关于大力发展民营经济的建议。
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关于大力发展民营经济的建议
文章标题：关于大力发展民营经济的建议省财政厅**提出：拓宽民营经济筹融资渠道，建立信用担保基金。
（1）政府和各职能部门要利用自身优势，为民营企业融资提供有用的信息，在资金的持有者和使用者之间牵线搭桥。
（2）在银行贷款方面，要给民营企业以更多的支持。应建立为民营经济服务的专门金融机构，建立民营银行；在贷款融资方面实行“国民待遇”，与国有企业享有同等权利；鼓励商业银行更新经营观念，打破所有制界限，扩大对民营企业的贷款；我省各商业银行目前已制定了不同的优惠措施，还要进一步从贷款种类、规模、手续、资金结算等方面为民营企业提供更优惠的条件和方便、快捷的服务。
（3）要解决好民营企业贷款担保问题。目前迫切需要政府有关部门根据运作规范、风险分担的原则，研究制定符合民营企业的信贷担保制度，出台民营企业担保体系的政策措施。财政可从每年民营经济的新增税收中提取一定比例，作为民营经济的发展基金，和其它方面的资金一起共同组成民营企业信用担保基金。
（4）国家及有关部门要积极支持帮助民营企业尽快成功上市筹资，充分利用已有的在A股、B股和创业板上市条件，迅速扩大规模，建立现代企业制度，以信誉和业绩赢得客户的支持和信赖。
（5）在债券及社会融资方面，应在政策上放开，允许民营企业以发行企业债券的形式进行筹资，允许民营企业以多种形式吸纳社会闲散资金。
（6）鼓励民营企业利用外资。积极为民营企业获得进出口经营权创造条件，开展有关法律法规政策培训，进行政策指导；引导民营企业实施“走出去”战略，大力开拓国际市场，不仅产品可以打入国际市场，各种资本也可以走向国际市场，既利用外资投资办厂，又可开展各种形式的经济合作，进行资本输出；加强与国外金融机构的联系，争取国际金融机构的支持。
（7）组织生产要素市场，调剂余缺，节约购置资金。各级政府部门应认真调查研究，针对本地实际，建立生产要素市场。将各企业闲置的机器设备、房屋、土地等生产要素，进入生产要素市场，经过市场有偿（租赁、购买）合理流动，互通有无，既克服资产闲置浪费问题，又使民营企业用少量资金就能租赁或购置急需的设备。
**还提出：进一步优化民营企业的发展环境。一是“硬环境”。如积极引导社会投资进行道路建设、通讯建设、电力建设以及各种配套设施，兴建学校、医院、宾馆饭店等等，通过这些基础设施建设，为民营企业的发展奠定基础，创造良好条件。二是“软环境”。加强收费管理，认真清理和取消不合理的收费项目，制定严格的制度，将收费项目及单位进行公布，明确统一收费机构，“一个漏斗向下”，各种收费由一家统一执收，其它部门和单位不再向企业收费，以避免重复收费和乱收费。加强执收执罚队伍建设，提高执收执罚队伍人员素质，维护民营企业合法权益。严厉打恶除霸，维护正常的生产经营秩序，为民营企业生存发展营造安定环境。
市工业促进局魏春生认为：做大做强民营经济必须立足本地优势，实现科技和管理的创新。发展区域经济，不仅要在招商引资、吸引外力、扩大对外开放上下功夫，还要在发挥优势、激活内力、做大做强民营经济上下功夫，把特色产业作为发展壮大民营经济的着力点和突破口，从自身的实际出发，充分发挥自身的比较优势，壮大提升传统特色产业，打造经济发展新优势。做大做强民营经济，应该招才重才、尊才爱才，制定优惠政策，通过多种方式积极为民营企业引进、输送和培养人才，特别是加强与大专院校和科研单位的合作，提高企业自身的科技创新能力。
省人大代表提出：要加强民营企业家队伍建设。各级党委、政府要善待民营企业家，不遗余力地为他们创造创业的乐园。有关职能部门要有组织、有计划的加大对民营企业家的培训力度，克服家族式、经验型的低水平粗放式管理，引入专业化、科学化、社会化的现代企业管理制度，促进企业所有权与经营权分离，向管理现代化、科学化迈进，促进民营企业整体素质和经济效益的提高，壮大企业规模，做大做强自己的品牌。
市委宣传部提出：大力培育一批民营龙头企业。建议省有关部门从全省民营企业中筛选出产品有市场潜力、技术先进的民营企业，向银行推荐，由银行给予重点扶植。一旦这些企业有了贷款渠道，很快就能做大做强，成为龙头企业。不但企业自身强大，还会带动相关产业的发展。积极支持鼓励民营企业建立互助资金和联保制度。通过企业入股、社会筹资和政府支持建立互助资金，鼓励民营企业开展多种形式的互相担保。
县委宣传部提出：要积极扶持成长中的中小型民营企业。在发展民营经济工作中，政府往往比较重视抓民营大企业、大集团，政策往往也向他们倾斜。扶优扶强，当然这是我们工作的一个重要方面，但是大量成长中的民营中小企业也是不可忽视的。因此，要加强研究如何大力扶持初创成长中的民营中小型企业，在投融资、税收、技术服务、市场开发、信息咨询和人员等方面加大扶持力度。
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促进商会经济加快发展的建议
促进商会经济加快发展的建议
市委、市政府高度重视我市商会经济发展，在市第四次党代会上作出了“打造商会经济品牌”的工作部署，决定在今年5月召开我市首次千名企业家大会。为落实市委黄晓炎书记对四届一次市政协大会发言“关于打造商会经济品牌的建议”的批示精神和迎接我市千名企业家大会的召开，市政协组成课题组就促进我市商会经济加快发展的有关问题开展专题调研。课题组前往我省xx、xx等地考察学习，对促进我市商会经济加快发展提出以下几点建议：
一、创新思路
适应我市经济社会快速发展的需要，积极探索和创新促进我市商会经济加快发展的新思路，加快形成具有闽西特色的商会经济发展新模式。
（一）抱团发展
我市的民营企业大部分是中、小和小微企业，工商联和商会组织应进一步解放思想，学习经济发达地区的发展理念和经验，帮助企业克服“宁当鸡头，不当牛尾”的思想，积极探索企业抱团发展的路径和形式，在做强做大企业的同时提升我市经济发展水平。
1、围绕产业链完善抱团发展。发挥好龙头企业的带动作用，把产业链上下游之间的企业以产业链的完善为纽带组织起来，围绕产业链的做强做大促进企业间形成相互协作、相互配套、相互促进、共同发展的抱团发展关系，形成共同搏击市场的企业联合体。各行业商会应发挥好引导、协调、自律的职能，积极引导企业向产业链的完善聚集，通过协调把产业链的薄弱环节补上，加快我市的机械、有色金属、商贸物流、纺织、建材、硬质合金、农产品加工等产业的产业链做强、做大、做完善。通过产业链的完善，促进我市企业结构、产业结构的不断优化，促进我市科学发展、跨越发展的水平不断提高。
2、围绕新区建设抱团发展。市委、市政府作出了加快古蛟、永丰、龙雁三大新区和稀土工业园区、漳平台湾农民创业园区发展的战略部署，给商会经济的加快发展拓展了新的空间和机遇。紧紧抓住这个机遇组织各级、各地、各行业的商会进行认真研究和制定实施方案，鼓励和吸引一批相关联的民营企业到新区形成抱团发展的强劲势头。建议各个新区和园区划出一定的区域，由市工商联协调所属的商会作为业主进行总承包、总开发，按照新区产业发展空间布局和社会事业规划发展的要求，把相关的企业组织起来，以企业抱团发展的形式进行连片整体开发建设，促进新区开发建设的资源利用和空间布局效率的最大化。
3、围绕重点项目抱团发展。实施五大战役以来，我市策划生成了一批好项目、大项目，还有一批好项目、大项目也正在策划生成之中。为了能使这些项目尽快生成落地，由与项目相关的行业商会牵头，协调有关企业投资入股，组建项目开发建设的运作实体，负责做好项目的对接、融资、建设、投产等工作，发挥企业抱团发展的力量，尽快促成一批好项目、大项目转换成拉动我市经济社会发展的现实生产力。
4、围绕产品销售抱团发展。产品销售关系企业和地方经济的发展，用好各级、各地商会组织的网络优势建立龙岩地产品推销网络体系，促成企业与企业之间、企业与商会之间、商会与商会之间结成利益共享、信息共享的地方产品销售运作机制，努力降低地方产品的销售成本，努力提高地方产品的市场占有率，为我市地方产品迅速走向全国、走向世界发挥好企业抱团发展的作用。
（二）总部经济
总部经济是提升区域经济竞争力的重要形式，市委、市政府高度重视我市总部经济的发展，在20xx年出台了促进我市总部经济加快发展的相关政策，有效促进了我市总部经济的加快发展。总部经济和商会经济都是市场经济发展到一定阶段的产物，相互之间有着天然的联系，各级、各地的商会组织应认真研究和寻求两者的结合点，在促进总部经济发展的同时把商会经济的实力做强做大。
1、加大宣传。通过各级、各地的商会网络体系，把市政府加快总部经济发展的相关政策向市内外广泛宣传，让更多的企业了解政策，发挥好政策的效应，鼓励和动员更多的企业融入我市的总部经济发展。
2、做好协调。发挥商会组织的行业自律职能，协调企业在本市范围发展总部经济的有序竞争，按照市政府出台“飞地政策”的有关规定，积极联系政府有关部门，协调处理好企业在本市范围内的注册地、生产地、产品销售地、纳税地之间的利益关系，促进生产力布局的优化配置和总部经济的健康、快速发展。
3、积极推进。按照我市连接沿海，拓展内地和闽粤赣边生态型经济枢纽的发展定位，加快推进我市区域总部经济发展。发挥好我市机械、能源、农产品加工、纺织、有色金属、稀土、商贸物流、旅游等产业快速发展所形成的集聚氛围，广泛联系和吸引区域内外的企业到我市发展总部经济。引导和鼓励在我市注册的生产企业积极创造条件在我市创办销售公司，以总部经济的形式在我市完成产品的生产、销售、纳税等各个环节的运作，促进我市经济总量的做强做大。
（三）回归工程
发挥商会组织在实施回归工程中的网络优势、民间优势，努力把回归工程成为我市招商引资的一个新亮点。
1、企业回归。各地商会组织通过各种活动形式，了解和掌握龙岩籍企业家在各地的发展情况，介绍家乡的产业发展情况和加快发展的政策措施，引导和鼓励他们回到家乡创办企业，或在条件成熟时促成把企业的总部迁回我市。积极与政府有关部门加强联系，帮助这些回归企业解决好有关问题，通过以企业带企业、以企业招企业的形式，让更多的企业回归家乡发展。
2、资金回归。通过商会组织的网络体系，及时把我市的一些好项目、大项目和社会公益事业项目向在各地的企业家介绍，鼓励他们以独资或参股的形式投资家乡的项目建设和公益事业发展，积极引导资金回归家乡建设。
3、智力回归。各级、各地商会通过做好与各地闽西籍乡亲的感情联络工作，尤其做好在外的第二代、第三代和青年大学毕业生的联系工作，让他们更多地了解家乡的发展情况，为他们情系家乡，为家乡的发展献计出力创造条件。确定专人负责做好一些在外地的闽西籍高端人才的联系工作，定期、不定期地与他们开展一些交流活动，听取和采纳他们对加快家乡发展的意见和建议，把各地一些好的经验和做法介绍给我市，把一些好的企业和项目引进到我市发展。
二、组织建设
加快商会经济发展，各级工商联和商会承担着繁重的任务，对进一步完善工商联和商会组织体系建设提出了新的要求，根据我市的实际情况，建议在以下几个方面加强工商联和商会的组织体系和网络体系建设。
1、市工商联。当前，我市工商联的人员配备和内设机构与商会经济快速发展的要求存在一定的差距，建议根据商会经济快速发展的需要和商会经济紧贴市场经济发展的需要给予增加人员编制和内设机构，在现有的办公室、经济联络部的基础上增设会员管理部和政策法规研究室。把市工商联列入我市人事制度改革的试点单位，拿出一定比例的岗位实行聘任制改革试点，由市工商联根据工作需要在核定编制的范围内提出聘任人数，报人事管理部门备案，由市工商联与被聘者以合同的形式明确工作年限、工资待遇、工作任务等，以深化改革探索建立优胜劣汰的激励机制和吐故纳新的用人机制，为事业的快速发展提供人事制度的保障。各县（市、区）根据各自的实际情况对工商联和商会的组织建设体系建设给予加强。
2、行业商会。行业商会在加快我市产业的发展中起着越来越重要的作用，为更好地支持行业商会行使好行业自律的职能，政府有关部门应指定专门的业务科室与行业商会加强沟通联系，一些与行业发展有关的文件、政策法规和材料应及时发给有关的行业商会，对一些行业统计、规划制定和调整、资源配置方案的制定和调整、行业标准修定等工作的开展，要征求和听取相关行业商会的意见和建议。行业商会也要主动与政府有关部门加强联系，及时把行业发展的一些情况、企业的困难和要求反映给政府有关部门。加快重点行业商会的建设，根据当前经济发展的需要，应组建金融行业商会，把各类银行、保险公司、证券公司、信用社、担保公司、小额贷款公司、典当行等机构通过商会的形式组织起来，开展行业自律，促进金融业的健康、快速发展。
3、异地商会。异地商会在加快商会经济发展中发挥着难以替代的作用，市工商联应根据闽西商人在全国各地活动的范围不断扩大和我市经济发展的实际情况，提出异地商会的组建规划，制定异地商会的管理办法。为了更好发挥异地商会在招商引资中的作用，在条件比较成熟的异地商会可以加挂龙岩招商引资办的牌子，担负日常的招商引资工作。建议北京、上海、广州三地闽西商会的秘书长可由市工商联选派，其编制由市政府给予调剂解决，接受市工商联和市驻当地办事处的双重领导，发挥好这些重点地区异地商会对周边地区商会工作的带动作用。
4、新区和重点乡镇商会。新区加快发展将聚集大批的民营企业，市工商联应对新区商会组织建设提出具体的实施方案，并加快组织实施，为商会经济更好地融入新区建设发展搭建平台。对全市各重点镇工业集中区商会组织的建设也应纳入商会组织体系建设的范围，对一些条件还不够成熟的乡镇工业集中区，可先由相对应的商会负责联系，积极创造条件组建商会组织。
三、营造环境
营造促进商会经济加快发展的环境和氛围，为闽西老区加快崛起更好地发挥商会经济的作用。
（一）开好会议
1、新春恳谈会。每年春节期间由市委、市政府召开的民营企业家新春恳谈会在企业家中反响很好，市领导和企业家们欢聚一堂共商龙岩加快发展大计得到了很好的效果。为了不断增进政企、银企沟通，真正把恳谈会开成更加广泛、更高层次的联谊、沟通、献智、鼓劲的大会，一是坚持会议制度。把每年的新春恳谈会作为一项制度给予确定下来，并把会议的规模开得更大些，在家的市委、市政府、市人大、市政协领导都参加会议，让一些本地的企业家和外地回家过年的企业家能够参加会议；二是落实会议成果。认真做好企业家在会上提出意见建议的汇集、梳理工作，由市政府下文把相关任务分解给市直有关职能部门抓好落实。
2、异地商会招商工作座谈会。由市工商联提出每年在一个重点地区召开异地商会招商工作座谈会的方案，报市委、市政府同意，由市领导带队参加重点地区异地商会的招商工作座谈会，看望异地商会的企业家、介绍我市经济社会的发展情况和项目推荐，听取企业家对我市加快发展的意见建议，欢迎和鼓励企业家回乡投资发展和把一些好的项目引进到家乡建设，通过会议的形式架起与异地商会企业家沟通的桥梁。为了扩大会议的影响，邀请一些经济发达地区驻该地的商会参加会议，通过商会组织加强与经济发达地区的交往和联系。
3、行业协调会。市政府根据重点行业发展需要召开由政府有关部门、行业商会参加的行业协调会，互通行业发展的有关情况，共商行业发展大计，协商解决行业发展的有关问题。
4、银企对接会。近年来，市政府举办的银企对接会取得了较好的效果，建议今后的银企对接会邀请各级、各行业的商会参加，更好地发挥商会的自律作用和抱团发展的协调作用。
（二）经费支持
对异地商会的开办、行业商会的组建、专项招商活动的开展，由市工商联根据实际需要制定工作计划报市领导批准，所需经费由市财政纳入预算。
（三）政策支持
1、建立民营经济综合配套改革试验区。在三个新区和二个园区划出专门的区域建立民营经济综合配套改革试验区，由市直有关部门和新城管委会、市工商联共同研究制定“民营经济综合配套改革试验区总体方案”，在土地配置、项目审批、体制机制创新等方面进行先行行试，给予更大的优惠政策，为推进我市商会经济、民营经济加快发展创造经验。
2、实施民营企业转型升级专项扶持计划。按照加快科学发展和调整产业结构的要求，由市发改委牵头，市经贸、科技、财政、国土资源、环保、工商联等部门参加，制定“支持民营企业转型升级专项扶持计划”，明确对民营企业在提升传统产业、发展新兴战略产业、淘汰落后产能、企业技术进步、企业“优二进三”等方面提出专项扶持方案，重点对资金支持和土地配置提出可操作的政策支持。
3、加大项目扶持力度。对商会组织在实施“抱团发展”和“回归工程”中所形成和引进符合产业政策要求的项目，一是优先列入市里的重点项目；二是在市政府原有奖励标准的基础上提高奖励标准；三是实行“六个一”的工作机制，在用地、基础设施建设、配套资金等方面给予加大协调力度和政策保障。
4、支持企业直接融资。根据当前企业上市新的形势变化，在用好市政府支持企业上市政策的基础上，进一步加大支持企业上市的扶持力度。市里建立专项基金，进一步完善奖励办法，对企业通过上市辅导培训、省证券局推荐、与保荐人或主承销商签定协议、通过上市审核等各个环节都给予不同额度的奖励。市政府给予专项资金支持，聘请专门机构对我市企业发行企业债券做好政策辅导和策划、申报工作。对规模偏小的企业，在专门机构的指导下，通过商会组织的“抱团发展”联合起来，争取更大的融资规模，惠及更多的相关企业。
5、支持地产品扩大销售。为支持商会经济的抱团发展和总部经济的迅速做大，在市政府已出台的支持地产品销售相关政策的基础上，对在我市纳税的企业在本市地产品销售额（以企业上年度的销售额为基数）增长幅度超过全市增长平均水平的部分给予一定的奖励，对增长幅度在全市排前三位的给予专项奖励。
6、建立和完善激励机制。在每年召开的全市经济工作大会上，对我市经济发展作出贡献排在前十位的民营企业给予表彰和奖励，对各级、各地、各行业的商会组织在工作中取得显著成效的给予奖励和发给荣誉证书。
关于加快我市工业园区经济发展建议
关于加快我市工业园区经济发展建议
工业园是政府的希望、企业的舞台、银行的商机，三方合作、共谋发展已成趋势。如何进一步改进各自的工作，笔者提出以下几点建议，供参考。
一、政府的服务
1、建立工作机制，为银企合作提供沟通平台。由各县（市、区）工业园管委会牵头，每半年召集一次银企洽谈会，一是分析半年来的工作成果和得失，解决合作过程中产生的问题，二是推介新入园的企业和项目。
2、结合银行的信贷政策开展招商引资活动。凡大的招商活动或重大项目，让银行提前介入。银企“相亲”既可让外商放心入园，又可使银行超前展开融资调整，这样的有机结合不仅能体现效率，更可提高入园企业的品质。
3、建立土地回购储备体系。园区地块合理定价，公开挂牌。政府可以优惠招商，但当银行依法处理抵押土地时，土地储备中心有义务按设定的抵价登记价值回购储备。这样做既可以解除银行对抵押物变现的忧虑，又能通过企业的优胜劣汰机制，逐步提高园区自身的品质。
4、建立以财政出资为核心，工商业界积极参与的商业性担保基金。参保企业既可享受担保权利，又要承担一旦违约就得“破产出局”的风险，担保基金以“当铺赎卖”的方式可获得良性循环不断发展，还能有效解决小企业贷款担保难的窘境。
二、银行的服务
本文 1、建立信贷辅导机制。年初各家银行联合进行一次政策宣讲活动，向园区企业介绍各自的信贷政策、融资品种、准入标准和信贷管理规定；对于经营期满一年、有经过会计师事务所审计的财务年报的开户企业进行一次信用评级，达到准入标准的积极上报授信额度；对经营期未满一年的也要积极进行财务辅导，帮助企业努力朝标准靠拢。
2、建立贷款合作机制。倡导试行多边贷款合作模式，以银团贷款的方式解决一些较大企业（项目）的资金需求。银团贷款的牵头行贷款份额以不高于40%为宜，这样做有利于调动各参加行的积极性，促进信息分享，加强贷款管理。在这个平台上还可试行贷款的二级市场运作。
3、建立理财帮扶机制。利用银行的理财顾问和现金管理优势，帮助企业完善财务管理尤其是资金运作上的不足，促进企业进行公司治理，更好地发展成为现代企业。
三、企业的努力
1、在发展壮大的过程中，自觉地规范自己的经营行为，诚实守信，着眼长远，努力打造“市场信得过，银行能放心”的企业品牌形象。
2、聘请有良好资质的会计师事务所做自己的常年合作顾问，按要求向银行提供经过审计的会计报表，以规范的财务活动在银行建立良好的信用记录。
3、积极与银行建立战略合作伙伴关系，遇有重大事项加强沟通，充分披露经营过程中的信息，以自己的实力和信誉获得银行的充分支持。
关于促进我市林业发展的建议
关于促进我市林业发展的建议
当前林业产业正面临千载难逢的历史机遇。党中央、国务院高度重视林业，把林业作为全面建设小康社会的主要指标。省委、省政府和××*市委、市政府把林业作为农业结构调整的重要内容和城市化的重要组成部分，为加快发展林业产业提供了宽松的宏观环境。林业产业市场前景广阔，据预测，到２０１５年，全国木材供求年缺口将达到１．５亿立方米左右，同时，发展林业产业效益较高，每亩成片造林的年均收入和间作物收入都在１２００元以上，为加快发展林业产业提供了强大的不竭动力。在加快发展林业产业中，我们要解放思想，抢抓机遇，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，使加快发展林业产业真正成为全面实现小康社会的大事、提升农业产业水平的好事、增加农村集体经济和农民收入的实事、树立城乡崭新形象的要事。
加快发展林业产业、致富百万人民，必须进一步理清思路，与时俱进。思路决定出路。今年春季，兴化市将坚定不移地实施林业“双五”行动计划，即建设五项工程：绿色通道工程、绿色屏障工程、绿色湿地工程、绿色扶贫工程、绿色城镇工程。打好“五个战役”：领导干部绿化工程战役，副乡级干部工程必须新栽树木２０００株以上，正乡级干部工程必须新栽树木５０００株以上；乡镇事业单位参与发展林业产业战役，乡镇农经站、农技站、多服站、兽医站、水务站、水产站、农机站每个站栽植意杨５０００株以上，以林求生存、促服务；中学共青团员营造“共青林”战役，每个中学共青团员栽植意杨３至５株，既陶冶思想情操，又发展林业产业；市级机关林业扶贫战役，按照新的年度扶贫挂钩要求，每村栽植意杨１万株以上，以此化解村级债务风险；创建城镇“花园式”单位战役，全市××*市级花园式单位达１０个以上，兴化市级花园式单位达３０个以上，树立文明单位新形象。通过林业“双五”行动计划的实施，全面完成冬春植树造林５００万株任务。
加快发展林业产业、致富百万人民本文 ，必须进一步创新机制，克难求进。在新的创业征程中，必然会遇到一定的困难，但发展中的矛盾只能靠加快发展和创新机制去解决，我们在发展林业产业中必须把改革创新的精神贯穿于加快发展的始终，跳出思维的惯性，走出思想的误区，步出思路的束缚，以创新的观念网指导实践，以创新的思想破解难题，以创新的机制增强活力，以创新的手段落实措施。当前主要是通过机制创新增强林业产业发展的动力源，以科学机制调动社会各界投资林业的积极性，进一步深化林业产权制度改革，积极推动承包制、股份制、合作制、租赁制，允许跨地区、跨行业、跨所有制发展林业，鼓励专业大户、合作经济组织、企业、机关事业单位干部职工发展林业，促进资金、劳力、技术、土地等生产要素向林业聚集，形成投入机制、承包机制和分配机制的优化组合，使我市林业产业步入可持续发展的良性循环轨道。
加快发展林业产业、致富百万人民，必须发扬坚忍不拔的精神，真抓实干。林业产业是具有时代特征、符合经济规律、体现市域特色的经济发展新路，加快林业产业发展没有捷径可走，唯一的出路就是自力更生，奋发图强，真抓实干，奋力赶超。各级领导干部要进一步增强使命感和责任感，牢固树立宗旨意识，时刻牢记肩负的重任，定了算、说了干、干必成，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲和不怕困难的拼劲，不屈不挠，百折不回，不达目的决不罢休。（
进一步加快发展民营经济的措施工作计划
进一步加快发展民营经济的措施-打造良好的发展环境为富民创业保驾护航 民营经济是草根经济、民本经济，同时，更是典型的环境经济、候鸟经济。自去年底以来，姜堰大地掀起了新一轮创业热源，高纪明书记在全市富民创业动员大会上的讲话，振奋了人心，鼓足了士气。东风吹来满眼春，良好的环境使民营经济走入高速发展的快车道。当前，我认为，当前最重要的是进一步呵护，创造良好的创业环境，以环境的大改善促进民营经济的大发展。真正形成人人敢创业、个个创大业的良好氛围。 一、是打造良好的舆论环境。抓宣传，坚持正确的舆论导向，大张旗鼓地宣传富民创业的先进典型，高举富民创业旗帜，鼓励各类人才解放思想，自主创业，充分调动各方面的创业积极性，营造浓烈的创业氛围。面向不同层面、不同行业、不同人群，有针对性地开展形式多样、丰富多彩的专题教育活动，引导群众树立“以富为本、以富为能、以富为强”的创业观念。在企业中广泛开展“艰苦创业、诚信立业”活动，在机关开展“支持创业，服务创业，投身创业”活动，在群众中开展“创业有功，致富光荣”活动。在全社会营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围，努力形成上下齐动，左右联动的良好的互动创业新格局。 二是打造良好的政策环境。市委、市政府出台的《关于进一步加快发展民营经济的意见》，我们要狠抓落实。有关行政执能部门，一要在“舍”字上做文章，正确处理好条块关系，割舍部门利益和局部利益，坚持做到不与民争利。二要在“快”字上下功夫，能取消的审批项目要坚决取消，能不能的费用坚决不收，能不处罚的坚决不处罚，为民营经济的发展构筑绿色快捷通道。三要在“通”字上动脑筋，真正把执行政策的原则性和实际操作的灵活性相结合，切实达到高书记所提出的“四通”要求，即凡部门职责内该办的事，要速办“快通”，当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”，在基层群众面临困难时，要积极“疏通”，对有利于经济和社会发展的事，要大胆“变通”。 三是打造良好的服务环境。加强政府管理创新步伐，强化政府服务职能，积极打造“服务型政府”，实现无障碍的自主创业、自主发展。一是着重围绕缓解融资、用地、供电等方面的瓶颈问题，高质量开展服务，放开市场、放宽政策、放活个人、放飞企业，打造加快发展的平台。二是采取有力措施，整治乱收费、乱罚款、乱摊派，从根本上解决执法检查过多过滥的问题。三是大力整顿和规范市场经济秩序，坚决打击制假售假、走私贩私等各种扰乱市场经济秩序的行为，使一切守法、规范经营的企业能够顺利成长。四是切实加强社会治安综合治理，努力打造平安姜堰，真正使群众放心创业、放胆发展。 发展以富民为先，富民以创业为本。我们一定要以强烈的历史责任感和时代紧迫感，进一步解放思想，抢抓机遇，积极营造良好的发展环境，加快发展民营经济，共谋发展大计，共克发展难关，共同开辟出全民创业的新天地，为实现高书记提出的“数量、规模、贡献三年翻番”的宏伟目标而努力奋斗！ 我们深信在市委、市政府的精心呵护下，广大民众富民创业的热情必将竞相迸发，全市上下创业的活力必将充分涌流，广大老百姓必能享受创业所带来的实惠，过上安定、和谐、富足的小康生活。
进一步加快发展民营经济的措施
关于县科协发展的现状、原因及对策建议
关于县科协发展的现状、原因及对策建议
关于县科协发展的现状、原因及对策建议关于县科协发展的现状、原因及对策建议
竹山县科协是县委、县政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是发展我县科技事业的重要社会力量。近年来，随着经济和社会的发展，县委、县政府把科协工作列入了重要议事日程，为科协工作创造了良好的环境，使科协各项工作开展地扎实有效。由于受历史、体制、人员等诸多要素的影响，我县科协的现状和发展仍存在许多问题，这些都应值得大家高度重视和深入思考，以便在今后的工作中加以改进。
一、关于我县科协发展不足的现状、特点、问题及原因版权所有
（一）组织结构松散，联系不够紧密
一是科协事业发展目标不够明确。面对新形势、新任务、新挑战，县科协没有一个明确的发展目标和与之相适应的配套制度、措施，工作基本处于一个“上级安排什么，就干什么”“想起什么，就干什么”的状况，难以形成特色、形成合力，难以扩大影响。科协的社会职能未能充分发挥，主要是参政议政作用没有充分发挥，在县级有关经济、开发、建设决策前后，县科协均未能参予意见。二是科协开展活动难度较大。由于受体制、经费、手段等原因，科技人员不能够被很好地组织起来，开展活动难度较大。三是科协上下级联系不紧密。上下级科协之间都以虚线相连，关系不够紧密，既无财（经费）上的联系，也无人（人事）上的联系，造成了科协工作上下级之间压力不够，权威不足。四是科协与学会之间联系较虚。科协与学会名誉上是上下级，而实际上学会行政登记主管为民政局、业务主管在各局，人、财、物和科协全无关系，科协对于学会就象是一个挤进去的“第三者”，关系非常别扭。五是科协与农村专业技术协会关系很虚。农村专业技术协会最早应是科协组织和发起的，但随着时间的推移，科协在这方面的影响力和作用力却越来越小，事实上，有好多叫得出的品牌如农村专业协会、农村劳动力转移培训方面声名鹊起，首功应是科协，但后来却很少有人知道。科协在发展农村专业技术协会的政策支持、税收优惠、资金扶持等几大主要的支持保护措施中毫无作为。六是科协和科技工作者的联系很虚。“维权”不得力，“呼声”呼不灵。科技工作者一些基本需求——如评个职称、搞个科研项目，发表学术论文，科协都不能给予必要的帮助，其它困难科协更是爱莫能助。很少有科技工作者与科协主动联系，更谈不上有“家”的感觉。“家”没有真正建起来。当科技人员遇到困难和问题时，他们首先想到的不是科协，因为他们知道科协解决问题很难。
（二）人员构成疲弱，工作动力不足
一是人员编制数量偏少。从我县科协情况来看，县科协在编在岗工作人员只有6人，行政编制仅有3个，这也仅仅限于领导职数，事业编制仅有2个，编制严重缺少，形成没有事实上的科协专职工作人员，这和科协作为科普主力军的地位不相适应。二是领导班子成员结构不尽合理。县科协领导班子成员中，2名为40多岁，虽然县委在年初通过公开招考为县科协选配了一名30岁以下的副主席，但30—40岁之间的却没有，老中青搭配不尽合理，事业守成有余，开拓不足。三是人员思想比较“疲”。一直以来县科协形象都不被人们看好，近几年来，调入科协的同志大部分是从乡镇领导岗位上转过来的，大部分调入科协的同志都不是主动要求而来，在思想上存在消极情绪，心里有失落感，认为没有什么希望，也不求有什么作为，有穷过日子，安守摊子的思想。四是人员素质较“弱”。由于科协的人事安排从某个层面上说成了党委、政府平衡人事关系的一个棋子。排到科协工作的人，特别是主要负责人，不是不得力的，就是把科协作为跳板来过渡的。也就是说年纪较大的来养老，年纪轻的来过渡，年富力强的不是身体有问题，就是其他方面有问题。五是科协机关工作环境较差。目前，科协仍然与科技馆合署办公，周边环境和办公条件都不尽如人意，几个人挤在一间办公室，条件比较简陋、艰苦、落后，各种硬件、软件都不达标，各项福利待遇也得不到应有的落实，造成在县科协工作名不正、言不顺，理不直、气不壮，使之缺乏活力和后劲。
（三）、科普经费不足，工作手段单一
近年来，科协工作得到了县委、县政府的高度重视。科普经费有了较快增长，科普设备投入上也有所增加，但相对于经济发展速度和其它部门经费的增长速度却严重滞后，甚至是倒退。80年代中期我县科协科普经费就有近万元。科协有电视机、电影放映机、发电机、科普宣传车，那时的科协和县属其它单位比办公条件并不差，科普宣传车比其它单位的吉普车还略显高档。但时至今日，县科协是除了一幢楼、几个人、几间办公室和几张陈旧的办公桌外，已是一无所有，科普经费离上级要求相距甚远，历年陈欠的科普经费也无法返还。就连现在最基本也是最重要的科普资源——科技馆设备老化、陈旧。作为科普工作主力军的科协，开展科普工作只能停留在“走过场”式的科普展览，“跟班”式的
关于县科协发展的现状、原因及对策建议第2页
“科技活动周”和“蜻蜓点水”般送科技下乡等单一的形式上。这些形式已严重滞后于时代的发展，已不能满足人民群众对科普工作的需要。我县17个乡镇，大部分乡镇尚未具备vcd和播音设备等基本的科普设施，95的村没有科普报纸，50的乡镇没有宣传窗和图书室。县里也没有固定的科技场所。由于基础设施的缺乏，导致基层科普工作手段单一、覆盖面窄，每年开展的文化、科技、卫生等下乡活动流于形式，仍然延用几十年来的摆摊设点等服务方式，已不适应当前形势的发展需要，作用不大。再则，基层科协组织由于自身的属性限制，未能充分发挥“四主一家”作用，发展严重不平衡。目前仅仅只发挥了“科普工作主要社会力量”的作用。而开展学术交流、进行民间技术交流、建设科技工作者之家等职能未能充分发挥。此外，由于我县属国家级贫困县，受当地经济发展水平的限制，造成我县城镇化建设规模小，速度慢，造成了我县科普工作侧重于农村科普，城镇科普工作起步迟，发展极不平衡。一谈到科普工作，就是开展科技下乡、科技培训工作，对科普进社区方面的工作缺乏经验，更缺乏相应的重视。（四）、科协地位偏低，自身发展有限
一是政治地位偏低。目前县科协行政编只有3个，也仅仅限于领导职数，其它均为事业编制，没有专职的工作人员。科协专职负责人也没有被列为县人大或政协委员、常委，下辖的17个乡镇科协中没有配备专职科协工作人员，大多数由乡镇干部兼任，工作热情不高，致使驻乡驻村科协队伍极不稳定。工作人员少成了制约我县科普事业发展的重要因素之一。二是经济地位偏低。科协组织的经费来源有限，基层科协的经济能力更是脆弱。除了财政拨款，能争取到的社会捐助、自我创收的很少。全县开展科普工作的主要经济来源是县财政每年拨给的科普专项经费，此外没有其它任何来源。过年县财政每年仅仅拔付5万元科普经费，而今年科普经费达到最高也仅有15.6万元（含科技馆建设改造经费），远远落后于其它地区。由于我县属于国家级贫困县，极需资金扶持的项目很多，在很大程度上削弱和冲淡了对县科普事业的经济扶持力度。乡镇科协和县级学（协）会基本上没有经费。由于科普经费投入不足，严重影响了科普工作的开展。三是科协自身发展有限。由于科协是科技群团非政府组织，相对于党政部门而言，是弱势群体。由于科协组织自身性质的局限，更囿于人员和经费的限制，导致科协组织自身能力有限。基层科协既无钱又无权，主要依靠科协工作者自身的人际关系和影响力，发挥科协的组织、协调作用来开展科普工作。在基层科协组织中，真正懂业务人并不多，更由于经费困难等原因，没有学习进修的机会，知识更新慢，难以适应时代的要求。另外县级学会很少开展活动，基本上处于瘫痪状态。
二、对策及其建议
（一）、强化认识，加强领导。
一是要进一步提高对科协工作的重视。要充分认识科协的桥梁和纽带作用。科协肩负着向广大科技工作者传达贯彻党的路线、方针、政策，反映科技工作者的意见和呼声的责任，对维护科技工作者的合法权益，稳定科技工作者队伍，调动科技工作者，为推进“科教兴县”进程服务的积极性，有着不可替代的作用。要充分认识科协工作对推动科技事业发展的重要作用。科协工作是整个科技工作的重要组成部分，通过组织开展旨在促进科技进步、学科发展、科学决策、科技人员成才的学术交流、科技培训和科技咨询服务等活动，将有效地促进科学技术向现实生产力转化，推动科技事业的发展。要充分认识科协作为科普工作主力军的重要作用。《中华人民共和国科学技术普及法》规定：“科协是科普工作的主要社会力量，要组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动，支持有关社会组织和企事业单位开展科普活动，协助政府制定科普工作计划，为政府科普工作决策提出建议。”二是要进一步加强对科协工作的领导。要加强对科协工作的领导，要定期听取科协工作汇报，研究科协工作，及时解决科协工作中的困难和问题，县财政要拔付专项经费，用于每年至少要召开的1至2次科技工作者座谈会。要支持科协开展各项活动。支持科协组织的科普活动，学术交流和国际民间科技交流活动，以及科技咨询等中介服务活动。要加强科协的领导班子建设。按照干部”四化”要求和人民团体的特点，选配好科协领导班子，人大、政协常委候选人提名，应考虑符合条件的科协负责人，以便发挥科协的桥梁、纽带作用，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。三是要进一步为科协工作创造良好的环境和条件。大力加强科协的基层组织建设。乡镇、社区已成立科协组织的应配备精干的专(兼)职工作人员，并为其开展工作创造条件，尚未成立科协组织的企事业要创造条件尽快建立。科技人员较多的企事业单位要积极组建科协组织。确保科协工作落到实处。切实解决科协组织活动经费。《湖北省科学技术协条例》规定：各级人民政府对科普经费投入应在各级区域人口平均0.10元的基础上，年实际递增幅度不低于10％”。
（二）、内强素质，外树形象
新世纪对科协工作提出了新要求，传统的科普运作体系已不能适应新形势发展的需要，要加大科协体制和用人制度改革力度，建立和完善一套权威高效的科普运转体系，打造一支想干事会干事并且能干事的高素质人才队伍，真正担负起科普工作主力军的职责，发挥好桥梁纽带作用，树立科协良好的社会形象。一是搞活科协上下级之间关系，树立上级科协权威性。上级科协组织作为领导者要树立起权威性，要能为下级科协提供政策上的支持和帮助，使科协工作能真正列入到各级政府工作的议事日程，要有硬性考核指标和量化标准，对县科协在人事任免上有建议权。二要能在项目和资金上给下级科协以支持。如建科技馆、科普画廊等。二是改善科协与学（协）会之间的关系，建立起一种有约束力和推动力，充满活力的新型关系，使科协成为学（协）会真正强有力的组织者和支持者。三是加强与科技工作者的联系，在新的形势下赋予科协作为党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带以新的内容和形式。如在论文发表、职称评定、政治待遇等方面能为广大科技工作者解决实际问题。四是加强科协自身建设，培养一支高素质的科普工作队伍。这是县级科协当前面临的最紧迫也是最重要的任务，只有当科协拥有了一批想干事、会干事、干成事的高素质人才队伍，科协工作才能实现新的突破和发展。特别是科协主要领导的配备，一定要坚持群团用人特点，在广大科技工作者中推举有专业特长、具备较高政治水平和管理能力、有广泛社会影响力，并且热爱科普工作的人为候选人，通过广大科技工作者的选举产生，彻底打破原有的平衡关系式的组织版权所有任命，只有这样科协工作才能形成新的思路，展现新的活力，树立新的形象。
（三）、积极主动，求真务实
一要认清形势，找准位置，《科普法》的颁布实施是我国科技发展和法制建设的一件大事。《科普法》赋予科协是科普工作“主要社会力量”，充分体现了科协在科普工作中的独特地位和作用，县级科协要充分利用《科普法》的学习宣传，巩固自身科普工作主力军的地位。按照“三个代表”重要思想的要求，弘扬科学精神，为县域经济和社会发展培养高素质的人才队伍。通过一系列卓有成效的科普活动的开展来影响带动社会各界对科普工作支持和参与，形成全社会共与科普工作的新局面。二要立足现实，积极创新。县级科协要紧紧抓住县域经济和文化发展这一中心，立足于县域实情，充分发挥科协现有财力、物力功效，积极开展群众喜闻乐见的科普活动，为县域经济和社会的发展添砖加瓦。三要突出工作重点。围绕当地工作重点，大力开展科技宣传，实用科技培训等活动，不断提高公众科技文化素质，要以科技引导农民实现增产增收，通过普及科学技术、倡导科学方法、传播科学思想，弘扬科学精神，为党委政府排忧解难，才能发挥科技工作的实效。要向上级部门推荐一批在科普工作中的先进基层组织和个人，发挥他们在科普中的主力军作用，实行典型引路，做到以身边的事例教育和激励人，调动各级科普工作组织和人员的积极性。要发挥科技示范户的先模作用，宣传他们脱贫致富奔小康的先进经验，在全社会营造良好的科普氛围。四要建立科普工作长效机制。科普是一项长期的工程，不可能一蹴而就，需要建立一种长效机制，以防止一阵风、运动式的作风，避免在“科技活动周”、“全国科普日”、送科技下乡时搞一阵，平时放在一边的作法，要把科普宣传与计划生育、教育教学、农业农村等平日工作有机结合起来，在平常工作中发挥科协组织的影响力。要注重传统科普手段与现代科普手段的有机结合，形成全社会开展科普工作的氛围。五要大力支持各学会(协会、研究会)开展学术活动。各级学会的挂靠单位要为学会开展活动创造良好的条件，予以必要的经费支持。活动经费按所在单位科技人员数每人每年不低于100元的标准，列入企业管理费用和财务计划。财政、税务、物价、工商、审计、民政、城建等部门，对科协所属学会从事的社会公益性和非营利性活动要在政策上给予优惠。六要进一步调动科技工作者的积极性。广泛宣传优秀科技人才和科技成果。要利用广播、电视、报纸等新闻媒体，开设各种专栏、专版、网站、网页，大力宣传科技工作者的业绩和良好精神风貌，营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动”的氛围。大力表彰优秀科技工作者。县科协要尽快建立科技人才数据库，积极举荐科技人才。认真组织好全县科技人员表彰大会和优秀学术论文评选工作。维护科技工作者的合法权益。要贯彻落实党和政府有关科技人员和积极分子政策，有关部门和领导要重视科技工作者的意见、呼声和建议，依法维护其合法权益。(作者系县科协副主席)
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