扶贫开发规划到户责任到人情况汇报。
想让自己的职业发展更加一帆风顺,制定一份新的工作计划吧。在我们写工作计划的时候,我们可以将工作分解成一个个可完成的工作任务,怎么样才算把工作计划规划好呢?小编为此仔细地整理了以下内容《扶贫开发规划到户责任到人情况汇报》,在此温馨提醒你在浏览器收藏本页。
扶贫开发规划到户责任到人情况汇报
根据《中共××市委办公室 * * 市人民政府办公室关于扶贫开发“规划到户责任到人”的实施意见》(* 委办发20xx12号)的文件精神,以及按照市扶贫开发领导小组办公室关于近期开展“规划到户责任到人”工作的要求,我局结合实际,迅速行动,认真开展“规划到户责任到人”扶贫开发工作。现将工作情况汇报如下:
一、高度重视,及时传达贯彻会议精神
全市扶贫开发“规划到户责任到人”电视电话会议召开后,我局高度重视,××*局长及时主持召开局班子会议,研究部署本局的扶贫开发“规划到户本文 责任到人”工作。在会上,传达了全市扶贫开发“规划到户责任到人”电视电话会议精神,结合实际提出了帮扶的工作思路和工作要求,研究确定了参与帮扶的干部名单,并指定一名副局长××* 具体负责此项工作。
二、调查摸底,核定帮扶对象
为落实帮扶对象是否符合帮扶条件,增强帮扶的针对性,9月23日,副局长××*同志带领我局扶贫小组到我局挂钩扶贫点××*村对贫困户情况进行了调查摸底。在对贫困户进行调查了解的基础上,要求××*村委会将符合帮扶条件的贫困户名单进行公示,接受群众监督,以确保帮扶工作的公开、公平、公正。
三、制定方案,开展帮扶工作
根据调查摸底情况,我局将核定的贫困户与帮扶干部一一进行造册登记,做到户有卡、村有册,并结合实际,制订了切实可行的帮扶方案。10月13日,在××*局长的带领下,我局21名帮扶干部深入到各自帮扶的贫困户家中了解他们的生产生活情况,探究贫困根源,制定脱贫方案。同时,每位帮扶干部对各自的帮扶对象一次给予1000元的启动资金,帮扶他们发展小型种养。
在今后的 “规划到户责任到人”的扶贫开发工作中,我局将认真贯彻落实上级的指示精神,想方设法争取多方支持,努力改善贫困户的生产生活条件,增加贫困户的收入,争取早日实现脱贫目标。
二○○九年十月十四日
扶贫开发规划到户责任到人情况汇报
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关于扶贫开发“双到”实施情况的工作汇报
关于扶贫开发“双到”实施情况的工作汇报
关于扶贫开发“双到”实施情况的工作汇报:
市“双到”办:在全市农业农村暨扶贫开发“双到”工作会议结束后,我局根据市的统一局署和要求,认真谋划,深入扎实地开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作。5月19日,我局全体干局职工25人全局到位,深入镇石村25户挂扶对象家中了解情况,商讨脱贫计划,着手落实帮扶措施。期间,许多干局自愿发给贫困户100-300元不等的慰问金以及毛毯、被子等床上用品。我局扶贫开发工作在各级的共同努力下,开局良好,整体进展顺利,主要体现在以下“三个到位”:
一、认识到位,主题突出。“规划到户,责任到人”扶贫工作认识到位,主题突出。是一种社会公益事业,动员全体干局职工积极支持和参与,是扶贫工作取得实效的重要保证。为打好扶贫工作思想基础,我局组织全体干局、职工认真学习省、市扶贫工作有关精神,深刻领会新阶段扶贫工作的重要意义,端正思想,增强信心和使命感。明确这次“规划到户,责任到人”工作是通过帮扶,使年人均纯收入低于2500元的贫困户最终达到脱贫的目的。由于思想认识到位,我局工作主题突出,目标清晰明确,整项工作有序进行。
二、领导到位,落实责任。首先是强化领导,树立榜样。为确保领导到位,落实责任工作的顺利开展,我局局长同志任组长,副局长同志任副组长,明确各组室干局职工工作职责与任务。我局历来高度重视扶贫双到工作,并纳入每月的重点工作计划。等领导同志经常过问扶贫工作的进展情况并到办公室指导工作,提出针对性和指导性的意见,为确保工作的顺利进行提供了领导力量。
三、措施到位,注重实效。我局坚持把贫困户稳定脱贫作为帮扶措施到位,注重实效到位的最终目标,以实际行动把扶贫帮困工作落在实处,下决心去完成。本局全体干局职工按照要求,认真落实帮扶工作。首先是深入调查,作为帮扶工作的着手点。5月19日,我们深入石村各挂扶贫困户家中,认真细致地了解贫困情况及原因,并做好登记,目前正拟定帮扶计划。其次是实效扶贫,着力治本。做到扶贫与扶志、“授鱼”与“授渔”相结合。针对农民致贫原因多,有客观条件造成的,也有主观因素引起的,我们因而采取多种措施综合解决。
一是准备协同当地镇政府加强农民培训,实行智力扶贫。对在乡农民加强养殖和蔬菜种植等技术培训,提高农民的科技知识。
二是着力发展经济项目。根据贫困户实际情况,着力发展种植、养殖项目。
三是加强劳务输出。如干局梁传拼根据贫困户的家庭劳力情况,鼓励和引导其子女到东华镇工业园务工,做到输出一人,脱贫一户。我局的扶贫工作虽然开局良好,但也存在一些小问题。近日由于中心工作非常忙碌,导致下乡到户的时间有所推迟,汇报材料未能按时提交。
针对以上存在问题,下一阶段,我局将按照“重落实、重提高、重实效”的工作思路,组织和指导干局职工按照市“双到”办的有关要求,对扶贫开发工作做到真抓实干,确保抓出典范,抓出成效。
农村扶贫开发推进规划
县桥自弯乡**扶贫开发整村推进规划
(2011-2012年)
第一章基本情况及贫困现状分析
一、基本情况
**位于**县城西北方,距县城22公里,距桥自湾乡集镇2公里,有12个村民小组,常驻农户261户,1020人,其中男性500人,女性520人;劳动力人口412人。全村总面积7228亩,其中山地面积6070亩,山塘水库2座,耕地面积617亩,其中水田516亩,旱地101亩。2010年村农户人均纯收入800元,其中农业收入420元,非农业收入380元;全村粮食总产350000公斤,其中稻谷225000公斤,人均产粮345公斤。全村年出栏生猪1.2头。全村常年外出打工劳动力200人。全村退耕还林面积500亩,生态林面积800亩。参加新型农村合作医疗农户250户,参合率95%。村集体经济是空白。
二、贫困现状及原因
(一)贫困现状
1、经济均属自给自足。百姓从事的均为传统农业,人均纯收入1600元。
2、90%的农户均住的是四、五十年的破木房,少数还是人畜同居。
3、村里40岁还没娶媳妇的有40人,五保户2人,低保户43人。
4、全村人饮水困难。
5、无集体经济。
(二)原因分析
1、村无支柱产业,属传统的农业生产,群众无稳定的收入来源,缺少生产发展资金;
2、农田水利、安全饮水和交通等基础设施落后,农民生产生活条件恶劣,劳动成本高;
3、地质条件差,村民生活缺乏保障;
4、农民文化素质不高,缺乏科学生产和管理水平。
5、位置偏僻,与国家工程建设无缘,又从未扶贫过。
第二章规划目标及建设任务
一、规划目标
通过两年整村推进扶贫开发,柏杨村基础设施农村人居环境得到明显改善,特色产业形成规模,生态循环农业逐步形成,农民收入稳步增加,自我组织、自我发展、自我管理的能力明显提高。贫困村面貌发生显着变化,为建设社会主义新农村,构建奠定坚实基础。
二、布局和范围
1、总体目标。通过两年建设扶贫工作,实现人均纯收入由2010年的1600元增长到4000元,水、电、路等各项基础设施建设得到根本性改善。贫困人口数由2010年的232人减少到0人。具体见表
柏杨村扶贫开发整村推进效益对照概算表
项目内容
单位
2010年末数
2012年末预计数
增减净额
增减
比率
农民地均纯收入
元
1600
4000
2400
贫困人口数
人
232
0
232
100%
民政低保人口
人
43
8
35
粮食总产量
万斤
350
620
270
人均粮食占有量
万斤
300
500
200
经济作物种植面积
亩
150
280
130
大牲畜年末存栏数
头
80
200
120
猪年末存栏数
头
180
300
120
羊年末存栏数
头
100
200
100
100%
牛年末存栏数
头
80
110
30
有效灌溉面积
亩
200
260
60
农村用电量
度
52000
63000
11000
化肥施用量
吨
200
300
100
沼气池
个
10
40
30
不通公路行政村数
个
不通公路自然村数
个
不通电行政村数
个
不通电自然村数
个
不通电话的行政村数
个
不通电话的自然村数
个
人、畜饮水困难的人数
人
1020
600
420
畜数
头
320
300
20
没有安全饮水的人数
人
1020
600
420
100%
村小学数
个
1
0
1
辍学人数
人
农村科技人员
人
0
20
20
地方患病人数
人
0
0
0
参加合作医疗人数
人
970
970
0
参加新农保人数
人
500
560
40
特困医疗求助人数
人
村卫生室个数
个
0
1
1
基层组织活动室
个
0
1
1
远程教育
套
1
3
2
集体经济收入
元
2、2011-2012年分年度建设内容
2011年建设内容:
(1)基础设施建设项目:修通还村公路2.5公里,总40万元;投资30万元解决200户900人饮水问题。
(2)增收产业项目:投资20万元,种植200亩烟叶。
(3)社会事业建设项目:投资26万元,修建村级活动中心。
2012年建设内容:
(1)基础设施建设项目:投资75万元硬化3公里12个组的公路。
(2)增收产业培训项目:投资10万元养牲猪300头、母猪50头、土鸡2350只、羊100只。
(3)环境与生态建设项目:投资20万元实施40户的改厨改厕、沼气建设。
(4)社会事业建设项目:投资1万元扶持20人的专业人口培训。
三、建设任务
1、主要建设内容。
--基础设施建设项目
道路建设:修建通村公路2公里,大峪-郭家界2公里。
水利:建4个水池,饮水管道6千米。解决150户,600人饮水难问题。
其他:
--增收产业培育项目。大力发展特色增收产业。发展烟叶200亩;发展养殖良种母牛50头;发展牲猪养殖300头;园中养土鸡2350只;山羊200只,形成立体化开发模式,使全村农户根据居住条件和家庭实际情况有选择性地实现因地制宜发展。着力扶植我村优质稻基地,形成**特色观光农业园。
--人居环境与生态建设项目。实施一建三改,新建沼气池40口,配套三改40户。
--社会事业建设项目。培养科技示范户2户;培训转移农村剩余劳动力20人;组织专家现场对烟叶种植和油茶种植进行现场培训和指导。新建、整修卫生室1个、两层200平方米村级活动中心1个。成立油茶种植协会,培养种植大户40人,养殖大户8人;户户通广播电视;移动电话覆盖率达100%。
第三章资金筹措及效益分析
一、投资来源
预计总投入350万元,其中中央财政资金100万元;占总投资额的29%;行业部门投入资金200万元,占总投资额的57%;地方财政扶贫资金6万元,占总投资额的2%;社会帮扶资金34万元,占总投资额的9%;群众自筹及投工投劳资金10万元,占总投资额的3%。在总投入中,基础设施建设占51.5%;增收产业培育占23.4%;环境与生态建设占11.3%;社会事业建设占12.8%。
二、财政扶贫资金投入分析
中央财政投资100万元,其中用于基础设施投入46万元,占总投资额的46%;增收产业培育项目23万元,占23%;环境与生态建设10万元,占10%;社会事业建设21万元,占21%。
三、社会扶贫其他投入情况
社会扶贫及其他投入总额为180万元,其中以工代赈资金10万元,占5.5%;交通专项资金50万元,占27%;水利专项资金50万元,占27%;卫生专项资金10万元,占5.5%;民政专项资金12万元,占6.6%;环保专项资金8万元,占4.4%;能源专项资金13万元,占7.2%;农业专项资金10万元,占5.5%;国土专项资金5万元,占2.7%;社会筹措12万元,占6.6%。
第四章技术标准和投资概算
本规范中基础设施建设、社会事业建设和产业建设项目技术标准以行业部门出台的项目技术标准和市场现行价格为依据。分项目技术标准如下:
一、技术标准
1、基础设施
--道路:根据交通部颁布《公路工程技术标准》和《公路养护技术规范》,硬化公路设计速度为20KM/H,设计荷载汽-10级,履带-50,路基宽度4米,泥结碎石路4.5米,水泥路面3.5米,根据地理位置设错车道。最大纵坡度9%,最小平面曲线半径15米。路侧水系畅通。
--安全饮水建设:按照国家2006年12月29日发布的《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006执行。
2、人居环境建设
--"三改"技术标准
改厨:地面硬化:墙身砂灰抹平,离地1.5米贴墙砖,1.5米以上用白色涂料粉刷;灶台、操作台、碗柜、水缸分设,布局合理,同时用瓷砖铺面。
改厕:厕所有门,有条件的分设男女厕所,建浴室,安装热水器;改**冲式厕所,有条件的安装陶瓷大便器,配备水冲设备;内墙用砂灰抹面,有条件的贴墙裙;达到整洁、无蝇、无臭的要求。
改圈:以石板或水泥地板结构为主、每孔圈以3.5m×2.5m为宜,并设宽深为30×20cm的排泄沟1条通向沼气池口。开设通风窗、采光窗,有条件的可安装自动饮水器。
--沼气池建设标准。①执行GB/T4750-2002《户用沼气池标准图集》,采用活动盖式圆筒形沼气池;②按照方便生活,有利生产,美化环境和沼气池、厕所、禽兽圈舍"三结合"的原则,尽可能将沼气池建于畜圈下;③池型结构可因地制宜选择混凝土整体浇注或砖混结构;④进出料间中线夹角应大于90度,小于或等于180度,出料间盖板采用标号不低于C15的钢筋混凝土预制板,并在一侧安装提板环;⑤沼气池的施工标准执行GB/T4750-2002《户用沼气池施工操作规程》;⑥设备安装执行GB/T7636-87《农村家用沼气管路设计规划》和GB/T7637-87《农村家用沼气管路施工安装操作规程》。
3、产业发展
--种植业:以低碳有机农业、休闲观光体验为方向,形成一村一品。烟叶种植及油茶,在我村有良好的基础和生产实践,严格按无公害标准栽培,力争通过两年的时间,形成城市居民周末回归农村的一个生态旅游地。油茶种植在县林业局技术部门的指导下严格按照技术要求种植,做好防病防灾工作。
--养殖业:以生猪发展为主,联户成片培植生猪养殖小区,年出栏生猪200头以上。
4、社会事业建设
村委会及村卫生室:维修村委会并添置设施、新修村卫生室面积240平方米,严格按照县统一统计和施工。
科技校训:采取"三个一"(即发一本技术小册子,讲一堂技术辅导课,办一个现场培训示范点)和以会代训等形式,对一些重点产业、重要环节,入组进行培训,指导示范。通过培训,使每人掌握1-2门农业实用技术,户均有2名掌握使用科技明白人。
二、投资概算
本规划设计项目四大类13个子项目,经测算总投资350万元。基础设施项目6个215万元,增收产业培育项目2个30万元,环境与生态建设项目2个70万元,社会事业建设项目3个35万元。具体见附表。
第五章保障措施
柏杨村在整个整村推进扶贫开发进程中,将加强班子建设、强化民主管理、创新工作机制、拓宽投入渠道、营造良好氛围、发扬优良作风。
柏杨村扶贫开发组织机构由村民选举,领导小组成员实行分工负责,领导小组主要职能是按照群众的意愿和国家扶贫政策编制规划,按规划内容进行项目实施,与有关联村民联系,协调相关事宜,监督工程质量,工程内容与规划是否相符,具体人员名单如下:
整村推进规划编制领导小组
组长:向延书副组长:郭先岸成员:桂发权、高**、郭先烈
整村推进项目实施领导小组
组长:向延书副组长:郭先岸成员:桂发权、高**、郭先烈
整村推进规划项目实施监督领导小组
组长:高**副组长:肖星成员:向绪银、田运锡、、胡正华;
第六章附图、附表
一、附图
贫困村区域分布图
二、附表
1、纳入规划贫困村基本情况表
2、项目建设一览表
3、投资估算汇总表
乡镇扶贫开发工作规划范文
乡镇扶贫开发工作规划范文
小编寄语:下面是我们的小编为大家整理的乡镇扶贫开发工作规划范文,请大家参阅!
一、指导思想和工作方针
(一)指导思想
全面落实党的十八届三中、四中、五中全会以及中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,把扶贫开发作为建成小康社会的重要突破口。扎实开展干部结对帮扶,大力实施精准扶贫措施,加快贫困群众脱贫致富步伐。坚持财政投入与发挥市场作用、引入社会力量相结合,注重增强内生动力,注重资金支持,注重创新机制,整合资金,集中投入,推进贫困村定期脱贫,为建设富裕文明和谐幸福的小康社会奠定基础。
(二)工作方针
坚持开发式扶贫方针,把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困,做到应扶尽扶;实行扶贫开发和农村社会保障制度的有效衔接,把社会保障作为解决温饱问题的基本手段,逐步完善社会保障体系,做到应保尽保。
一是健全精准扶贫工作机制。根据国家制定的扶贫对象识别办法,将**年底全镇扶贫对象落实到户到人。坚持农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示,以合法程序保证识别有效,做到识别准确、群众满意。做好精准建档立卡工作,完善贫困农户信息系统。把专项扶贫措施与贫困识别结果衔接起来,坚持分类指导,针对致贫原因逐村逐户制定帮扶措施。涉农资金普惠到村到户,财政专项扶贫资金特惠到贫困户,做到精准扶贫。
二是强化干部驻村帮扶机制。确保驻村帮扶工作组成为精准扶贫有力的引导者。坚持“规划到村、帮扶到户”,共同努力实现增收和脱贫目标。加大驻村帮扶工作组指导和考核力度,充分发挥驻村干部作用,为贫困村、贫困户加快发展提供支持,使驻村帮扶成为培养锻炼干部的重要渠道。
三是改革财政专项扶贫资金管理使用机制。要逐步增加财政专项扶贫资金投入,加大资金管理改革力度。将资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合,探索以奖代补等竞争性分配办法。严格落实责任、权力、资金、任务,推行扶贫项目竞争立项,管好用好资金的村优先得到扶持。
四是创新社会参与扶贫开发机制。巩固提升定点扶贫和扶贫协作成果,引领全社会各方面积极参与扶贫开发。积极搭建公开媒体信息平台,畅通爱心企业和爱心人士参与帮扶特困户的渠道,广泛开展“结对认亲、爱心帮扶”公益活动。探索创新社会扶贫工作机制,发挥政府对社会扶贫的规范引导、监督管理职能,培育扶贫向善的良好社会风尚。
二、总体目标与主要任务
(一)总体目标
按照省委、省政府提出的“三年集中攻坚、两年巩固提高”两步走路线要求,统筹少数民族、残疾群体扶贫,强化规划引领,因村因户精准实施扶贫政策,运用项目扶持和社保政策组合拳,全面组织实施脱贫攻坚十大工程。力争到**年,全镇总体上达到脱贫标准;到**年,现行标准下实现贫困村向新农村、小康村转变,贫困户向宽裕户、小康户转变,与全县同步达到全面建成小康社会目标。
(二)主要任务
镇党委、政府负责人为扶贫工作第一责任人,村两委、镇直各单位具体抓落实,负责建档立卡、包保到户、编制扶贫计划,实施精准扶贫,全面完成扶贫开发目标任务:截止**年底,我镇共有贫困人口375人,贫困村1个,**年任务为减少贫困人口120人;**年任务为减少贫困人口125人;**年任务为减少贫困人口130人,同时宋冲村年集体经济收入达到5万元以上并脱贫摘帽。稳定实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平,基本公共服务主要领域指标基本达到全县平均水平。
三、十大扶贫工程
(一)推进基础设施扶贫工程
科学规划和建设贫困地区的交通、水利、电力、通信等基础设施。结合美丽乡村建设,美化亮化绿化居住环境,以点代面逐步推行,加强以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、改厕和村庄绿化美化为重点的环境整治;结合“公路安全防护”“一事一议”“危桥改造”等工程,逐步实现村组道路硬化,构成以石酉线、三饺线、宋田线、金张线为骨干的公路网,到**年底全面完成贫困村道路畅通工程建设。
积极推进贫困地区小农水等工程建设。加大中小河流、水土流失综合治理力度。加大农村公益性基础设施管理和养护力度。实施农村饮用水安全建设与巩固提升工程,强化水源保护,发展适度规模集中供水。
实施电网改造升级。到**年底,基本解决贫困地区农村电网“卡脖子”“低电压”等突出问题,到**年底,供电自动化、信息化和普遍服务水平显著提高。
整合通讯运营资源,加快推进宽带网络覆盖贫困村及其中心村庄,提升农村互联网服务水平,解决通讯入户最后一公里的问题。到**年,实现贫困村全部通宽带,贫困户通宽带率达到80%。
实施文化信息资源共享工程。加强贫困地区公共文化实施建设,加大“送戏下乡”“送电影下乡”的场次和质量,鼓励群众开展自发性的文娱活动。进一步加大对非物质文化遗产、文物古迹的保护力度。到**年实现村村通广播电视、村村有文化活动室、村村有农民体育健身工程或健身路径。
(二)推进产业脱贫工程
1、发展特色农业脱贫。积极支持贫困村、贫困户发展特色产业和现代农林业,深入推进“一村一品”战略,在青檀、中药材、蚕桑、苗木、毛竹、畜禽养殖业等方面形成规模,探索土地流转、大户租赁、公司加农户等多种经营方式,建立贫困群众稳定的增收来源。
鼓励村集体开发利用集体土地、森林、山岭、荒地、水面等资源,建设绿色、无公害农产品种养基地,发展现代高效生态农业、特色林业和林下经济。支持村集体通过土地流转和开展土地股份合作等方式兴办合作农场和领办农民合作社,打造规模化、集约化、品牌化的农民专业合作社。积极培育一批如振东中药材、三方丝绸、丁丁葡萄园等农业龙头企业
2、发展光伏产业脱贫。支持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户,以及帮助宋冲村,合作建设光伏电站,增加贫困户和贫困村收入。力争**年宋冲村光伏电站立项建设,**年建成投产见效。
3、发展乡村旅游脱贫。做好生态山水文章,打造“红色”“绿色”两张牌。发掘“九井十三坑”、文保单位等地方人文地理资源,发挥清源山景区、宾山革命纪念馆、百丈崖瀑布群、盘台湿地、石片瓦古村落、九华黄精种植园等旅游辐射作用,逐步形成生态观光、养生度假、农家乐、红色之旅、探索寻秘等为主题的旅游产品,以发展三产带动贫困户创业脱贫。
4、发展商贸流通扶贫。加快贫困地区物流配送体系建设,抓好商业服务网点、农资和商品配送、农畜产品市场等项目建设。将互联网+与扶贫开发相对接,利用网站、网店、公众平台等多媒体技术,发展电商扶贫。到**年,实现贫困村网上销售农产品和购买生产生活资料服务全覆盖。
5、探索资产收益扶贫。在不改变用途的情况下,贫困户的资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营,具备条件的可折股量化,明确经营方保值增值责任,建立健全收益分配机制,确保资产收益及时回馈贫困户。引导村集体对闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房、仓库、生产装备设施等集体财产,通过依法改造、发包租赁、入股联营等方式盘活存量,取得经营收入。
贫困地区的资源开发,贫困人口可按规定分享资源开发收益。
(三)推进智力扶贫工程
大力开展教育和人才科技扶贫。让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,对建档立卡的家庭困难学生实施普通高中教育、中等职业教育免除学杂费。加大对贫困家庭大学生的救助。到**年,使贫困地区农村学前3年入园率达到80%。
通过基础教育、能力培训等多种途径,全面提高贫困人口素质,增强就业创业能力,打牢脱贫致富的根基,阻断贫困代际传递链条。
鼓励各类人才扎根贫困地区,实施贫困村致富带头人培训工程,带动农业实用技术普及与应用。
(四)推进劳动就业脱贫工程
1、开展就业创业培训。以提高贫困户就业创业能力为目标,开展职业技能培训和创业培训,确保贫困户劳动力通过技能创业培训至少掌握1项致富技能。对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。
2、实施“雨露计划”。结合新型农民培训和**特色种养植业,抓好贫困家庭劳动力的实用技术培训。对贫困家庭中子女在中、高等职业院校就读的实施资金补助。
3、大力培育和发展中小微企业及劳动密集型产业,加快服务业发展。进一步增强实体经济吸纳贫困劳动力就业的能力。积极发展农产品加工业、农村服务业、观光休闲农业和乡村旅游业,鼓励引导贫困劳动力就近就业和创业。
(五)实施社保兜底脱贫工程
1、完善农村低保制度。对因丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困户,实施政策性社保兜底脱贫。进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查,将符合条件的贫困家庭纳入低保范围,做到动态管理,应保尽保,到**年实现扶贫线和低保线“两线合一”。采取集中和分散供养相结合,进一步加强公益性敬老院的建设,提高供养率和补助水平,扩大保障人数,确保五保户得到有效供养。
2、健全孤儿、留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱服务体系。健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系。全面开展农村“三留守”人员和残疾人的排查和摸底,建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的关爱服务网络。加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度,全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。依据政策对低保家庭中的特定对象实施分类施保,提高救助水平。
3、加快推进贫困户危房改造。优先安排贫困户危房改造,整合危房改造、抗震改造、灾损倒房重建、贫困残疾人危房改造等资金,保障贫困户基本住房安全。到**年底,全面完成符合政策的农村贫困户危房改造任务。
(六)实施健康脱贫工程
加大贫困地区卫生计生工作力度,努力阻止因病致贫返贫。加大镇村基础医疗卫生院、卫生室建设,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,加大重大疾病和地方病防控力度。根据政策合理增长计划生育奖特扶补助。
完善新型城乡居民合作医疗补偿政策,贫困人口个人缴费部分由财政给予补贴。新型城乡居民合作医疗和大病保险制度向贫困人口倾斜,门诊统筹实现全覆盖。对新型城乡居民合作医疗和大病保险支付后自付费用仍有困难的,加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,使贫困人口大病医治得到有效保障。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度。建立贫困人口健康卡。对贫困人口实行分类治疗和先诊疗后付费结算机制。
(七)实施金融扶贫工程
鼓励和引导各类金融机构加大对脱贫攻坚的金融支持。切实落实好扶贫再贷款利率优惠政策,重点支持贫困地区特色产业发展和贫困人口创业。全面开展贫困户评级受信,设立扶贫贷款风险补偿基金,对贫困户保证保险保费予以补助,抓好针对贫困户5万元以内、3年以下免贷款、免担保抵押的扶贫小额贷款,支持贫困农户发展生产。加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款康、复扶贫贷款实施力度。发展贫困地区农民资金互助组织。扩大农业保险范围和保险种类。
(八)实施生态保护脱贫工程
抓好生态保护修复。积极争取国家实施新一轮的退耕还林、天然林保护、防护林建设、坡耕地综合治理等项目,利用生态补偿和生态保护工程资金,当地有劳动能力的贫困人口转化为护林员或生态保护员,提高贫困人口参与度与收益水平。
结合整治运输车辆超载、超速、粉尘污染为重点,开展绿色矿山巩固提高活动,进一步治理矿山生态环境。督促企业加大技改投入、改进工艺,实现资源利用、环境保护、安全生产、社会和谐与矿山可持续发展,逐步恢复贫困地区生态优美。
同时进一步改善贫困地区人居环境,全面启动环境保洁运转机制,采用“户清扫、村收集、镇运转”的垃圾处理模式,强化监督和考核,全面落实“三线三边”和人居环境整治要求,实现农村环境整治常态化管理。
抓好地质灾害防治工作。加大地质灾害点的防治力度,重点做好灾害监测预警、工程治理等综合防治措施。
(九)实施易地扶贫搬迁工程
结合美丽乡村建设对居住环境恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、不具备基本发展条件的地方,以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套建设难度大的地方,坚持群众自愿、积极稳妥的原则,采用集中安置和分散安置相结合的方式,实施易地扶贫搬迁。
抓好搬迁政策落实与后续扶持,以及安置区的基础设施和公共服务设施建设,确保贫困户可持续发展。
(十)实施社会扶贫工程
开展联系帮扶工作。坚持政府主导和社会参与并重,广泛动员社会力量参与扶贫。进一步完善领导联系点和“单位包村、干部包户”制度,强化帮扶职责。
搭建参与扶贫平台。抓好贫困村项目库建设,借助“11.17”国家扶贫日,引导机关、企事业单位、社会团体及社会各界人士认领扶贫项目和捐资扶贫。通过资源开发、产业培育,鼓励各类民营企业到贫困村投资兴业,参与扶贫开发。
四、切实加强组织领导
(一)强化工作责任落实
镇党委政府牵头抓总,各单位协调联动,精心安排、全力推进,形成“上下联动一条心、左右协调一盘棋”的工作局面。各村正职为扶贫工作第一责任人,要对照任务制定实施方案,细化扶贫到户措施,出实招、办实事、求实效,努力适应精准扶贫工作需要。
(二)强化扶贫目标考核
充分发挥考核的“杠杆”作用,将扶贫开发工作纳入年终绩效考核体系,从领导重视、扶贫举措及工作成效等三个方面,分类细化考核指标,强化结果运用。
(三)强化舆论宣传引导
充分发挥各类新闻媒体的作用,通过开办扶贫专栏专题等形式,加强典型宣传,用扶贫开发惠民政策和脱贫致富榜样传播正能量,营造扶贫开发的浓厚舆论氛围,弘扬扶贫济困的社会风气,为创新机制扎实推进农村扶贫开发工作营造良好环境。镇扶贫办要利用相关宣传平台和媒介,定期报送全镇扶贫开发工作信息,为领导决策提供参考,为部门履责提供宣传,为基层关注提供视角,有效发挥激励先进、鞭策后进的阵地作用。
(四)加强自身建设
要把扶贫开发工作队伍建设作为打好扶贫开发攻坚战的重要措施来抓,确定专门人员从事扶贫工作日常事务的处理,并在经费、场所等方面给予保障。不断加大培训指导力度,提高扶贫队伍的能力素质和道德水平,进一步激发扶贫开发的内在活力;同时要认真履行职责,不断加强作风建设和廉政建设,搞好组织协调,狠抓工作落实,推动全镇扶贫开发事业科学发展、跨越发展。
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