产品营销等方面的作用。继续举办“旅游创新奖”，用好“旅游局长博客群”，广泛吸纳网友的意见建议。大力加强干部队伍建设，建立常态化的干部选拔任用机制，激发广大党员干部的积极性和创造性。加强旅游行业协会建设，更加重视发挥行业协会的作用。进一步转变作风，强化调查研究，狠抓工作落实。大力加强党风廉政建设。各级旅游部门要结合“文明机关”创建工作，大力弘扬“热情好客、认真办事、创新务实、勇于奉献”精神，培育“好客山东”机关文化，率先成为“好客山东”的践行者。

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