关于乡镇干部职工纳入医疗保险的建议。
为了提高自己的工作效率，完善工作的内容，我们不妨对各阶段的工作都制定一份工作计划。写计划可以致力于不断提升自己，工作计划怎么写会更好呢？你也许需要"关于乡镇干部职工纳入医疗保险的建议"这样的内容，供您参考，并请收藏本页！
关于乡镇干部职工纳入医疗保险的建议
关于乡镇干部职工纳入医疗保险的建议一、正确认识乡镇干部职工纳入医疗保险的重要性
乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，直接担负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰。作为一名欠发达县的县人大代表，通过对有些乡镇干部（垂直部门即工资不在乡镇发放的同志例外）的座谈调查，发现他们除了经济待遇低、工作艰苦外，社会保障，尤其是医疗保险很不到位。原因如下。
1、财政体制造成。自从1994年财政分灶吃饭后，乡镇的财力就开始紧张，尤其税费改革后，乡镇的财力捉襟见肘，加上干部体制的漏洞，乡镇人员急剧增加，有的甚至工资都发放不上，不要说发展了，就连起码的养老金都难以交纳。财力的不足是乡镇干部职工不能纳入医疗保险的的根本原因。
2、人员复杂有关。现在乡镇机关上班的同志中有三种编制。一是行政编，二是事业编，三是企业编。由于乡镇卫生院的上统，医院职工的工资和保障由卫生主管部门负责了，但是事业编中的大头－教师的数量却是如此庞大，这一块占乡镇事业编人员的80左右。企业编的人员应该在企业领取工资，但是，随着改革的进行，乡镇企业逐步退出了历史舞台，部分工人又必须上班，加上军转地的人，必须安置，还有关系户，等等，总之，为了稳定，统统让这些人进入机关，又是一个大头。还有离休和退休的同志又是一块。人员数量多，编制关系复杂，乡镇不敢也不愿意去多思考这些问题，怕顾了这部分，得罪了那部分，怕烧香引出鬼。
3、乡镇之间的关系平衡。不同的乡镇，不同的财力，但都同属于欠发达县，没有哪一个乡镇愿意去当第一，既要出钱，又把兄弟乡镇之间的关系得罪，而且上面又没有硬性要求。
4、乡镇干部的任劳任怨的性格使然。很多乡镇干部，尤其是老同志，手里都有一大把药费单子，都有一段疼。乡镇干部虽然是“三苦”干部（生活清苦、条件艰苦、工作辛苦)，但是他们默默奉献，讲大局，讲风格。小病抗一抗就过去了，大病不到万不得已也不去找领导，即使找了领导，也决不会提报销药费的事，只能是借钱，这个钱到时候，还要从工资里扣除，或者及时还上的。因为他们知道，乡镇是没有医疗保险的，他们体谅乡镇的难处。但是他们对参加医保的是心情非常迫切的。尤其是在受到病魔折磨的时候，尤其是在面前高额的医疗费的时候。
但是，乡镇干部职工纳入医疗保险既是医疗保险改革工作的必然要求，也是广大乡镇干部职工的迫切愿望，医疗保险制度是社会保障体系的重要组成部分。建立基本医疗保险制度关系到改善干部职工生活、维护社会公平和社会稳定，关系到国家的长治久安，尤其在以人为本的今天，连弱势群体的农民也从20xx年开始享受新型合作医疗制度的今天，而长期工作在农村第一线，默默奉献的乡镇干部职工却无能力参加基本医疗保险，致使职工和离退休人员得不到医疗保障，这将极不利于社会稳定。解除他们的后顾之忧，把他们尽快纳入医疗保险的范围，让他们不再流汗又流泪，应该到了时候了。
二、几条建议
1、加强医疗保障的立法，不断完善现有医保制度
由于我县的医疗保障制度刚刚起步，医疗保障方面的立法工作还跟不上实际运转状况的需要。建议县人大尽快制定和实施《医疗保障法》等有关规定（或督促政府去制定和实施），使社会保障及医疗保障资金的筹集具有强制性，以保证筹集资金方式的有效性。有权对不参保、不按规定缴费的用人单位和职工个人给予制裁和处罚。要建立医疗保险基金筹集、发放社会化机制，真正使医疗保险走上法制化轨道。使我县的医疗保险不仅做到广覆盖，而且要做到高水平。
2、思路明确，建立基本制度框架
根据乡镇财力的实际，乡镇的医疗保险制度框架大体可归纳为三个方面：一是实行县级统筹。县级财力实行转移支付，力求使全县医疗保险水平基本平衡。考虑全面启动运行初期，基础工作薄弱，管理功能不够完善等因素，县级和镇级的医保金先分块统筹运作，也就是说在乡镇干部工资如此低，乡级财力如此差的情况下，个人：县：乡镇三者的交纳比例是2：4：2。条件成熟后乡镇的比例逐步扩大到位。二是建立相对完善的医保体系。使所有参保患者都可以获得基本的医疗保障。三是用政策和机制控制医疗费用的不合理支出，遏制浪费，统筹基金实现收支平衡，略有结余，确保医疗费用的均衡支付，维护医、患双方的权益。
3、其他建议版权所有
在上述建议无法实施的情况下，一是出台针对个人的医疗保障政策，使医疗保险制度真正惠及乡镇弱势群体(干部职工)。可以借鉴广州市的做法：广州市总工会推出了“职工互助医疗保障计划”，凡广州市机关、企事业单位在册工会成员均可参加，每人每期交100元保3年，保障金给付范围有：恶性肿瘤化疗、定期
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血液透析、肾移植术等。二是县乡两级政府建立医疗保险扶贫基金，适当逐步增加社会保险支出在财政支出中的比重。还可考虑通过发行特种债券、征收特种税、发行社会保障彩票等方式筹集资金。三是能建立一种专门的机构，为解决乡镇弱势群体看病问题而常年筹集募捐款。这需要广泛发动社会民众弘扬爱心，在社会上推行一种捐献文化。总之，只要全社会都理解和支持乡镇工作，对乡镇干部的医疗保险等保障方面给予关心和照顾，那么长期在乡镇工作的干部就会感到政治上有盼头，事业上有奔头，思想上才顺心、生活上才舒心、工作上才安心。
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乡镇居民基本医疗保险筹资计划
乡镇居民基本医疗保险筹资计划
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇居民基本医疗保险筹资计划，请大家参阅！
为进一步巩固完善城乡居民医疗保险制度，实现“保覆盖、保安全、保效益、保持续”的目村标，根据、省、市关于深化医药卫生体制改革和发展新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险（以下简称城乡居民医保）政策精神，切实做好我镇20xx年度城乡居民医保筹资工作,根据省、市有关文件与xx政办发〔xx〕95号文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以便民利民为宗旨，积极探索创新城乡居民医保筹资方式，减少筹资成本，提高工作效率，推动我镇医疗保险事业持续健康发展，切实解决城乡居民参保就医难问题，充分保障参保居民权益。
二、工作目标
扩大城乡居民参保覆盖面，确保筹资协议签订率达95%以上，城乡居民医保参保率稳定在95%以上；确保在20xx年xx月xx日前全面完成20xx年度全镇城乡居民医保个人筹资、参保人员信息录入。
三、筹资标准和方式
（一）筹资标准
1.城乡居民个人缴费。根据上级有关规定，20xx年城乡居民医保个人缴费标准为150元/人·年。各级财政补助标准相应提高。各村要强化筹资工作的主体责任，做到早宣传，早发动、早部署、早安排，进一步加大筹资宣传力度，创新筹资方法，确保全镇参保率稳定在95%以上。城乡居民以家庭为单位参保，个人缴费在20xx年12月31日前按年度一次性缴清，中途不办理参保和退保手续，（当年度出生的新生儿除外）。已经参加我镇城镇职工基本医疗保险的职工和灵活就业人员不得生复参加我镇城乡居民医保。
2.当年度新生儿缴费。对于预产期在20xx年出生的胎儿，其父母可以在20xx年2月28日前提前为其缴费参保。在婴儿出生后1个月内，凭婴儿出生医学证明、户口簿（无户口簿的，需持村委会或居委会证明）、准生证、父母所在家庭医疗保险卡证到当地乡镇医保站核对信息并登记参保。没有提前参保的，也可以由其父母在婴儿出生后一个月内为其办理参保手续，但必须全额缴纳当年度筹资总额（具体标准以上级文件规定为准），当年内享受参保居民同等待遇，不跨年度参保。
3.特殊人群缴费。农村五保户、城镇“三无”人员、重点优抚对象、重度残疾人个人缴费全由县民政局、县残联按规定支助缴纳。
（二）筹资方式
坚持居民自觉、自愿的原则，采取委托代缴、现金收缴、政府资助缴费方式筹集居民个人参保资金。
1、协议筹资。完善筹资协议书签订手续的居民户可通过乡镇金融服务机构从其社会保障卡或储蓄账户代缴城乡居民医保个人缴费资金。
2、现金收缴。对社会保障卡或储蓄账户余额不足以缴纳该户个人缴费资金的或没有签订“筹资协议”的参保户由、村（居）委会干部进村入户现金足额收缴。有条件的乡镇场、村（居）委会可设立便民服务窗口，通过电话或短信提示缴费事项由参保户成员主动到指定窗口缴纳。
3、集体资助。有条件的行政村（居委会），可由集体经济组织、民营企业或个体老板资助参加城乡居民医保，但必须开具筹资专用收据，资助资金必须落实到户到人。
四、工作步骤
20xx年度全镇城乡居民筹资工作分四个阶段进行：
（一）宣传动员阶段（xx年xx月x日至xx年x月x日）。做好20xx年度城乡居民医保筹资各项准备工作，召开全镇城乡居民医保筹资工作会议，与各村（居）委会签订责任状，全面启动筹资工作。召开由驻村干部、村（居）委会干部及党员、群众代表参加的城乡居民医保工作动员大会，部署筹资工作，广泛宣传新的筹资方式，并对收缴业务工作进行业务培训。
（二）组织实施阶段（xx年x月x日至20xx年x月x日）。坚持居民自觉、自愿的原则，完成《筹资协议书》的签订工作，完成现金缴纳户的收缴工作，完成参保人员登记造册及信息的核对工作。
（三）资料归档阶段(xx年xx月1日至20xx年x月x日)。完成参保资料的收集、整理、核对、录入和医疗保险卡、证的发放工作，做到人、钱、票、册、卡、证相符。
五、操作流程
（一）基础信息核对。镇医保站以公安户籍信息数据为基础对本镇参保人员信息进行核对，确保参保人员姓名、性别、身份证号与公安户籍信息数据一致，并将参保人员信息打印下发到各村（居）委会，由各村（居）委会进行再核对；镇财政所分村提供财政补贴资金明细表（账号、户名、年金额），并下发到各村（居）委会，建立财政补贴资金微机档案；各村（居）委会分组造具花名册，花名册的户主以财政所提供的信息为准。
（二）核对代缴信息。镇、村（居）委会干部，镇金融服务机构经办工作人员根据财政补贴资金明细表及参保信息登记表核对代缴参保家庭成员身份，确保代缴参保入息准确无误，并详细填写《xx县城乡居民医保个人筹资委托代缴参保成员信息登记表》。对委托代缴人员名单进行镇、村两级公示7天。
（三）资料汇总复审。镇医保站、信用社分村分组整理委托书及相关参保信息，对“筹资委托代缴”参保人员花名册及代缴金额初审并汇总后，经镇财政所长、镇长审核签字，并加盖单位公章后上报县财政局、县医保局复审。
（四）录入参保信息。镇医保站根据“筹资委托代缴”参保人员花名册及村（居）委会提供参保人员花名册，对照已建立的微机档进行修改和调整，及时录入新增和需变更的参保信息，建立“筹资委托代缴”参保人员微机档案，并及时报送镇信用社及村（居）委会，镇信用社要统一对参保户的参保信息，社会保障卡或储蓄账户信息、代缴信息等进行汇总整理、核对 造册及数据录入。
（五）实施代扣代缴。镇信用社按照县财政局、县医保局审核汇总的《xx县城乡居民委代缴参保家庭成员信息登记表》在委托代缴规定的年限内，分年度在20xx年1月31日前从参保户的社会保障卡或储蓄账户中将代缴参保个人参保资金划转到县城乡居民医保基金专户，并在参保户社会保障卡或储蓄账户摘要栏标注“代缴医保金”字样，以便参保户及时掌握代缴信息。镇人民政俯将代缴结果（户主姓名、代缴金额）在镇、村公示7天。
（六）开具缴费收据。镇财政所及村（居）委会根据“筹资委托代缴”参保花名册及没有签订代缴协议的、代缴资金不足或无储蓄账户和财政补贴资金的现金缴纳参保户、以户为单位开具筹资专用收据。收据填写要求：代缴资金户名、账号，户主姓名、身份证号，户属类别，家庭参保成员姓名、性别、身份证号、与户主的关系等。在备注栏注明参保年度。
（七）制作医保卡证。根据参保人员花名册，以乡镇场为单位，县信用社、县人社局、县医保局及时制作和发放医疗保险卡（社保IC卡）、证。
（八）资料整理归档。《筹资协议书》、代缴信息资料及参保信息资料由各村（居）委会、镇信用社、镇医保站按要求分村、组整理归档。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立由镇长xx任组长，党委委员、副镇长人选xx任副组长，各班子成员、各片片长、财政所、民政办、派出所、劳服站、医保站、经管站等部门负责人为成员的城乡居民医疗保险筹资工作领导小组，领导小组下设办公室，由xx兼任办公室主任。同时成立城乡居民基本医疗保险工作督查小组，由xx任组长，各班子成员为成员。各村支部书记负责本辖区内的医疗保险筹资工作，严格按要求、按政策在规定的时间内完成工作任务。
（二）明确职责分工。各站所部门要明确职责，做到各尽其责，相互协作，密切联系。医保站负责整个工作统筹协调和业务指导；财政所负责提供参保户财政综合补助资金相关信息，并做好代缴资金的审核和监管工作；民政办负责提供五保户、城镇“三无”人员、优抚对象、重度残疾人员名单，并及时划拨参保资金；派出所负责提供全镇常住户籍人员信息，协助医保站对公安户籍数据与参保个人身份信息的核对工作；农村信用联社负责筹资协议的签订，对已委托代缴参保户家庭成员参保资金实施代缴。
（三）确保工作质量。参保信息上报要层层把关，村（居）委会干部与居民，村（居）委会与镇要认真结算，做到收据与现金、代缴金额及参保人数完全吻合，参保人数据信息与其户口簿及身份证信息完全吻合。财政所、医保站要仔细审核资料，确保全镇参保人数与参保资金完全吻合，确保参保资金及时、准确、顺利代缴。要做好委托代缴信息公示，自觉接受社会监督。
（四）严格落实奖惩。镇政府与各村委会签订责任状，纳入年度目标责任考核。各村（居）委会要力争参保率达到95%，对第一次结帐在10月31日前完成95%的村，按2元/人返回；11月30日前完成95%的村，按1.5元/返回；12月31日前完成95%的村，按1元/人返回，在12月31日前未完成95%的村，取消奖励，在年度目标考核中一票否决。对参保率低于70%村村书记、主任引咎辞职。对在参保缴费过程中出现重大违规行为的，依据有关法律严肃追究相关人员的责任。
市经济贸易局关于解决企业改制前退休职工医疗保险问题的建议
XX市经济贸易局关于解决企业改制前退休职工医疗保险问题的建议
市政府：目前，市办工业企业改制工作已基本完成，在企业改制期间，由于企业变现资金少，且当时尚未实行职工医疗保险制度，使系统内退休职工的医疗保险问题没有得到解决，今年以来，部分退休职工多次上访，要求解决医疗保险问题。经贸系统现有退休职工2500人。就如何解决好退休职工的医保问题，近期我们与医疗保险部门进行了沟通，根据《霸州市城镇职工基本医疗保险实施方案》第十一条关于“因破产、撤销、解散或者其他原因终止的企事业单位医疗保险缴
费的相关规定”有两种办法解决退休职工的医保问题。第一种办法就是一次性缴纳，即：我市上年度平均医疗费用为8000元，退休职工按70岁余命计算10年的费用，每名退休职工
须交纳8万元，2500人共需一次性缴纳医疗保险金2亿元，此办法难以实施。
第二种办法就是参照行政事业单位的办法，即：基本医疗保险和大病统筹两种险种。基本医疗保险的缴费标准是：按月交纳退休职工工资总额的7(每名退休职工人均月金额是403元)，报销范围为2.5万元以下；大病统筹金的缴费标准是：每年120元，由单位和个人各负担60元。其报销范围为2.5万元至15万元。标准报销为65。
按照上述两种医疗保险的缴费情况测算，2500名退休职工月工资总额为120万元，基本医疗保险金按7计算，每月应缴纳8.4万元，全年共计100.8万元；大病统筹金每人每年120元，每年需30万元，两项合计共需130.8万元(其中个人缴纳15万元)。我们认为此办法可行，请市政府予以研究。
二0xx年九月二十二日
加强乡镇干部作风建设的几点建议
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加强干部作风建设的几点建议
乡镇干部是国家机关中最基层的人员，具体从事“三农”工作，他们的一言一行直接影响党和政府在人民中的威望和形象。为此，加强乡镇干部的作风建设，对于提高他们的整体素质，努力实践“科学发展观”重要思想，加快社会主义新农村建设，确保一方经济发展和社会稳定具有重大意义。
一、乡镇干部现状
近年来，上级党委十分重视和关心乡镇干部队伍建设，制定和完善了“落实三真，关爱基层”等相关制度。同时，各乡镇党委也积极探索新形势下加强乡镇干部队伍建设的新方法、新模式，有效地促进了工作作风的转变，乡镇网干部整体素质不断提高。具体表现在：
一是服务农民，甘于奉献。许多乡镇干部以乡、村为家，默默无闻，无怨无悔在乡镇工作。一些偏远的乡镇干部，远离父母、妻儿，一去就是一周甚至半月。特别是夫妻双方均是乡镇干部，老人、儿女身边无人照顾，对家庭生活和子女教育带来一定影响。他们虽然干不出惊天动地的业绩，却总是以群众是否满意为标准，以工作任务的完成、农民群众生活水平的提高、乡镇各项事业蒸蒸日上作为自己的最大追求。
二是发展农业，脱贫致富。近年来，乡镇干部做给农民看，领着农民干，积极引导农民群众发展食用菌生产，开发板栗、雪梨、茶叶等高效农业，创办农业龙头企业，对农产品进行深加工，提高附加值，组建农业专业合作社，培养营销队伍，拓展农副产品销售渠道；组织农村劳动力转移和异地开发，鼓励农民下山脱贫建新村；带领农民兄弟进城跑项目、争资金，推进基础设施建设，农村经济和社会事业发展明显加快。
三是扎根农村，确保平安。当前农村经济社会发展还比较缓慢，优秀传统思想道德观念被逐渐淡化，民主法制意识还未深入民心，一些新旧矛盾和困难往往交织在一起影响着农村的稳定和发展。为此，乡镇干部肩负着化解矛盾解决困难和加快农村发展的重任；担负着积极指导、组织村民依法选举村民委员会等组织和各类代表，指导村级组织推行村务公开、民主管理，落实广大村民对重大问题的民主决策权、知情权、表决权、监督权，积极宣传普及法律知识，提高村民的法制观念，推进农村民主政治建设的政治责任；还承担着积极落实农村新型合作医疗制度，解决农村低收入农户的生产生活困难，逐步完善农村社会保障体系等工作，有效地确保了农村社会的稳定。
同时，我们也应该看到，面对当前社会大背景和乡镇工作现状，乡镇干部在工作中还存在着“两怕”、“两难”、“一不愿”的矛盾心态：
其一，既要谋求发展，又怕影响社会稳定。稳定是发展的基础，发展又可以促进稳定，两者是相互统一的。可在工作中乡镇干部为了发展当地经济，大力推进项目建设，这往往会使少数人眼前利益、局部利益得不到满足而发生冲突。如开发农业搞规模经济、建设康庄公路，需征（租）用农户责任山、责任田或房屋，这些赔偿费用没有明确标准，当他们个人的要求得不到满足时，就会加以阻挠，乡镇干部在解决这些问题时，往往会与少数人产生矛盾，从而引发各类信访等不稳定因素而影响安定大局。
其二，既要倾听群众呼声，又怕得罪村干部。现行村两委干部由党员和村民直接选举产生，他们要对所在村党员和村民负责，按理只有干净干事的党员村民才会当选。但由于受传统思想束缚和选民民主政治意识缺乏等因素的影响，往往使一些自私自利，但又善于拉选票的人当选为村干部。他们打着“村民自治”的口号，无视乡镇干部指导，村务不公开，财务不按制度报销，重大问题不经村民代表讨论表决，个人说了算，对这些现象缺乏有效监管措施。同时上级在考核乡镇干部时，要组织村干部进行民主推荐、民主测评、个别谈话等，为了能得到村干部好评，对一些村干部的违规行为只能睁只眼闭只眼，不敢得罪他们。对此群众又有怨气，指责乡镇干部不管事，使他们陷入了既要顺从民意，又要管理好村干部的两难局面。
其三，既要服从上级决策部署，本文来源：文秘114 http://又难以引导群众有效落实。由于部分农民群众仍然受传统观念束缚和文化知识的局限，对党和政府制定的一些政策措施一时不理解，难以贯彻落实，有些甚至阻挠反对。作为乡镇干部，必须坚决贯彻执行好上级政策，但同时又可能受到部分群众的抵制和指责。要处理好“对上”与“对下”的关系，往往有难度。
其四，既有对缺乏知识本领的恐慌，又难以有效提升文化技能。当前，各级党委政府都在积极要求创建型乡镇机关和技能型乡镇政府，乡镇干部也普遍认识到掌握现代农业知识、市场经济知识，民主政治和法制知识的重要性、迫切性，也认识到不学习、不更新知识就会被淘汰，但是，目前相当一部分乡镇干部由于日常事务繁忙，埋头和应付于具体工作，学习自觉性不高，忙起来没时间学习，空闲着忘了学习，往往是“读书读张皮，看报看个题”，不善于和潜心从书本上吸取知识，从理论上提升自己，更不善
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于运用科学方法解决农村工作中遇到的矛盾和问题。其五，既想在乡镇岗位上干一番事业，又不愿长期在乡镇工作。现在乡镇干部大部分思想敏锐，工作热情高、干劲大，富有朝气，有较强的事业心和责任心，尤其是机关下派任职干部，更想在乡镇岗位上干出一番事业，实现自身价值。但是，乡镇工作条件毕竟艰苦、生活清苦，同时面对上级部门“压指标”，下级群众“往上顶”，“两头受气”的现状，要作出成绩并非易事，故使他们的信心遂减，不愿长期在乡镇工作，千方百计想尽办法，寻找各种门道脱离乡镇“苦海”。
二、原因分析
造成乡镇干部工作中矛盾心态的原因是多方面的，归纳起来有以下三点：
其一，乡镇干部自身素质不高。一是宗旨观念淡薄，政治责任心不强。做表面文章多，深入基层解决问题少，把艰苦创业，全心全意为人民服务的思想抛之脑后，不以“公仆”自律，而以“父母官”自居，有的自由主义、个人主义思想严重，组织纪律观念不强，对工作敷衍了事，却追求奢侈享受。二是放松对人生观、世界观的改造，政治使命感不强。自认为是国家干部高人一等，把自己与群众隔离开来，往往经受不起金钱和权利等诱惑；三是一些乡镇干部工作动机不纯，事业心不强。自认为十年寒窗，捧上了铁饭碗，缺乏为百姓谋利益，永做人民公仆的思想。
其二，乡镇干部工作方法陈旧。乡镇干部工作对象是农民，现在农民不再是旧体制下的公社社员，已成为拥有充分自主权的生产经营者，对极个别“有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，有了问题老缠你，解决不了臭骂你”的农民，乡镇干部确实感到“行政命令不行，思想工作不灵”，“经济调控没钱，法制管理没权”，“硬办法不敢用，软办法不顶用”的无奈。乡镇干部往往工作方法简单，缺乏有效的科学管理方法，陷入“老办法不能用，新办法不会用”，无所适从、无能为力的窘况，不能适应新形势的变化和发展。
其三，乡镇工作体制不顺。一是服务水平不能满足村民需求。当前农民最盼望乡镇干部能跑项目争资金，能带领群众跑市场赚钱，能精通实用技术会服务。而落实项目，乡镇政府自身没有资金，只能到上级政府部门争取，部门又往往门难进，脸难看，落实资金难到位。市场经济变幻无穷，凭乡镇干部有限知识难以应对市场大海冲击，使他们在群众中缺乏威信；二是工作指标过高。一些部门指导农村基层工作，仍然沿用计划经济体制下的老思路、旧办法，给乡镇下指标，压任务，逐年加码，层层签订责任状，而村干部不拿工资，不买账，一切推到乡镇干部身上；三是在提拔使用上，也一定程度上冷落了乡镇干部。乡镇干部常年在农村一线，只能与农民交朋友，不如上级机关干部能亲近领导而得到重用。
三、加强乡镇干部作风建设的几点建议
“基础不牢，地动山摇”，加强乡镇干部作风建设，不仅仅事关乡镇干部本身，而且关系到党在农村基层执政能力建设的稳定性和牢固性。当前，在全省开展“作风建设年”活动的要求下，乡镇干部作风建设必须严字当头抓紧抓实抓到位。
1、强化学习，增强自身本领。为了应对新形式下乡镇工作复杂性的要求，切实提高乡镇干部的工作能力和思想政治业务水平。应坚持把学习作为首要任务来抓。坚持从五个方面加倍努力：一是加强学习政治理论。要切切实实认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想等理论知识，强化乡镇干部执政为民的理念；二是加强学习有关政策，学会运用“工业反哺农业、城市反哺农村”的惠农政策，为农村建设争取项目、资金，强化乡镇干部建设社会主义新农村的本领；三是加强学习法律法规，认真学习农村常用的法律知识，运用法律手段调解农村矛盾，化解纠纷，强化乡镇干部民主法制意识；四是加强学习业务知识，认真学习各自所负责工作的专业知识，提高业务水平，强化乡镇干部处理日常工作的能力；五是加强学习实用技术，结合本乡镇农村经济发展状况，认真学习相关的实用技术，确保每个干部都有一技之长，强化乡镇干部指导群众致富的技能水平。各乡镇应制定定期学习制度，安排固定的学习时间，通过邀请专家来乡镇授课、组织赴党校脱产学习、相互交流相互学习、运用现代远程教育等方式，集中组织广大乡镇干部认真学习，切实提高素质。
2、扎实工作，完成各项任务。乡镇干部要转变作风，必须从办实事和办好事等方面去体现落实。一要积极为民办实事。乡镇领导班子、住村干部要在深入调查、倾听意见的基础上，确定为民办实事的乡（镇）、村项目。并将每个项目完成时限在政务、村务公开栏上公开承诺，接受监督、抓好落实，切实解决人民群众普遍关心的实际问题。二要发展壮大农村经济。根据各乡镇、村的实际，培育壮大特色产业，积极帮助农民增产增收，切实实施好“低收入农户增收工程”，通过信息、开发、转移、就业、技术、信贷等帮扶，抓好“一户一策一干部”的落实，并认真实施“村集体经济万元工程”，帮助所在村包装项目、整合资源，力争用最短的时间彻底消灭集体经济空壳村。三要推进村级民主管理。教育引导村两委干部提升民主管理意识，在村党支部的领导下，保障村民对重大事项的知情权、参与权、决策权、监督权。四要切实维护农村社会稳定。乡镇干部要深入农户，全面了解和掌握不稳定因素，及时化解矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出乡。
3、健全制度，规范工作行为。积极推进转变作风、服务群众工作规范化、制度化。要从加强制度建设入手，规范乡镇干部行为，促进转变作风、服务群众工作深入开展。一要完善“住村联心”制度。党政“一把手”要示范带头，一般干部要积极深入，县乡要督查落实到位。二要建立“联系卡”制度。乡镇党委要统一制定乡镇干部“联系卡”，注明每名干部的姓名、职务、联系方式、工作职责及个人特长，联系卡发放到各个农户手中，畅通乡镇与群众直接联系的渠道。三要建立民情反馈制度。乡镇干部进村入户要记好民情日记，乡镇党委每月召开一次民情分析会，集中听取住村干部征集上来的意见和建议，对群众反映的问题及时研究解决办法，落实整改措施，充分利用获得的第一手材料，服务决策，指导工作。四要推行办公无休日制度。在乡镇设立办理群众日常事务的窗口，在休息天保证1名班子成员在岗，并安排专兼职人员上班，确保农民群众有事能办、有访能接，为群众提供优质、便捷、高效的服务。
4、奖优罚劣，树立正确导向。要严格考评奖惩，探索建立乡镇干部转变作风、改进工作的有效机制。一要完善绩效考核。要制定和完善乡镇干部转变作风、服务群众工作的责任目标，健全实绩量化考核机制，改进考核奖惩办法，引导乡镇干部树立正确的政绩观。对作风好、实绩突出、群众拥护的干部，要大力宣传、表彰和奖励，对作风不实、工作不力、问题突出、群众不满意的干部，要坚决进行教育和调整。二要加大查处力度。要对照中央和省、市、县委关于加强作风建设的规定和要求，定期对乡镇干部作风状况进行检查分析，对存在的突出问题，要认真梳理，查根溯源，努力解决。对工作方法存在不足和有一定问题的干部，要做好思想工作，严肃批评教育，促其改进和提高；对个别严重侵害群众利益的干部，要依法依纪严肃处理；对群众反响大、社会影响较为恶劣的典型案件要严肃查处，深入剖析，举一反三，以警示教育干部，促进作风转变。三要坚持民主评议。乡镇党委要坚持公平、公开和群众公认、注重实绩的原则，结合年度工作考核，组织乡镇干部所住村的村民代表、村干部和联系户，对其联系群众情况进行年度民主评议，评议结果作为乡镇干部奖惩和使用的重要依据。群众满意率低于80%的，在乡镇干部年度考核中不能评为优秀；群众满意率低于60%的，由党组织给予批评教育、诫勉谈话、待岗；群众满意率低于50%的，予以降免职。
城镇居民医疗保险工作方案
城镇居民医疗保险工作方案
下面是我们的小编为大家整理的城镇居民医疗保险工作方案，请大家参阅！
为保障城镇居民基本医疗需求，建立健全多层次医疗保障体系，根据《xx年xx市城镇居民基本医疗保险实施办法的通知》（xx人社秘〔xx〕84号）、《xx市xx年人力资源和社会保障事业发展计划分解表》（xx人社秘〔xx〕192号）和《关于做好xx年城镇居民基本医疗保险工作的通知》（人社部发〔xx〕43号）文件要求，结合我县实际，特制定xx年城镇居民医疗保险工作方案。
一、目标任务
为完善基本医疗保障体系，对我县未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的非从业城镇居民的基本医疗保险进行制度安排，全县城镇居民参保任务数为2.5万人。
二、参保范围
城镇居民基本医疗保险制度主要覆盖以下各类人群：
（一）不属于城镇职工基本医疗保险制度保障范围的城镇未从业成年居民（含城镇老年居民）；
（二）进城务工人员、城镇灵活就业人员在城镇无稳定劳动关系参加职工医保确有困难的人员；
（三）城镇就读的职业高中、技校、中小学和幼儿园学生，以及外来投资、流动就业人员（农民工）在城镇上学的非本地户籍子女（农业户籍的可自愿选择参加居民医保或参加新型农村合作医疗）；
（四）本地城镇户籍和在城镇定居的未成年人、少年儿童（含新生儿）；
（五）已故离休人员的配偶；
（六）被征地后户人均耕地面积不足0.3亩和农垦系统、农林渔场以及各类开发区、风景区中属于农业人口的居民（可自愿选择参加居民医保或参加新型农村合作医疗）；
（七）按现行政策规定可以参加居民医保的城镇其他人员。
各有关单位按照本通知所明确的参保范围进行参保登记，参加居民医保后，不得再参加新型农村合作医疗。
三、缴费标准
（一）个人缴费
1、在校学生、未成年人150元/年，其中低保对象10元/年；
2、重残人员的家庭个人和已故离休人员的配偶缴费全免；
3、其他非从业城镇居民150元/年，其中A类低保对象10元/年、B类低保对象90元/年、C类低保对象和低收入家庭60周岁以上老人140元/年。
（二）财政补助
城镇居民基本医疗保险各级财政补助标准每人每年420元。中央财政按每人每年补助300元，省财政厅补助105元，县级财政配套每人每年补助15元，重残人员的家庭个人、低保对象和已故离休人员的配偶，个人少缴部分由县财政负担。
四、任务分解
见附表，各中心、县管学校由教育局分配，天堂镇社居委参保任务由天堂镇政府分配。城镇居民参加基本医疗保险工作，将纳入各乡镇、各有关部门的民生工作年度考核范围，对不能按时完成目标任务的乡镇（单位），县政府将予以通报批评。
五、参保缴费
城镇居民基本医疗保险参保登记、缴费时间为xx年8月20日至9月30日，逾期不予办理；新生儿不受此时间限制，但应自出生后30天内由其亲属携户口本和两张一寸照片直接到医保局办理参保缴费手续，逾期不予办理。
各参保单位（各中心、县管学校、各乡镇劳动保障事务所、天堂镇各社居委）请于8月20日前到县地税局、医保局领取城镇居民基本医疗保险参保缴费票据和相关表格。
六、保障待遇
（一）xx年办理参保的人员，其待遇享受时间为xx年1月1日—xx年12月31日，参加居民医保和新型农村合作医疗的参保人员发生的医疗费用不得重复报销。
（二）城镇居民医疗保险不建个人账户。但参保的城镇居民在医保年度内发生的符合规定的普通门诊医疗费用，由天堂镇卫生院及各社区卫生服务站、各乡镇卫生院按下列标准直接结算：累计金额在40元以上至300元（含300元）以内的医疗费用，门诊统筹基金支付50%；累计金额在40元以下或累计金额在300元以上的费用全部由个人支付。
（三）参保的在校学生发生意外伤害、住院和门诊费用均纳入医疗保险基金支付范围。其中符合规定的门诊医疗费用80元以上部分，意外伤害在校期间发生的，基本医疗保险按100%的比例支付；意外伤害非在校期间发生的，基本医疗保险基金按75%的比例支付。一个年度内门诊意外伤害基金的最高支付限额为2000元。
（四）保险年度内，在校学生、未成年人因病或意外伤害亡故的，基本医疗保险基金将向法定受益人一次性支付抚恤金：首年参保支付抚恤金4000元，以后连续参保每增加一年，抚恤金增加2000元，最高不超过10000元。
（五）慢性病门诊补助：保险年度内起付标准为400元，支付比例为65-75%。
（六）新生儿自出生30日内参保，并自出生之日起享受城镇居民医疗保险待遇。
（七）女性城镇居民生育费用实行定额补助，平产300元，剖宫产500元。
（八）城镇居民基本医疗保险基金支付最低不少于参保居民住院发生所有医疗费用的40%。
（九）在校学生及未成年人居民医疗保险基金年度最高支付限额30万元，住院起付线200-600元，支付比例为“符合费用”的70-85%；其他城镇居民医疗保险基金年度最高支付限额17万元，住院起付线200-600元，支付比例为“符合费用”的55-75%。
（十）参保人员发生的住院费用和慢性病门诊医疗费用按照城镇居民医疗保险政策报销后，个人自付的属于基本医疗保险药品目录、诊疗项目范围、医疗服务设施范围和支付标准的医疗费用达到起付线后，大病补充保险给予分段累加再次报销。个人自付符合规定的医疗费用，在起付线2万以上部分，0至 2万元（含）部分按50%报销，2万元至 10 万元（含）部分按 60%报销， 10 万元至20万元（含）部分按70%报销，20万元以上部分按80%报销；超过大病补充医疗保险起付标准的《药品目录》外的合规药品（市人社局统一制定药品目录）费用，由大病补充保险基金按50%的比例支付。
七、其他事项
（一）各参保单位（含医保局）每参保一人补助2.5元工作经费（其中0.5元为信息录入费用），超额完成任务的每参保一人再奖励1元。
（二）各乡镇劳动保障事务所登陆“金保工程”专网中的居民参保系统进行参保信息录入，要确保信息完整、准确，网上操作截止时间为9月30日17时。
（三）各学校负责在校学生参加居民医保的统一收缴、参保信息的采集和参保表格填写，要确保信息完整、准确。各学校将参保信息和参保表格（含电子版）统一交县教育局，县教育局汇总后交县医保局，由县医保局负责相关信息的录入。
（四）各类居民在办理参保手续时：新参保人员需提供一张近期一寸照片、户口本、身份证，已参保人员只需携带户口或身份证，低保或重残人员需同时提供低保、重残证明。
（五）参保人员年龄的认定，因不同的年龄段（十八周岁以下未成年人、六十周岁以上老人等）个人缴纳的金额不同，必须认真做好参保人员年龄的认定，参保人员的周岁认定时间为每年的12月31日。
（六）城镇居民医保和新农合发生的医疗费用不得重复报销。各经办单位根据政策做好宣传解释工作，使参保人员了解政策，防止引发矛盾。
八、工作要求
（一）加强领导。各乡镇和县直有关部门及单位要继续强化对实施城镇居民基本医疗保险这项“民生工程”重要性的认识，切实增强工作的大局观和责任感，加强组织领导，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，并明确具体经办人员，切实将此项工作落到实处。县政府督查室和县民生工程办公室要强化督查，对各乡镇和县直有关部门、有关单位工作落实和进展情况进行督查，抓好贯彻落实，精心组织实施，及时协调解决工作中出现的问题和困难，确保目标任务落实。
（二）舆论宣传。坚持正确的舆论导向，继续强化居民医保民生工程宣传，在充分利用广播、电视、报纸、网站、横幅标语等宣传的同时，要充分发挥街道社区、学校、医疗机构、经办机构等宣传主阵地的作用，全面宣传城镇居民基本医疗保险政策内容、参保和就医结算程序、典型案例及实施成效等，增强宣传的针对性，提高宣传的有效性，积极引导广大居民参保继保，进一步提高城镇居民医保知晓度和满意度。
（三）摸清底数。实施城镇居民基本医疗保险工作，政策性强，涉及面广，任务繁重，人员结构复杂分散，各乡镇务必要对辖区内参保人员情况进行详细摸底，分类建立档案资料，做到底数清。社区工作人员要充分发挥专管员的作用，逐家挨户，上门向参保对象发放参保宣传单，争取以户为整体参保。
（四）密切配合。各部门、各单位要明确各自职责，加强沟通，相互配合，共同做好参保工作。县人力资源和社会保障部门要做好组织实施、工作协调、宣传发动、业务指导等工作；县财政部门要负责做好财政承担资金的筹集和拨付工作，各乡镇财政所在新农合参保时要与城镇居民参保数据比对，防止重复参保；县教育部门要负责做好学校的学生参保及组织工作；县地税部门要负责做好缴费单据发放和参保费征缴工作；县民政部门、县残联要负责做好低保、残疾人员身份认定工作；各学校、乡镇劳动保障事务所负责参保费用的收缴、参保表格填写工作和城镇居民医保同新农合发生的医疗费用不得重复报销宣传工作，各乡镇劳动保障事务所、社居委要负责做好未成年人、其他城镇居民参保登记、信息录入、传输工作。确保此项工作顺利实施。
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