建立预防腐败体系五年发展规划范文。
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建立预防腐败体系五年发展规划范文
为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本工作规划。
一、指导思想、基本要求和工作目标
坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来，各级党委、政府按照中央的部署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取得了明显成效。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。
（二）基本要求
——坚持围绕中心、服务大局。与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。
——坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化，更加富有实际成效。
——坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。
——坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。
——坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。
（三）工作目标
经过今后５年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。
二、推进反腐倡廉教育
（一）加强领导干部党风廉政教育
深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。制定《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。党政主要负责同志带头讲廉政党课。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。
加强党的作风和纪律教育。中央纪委会同中央组织部、中央宣传部等部门组织开展党风党纪专题教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党
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的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。切实改进国有企业领导人员作风，纠正一些国有企业领导人员在国内外公务活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题，形成依法经营、廉洁从业、民主管理的风尚。切实改进高等学校领导人员作风，提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平。切实改进农村基层、街道社区干部作风，认真解决少数基层站所存在的干部吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。（二）加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育
把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署，融入在全党开展的深入学习实践科学发展观活动之中。纪检监察、组织人事、宣传思想、文化教育、新闻出版、广播影视等部门要对反腐倡廉宣传教育作出年度工作安排。健全联席会议制度，完善反腐倡廉宣传教育工作格局。
落实《关于加强党员经常性教育的意见》。建设一批反腐倡廉教育基地，丰富“三会一课”内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，提高教育的针对性和有效性。
加大反腐倡廉宣传力度。深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传勤廉兼优的先进典型。党报党刊、电台电视台和重点新闻网站、政府网站继续办好反腐倡廉专栏、专题节目。完善反腐倡廉新闻发布制度。做好反腐倡廉对外宣传工作。严格执行反腐倡廉新闻宣传纪律。加强反腐倡廉网络文化建设和管理，开展反腐倡廉网上宣传和热点问题引导。积极营造良好的思想舆论氛围。
（三）加强廉政文化建设
按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在社会主义精神文明建设中，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。制定《关于加强廉政文化建设的指导意见》。结合企业文化建设，深入开展依法经营、廉洁从业教育。充分利用农村党员干部现代远程教育系统，结合农村传统文化活动，加强农村廉政文化建设。按照《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，在学校德育教育中深入开展廉洁教育，丰富青少年思想道德实践活动。在家庭和社区中倡导清廉家风和文明风尚。引导社会组织及其从业人员增强依法执业、公正廉洁意识。发扬革命传统，挖掘中华优秀文化的丰厚资源，实施“廉政文化精品工程”。推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
三、健全反腐倡廉法规制度
（一）完善党内民主和党内监督制度
健全党内民主集中制的具体制度。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，修订《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》。制定《中国共产党党组工作条例》。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。
健全党内民主制度。制定党代表大会代表任期制的具体实施办法，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。制定《关于在党的地方和基层组织中实行党务公开的意见》，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。改进候选人提名制度和选举方式，修订《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。
健全党内监督制度。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。在试点基础上，研究制定《地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法（试行）》。修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》。
（二）完善违纪行为惩处制度
制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定。健全对党的机关、人大机关、政协机关、民主党派机关公务员的纪律处分规定，制定对事业单位工作人员和国有企业人员的纪律处分规定。制定在查处违纪案件中规范和加强组织处理工作的意见。
修订《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》。制定纪检监察机关依纪依法办案、规范办案工作的若干意见。制定国（境）外中资企业及其工作人员违纪违法案件调查处理办法。进一步规范纪检监察机关与检察机关相互移送案件工作。
（三）完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度
修订《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。制定《国有企业纪律检查工作条例》和关于实行农村基层党风廉政建设责任制的规定。
（四）加强反腐倡廉国家立法工作
建立健全防治腐败法律法规，提高反腐倡廉法制化水平。在国家立法中，充分体现反腐倡廉基本要求。适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为国家法律法规。在今后5年内有计划、分步骤地制定或修订一批法律、法规和条例。
四、强化监督制约
（一）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督
加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度，维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策贯彻执行，确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署全面贯彻落实。
加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、加强节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地、保障和改善民生、建设社会主义新农村等重大政策和措施进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。
加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证党委全委会和常委会议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。
加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，以及在住房上以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。
加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督，健全上级党委对下级党委常委的经常性考察和定期考核机制。加强常委会内部监督，主要负责人要自觉接受常委会成员的监督。加强同级纪委对常委会成员的监督。充分发挥党代表大会代表的作用，探索建立同级党代表大会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度。
加强巡视工作。制定《中国共产党巡视工作条例》。继续加强对省（区、市）的巡视。加强对金融机构、国有重要骨干企业、高等学校和国家重点工程项目的巡视。继续开展对中央和国家机关的巡视试点。各省（区、市）党委要认真开展对市（地、州、盟）的巡视，并延伸到县（市、区、旗），逐步开展对所属国有企业、高等学校和直属机关的巡视。中央和国家机关可结合实际开展对直属单位、派出（驻）机构的巡视。
加强纪检监察机关派驻机构统一管理。制定纪检监察机关派驻机构工作有关规定，完善管理体制和工作机制。加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，协助驻在部门党组和行政领导班子落实党风廉政建设责任制和组织协调反腐倡廉工作。
（二）加强对重要领域和关键环节权力行使的监督
加强对干部人事权行使的监督。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》。坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度，坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。发挥干部监督工作联席会议作用。加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。严肃查处跑官要官、买官卖官等问题，坚决整治用人上的不正之风。
加强对司法权行使的监督。完善纪委和党委政法委、组织部等部门在对司法机关党组织和党员干部监督工作中的协作配合机制。重视人大对司法机关的监督。加强检察机关的法律监督。强化公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工负责、互相配合和互相制约。强化司法机关内部监督和外部监督，坚决防止和纠正执法不严、司法不公的问题，维护社会公平正义。
加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。认真实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。推行行政审批电子监察系统。实行接办分离和程序公开，保证行政权力依法、公正、透明运行。
加强对财政资金和金融的监管。开展对部门预算、国库集中收付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”规定执行情况的监督检查，继续对“小金库”进行专项清理。强化对国有金融企业产权和上市金融企业股权交易的监督，规范上市金融企业股权激励制度。建立健全金融监管协调机制。健全金融企业内控机制，提升监事会和内审、稽核、合规、监察等监督机构的专业性和独立性，加强案件防控工作。
加强对国有资产的监管。充分发挥国有资产监督管理机构、政府职能部门和外派监事会的作用，加强对企业国有产权和上市公司国有股权交易、重大投资决策等事项的监管。加强对企业重组、改制、破产和国有资本运营各个环节的监管。加大对国（境）外国有资产监管力度。开展对国有企业重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免等实行集体决策情况的监督检查。
（三）发挥各监督主体的作用
加强和改进党内监督。落实《中国共产党党内监督条例（试行）》。切实改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。推进党务公开，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论环境。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利。建立健全党的纪检机关与组织部门有关情况通报制度。各级纪检监察机关及其工作人员要自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。
支持和保证人大监督。实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，通过听取和审议人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告，审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告和审计工作报告，组织执法检查，进行规范性文件备案审查等方式，加强人大对行政机关、审判机关、检察机关的监督。重视本级人大常委会统一安排的人大代表视察工作，认真办理人大代表议案和建议。
支持和保证政府专门机关监督。充分发挥行政监察职能作用，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。加强行政执法责任制落实情况的监督检查，推行政府绩效管理和行政问责制度。严肃查处违反政纪的案件。加强行政服务中心的建设和管理。落实地（厅）级及以下党政主要领导干部经济责任审计制度。试行省（部）级主要领导干部经济责任审计。加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。依法公告审计结果，促进审计结果落实。支持公安、财政、土地、建设、环保等职能部门依法开展监督。
支持和保证司法监督。支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政。支持人民检察院依法查办和预防职务犯罪，强化对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼的法律监督。
支持和保证政协民主监督。把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制。支持政协运用会议、专题调研、委员视察、提案、反映社情民意信息等形式，对国家宪法和法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员履行职责和廉政情况等进行监督。各级党委、政府要发挥政协、民主党派和无党派人士的监督作用，认真听取他们的批评和建议，定期通报情况，自觉接受监督。认真办理政协委员的提案和建议。
支持和保证群众监督。实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政府上网工程，深化政务公开，健全政府信息发布制度，推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。推进厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，畅通信访渠道。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
加强和改进舆论监督。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》，重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，听取人民群众的意见和呼声，推动和改进工作。新闻媒体要坚持科学监督、依法监督和建设性监督，遵守职业道德，把握正确导向，注重社会效果。
发挥国家预防腐败机构的职能作用。加强对预防腐败工作的组织协调、综合规划和政策制定，对预防腐败的重要改革措施进行调查研究和分析论证。建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制。总结预防腐败工作的有效做法，提高预防腐败工作水平。
完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会。坚持党内监督与党外监督相结合，增强监督合力和实效。
五、深化体制机制制度改革
（一）推进干部人事和司法体制改革
完善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，地方党委讨论任用重要干部推行无记名投票表决。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，着力解决民主推荐、民主测评及选举中的拉票贿选等问题，提高选人用人公信度。建立公务员正常退出机制，完善领导干部职务任期、回避和交流制度。完善干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。
优化司法职权配置。完善人民检察院对诉讼活动实行法律监督的程序、措施和范围。完善减刑、假释、保外就医、暂予监外执行、服刑地变更的条件和裁定程序。健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究等制度。健全涉法涉诉信访工作机制。改革完善司法管理制度和司法财政保障机制。积极推进审判公开、检务公开和警务公开。完善法律统一适用制度，规范司法人员自由裁量权行使，保证严格、公正、文明执法。
（二）推进行政管理和社会体制改革
贯彻落实《关于深化行政管理体制改革的意见》，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
深化社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。推进教育、卫生事业改革和发展，加强住房改革和建设，健全社会保障体系，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
（三）推进财税、金融和投资体制改革
深化预算管理制度改革，规范预算资金分配，完善和规范财政转移支付制度，逐步向社会公开预算内容和转移支付情况。完善国库集中收付运行机制，健全国库单一账户体系。深化“收支两条线”管理制度改革，建立健全政府非税收入管理体系。切实将国有土地使用权出让收入纳入基金预算管理。推进党政机关领导干部及国有企事业单位领导人员职务消费改革。完善行政事业单位国有资产监管制度，严格执行资产配置管理办法和配置标准。进一步改革完善机关事业单位工资收入分配制度，继续清理规范津贴补贴。积极稳妥地推进税制改革，完善个人所得税制度，强化税收调节。规范各项税收优惠政策，严格控制税收减免。深入推行办税公开，健全税收管理员制度。
完善金融企业公司治理，建立健全现代金融企业制度。健全支付监管体系，完善账户管理系统，依法落实金融账户实名制。完善反洗钱合作机制，逐步将特定非金融机构纳入统一的反洗钱监管体系，加强对大额资金和可疑交易资金的监测。完善防范和查处上市公司信息虚假披露和市场操纵等行为的制度。
制定《企业投资项目核准和备案管理条例》，规范企业投资核准制、备案制。健全政府投资项目决策机制，完善重大项目专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。推行非经营性政府投资项目代建制。
（四）推进国有企业改革
深化国有企业公司制股份制改革。健全现代企业制度，完善公司法人治理结构。加强大型国有企业董事会建设，未设立董事会的企业逐步实行党委（党组）书记和总经理分设。推进国有企业监管体制改革。健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核和企业重大决策失误追究等制度。建立健全国有企业及国有资本占控股地位、主导地位企业领导人员的经济责任审计制度。健全国有企业经营管理者薪酬制度和国有企业管理层投资持股制度，规范收入分配秩序。完善国有金融资产、行政事业性资产和自然资源资产监管制度，建立具有中国特色的国有企业监管体制。
（五）推进现代市场体系建设及相关改革
完善工程建设项目招标投标制度。实施严格的资格预审、招标公告发布、投标、评标定标以及评标专家管理制度和惩戒办法。健全工程建设项目招标投标行政监督机制。研究制定电子化招标投标办法。逐步构建统一的招标投标信息平台，实现信息资源公开、共享。
规范土地征收和使用权出让制度。推进征地制度改革，规范征地程序，完善征地补偿和安置办法。进一步完善经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，规范国有建设用地使用权出让程序。深化土地有偿使用制度和探矿权、采矿权有偿使用制度改革。
推进产权交易市场建设。建立完善国有产权交易监管法规体系，实行企业国有产权进场交易。完善企业国有产权和上市公司国有股权交易监管措施，重点建设和推广使用信息监测系统，实现交易动态监管。加强产权交易行业自律组织建设。
深化政府采购制度改革。扩大政府采购范围和规模。严格实行“管采分离”，加强对政府采购各个环节的监管。研究建立统一的电子化政府采购系统。规范国有企业物资采购招标投标工作。
健全社会信用体系。完善行业信用记录。健全失信惩戒制度和守信激励制度。整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库，逐步形成信用信息共享机制。
六、纠正损害群众利益的不正之风
（一）深入开展专项治理
重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，追究有关人员特别是领导干部的责任。健全食品药品安全监管制度，严肃处理重大质量安全事件。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为。
（二）加大纠风工作力度
强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。加强对社会中介组织、行业协会的监督管理，规范服务和收费行为。深化农村义务教育经费保障机制改革，确保各项政策的落实。加强医德医风建设，健全医疗卫生机构绩效评价制度，推行网上药品集中采购，严格医药和医疗器械价格监管。规范涉及农民负担的行政事业性收费管理，治理涉农乱收费。整顿农资市场秩序，坚决纠正和查处截留挪用、克扣政府支农惠农补贴款等损害农民利益的行为。查处侵害农民和进城务工人员利益问题。继续做好清理规范评比达标表彰工作，纠正举办节庆活动过多过滥等问题。
（三）健全防治不正之风的长效机制
落实行风建设责任制，坚持“管行业必须管行风”。各省（区、市）、市（地、州、盟）进一步完善民主评议政风行风等制度，办好政风行风热线，督促有关部门及时解决群众的合理诉求。
七、保持惩治腐败的强劲势头
（一）坚决查处违纪违法案件
旗帜鲜明地反对腐败，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，非法批地、低价出让土地、违规审批房地产开发项目或擅自变更规划获取利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规发放核销贷款和资产处置的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件。严肃查处为黄赌毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查处贿赂案件，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。
（二）深入开展治理商业贿赂工作
继续推进自查自纠和专项治理。坚决纠正不正当交易行为，规范交易活动。重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件。严禁中资企业和其他取得收入的组织在国（境）外的商业贿赂行为，依法查处国（境）外经济组织在我国内地的商业贿赂行为。制定在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见和建立健全防治商业贿赂长效机制的意见。建立和完善商业贿赂犯罪档案查询系统，把是否存在不正当交易行为尤其是行贿行为作为市场准入和退出的重要依据。
（三）提高执纪执法水平
坚持依纪依法办案。严格履行办案程序，按照规定权限正确使用办案措施。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。司法机关依法履行批捕、起诉、审判职责，惩治各类职务犯罪和商业贿赂犯罪。加强出入境管理和经济侦查等相关工作。健全举报人和证人保护制度。对诬告陷害的，要严肃查处。为受到错告、诬告的同志澄清是非。加强对办案工作的监督管理。保障涉案人员的合法权益。
改进办案方式和手段。加强对新形势下办案工作特点和规律的研究，严格区分违纪与违法界限，正确把握政策和策略，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增加办案科技含量，提高办案能力和水平。
（四）健全查处案件的协调机制
加大查处案件的组织协调力度。由纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长，加强对重大案件的协调、指导和督办。加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协作配合，完善跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃机制，进一步形成惩治腐败的整体合力。
从我国实际出发，借鉴国外反腐败的有益做法，做好履行《联合国反腐败公约》的相关工作。建立健全国际执法合作、司法协助和涉案人员外逃预警、遣返、引渡，以及涉案资产追回等工作机制，加强反腐败国际合作和交流。
（五）发挥查处案件的综合效应
深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒。实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。
八、切实抓好《工作规划》的贯彻落实
（一）加强组织领导
各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导，把贯彻落实《工作规划》作为一项政治任务，列入党委、政府重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查。严格执行党风廉政建设责任制，党委（党组）书记负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，实行党政齐抓共管。各级纪委要充分履行党章赋予的职责，协助党委抓好《工作规划》各项任务的分解和落实，制定实施方案，作出具体安排，健全工作机构，组织有关部门抓好工作落实。中央和国家机关各部门处在党和国家工作的重要位置，对贯彻落实《工作规划》负有重要责任，要在惩治和预防腐败体系建设中充分发挥示范带头作用。
（二）狠抓工作落实
完善惩治和预防腐败体系，关键是扎扎实实地抓好落实。各地区各部门要按照《工作规划》的总体要求和任务分解，明确惩治和预防腐败体系建设的牵头单位和协办单位，落实工作责任。各牵头单位和协办单位要密切配合，相互支持，形成合力，保证工作任务的完成。要抓住惩治和预防腐败体系建设中的重点难点问题，集中力量取得突破，以此推动面上工作。要加强调查研究，深入了解《工作规划》贯彻落实中的新情况新问题，提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新途径新方法，不断提高工作水平，务求取得明显成效。
（三）开展监督检查
各省（区、市）、中央和国家机关惩治和预防腐败体系建设各牵头单位，每年要对工作进展情况进行专项检查，查找问题，认真整改，总结经验，推动工作，并提交工作报告。各地区各部门要把贯彻落实《工作规划》情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。中央纪委要会同有关部门加强督促检查，实施分类指导，确保《工作规划》确定的任务落到实处。
各地区各部门要根据《工作规划》，结合实际制定贯彻落实的实施办法。中国人民解放军和中国人民武装警察部队贯彻落实的实施办法，由中央军委参照本《工作规划》制定。
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小学五年发展规划
小学五年发展规划
一、现状分析
小学创建于2006年9月，至今已有4年。目前，学校有教学班11个，学生411人，教师34人，其中黄浦支教教师5人，外借教委2人。学校已经获得了市红十字工作达标校、区阳光体育推广校的荣誉，通过了区六项常规督导、数字实验合格校、艺术教育合格校、和谐校园的督查，加入了市小语会团体会员。学校拥有一支比较年轻，富有朝气，充满潜力，积极向上的教师队伍。学校在编在岗教师34人， 35岁以下教师25人，占73.5 %，学校现有中学高级教师2人，占5.7%，小学高级教师12人，占34.3%，大专以上学历32名，占94.1 %，其中本科学历28人，占82.4%。
㈠、办学成效学校建立了借力优质教育资源、专家引领辐射机制，加强校本，精心打造敬业爱生、一专多能的教师队伍；建立了“教书育人、服务育人、管理育人”的德育工作体系，积极开展民族精神教育和生命教育；努力探索积极可行的教学方法和评价机制，提升教育教学质量，经过几年来师生的不懈努力，学校办学质量不断提高。
1、打造活力德育，营造良好育人环境 学校在深入学习《两纲》精神的基础上，积极打造活力德育，以爱国主义教育为主线，利用社区资源进行形式多样的“树魂立根”教育、行为规范教育。学校将生命教育、民族精神教育有机渗透在学科教学、环境宣传、心理辅导等方面，通过课内课外相结合的方式开展形式多样的专题教育，引导学生正确认识自我、认识他人、了解社会、了解世界。学校迎世博600天行动计划的实施，引起了新闻媒体关注，得到多次报道。
2、注重校本培训，促进教师专业成长
学校建立了以校为本、依托名校、专家引领的校本培训模式，建立了“多方法、多时段、多形式、多内容、多渠道、多层面”的教师培训机制，构建了以理论为引领、课例为载体，教研为抓手的新课改实践模式，引导教师通过课题研究、学科研究等来提升自身专业化水平，通过课例研究、技能比武和教学展示等活动，推进了二期课改的实施。学校通过校本读书，提高了教职工的人文修养、修养、学习能力、实践能力和研究能力。
3、强化，提升学校办学水平
学校注重以教助研，以研促教，聚焦课堂，努力探索适应二期课改的教学方法和评价机制。学校坚持将课堂作为教学工作的主阵地，建立了组内同伴互助教研、校内跨学科统整教研、内外联动校际教研等模式。学校开展了教研组“一课三备”集体研课活动，以及“一课三上”的实践研究，有主题、有针对性地对教学过程进行分析；学校加强了管理、督促和宣传的力度，在教学质量监控三级管理中，做到了人人有岗，层层落实；学校开展了教学评价研究，修订“课堂教学评价表”让师生对教学情况、学习情况进行评价。学校积极构建“人文校园、和谐校园、文明校园”，极大地提升了学校的办学水平。
㈡、不足之处
1、学校有清晰的办学理念，实现这一办学理念，需要全方位的、系统的领衔实验课题，目前正在积极构思这一课题。
2、教师队伍建设学校做了大量工作，但良莠不齐，均衡发展不够，特别是拔尖教师凤毛麟角，需要加大培养力度，对有培养前途的教师量身定制，制定个性化培养方案。
3、由于拔尖教师不多，多数教师的教学水平一般，课程的校本化实施的水平不高，校本课程的开发能力不足，今后需要大力提升课程的执行力。
4、科研意识不强，还没有把科研作为学校发展的策略，新的五年发展规划将把科研兴校作为学校发展的策略。
二、办学理念
让学生享有美好童年，为人生奠定坚实基础，努力创造满足学生发展需要的“开发潜能，主动发展”教育，使我们的学生在基础、学力、兴趣上都能充分发展。
理念诠释：
小学教育面对的是处在人生最重要时期的、具有奠基意义的发展中的少年儿童。教育本来就应该是直面人的生命，通过人的生命，为了人的生命质量提升而进行的社会活动，是以人为本的社会中最能体现生命关怀的一种事业。
从生命的意义出发，我们的小学教育理应尊重学生的生命，促进学生生命的成长，让学生能够充分享受童年的天真与快乐。同时，要为学生的幸福人生和终身发展奠定基础。我们的办学理念充分体现了这一精神。其内涵为：
1、丰富的经历。小学教育应为学生提供丰富的成长经历、丰富的人生阅历、美好的成长回忆、美好的成长空间，使学生终身难忘。
2、快乐的体验。小学教育应为学生提供多彩的生活、快乐的体验，使学校生活成为人生成长道路上的快乐驿站，留下美好记忆。
3、潜能的开发。根据多元智力理论、潜能开发理论，人的大脑是一座潜能的金矿，小学阶段是这一金矿开发的最佳时期，小学生的美好童年应该是学习潜能得到充分开发的童年。
4、主动的发展。主动发展是指学生在教育、教学活动中所表现出来的一种意识行为和能力。我们的理念就是在教师的引导下，学生能在与环境和谐协同的基础上，正确认知并发展自己的潜能所表现的行为，及其具有实践这种行为的能力状态，促进学生主动主动参与，进而开发潜能，发展个性，使学生的各项素质得到全面主动的发展。
5、坚实的基础。小学教育是以学生的优秀品质培养、创造性人格塑造和个性化思维能力发展为中心的奠基教育。因此，我们的教育应让学生在快乐的学习中、快乐的生活中、快乐的体验中，优秀品质培养、创造性人格塑造和个性化思维能力得到主动的、充分的发展。
三、办学目标
1、总体目标：我们希望学校能成为上海市中心城区优质教育资源向郊区输出，实现成功嫁接，并积聚黄浦、闵行多种教育资源优势，使之成为这一领域的示范性学校。
2、发展目标：实施精细化管理和活力教学，把学校办成一所学生喜欢的、家长放心的、社会认同的温馨家园、开心学园、成长乐园。
3、培养目标：通过“开发潜能、主动发展”办学策略，把学生培养成爱学习、会思考、懂事情、身心健的新时代少年。
4、总体框架：目标管理规范，师资队伍精良，德育工作务实，教学质量上乘，科研气氛浓郁，校园环境优美。
主要内涵是：
目标管理规范——构建“严谨、规范”的治学传统，确立开拓、创新”的办学思路，建立切实可行的学校管理机制，使目标管理有利于学校综合发展。
师资队伍精良——确立“教师是学校发展的根本”的观念，积极引导教师学习实践，岗位成才，提高教师的职业幸福感，全力促进教师专业发展，着力构建教师梯队结构。
德育工作务实——贯彻以“德育为核心”的思想，有针对性地加强和改进小学生思想道德建设，确立“关注学生个性”的观念，开展有针对性、实效性的德育活动，营造德育良好氛围，锻造学生良好品行。
教学质量提升——办学以质量为生命线，课程设置充分关注学生的学习需求，课堂教学注重培养学生知识、能力、情感等各方面优良品质，让学生成为快乐学习的主体。
科研气氛浓郁——坚持“以教师为主导”的原则，激发教师的科研热情，各教研组以课题牵头，加强教学研究。学校通过设立课题研究基金，加强课题研究指导，营造科研氛围，提高科研质量。
校园环境优美——校园环境力求体现绿化与人文化相结合，美化与艺术化相结合，崇尚美感，张扬个性，营造和谐氛围，体现生命活力。
四、学校领衔课题：《打造活力课堂 促进学生有效学习的研究》
本课题的研究，是以我国著名教育家、华东师范大学叶澜教授在“新基础教育”中提出的“生命课堂”理念为指导，以构建活力课堂为主旨，深化学生的有效学习的研究，让课堂焕发出生命的活力，建设以学生为主体的教学模式，真正做到因材施教，因学设教，以学定教。在课堂教学中体现出教师主导、学生主体、多维互动、自主探究、合作学习、开放生成的特征。切实改变低效或无效教学状况。同时，教师在指导学生进行建构知识体系过程中发挥自己的优势和特长，努力形成符合各学科且具有个性富有特色的学科课堂教学的有效性策略，用以指导学生进行有效学习，最终提高各学科课堂教学的有效性。
㈠、研究目标
通过活力课堂的实践研究，努力形成有效的、开放的、生成的、互动的活力课堂，促进学生的有效学习。
㈡、研究内容
1、活力课堂的理论基础；
2、活力课堂的基本特征；
3、活力课堂的教学模式、教学方法、教学策略；
4、活力课堂的案例研究；
5、活力课堂的教学评价。
㈢、关键问题
这里的课堂不是指狭义的35分钟一节课的课堂，而是一个系统的大概念，是指广义的课堂，即视德育工作、少先队工作、教学工作等为课堂，这里的活力课堂即为充满生机与活力的、少先队活动、课堂教学等。
这里的有效学习有两个概念，一是有效果的学习、有效率的学习、有效益的学习；二是学生掌握了一定的学习方法，养成了一定的学习习惯，提高了一定的学习能力。
㈣、特色与创新
本课题的研究以新基础教育理念为指导，突破了传统的35钟课堂教学的研究，涵盖了德育、少先队活动和学科课堂教学，有利于贯彻实施闵行区《持续推进新基础教育，深化课程与教学改革行动计划》，有利于素质教育在学校的全面实施，对于达成闵行区教育“均衡、内涵、优质、特色”十二五目标具有重要意义。
五、具体目标与措施
㈠、坚持德育为首，让德育走进学生心灵
具体目标：
1、以推进两纲教育为重点，进一步加强学校德育课程建设，在德育主题教育、少先队活动和学科教学中努力贯彻两纲精神，探索德育的实效性。
2、以关注学生发展中的个体差异和班集体建设中的个性发展为抓手，加强思想道德建设和行为习惯培养，强化自我教育，探索德育的针对性。
具体措施：
1、抓实德育教研组的研究，完善两纲要求与学科教学的结合点，利用品德与社会课、晨会、十分钟队会、主题班队会等阵地，切实将两纲精神落实在平时的教育、教学之中；逐步构建学校生命、礼仪等德育课程，体现专题化、系列化，力求做到有意识地创造环境，让学生无意识地学习，达到德育无痕的目的。
2、落实校本培训要求，继续抓实班主任培训，做到主题鲜明、内容充实、形式丰富、导学到位。加强对班主任工作的考核，建设一支有高度责任心、有爱心、有业务能力的班主任教师队伍。
3、实施“开发潜能、主动发展”德育模式，即活力德育模式
“开发潜能、主动发展”德育模式是学校打造活力课堂、促进学生有效学习的组成部分，需要在实践研究中运用。我们要尽可能地使德育目标与小学生的主体目标相协调，使德育内容与小学生的实际生活相联接。
根本目标：培养具有主体精神的新时代少年。
基础目标：培养学生做学习的小主人、集体的小主人、活动的小主人、生活的小主人、社会的小主人。
德育方法：体验式。针对小学生的身心特点，开展丰富多彩的“主题性、主体性”的实践活动，创设良好的育人氛围，开展增强自我教育、自我管理的实效性。让学生全方位地参与实践活动，获得多角色体验；让学生参与教育的全过程，获得自身的充分发展；让学生参与班队建设，获得学会自我管理的能力，从而促进学生潜能开发，促进学生主动发展……
4、将雏鹰争章和特色队建活动相结合，积极开展“特色班级、温馨教室”的创建活动，强化中队建设的功能，让学生在温馨和谐的氛围中增强自主学习的意识，自觉学习，自觉践行，争做阳光学子、爱心少年。
5、深入开展创建“学习型家庭”的工作，由专家导教，开设专题讲座；由学校导学，开展礼仪教育；由家长导行，组织亲子活动。并充分发掘社区的教育资源，根据学生的发展需求，针对学生的年龄特点，开展各种益智、益能活动，让学生在家庭生活中、在社会活动中充分发挥潜能，做阳光学子、做文明儿童。
6、利用各种阵地和契机，切实加强行规训练，培养有礼仪意识和文明举止的世博学子；针对各类问题学生的情况，做好行规引导、心理疏导、心理个案研究、辅导资料积累等工作；开设“关爱热线”，为学生提供心理咨询服务，形成关怀性的师生关系。
㈡、精心打造活力课堂，全面提高教学质量
具体目标：
1、确立办学的质量意识，建立有效的教学质量监控机制，完善教学工作管理制度，加强对课堂教学的过程性管理，加大考核、评比、奖惩的力度，促进教学质量的提高。
2、聚焦二期课改，打造活力课堂，加强对课程、教材、课堂的研究，继续深入开展校本研修，逐步形成学校的教研文化。使学生在智能、体能、技能各方面得到充分、自主的发展。
具体措施：
1、认真贯彻《义务教育法》的精神，通过专家引领、同伴互助、个人反思、教学展示等途径，加强对课堂教学的行为研究，重点开展对学生学力培养的研究，积极探索新一轮的校本研修，提高实效性。
2、以二期课改的目标要求为核心理念，聚集课堂，提高质量。以家常课为重点，通过观课学习、课例反思、协作研究，形成校内、校外课改实践的互动与发展。以建立教学质量监控的长效机制为抓手，着力抓实教学过程性管理，加大对教师教学质量考核的力度，以确保教学质量的有效提高。
3、实施并完善“开发潜能、主动发展”活力课堂教学模式
A、活力课堂教学的心理程式：
①、准备环节：学习准备→心态、情绪、知识、技能准备。
②、导入环节：情景创设→营造积极开放的认知态度。
③、启发环节：教学引导→激活思维状态与调动学习热情。
④、互动环节：师生互动→教师引导学生高效率的接受学习、主动的发现学习和不断创新的学习。
⑤、能动环节：形成能力→在互动学习的基础上，进行实际操作运用，拓展学习，提高能力。
B、活力课堂教学的一般程式
“活力课堂”教学模式流程图
创设情境提出要求导学激活组织交流指导应用明确目标自主学习 质疑探究联动明理拓展提高
C、活力课堂教学的操作原则：
严：目标严谨，要求严格 实：训练落实，效果真实 精：内容精当，过程精细
活：互动灵活，思维激活启：方法巧妙，启而得法
4、切实抓好教研组建设。形成组与组之间互学共进的格局，各教研组严格实施管理规范，积极推进优秀教研组的评比工作，提升教研组学习、研究的工作实效。尝试校本知识管理制度运行下的教研活动，促进教师之间形成教育教学知识共享的知识共同体，在听取他人意见、吸取他人营养的基础上改进自己的不足，使经验得到升华。
5、积极投入二期课改背景下的课程研究及教学研究，根据学生需求、教师特长，着力做好“四模”、“红十字”等校本教材的开发和编写工作；开展教学研讨会和学科节活动；继续抓好学校特色工作，注重对学生知识、能力、情感、兴趣等的培养，让学生快乐学习，健康成长。
6、教会学生掌握体育与健身的知识和方法，培养自我锻炼的习惯，树立终身体育的意识；教会学生掌握以听觉和视觉艺术为基础的知识，体验丰富生活，陶冶审美情感；教会学生养成良好的科学态度，掌握基本的操作技能，体验科学的探究过程；教会学生合理选用信息技术进行信息收集、处理、传输、表达，具备必要的基础知识和技能，培养全面发展的人才。
㈢、加强教师队伍建设，促进教师专业发展
具体目标：
1、建设一支结构合理、事业心强、师德高尚、业务精湛且富有活力的教师梯队。
2、加强校本培训，实现思想上转变观念，确立与时俱进的意识；理论上加强学习，汲取教育改革的信息；业务上精益求精，符合现代教育的要求。
具体措施：
1、学校努力构筑以“享受读书幸福，提升生命质量”为核心理念的读书工程，落实读书工程的具体方案，采取“营造学习氛围、提供交流平台、品味大师读书”等措施，使教师感受校园生活的精彩，提升教师的人文素养。
2、制定好校本培训计划，充分发掘各种教育资源，通过专题报告、教师论坛、互动式协作教研、教师技能培训等形式，增强教师专业发展的自我意识、行为能力，完成新教改态势下的教师培训任务。
3、进一步深化用人机制改革。经过五年的苦心砥砺，使学校拥有一支年龄、学历、能力等各方面结构合理的教师队伍，校、区级骨干教师占教师比例不断提高，达到25℅，在编高级职称教师实现零的突破。
4、在骨干教师的指导下，每位教师制订年度个人专业发展规划，学校竭力为各个年龄层次的教师专业发展、岗位成才创设良好的环境，提供机会。充分发挥各级骨干教师的师德表率作用、业务辐射作用，签订骨干教师的带教协议并予以实施，通过带教、联合研究、岗位实践等方法，带动区内外教师共同发展。
5、制定分层培养教师计划。加大骨干教师的培养力度，通过选送、推荐成熟期教师参加各类基地培训，促进这类教师的理论素养与教育教学能力的再提升，逐步形成自己的教育教学风格；对有热情、有意愿、有基础的青年教师实施量身定制培养计划；对新教师实施共生培养计划。
6、完善学校激励机制，制订相应的激励制度，每学年进行教学评比，在教师之间形成竞争、合作、互助的集体氛围，充分激励教师的主动性和积极性，使全体教师的教学能力有较大提高，力争培育出1—2名具有一定教学风格的特长教师。
㈣、落实教育科研兴校策略，推进学校办学水平的提升
具体目标：
1、以科研推进队伍建设。健全科研管理网络建设，充分发挥骨干教师在教科研工作中的示范辐射作用。
2、以措施保障夯实科研力度。建立科研奖励制度，促进科研的发展。切实加强研究过程中的指导，有效地解决教科研中遇到的实际困难，使研究工作顺利、持续地开展。
具体措施：
1、深入开展学校实验课题《打造活力课堂，促进学生有效学习的研究》。采取统一管理与分工管理相结合的课题管理办法，明确管理职责，落实管理责任。强化研究过程，加大教育科研与教学实践的结合力度，提高研究水平和实效。
2、落实学校教育科研的“三点”要求，即“立足点”与学校教育、教学的重点同步；“着眼点”与个人理念、实践的需求结合；“切入点”与学生学习、活动的兴趣吻合，积极开展有实际意义的研究与探索。
3、以二期课改为推动力，加强教师间的互动交流，发挥团队协作精神。鼓励教师积极参与过程性研究，除了注重参与研究的量，更要注重参与研究的质，将课题研究、课改实践与促进自身的专业发展结合起来。
4、注重科研的指导。学校将定期聘请科研专家到校作指导，每学年发布科研指南，增强教师科研意识，引领教师科研方向。
5、注重科研骨干培养，以辅导讲座为抓手，指导骨干教师开展课题设计和交流，在交流中国共产党同学习，共同提高；以案例研究为载体，促进骨干教师加强理性思考，将日常事务工作提升为有计划、有步骤的研究工作。创设机会选送优秀教师参加市、区科研培训，带动全校教师科研水平的提高。
6、健全科研的保障机制。强化组织保障，以科研室牵头协同骨干教师加强对学校各级课题的指导与辐射作用；加大经费保障，鼓励与支持教师开展教科研、积极撰写及发表论文。每学年通过评选学校教科研积极份子及学校教科研成果奖，调动教师开展教科研活动的积极性。每年做好立题、中审、结题的评选奖励工作及各类论文评选和推荐发表工作，推进学校科研工作的良性发展。
㈤、改善学校管理，提高管理效益
具体目标：
1、确立“依法治校”的管理理念，培育“严谨笃实”的管理风格，使教师成为学校管理的主体。
2、完善结构完整、操作规范、制度齐全的层级管理模式，建立健全符合素质教育要求和学校自身发展需求的各项管理机制，提高民主管理力度。
具体措施：
1、组织教师认真学习《义务教育法》、《上海市中小学教师守则》，严格执行《义务教育法》和国家有关教育的法律法规，加强，加强文明创建。
2、尝试引入“校本知识管理”理念，树立“管理即服务”的意识，倡导“诚信立人，诚信行事”，管理者行事实事求是，客观公正，率先垂范。
⑴、加强过程管理。增强细节决定成败的意识，在过程中注重细节，在细节处实现目标，通过细节优化过程。要重视“计划——实施——检查——反馈——总结”流程中的每一个环节的管理。要在过程中学会变通，学会应变，学会抓住重点，学会调节。力求工作效应的最大化。
⑵、推进全员管理。通过推进全员管理，增强教职工的主人翁意识，激发教职工参与管理的积极性，释放教职工的管理智慧。通过全员管理最大限度地发挥大家的聪明才智，激发起教职工的使命感和责任感。
⑶、倡导自主管理。要让教职工增强自主管理的意识和能力，让教师学会自我规划、自我反思、自我改进，从而实现教职工的主动发展。
⑷、建立知识共享机制，加强教研组、年级组的研究活动，注重经验的共享，形成“支持、信赖、合作、分享”的学校文化。
3、根据素质教育及二期课改的要求，健全学校新一轮的、工作职责，逐步改革完善各项管理制度，依靠教师这一办学的主体，形成切实有效的管理机制。
4、建设一支有创新意识、有学识能力、有管理经验的管理人员队伍，形成校长决策、教总两处落实、教职员工具体实施的层级管理模式。加强绩效管理，加强中层干部、组长、骨干教师、教研组的考核，建立学校管理的良性循环机制。
5、发展校园文化。大力弘扬学校精神，认真实施“开发潜能、主动发展”办学策略；开展丰富多彩的教师活动，让活动成为校园文化一道亮丽的风景线；组织教师社团，让教师组织参与活动；充分利用展示墙、画廊、操场周边宣传专栏的作用，使学校宣传阵地与德育、科学文化知识教育相结合，形成有特色的校园艺术环境；加强组室文明建设，保持办公室的整洁，舒适，幽雅，健全办公室各种制度及考核、评价、奖励机制。
6、根据办学章程的有关规定，加大依法治校力度，实行校务公开，进一步完善财务、人事、信息技术等保障机制，党支部发挥监督保证作用，教代会积极参与民主管理。
㈥、加强校园环境建设与管理，发挥环境育人功能
具体目标：
1、重视校园基础环境建设，给学生创设张弛有度的学习、活动环境，让校园充满活力，给师生以舒适、健康、自然、艺术的享受。
2、注重校园文化环境建设，根据校园特有的教育功能，给师生创设幸福愉悦的工作、学习环境，让校园文化体现教育的现实意义。
具体措施：
1、注重校园整体规划，校园布局和装饰力求体现学校的办学理念，创造多层次的空间环境，形成具有标志性和凝聚力的校园中心，努力创建多元的校园文化，提高校园文化的艺术品位和个性风格。
2、发挥环境育人作用，以校园广播、宣传栏和教室内的黑板报等为载体，帮助学生树立正确、高尚的主流文化价值观。通过在校园设立读报栏，悬挂、格言警句等形式，让校园的墙面、镜面、版面都能说话，潜移默化地丰富学生思想、情感和生活。
3、丰富校园文化生活，开展丰富多彩、富有实践性的文化活动和社会实践活动：军民共建、主题班会、团队活动等，让学生在活动中学会学习，学会合作，体验克服困难、超越自我的成功感，促进生理和心理的健康发展。
4、以“崇尚环保、净化环境、服务社会”为宗旨，以开展“卫生月”、“禁烟周”、“地球日”等活动为载体，不断增强师生美化、优化环境的意识，营造舒适、和谐且具有浓郁文化气息的工作氛围。
5、学校设立“读书苑”、“怡情坊”、“健身阁”，为教师提供学习、交流、休闲的场所，提升学校的文化品位，提升教师的职业幸福感。
6、加强红十字环境建设，设立红十字橱窗、红十字活动室、红十字标牌，开展红十字文化节活动，让校园里荡漾红十字文化气息，使红十字“人道、博爱、奉献”精神深入人心。
教师五年发展规划
篇一：教师五年发展规划范文
一、基本情况： 我是一名活泼、有激情的老师，且兴趣爱好广泛，长期以来一直对教学有一种执着的热爱，对生活充满热情，愿将自己的一生奉献给教育事业，全身心的投入到自己所从事的教育工作中去，用自己所学知识去用心浇灌祖国未来的花朵，打心底里热爱每一位同学，帮助他们茁壮成长。 二、指导思想： 通过有目的有计划的学习和实践，不断提高自身专业素质和教育教学能力，以便更好的服务于教育事业；同时投身教育科研，探索教育规律，研究教育方法，力求达到教师教得轻松，学生学得愉快的理想效果，提高课堂效益，改善课堂教育教学氛围，让我们每一位师生花最少的精力和时间获得最大的效益。 三、现状分析： 1．优势：通过多年自学和教育实践，使得自身文化素质和教育理念及方法长期与教育改革发展相一致。同时我也经常参加各项教师培训活动，例如：湖北农村教师素质提高工程培训和国培计划等。解放了思想，更新了观念，同时积累了一些最新的知识和教育经验，对新旧教学方式的转变有了明确的指导。 2．不足：对学科没有进行扎实的钻研和透彻的分析，教学理论还有所欠缺，语言不够形象生动，教学方法有待向多元化转变，课堂教学需进一步提高，没有养成对教育实践及时反思和总结的好习惯，缺乏专家的指导和引领。 四、近五年目标
1.职业道德目标：爱岗敬业，尊重学生、信任学生 、关心学生、爱护学生 ，热爱学生是建立民主、平等、和谐师生关系的基础， 热爱学生是做好教育工作的重要条件。严谨治学，树立优良学风，刻苦钻研业务、不断学习新知识方法。团结协作，调节教师与教师、教师与领导等教育主体之间相互关系的道德规范。尊重家长，处理教师和学生家长之间相互关系的道德规范。廉洁从教，调整教师与物欲诱惑之间的道德规范，坚守高尚情操，发扬奉献精神，自觉抵制社会不良风气影响，不利用职责之便谋求私利。 古人云：不受曰廉，不污曰洁 ，廉洁公正是为师立教的根本。依法执教，自觉遵守法律法规，依法履行教师职责。为人师表，模范尊守社会公德，衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌，严于律己，作风正派，以身作则，注意自省、自察、自纠。
2.个人学习目标：通过自学，远程教育等方式夯实学科基础知识，提高普通话水平，阅读教育理论是书刊，提高教育理论水平。
3.学科教学目标：着力培养学生的学习兴趣和学习习惯，俗话说：授人以鱼，不如授人以渔，重点在于对学生学习方法的培养，增强同学们的求知欲，提高学生学习、动手能力，真正的帮助每一位学生向德智体美劳全面发展。用自己的教育经验帮助学生和各位同行变厌学为乐学，厌教为乐教，改善了师生关系，让学校充满了魅力。认真探索教育教学规律，改进教育教学，提高教育教学和科研水平，逐步形成自己的教学风格。
五、具体措施：
1．堂聚义、搂抱发展、相互借道、共同成长。以课为媒，脚踏实地，从问题入手，以方法解决。问题即课题，行动即研究，发展即成果。
2．课堂是学生成就人生梦想的舞台，是展演激扬青春的芳草地，是放逐心灵的跑马场，所以我会增强课外阅读力度，不断钻研提高课堂教学质量的方式方法，认真做好笔记，将好的方法运用到教育教学的实践中去。
3．积极参加学校组织的各项教研活动，谦虚请教，与有经验的教师交流教学成果及教学方法，每学期认真打磨一节教研课，通过备课、上课、听讲课，写反思，改进教学中的不足，促进教育水平和能力的提高。
4．加强师德修养，做到爱岗敬业，教书育人，为人师表，关爱每位学生，定期反思教学过程，总结得失。
坚持知和行的统一，动机和效果的统一，自律和他律的结合，个人和社会的结合，继承和创新的结合。加强理论学习，注意内省、慎独， 勇于实践磨练，增强情感体验，坚持不懈的向目标奋斗。
篇二：
作为一名年轻普通教师，希望自己能在理论的熏陶与实践经验的浸润中成熟起来。虽然已经走上工作岗位10年了，但从没有将自己的教育教学工作进行系统的梳理，为自己确立一个明确的专业成长目标，总认为学校安排工作埋头干就可以了，所以，自我认为自己的专业成长不够理想,也越来越感到知识的欠缺。
没有计划的生活是盲目的，停滞的知识迟早会被淘汰，现今世界竞争日趋激烈，尤其是人才竞争尤为突出，这股强劲的竞争风伴随着教育改革席卷校园。本来在普通人眼中的铁饭碗职业教师，也面临着各种挑战和竞争，不求自我发展停滞不前的教师将会自动被淘汰，结合学校的教师专业发展计划，现制定个人的五年发展规划，以作鞭策。
一、阶段发展目标
争取在本学期教科研水平有大的提高，学习做比较容易的课件。教学中用激励性的评语激发学生学习兴趣。
二、发展规划
1、在培训中成长
在推进课程改革的过程中，学校为教师创造了良好的学习环境与优质的培训资源，我要利用培训、听课的机会，努力向优秀教师学习，使自己的教学方式、方法以及手段有更大的发展和成功。特别是认真学习优秀教师在课堂中语言的运用。关注他们的激励性评语，在自己的教学中努力改变空洞的表扬和无效果的批评的现状，激发学生学习的兴趣。认真对待自己的每一堂课，每一堂课争取有一个亮点，要逐渐完成从一个合格型教师向特长型教师的转变，多学习他人经验，经常反思自己的不足，一步一个脚印，踏踏实实的去实现目标。
2、在学习中成长
（1）精读书籍，积极反思
利用业余时间大量阅读书籍，做好读书笔记，使知识不断积累，思想与时俱进，使自己的素养不断提高。用先进的教育思想、教育理念武装自己的头脑。在学习内容的选择上：每周阅读两篇教育教学文章，每月通读一本教学杂志，每学期精读一本著作，并让所学知识在实践中运用，摘录自学笔记并写相应的反思。争取坚持写教育教学随笔，养成及时反思和勤于积累的习惯。
（2）专业引领，注重实效
充分利用教研组每周的集体研讨时间积极主动地参与学习，观看学校配备的名师视频和观摩本学校的优秀教师的课堂，自觉的吸纳新理念，摒弃旧观念。理论的学习，交流的碰撞，为更好地认识自己，反思自己，改变自己打下基础，明确自己在课改中的责任和角色，懂得把专家的理念变成课堂的实践。学习微机有关知识，提高多媒体课件制作水平，把现代化教学手段应用于自己的课堂中。
3、在反思中成长
没有反思就不会有成长，为此我想反思应陪伴我每一天。
（1）教学后记反思
在一节或一天的教学工作结束后，及时记下自己教学实践的心得体会。
（2）观摩教学的反思
通过组织现场观看优秀教师的教学录像，进行相互交流、探讨，反思自己的教学活动，发现问题，在内心产生强烈的改进自身教学行为、提高教学水平愿望。通过对优秀教师的教学行为模仿、学习，吸取他们的教学长处和优秀品质，不断调整改进自己的教学行为，提高教学水平，结合自己的教学实际，形成自己的教学风格。
4、在实践中成长
为了检验自己的课堂教学，提高教学技能。我会积极参与课堂教学活动，给自己展示的舞台，为教学研究提供载体。
说说容易，做做难，规划写在这里，只能作为一种参考，真正在实际行动中能够做到多少，这则取决于个人的毅力和客观条件限制。但是，俗话说的好，世上无难事，只怕有心人，若能随着这颗心，那么和目标之间的距离总归能够越来越短。
篇三：
为适应时代的要求，不断培养自己的教育教学能力，做一个与时俱进的教师，特为自己制定20112015五年发展规划。
一、.指导思想。
我要不断学习先进的教学理论，与时俱进，提高自己的教学能力，在先进理念的引领下，使人文素质教育真正落到实处。并能熟练运用现代教育技术。更好地服务于教育事业；探索教育规律和教育方法，切实减负增效。真正做到学有目的教有计划。
二、自我解读
1、自我加压，继续探究新课程新理念；解放思想，更新了观念，同时积累一定的教育教学经验，能够简单运用现代信息技术，并能为教学服务。
2、参加教师培训学习，努力提高自身的业务水平；
3、关注教育教学网站，提高利用收集和处理信息的能力。
4、多阅读各类书籍，有一定的学习能力。提高口语表达能力。
三、个人专业成长总体目标.
终身乐教勤业，贯彻以德为首，全面发展的教育思想，通过不断地学习和实践，掌握教育教学规律，具备较高的师德修养，教育教学能力有一定的提高。成为一名具有较高素质的优秀教师。
四、个人专业成长阶段目标.
1、职业道德目标：提高个人修养素质，以宽广的包容心对待一切事物。遵循教育规律，关爱每一个学生，尽职尽责，搞好本职工作。
2、个人学习目标:通过自学，提高普通话水平，教育理论水平，文化知识水平，课堂教学水平。
3、班级管理目标: 协助班主任做好班级管理的日常工作，加强班级文化建设，开展丰富多彩的课外活动，注重对学生个性培养和品行教育，形成纪律严明、言行文明、自主求知的良好班风。使之成为名副其实的优秀班集体。
4、学科教学目标:着力培养学生的学习兴趣和学习习惯，教给他们学习的方法，帮他们解决学习中的困难。不断探究教学规律、方法、技能，不断提高课堂教学效率，提高专业水平和教学能力，逐步形成自己的教学模式和教学风格。
五、具体措施.
1、积极参加学校组织的各类业务学习，提高自身能力。
2、爱岗敬业，努力完成日常教学工作，认真备课，上好每一堂课，时时对自己的教学情况进行反思，积累经验，在日常教学工作中做到善于发现问题并及时解决问题。
3、利用网上资源向全国名师学习，学习他们先进的教育理念和实用的教学经验，通过参加培训、观摩等活动提高教育教学水平。
4、参加校本教研活动，通过听评说课，听讲座等方式，向本地区经验丰富的教师学习。每学期认真打磨一节教研课，通过备课、上课，听评课、写反思，改进教学中的不足，促进教学水平和能力的提高。
5、对所教课程进行深入研究，课前精心准备，灵活驾奴课堂，把握重点，突破难点，把学生始终摆在主体地位，综合利用教学资源，注重情境体验和情感熏陶，充分调动学生学习的主动性和积极性，莲山 课件尽可能让学生体验学习的乐趣。
6、经常反思教育教学过程，总结得失，写好教育教学反思。
7、加强计算机的操作和应用，充分利用网络教育资源和多媒体技术提高教育教学质量。
8、为人师表。重视和关怀每个学生，多鼓励少训诫；处事有民主性，公平而不偏私；言出必行，说到做到。
总之，通过五年的努力奋斗，在前进的道路上会付出很多辛勤的汗水，会走许多的崎岖的弯路，但只要沿着目标前进，我会时刻对照目标，扬长避短，不断进步。使自己能够更上一层楼。
篇四：
新学期开始，作为一个新教师，我的心情比较复杂。高兴的是终于可以站上这三尺讲台，开始这个太阳底下最光辉的职业；但又有一点担心，毕竟自己刚刚走出学校，空有理论知识，对于实践的经验却知之甚少。但面对着天真可爱的学生，我暗暗地下决心，一定要认真努力地学习，不断地自我充值，提高自身的文化素质，在教学工作和班主任工作上不断探索，希望早日成为一个真正的合格的人民教师。
荀子有云：学不可以己。对于教师来说，学习室一辈子的事情。新时代的教师一个是学习型教师，作为一名年轻教师的我，有梦想、有激情，能创新，在教学实践中我相信我一定能成长并成熟起来。随着素质教育的实践，新课程理念的不断提升，对教师的理论素养、个人素质及教育观念提出了更高更新的要求。作为教师的文明要与新课改同行，适应新课程要求，必须更新观念、转变角色，学习掌握新的专业知识、技能，在实践中不断的探究、积累、更新，促进自我的发展。为了是自己能够快速的成长起来，为了更好的发展自己，在此我特别制定了近5年的奋斗目标和工作计划：
五年发展规划具体目标：
第一年，树立终身学习的观念，通过学习提升师德修养，丰富知识结构，增强理论底蕴；工作中，积极投身教育科研的改革与实践，以学生发展为本，积极探索新的课堂教学；实践中，不断探索、感悟、反思，注重自身创新精神与实践能力，努力学习比较系统的专业知识、教育科学知识，不断提高自己的师德修养，丰富自身的文化底蕴。积极学习教育教研，探索规律，提高自身的教育教学水平，我将让自己伴随着学校的发展与学生一同成长。
第二年，在实践中，发展自己，将自己的专业知识运用于教学实践并通过实践与反思而与教学对象、教学环境不断互动，通过这个过程来强化自己的教学实践能力；将学科知识能力和教育理论素养相结合，通过教学实践来整合自己的专业知识，重构自己的专业知识结构。积极参加评比课，不断提高自身教学水平。
第三年，在加深对教育教学一般规律的认识基础上，打造效率课堂，培养自己初步的教科研能力。提高课堂教学艺术，强化教学反思能力。在教学中注意学法指导，努力培养学生良好的学习方法和习惯，提高教学效率，努力培养学生学会独立钻研的学习品质。培养学生独立钻研，敢于表达的号习惯。将比较容易的知识由学生自己来讲，充分锻炼学生的综合能力。争取使学生养成独立钻研、独立思考的思维品质。
第四年，制定并创建课题研究，争取其成为县区级课题，争取每学期一篇论文获奖或发表，每周写一篇较有质量的教学反思，每一学期至少上一节研讨课，不断提高教育、教学能力。包括全面了解学生的能力、正确评价学生的能力、转化后进生的能力、指导学生与人交往的能力、教师身教的能力、课堂上灵活应变的能力等。争取合格率100%，优秀率较高，100%的学生有进步，我将拼命全力以赴。落实生活化、情景化课堂教学理念，培养激发学生兴趣，重视认知过程重情感的培养。
第五年,尽力做到2-3篇论文能获奖或发表，课题研究能有所收获。课堂教学也要有新的变化，更应该有新的方法、新思路、新策略，让自己的课堂成为诗意的课堂，同时也成为孩子们学习的一片乐土。继续严格要求自己，哪怕再苦再累，也一定要坚强地挺住。
以上是我个人的发展规划，为了更好地实现目标，我要不断努力进取，开拓创新，争取做到更优秀。五年规划能否实施，还请校领导和教师们多多帮助我，使我能够实现教师个人专业五年发展规划。
篇五：
没有计划的生活是盲目的，停滞的知识迟早会被淘汰，现今世界竞争日趋激烈，尤其是人才竞争尤为突出，这股强劲的竞争风伴随着教育改革席卷校园。本来在普通人眼中的铁饭碗职业教师，也面临着各种挑战和竞争，不求自我发展停滞不前的教师将会自动被淘汰。作为一个准备为教育奉献终身的小学英语教师，我觉得在我的职业生涯中，我必须学会发展自身的职业能力，以便适应不断发展的教育需求。在此，我对我的职业个人发展进行了一次规划设计。
一、对教师专业发展的认识
在课改的推动下教育领域无疑在发生着一场巨变。教学三维目标在教学中的不断体现、落实，为学生的发展带来了广阔的前景，我们看到了学生的思维活了、涉及的视野广了、参加社会实践的机会多了、敢于表达自己想法的勇气足了，但是作为教师也越来越感觉到驾御课堂越来越难了、学生的需求越来越大了，这对教师自身提出了更高的要求。
加强校本教研与科研就是对教师专业成长的的一种具体体现。认识到教师自我专业发展应该根植于自己的教育教学实践，在自己熟悉的领域中探究、反思和理论提升。要学会规划自身的教师生涯，在不断实现规划目标中完善自己、发展自己，成为一名名副其实的好教师。
二、自身状况分析
（一）自身背景及不足
从事教学工作6年，在这些年来我一直从事英语教学工作以及班主任工作。在教学中我一直培养学生自主学习的好习惯，培养学生的创新精神和实践能力，教学之余我不断进行学习，提升自身素养。学习的过程是一个不断充实的过程，它为自己的教师专业成长奠定了基础。
从教6年来，在领导和同事们的支持帮助下，教学方面我取得了一些成绩，但这些成绩是远远不够的，要跨越目前的状况需要付出更大的努力。随着教育改革的深化和推进，感性的教学经验需要有科学的方法和理性的分析做指导，来服务教学服务学生。在6工作中，还有很多的不足。
1、班主任管理工作方面
在班主任工作中，我努力学习，向老教师取经，并且做到热爱学生，首先和学生作朋友，以诚相待，对学生一视同仁，凡事以身作则，言传身教，在生活上呵护他们，帮助他们，工作中能善于总结经验，少走弯路。教育工作讲求新、巧、实，并组织开展形式多样的班级活动，培养一批得力的班级小助手，努力形成良好的班风。
但由于自己思想不够成熟，有时候在和家长沟通时处理方式有欠妥贴。有时面对班上一些老毛病时会无从下手或是处理得不够完善，总是等处理完了才发现问题。在教育学生的耐心上还不够，方法不够科学。
2、教学工作
从事英语教学6年了,无时无刻不在学习中成长，在不断更新自己的教学理念，并注意总结自己的教学方法和过程，而且能做到随机应变。乐于听取一些有利于自身进步的有用的意见和建议。希望在一定的教学时期能形成拥有自己的教学风格和教学方法。在教学中，除了尽量让学生学得轻松，还注重教学质量和打好每教一课的铺垫。同时我认为，在课堂中学生也可以是老师的老师。课堂上，做到学生和教师双赢才是成功的教学课堂。
教授过后只是会在脑海里过一遍，却没有能够及时将教学过程的得失记录下来，没有充足的第一手材料这不利于自己的将来做进一步的思考和研究。教学过程有时会即兴发挥，不按章出牌，有时会有意外收获，有时却未如理想，也说明在备课时考虑欠周。有时也会因为自己的情绪影响上课。理论水平还不够，还需不断学习和实践。
3、其他工作
认真执行学校的各项规章制度，忠诚党的教育事业，积极向党组织靠拢。积极参加继续教育学习，用于尝试，努力把学到的知识应用到教学实践中去，做到学以致用。服从领导分配，尽自己所能做好教导处的分管工作。善用自己的特长为学校服务。喜欢听取意见，并善于思考。害怕自己会停滞不前，有时会为做事情一时的墨守成规而忧心。
三、自身专业化发展目标
1、总体目标:
在今后的五年里，我会注重创新精神的培养，勇于向高难度挑战，勇于挑大梁，有实在的实干精神和实践能力，注重情感态度和价值观的发展。努力掌握课程改革理论和方法，加深对新课程理念的理解，并落实到平时的教育教学过程中，提高自己的教育教学水平。我相信人的潜能是无限的，有挑战才会有更大的收获。力求自己由专业型向经验型教师转变。
2、具体目标：
第一阶段：（20112012年）
以自主学习提升理论素养专业化为主的目标，努力成为一名学习型教师。美国著名学者波斯纳曾经提出教师成长的公式为：教师成长=经验反思。这个教师成长的公式揭示了教师专业发展的本质。将大学学到的新课标理论的学习实践和小学英语教学融会贯通，与新课程同行，与学生共同成长。不会因为自己任教于小学就放弃自己的专业学习，不放弃任何一个让自己进步的机会。在英语教学中不断提高自身的专业水平，提高新教材的理解和驾驭能力，并较熟练地运用现代教育技术，努力改善自己的弱点，并用教育理论不断武装自己。积极参加学校，甚至是区的有关教科研活动。
具体措施：
（１）认真读好六本书，并作好理论学习笔记。六本书是：(1)《教育新理念》、(2)《给教师的一百条新建议》、(3)《教师专业化的理论与实践》、 (4)《新课程中教师行为的变化》、(5)《教学理论：课堂教学的原理、策略与研究》、(6)《多元智能》。
（２）记录整理个人成长的足迹。
（３）争取学习机会，充实自己，开阔自己的思路。预习的习惯的养成。
第二阶段：20132014年：
努力成为一名学校骨干教师，以科研培训为先导，以校本培训为主体，以教研培训为辅助，每年撰写一篇教育科研论文或案例，力求以课堂教学为基点；以课改为契机，注入全新的教育教学理念；以教书育人为己任，推进自身素质的全面提高。不断进行自我学习，通过多读书、自学教育教学理论，不断进行反思、交流，通过对教育理论和新课标学习，以学导行，以学促教，以学提升个人素质，体验学习的乐趣，树立终身学习的思想。争取有自己的研究方向和课题，时刻与区的教科研保持步伐。
（1）提高课堂教学艺术强化教学反思能力。
在日常教学活动中，要养成随时记录教学中的感想和学生的创新片段，学会积累，学会研究。
（2）加强教育科研能力重构自身专业知识结构。
在教研与科研的实践中，发展自己，将自己的专业知识运用于教学实践并通过实践与反思而与教学对象、教学环境不断互动的过程，通过这个过程来强化自己的教学实践能力；将学科知识能力和教育理论素养相结合，通过教学实践来整合自己的专业知识，重构自己的专业知识结构。
第三阶段：2015年
以提高教学效率促使教学品质专业化为主的目标 ：成为学生信赖的教师，成为学校工作和成绩的保障，成为一个智慧的实践者，在班主任或是其他工作中都能干出特色和品牌。在英语教学过程中放飞学生的心灵，为他们铺设全方位的交流渠道，为他们搭设平台，引导学生开展全面对话。教学中求巧、透、新，能熟练掌握先进的现代教育技术，并重视理论与实践相结合，在课程开发和实施上有自己的特色。
（１）在教学中注意学法指导，努力培养学生良好的学习方法和习惯，提高教学效率。努力使学生基本形成会预习的好习惯，努力培养学生学会独立钻研的学习品质。
（２）培养学生独立钻研，敢于表达的好习惯。将比较容易的知识由学生自己来讲，充分锻炼学生的综合能力。
四、主要措施
1、在培训中成长
在推进课程改革的过程中，学校为教师创造了良好的学习环境与优质的培训资源，我要利用培训、听课的机会，努力向名师、优秀教师学习，不断吸收别人的经验，以丰富自己，使自己的教学方式、方法以及手段有更大的发展和成功。特别是认真学习优秀教师在课堂中语言的运用，关注他们的激励性评语。多学习他人经验，经常反思自己的不足，一步一个脚印，踏踏实实地去实现目标。
2、在学习中成长
读书是实现教师自我充电的最佳途径。读书不仅为创造提供原材料，而且能够启发美术教师创造的灵感。我要利用业余时间多阅读教育教学理论书籍，做好读书笔记，使知识不断积累，思想与时俱进，使自己的素养不断提高。多读书，读好书，用先进的教育思想、教育理念武装自己的头脑。
3、在反思中成长
没有反思就不会有成长，为此我想反思应陪伴我每一天。坚持写教学后记反思，在一节课后，及时记下自己教学实践的心得体会及反思。经常上网查找相关美术教学录像，学习他人的长处，反思自己的教学活动，发现问题，在内心产生强烈的改进自身教学行为、提高教学水平愿望。通过对优秀教师的教学行为模仿、学习，吸取他们的教学长处和优秀品质，不断调整改进自己的教学行为，提高教学水平，结合自己的教学实际，形成自己的教学风格。
4、在实践中成长
积极参与课堂教学活动，充分利用学校提供的机会上好公开课，给自己展示的舞台，为教学研究提供载体。
5、在总结中成长
争取每学期做好学期工作总结，理清得失，每学年写出一篇质量较高的教育教学论文、一篇优秀的教学设计或者教学叙事。
总之，在今后的实践中，我会继续努力工作，以真挚的爱，真诚的心，以及有个性的课堂教学风格吸引学生，打动家长。面对新课改，我时刻告诫自己追求卓越，崇尚一流，拒绝平庸，注重自身创新精神与实践能力，把自己的全部知识、才华和爱心奉献给学生，奉献给教育事业。
焦炭集团建立健全惩治和预防腐败体系的实施计划
以下是小编为大家整理的关于焦炭集团建立健全惩治和预防腐败体系的实施计划的文章，希望大家能够喜欢！
焦炭集团建立健全惩治和预防腐败体系的实施方案：
（征求意见稿）各单位：为全面贯彻党的十七大精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系－2012年工作规划》中发[]9号，（以下简称《工作规划》）和《山西省建立健全惩治和预防腐败体系－2012年实施办法》（晋发[]22号，以下简称《实施办法》，扎实推进集团公司党风
建设和反腐倡廉建设，）制定本实施办法：
一、指导思想和工作目标指导思想和
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，紧密结合集团公司实际，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，立足中心工作，认真贯彻《工作规划》和《实施办法》不断推进集团公司党风建设和反腐倡廉建设，，为集团公司健康发展、快速发展、稳定发展提供坚强保证。
（二）工作目标。经过5年的扎实工作和不懈努力，使集团公司拒腐防变教育长效机制进一步健全，反腐倡廉规章制度进一步完善，权力运行监控机制进一步强化，从源头上防治腐败的工作领域进一步拓宽。
二、加强反腐倡廉教育深入开展理想信念教育，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，打牢廉洁从业的思想政治基础；深入开展法规法纪教育，不断增强法制观念和纪律意识，强化拒腐防变的意识和能力；深入开展正面典型教育，充分发挥正面典型的激励带动作用，弘扬恪尽职守、廉洁奉公的清风正气；深入开展警示教育，深刻剖析相关违法违纪人员腐败堕落的思想轨迹和腐败产生的社会危害，教育广大干部职工警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想道德防线。集团公司党委和各子、分公司党委（总支、支部）要进一步完善中心组学习制度，把反腐倡廉教育列入集团公司干部教育培训规划，使反腐倡廉宣传教育纳入集团公司党的宣传教育总体部署；进一步丰富“三会一课”内容，加强党员经常性教育，创新示范教育和岗位廉洁教育。集团公司纪委和各二级纪检监察部门要认真组织开展党风党纪专题教育和反腐倡廉理论专题学习，完善对新任领导干部的廉洁谈话制度；大力开展丰富多彩的廉洁文化创建活动，扎实推进集团公司廉洁文化建设；作出反腐倡廉宣传教育年度工作安排，抓好任务分解落实，切实将反腐倡廉宣传教育工作落到实处。相关部门要结合企业文化建设，深入开展依法经营、廉洁从业教育；结合自身实际，集中开展针对性的主题教育，提出健全制度、加强监督、深化改革的意见和建议。
三、健全完善反腐倡廉规章制度针对规范和制约权力运行、促进领导干部廉洁从业和保护职工切身利益等内容，建立健全相关反腐倡廉规章制度。通过狠抓思想教育、监督检查和责任追究，维护制度的严肃性，促使广大党员干部增强纪律意识和法制观念。围绕细化量化、简便易行的原则，切实增强规章制度的可操作性，确保已有制度真正落实到位。制定和完善集团公司党风建设责任制实施办法、考核办法和追究办法，认真落实《国有企业纪律检查工作条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和中央纪委“七不准”规定。制定和完善集团公司对外投资监管制度、资产经营责任制度和企务公开、科学决策、民主管理制度及有关程序规定。制定和完善集团公司经营预算制度、经营业绩考核制度、财务监管和审计监督制度。制定和完善集团公司重大决策失误追究制度和领导人员经济责任审计制度。制定和完善集团公司管理层薪酬和职务消费管理制度，部门业务招待费管理制度，规范收入分配秩序。制定和完善集团公司焦炭生产排污费征收管理制度和监控机制。
四、强化监督制约
（一）切实加强对领导干部廉洁自律情况的监督。认真对照中央纪委严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定对领导干部廉洁自律情况进行监督。认真对照中央纪委对国有企业领导人员提出的“七不准”规定对领导干部廉洁自律情况进行监督。认真对照省委、省政府集中开展煤焦领域反腐败专项斗争相关清理整治内容对领导干部廉洁自律情况进行监督。
（二）切实加强重要领域和关键环节权力行使的监督。加强对干部选拔任用的监督。建立健全干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度；建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制；加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范考察失真和带病提拔，坚决整治用人上的不正之风。加强对经营过程中重大事项的监督。加强对集团公司重大决策、重大项目安排、大额度资金运作和重要人事任免等集体决策情况的监督；加强对集团公司国有产权、股权变更、重大投资、资本运营等各个环节的监管；加强对集团公司履行政府赋予职能各个环节的监管。
区构建惩治和预防腐败体系实施意见（试行）
XXXX区构建惩治和预防腐败体系实施意见（试行）内容显示中
坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务。为推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，着力从源头上预防和治理腐败，根据《XX省反腐倡廉防范体系实施意见（试行）》和《XX市构建惩治和预防腐败体系实施办法（试行）》，结合我区实际，制定本实施意见。一、总体要求
1、坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中纪委三次全会精神，围绕改革、发展、稳定大局，坚持党要管党、从严治党的方针，按照与时俱进、改革创新，整体规划、系统完备，标本兼治、综合治理，依法依纪、注重规范，切实有效、便于操作的原则，在区委统一领导下，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使广大党员干部廉洁自律的自觉性明显增强，部门和行业风气普遍好转，对领导干部行使权力的制约和监督切实加强，对腐败现象的防范和治理取得显著成效，最大限度地降低腐败发生率，促进反腐倡廉工作逐步纳入制度化、规范化和法制化的轨道，为加快我区现代化建设提供良好的发展环境和坚实的政治保证。
二、建立和健全思想教育机制
2、加强党风廉政宣传教育的总体规划。各级党委、政府、纪检组织必须把党风廉政宣传教育作为宣传教育的一项重要内容统一规划，统一部署，统一要求。
建立健全党风廉政“大宣教”格局。党风廉政宣传教育联席会议要加强对党风廉政宣传教育的宏观指导，定期分析党风廉政建设形势和党员干部思想状况，研究、协调解决党风廉政宣传教育的有关事项。各成员单位按照各自分工，抓好责任范围内的工作落实。
3、建立健全党风廉政教育各项制度。认真抓好党员领导干部中心组理论学习、双重组织生活和党员“三会一课”制度的落实。各单位党支部、机关干部学习和各类党政机关工作人员培训班的教学，必须包含党风廉政教育的内容。要适时举办新任领导干部党性党风党纪专题教育培训班，适时举办廉政大党课。各单位党政主要领导每年必须给本单位党员干部定期上党课。
4、丰富党风廉政教育的内容和形式。加强理想信念和从政道德教育。要通过理论中心组学习、民主生活会、"双休日"党校、新任领导干部培训班、“读书思廉”活动等形式，开展保持共产党员先进性教育活动，突出权力观和人生观教育重点，教育广大党员干部特别是领导干部坚定理想信念，坚持立党为公、执政为民，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。
开展示范教育。坚持正面宣传教育为主，树立一批群众公认的廉洁奉公、求真务实、勤政为民、干净干事的先进典型，通过演讲会、报告会、文艺会演、知识竞赛和通讯报道等形式，进行广泛宣传。
开展警示教育。选择本区和外地有代表性和普遍教育意义的典型案例，进行深入剖析和公开通报，通过听取违纪违法党员干部“现身说法”、组织党员领导干部旁听公开审理等形式，使警示教育经常化。
开展党纪政纪条规教育。结合“四五”普法教育，通过定期发放学习资料、专题讲座、知识测试等方式，组织党员干部认真学习党纪政纪条规。
5、突出党风廉政教育的重点。突出重点对象。加强对党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和重点岗位的领导干部及工作人员的教育。认真落实区级党政领导与下级党政负责人廉政谈话制度、区纪委领导与区管领导干部廉政谈话制度、新任领导干部廉政谈话制度和反映领导干部一般性问题信访告诫制度，针对领导干部作风建设方面的苗头性问题，及早给予教育提醒。
突出重点领域。加强对管理人、财、物的重点部门和建设工程招投标、经营性土地出让、房地产开发与经营等重点领域党员干部的党风廉政教育，树立正确的权力观，做到立党为公、执政为民。
突出重点时机。加强节日期间、八小时外、重大项目实施等重点时机的党风廉政教育，适时提醒和告诫，做到防微杜渐、警钟长鸣。
6、加强党风廉政宣传教育阵地建设。采取在区广播电台、电视台设立廉政建设专题和开辟报刊专版等方式，及时对党风廉政建设和反腐败斗争情况进行深度宣传报导，构建传播反腐倡廉的重要阵地。充分发挥“XXXX廉政网”的作用，使之成为各级党政组织、党员干部和人民群众学习党纪条规、反映党风廉政建设情况和提出意见建议的重要渠道之一。要采用多种形式，营造有利于加强廉政建设的舆论氛围。结合对重大工程的监管，搞好预防职务犯罪教育。
采取群众喜闻乐见的新途径、新形式，逐步将党风廉政教育向社区、农村、企业、学校等领域延伸，建设廉政文化。把领导干部配偶、子女和身边工作人员纳入党风廉政教育范围。加强对青年学生的教育，把诚信守法、廉洁奉公等内容纳入学校德育教育体系。广泛开展群众性党风廉政宣传教育，调动广大人民群众参与反腐倡廉工作的积极性。
三、建立和健全权力制约机制
7、深入推进行政管理体制改革和政府机构改革。按照XXXX区构建惩治和预防腐败体系实施意见（试行）
XXXX区构建惩治和预防腐败体系实施意见（试行）内容显示中“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职能定位和决策、执行、监督相协调的要求，切实推进政资、政企、政事分开，确保政府职能转变到位。
根据省、市要求，进一步完善政府权力配置，逐步将政府部门审查审批等职能与监督检查、实施处罚等职能相对分开。积极推行相对集中行政处罚权和综合行政执法工作，提高行政管理效率和水平。
8、深入推进行政审批制度改革。认真贯彻实施《行政许可法》，严格规范行政许可的职责权限和实施程序。根据区级以上政府的相关文件，进一步削减行政许可事项。建立健全对已取消的行政许可事项的后续监管责任制，明确各部门的职责，防止管理脱节。
改革和完善审批办法。各级行政机关要实行一个窗口对外审批，健全完善并严格执行首问责任制、企业登记前置审批告知承诺制、并联审批和责任追究制。全面推行“一审一核”制度。积极探索并逐步推行网上办事审批。
加强区行政服务中心建设，引进先进的管理经验和服务理念，建立长效管理机制。按照“三心一线”工作机制的要求，健全区、乡二级网络，扩大和延伸服务范围。认真落实“绿色通道”制度，完善重大项目全程代理服务制度。
9、完善招投标中心建设。引进市场竞争机制，全面推行公开招投标制度，逐步扩大由市场机制提供公共服务的领域和规模。按照统一进场、集中交易、管办分离、监管有力的要求，建立健全全区统一的招投标中心。完善并严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，规范各个环节的运作程序，确保交易行为透明、高效。加快专家库建设，充实人员，优化结构。加强对招投标过程的监督，坚决纠正干预招投标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题。建立不良行为记录制度，对在投标活动中有不良行为者实行市场准入限制。加强对招投标工作的专项监督和对乡镇、村招投标工作的指导。
10、加强中介机构监管。结合事业单位体制改革，加强监督检查，严格中介机构法人资格认定，在20xx年以前完成行业协会、中介机构与政府主管部门脱钩工作。加强对中介机构的指导和监管，充分发挥其服务、协调和自律作用，预防违法违纪行为。
11、推进预算管理改革。按照财政综合预算要求，全面推行部门预算，逐步实行财政预算公开化。规范和完善预算编制方法，制定科学合理的定员定额标准，严格界定各种经费的支出范围和标准，压缩一般性支出。建立预算绩效评价体系，对财政性资金使用绩效定期开展监督检查，制止铺张浪费行为和各种“形象工程”、“政绩工程”。各类过渡性收入账户和行政事业单位自行开设的资金账户必须在20xx年内清理完毕。建立财政国库单一账户体系，在20xx年以前将所有财政性资金纳入国库单一账户体系核算管理。规范支付程序，实行财政国库直接支付制度。
12、加强行政事业性收费管理。结合行政审批制度改革，对行政事业性收费规定进行清理，取消各类不合法、不合理收费项目；对保留的收费项目在媒体上重新公布。规范票据管理，落实“收支两条线”规定，严格实行“票款分离”和“罚缴分离”，使用往来款票据执收的暂扣款、抵押款、保证金等实行财政专户管理。建立健全听证会制度，加强对收费标准审定行为的社会监督。实行收费公示和亮证收费制度，严禁乱收费或将执收执罚权力擅自下放给所属事业单位。以农村税费改革为重点，深化税费制度改革。
13、推行公务员福利制度和会计管理体制改革。按照既要克服平均主义，又要防止差距过大的原则，根据省、市统一部署，从本地实际出发，推进分配制度和公务员福利制度改革，逐步取消各部门自行设定的各种补贴，规范岗位津贴标准，缩小分配差距。
完善会计核算中心运行机制，规范职能，加大会计集中核算力度，扩大会计集中核算范围，逐步把实行财政拨款的二级单位纳入集中核算。强化对乡镇财务的监管，认真落实村级会计委托代理制，在20xx年以前建立较为完善、规范的区、乡、村财务管理体系。定期开展财务会计执法大检查活动，严肃查处做假账行为。
14、逐步推进职务消费改革。按照公开化、货币化、市场化、社会化的取向，本着综合配套、稳步推进的原则，科学制定公务用车、公务接待等职务消费制度改革方案，在试点的基础上，逐步推开。
15、加强国有资产监管。积极探索建立政企分开、权责明确的国有资产营运和监管体系。建立健全重大投资、资产处置、资金调度及其他重要经济活动的决策、执行的监督制约机制，加强对国有产权变动的管理。国有资产投入的项目，必须严格按规定履行审批手续。对因滥用职权、玩忽职守，造成国有资产损失的，必须依法依纪追究有关人员的责任。
16、推进信用体系建设。构建以政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础的信用体系。坚持依法行政，履行政府承诺，进一步强化政府信用；整顿和规范市场经济秩序，健全产品质量监管机制，完善企业信用发布查询系统，建立企业信用评价体系，健全企业财务审计制度，打击恶意逃避债务行为，促进企业诚信经营。逐步建立个人信用档案，培育个人信用。
17、深化干部人事制度改革。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定，完善各项制度，增加干部工作的透明度，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，严把进口关，疏通出口关。
坚持和完善民主推荐、民意测评和民主评议制度，注重群众公认度。除个别特殊情况可由组织推荐外，凡没有经过民主推荐程序的，或者所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。坚持和完善考察预告制和差额考察制，把领导干部的生活圈、社交圈纳入考察范围，广泛听取群众意见和反映。坚持和完善公开选拔、竞争上岗和任前公示制度。实行区委常委会无记名投票决定干部任免制度。
严格实行党政领导干部交流和回避制度。完善调整不称职领导干部的制度和办法。制定领导干部自愿辞职、引咎辞职、责令辞职以及领导干部离职、辞职和退休后的从业行为规定。
切实加强对干部选拔任用工作的监督检查。建立健全干部监督工作联席会议制度，就干部选拔任用监督工作沟通信息、交流情况、研究提出意见和建议。严格执行干部选拔任用党风廉政“一票否决制”，对拟提拔任用干部人选，组织人事部门一般应当在提请区委或区委常委会讨论之日3天前将《拟提拔任用干部征求意见表》函告同级纪检机关征求意见。对未征求纪检机关意见或者被纪检机关否决的，区委不予讨论。建立健全群众反映和举报核查制度，对群众反映违反干部任用条例的问题，要认真调查核实，及时作出处理。建立和完善干部选拔任用工作责任制和用人失察失误责任追究制度。
四、建立和健全监督管理机制
18、加强党内监督。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》等党纪条规，加强对各级领导机关、领导班子、领导干部特别是“一把手”的监督。
健全并严格执行民主集中制的各项制度，落实“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的领导班子议事规则，加强领导班子内部监督。重大决策、干部任免、重大项目安排、大额度资金使用、国有资产重组并购等事项，必须由集体研究决定。凡领导班子及其成员发生违纪违法案件或落实党风廉政建设责任制考核不合格的单位，党委（党组）要及时召开民主生活会，查找原因，吸取教训，进行整改。
抓好领导干部个人重大事项报告、出国（境）审查审批、诫勉谈话、回复组织函询等制度的落实，强化对领导干部特别是“一把手”的日常管理和监督。建立和完善领导干部述职述廉制度，各乡镇、部门党政领导班子成员每年都要向区委、区纪委报告本人廉洁自律和执行党风廉政建设责任制的情况。
采取有效措施，进一步发挥党的委员会全体会议的监督作用。积极发挥党的代表大会闭会期间代表的监督作用。探索开展巡视工作。建立健全党内情况通报制度、党内情况反映制度和重大决策征求意见制度，疏通和拓宽党内上情下达、下情上达的渠道，发挥党员的监督作用。
各级纪检监察组织要切实履行党章赋予的组织协调、教育、监督、惩处、保护等职责，发挥专门机关的监督作用。按照中央的要求，积极稳妥地推行派驻（出）纪检监察机构工作，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。
19、加强法律监督。区人大及其常委会要按照党风廉政建设和反腐败斗争的统一部署，突出重点，制定计划，开展对政府、法院、检察院及有关部门执行法律法规情况的监督检查，加强对部门的执法评议和政府组成人员的述职评议，督促部门负责人履行职责，改进执法工作。逐步建立质询、特定问题调查等具体制度，加强个案法律监督，认真开展预算监督和经济工作监督。
加大查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪力度，加强对侦查活动、审判活动和刑罚执行活动的监督，推进预防职务犯罪工作，深入开展个案预防、行业系统预防、重点工作专项预防等活动。
积极稳妥地推进司法体制改革，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。
20、加强民主监督。建立健全民主协商程序和通报制度。区委、区政府在制定大政方针、作出重大决策前，应充分听取政协和各民主党派、工商联、无党派代表人士的意见和建议。完善并落实政协委员视察、评议制度，围绕反腐倡廉工作重点，组织政协委员积极运用会议发言、调研视察、意见建议、政协提案等方式，对法律法规的实施情况和党政机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉、政务公开等情况进行民主监督。定期组织政协委员与执纪执法部门联合开展检查活动，对行业风气和服务质量进行检查评议。对检查中发现的问题，督促有关部门及时纠正解决。
21、加强行政监察。紧密结合政府中心任务和管理活动，开展廉政监察和效能监察，维护行政纪律，保证政令畅通，促进政府重大决策部署的落实。结合机关效能建设，研究制定机关效能监察工作实施意见、机关效能建设考评办法等制度，依托经济发展环境投诉中心、机关效能监察投诉中心，积极开展行政效能监察，坚决查纠行政不作为或乱作为、吃拿卡要、办事拖拉、推诿扯皮等公职人员损害经济发展环境的行为。采取下发监察通知书、监察建议书和监察决定书等方式，深入开展重点工程效能监察，促使有关单位建立健全工作机制和相关制度，规范管理，提高效能。加强对行政机关和国家公务员的廉政监察。加大对重特大事故的查处力度。
22、加强审计监督。强化财政收支审计监督，推进财政体制改革。深化本级预算执行情况审计和对下级政府财政决算审计。突出对重点部门、重点项目、重点资金的审计监督，深入开展政府采购、重点工程、重点政府基金、专项资金等审计。
加强领导干部经济责任审计工作。有计划、有重点地对负有经济责任的党政正职进行任期内和离任前的经济责任审计。审计结果要报送区委组织部和区纪委。注重经济审计结果的运用，将其与干部的提拔、使用、交流、奖惩紧密挂钩。
23、加强群众监督。以深化政务公开、村务公开、厂务公开和畅通信访投诉渠道为主要途径，切实加强群众监督。
研究制定行政信息公开办法，明确公开的范围、方法和程序。凡涉及“人、财、物”、与群众利益密切相关又不属于国家秘密的内容都应向社会公开。加快电子政务建设，积极推行网上政务公开，促进透明行政和高效行政。加快非涉密文件查阅中心建设。深化和完善重大行政措施和涉民事项公开预告、论证听证、社会公示和专家咨询等制度，逐步健全行政决策公开制度。
按照《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》要求，进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权；进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权；进一步完善民主管理制度，保障农民群众的参与权；进一步强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权。
完善经济发展环境投诉中心、机关效能监察投诉中心和投诉站（点）建设，充分发挥党风廉政建设巡视员、特邀监察员、经济发展环境和机关效能监督员、行风监督员等的监督作用。
加强和改进信访举报工作。完善网上举报工作机制，加大宣传和查处力度。全面推行纪检信访署名举报双向承诺制和纪检信访预警制度。切实保护举报人的合法权益，营造信访举报的良好环境。发动群众，强化对各级领导干部“八小时”外的监督。
24、加强舆论监督。宣传部门加强对舆论监督的组织领导，积极稳妥地开展舆论监督。建立健全舆论监督工作制度，明确舆论监督工作的内容、程序，严肃新闻工作纪律，落实激励措施，充分保障新闻工作者的正当权利，促进舆论监督的经常化、规范化。
五、建立和健全法纪约束机制
25、加强廉政制度建设。把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。按照构建惩防体系要求，制定各项工作的配套制度。完善公职人员的行为准则和道德规范。及时把反腐倡廉的一些成功经验和做法上升为规范制度，对不适应形势需要的政府规章和其他规范性文件，及时进行修改或废止。
26、严格依法行政。推进政府职能和行政行为法定化，防止滥用行政自由裁量权。各有关部门要严格依照法律、法规、规章实施行政审批、收费和处罚，确保主体、依据、权限、内容、程序的合法，禁止擅自设定行政许可、收费和处罚项目。规范强制执行的方式和程序，防止滥用强制执行权。依照《行政复议法》的规定，认真受理行政复议申请，及时公正地审理复议案件。按照行政组织法定化的要求，严格控制行政组织的数量及规模，进一步明确组织职责权限、领导体制、职位员额和变动程序。
27、强化责任考核和责任追究。建立健全以党风廉政建设责任制为龙头的责任制度体系。按照分级分工负责和谁主管谁负责的原则，明确各级党政领导班子成员抓党风廉政建设和反腐败工作的任务，并结合上级工作部署及时调整充实责任内容。建立科学规范的考核评价体系，细化、量化责任制考核的内容和标准，增强考核办法的可操作性。坚持和完善每两年由区委常委带队检查考核责任制落实情况的做法。严格执行违反党风廉政建设责任制责任追究的有关规定，突出追究重点，规范办理程序，正确运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，强化责任追究，防止随意性。
建立健全行政执法监督与制约机制，实行行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错责任追究制。
28、严格执行党纪国法。严格执行上级关于领导干部廉洁自律的各项规定，不断充实领导干部廉洁自律的内容。实行自查自纠与外部监督相结合，深化领导干部廉洁自律承诺制，紧紧抓住领导干部廉洁自律方面存在的突出问题进行专项治理，坚决防止和纠正领导干部的不廉洁行为。
按照谁主管谁负责的原则，落实纠风工作责任制，实行投诉举报反馈、回访制度。明查与暗访相结合，加强日常监督和重点检查，严肃查处影响改革发展稳定、侵犯群众利益、损害党和政府形象的不正之风，对典型案件进行公开曝光，并追究有关单位领导的责任。继续抓好治理教育乱收费和公路“三乱”、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，减轻农民负担和企业负担等专项治理工作。
严格执行《中国共产党纪律处分条例》，切实加强领导，着力构筑有利于办案的良好环境，认真查办职责范围内的违纪违法案件。对干扰、阻碍办案工作，或对办案人员采取各种形式打击报复的人和事要严肃查处。加强组织协调，建立和完善执纪执法部门间的案件线索联合排查机制、案件移送制度、查办大案要案协调小组工作机制和协同办案机制，努力形成协调高效、各负其责、齐抓共管、优势互补的工作格局，集中力量查办比较重要或复杂的违纪案件。落实办案工作责任制，加强对办案人员的教育培训，保障办案经费，改善办案装备，充分运用现代科技成果和手段，提高办案工作科技含量，正确使用“两规”、“两指”，增强发现、查办和执行能力，做到依法依纪、安全文明办案。加强和规范党政纪案件审理工作，完善和推行主审员制度、乡镇联查联审制度和典型案件公开审理等制度，切实保证和提高案件质量。开展以案说纪、以案施教等活动，着力做好查办案件的后续工作，努力扩大办案工作的政治、经济和社会综合效果。
坚决维护法纪的权威性和严肃性，纠正和防止执纪执法中宽严失当的问题。要依法依纪及时追缴、没收违纪违法的赃款赃物和违反廉洁自律规定的非法所得。坚持和完善案发单位党纪政纪处分决定执行情况的回执报告制度，开展一年一度的党纪政纪处分决定和法院判决的执行情况检查，确保处分决定、法律文书的送达、宣布、归档和受处分（处罚）人员的考核、级别、职务、工资、任用等方面的惩戒措施执行到位。
六、建立和健全廉政激励机制
29、建立健全廉政评价办法。探索建立科学、合理的党员领导干部廉政评价体系。从反腐倡廉各项任务的完成情况、责任制落实情况、本地本部门党风政风状况及本人廉洁自律情况等方面，设计评价指标体系。做到定性评价和定量评价相结合，综合运用干部考察考核、经济责任审计、党风廉政责任制考核、巡视检查、民主评议、信访举报等方面的信息和结果，对党员领导干部每年的廉政情况作出科学评价。
30、加强对廉洁从政行为的精神激励。制定表彰奖励办法，及时表彰廉政勤政先进单位和个人，并对廉政勤政先进个人优先提拔使用。对从事反腐败工作成绩突出的先进集体和个人，予以表彰。
31、加强对廉洁从政行为的物质激励。参照经济工作责任制考核奖励办法，制定廉洁从政行为物质激励制度。对廉政勤政方面的模范和
XXXX区构建惩治和预防腐败体系实施意见（试行）
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