关于发展农业的演讲

关于发展我县乡村旅游与休闲观光农业的建议案。

为了使自己的工作尽然有序的进行下去，我们的工作计划应该制定在开始工作之前。工作计划的制定对于一个阶段的工作安排和资源分配有着重大的影响力，那么怎样写工作计划才能保证工作计划更清晰明了呢？请阅读由小编为你编辑的关于发展我县乡村旅游与休闲观光农业的建议案，供大家借鉴和使用，希望大家分享！

关于发展我县乡村旅游与休闲观光农业的建议案

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县的旅游业作为接轨上海的一大重要工作有较大的进展。经过各级、各部门上下努力，我县乡村旅游和休闲观光农业从无到有，从小到大，产业规模不断扩大，休闲方式日益丰富，旅游接待能力不断增强，目前旅游框架体系已初具雏形。 08年以来，乡村旅游和休闲观光农业拥有××××、××××*、××××××等等游线，社会上由群众自发推出城郊结合部的土菜馆、农家菜与汾湖船菜等等深受大众欢迎的特色菜肴。总体上看，近年来乡村旅游和休闲观光农业的发展迅速，政府、群众积极性高涨，民间工商资本参与涌跃，在全县层面上呈现了良好的态势。
但是，分析我县目前乡村旅游业的现状，也存在一些问题。
一、存在的主要问题
（1）规划滞后
我县的乡村旅游与休闲观光农业大多呈现诞生后完善，往往是经营到有一定规模与市场之后，才来规划、规范。因此乡村旅游与休闲观光农业风貌变更频烦，总体品味不高、市场生存能力弱，规划滞后是我县乡村旅游的一个突出问题。就全县来说，缺少一个全县面上的总体发展规划。就具体乡镇来说，缺一个个性的具体开发建设规划。个体农民没有能力先规划再建设，工商资本有能力没有意识，往往是拍脑袋作决策，自己最为得意的作品恰好是经营败笔。因此，目前全县乡村旅游与休闲观光农业虽然处于蓬勃发展的状态，但是总体品味不高，市场生存能力弱。
（2）配套设施不全
旅游的六要素在乡村旅游与休闲观光农业往往存在严重短缺现象，存在重餐饮，轻配套。由于要素支撑不足，配套不齐，因此难以承接外地及一定规模的旅游群体。现实中的乡村游往往是朋友几个、家庭几户结伴而行居多，而且大多以本地客源为主。我县乡村旅游与休闲观光农业比较分散，往往东边一点西边一点，不成规模，范围小不说，游乐设施也少，无法提高游客的兴趣。
（3）季节性特别明显
由于农业产业特征，建立在农业产业基础上的乡村旅游与休闲观光农业大多存在较强的季节性，因此游客冷热不匀，给管理与经营带来许多矛盾，很少的旅游点能像古镇西塘一样不受季节、天气冷暖的因素干扰与制约，每年的浙北桃花岛的黄桃采摘期，游客达到五、六万多人次，人满为患，道路上停满车，但一过采摘期之后，游客锐减，季节性矛盾十分突出。
（4）缺乏××文化特色
全县的乡村旅游与休闲观光农业的同质化现象严重，各自经营特色不明，虽然乡村旅游与休闲观光农业类型不同，但经营方法、主打产品，包括环境营造等等基本雷同。没有有效的结合我县水乡、田园风光的特色，忽视了乡土文化、乡村民俗等文化内涵的深入挖掘，与周边地区相比，无特征优势，因此对大城市居民难以形成特殊的吸引力。
（5）开发与保护的矛盾
一些乡村旅游点在开发中存在较大盲目性，乡村原有的清新、自然的空气品质随着乡村旅游的发展日益下降。表现在：经营者环境意识淡薄，生活污水、垃圾等废弃物缺乏合理的处理，造成环境污染；资源保护意识弱，目光短浅，只注意眼前和局部利益，没有真正把旅游资源的保护当成旅游发展的生命线等。游客观光休闲过程中往往对生态环境造成负面影响。人们到观光休闲农园休闲度假，远离工作和城市的喧嚣，彻底放松，往往会放松纪律约束，经常会出现不爱护游玩设施，践踏草地、庄稼，采摘野花等不文明行为，给生态环境造成破坏。
二、推进发展的建议
（1）提高各级领导干部对发展乡村旅游重要性的认识。
切实把发展乡村旅游与休闲观光农业作为解决“三农”、努力实践科学发展观的高度来认识，在此领导重视是关键。我县具有接壤上海大都市的区位优势，上海数千万人口都是我县发展旅游的潜在客户。为此，镇、村一级政府领导对发展乡村旅游与休闲观光农业的态度上必须高度统一，努力挖掘本地乡村资源，依托全社会力量，强化对广大农民进行本文 教育与培训，又好又快地发展我县的乡村旅游与休闲观光农业。
（2）做好科学可行的规划，推动有序发展。
在全县乡村旅游与休闲观光农业发展进程中，规划先导作用巨大，必须倾听专家的建议意见，开发建设出切合市场的产品，从而确保乡村旅游与休闲观光农业的有序发展；另一方面，按规划要求，滚动推进，还能极大的提高乡村旅游与休闲观光农业建设效益，提高乡村旅游与休闲观光农业产品格调与品味，能较好解决错位发展，更好形成我县乡村旅游与休闲观光农业特色，确保产品的生命力与吸引力。
（3）努力推进形成全县联动和多行业支撑的发展格局。
乡村旅游与休闲观光农业的发展最困难的是启动阶段的投入问题，为此精心选择目标，汇聚全社会有限的资源，集中一点，重点突破，可释放出无限的乡村旅游与休闲观光农业潜力，目前，各部门在新农村

关于发展我县乡村旅游与休闲观光农业的建议案第2页

建设方面，有着明确的目标与资源，妥善利用、谋划好方案，可让局部先行，在全县范围内起到以点带面的功效，如环保局的生态村创建、交通局的康庄工程、水利局的生态河道整治工程、乡镇的村庄整治工程、农经的商效农业与科普线上的科普示范基地、旅游局的路牌指示系统、农办的农家乐工程、农业旅游特色示范村工程等等，如果这些集中到某点上，那么乡村旅游与休闲观光农业的基本格局就能形成。
（4）瞄准上海大都市白领阶层的休闲游，定位我县乡村旅游和休闲观光农业的发展。
我县地处长江冲积平原，一马平川，景观单一，生态恶劣。但是我县有广袤的田野，有丰富的农作物，有充满野趣的水乡。因此我县乡村旅游与休闲观光农业的特色切入点要放在水乡、田园的特色，做好特色营造。由于乡村旅游与休闲观光农业的客源市场主要是大都市白领阶层，因此建设的策略应该是以水来吸引周边大城市的游客，以田园风光吸引本地客源。由于旅游的要求与吸引力是差异性，因此我们熟视无睹的小水沟正是大城市居民眼中的梦里水乡，因此在乡村旅游与休闲观光农业建设过程中切忌单评个人好恶，随意设置与取舍，要多做市场调研、多听专家意见、多注重保留自身特色。可以从农家风光、农耕文化、农家小吃（鱼文化）、农居生活、农时劳动等方面着手，结合当地的资源，推出我县特色的乡村旅游与休闲观光农业，来吸引来自大都市的白领阶层。
（5）出台扶持政策，积极加强引导支持。
乡村旅游是一个新生产物，由于村级经济相对薄弱，工商资本进入乡村旅游的收益不明，持观望态度为数不少，因此在乡村旅游起步阶段要形成相配套的投入政策，坚持政府的主导作用，建立县镇二级政府投入乡村旅游的发展基金，在投入上，特别是启动阶段，确保与体现政府的投入主导作用。
为进一步鼓励会社会关注参与乡村旅游的开发建设，特别是当地农民的参与，县政府应建立考核、奖励的政策，从机制与体制上为导向；另一方面，县级相关部门要形成全社会主流舆论导向，完善配套服务设施，切实为镇、村级政府和工商业主提供技术要素支撑。
（6）注重文化，提高品味。
乡村旅游与休闲观光农业虽然属农业范畴，但必须具有一定的文化品味和文化内涵，才能吸引游客。因此要十分注重项目的策划和创意，不断提高观光休闲农业项目的知名度，不断挖掘和激发游客的消费潜力和兴趣。保护原有良好的生态环境，在发展乡村旅游与休闲观光农业的同时还应特别强调乡村和资源的保护，乡村旅游资源的自然性，人文景观的质朴与原始性，是吸引旅游者的重要特质，一旦消失，乡村旅游与休闲观光农业也就没有吸引力。因此，在乡村旅游与休闲观光农业开发中要处理好开发与保护的关系。在充分挖掘区域具有吸引力的乡村自然景观、深厚的民俗文化的同时，要考虑到旅游地的环境承载力，防止破坏性的开发，以确保乡村旅游与休闲观光农业景点生态环境的可持续发展
（7）加强管理、培训、宣传，促进行业规范发展。
县里应建立统一的领导小组和办公室，进行统一的谋划和管理，牵头设立必要的准入门槛和标识等，对参加人员进行统一的培训。要根据××的县情，统一制定出台符合××实际情况并能促进乡村旅游与休闲观光农业健康发展的“地方标准”。组织人员对外宣传，对我县的旅游产品进行统一包装、统一销售、统一宣传，产品要有特色，要讲究“绿色”，要突出个性，要体现××的农耕文化内涵。
关于发展我县乡村旅游与休闲观光农业的建议案

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关于科学编制“十一·五”计划的建议案

关于科学编制“十一·五”计划的建议案

Ip ：220.170.246.147
Time ：20xx-8-21 16:19:03

区委、区政府：
《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中要求，必须“加强国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定，提出发展的重大战略、基本任务和产业政策，促进国民经济和社会全面发展，实现经济增长与人口资源环境相协调”。20xx年是落实科学发展观、巩固宏观调控成果的关键之年，是全面完成“十·五”计划的决胜之年，也是定位、描绘“十一·五”蓝图的奠基之年。××区“十一·五”计划是全面建设小康××的总体战略部署，是未来五年我区经济建设和社会发展的总体性、纲领性规划，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济政策和年度计划的重要依据。编制和实施好这一计划，对于指导我区社会持续、快速、稳定、健康发展，实现经济的跨越式发展，构建和谐的新××具有重大的现实意义和深远的历史意义。
为了总结“十五”期间的成功经验，加快“十一·五”期间我区经济和社会持续、健康、稳步发展，经区政协第六届十次常委会议研究，向区委、区政府提出关于科学编制“十一·五”计划的建议案。
一、对科学编制“十一·五”计划的建议
1、建议区委、区政府把“十一·五”计划编制作为20xx年加速经济发展的大事，切实加强领导。区政府要专门成立规划编制工作领导小组，明确主要领导负责规划工作，加强对规划编制的组织协调工作。抽调专门人员成立编制办公室，组成强有力的工作班子，为“十一·五”计划编制提供组织保证。
2、建议区委、区政府在规划编制过程中，要采取成立专家咨询委员会等多种形式集思广益，要广泛征询社会各方面意见和建议。专题规划也要采取适当形式提高公众参与度，要采取听证会等到行之有效的方式方法，广纳群言，善纳诤言，尽量使“十一·五”计划贴紧区情，增强科学性，以调动广大人民群众的积极性、创造性，为下步的顺利实施打下群众基础。
3、建议区委、区政府邀请经济学专家、学者参与计划编制，提高规划编制的整体水平，强化规划编制的严肃性和权威性，提高规划的科学性和可操作性。
4、建议区委、区政府要把规划编制的各项工作经费、论517878秘书网6636.bak证经费等专项列入年度财政预算，保证计划编制工作的正常开展。
二、对××区“十一·五”计划的战略设想
要科学编制××区“十一·五”计划，关键是如何摆脱行政区划经济的羁绊，以更高的立足点和更宽阔的视野，从长远发展的战略眼光和整合发展的思路出发，推动经济资源的合理流动和跨地区的经济合作，以增强区域整体竞争力。为此，我们提出“一点二园三化四区”的战略设想，供区委、区政府决策参考。
1、一点，即全力打造湘中经济走廊“支点”
××区处于常益、邵永两大经济圈中部，同时也是湘东与湘西交往中人流、物流的重要集散中心，区位、交通条件好，市场腹地十分广阔，加上良好的产业基础，发展大型专业市场潜力较大。因此，可以充分利用“田字”中心的区位、交通、产业优势，发展特色市场群。并依托市场的发展，带动、促进相关服务、制造业的发展，一方面可形成若干新的经济增长链；另一方面可通过这些有形与无形市场，使常益、邵永两大经济圈以及长株潭城市群和湘西经济圈都把××区作为经济联系的重要“支点”，真正实现纵横两条经济走廊的形成。
2、二园，即进一步加快××高科技农业园区和××工业园区的开发建设，工业园区是指工业企业相对聚集，有较完善的基础设施和较高效齐全配套服务体系的工业制造生产区域。发展工业园区，对促进××区工业经济起着十分重要的作用。
3、三化，即积极推进农业产业化、城镇化和工业化进程
（1）积极推进农业产业化进程。农业产业化经营，是促进
农业结构战略性调整的重要途径，是农业和农村经济工作中的一件带全局性、方向性的大事。在农业经济结构调整过程中，要围绕为中心城市服务的“城郊型农业”做文章，注重开拓市场，大力发展农产品加工业，注重生产规模、开发优质产品，建立市场运作的经营机制，以城市化带动产业化，工业化促进农业现代化。
（2）积极推进工业化进程。加大企业改革改制改造的力度。以建立现代企业制度为核心，用最大的力度支持加快改制后的企业重新起动和搞活，完善法人治理结构，转换企业经营机制。以产权制度改革为核心，对国有中小企业、集体企业包括乡镇集体企业进行全面改制，以增强企业活力。积极采用高新技术和先进适用技术，重点改造一批有比较优势的传统产业和骨干企业。集中力量，抓好几个大产业，形成一批具有市场竞争力的大公司、大企业。特别是利用××的优势，发展非钢产业和加工项目。要扶持发展一批高新技术企业，从政策、资金、技术等方面集中扶持优势企业。继续加大扶持中小企业发展的力度，采取一切有效形式放开搞活中小企业，加快建立中小企业信用担保体系，促进中小企业走“专、精、特、新”的路子。
（3）积极推进城镇化进程。要着力发展区域中心城市，使之成为地区工业化的中心；加快重点镇建设，使之成为乡镇工业集聚和商贸流通的中心。坚持高起点、高标准、高质量地规划、建设和管理城市，突出产业兴乡兴镇，积极引导农民进城，减少农民，增加市民。
4、四区，即三农稳区、科技兴区、民营强区、三产活区
（1）“三农稳区”。解决“三农”问题一直是党和国家工作的重点和难点，是保持区域内国民经济持续、快速、协调发展，实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，也是××区县域经济发展必须正确对待并加以解决的重点问题。“三农稳区”战略即加快农业经济布局调整、优化产业结构，实现农业产业化；加速农村社会发展和保持农村社会稳定；提高农民素质，拓宽就业渠道，促进农民增收。必须树立和落实科学的发展观，采取各项措施，加大对农业的投入，拉长农业产业链条；加大对农村基础设施建设的投入，加快农村社区化建设步伐，加快小城镇建设；进一步减轻农民负担，增加农民收入。
（2）“科技兴区”，即依靠科技进步推进高新技术产业发展，带动产业结构调整，提高产业竞争力和综合经济竞争力，促进经济社会协调发展。着力培育一批主业突出、科技含量高、核心竞争力强的科技骨干企业，促进规模以上工业企业数量的增加和总量的扩大，进一步提高高新技术产业在经济总量中的比重。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好的新型工业化路子。
（3）“民营强区”，即民营经济的快速发展，对推进经济结构调整、优化资源配置、缓解城镇就业压力、分流农村富余劳动力、扩大经济总量、增加税收等起到了十分重要的作用。因此，必须牢固树立“民营兴区”的思想，抓住发展时机，集聚各种优势，不断壮大、发展民营企业，做到“引进来，留得住，促发展”。要发挥市场机制作用。各级政府要善于用市场化的思路、办法和手段，积聚生产要素，配置发展资源，解决好政府工作错位、越位和不到位问题，进一步强化为市场主体服务的意识。
（4）“三产活区”，即加快第三产业发展是人民物质文化生活水平日益提高的客观需求，是经济发展的一种必然趋势。劳动力逐步由第一产业、第二产业向第三产业转移，也是科技进步和社会发展的必然趋势。第三产业行业多，门类广，劳动密集、技术密集、知识密集行业并存，在吸收新成长劳动力的同时，又能吸收从第一、二产业转移出来的劳动力，大力发展第三产业，对改善产业结构和就业结构十分重要。要从传统的发展第三产业的观念跳出来，发展新兴的三产业，如信息产业、新型科技产业等。

中国人民政治协商会议××市××区委员会
20xx年3月×日

乡村休闲养生旅游发展三年行动计划

《乡村休闲养生旅游发展三年行动计划》是一篇好的范文，感觉写的不错，希望对您有帮助，这里给大家转摘到小编。

养生三年行动计划

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“美丽中国”、“生态文明”及“城镇化”等主题，深入实施

“旅居兴县”战略，按照《**县“十二五”旅游业发展规划》总体要求，突出山水、文化、物产三大资源优势,强化旅游资源整合，促进旅游产品转型升级，推进旅游与相关产业融合，努力将旅游产业发展成为我县经济发展的支柱产业和惠民富民的民生产业，全力打造华东地区重要的乡村休闲养生旅游目的地。

二、发展目标

按照“多业融合，全县一景”、“原真文化，多点集聚”的发展理念，通过项目推进、服务提升、基础配套、体制创新等举措，力争到2015年末，我县乡村休闲养生旅游建设初显成果，基本建成“产业基础稳固、品牌特色鲜明、空间布局合理、产品体系完善、生态环境优美、配套服务优良”的华东地区重要的乡村休闲养生旅游目的地，并成功申报成为省级旅游专项改革试点县、国家级风景名胜区。

产业基础稳固：以我县目前旅游经济发展水平及趋势为依据，力争至2015年，全县旅游接待量超600万人次，旅游人均消费达到600元，实现翻番，旅游总收入超35亿元，实现旅游经济的倍增的目标。

品牌特色鲜明：以生态环境建设为根本，以乡村休闲养生旅游发展为主线，以环大盘山旅游区、东北台地旅游区、云山旅游度假区等核心区块为重点，全力打造“山水**，休闲养生好地方”的旅游品牌形象。全面推进旅游项目精品建设，力争成为全省高品质旅游景区（项目）最多的县市之一。

空间布局合理：综合开发**的山水、物产、文化资源，依托全县交通网络格局，形成一核（安文—云山旅游综合服务接待中心）、两翼（环大盘山旅游区、东北台地旅游区）、三线（皇家茶场、南孔阙里、山祖水源）、多节点（以管头、横路、大皿、榉溪、梓誉、马塘等为重点的旅游村落）的空间发展格局。

产品体系完善：注重旅游产品创新，契合市场需求，紧抓市场脉搏，大力发展乡村休闲、生态避暑度假、民俗文化体验，以及运动康体健身等四大主题旅游产品，同时积极引入自驾车营地、自行车旅游、徒步旅游，以及探索温泉养生、高山滑雪、攀岩、空中滑翔等新型旅游产品，形成类型丰富、内容创新、特色鲜明的旅游产品体系。

生态环境优美：继续坚定不移地推进“国家生态县”建设，严格控制生产、生活污染,切实加强环境保护，使全县的空气质量、环境质量、森林覆盖率等指标均名列全省前茅。

配套服务优良：打造覆盖全县的旅游公共服务体系，实现县域1小时旅游交通圈，通景公路全域覆盖；完善旅游交通服务，促进大众交通和旅游交通的无缝对接；创建智慧旅游系统，推进旅游服务和管理的信息化建设；提升旅游管理及从业人员的业务水平。

三、主要工作任务

（一）规划统领

1．明确总规地位。尽快启动《**县旅游业发展总体规划》（以下简称“旅游总规”）的修编工作，进一步梳理县域旅游资源分布情况，明确旅游产业定位及发展目标，完善旅游项目库，进一步强化旅游总规的统领作用。

2．完善规划体系。以全县旅游总规为指导，在科学策划的基础上，完成《专项改革试点县规划》、《全县休闲观光农业基地规划》、《历史文化名村保护规划》等专项规划的编制工作。

3．强化规划衔接。加强旅游主管部门对全县涉旅项目的前置审核，未经旅游主管部门前置审核备案的涉旅项目不予立项。强化旅游与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及工业、农业、林业、文化、商业等各类相关产业规划的衔接，力求各类规划兼顾旅游业发展的需要。科学整合空间布局，提高资源利用水平，避免重复建设，实现统筹效益最大化。

（二）项目推动

1．整合提升东北台地旅游项目。以管头村为核心，通过乡村绿道，串联横路、马塘、向头、佳村、陈界、廷潭岗、东里、大山头等村落，玉山古茶场、水下孔、十八涡、舞龙峡等景区景点，万苍金土地休闲观光农业园等景观农业，形成我县东北部旅游核心。整合各村落农家乐旅游产品，形成“乌石人家”统一对外营销品牌，逐步树立鲜明的市场形象。

2．推动环大盘山旅游项目建设。以大盘山为核心，积极推进花溪、百杖潭、灵江源森林公园等景区，以及榉溪、大皿等乡村旅游项目建设，大力开发漂流、溯溪等特色水上游乐项目，形成我县南部旅游核心。

3．提高城区商贸旅游功能。利用花溪景区、云山旅游度假区与县城之间的地缘优势，发展影院、酒吧、茶艺休闲、康体养生等旅游产品，丰富城区的夜游项目，拉长旅游产业链；加快西山、新兴街等区块开发，增强娱乐、消费等旅游功能；加强城市综合管理，整治违章停车、占道经营等现象，营造“文明县城”的城市环境；通过洁化、绿化、美化、亮化等手段，提高文溪两岸的景观风貌。

4．加快云山旅游度假区建设。加快度假区基础设施和广天休闲山庄、**养生不夜城、大盘山博物馆、中华养生园等项目建设，加大园塘、黄檀林场招商力度，加快温泉堪探、开发进度，力争三年之后出产品，五年之后树品牌。

5．创新旅游项目。以资源禀赋为基础，市场需求为导向，积极引入及创新旅游项目，重点探索发展云山旅游度假区的温泉养生旅游项目、青梅尖高山避暑项目、皇城湖区块旅游项目和鞍顶山等地高山滑雪、滑草、攀岩类体育旅游项目，以及云山旅游度假区、高二、维新、双溪等地的旅游养老项目。

6．提升现有景区品质。三年内，创建大盘山国家级风景名胜区、大盘山国家地质公园、管头村全国休闲农业示范点；在现有基础上，力争每年新创国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个。

7．发展精品乡村旅游。以管头、横路、大皿、榉溪、梓誉、马塘等村为重点，发展精品乡村旅游。其中①管头与横路村主要通过农家乐产品的转型升级，积极发展精品乡村民宿、青年旅社、银发公寓等多层次乡村度假项目；②大皿村以明清古建筑以及丰富的民俗活动为核心，重点整治村落环境，完善旅游服务要素，打造“江南小凤凰”；③榉溪村以孔氏家庙为核心，开发以耕读文化为主线的乡村旅游项目；④梓誉村以宗族文化为核心，开发体验型乡村旅游项目；⑤马塘村以玉山古茶场为依托，开发茶文化旅游项目。加大其它19个历史文化村落保护力度，使历史文化村落成为今后乡村休闲养生旅游发展的重要节点。

（三）产业融合

1．旅游与农业的融合。充分利用我县茶叶、中药材、食用菌、水果、蚕桑、高山蔬菜等特色农业基地及高山梯田风光，通过景观营造、设施配套、线路整合等手段，使其成为集产业观光、科普认知、农耕体验、摄影写生、旅游休闲、采摘购物等功能于一体的综合性农业生产基地。同时积极探索家庭式的主题农场项目建设，创新农业旅游发展与运作模式。

2．旅游与林业的融合。通过全县的绿化、美化，加强不同季节花卉及色叶树种的种植，实现森林景观与人文景观有机结合，提高县域空间的景观效果，改善城市及村镇生态环境，促进城市、村镇、居民与自然的和谐共存，推进全县生态文明建设。

3．旅游与商贸的融合。结合旧城区改造、云山旅游度假区与新城区开发建设及尖山、双峰等城镇发展，加强旅游与城镇第三产业的融合，逐步打造集旅游商贸于一体的特色街区，提升城镇商贸旅游的比重与品质，大力发展城镇商贸旅游，发挥“旅游小镇”集散功能，集聚消费人气。

4．旅游与文化体育产业的融合。充分利用我县丰富的民俗文化资源，将玉山的赶茶场、高二的七夕节、深泽与双峰的炼火、万苍的谷将山庙会、盘峰的祭孔大典等非物质文化遗产转化成旅游项目，积极开发民俗文化节庆活动，推动“民俗文化旅游集聚区”建设。依托我县与横店影视城的地缘优势，积极接受其产业辐射，利用我县境内梓誉、大皿、榉溪、横路等原生态的村落环境及景观风貌，积极发展影视创作、书画创作等文创产业，推进文化旅游发展。凭借我县空气清新、水质纯净、环境优美，适合户外运动的优势，加强旅游与体育的融合，培育发展滑雪、滑草、山地自行车等户外康体运动旅游项目，与我县传统的山水观光旅游项目形成互补。

（四）设施配套

1．完善交通网络体系。加快县内交通网络建设，加强与周边县市交通对接，积极推进形成“四纵三横十六连”的区域骨干交通网络。完善城乡公共交通服务，开通**至主要客源地的旅游专线。三年内完成磐新线窈万段、42省道一期、40省道三期等公路建设，争取开工建设杭绍台高速公路。完善各景区、乡村旅游点的道路交通指示系统，健全旅游交通服务体系，加强公共交通和旅游交通的对接。建设县旅游集散中心和尖山旅游集散中心。启动东北台地玉山、尖山、万苍等地的田园休闲绿道建设，依托沿途的特色乡村、景区景点以及工农业生产旅游点设置服务驿站，为“骑友”和“驴友”提供配套服务。

2．提升住宿档次及特色。以“鼓励发展特色主题酒店，大力发展经济型快捷酒店，合理发展高星级酒店，提升发展社会及乡村旅店”为原则，实现旅游住宿接待设施多元化发展。重点提升以管头为代表的乡村民宿品质。支持城市商务酒店、度假酒店/度假村、主题特色酒店、经济型连锁酒店、青年旅社、汽车旅馆、露营地、民宿（家庭旅馆、农家乐）等旅游接待设施的建设，提高旅游住宿级配水平。创建1家四星级酒店、1家主题特色酒店、4家三星级酒店。

3．打造地方餐饮特色。培育一批“名店”和“老字号”餐饮品牌企业，挖掘具有浓郁地方特色的风味小吃和美食佳肴；推出特色菜肴系列，如绿色有机餐饮系列、中医药养生药膳系列、有机茶养生宴系列；培育城镇特色餐饮街区；积极举办美食节庆活动。

4．提高旅行社经营水平。规范全县旅行社运营机制，鼓励现有旅行社的兼并、重组，培育旅行社龙头企业。三年内争创四星级、三星级旅行社各1家。通过加强培训、强化管理等方式提升全县导游总体水平。

5．增加旅游购物比重。促进农特产品、工业品转化为旅游商品，大力挖掘和开发旅游纪念品和工艺品；重点培育6家以上集基地、收购、加工、包装、销售为一体的旅游商品龙头企业；以“浙八味”特产市场为依托，通过线路组合、设施完善、规范管理等举措，建立以中医药保健品为主体，包含茶叶、菌菇、果蔬等物产的旅游购物基地；加快城区、云山商业街区和综合性旅游购物商场建设。

6．丰富休闲娱乐业态。以云山旅游度假区为依托，新建高品位休闲养生街区，开发中药熏蒸馆、药浴馆、药膳馆、中医针灸馆、推拿馆等中医药养生保健项目，使之成为**高档养生休闲中心。整合创新民间传统文化节目，建立一支专业的旅游演艺队伍，打造一台特色鲜明的旅游演艺产品。

7．构建智慧旅游体系。建立涵盖县旅游局、旅游企业、旅游行业协会及乡村旅游点的网站体系，健全旅游咨询、信息发布、在线预订、行业管理等功能，构建**旅游服务信息数据库；以花溪、百杖潭景区为试点，推行智慧旅游景区建设，加快推进电子语音导游讲解系统建设；充分依托高速服务区、各主要景区、乡村旅游经营点等设置二维码信息咨询体系。

（五）营销服务

1．拓宽营销渠道。整合县域旅游相关营销资源，积极与周边县市区合作，提升联合推介、市场营销机制，实现渠道共享、客源互送。加强与杭、甬、温、台及沪、苏等主要客源地旅行社、旅游中介机构的沟通协作，鼓励本地旅行社积极开拓地接业务，并建立长效合作机制。积极与知名旅游电子商务运营商建立合作关系，构建旅游电子商务营销网络。

2．组建县旅游形象推广中心。由涉旅企业、政府共同出资，组建县旅游形象推广中心，负责全县的旅游景区、宾馆饭店、重点旅游村落、农业观光基地、休闲山庄等的统一营销、包装、推广，实现全县旅游营销一盘棋运作。提高**旅游品牌意识，加强旅游品牌商标注册。

3．创新营销方式。制作**旅游形象片，构建**旅游主题形象体系，在杭州、上海、苏南等主要客源市场的主流媒体进行播放。鼓励各旅游景区拍摄微电影，在本景区网站、全国知名旅游网站及门户网站上播放。积极鼓励旅游企业开展微博、微信营销。

4．提升服务水平。提高现有景区、旅行社、宾馆、饭店、旅游购物市场等的服务标准，提升我县旅游服务总体水平。增加与旅游类院校合作，加强各层次、各类型旅游人才的培训与引进。建设旅游诚信体系，深入开展旅游消费场所推荐活动，建立旅游行业协会组织和监管机制。

（六）管理统筹

1．构建大旅游管理体制。成立由县政府主要领导任主任，分管领导任常务副主任，县相关部门为成员单位的**县旅游发展委员会（简称“旅委会”），负责统筹、协调等工作，全面形成政府主导、部门配合的工作机制，旅委会下设办公室（设在县旅游局）。同时成立**县旅游协会，强化行业监督与自律。

2．启动旅游综合改革试点。整合利用行政资源，努力使我县进入浙江省旅游综合改革试点“1+6+X”行列，申报成为全省旅游专项改革试点县之一。

3．成立县旅游发展投资集团。整合全县涉旅资产，组建县旅游发展投资集团，为我县旅游发展提供投融资和创业平台，为我县旅游集约化经营和科学管理创造条件。

四、保障措施

（一）优化政策措施

整合美丽乡村建设资金、旅游发展资金等专项资金，鼓励和引导民间资本、金融资本和工商资本积极参与投资旅游开发项目，积极鼓励农户参与旅游创业，县财政每年安排专项资金用于全县旅游的营销宣传等，有效保障乡村休闲养生旅游发展过程中的资金需求。

（二）纳入年度考核

落实各个项目的工作责任分解（见附件），确定年度工作计划，纳入县委、县政府对乡镇、部门的绩效考核体系。由旅委会办公室制定具体的评价办法、考核机制和阶段性工作目标，及时把握工作导向。建立乡村休闲养生旅游发展联席会议机制，定期研究推进工作，及时破解工作推进中的困难和问题，加大工作推进力度。

（三）营造工作氛围

充分认识我县乡村休闲养生旅游发展工作的重要意义，通过各种宣传载体使我县社会各界进一步了解建设乡村休闲养生旅游目的地的意义、任务和进程，提高全社会的关注度和参与度，形成各方齐心协力抓旅游、促发展的良好工作氛围。

生态农业观光旅游区路网改造建设项目建议书

X生态农业观光旅游区路网改造建设项目建议书

第一章概　况1.1项目概况武威位于河西走廊东端，是欧亚两洲陆路贸易往来交通通道的重要组成部分，自古就有“通一线于广漠，控五郡之咽喉”的重要地位。随着西部大开发战略的实施，武威进入了新的发展阶段，国道312线改建工程完工，达到了国家一级公路标准；自筹建设了武威至武南宽幅公路；武民公路建成通车，兰新铁路西陇海线武威段建设工程业已开工建设，以上交通设施的建设，极大的改善了武威的交通状况。截止目前，全市基本形成以城市为中心，城乡公路四通八达，路网林带和相应设施配套的公路交通网络。近年来，武威市凭借丰富的资源优势，大力发展旅游业，初步形成了以人文景观、自然风光、农业设施和沙漠探险为内容，以东南西北中五条旅游线路为主的旅游格局。为不断适应现代旅游者的个性化、特色化的需求，加快我市旅游产业的发展步伐，尽快把我市创建为“中国优秀旅游城市”，武威市委、市政府把生态旅游、农业观光旅游和沙漠探险旅游定为我市特色旅游产业，并专门成立了武威城东生态农业观光旅游区管理委员会，由凉州区具体负责实施。凉州区以生态旅游、农业观光和沙漠探险作为旅游业开发的突破口，大力发展区域游，规划建立一个以民俗风情观光旅游为主线，历史文化风景区、农业科技示范区、莫高旅游度假区、沙漠绿洲游览区、珍奇动植物观赏区、沙漠腹地探险区、沙漠生态旅游区和农耕饮食品尝区等相对独立、彼此衔接、功能各异、设施齐全、特色鲜明的“一线八区”综合旅游风景区。这里既有迷人的西部戈壁和田园风情、古老的汉、明长城遗址、古丝绸之路的驼队足迹、长河落日的大漠风光，也有以反映历代诗人有关《凉州词》内容的葡萄长廊和葡萄酒文化。尤其主要的是国家重点文物保护单位西藏归属中国版图的历史见证地白塔寺遗址和有“石窟鼻祖”之称的天梯山石窟也坐落于此。在这里，不但可以观赏戈壁风光的雄浑与壮美，感受沙漠绿洲的旖旎与灵美，追寻古代文明的遗踪与旧梦，领略戍边将士的豪迈与风流，还可以品尝葡萄美酒的醇厚与清爽，亲近西部农村的泥土与乡俗，体验沙漠探险的惊险与刺激。国家、省、市先后投资对这里进行开发建设，城东生态农业观光旅游区已初具规模。但是，由于这里的旅游产业起步较晚，旅游基础配套设施相对滞后，特别是旅游交通条件很差，公路等级低、路况差，从很大程度上制约了景区发展。为此，整修现有道路，提高道路等级，缩短旅游交通时间已经成为当前工作的一项迫在眉睫的任务，经过认真调查，建议对城东生态农业观光旅游区路网进行改造扩建。1.2项目的必要性1.2.1西部大开发战略的需要。近年来，国家提出“西部大开发，旅游应先行”的号召，设立了旅游国债基金，在旅游景点建设和旅游基础设施建设上加大了资金投入和政策支持，特别对生态旅游、西部旅游和扶贫旅游重点扶持，争取和利用好国债资金来开发建设武威旅游事业具有重要的作用。1.2.2旅游路网改造扩建是旅游基础设施建设的重要组成部分。旅游业是一个综合关联度高，辐射带动性强的产业，近年来，随着人们生活水平的提高，旅游成了人们生活中不可缺少的一部分，旅游业在一、二、三产业中所占的比例也越来越高，旅游给人们带来的社会效益和经济效益也愈来愈大。旅游基础设施建设是制约旅游产业发展的重要因素之一，旅游路网改造扩建会促进区域内旅游业和其它产业的健康、快速发展。1.2.3现代旅游业发展的需要。城东生态农业观光旅游区路网的改造扩建，旨在建立快捷、便利的高标准旅游公路，以提高旅游景区（点）的可进入性，拉近景区（点）与旅游者之间的距离，满足旅游者的心理需求和消费需求。在一定程度起到了增大旅游者的选择性，刺激旅游消费的目的。1.2.4旅游路网改造扩建能促进区域经济的发展。旅游公路的建成，将带动沿线乡镇经济的发展，加之，公路两侧的绿色通道、小康住宅、灯箱广告等风景线建设，本身就是一种“流动”的旅游景观，从侧面丰富了城东生态农业观光旅游区的内涵。1.3项目的可行性1.3.1武威城东生态农业观光旅游区现有的路网设施为区内旅游公路改造扩建提供了基础条件，项目实施后，可逐步改造旅游道路等级，提高交通便利，扩大旅游客源。1.3.2市委、市政府、区委、区政府十分重视武威城东生态农业观光旅游区的基础设施建设，多次组织有关人员到武威城东生态农业观光旅游区实地调研、规划，并专门成立了武威城东生态农业观光旅游区管理委员会，统一指导、管理武威城东生态农业观光旅游区的规划和建设。1.3.3城东生态农业观光旅游区旅游景区(点)建设初具规模，许多旅游景区(点)在本省已家喻户晓，并具有较高的知名度和市场认可率，旅游公路的建设将极大地提高城东生态农业观光旅游区的知名度和美誉度，在省外甚至国外打响旅游区的品牌。第二章建设内容及规模2.1武威城东生态农业观光旅游区路网现状武威城东生态农业观光旅游区涉及旅游点23处，沿途道路主要有312国道、凉古公路、黄哈公路、双清公路、黄吴公路等8条

X生态农业观光旅游区路网改造建设项目建议书第2页

，公路总里程近150公里，其中：凉古公路（凉州至古浪）前5公里凉州至清水三级公路已于20xx年8月建成，清水至长城段38公里已立项待建；白塔寺至312国道2.5公里道路正在建设，20xx年7月底可完工；黄羊至王景寨5公里道路为土路；长城乡通往邓马营湖前4公里为沙砾路，其余为土路；黄哈公路、双清公路、黄吴公路等均为无等级公路，以上道路路况较差，且年久失修。2.2项目建设内容、规模2.2.1通往黄羊河农场、十八里葡萄长廊的黄吴公路（黄羊至吴家井）全长约20公里，以现路为基础拓宽改造为二级公路；黄羊河农场──吴家井乡──长城乡道路两侧建成防风固沙宽林网风景线；黄羊镇──黄羊河农场公路两侧建成渠路林配套风景线；长城路段公路两侧主要种植风沙防护林带。。2.2.2黄羊河农场至王景寨农场约5公里，改造为三级公路。2.2.3沙漠公园至兰墩滩原种场约3公里，改造为三级公路。2.2.4沿明长城边沿便道，总长约10公里进行砂石硬化并逐步改造为三级公路；2.2.5通往葡萄基地、延寿寺的双清公路（下双至清水曾家堡）15.2公里，改造为三级公路；2.2.6通往黄羊绿色食品科技园区、天梯山石窟的黄哈公路约35公里，改造为三级公路。2.2.7在各交通要道、路口设立交通疏导标识牌。第三章投资估算和资金来源3.1投资估算3.1.1该项目预计总投资7196万元，详细预算见附表。3.2资金来源3.2.1申请旅游国债资金3000万元，银行贷款1000万元，地方自筹3196万元。第四章项目实施步骤4.1建设周期安排4.1.1第一阶段(20xx年5月——20xx年7月)完成黄吴公路20公里道路拓宽改造，沙漠公园至兰墩滩原种场3公里道路拓宽改造，黄哈公路35公里路面改造；黄吴公路两侧建成防风固沙宽林网风景线，黄羊镇──黄羊河农场公路两侧建成渠路林配套风景线建设；完成长城路段风沙防护林带建设。4.1.2第二阶段(20xx年8月——20xx年12月)完成黄羊河农场至王景寨农场5公里道路拓宽改造，下双至清水曾家堡15.2公里道路路面改造，沿明长城边沿10公里便道进行砂石硬化并逐步改造为三级公路；在各交通要道、路口设立交通疏导标识。4.2建设投资安排4.2.1　20xx年5月前期准备工作　投资100万元。4.2.2　20xx年8月施工准备工作　投资500万元。4.2.3　20xx年8月──20xx年10月施工　投资6000万元。4.2.4　20xx年12月工程收尾　投资696万元。第五章项目效益评估及分析项目建成后，将对沿线乡镇经济产生巨大的影响，迅速推出城东生态农业观光旅游区精品旅游线路，逐步拉长各功能区的产业链条，不断完善旅游项目和基础配套设施，培育全区旅游产业新的经济增长点，实现旅游业、农业及其它产业的共同发展，经济效益和社会效益十分显著。

乡村旅游发展计划

乡村旅游发展计划

为深入贯彻落实“旅游兴县”以及市委、市政府“三山一江”发展战略，充分发掘我县旅游资源，进一步发展乡村休闲度假旅游，实现第一产业与第三产业有效融合，统筹城乡经济社会发展，发挥旅游产业在县域经济发展中的带动作用，特制订本发展计划。

一、发展现状

近年来，在县委、县政府“决战景区”的大力推进下，**旅游业进入了快速发展阶段，武功山金顶、杨思慕、箕峰景区、大峡谷漂流项目的相继对外开放以及“山上云中草原，山下水上乐园，山脚舒适温泉”格局的打造，形成了以武功山旅游为主要品牌、乡村休闲旅游为新增长的发展态势。目前，我县休闲农业和乡村旅游呈起步阶段，有一定知名度的乡村旅游景区（点）近10个，其中包括中国首家慢生活基地、五星级标准的休闲度假区**县武功山嵘源国际温泉度假村、20xx年首批江西省休闲农业示范点**县香樟园生态休闲农庄以及3A级景区武功山温泉山庄、2A级景区孔庙等。

二、发展目标

以新农村建设为切入点，根据各乡镇旅游资源禀赋特色，以《**县旅游发展总体规划》为指导进行开发建设。坚持“新、特、优”的发展思路，成熟一处，发展一处，建立基础设施完善、服务功能齐全、以旅游休闲接待为主的服务型乡村旅游点。大力规范产品、设施、管理、经营、服务等，使之成为游客休闲、体验、观光、度假的最佳胜地，促进我县乡村旅游健康发展。

三、发展计划

根据市政府《关于加快全市乡村旅游发展实施意见》的文件精神，在未来三年内，我县将要建设乡村旅游特色乡（镇）1个，乡村旅游特色村5个，5A级乡村旅游点2个，4A级乡村旅游点5个，星级农家乐28户，3A乡村旅游点6个。本着“先优后劣”的开发建设原则，重点对县内风景优美、文化积淀深厚的村庄进行乡村旅游示范建设，取得成功后再在全县推广。具体发展计划见附表1

四、建设内容与责任单位

1、建设内容

根据我县乡镇旅游资源特色以及发展实际，着力提升具有乡村旅游发展潜力的村庄，其建设内容除按照国标要求外还应在环境综合治理、民居风貌改造、民俗发掘文化、地方特色表演、地方特色小吃、旅游纪念品开发上有新突破。

2、责任单位

根据规划所确定的乡村旅游特色村、A级乡村旅游示范点、星级农家乐建设，其所在地的乡镇即为项目实施的主体责任单位。各责任单位要按照时间要求，认真做好规划编制、资金预算、资金筹措等具体工作，以确保按质、按量、按时完成任务。

工作措施

1、县政府将实行乡村旅游发展考核制度，将各乡镇发展乡村旅游作为乡镇工作重点内容之一列入考核内容，设立乡村旅游发展先进乡镇奖。对发展乡村旅游工作重视、措施到位、成效明显的乡镇予以表彰，对工作滞后、发展缓慢的单位予以通报批评。

2、全县各涉旅乡镇要高度重视，成立专门的乡村旅游项目推进领导小组，并在20xx年底前拿出乡村旅游点建设详细规划、施工图、效果图。建设规划，并坚持按照“统一规划、分步实施”的工作方针，把发展乡村旅游作为建设新农村和发展农村经济的一项重要内容，切实抓紧抓好，抓出成效。

3、农工部、国土、城建、林业等相关单位要在政策和项目资金上扶持乡村旅游点的开发建设。乡镇在抓好乡村旅游点建设的同时，以充分发挥典型示范引导的作用，不断提高我县乡村旅游产品的知名度，推动我县“处处成景，处处胜景”旅游格局的形成。

市休闲度假旅游产业发展规划

市休闲度假旅游产业发展规划

市休闲度假旅游产业发展规划

为落实××省政府确定的《××省环京津休闲旅游产业带发展规划（20xx—2020）》，切实推进××省产业结构优化的战略进程，促进××省旅游产业转型升级，提高××省休闲旅游的综合竞争力，《××*市休闲度假旅游产业发展规划实施方案》应运而生。定位于国际知名滨海度假地的××*，旅游知名度、旅游接待人数、旅游收入和人均花费在××省环京津地区都位居前列，其休闲旅游产业的发展，对于××省推进环京津休闲旅游产业带的发展起到了关键性的作用。本实施方案在《××省环京津休闲旅游产业带发展规划》的指导下，贯彻省委省政府提出的××*旅游产业立市的发展战略，把××*打造成中国北方最大的滨海休闲旅游度假基地、国际上有较大影响力的旅游目的地为目标，提出切实推进××*市休闲度假旅游产业发展的空间战略和实施路径。
××*休闲度假旅游产业的实施方案，不应仅仅局限于对于旅游产业及旅游景区的规划，应从休闲度假旅游产业和城市发展的战略高度进行研究和判定，从空间布局和开发实施的角度落实具体的产业要素。为此，我们的研究从区域发展背景、产业结构变化、产业布局特征等方面入手，深入研究××*的经济与社会发展基础、自身资源与外部环境、产业现状与发展前景，理清××*旅游发展的关键问题。对××*市旅游发展的空间结构进行研究，从实施层面确定优先启动区，提出空间交通组织建议。探析推进××*市旅游发展的实施路径，在实施指引上为产业和项目的空间落地、旅游业更为健康持续的发展提供保障。
我们的工作分为四大部分
第一部分 背景分析
首先我们解读了不同层面的规划对于××*旅游产业发展的定位，从不同层面规划来看××*都是一座被寄予厚望的滨海旅游城市，尤其是××省旅游业十一五发展规划纲要中明确指出将××*建设成为国际著名滨海旅游城市。
其次我们借鉴和总结国际和国内著名滨海旅游城市发展的成功经验，得出其共同的成功要素是一心（国际空港与区域旅游集散中心）、一体（观光-休闲-度假金字塔型三级旅游产品体系）、两区（国际品牌酒店聚集度假区、高尔夫、游艇、滑雪场等高端运动休闲设施聚集区 ）、多眼（“三会”（会议、会展、论坛）、“两事”（国际性节事、赛事）等多种眼球聚焦事件）、多业（农业、渔业、金融、休闲商业、新兴产业（总部经济、创意产业、科技研发、生物制药等）等多种特色复合产业），未来××*要打造成为国际著名滨海旅游城市，就要借鉴国际和国内著名滨海旅游城市的成功要素，明确努力方向。
第三解析××*旅游产业自身的发展现状、问题，同时与其它滨海地区进行对比分析，全方位地解读××*旅游产业。通过对于旅游关联产业发展水平以及旅游产业贡献度的对比研究，可以看出与旅游产业紧密联系的服务业中，住宿和餐饮业等传统服务业发展较好，旅游信息服务、金融、房地产、商务等现代服务产业发展水平较低，没有与作为支柱产业的旅游业很好的互动发展。通过对于现有景区景点详细的数据收集和分析，可以看出××*以传统观光旅游为主，观光类产品多、分布散，人均花费低，度假产品及新型产品缺乏，没有形成金字塔型的旅游产品结构体系；旅游空间发展不平均，旅游产品开发集中于滨海地区，产出也集中在滨海，腹地旅游资源少、产品少、产出更少；休闲度假产业结构失衡，国际前沿休闲度假产业缺失，如高尔夫、游艇、会展产业、文化创意产业等。旅游总收入低于大连、青岛，但旅游产业地位很突出，××*旅游业占三产和gdp的比重高于大连、青岛，说明××*旅游产业的地位和发展基础非常好，但限于××*市整体经济发展的影响，旅游经济总量小，其旅游总收入远低于大连和青岛。入境旅游规模小，停留于区域性目的地，空港交通条件不便捷也是限制入境旅游市场和国内远程中高端旅游市场进入的主要因素。
第二部分 发展定位
旅游产业链是横向联系的产业链，直接面对消费市场，企业之间缺乏有效的约束机制，任何单独的旅游企业都可以为消费者提供旅游产品，但不能提供完整的旅游产品。旅游产业集群是依托旅游核心吸引物展开，是旅游产业集聚到一定程度的结果，是大量与旅游者的旅游行为联系密切的行业或企业以及相关的支撑机构在空间上的集聚，并由此形成旅游产业核心竞争力和持续优势的一种现象。同时，旅游产业集群更是一种区域旅游发展战略，能够促进区域旅游内聚力的提升和区际旅游产业的和谐共生。因此我们提出要构建××*旅游产业集群，选取具有发展潜力、带动性强的核心吸引物来构筑主业旅游产业链，垂直或者水平方式整合各种相关要素形成旅游产业集群，通过旅游产业集群的发展，增强××*休闲度假旅游产业的整体优势，实现其可持续发展，并发挥对其它产业的带动性。
第一，构筑产业集群，提炼××*旅游的核心资源要素，构筑滨海旅游产业集群

市休闲度假旅游产业发展规划第2页

、国际田园旅游产业集群和长城（山地）生态旅游产业集群。
在构筑产业集群的基础上，提出集聚与导入的发展思路：
集聚是以核心旅游吸引物构建旅游产业集群，通过将现有项目进行针对性的筛选，将符合地区发展特质和具有市场吸引力的旅游项目加以整合提升，强化旅游目标客群对旅游目的地的整体认知；
导入是针对目前××*旅游产业发展的问题，结合国际滨海度假发展的经验以及新兴的与旅游产业密切相关的产业发展要素，将新类型产业要素有机导入片区发展进程当中，从而实现进一步梳理和提升片区产业结构。
通过休闲旅游产业的集群发展，以核心旅游吸引物为带动，整合可以利用的休闲旅游资源要素，实现××*休闲度假旅游产业整体的发展。滨海休闲度假产业在整合提升符合国际滨海度假目标的产品和资源的同时，导入新型的高尔夫、游艇、会展、文化创意等产业要素，实现滨海度假品质根本性的提升。基于葡萄酒种植及葡萄酒产业的发展，导入薰衣草、高尔夫等新兴要素，形成国际田园产业聚集区，切实推进××*休闲度假旅游产业由滨海向山地的战略性转移，形成以旅游产业发展为主，葡萄酒、薰衣草、高尔夫等产业发展为支撑的现代休闲产业体系，补充滨海旅游产业发展，解决××*休闲度假旅游产业空间和时间发展不平衡的问题，实现××*全市发展旅游的产业空间布局，突破避暑的概念做到全年发展旅游。通过以上新兴休闲度假旅游产业要素的导入，优化和提升××*休闲度假旅游产业的结构，提升××*的旅游产品结构，由传统滨海、长城和古城等观光休闲产品，向观光—休闲（滨海休闲娱乐、温泉休闲、葡萄酒休闲、古城休闲等）—度假（高端海景酒店度假、高尔夫度假、游艇度假、葡萄酒庄度假、熏衣草spa度假、温泉度假、滑雪度假等度假产品体系）为一体的金字塔型的旅游产品结构发展，做到全方位发展旅游。
第二，形成产业的空间布局。
三大产业集群围绕各自核心吸引物，形成海滨度假、国际田园、长城（山地）生态三个主题功能区域，进一步落实山海一体化的市域旅游发展的总体构想，提出××*未来休闲度假旅游产业发展由滨海向腹地，以葡萄酒产业和长城文化为核心支点，形成一带两区，即北戴河百里滨海度假产业发展带、抚宁-昌黎-卢龙国际田园度假产业发展区和青龙-抚宁北部长城（山地）生态旅游产业发展区。滨海休闲与田园度假作为具有较强吸引力的产业集群，相互之间互动发展，同时辐射和推动纵深山地生态旅游的发展。
第三，四季旅游产品的打造。
补充春、秋和冬季旅游休闲产品，提升夏季旅游度假产品，四季产品的打造要突出其资源优势，形成不同的主题产品，打造自然之春、激情之夏、浪漫之秋、温情之冬。
春季：生命伊始，万物复苏，春季旅游产品要突出自然主题，依托北戴河观鸟节，丰富自然主题旅游产品，开发春季踏青、摄影和观鸟等旅游项目；同时导入会展产业，吸引会议会展市场，将××*旅游的春天做的生机盎然。
夏季：滨海旅游产品的提升，满足不同人群的旅游产品，释放人们的激情，滨海娱乐、休闲、运动、游艇度假等，构成××*最具活力和生命力的滨海季节。
秋季：葡萄美酒、水上运动、体育赛事、婚纱摄影构筑一个浪漫的秋季休闲度假产品体系。借助葡萄酒产业的基础，把葡萄酒庄度假产品打造为秋冬季的主打产品，同时开展水上运动旅游产品以及体育赛事等。把婚纱摄影作为一个重要的旅游产品来打造，秋季是婚纱摄影的最佳季节，在此提供婚纱摄影的拍摄基地，以及婚纱摄影的上下游产业服务等。
冬季：以温泉+葡萄酒为核心的旅游产品，配合滑雪、山地运动等项目，构成冬季温情的度假主题，为××*这一北方滨海城市增添冬季的温暖。
第四，提出××*休闲度假旅游产业的发展目标。
近期（20xx—20xx）要打造中国北方滨海度假中心城市，做精、出新休闲度假旅游产品。巩固传统观光产品，提升休闲娱乐和度假产品品质和档次，差异化发展北戴河老别墅等历史人文休闲度假产品、葡萄酒和熏衣草等休闲度假产品，推进民用机场建设，增强入境和国内中远程市场的可进入性，完善与青岛、大连等热点旅游城市的海上通道，建成京东海上旅游中心，借力京津唐承，客源共享，产品互补，实现在环渤海地区与大连、青岛的三足鼎立。到20xx年实现旅游总收入120亿元，旅游接待总人数2019万人次。
中期（20xx—20xx）打造为中国标杆性滨海度假城市，树立独特品牌，构建完善的休闲度假产品。优化、延展人文旅游产品，以深厚的历史人文为特色，树立百年北戴河品牌形象，打造人文魅力滨海度假，构建完善的观光—休闲—度假金字塔型的休闲度假产品体系，同时建立与日本、韩国等发达入境市场的海上联系，优化旅游发展环境，强化滨海度假城市品牌与知名度，实现在中国与三亚的南北相望。到20xx年实现旅游总收入160亿元，旅游接待总人数2923万人次。
远期（20xx—2020）国际著名滨海度假城市，构建休闲度假产业体系，实现产业的联动发展。强化、充实乡村休闲和山地旅游产品，树立葡萄酒产地品牌、做大葡萄酒产业，实现熏衣草种植、生产加工和旅游的产业化发展，打造××*为会展名城，真正实现××*由滨海到腹地的全市域旅游产业的发展，实现会展产业、葡萄酒产业、熏衣草产业、文化创意产业等产业的联动发展，提升××*休闲度假产业水平，实现在国际与尼斯、坎昆等的比肩齐飞。到2020年实现旅游总收入235亿元，旅游接待总人数4100万人次。
第三部分 空间布局
1、一带：北戴河百里滨海度假产业发展带，以北戴河品牌统领××*滨海旅游的发展，切实落实和承接北戴河新区的发展规划，结合滨海岸线资源的特色和开发现状，形成四大海岸（长城海岸、城市海岸、国家海岸、国际海岸），山海关作为长城的起点，其滨海旅游的特色和核心吸引点就是长城，所以定义为长城海岸，以长城文化与滨海资源结合为特色，打造滨海旅游产品；海港区作为主城区要体现××*作为滨海旅游城市的特色和功能，随着西港东迁，使得××*这个滨海城市终于有了属于城市生活的海岸线，定义为城市海岸；北戴河作为目前国家领导人和大众休闲度假的一个区域定义为国家海岸；而南戴河和黄金海岸作为未来一个新的滨海度本文 假区域，作为××*未来重点发展的北戴河新区，未来是××*城市建设和滨海旅游发展的核心区域，其发展起点要高，度假产品品质要立足高端，发展国际性的滨海度假产品，定义为国际海岸。四个海岸的定义为各区县利用滨海旅游资源提出了要求和方向。
导入新型产业要素
会展产业：城市形象的代表、对接城市与滨海度假的产业发展，以会展业为核心，形成以会展博览、国际贸易、信息交流、会展设计、商务服务等相关产业联结的产业链和主导功能区域。
总部经济、文化创意产业：吸引××*引入的国际企业或本地企业在此设立商务度假总部，以及对于老建筑有偏好的画家等文化创意产业要素，对现有疗养院进行功能改造。
游艇产业：提升××*滨海品质的必备要素。
高尔夫产业：提升滨海度假品质，通过高尔夫产业引导，实现由滨海带动腹地度假的发展。
2、两区1：抚宁-昌黎-卢龙国际田园度假产业发展区，融汇田园风光、具备国际水准的度假产业发展区。门户：依托交通区位条件，国际空港、京沈高速和沿海高速，打造××*国际度假门户和西部集散门户；两个发展带：围绕葡萄种植，引入薰衣草等香草种植以及高尔夫产业，形成国际田园带和高尔夫产业带；三大产业：葡萄酒产业、高尔夫产业、紫色产业。
3、两区2：青龙-抚宁北部长城（山地）生态旅游产业发展区，发展高尔夫产业，植入特色山地高尔夫，通过高尔夫度假产业带，串联滨海发展带、国际田园度假区，实现三个区域在空间上的互动；通过以山海关为起点的长城（山地）生态旅游产品，引导游客由滨海走进山地。借助京沈高速的交通条件，以桃林口水库、青龙河以及长城湿地为核心资源，作为发展的突破口，开发亲水度假和湿地休闲项目；整合周边特色资源：桃林口自然风光、祖山景区、冷口温泉等，低密度、大尺度的多样化的山地生态旅游体验。
4、从产业关联度（从目前产业的发展基础、发展潜力和对其它产业的带动作用三个指标来评价基地未来导入产业要素的发展前景）、 投资强度（投资强度所决定的土地利用效率，实现土地的有效利用）、开发条件（综合评价各启动区的现状条件，如交通进入性、土地整理利用的难易程度等）等三个方面进行比较分析，确定四个启动区，国际海岸—北戴河国际度假区、城市海岸—海港城市中心区、长城海岸—山海关滨海长城文化旅游休闲度假区、昌黎—卢龙国际田园度假区。
国际海岸—北戴河国际度假区：××*国际滨海度假的标杆区域，滨海度假品牌的塑造区域，聚集度假酒店、高尔夫、游艇等高端滨海度假产品，引导空间交通，对外交通的引导以及高端度假游客内部的旅游动线，补充温泉度假、葡萄酒庄度假、海钓、时尚体育运动赛事等春季、秋季和冬季旅游产品，打造四季的旅游目的地。
城市海岸—海港城市中心区：××*城市形象展示区、最具活力和创新的城市中心、创造亲水的城市公共活动空间。西港东迁为××*市带来了发展机遇，使××*有了拥抱海洋的机会，使××*成为名副其实的滨海城市，有了属于城市的海岸线，未来海港区可以通过滨海城市岸线的打造，提升城市的公共服务品质，彰显滨海城市特色、增强城市的竞争力。通过会展中心、高端商务酒店、文化艺术中心和时尚酒吧街、时尚商业设施的建设，构筑设计独特的标志建筑群，亲水的岸线休闲空间，幽静的商务度假环境和高端的商务度假设施，时尚活力的商业中心。
长城海岸—山海关滨海长城文化旅游休闲度假区：以长城文化为核心，融汇宗教文化、海洋文化、创意文化等多类型要素为一体的文化岸线，驰名全国的滨海休闲度假及长城文化体验基地，国际有较大影响的旅游目的地。“大山海关”龙腾战略，秉承“向山地拓展、向海上延伸、向古城挖掘”的城市战略， “山－海－关”三位一体的龙腾旅游产业战略，构筑一带三区的空间布局，即一带（长城文化旅游发展带）、三区（长城海滨休闲区、古城文化体验区、长城山地度假区）。长城海滨休闲区是以老龙头为核心，形成“与古城形成互动、向滨海两侧延伸和向海上渗透”的发展格局。古城文化体验区以古城改造为引擎，空间上向石河方向拓展，注入旅游、商业和游憩功能，形成山海关古城旅游服务基地；放大古城保护开发功能，吸引影视制作拍摄，发展文化创意产业，丰富古城内涵，提升古城品牌影响力，形成影视文化创意产业链，向旅游服务+文化产业模式发展。长城山地度假区是在 “燕塞湖-角山-长寿山” 国家森林公园前期开发的基础上，通过道路与基础设施完善，加强与山海关长城和古城的联系，形成“长城—山前带—山地”旅游产业纵深发展；旅游产品以山地养生（以“宗教+森林”为特色）为中心，向山水观光、森林避暑、山前休闲、山地养生等度假方向发展，同山海关古城产品形成异质发展。
昌黎-卢龙国际田园度假产业发展区：××*国际旅游门户、××*西部门户集散地。葡萄酒产业发展基础，空港的区位条件决定的国际度假品质，便利的交通条件，与滨海产业互动的发展优势。由滨海向腹地延伸，形成芳香之旅主题旅游，紫色薰衣草、紫色葡萄园和绿色现代农业田园等田园景观底色营造的度假环境，田园高尔夫、葡萄酒庄、紫色薰衣草庄园、红酒城、葡萄谷等为核心吸引物的国际度假产品，特色温泉度假、田园休闲构筑的丰富的休闲体验产品，推动葡萄酒、香草等现代农业产业的快速发展，构筑旅游产业持久的发展动力。未来本区域要形成便捷的旅游环线，连通滨海、空港经济区、西门户（卢龙）、城市中心（海港区），串联滨海度假、葡萄酒庄度假、高尔夫度假、薰衣草养生度假和城市商务等产品，形成一个切实推动××*休闲度假旅游产业由滨海向腹地推进的一个旅游休闲环线、产业环线和城市发展战略环线。
第四部分 实施指引
作为一个休闲度假产业的实施方案，在休闲度假旅游产业的发展方向、空间布局、重点产业明确之后，政府要从产业实施的角度给予休闲产业发展的政策倾斜和重点项目建设指引。
第一，重点产业的政府引导和相关政策配套。
1、高尔夫产业的发展
高尔夫作为一个关联度较高的产业，其未来的发展应形成高、中、低端满足不同人群消费的一个休闲体育运动，带动赛事、草坪机械、球具制造、服装生产、会展旅游、房地产开发、人才培养、传媒宣传等综合产业的发展。目前××*高尔夫产业发展处于起步阶段，高尔夫产业的布局主要集中在沿海一线，随着未来国际空港条件、西部集散门户、葡萄酒产业以及山区的开发建设，高尔夫产业带应由沿海深入到腹地，为旅游者提供不同体验的同时，高尔夫产业实现滨海与腹地的联动，带动山区的发展。借鉴三亚大力发展高尔夫产业，并提出打造世界知名高尔夫天堂的定位，政府给予了很好的扶持高尔夫产业发展的优惠政策。为了扶持和引导××*高尔夫产业的发展，需要积极研究和制定相关政策措施。
土地政策：禁止用耕地建设高尔夫球场；鼓励投资者利用荒地、垃圾填埋地等建设高尔夫球场，地块以无偿或以低租价提供给投资者；利用坡地建设高尔夫球场，参照体育场所用地价格提供给投资者。
税收政策：第一阶段实行高尔夫球场营业税收返还制的扶持政策，各球场照章纳税，年终返还；第二阶段过渡到将高尔夫按照体育产业的税收标准纳税；季节性调差税收政策；
政府部门的作用和功能：把高尔夫列入体育产业范畴，纳入相应的行政部门管理；牵头组织实施各项高尔夫发展的政策措施；适时地组织开展各项规划和调研活动；建立和实施对各种高尔夫服务的监督管理机制；建立和实施有关土地利用、环境保护等有关法规、标准的监督管理机制；制定高尔夫发展教育与培训方面的标准和激励政策措施；组织开展高尔夫宣传促销。
充分发挥社会行业组织作用，使之成为推动××*高尔夫运动和高尔夫产业发展的主要力量，建立和发展独立于政府之外的高尔夫行业协会组织，以行使行业协调和服务的职能。
2、葡萄酒产业
葡萄酒产业作为××*未来休闲旅游业由滨海一线向腹地推进的一个重要支点，结合葡萄酒目前的发展基础和天然的优势条件，未来要高度重视葡萄酒产业的发展，把葡萄酒产业作为××*市的支柱产业来抓，尽快制定扶持葡萄酒产业发展的政策和措施。打造中国葡萄酒都，世界有机酿酒葡萄供应基地，东北亚高档优质葡萄酒生产中心，全国葡萄酒文化旅游休闲中心和葡萄酒国际集散（贸易）中心；要针对葡萄酒产业发展重点领域和薄弱环节，研究出台一个涵盖市场准入、税费政策、就业政策、价格、投资等方面政策内容的具体实施意见。
一是各级政府要给予重点倾斜，通过土地、税收、基础设施及行政审批等一系列政策措施，扶持一批重点项目、重点基地、重点龙头企业和新辟酿酒葡萄园的建设；二是要把农业、林业、扶贫、以工代赈等方面可用于葡萄酒产业发展的资金打捆使用，发挥整体效益；三是争取上级主管部门的扶持。相关部门要积极组织项目论证上报，争取葡萄酒产业重点项目和新兴产业的发展获得国家和省的政策性资金支持；四是积极争取金融方面的支持，加大信贷扶持力度；五是强化协会的作用，公司和农户紧密衔接，提高稳定性和品质，鼓励、引导葡萄酒产销企业和农户努力增加投入；六是选派科技人员到葡萄产业重点县、葡萄种植园地，对农户种植提供无偿的科技技术服务；七是积极支持有条件的葡萄酒企业进入资本市场融资，通过股票上市、企业债券、资产重组、股权置换等方式筹措资金，促进企业规模化发展；八是支持和推动葡萄酒专业市场建设，设立产业基金，为葡萄酒业发展提供资金保障。
加大资金筹措力度，拓宽资金来源，以政府财政投入为引导，广泛吸收社会和投资机构资金，设立规模10亿元的葡萄酒产业投资基金，支持葡萄酒产业重点项目的建设。要积极争取国家、省专项资金，整合现有各项支农投资，在一定时期集中向葡萄酒产业倾斜，为葡萄酒产业发展提供有力的资金保障。
3、会展产业：会展产业是新的朝阳产业, 近年来, 我国已经有40多个城市把会展产业作为城市经济发展的支柱产业。就目前该产业在各地的发展状况看, 有一个基本相同的特征就是均采用政府主导型的会展发展模式。从效果看, 政府型会展发展模式对拓展城市发展空间, 提升城市国内外地位起到了极其重要的作用。通过举办大型国际会议和展览，带动当地的旅游、交通运输、饭店及相关服务业的发展。未来××*要加强会展业发展的规划、指导和管理，营造促进会展业健康快速发展的环境。要制订一系列鼓励措施和优惠政策，吸引展会组织者和参展商，还可考虑设立会展经济发展专项基金，由政府拨款1亿元用于对国际性大型定期专业展览和会议的申办和宣传以及品牌培育等。强调产业链的延长和城市功能的多样性，通过资源的优化配置，使城市的土地价值产生最大的经济效益和社会效益。根据未来××*城市发展的空间规划，会展产业主要布局在海港区和空港经济区，一是借助西港东迁，建设滨海会展中心，成为××*的城市地标建筑，树立和提升滨海城市形象；二利用空港便利的交通物流条件，发展面向国际的专业性的会展产业。
4、酒店业：酒店业是滨海度假旅游城市或旅游区最为重要的旅游产品，是提供旅游者滨海旅游体验的一个旅游产品，而不是承载单一的住宿功能。未来政府要从政策上放宽，吸引符合××*经济社会发展需要的酒店投资项目。政府可以从资金上给予特殊优惠支持，可以采取贴息贷款等多种形式，并在生产资料、税收、规划、土地征用等方面提供优先、快捷、优惠的政策，以获得较为宽松的经营环境。国内其它地区政府为推动当地经济发展，提升城市档次，纷纷出台重奖酒店升星。此外吸引新建高星级酒店项目，可以采取土地出让金减免，优先安排规划用地，免收城建配套费和教育费附加，并在环保、通水、网络、排污管道等方面给予酒店升星政策扶持。发挥主管部门的管理作用，管理方式要从纯行政手段转化为按行业规范引导，主管部门必须进一步明确工作方向、规范行规，强化行业管理，按照星级酒店的行业标准来管理和指导酒店工作，加强酒店自律，积极探索，发挥有效职能，开展资源调研等方面的工作，遏制互相压价等市场不良行为，帮助吸收高素质管理人才，举办培训班，组织技能比赛活动等，进一步提高本行业服务水平，提高员工的技能，为旅游酒店业的发展打下坚实的人才基础。
5、薰衣草产业：薰衣草产业是××*旅游产业发展新型导入的产业要素，一是××*适宜发展薰衣草的天然气候和土壤条件；二是××*是滨海度假城市，以及我国重要的葡萄种植产区，有海有葡萄，而薰衣草浪漫的气质正与之相符合，新元素的注入，打造一个浪漫的滨海度假城市；三是薰衣草产业附加值高、产业链长，对于××*新农村的建设，农村产业经济结构的调整是一个非常好的产业手段。以农林科技为推动力,以观光旅游及休闲度假酒店为增长点，以薰衣草的种植、观赏及相关芳香产品的开发为主题,通过薰衣草种植的示范推广来调整地方农业产业结构升级，进而带动农民致富；四是薰衣草产业不同环节与旅游结合紧密，薰衣草园观光、产品加工、旅游商品购买、薰衣草精油spa、影视基地等。基于薰衣草产业对于××*旅游产业，以及整体社会经济的发展的重大意义，未来政府在引导薰衣草产业发展的过程中要在政策、税收、土地利用等方面给予更多的倾斜。
对于开发薰衣草产品由政府财政收入拨付一定资金给予奖励，支持薰衣草生产企业和农户利用设施扩大生产规模，进行集约化生产。对经林业局认定的薰衣草生产企业，享受农业用电、用水优惠政策，在节水设施配套和节能减排、新能源利用方面，协助企业立项争取相关政策支持。 鼓励从事薰衣草研发，产生、推广的新成果，根据其商业价值，予以适当奖励。
第二 具体项目的实施落地
1、现有项目的改造提升
①疗养院的改造和提升：××*目前有很多各部委、各单位的疗养院，占据了很好的滨海旅游资源，且很多疗养院经营效益差，很多资源处于荒废的状态，未来对于各疗养院通过不同方式进行功能的改造，提升是××*休闲旅游产业发展的重要一步。通过用地价值、剥离的难易程度、旅游价值，对现有国家各部委疗养院进行评估，依据评估确定其未来的发展方向
旅游价值高、难以剥离、布局相对集中，权属完全保留型：保质增能，作为北戴河发展的历史见证，创造文化遗产。北戴河作为我国最早的滨海度假区，百年的滨海度假地，有许多的第一，不仅见证北戴河的发展，也是北戴河滨海度假重要的吸引要素。将具有旅游价值的布局较为集中的疗养院，纳入北戴河旅游线路里，并开放几个具有代表性和历史意义的作为人文观光景点。
用地价值高、权属部分保留、布局分散型：通过多种产业要素来改造提升，实现疗养院的功能和价值的提升。如引入酒店投资集团改造为度假酒店，私人或企业投资成为度假会所，画家、摄影师等艺术家或艺术工作室在此落户，吸引开发老年度假地产等。
权属完全剥离、分布集中型：转型重构，通过新型产业要素的导入，真正实现功能的置换与价值的提升。吸引××*以及周边地区企业投资购买疗养院，作为企业总部花园，承载企业宣传、商务度假、商务会议、企业培训等功能，打造独立私密的商务活动与度假高地。
②集发农业观光园、鸽子窝、南戴河娱乐中心等项目的改造提升：××*要打造国际知名滨海旅游地，需要一些承载大量游客的滨海休闲娱乐旅游设施，来满足不同人群的需求。而鸽子窝、南戴河娱乐中心等景区景点占用了大量资源，但客源少、人均消费低、产出少，也影响了××*滨海度假的产品品质和游客的满意度。这些景区的发展已处于必须转型升级的阶段，都面临由初级观光向复合功能型景区提升，更新产品、提升档次和提高资源利用率。未来可以通过提升改造，在××*旅游立市和打造国际知名滨海旅游城市的定位之下，重新确定景区的发展定位、客源目标市场，以及细分功能定位和产品开发。集发农业观光园需要在目前简单观光休闲的基础上，注入会议、度假等功能，划分客源群体、提升产品档次，形成满足不同人群的多种收入模式的复合型功能的主题园区。鸽子窝为代表的占有大量滨海资源的观光公园，需要注入更多的时尚的滨海休闲元素，如滨海酒吧、主题餐厅、婚纱摄影基地、情侣长廊等设施，提升滨海休闲产业品档次，打造为开放的多类型的时尚的滨海休闲旅游地。以南戴河娱乐中心为代表滨海游乐产品，要提升为迪斯尼、嘉年华式的动感、高端的时尚主题游乐产品，同时需要有住宿、休闲、水上运动、商业等多种休闲产业的注入，形成多功能的、多种休闲旅游方式的综合性主题游乐区域。
③山海关古城的改造：山海关古城的资源毋庸置疑，要积极学习丽江古城、平遥古城等开发模式，未来必须通过文化创意产业的导入，在古城现有骨架中注入新鲜的血液来驱动古城的发展，也只有通过产业的发展才能激发古城的活力，而不是简单的小修小补。同时注入精品酒店、精品商业等改造其古建筑，使得长城起点的滨海古城也焕发新生。
2、积极吸引投资，开发具有带动××*休闲旅游产业发展的引擎项目和重大项目
空港经济区：借助××*新机场的建设，打造空港经济区，以航空港为核心载体，借助交通、区位和口岸优势，综合发展航空运输、现代物流、高科技产业、商业商务、会展会议、旅游休闲、高端农业等，成为带动城市整体经济增长，提升城市形象的现代综合型航空城。机场每年每服务一百万旅客就要提供大约1000个直接工作，支持大约2950个全国性职位、20xx个区域性职位、1425个子区域职位。
仙岛国际会展中心：以会展业为核心，形成以会展博览、国际贸易、信息交流、会展设计、商务服务等相关产业联结的产业链和主导功能区域。建筑设计特点体现秦皇求仙的人文历史，以及滨海城市的特色，建筑延伸到水上，形成××*的城市地标建筑，打造海容百川的开放的面向国际的城市客厅。
葡萄酒产业：国际田园度假区发展的核心产业，也是由滨海向山地战略性转移的支点，将葡萄沟、柳河山谷打造成为中国最好、世界知名的中国最具投资价值的原产地葡萄酒品牌，建设酒庄集群、北方红酒交易中心和红酒小镇等。同时与滨海休闲度假产业形成互动发展，基于昌黎朗格斯、华夏长城等酒庄的基础，以及高端的滨海度假的发展方向，集群高端酒庄，发展面向商务商务休闲度假的葡萄酒度假酒店和红酒主题旅游休闲产品。
高尔夫产业：滨海高尔夫、田园高尔夫、山地高尔夫的建设。
游艇产业：渤海明珠国际酒店及游艇俱乐部、北戴河国际游艇俱乐部等游艇度假项目的建设，补充××*前沿高端度假产业的缺失，提高××*滨海度假品质和品味。
酒店业：在引入酒店投资时，对其进行门槛的设置，以保证酒店的品质。秦皇国际大酒店、香格里拉五星级酒店等高星级商务酒店满足城市发展的需求，水上行宫等豪华度假酒店等项目的建设，提升滨海度假的产品品质。
桃林口水库、山地长城项目的建设，推进青龙山地旅游的发展，成为××*旅游发展的贮备地和辐射区域，承接滨海和国际田园的辐射。
温泉度假产品：充分利用××*丰富的温泉资源，结合不同区域的旅游产业的核心发展要素，打造不同类型的温泉度假产品，成为××*四季旅游产品除葡萄酒之外的重要补充。温泉资源广泛分布在抚宁、昌黎、青龙等地区，结合各地资源，形成嫁接葡萄酒、薰衣草、山地运动、高尔夫等多类型的主题温泉旅游产品。
第三 积极吸引投资，引入大型的投资机构1、吸引酒店集团投资建议
未来××*要基于不同区域的主题定位，引入不同类型的国际知名酒店投资集团，建造个性精品酒店和豪华度假酒店等类型，以改善××*目前酒店业的产品结构。城市海岸需要更多的商务型或个性的设计酒店，如aloft雅乐轩酒店、香格里拉，国际海岸要引入养生度假型和豪华度假酒店，如悦榕庄、文化东方等。
通过城市商务会展的发展，吸引商务度假酒店投资。
葡萄酒庄、滑雪、温泉等项目平衡淡旺季，支撑酒店的开房率，以此吸引投资。
为酒店投资方提供综合性的用地，使其自身构建综合性的盈利模式。
为一批滨海豪华度假酒店提供极好的资源，为打造国际高端度假品牌奠定资源基础，以此吸引国际高端度假品牌酒店投资。
2、吸引高尔夫投资
综合品牌的打造，为高尔夫的发展奠定坚实的基础消费市场
××*未来旅游形象的营销和产品的逐步开发，将成为吸引高尔夫投资的品牌优势；积极引入知名的高尔夫地产开发商，以此为吸引点，吸引其它高尔夫投资商的进入，实现高尔夫产业化发展；发展高尔夫产业相关配套内容，如高尔夫学习、高尔夫体育用品等，为高尔夫产业化发展提供条件。
综合类型项目的开发，打造高尔夫综合性的盈利模式
为高尔夫投资商配套其它项目开发用地，使其通过房地产平衡高尔夫投资，同时能配套网球、马术等时尚的运动项目，增强高尔夫度假地吸引力，使其投资项目多样，构建综合性的盈利模式
3、吸引葡萄酒企业投资
据联合国贸易与发展大会发布的世界投资报告，产业集聚优势已经超越其它因素而成为吸引外资投向的主导力量，推动“产业联系”将成为投资政策关注的新焦点。
“产业招商”是依托当地的比较优势，基于合理的产业定位，围绕产业的主导产品及其上下游产品来招商引资，引进高端产品生产技术，扩展技术链，营造主导产业，延长产业链，实现产业上的缝合断层、填补空白、调整结构，形成完整产业链，提升综合竞争力的一种招商模式。通过“产业招商”可以建立以企业和产业间的各种投入品及产出品为连接纽带的技术经济联系，实现产业资源的全面整合和充分利用，使产业内整体交易成本最小化，实现整个资源效益和产业发展的最大化。
目前，××*市葡萄酒产业已有一定的集聚优势，因此，葡萄酒的招商完全可以实施“产业招商”，把产业集聚优势作为招商引资的核心优势来抓、来宣传，将招商的着眼点放在当地产业系统的建立和可持续发展上。依据实际情况和发展需要，因地制宜地明确招商引资的重点，打造招商引资的主体，强化招商引资的载体建设，构造招商引资的服务体系，采取灵活的招商引资政策。
第四提出未来××*旅游发展的营销推广建议
提出未来××*旅游发展的五大营销策略，包括品牌推广、高端引领、节事带动、反季营销和整合营销。通过品牌营销，将××*的旅游品牌统一并清晰地树立起来。通过高端引领策略改变××*目标的旅游客群结构，导入高端度假旅游者。通过反季营销，在××*人气最旺的夏季，将××*其它四季的旅游产品展示给旅游者。
提出××*的宣传口号：
“多彩北戴河 活力××*”：长城海岸、城市海岸、国家海岸、国际海岸构筑的世界第五大海岸—多彩海岸，××*焕发新的活力：城市走向海岸、滨海走向国际、红酒飘香世界。
“山海人间 健康仙岛”：山海人间：体现了××*未来发展所倡导一种基于身心平衡的度假生活理念，突出了××*规划所营造的一种海上逍遥自在的氛围与意境。
健康仙岛：有秦始皇求仙入海、3s阳光海滨、山海运动天堂、养生红酒、 紫色食品、营养海鲜和休闲生活方式等健康的核心要素。
“碧海金沙北戴河 精彩度假××*”等。
在旅游市场上树立清晰的旅游形象。通过四季节事活动的策划，丰富旅游者的四季体验，做大××*的影响力。完善××*旅游信息服务的建设，打造网络营销服务平台，为旅游者提供系统的、便捷的、人性化的旅游服务。
第五 为了切实落实产业立市的发展战略，从旅游管理体制构建上给予保障
成立旅游产业领导小组，由市长任组长，贯彻执行国家、省、市关于旅游发展的决定，研究布署全市旅游业发展的重大举措，举办国际性和全国性的重大旅游节事活动，推动全市重点旅游工程的建设等。
改革××*旅游局为××*旅游产业发展局，增加人员编制、赋予更多的职权。
市休闲度假旅游产业发展规划

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