基层工作思路。
想在日常事务时遇见问题处变不惊，这就需要着手写一份详细的工作计划。我们在写工作计划的时候，要注意通俗易懂，并且可操作。怎样制定合理的工作计划？为此，你可能需要看看“基层工作思路”，供你参考和使用，请收藏和分享。
基层工作思路
文章标题：20xx年基层工作思路基层工作总体思路：要继续贯彻“围绕中心、突出重点、强化基础、开拓创新、提高素质、规范运行”的指导思想。着力推进各项工作，努力为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。工作要点：
一、司法所工作
1、指导以司法所为重点，深入开展处置突发性群体民事纠纷工作，完善预警、预案预防工作机制；开展矛盾纠纷排查调处经常性工作，不断强化司法所在化解、预防、减少和处置突发性群体民事纠纷的能力。
2、加强指导，进一步强化和推进司法所规范化建设。依照《宁波市新一轮规范化司法所创建标准》从实际出发，进一步抓好司法所硬件和软件建设，推进司法所的规范化建设。年内争取司法所全部达标，1-2家达到省“示范司法所”标准。对司法所实行工作目标考核。司法所要积极参与综治工作中心建设，在加强综治工作中心建设的同时，切实加强司法所建设；通过司法所建设确保综治工作中心中有关司法行政管理职能的实施。
3、抓好队伍建设。利用综治中心建设的契机，努力争取配好配强司法所工作人员，同时做好培训工作。首先是加强对司法所长的培训，到经验丰富，工作先进的单位参观学习，开拓眼界，拓宽工作思路；其次继续做好司法所内勤的业务技能培训，特别是针对省厅开发的司法行政系统电脑软件的应用，分别指导，确保其正常应用。第三是抓好司法所新上岗的工作人员的培训，就工作职责，业务技能和工作方法进行系统培训。
二、人民调解工作
1、加强人民调解组织建设。要认真贯彻中办、国办转发的《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，大力加强人民文章版权归网作者所有!调解组织建设，积极发展区域性、行业性人民调解组织，完善人民调解组织网络。结合“综治进民企”活动，指导民营企业建立人民调解组织。调整充实调委会力量，逐步将一些年龄偏大、素质不高的调解员进行调整，聘请一些有威望、年纪较轻、素质较高、责任性强的人担任调解主任，对工作不力的调解员也要做到及时调整。发挥街道、镇调委会作用，提高涉法纠纷、群访纠纷和群体纠纷的调解实效。
2、加强调解干部的业务培训。按照司法部《关于加强人民调解员培训工作的意见》的要求，组织骨干人员参加培训、以会代训、以案析法、现场观摩等方式抓好调解员的业务培训，努力提高司法所工作人员和调解员的法律知识水平和实际应用能力。继续协调江北区人民法院，分批组织人民调解干部参加民事案件庭审旁听。
3、认真抓好人民调解工作的规范化、制度化建设。首先紧紧围绕社会主义新农村建设，重点抓好农村调委会建设。要规范调解委员会的调解纠纷活动。积极开展调解室的规范化建设活动，搞好调解室的软件、硬件建设。建立健全人民调解委员会、学习、例会、登记、考评、统计、档案管理等各项制度。严格按照市局确定的书面调解协议制作范围、内容和要求，规范制作调解协议，协议书一案一档，按规定备案。建立人民调解工作奖励机制，对人民调解员工作实绩进行考核。加大对人民调解工作先进和典型的宣传力度。出一期十佳人民调解员风采宣传画册和十佳人民调解协议书样本宣传册。
三、安置帮教工作
按照帮教社会化、就业市场化、管理信息化的要求，突出重点，务求实效，努力形成规范的工作机制，认真落实好归正人员的安置帮教工作。
1、继续深入开展省府150号令和市政府127号令的宣传和落实工作，充分发挥区安置帮教工作协调小组作用，理顺关系，加强衔接与协调。
2、积极探索安置帮教有效途径。继续加强志愿者队伍建设，充分发挥志愿者在帮教工作中的独特作用；做好元旦、春节等重要节日会议期间归正人员的走访帮教工作。努力把重新违法犯罪率降低到最低限度。年内帮教率达到95，安置率90以上，年度重新犯罪率控制在3以内。
3、狠抓安置帮教工作八项制度建设，实行对归正人员的分类管理，组织对全区安置帮教工作情况检查考核，对先进进行表彰。
4、继续抓好“三项”工程的落实。筹集使用好安置帮教专项经费，落实好安置优惠政策，创建安置基地。
5、按照上级要求，全面组织开展全区社区矫正试点实施工作。
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民政局基层政权科工作思路
民政局基层政权科工作思路
20xx年民政局基层政权科工作的指导思想是：深入学习实践科学发展观，按照市民政局的总体部署和县民政局工作安排，以基层政权、社区建设、区划管理工作为抓手，统筹兼顾，稳步推进，努力确保各项工作不断取得新的成效。
(一)扎实推进社区建设。
1、进一步加强居委会建设。在出台《关于进一步加强本县居委会建设意见》的基础上，督促指导各乡镇按照文件规定，稳步推进实施。重点抓好居委会办公活动用房建设，帮助居委会减轻工作负担等工作，并积极探索建立以居民满意度和情况知情度为导向的居委会考核体系，引导居委会关注民生，服务居民，贴近居民需求开展各类活动，努力提高居委会自治能力。
2、大力推进基层民主。在村务公开、民主管理工作方面，继续加强探索，制定村民自治章程、村规民约等文件，进一步明确规定村干部的职责、村民的权利和义务，指导 乡镇和村进一步完善村务公开内容、村民会议和村民代表会议议事规则，切实落实好村民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。制定下发居务公开的规范性文本，明确居委会公开的内容和要求，在全县居委会中推行居务公开制度，并加强制度执行的监督和检查，确保工作取得实效。
3、大力推进社区服务工作。指导、督促有条件的地区，探索建立社区公益性服务组织，采取政府购买服务的方式，承接政府部门、乡镇下沉到社区或从居委会剥离出来的社会性事务及其他社区公益性服务，让居委会腾出更多的时间，做老百姓希望做的事情，为居委会减负创造有利条件。探索社会服务与公益性组织参与模式，继续配合市民政局开展社区民生项目公益招投标工作，促进社会组织发展壮大，推动社区服务深入发展。
4、进一步加强居委会规范化建设。以示范、模范、和谐示范居委会创建活动为抓手，指导督促各乡镇进一步加强社区居委会的规范化建设。具体做到严格按照相关标准，抓好指导、督促和检查，确保创建质量，真正把那些具有示范带动作用的先进典型树立起来，带动本县居委会建设的深入推进。
(二)切实加强行政区划工作。
1、继续加强长江北支沪苏线界桩(线)的维护管理工作。深入边界附近乡村，充分利用各种宣传工具，进一步加大国务院《行政区域界线管理条例》和界线管理有关法规规定的宣传力度，增强基层干部群众的大局意识和法制观念，教育引导他们自觉遵守行政区域界线管理规定，动员群众参与“沪苏平安边界”建设，开展维护边界地区睦邻友好、团结互助的群众性活动，营造沪苏边界地区的和谐环境。
2、做好*撤乡建镇的有关后续工作。在市政府批复意见的基础上，推进相关后续工作。重点做好有关标牌、印章的制作工作，配合县政府做好挂牌仪式的筹备工作，确保长兴乡撤乡建镇工作圆满完成。
(三)进一步强化社区事务受理中心软件建设。
进一步加强对乡镇社区事务受理中心的业务指导，优化公共资源配置，扎实构建公共基础平台，加强“受理中心”标准化建设，延伸“受理中心”综合服务内涵，为居民群众提供“一门式”服务，体现政府服务理念从“百姓适应我、我方便”到“我适应百姓、百姓方便”的转变。在完成271个村的村级事务代理室硬件建设的基础上，指导乡镇和村配好相关工作人员，并加强业务指导和培训，切实发挥代理室的作用，为群众就近办事提供方便。
(四)配合市民政局全面推行社区志愿者注册制度。在城桥镇试点的基础上，全面部署推进社区志愿者注册工作。同时，加强对社区工作者队伍的培训，发展社区志愿者骨干力量，提高社区工作者队伍素质，进一步扩大社区工作者工作领域，推进社区工作者职业化、专业化建设，使社区工作者和社区志愿者队伍不断壮大，促进社区志愿服务事业全面可持续发展。
(五)工作本文 措施。
1、加强调查研究。深入基层开展调查研究，了解掌握面上和基层的实际情况，分析问题，采取措施，保证基政工作有序、有效地推进。
2、建立社情民意收集网络。定期、不定期的听取基层同志对基政工作建设工作的意见和建议，不断完善工作举措。
3、加强与市局相关处室的联系沟通。与市局相关处室保持密切联系，积极落实完成好交办的相关工作，力争得到更多的支持与帮助，确保科室工作更上一层楼。
民生工作思路
一、把握时代发展的新特征，科学认识民生问题
从历史的视角看待民生问题。我国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展休戚相关。翻阅中国历史典籍，“民惟邦本，本固邦宁”，“政之所兴，在顺民心”等论述，充分反映了历代先贤以及当政者对民生问题的重视程度。民生决定民心，民心决定国运。科学发展观的核心内容就是以人为本，党和国家从政治的高度将以改善民生为重点的社会建设作为中国特色社会主义建设的重要组成部分，体现了中华民族以人为本的一贯治国思维。对丹徒而言，努力保障并不断改善民生，不仅是当前建设更高水平小康社会的重要内容，从长远来看也是构建和谐社会的必然要求，是一个必须长期坚持的导向。
用发展的眼光审视民生问题。随着经济社会的不断发展，民生问题的内涵和外延在不断拓展。从我区情况来看，XX年，全区城乡居民收入再攀新高，群众生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入18200元，农民人均纯收入8100元，分别比上年增长13.5%和15.6%；城镇人均住房面积达到38.5平方米，农村人均住房面积达到43.7平方米；百户家庭电话拥有量276部，电脑拥有量45台，恩格尔系数为36%；城镇劳动保障三大保险各自覆盖面达99.5%；环境质量综合指数达到81.2分。这一组组数据，充分表明丹徒已全面进入小康时代，民生建设取得了阶段性成果。但相比先进地区，我们的差距还比较大，少数特困群众生活困难问题还比较突出，关系广大群众切身利益的社会保障、社会治安、食品安全、文化娱乐需求等问题也亟待更好地解决。因此，我们必须用发展的眼光来审视民生问题，不断寻找差距和不足，努力研究如何建设一个更高水平、群众得实惠的全面小康，让人民群众的生活随着经济社会的更好更快发展得到持续的改善和提高。
从政治的高度重视民生问题。当前，丹徒的发展已处在一个新的起点上，XX年全区人均gdp达到3.63万元，这既标志着丹徒的经济规模和综合实力迈上一个新的台阶，也标志着我们已进入工业化发展中后期。从国内外发展经验看，这一阶段鲜明特征就是产业结构、经济结构乃至社会结构剧烈变动，工业化、城市化步伐加快，同时也伴随着就业压力凸显、收入分配差距拉大、公共服务需求增长等民生问题突出。据统计，XX年到XX年，我区城乡居民收入增长滞后于经济增长的速度，城乡居民收入差距还在拉大，二者之比由1.68∶1扩大为2.25∶1。特别是在当前形势下，经济增长对就业的拉动作用逐步减弱，劳动力供大于求的压力将继续存在。如果这些民生问题得不到改善，就会削弱可持续发展的能力，甚至会影响社会的安定和谐。对此，我们一定要有深刻的认识，从讲政治的高度，重视改善民生工作，推动民生问题的解决。
二、贯彻落实科学发展观的要求，处理好民生工作的几个重要关系
既要注重加快发展，也要注重优化发展。民生问题是在发展过程中出现的问题，因而最终只能通过发展的办法来解决，离开发展解决民生问题既不可能，更不现实。因此，一方面，我们必须坚定不移地加快发展，特别是推动大项目、好项目等税源经济建设，不断增强经济实力、增加社会财富，为保障和改善民生打下物质基础；另一方面，也要注重优化发展，按照科学发展观的要求，不断推动产业结构升级、调优经济结构，落实环保优先方针、建设生态文明，突出重视统筹发展、加快城乡一体化步伐，坚决不要只看gdp但损害民生的发展。
既要关注共性问题，也要关注个性问题。民生的共性问题涉及广大群众的衣食住行以及医疗、养老、文化需求等基本保障，需要通过政策、制度的完善来逐步解决，让发展成果普惠于民。民生的个性问题主要是针对部分困难群体而言。从我区来看，目前还有为数不少农村低保户、低收入家庭等困难人员。这些弱势群体的困难问题，如果不能有效地解决或改善，社会的整体和谐稳定就无从谈起。只有在提高保障水平、扩大普惠性的同时，通过政府救助、社会帮扶等层面多措并举，解决好这部分特殊群体的困难，保证他们的基本生活，逐步减少和消除绝对贫困现象，才能真正达到保障和改善民生的目的。
既要坚持尽力而为，也要坚持量力而行。尽力而为讲的是负责的态度，量力而行讲的是实事求是的工作方法。保障和改善民生，既需要制度上的支撑，也需要财力上的支持。在实际工作过程中，对事关民生的每一件事情，我们都必须高度重视、认真对待，能够解决的问题要尽量解决，最大限度地缓解人民群众的困难，满足人民群众的需要，做到尽力而为。但同时，也要做到量力而行。近年来，我区经济虽然得到了快速发展，但是由于历史欠帐较多、负担较重，特别是在当前发展过程中遇到的矛盾和问题较多的情况下，我们改善和保障民生，就必须坚持从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，稳步扎实推进，切忌脱离实际，急于求成。
三、顺应人民群众的新期待，扎实推进民生工程，造福一方百姓
进一步提升富民水平。突出富民的鲜明导向，大力营造全民创业的浓厚氛围，以全民创业带动更多的社会就业。重点做好创业、就业，扶贫帮扶和农民增收文章，不断增加群众工资性、经营性、资产性收入。把推动全民创业作为一项重要战略来抓，努力营造“政府营造环境、群众创造财富”的良好氛围，以培育创业主体、完善创业服务、提高创业成功率为目标，加快建立百姓收入增长的长效机制。结合推进农村改革，大力发展农村合作组织，引导农民走“土地股份+专业合作”之路，提高农民群众的经营性收入。进一步抓好结对帮扶工作，强化扶贫帮困，最大限度地改善弱势群众生活，尽力减少低收入人群的比重。通过多方帮扶、自我发展、财政转移等方法，确保在年内消除年人均收入2500元以下的贫困家庭，消除年集体收入15万元以下的行政村。
进一步健全保障体系。社会保障体系是社会的稳定器。我们将紧紧围绕“人人有保障”的目标，加快构建城乡统筹、覆盖全区的社会保障体系。坚持把新增财力更多地投向民生保障，巩固和扩大社保成果。扎实开展城乡居民社会养老保险工作，认真落实低保制度，不断提高保障标准，努力实现应保尽保。大力开发社区就业和公益性就业岗位，加大对被征地农民、低保困难人员和下岗失业人员的就业帮扶，动态消除零就业家庭。积极推进企业职工基本养老保险向自由职业、灵活就业人员的扩面工作，加大医疗、失业、工伤保险向非公有制企业的扩面征缴力度，全面提高新型农村合作医疗保障水平，使城乡每一个居民都享有充分的社会保障。同时，结合丹徒实际，加快发展社会慈善事业，广泛开展社会福利、社会救济和社会救助，积极推进社会化养老保障，切实关爱弱势群体。通过扎实有效的措施，从根本上解决好全区人民群众老有所养、劳有所保、病有所医、困有所济的问题。
进一步提高社会和谐程度。首先，着力提高公共服务水平。切实履行惠民承诺，坚决打好改善民生的主动战，对年初确定的区域供水、污水处理工程全覆盖、10万平方米农民安置房工程、45座农村危桥改造等12件为民办实事工程，不遗余力地抓投入、抓推进，一件一件地办实办好。其次，着力提高生态建设水平。按照生态文明的新理念，进一步优化发展路径，统筹考虑经济发展、环境保护和人民生活质量的提高。严格落实项目环评准入制度，强化环保执法，加强环保设施建设。结合“双创”活动的开展，扎实推进城乡环境综合整治，确保全区所有乡镇达到全国环境优美镇标准，建成全国生态区，真正走上可持续发展道路。再次，着力提升社会管理水平。加快城乡基础设施建设，加大对科技、教育、文化等社会事业的投入力度。进一步整合全区教育资源，优化教育布局，提升办学水平。高度重视安全生产、平安建设、应急管理、信访稳定等工作，进一步健全和完善社会管理、公共服务功能，不断满足城乡居民对社会保障、科技教育、文化体育、健康安全等方面的需求；充分发挥“大调解”机制作用，妥善处理人民来信来访，确保社会和谐稳定
乡镇工作思路
一、根本思想
深入学习和贯彻党的xx大精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照市第十二届七次全委会各项工作部署，努力实现工业新跨越、开拓现代农业新局面、增创服务业新优势，坚持全域都江堰理念，找准产业定位，突出重点产业，继续扩大对外开放，加大招商引资力度，创新服务和保障机制，进一步优化发展环境，全面推进城乡一体化和社会主义新农村建设，加快构建“ 三区一城”的奋斗目标，把胥家建设成为都江堰东大门上一个富裕、和谐的新镇而努力。
二、工作目标
力争XX年实现工商税收3000万元，比上年增加782万元，增长32.25%；引进到位成都市以内外资金15000万元，比上年增加3000万元，增长25%；固定资产投资实现50000万元，比上年增加3628万元，增长8%；规模以上工业增加值实现增幅31%；实现工业投资6500万元，比上年增加500万元，增长8.3%；技改投资实现5000万元，比上年增加700万元，增长16%；完成合同利用外资300万美元，实现利用外资300万美元，比上年增加30%。出口创汇25万美元，比上年增长25%。
三、工作重点及主要措施
1.强化领导，完善经济发展的措施保障。一是形成统一抓产业经济的工作格局，党委、政府主要领导亲自抓，镇党委委员、副镇长分工负责，对重点项目加强联系和服务督查，形成党政齐抓共管、部门协力配合、社会积极参与抓项目的工作体系，成立加快项目和经济发展工作领导小组。二是强化责任奖惩制度。制定固定资产投资工作方案、工业和重大产业化项目实施方案，镇各部门根据各自职责实施经济发展工作计划，狠抓项目和措施落实，确保各项经济目标顺利完成。镇目督办将对经济发展工作绩效与机关干部考核和目标考核挂钩，对完成和超额完成目标任务、工作成绩突出的部门和个人，予以表彰和奖励；对因工作不力未完成目标任务的，将追究责任。三是完善保障机制。镇财政安排专项奖金，主要用于重大产业化项目、重点优势项目建设补助及招商引资、项目促建奖励和项目工作经费保障，为推进项目的实施创造有利条件。
2.突出重点，加快优势产业的发展。一是按照市委、政府提出的加快构建“三区一城”工作目标和思路，重点做好老二环、沙西线胥家段道路建设、日升气调库建设和百合冷水鱼待等项目的服务和协调工作，加快项目的开工建设。二是结合我市城区规划以及柏条河的自然优势，努力抓好房地产项目的开发和引进，同时积极做好已开发项目岭秀都江、桂花苑三期、天源佐岸四期、水郡和即将动工的惠民雅居、羊叉村702亩安置小区房产等项目的服务工作，使项目尽快发挥其应有的功能和效益。
3.认清思路，坚持不懈地狠抓招商引资。主动融入川苏工业园发展建设，充分利用园区物流进出的有利条件，以胥家水、电、气、讯和区位等资源优势为载体，进一步发送投资服务软硬环境，依托以驾虹电厂为中心的工业经济发展区，大力发展科技含量高、附加值高、环境友好型企业，在有效增强镇域经济实力的同时，逐步优化产业结构，提高经济效益，努力培植新的经济增长点。坚持“招商引资强实力”的工作思路，加强招商引资信息网络建设，建立胥家镇招商引资网页，搭建招商信息平台，提升引资质量。
4.进一步强化企业的各项管理工作。规范企业各项管理是企业生存和持续、健康发展的前提和基础，也是影响企业经济效益的关键因素。因此针对全镇企业的基础状况，一是加强安全生产管理。按照国家、省、市政府安全生产工作的部署和要求，继续深化认识、责任落实、提高素质，突出重点、严格监管，持之以恒地抓好安全生产，对班子成员和机关工作人员实行“一岗双责”，指定岗位安全目标责任制，下大力气建立和完成完善安全生产工作气项制度，巩固安全生产责任体系、管理体系，执法监督和重特大事故应急救援体系，进一步夯实企业安全生产工作的基础，抓好安全大检查和明查暗访，严格隐患排查整改，避免重大事故，减少一般事故，保持全镇企业安全生产的良好态势。同时加强有毒有害、易燃易爆等危险生产场所的监管，指导企业做好安全生产规范化管理工作，全年安全生产指标控制在规定范围内。二是认真按照《环保法》及相关法规的要求，确定专人专职管理辖区内的环境保护工作，指定强有力的治理措施，对排放未达标的企业会同环保部门进行整理，对治理后仍不达标的企业坚决予以取缔。三是建立和完善企业统计体系，按照《统计法》的要求，对全镇企业经济运行情况的动态监测，在建立健全统计制度的同时，对统计人员实行岗位目标责任考核，要求准确无误地提供各种统计数据和溶剂报表，为党委和政府制定经济社会发展计划、科学决策提供准确的依据。
5.立足现有工业实际，强化管理增强企业发展后劲。首先要围绕我镇现有电力、机械、冶炼、化工等主导产业，不断延伸产业链，积极培育和扶持一批产业突出、产品市场占有率高、税收贡献大，发展稳定的企业通过政策倾斜等措施扶优扶强。其次加快企业服务体系建设步伐，积极整合社会服务资源，为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、产权交易、人才引进、人员培训、对外合作和法律咨询等社会服务。
6.全面提升企业管理水平，着力引导企业加快现代化企业制度建设。严格按照《公司法》、《中小企业促进法》、市场竞争机制构建完善的法人治理结构，加快建立和完善现代化企业制度。同时引导企业强化企业决策机制建设，建立和完善企业决策机制，逐步提升企业经营决策水平，并将企业文化建设与发展相结合，增强企业发展的信心和决心，增强职工的凝聚力，有效推进企业健康稳定发展。
7.强化监督，依法维护企业发展的外部环境。认真贯彻《中小企业促进法》、《乡镇企业法》和国家、省、市关于企业发展的法律法规和政策，充分履行政府赋予的职能职责，综合有效协调好相关部门的关系，加强对企业生产、经营的监督检查，切实保护企业的合法权益，为企业创造公开、公平、公正的外部发展环境，努力推动我镇企业又好又快地发展。
客运工作思路
2010年**地区客运工作思路
2010年按照段的工作部署，坚持工作高标准不变，坚持从严管理的镜头不换，坚持抓现场控制的力度不减，以深化基础工作质量达标活动为载体，高标准、高质量地扎实推进各项重点工作。
指导思想：认真贯彻路局客运工作会议精神，以为统领，全面落实"高标准、讲科学、不懈怠"的要求，牢固树立"从严管理、精细管理、务实管理、自主管理、亲和近管，精做细管，真干严管，谋事善管"的管理理念，以规范自管自控管理新模式为基准，以提高队伍素质为基础，以保证现场安全为中心，以赢得旅客满意为标准，以深化"普通旅客列车整治"和"创品牌、塑形象、上质量"活动为契机，夯实乘务管理基础、完善自主管理机制，提高自主管理水平、提升整体服务质量，从而使地区各项工作向着制度化、科学化、规范化的轨道迈进。
主要措施：
一、继续推进"和谐列车"建设，塑造客运服务新形象推动服务质量不断提升。
紧紧抓住在"普通旅客列车整治"和"创品牌、塑形象、上质量"攻坚活动中，服务质量得到较大提升这一有利契机，进一步完善异地自主管理机制，大力推进"和谐"列车文化，用树标塑形正路风，用树标塑形上质量，用树标塑形增效益。一是以强化技能，基础取胜为出发点。分梯次、分阶段开展以职业道德、技术业务、服务技能和心里素质为重点的系统性，同步开展文明服务礼仪类电视教学。使干部职工的政治业务素质，服务理念，服务技能，服务水平、心里承受能力有一个较大程度的提高。二是以准确定位，展示特色为切入点。依据担当乘务列车的运行时间、地域特点、旅客成份、车体状况等综合条件，研究确定各次列车的服务定位。以此为基础，本着"实际、实用、实效、便民"的原则，研究探索"一车一特色、一线一品牌"的服务亮点，形成具有各具特色的服务品牌。三是以人文特色，融合创新为突破点。采取新颖、文明、亲和的作业步骤和标准，重点解决旅客反响较大的标准与服务等之间的矛盾。()更新列车行为语言标准，最大限度发挥语言服务的魅力，拉近旅客与乘务员之间的距离。四是以适应市场，满足需求为落脚点。注重社会评价，探索完善"以人为本"的特色服务，坚持用用旅客满意度衡量作业标准，检验服务质量，从而不断增加客运市场份额，努力实现增运增收。
二、以夯实安全基础管理为主线，狠抓落实，确保安全持续稳定。以开展"安全质量年"活动为主线，以深化安全基础建设和现场控制为手段，确保安全有序可控。一是盯住问题管理，促进现实安全持续可控。认真落实"反思问题是态度，发现问题是能力、暴露问题是水平、解决问题是责任"的工作思路，各级干部要把主要精力投放到对现场作业的检查、指导上，从问题管理入手，通过不断发现问题、剖析问题、解决问题，增强对现场的管理和控制能力，促进现实安全质持续可控。二是落实全年工作重点，深化安全攻关活动。按照全年安全工作安排，针对不同时期开展的各项活动，结合时期特点，提前进行预想，开展有针对性的包保和攻关。以安全管理质量年活动为契机，全年重点围绕列车防火、防暴，"两炉一灶一电"，包租车、邮政车管理，旅客、职工人身安全，食品卫生安全，列车外部可移动设施，列车抛物等项的重点问题开展攻关，并采取有效的措施抓好问题的跟踪解决。每一次的活动，坚持做到有部署、有安排、有重点、有包保、有检查、有总结，确保安全一事不出。
三、以人为本，务求实效，全面提升职工的综合素质
把培育高素质的干部职工队伍作为创品牌、塑形象的突破口，用素质推进创品牌、塑形象工作。一是抓岗位达标培训，强化基本素质。在保证安全、路风的基础上，采取集中组织学习、个别重点辅导的方式，对乘务人员进行服务礼仪知识、旅游知识培训，强化日常会话、基本服务用语等多语言知识学习。通过调动职工学习技能、渴望知识的积极性，全面提升整体服务标准，打造技能过硬的职工队伍。其次，进行岗位工作标准和业务技能教育培训。重点培训各职乘务人员、各线乘务作业过程及本岗位乘务作业标准、业务理论知识、实做技能、岗位应知应会知识、管理机制等内容，通过超负荷的强化培训，保证乘务人员能够准确掌握标准，运用灵活熟练，达到"一手精"、"一口清"。二是抓素质培训方法，提高三级培训质量。坚持段、车队车间、班组三级教育培训原则，提高车队车间和班组自我培训、自我提高能力。各车队、车间主要负责人要按照职工素质培训的具体措施，由专、兼师对职工日常学习程序、学习计划、基础资料管理进行重新规范，确保学习内容充实，学习计划全面，结合一线工作需要，实行班学习、月调考、季普考制度，以客运业务基本知识、服务礼仪、服务标准、服务用语、应急处理等为重点强化培训，确保职工培训质量不断提高。三是抓应急预案演练，确保应对有效。将列车乘务中涉及到的安全、服务方面的应急处置预案汇总，形成相应的配套作业方法，组织乘务员模拟演练，以便于列车遇有突发事件，乘务员能按照分工快速反映，迅速行动，消除隐患。还针对醉酒、精神突变等"特殊旅客"的实际，开展专项服务培训，用优质的服务感动旅客。
四、强化控制，从严管理，确保路风持续稳定。
一是强化关键环节控制。加强路风定期分析，针对各阶段特点，提前采取有针对性的控制措施，加强对重点问题的监督控制，切实解决旅客普遍关心的热点问题，防止和杜绝违纪违规问题发生。二是有针对性地加强思想教育。通过常规教育、集中教育、案例教育等多种方式，进一步加强职工思想教育和职业道德教育，切实增强职工维护路誉的责任意识和违纪必究的危机意识。特别是在客流高峰等路风问题易发阶段，要提前开展有针对性的思想教育，做到教育在先、防范在前。三是坚持从严管理，加大路风问题查处考核力度。一是严格落实路风问题定期通报制度，及时通报处理路风不良反映和影响路风路誉的问题。二是严格落实路风问题处罚制度，对旅客反映的路风问题，坚决一查到底，从严处理，决不姑息。三是严格落实路风责任追究制度，凡是路风问题，不但要按规定严肃处理直接责任人，而且要严肃追究管理和领导责任。
五、规范自主管理机制，完善管理体系，不断强化异地自主管理水平
按照"亲和近管，精做细管，真干严管，谋事善管"要求，进一步健全自主管理机制，规范自主管理模式，规范基础管理，转变干部作风，不断提升异地管理水平。一是健全异地自主管理机制。建立健全异地客运安全、营销、服务质量管理机制，形成完善的客运管理体系。以适应新的管理体制和创建和谐哈客要求为目标，本着精简、实用的原则，对现有制度、标准统一规范，提高工作效率和工作质量。二是规范自主管理模式。坚持"抓车间（车队）带班组"，以强化异地车间管理为重点，切实提高车间、车队班组自管能力和水平。同时，不断探索餐车经营管理方式改革，努力提高餐车服务质量和经营管理水平。其次，不断完善和强化乘务组织管理，提高列车整体工作质量。三是转变工作作风。各级干部要坚持服务基层的工作定位，把有利于基层开展工作、有利于提高基层工作效率和质量作为工作的出发点和落脚点，主动了解基层情况和意见，积极帮助解决实际困难，切实为基层工作创造条件。各级干部要坚持求真务实的工作作风，做到工作认真负责、踏实务实、深入细致、精益求精，以良好的工作质量确保各项工作的扎实推进、有效落实。
六、快速推进库乘分离，不断提高客运服务质量。
库乘分离是乘务制度的一项改革，也是当前势在必行的一项工作。为了不断提高列车服务质量，减轻乘务人员劳动强度，提高列车卫生整备质量，提高乘务人员的劳动效率和服务质量，实行车上服务和车下整备分离的"库乘分离、双向保洁"，即列车到发卫生、卧具整备与乘务作业分离，交给保洁车间负责，兑现地面保洁车间与乘务车队、班组分工不分家、联劳协作、保障有力、质量达标的目标，实现地勤整备专业化、列车服务精细化，不断提高客运服务质量。
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