乡政府党校培训计划

乡政府工作总结及工作思路要点。

为了更好的明确工作的内容，这就需要我们认真撰写一份工作技术了。一份优秀的工作计划让自己面对新的工作依旧能得心应手，那么一篇合格的优秀工作计划都具备什么特点呢？小编特地为你收集整理“乡政府工作总结及工作思路要点”，希望你更多关注本网站更新。

乡政府工作总结及工作思路要点

以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，按照县委“率先发展，科学跨越”的总体要求和“抓项目，扩投资，调结构，保增长”的基本思路，紧紧围绕“抢抓政策机遇、扩大内需投资、做活山区经济、着力改善民生”的工作思路，大力发扬加压奋进、攻坚克难的精神，突出项目建设、新农村建设两大主题，着力抓好计划生育、社会治安、安全生产、财税征管等四项重点工作，全乡经济社会持续稳定健康发展。截止10月，全乡实现生产总值5918.25万元，比上年同期增长11.55%；完成财政税收47.6万元，占总任务88.81%；完成全社会固定资产投资2460万元，比上年同期增长237%；实际利用外资790万元，为任务的79%。
一、乡政府经济发展情况分析
（一）立足山区实际上项目，各项工程进展顺利
1、投资200万元的农网改造工程，已完成投资120万元，已改造完成5个村28个台区1300户，剩余的3个村，有望年底全面完工。
2、道路交通建设完成投资300万元，硬化了西坪公路坪上村段3.4公里，沅洲村通村公路2.1公里和中洞村通村公路2.3公里。
3、全面启动了投资1000万元安置青山垅水库移民50户的大布江村黄竹园移民新村工程，第一期落实了11户移民建房户。目前，已完成投资120万元，搞好了道路、规划设计、宅基地平整等基础工作。
4、投资600万元的较头新村续建工程进展顺利，在原已建好15户的基础上，今年新建14户，并完成了排水管网铺设、门前绿化、垃圾池等公共设施建设，成为永兴新农村建设的一个亮点工程。
（二）突出工作重点抓落实，各项中心工作平稳推进
1、突出抓好财税征收工作。对砂石税费实行设站集中据实征收，征缴砂石税费11.8万元。同时，大力开展协税护税工作，到10月底止，完成地税代征任务17.6万元，占任务数20万元的88%；完成国税代征3.1万元，为任务数的77.5%；完成财政“两税”1.6万元，为任务数100%。
2、切实抓好集体林权制度改革工作。全乡13个村的集体林权制度改革工作完成了调查摸底，已全面进入勘界阶段。
3、认真做好为民办实事工作。14项为民办实事项目全部完成，其中完成沼气池建设任务49口，推广节柴灶73具，投资30万元完成了农村安全饮水工程，完成了农家书屋和文化共享工程任务。
（三）突出抓好了森林防火工作
确保了全乡在特防期没有发生一起森林火灾。尽管今年我们在工作中取得一定成绩，但是跟距实际工作情况来看，我们还是有差距的。我们将抓紧时间，奋力赶超，重点做好以下工作。
1、继续强力推进项目建设，重点抓好较头移民新村建设的扫尾和大布江村黄竹园组移民新村的工程进度，确保全面完成全年项目计划任务。
2、切实抓好农业农村工作，全面完成造林任务，完成人工造林及更新2300亩，封山育林亩，低产林改造（油茶）800亩。
3、突出抓好冬季财税促收工作，确保完成税收代征任务。
4、切实抓好森林防火、冬季计生集中服务活动、学习实践科学发展观活动等阶段中心工作。
5、抓好新型农村合作医疗工作，确保全面完成参合任务。
二、经济发展思路
是实现“十一五”计划关键之年，我们将认真全面落实科学发展观，继续以农业产业结构调整、基础设施建设和招商引资为重点，以农民增收和财政增税为目标，突出以抓小城镇建设、抓村庄建设、抓基础设施建设、抓产业发展、抓干部作风建设为重点，确保全乡经济社会发展实现新跨越。
1、抓小城镇建设。在编制好小城镇总体规划的基础上，进行扩容提质，重点抓好总投资万元城区防洪及综合治理一期工程，计划投资500万元，浆砌防洪堤或防浪坡5600立方米和回填土方5万立方，拉开大布江乡小城镇建设框架。同时，进一步加强小城镇管理，对主要街道进行亮化、美化。
2、抓村庄建设。加强村庄规划工作，在每个自然村搞好1-2个村庄建设规划点，实行集中建房。另外，把村庄改造与危房改造结合起来、把村庄改造与移民安置结合起来，重点建设大布江村黄竹园组移民新村和全乡其它村的危房户改造工程。
3、抓基础设施建设。在村村通水泥路的基础上，大力启动通组公路建设，争取实现组组通水泥或砂石路，切实加强通过公路养护，完善养护机制。大力加强农田水利基础设施建设，搞好较头村、沅洲村、坪上村等5个村6000米的灌溉渠道。
4、抓产业发展。通过鼓励自主创业、招商引资等多种形式，因地制宜地大力开发本乡区域资源重点围绕种养业，培育养殖大户，发展以养牛、养羊、养鹅为主的草食动物，养殖全乡牛、羊、鹅出栏规模分别达到10000头、4000头、5000羽；围绕林木资源，引资建立林木、楠竹深加工企业；围绕钾长石、硅石等矿产资源，引进外资建立深加工企业；围绕蕨根粉资源大力开发绿色生态食品，将蕨根粉产量由现在的1吨扩大到5吨的加工规模。
5、抓作风建设。加强乡干部队伍建设，打造一支安心基层、甘于奉献、勤于干事的干部队伍；加强村干部队伍建设和农村党员队伍建设，建立健全奖励机制和约束机制，激发农村党员干事创业的热情。

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乡政府20xx工作总结与20xx年思路
　过去的一年，我乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神和省、市、县党委、政府一系列决策部署，紧紧围绕县委工作会议确定的战略目标和工作思路,立足区域优势，努力实现农村经济平稳快速增长，社会综治、防灾抗旱、精神文明建设等各项工作都取得了新的进展。预计今年的产值和人均收入，将达到1.62亿元和3560元，分别比增8和10。版权所有
1、引导农业结构调整，推进效益农业发展。
积极探索粮经优质高效轮作模式，提高耕地综合利用率。种植业从单纯追求量的扩张逐步转到以数量为基础、质量为重点上来。引进推广新香优80、两优2163、福优964等杂优组合，全乡水稻优质率达到90以上。扩种市场需求量大的优质甘薯、马铃薯、大豆、花生等粮油作物，并通过引进试种新名优品种，不断优化品种结构和布局，改造提升基础产业。进一步了环溪边洋的常年蔬菜基地建设，突出开发设施栽培等现代化栽培技术和生产模式，积极扩大豆、瓜等反季节蔬菜和无公害蔬菜栽培比例。今年，全乡的蔬菜外销量预计达8136吨。
着力发展示范基地和农产品加工业，推进农业产业化进程，提高农产品附加值，促进农民增收，农业增效。一是改造低产茶果园。巩固提高水果生产，抓好中低果园综合改造，淘汰低劣品种，引导群众发展具有地方特色的芙蓉李生产，扩种东魁杨梅、桃、柿等果树,引进示范推广早种6号枇杷、巨峰葡萄等名优水果。立足现有面积，采取新种和改低相结合的办法，大力推广早生高优绿茶品种，发展“福鼎大毫”、“元宵绿”等600亩，改造低产茶园300亩。推广应用高品质制茶技术，依托××茶叶加工厂，力求争创品牌产品，同时加大对路口茶叶加工厂的培植力度，努力推动以茶叶加工厂为龙头的产加销一条龙体系建设，切实提高茶叶生产加工能力。二是突出示范基地的引导作用。通过绿竹基地、香菇栽培基地、速生林生产基地、太子参生产基地等各种基地的示范带动作用，努力拓展“一村一品”工程。目前，全乡有绿竹面积1.37万亩，其中绿竹基地面积3048亩；速生林生产基地1400亩；高优茶园3000亩，无公害茶园2600亩；建立了畲族青草药基地和东坡太子参种植基地；食用菌生产达100万筒，蘑菇50万平方尺；太子参100亩。
2、强化基础设施建设，进一步优化人居环境。突出道路交通、集镇设施、水利水电等方面的重点工程建设，积极营造良好的投资环境。完成了洋沙溪至长坑道路硬化工程、丘山至路口段路基工程、苋下机耕路等工程。投入资金37万元，完成了××小二型水库和××等地质灾害点的除险加固工作；改善灌溉面积0.13万亩，恢复水毁面积0.22万亩，新增灌溉面积0.06万亩；注重水电能源开发，完成了下村水电站的前期工作.农业生产抵御自然的能力得到增强，农田生态环境进将进一步改善。
3、多渠道增收节支，财政困难状况有所缓解。高度重视骨干财源的培植，加大税收管征力度，加强税法宣传，为财税部门创造良好的工作平台，努力做到应收尽收。大力向上争取资金，实现了今年财政“双过半”的目标。按照构建公共财政框架的要求，进一步完善财政专户管理，安排好预算盘子，严格控制财政支出，努力实现收支平衡。
4、坚持“走出去”、“引进来”，项目工作取得新突破。不断改进招商方式，积极筹备参与市县组织的招商活动，并自行组织到发达地区招商和经贸洽谈。霞浦县东孚农庄有限公司绿竹生产基地扩大项目，逐步实施，并引进一条绿笋加工生产线，累计完成投资1360万元，建成一家集绿色食品开发、生产、销售与一体现代化股份制企业。“6.26”招商项目“八百万副眼镜生产线”项目的前期工作正在逐步落实。
5、增进精神文明建设实效，社会各项事业协调发展。积极开展农业科技攻关和示范推广工作。加快教育改革和发展步伐，合理调整和配置现有教育资源，优化学校布局，改造薄弱学校，切实推进素质教育。继续加大初卫生保健和合作医疗工作力度，巩固乡村两级卫生服务网络，农民健康教育取得实效。抓紧抓好计划生育工作，围绕争创“优质服务”先进乡目标，深化“三为主”的各项要求，切实推进两个转变，提高计生工作水平。今年以来，全乡共落实四术239例，其中二女扎13例，双查率达99以上，帮扶率98。积极贯彻实施《福建省乡镇工作纲要》，进一步强化乡服务职能，规范及归并设置乡党政事业机构。以思想道德建设为核心，落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步提高了乡村文明程度和农民的文明素质。狠抓社会治安综合治理，结合实施“进百乡、入千村、到万户”基层普法依法治理活动，广泛开展普法教育，强化矛盾纠纷排查调处。深化创安工作，在19个村开展了创建治安模范村活动，新型防范体系不断建立健全，严打整治斗争、禁毒击“两

乡政府工作总结与思路第2页

抢一盗”等专项斗争取得明显成效，保持了社会安定稳定。按照要求，圆满完成村级换届选举工作，确保了基层工作的连贯性。与此同时，我们进一步做好抗灾防汛工作和灾后重建工作。“桑美”台风之后，我们在县委、县政府的统一领导下，迅速启动灾后自救和重建工作预案，坚持一手抓防台减灾、一手抓生产自救和重建家园。目前，受灾群众得到妥善安置。全乡已修复倒塌房屋8座30间，抢修受损房屋220间，安置受灾群众352人，春节前，将全部搬入新居。水、电、路和通讯设施基本恢复。群众的生产生活恢复正常。
6、弘扬与时俱进精神，党的建设不断推进和创新。坚持用科学理论武装头脑，全面贯彻党的十六大精神，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，深入开展“一讲三创四树”和“增素质、保先进、谋发展、送温暖”主题活动，认真做好调查研究、访贫问苦、扶弱帮困工作。以提高乡党政班子思想政治建设和领导水平为重点。进一步开展政治组织观念、群众观念、政策法制观念、勤政廉政观念和民主集中制教育，积极参加市、县组织的各类培训。强化村级组织建设工作落实，由乡纪委牵头组成廉政督查组和村财审计组，开展村财审计和检查落实村级零接待工作，督促各村搞好村务公开，帮助理清财务，澄清是非，及时发现和揭露腐败问题。严格落实《中共福建省委关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定》，进一步规范领导干部从政行为，促进领导干部廉洁自律。狠抓纠正干部“走读”风，加大检查监督力度，建立健全干部考勤制度和岗位责任制度，严格责任追究，有力推动了机关效能建设。
20xx年工作思路
20xx年，我们将结合新农村建设，以发展民族地区特色经济为重点，立足区域优势，坚持“科技先行、稳农求工、和谐发展”，着力打造“实力畲乡、和谐畲乡、生态畲乡、品牌畲乡”，全力推进“近郊型农业小康乡镇”建设。重点抓好以下几项工作。
1、抓规划。我们要按照《崇儒乡新农村建设三年规划》的总体要求，进一步修编完善村建、土地、经济发展和社会事业等四个专项规划。一是经济发展规划。按照各村的产业特色和经济发展水平，分为经济发展较快村、中等发展水平村和基础薄弱村，实行分类指导，确定不同的经济发展目标和产业发展方向，努力形成一村一策、一村一品的发展格局。二是土地利用规划。根据平原、山地的不同土地类型特点，结合土地项目的整理，有计划的合理规划利用现有的土地资源，使土地利用与资源开发有机结合起来，实现土地的合理有序开发利用。三是村庄建设规划。根据区位和地理环境的不同特点，分为城郊村、山区村，制订不同的村庄建设标准和目标，并立足各村规划建设基础的差异，充分尊重农民意愿，保留地方风格，形成各具地方特色的新农村。三是农村各项事业发展规划。坚持“先易后难、先重点后一般”的原则，规划好农村文化站、图书室、党员活动室、卫生所、体育场所等社会各项事业的发展，统筹推进农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设，促进农村经济与社会各项事业全面协调发展。
2、抓发动。我们要充分利用会议、报刊、广播、电视、网络等多种途径，广泛发动，深入宣传建设社会主义新农村的工作重点和政策措施，让群众真正认识到新农村建设是农村发展的一次重大机遇和深刻变革，是一项“惠民工程”、“民心工程”。同时，也要通过层层发动，广泛宣传，加力造势，使社会主义新农村建设的目的意义、总体要求、工作内容及具体措施家喻户晓，让广大农民从“要我建”转变到“我要建”，在全乡营造推进新农村建设的浓厚氛围。此外，要坚持典型引路，挖掘推广新农村建设的先进典型，让群众看到新农村建设的具体成效，以点带面，激发农民的积极性，使农民真正成为新农村建设的主体。
3、抓发展。发展生产是新农村建设的重中之重。我们要从“优化产业布局、培育主导产业、拓宽增收空间”三个方面抓好生产发展。
一要优化产业布局。按照“一品三区五基地”（即一乡一品绿竹产业，溪西库域生态区，倒流溪流域生态区，近郊农业生态区和绿竹示范基地、速生林生产基地、无公害茶园示范基地、版权所有青草药生产基地和食用菌生产等五个生产基地）的农业产业布局，着重抓好三个生态区的规划建设。一是溪西库域生态区。以溪西水库库域为核心区，突出围绕建设水源保护生态区为主导，主要分布立体农业，生态林区，速生林区，经济林区和茶叶、水果基地以及中草药、食用菌种植业等。二是倒流溪流域生态区。以倒流溪流域为核心区，建立万亩绿竹长廊，以东孚农庄为龙头构筑“一乡一品”特色产业。三是近郊农业生态区。以溪边洋为核心区，突出围绕建设短期效益农业和生态观光农业区为主导，主要分布果蔬生产区和高优茶园区。
二要培育主导产业。大力发展特色农业、生态农业，集中力量培植名优品牌，以增强农业生产的市场竞争能力，把优势农产品做大做强，尽快形成区域性主导产业和支柱产业。茶产业，要注重发展高优生产，建设生态茶园，实施品牌战略，拓展茶叶市场，实现经济效益、生态效益和社会效益的高度统一，形成路口、溪边5000亩高优茶叶基地，霞坪千亩有机茶叶基地，改造东坡、沃里、苋下、石亭老旧茶园3000亩。蔬菜、林竹、花卉、水果、畜牧、食用菌业，要坚持生态、经济并重的原则，提高科技含量，提高绿色品质，壮大优势产业。建成溪边、路口、崇儒蔬菜基地20xx亩；东坡、沃里、左岭太子参基地1000亩；溪西、崇儒、溪坪速生林基地5000亩；溪西、崇儒、岚下食用菌栽培基地500万筒；新植高优芙蓉李500亩，作强做大绿竹产业，形成万亩绿竹走廊和万亩绿竹基地，东孚农庄年加工生产绿竹产品达3500吨，年产值达5000万元。
三要拓宽增收空间。坚持多途道增加农民收入，一方面，要认真落实扶持龙头企业发展的各项优惠政策，抓好茶叶、蔬菜、竹木、畜牧等农产品的精深加工，促进农业生产由资源型向加工型的转变，提高农产品的附加值。另一方面，要进一步加大对农村教育工作的资金投入，对农民进行多方面的培训，为农民提供职业技能培训，使他们能够掌握新技术，了解新信息，增强致富发展的本领，以东孚农庄为龙头，积极发展农村二、三产业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移。
4、抓整治。我们要结合开展“十村示范、百村整治”活动，重点抓好示范村的规划、整治和建设，发挥典型的辐射和带动作用；深入开展以“三清六改”为主要内容的村容村貌整治，大力实施农村环境卫生整治示范工程，广泛开展农村垃圾治理“家园清洁行动”，切实控制农村环境污染源，全面治理农村环境“脏、乱、差”现象，做到垃圾集中处理、污水规范排放；积极推广农村沼气、燃气、太阳能等清洁能源，搞好乡村绿化美化，创造整洁、舒适、文明的生活环境，改善农村的居住环境和农民的生活质量，确保农民群众身体健康。
5、抓基础。我们要按照“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的要求，坚持“规划先行、分类指导，以点带面、循序渐进”，加快农村路网、小城镇、中心村和基础设施建设。一是推进农村路网建设。以行政村为节点，构成基层公路网络，继续实施农村公路水泥硬化项目，形成三级路标准的乡镇路网和四级路标准的村级路网，力争到20xx年完成坪园、上水、丘山等10个村45公里道路硬化。二是推进小城镇和中心村建设。在继续实施乡所在地旧街拓改二、三期工程，逐步完善基础设施建设，健全乡区功能同时，实施造福工程和并村搬迁工程，进一步做好中心村的建设规划，逐步强化中心村建设。同时，在加快解决部分村委无址办公问题。力争到20xx年解决半路边东坡、坪园等20村无址办公问题。三是推进基础设施建设。加快实施水利“六千”工程，落实好病塘险库的除险加固、田间渠灌和重点水土流失区的水土保持与生态环境建设项目，提高农村供水和灌溉水平。以农业综合开发为支撑，大力开展农田整理、农村废弃宅基地整理和土地复垦工程，采取工程措施和生物措施相结合改造中低产田，实施沃土工程，建设高标准农田。力争到20xx年在“五通五改”建设项目上，完成溪边等16个村的改水工程和溪坪等22个村的改厕工程。此外，要努力促进农村社会事业和谐发展。建构和完善乡、村二级办学网络，实行拆点并校和联村办校，积极创办达标寄宿制学校，扩大初中和中心校的办学规模和提升教学质量。进一步建立健全疾病预防、控制和急救医疗服务体系，分步实施建设农村公共卫生保障体系。
6、抓班子。我们要围绕建设一支思想政治素质强、发展经济能力强、民主法制意识强、群众工作本领强的基层干部队伍的要求，依托县、乡党校，分期分批抓好农村党员干部的培训工作，使广大农村党员干部成为“三个代表”重要思想的实践者。深入开展农村党的建设“三级联创”和保持共产党员先进性教育活动，以社会主义新农村建设工作为切入点，转变职能，改进作风，切实加强村班子构建和谐社会能力的建设，着力提高村班子把握方向、完善思路的能力，促进发展、破解难题的能力，抓好协调、统筹运作的能力，维护稳定、促进和谐的能力，处事公正、保持廉洁的能力，使村级组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。

乡政府全年工作要点

乡政府全年工作要点

20**年乡政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实十八届三中全会、中央经济工作会议、区委十一届全会和乡十六届二次党代会精神，以提高经济增长的质量和效益为中心，以农村城市化的全面推进和基本实现为重点，以各领域的深化改革和创新发展为动力，认真开展好群众路线教育实践活动，加快政府职能转变，深入调整优化经济结构，加强城市建设和精细化管理，切实保障和改善民生，提高生态文明建设水平，促进社会和谐稳定，努力为建设“五个**”奠定更加坚实的发展基础。

20**年我乡经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长9%，人均从集体中得到的收入增长9%。重点抓好以下工作：

（一）加快转变经济发展方式，增强经济综合竞争力

坚持特色与高端相统一，推进重点区域产业建设。紧抓首都第二机场建设机遇，力促南中轴地区纳入市级层面发展定位。确保**国际商贸大厦、**国际年内开业，实现经济效益。结合**、**绿色资源优势，积极探索林下经济发展模式，推进**儿童科教娱乐产业园项目的实施。围绕大红门时尚创意产业集聚区，探索推进电子商务。做好**村、**村产业项目定位，奠定**庄综合商务区基础。继续支持中福丽宫品牌产业基地建设，努力构建全乡“一轴三区多产业”的重点产业格局。

坚持结构与效益相统一，加快产业调整优化。依据棚户区改造和环境整治政策，统筹**村、**村产业用地，加速时村、东罗园村产业规划研究。指导鑫**大厦、西铁国际等项目明确产业方向。力促侨园饭店、丽华饭店升级改造方案的确定。指导航天主题园、国际露营公园创新发展。大力实施“建名村、出名人、育名产”的“三名工程”，不断培育新的经济增长点。

坚持速度与质量相统一，提高招强引优水平。全力做好第三次全国经济普查，结合数据成果，科学建立企业、项目台账。加强对外招商宣传；严格执行《关于加强招商引资及协税护税工作的实施意见》和产业准入制度，实现全年亿元企业引进不低于2家。

（二）始终以城市化为方向，统筹推动城乡发展一体化进程

以“调”促统，推进城市化进程。一是对基本实现城市化的6个村（**、**、**、**、**、**），梳理剩余土地，制定产业升级、规划调整方案；二是对中苑盛世用地情况进行梳理，明确规划用途及发展模式；三是固化**村旧村改造试点方案；四是加大统筹力度，确保时村、东罗园村旧村改造方案获得市政府批准。

以“建”为本，加快城市化建设。重点村改造要实现三分之二以上的土地上市；启动产业项目的实施；完成集体企业搬迁；加大市政基础设施建设；完成36.7万平方米安置房建设，力争实现回迁上楼率90%以上。另一方面力促亚林西项目实现土地上市，争取西铁营村产业尽快落成，确保回迁房建设如期进行；启动分钟寺村宅基地腾退工作，实现分钟寺土地一级开发项目新的突破。

以“改”增力，提升城市化水平。加强对农村经济体制改革问题的研究，从捋顺“行政、劳动、股份”三种关系入手推动改革深化工作。全面完成8个村的整建制农转居劳动力建档、社保趸缴续缴工作。

以“管”提质，固化城市化成果。按照“新三起来”目标要求，一是加强“三资”管理、合同管理、财务管理；二是提高村民组织化程度，在组织中提供服务。让资源升值、资本用活，使村民真正成为“有资产、有岗位、有保障、有组织”的首都新市民。

（三）加强城市建设管理，打造生态宜居的美丽**

发挥项目带动作用，提高城市建设水平。全年计划实现开复工面积**8万平方米，主要包括保障性住房类项目、地产开发项目、公共服务项目等。完善基础设施建设，重点推进**北路（新宫段）、晨光路、西红门路等道路建设，协调推动地铁八号线三期、**庄路、南顶路等前期手续的办理及大红门110kv变电站建设；实现西铁国际项目7万平方米开工建设及侨园饭店升级改造手续取得进展。

围绕“一村一品”，提升城市整体形象。按照“突出亮点、全面提高”的要求，突出本村特色，形成“一村一品”。着力打造**村成为“北京最美乡村”；全力做好20**年平原造林及郊野公园养护、道路绿化工作，广泛开展**式单位、**式社区创建活动；认真落实《北京市大气污染防治条例》，不断提高空气环境质量。

开展“环境提升年”活动，强化城市精细管理。以“环境提升年”活动为契机，将背街小巷环境整治延伸到全乡每街每巷，实现全覆盖全达标。完成**路、**庄老旧平房区环境整治。巩固保洁队伍和村级举报服务站建设成果，落实“首接负责制”，实现网格处理率100%的工作目标。加强“门前三包”管理。落实“双发现、双制止、一核查”工作机制。

（四）切实加强民生保障和社会建设，构建和谐稳定社会局面

着力提升社会保障和服务水平。发挥政策引领、产业带动作用，加强职业技能培训，多渠道开发就业岗位；做好城乡居民养老保险、新型农村合作医疗参保工作，实现应保尽保；加大对低收入、贫困、病残人员等困难群体的帮扶救助。继续深化落实各项敬老惠老优惠政策，广泛开展孝文化传播，开展好第五届“庆重阳、促和谐、展风采”暨“孝星”评选表彰活动。强化残疾人职康站建设，促进残疾人康复和就业。

着力推动社会事业健康发展。加大自办园管理力度，推进流动人口教育均等化，开展“学习型村居”创建工作。开展科普之夏、科普行等活动；以文化促和谐，积极开展各类群众文化活动，筹措成立民间花会联谊会等协会组织，继续举办五月鲜花文艺汇演，做好“六个十”申报工作。以稳定地区低生育水平为重点，稳妥有序实施“单独两孩”政策，提升流动人口计生服务管理水平。扎实推进“基础管理工程”和“幸福家庭工程”。完善社区（村）卫生服务网络，深入开展全民健康促进活动，巩固打击非法行医成果，加强慢性病、传染病管理，增强应急能力，完成年度献血任务。

着力加强和创新社会管理。全面深化“平安**”建设，完善综治工作“**43”工作模式，保证“五个着力推进”的更好落实。巩固三大秩序整治的工作成果，在全乡推广建立社会服务管理平台。落实属地监管、行业监管和主体责任，看住 545家生产经营类企业，管住50家流通类商市场，盯住汛期、冬季等安全隐患高发期，确保安全生产形势平稳可控。加强和创新流动人口服务管理。健全应急管理体制，着力提高应急处置能力。规范劳动用工行为，构建和谐劳动关系。以“六型”社区建设为抓手，做好社区筹建工作。

乡政府工作总结暨工作计划

乡政府工作总结暨工作计划

今年以来，乡政府按照“扩内需、调结构、保增长”的总体要求，深入实施全县“百亿投资计划”，按照“产业提升、发展提速、服务提质”的要求，全面推进项目建设，狠抓安全生产、综治维稳等各项工作，大力推进民生改善与社会和谐，实现了经济社会的稳步发展。预计完成实现国内生产总值2.7亿元，同比增长18.2%，其中工业增加值10758万元，同比增长24.1%；实现社会固定资产总投资6100万元，同比增长72.3%；引进和筹集资金1.3亿元，建设项目26个，其中投资500万元以上的11个；实现财政收入354万元，同比增长16.4%。
一、围绕产业提质，强力推进项目建设
乡政府在20xx年工作中，全面推进项目建设，共筹资1.3亿元，建设项目26个，其中投资500万以上的项目11个，新建烟花爆竹企业9家。4月份，在全县项目建设现场调度会（马田片）上做典型发言；10月份，副乡长陈湘洲被评为全县项目建设之星。一是突出重点抓特色。筹集资金4080万元，引进和建设了永浏烟花爆竹厂、祥安爆竹厂、东发爆竹厂、富鑫爆竹厂、星光爆竹厂、高堂爆竹厂、高港烟花爆竹厂、银都爆竹厂等9个烟花爆竹项目，其中全县“百亿投资计划”重点项目永浏烟花爆竹厂和祥安爆竹厂均顺利试产。二是立足长远抓引导。规范整治了再生纸行业，取缔非法再生纸厂9家，规范建设了投资300万元、年产再生纸3万吨的华连冠再生纸厂和投资260万元、年产再生纸2万吨的高堂兴旺纸业有限公司。启动建设了投资110万元的窝黄村农村危桥改造项目和投资155万元的高亭乡自来水厂一期工程。三是放大优势抓招商引资。充分利用区域优势、产业优势、人文优势，采用产业招商、以商招商和内向招商等方式，全力开展招商引资工作，引进外资企业建设项目4个，引进资金4650万元。四是强化措施抓整治。建立了党政领导和乡村干部联系项目制度，为项目建设各个环节提供高效优质服务。共查处扰乱经济发展环境案件6起，抓捕犯罪分子12人，协调处理企业在征地、拆迁、青苗补损等各类纠纷5起。
二、围绕应收尽收，强力推进财税征收
紧紧围绕财税工作目标任务，强力推进财税征收，确保应收尽收，完成国税代征任务6万元，完成地税38.2万元，其中烟叶收购了2540担，预计烟叶税将超收10万元左右；耕地占用税完成了5.8万元，契税完成了0.1万元。一是加强税源摸底，合理分解任务。认真开展了税源摸底工作，到各村、各企业实地走访调研，掌握各企业生产规模和产量、农民建房占地面积等第一手资料，并造册登记，将收入任务进一步细化、量化，落实到税种、税源，明确到单位、到人，科学、合理地分解全乡税收任务，力求公平公正。二是加强服务意识，提高服务水平。加强税收征管的同时，切实加强服务纳税人的意识，对个别企业和个人存在问题和困难及时加以解决，在企业员工安全生产培训、部门协调、农民建房审批等方面提供服务，对主动及时申报纳税的企业和个人，按最优惠的税收政策执行。三是加强协调配合，形成工作合力。全力配合税征部门开展工作，为税征部门提供税源资料、企业情况，为税征部门搞好后勤服务，配合开展税收政策宣传等工作，配合税征部门执法，对个别纳税意识不强的“钉子户”、“难缠户”，加大宣传力度，主动开展思想教育工作，对偷税、漏税、抗税的坚决从重从严打击，严防税收的流失，维护税法的统一性、权威性和严肃性。四是奖罚兑现，充分调动促税积极性。对于财税工作实行“三挂钩”，即与下乡补助挂钩，与年终奖金挂钩，与年终评先评优挂钩。完成税收任务，对工作成员按税收返还的10%予以奖励，对烟花爆竹企业业主主动完成税收任务的，按财税返还比例予以一定的奖励。
三、围绕打防结合，强力推进安全监管
把安全生产工作作为全乡工作的重中之重常抓不懈，强力推进安全监管。一是强化制度建设，落实安全责任。制订了《高亭乡烟花爆竹企业内部管理处罚细则》，进一步完善了烟花爆竹安全巡查制度、煤矿和烟花爆竹安全生产日报告制度以及烟花爆竹安全生产举报奖励制度等，严格落实安全生产责任制，构建了乡、村、企业安全责任网络。二是强化安全巡查，排除安全隐患。建立健全四级巡查体制，及时掌握非法生产动态，处置非法生产行为，排除安全隐患。今年来，共组织大规模非法生产排查32次，发现并及时化解安全隐患8起，其中重大安全隐患5起，现场取缔非法生产户22户，经济处罚12人，拘留6人。三是强化安全监管，开展安全整顿。对全乡11家烟花爆竹企业实行了全面停产整顿，并全部顺利通过上级安监部门检查验收。切实加强企业的安全监管，尤其是高温季节期间，确保了安全事故为零目标的实现。加强安全培训，先后8次组织烟花爆竹企业业主和主要负责人会进行安全生产培训，并督促企业对其员工开展安全生产知识培训。四是强化专项整治，扭转安全形势。高堂村“6.14”事

乡政府工作总结暨工作计划第2页

故发生后，以铁的心肠、铁的手腕、铁的措施，集中开展了烟花爆竹非法生产专项整治活动：对高堂村482户生产户清查，收缴销毁氯酸钾260斤，银粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50万响，成品30万响。共发现有16户重点户有生产本文 迹象，并对生产现场照相备案建立台帐。
四、围绕综合治理，强力推进平安建设
始终把平安和谐高亭建设放在突出位置，加大构建和谐社会力度，打造平安高亭。一是加大摸排力度，积极化解矛盾纠纷。多次开展了矛盾纠纷的“地毯式”的大排查，建立健全了乡、村、组三级矛盾纠纷排查调处机制和领导干部包案机制，每月及时上报了重点人员台帐和矛盾纠纷台帐。共发生大小纠纷52起，调解成功48起。二是加强治安整顿，优化社会治安环境。加强村民的法制宣传和教育，出法制宣传栏4期，张贴宣传标语400余张，发各种宣传挂图100余份，到中小学上法制课4课时，发放农民法制教育读本20xx余册。加大“打黑除恶”工作力度，在“2.24”事件中，共抓捕了涉案人员19人，在古城村与大城村正月十五龙灯扫册纠纷中，共抓捕为首人员5人。三是加强平安建设，构建和谐高亭。制定了高亭乡开展创建“平安边界”活动工作实施方案，建立高亭乡边界矛盾纠纷调处应急机制，提高处置边界矛盾纠纷能力。全年开展睦邻友好活动8次，其中协助处理好了马田镇5月24日煤炭瓦斯突出事故，与桂阳县洋市镇联合行动打击捣毁非法鞭炮生产作坊1个。四是加强疏堵力度，强化信访工作。切实加强对原8023部队退役人员、79年兵和夺煤大会战人员等老上访户和重点人员的思想疏导和稳控工作，全面实行人盯人、五包一和四帮一的责任制，落实稳控措施。共发生赴省上访3人次，赴市上访2人次，到县上访2人次，是历年以来上访人次最少的一次，是全县稳控工作较好的乡镇之一。
五、围绕保类进位，强力推进计生集中服务活动
紧紧围绕控制政策外生育、保类进位的奋斗目标，进一步深化服务，创新方法，促进了计划生育工作的健康发展。一是夯实基础。加大工作力度，以超常规的措施，超常规的劲头，如期如质地完成各项人口计划。共出生人口295人，其中计内出生267人，往年补报58人，计划生育率为90.51%，婴儿性别比为100：118，统计准确率为100%，节育措施落实及时率为100%，药具应用率100%，计划生育优质服务满意率80%，三查一治到位率98%，计划生育五期知识培训接受率90%，乡村二级计划生育基础工作基本合格达标。二是落实措施。将任务细化，分配到村、到片，定期开展工作督查，定期通报，严格兑现奖惩，对未完成任务的严格追究相关责任人的责任，确保了工作实效。三是健全机制。不断完善内部管理机制，加强对新出生人口和流动人口的管理，及时掌握流出、流入人员的信息，及时建立档案。全乡共有流动人口1225人，领取流动人口婚育证明938人，签订合同938份，其中流出已婚育龄妇女194人，寄回有效证明108张。
六、围绕改善群众民生福祉，强力推进为民办实事
始终坚持把为民办实事工作作为提升政府形象、改进干部作风、改善干群关系和提高民生水平的重点工作来抓，突出抓好了水利、道路、农网、就业医疗、养老等重点民生问题，切实做到办好、办实为民办实事项目。一是改善生产条件。在黄里村和承上村启动农村人蓄饮水安全工程，建设高亭自来水厂，解决黄里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的饮水困难；全面启动高亭村、金坪村和东冲村等村的沼气生态村建设，新建沼气池38口，完成比例为127%。二是夯实基础设施。完成通村水泥公路建设4.2公里，其中承上村1.4公里，联合村2.8公里，完成比例为221%；窝黄村农村危桥改造项目顺利招标进入施工阶段；启动了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十联村农网改造工程，超额完成县里下达的目标任务；组织了全乡13个行政村的农村党员远程教育设备安装工作，配置齐全远程教育设备安装所需的硬件和软件条件；建成了高亭村农家书屋和板梁村农家书屋等2所农家书屋。三是完善服务体系。加大民政工作力度，审核通过发放农村低保683户，发放补贴205.94万元。发放五保户分散供养补贴143户，3.86万元。办理农村大病医疗救助13户，发放救助资金2.45万元。发放粮食直补资金25万元，退耕还林生活和粮食补贴18.5万元，农业生产资料增支综合直补资金149.25万元；能繁母猪补贴4.84万元，种粮大户奖励资金补助6546元。筹集新型农村合作医疗参合51.3万元，全面完成县里下达的新农合筹资目标任务。建成大源村“五保之家”，入住五保户9户、10人。建立返乡农民工动态档案和台帐，积极组织返乡农民工就业培训和参加县里的就业招聘会，安排培训2次，培训农民工136人次，帮助返乡农民工实现再就业和创业424人，返乡农民工再就业率达78%。认真组织开展爱心基金活动，爱心人士自愿结对帮扶我乡贫困学生28名。
七、围绕新农村建设，强力推进农业农村工作
紧紧围绕新农村建设，大力推进农业传统特色产业的发展和农业农村相关工作的开展。一是大力推进现代农业。大力发展优质烤烟产业，出台了具体的工作方案，明确了奖励制度和对农户的扶持政策，并积极向县政府争取资金、政策，做大做强高亭烤烟产业。全乡共种植优质烤烟708亩，完成烤烟收购2540担，实现烤烟税48.95万元。东冲、永华等村继续保持冰糖橙开发的良好态势，全面扩大种植面积，发展冰糖橙种植面积100亩。继续发展和扩大莲藕种植面积，将十联村107国道沿线纳入莲藕种植规划，积极引进良好品种和先进技术，建立“公司+基地+农户”生产模式，提高产品附加值，增加农民收入。二是稳妥推进林权改革。以永华村为全乡林改工作的试点村，在林业部门技术人员的指导下，全面铺开林权制度改革工作，完成永华村勘界工作，启动金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十联村和承上村的现场勘界工作，预计于12月底完成30%的发证，50%的矛盾纠纷化解，70%的勘界工作。三是有效推进森林防火。及时安排部署森林防火工作，签定村级责任状，出版森林防火专栏3期，书写宣传标语220条，开展巡回宣传28次，悬挂横幅4条，发放宣传资料20xx多份。建立了一支50人的森林防火应急分队，配备了专门的扑火工具和扑火制服，加强巡查巡护，确保火源管理制度真正落实到位，及时对森林火警和火情进行扑灭。今年共组织扑火灭火8次，扑灭火警火情14次。
八、围绕干部管理，强力推进干部作风转变
制定出台了《高亭乡专职村干部管理办法》，进一步完善各项规章制度，并认真组织实施，取得了较好的效果，乡村干部职工精神面貌焕然一新，各项工作整体推进。一是令行禁止，以严肃纪律为首。进一步规范了考勤管理、言行举止和考核评价，建立干部考勤制度，对干部的出勤、请假、外出办事等作出了明确规定。同时，建立村级经济和社会事业综合考核评价办法，由乡党委组织对各村工作开展情况，工作任务完成情况和特色工作进行考核评价，打破了过去工作凭印象，靠关系，看感觉的旧模式，提高了村干部干事创业热情。二是权责统一，以培育责任为先。将安全生产、信访维稳、计划生育、为民办实事、农业基础建设等工作分配到人，落实到人。明确在村支书的统一安排调度下，实行村干部驻片包干责任制，驻片村干部包干负责本片的综治维稳、安全生产、计划生育等全部工作，专职村干部按照分工和职责要求，对所分管的工作和业务包干负责，实现了权责利统一。三是工学结合，以提升素质为重。紧密结合工作实际，采取以会代训的方式，着重培养干部的责任意识、工作能力和工作水平。共组织集中培训2次，培训干部28人。同时结合学习实践科学发展观活动，开展了“大走访”活动，每名村干部走访了10人以上，及时了解群众生活、生产的困难和问题。四是奖惩并举，以推进工作为主。将工作重心下移到村，定期组织对各村工作开展情况和工作完成情况进行督查，严格兑现奖惩措施。根据干部不作为和乱作为的情况，按照制度规定和有关程序进行严格查处。对于干部违反考勤纪律、财务纪律、未能完成工作任务、本村或所驻片发生群体性越级上访或因工作不力导致本村或所驻片发生矛盾纠纷和重大安全隐患的，启动问责程序，视情节轻重对责任人实行通报批评、诫免谈话、停职检查、责令辞职和撤销职务。
今年来，通过全乡上下的共同努力，我乡各项工作取得了一定的成绩，但离上级要求和群众愿望还有一定的差距，存在一些不足。主要表现在：一是信访维稳方面：宗族观念抬头，宗族势力日益嚣张，存在宗族械斗的不稳定因素，如元宵节倒灯大城村与古城村的矛盾纠纷至今未得到妥善处理；涉黑涉恶、违法犯罪日益增多，如十联村“9·24”事件，十里洞自然村黑恶分子到富鑫烟花厂阻工闹事、违法犯罪行为至今未得到处理，犯罪分子未抓捕归案；涉军涉煤、民办教师、电影放映员等对象较多，盯死看牢难度大。二是安全生产方面：烟花爆竹非法生产反弹容易，且非法生产户的手段越来越隐蔽、操作越来越不规范、排查打击难度越来越大。三是计划生育方面：底子薄，基础差，违法生育现象较多，计生迎检压力大；节育措施落实难以到位，二胎、多胎未落实节育措施的对象较多；社会抚养费征收标准低、征收难度大。四是财税征收方面：历史欠帐较多，包袱较重；财力薄弱，每年财政收入仅仅依靠烟花税分成、烤烟税分成等几块收入，刚性支出较多，保运转的开支较大，入不敷出；后源财税较少，缺乏对财政有贡献的大项目、大企业和支柱产业。五是项目建设方面：全乡大项目集中在烟花爆竹产业，现代农业、新型工业方面的项目比较少，项目结构比较单一，缺乏投资20xx万元以上、对产业带动作用明显、对财税贡献大的项目，且投资环境有待进一步优化。
20xx年工作计划
20xx年是我乡改革发展关键一年，也是提振信心，奋力拼搏，重振雄风的关键一年，做好20xx年的工作对全乡经济社会的发展尤为重要。
工作目标：紧紧围绕“苦干实干三五年，打造经济富裕乡”的奋斗目标，力争实现生产总值增长13%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。
工作思路：大力实施“1234”发展战略：围绕一个主题，即“保稳定、谋发展、促和谐”这个主题；突出抓好两项工作，即安全信访维稳和项目建设工作；壮大三大产业，即烟花爆竹产业、特色农业（烤烟、莲藕）和旅游产业；实现四个根本转变，即乡村干部勤政为民的工作作风有较大转变；干部群众求发展的思想观念有较大解放；乡村建设面貌有较大改观；乡域经济有较大发展。
工作措施：
一、突出项目建设，促进经济跨越发展
一是创新手段促项目“进门”。立足自身优势，充分调动企业招商引资的积极性，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法，更好地引项目“进门”。全面启动湘南烟花爆竹专业市场的建设，整体开发107国道沿线城镇建设，完成政府整体搬迁工程，引进建设3—5家投资1000万元以上的烟花爆竹企业，加快板梁古村旅游资源的开发力度，着力打造湘南旅游名村。二是夯实载体促项目“落地”。准确定位，注重引进科技含量高、建设规模大、产业带动强的项目，进一步做大做强做优高亭烟花爆竹企业。加快农业项目建设力度，完成大源村油茶复垦基地建设，发展优质油茶建设20xx亩；壮大莲藕基地，力争完成种植面积20xx亩，引进深加工企业；开发冰糖橙1000亩，多方多措促进农民增收；发展优质烤烟1000亩，壮大乡级财政。三是要优化服务促项目“结果”。继续完善重点项目乡村干部联系制度，充分发挥乡村干部在项目建设中组织指挥、协调服务、督促检查作用，进一步落实优化经济发展环境，为企业发展提供优质、便捷服务。
二、坚持综合治理，扭转安全生产形势
一是开展隐患排查治理。组织开展以治理“三超一改”和“三违”为重点的隐患排查治理活动，对全乡所有烟花爆竹生产经营单位进行全面、细致的排查和治理。二是落实“打非”工作机制。采取突击检查和专项打击相结合的办法，对重点村实行专人包村监督，把非法生产经营烟花爆竹行为消灭在萌芽状态，确保“打非”工作落实到实处。三是加强合法企业安全监管。严格企业的日常监管，加大日常监管密度，切实加强现场管理，对违章指挥、违章作业和存在重大安全隐患的企业，坚决停产整顿，确保企业生产安全。
三、突出打防结合，确保乡村大局稳定
全面分析影响全乡社会稳定的因素，正确面对综治维稳工作的严峻形势，积极有效地落实各项综治维稳工作措施。一是强化综治队伍建设。加大村级调解理事会和综治队伍的建设力度，全面提高综治队伍的思想政治素质、理论水平和业务能力。二是强化矛盾纠纷排查调处。扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，立足源头，重点突出，发挥各村、企业在化解矛盾纠纷的主渠道作用。三是强化信访工作力度。突出抓好集体上访、重复上访和非正常上访的治理工作，健全工作机制，及时发现“三访”苗头，超前化解矛盾。四是强化综治专项整治。坚持“严打”方针不动摇，深入开展打黑除恶、禁毒、禁赌等专项斗争，建立长效机制，净化社会风气。
四、突出集中服务，确保低生育水平
一是提高队伍素质。以岗位培训、进修轮训、更新知识为重点，培养一支政治过硬、技术精湛、爱岗敬业的计生队伍，为推动全乡计划生育事业提供人力保障。二是提高服务水平。改进和完善计划生育各项管理与服务工作，建立以满足群众合理需求为导向的基层工作决策运行机制，推动计划生育优质服务工作健康发展。三是提高工作成效。合理安排，充分调动驻村干部、计生办人员、村干部的积极性，各司其职，确保全面完成上级下达的任务。
五、突出为民办实事，改善群众民生福祉
一是着力增强“四种意识”。着力增强民本意识、责任意识、主动意识和服务意识，确保兴办一批安民心、得民心、暖民心的实事好事。二是着力强化“四项保障”。要积极筹措资金，强化投入保障；要构建“绿色通道”，强化环境保障；要完善健全机制，强化制度保障；要浓厚实事氛围，强化舆论保障，为实事项目的顺利推进营造良好的社会氛围。三是着力抓好“四个统筹”。要统筹当前办实事与长远办实事、在建为民办实事项目监管与项目后续监管、纳入实事考核项目与未纳入实事考核项目和为民办实事与推进体制机制建设，确保办实事的科学性、有效性、全面性和持续性。
六、突出队伍建设，改进干部工作作风
一是以思想教育为先导，确保作风建设根基牢固。大力开展反腐倡廉形势教育，组织学习培训，增强干部的纪律观念和守法意识，为培养良好作风奠定坚实基础。二是以活动为载体，确保作风建设立竿见影。结合学习实践科学发展，开展一系列转变干部作风主题活动，有针对性地解决干部作风建设中存在的一些突出问题。三是以长效机制为保障，确保作风建设长抓不懈。注重基础性制度建设，完善监督机制，创新激励惩戒机制，确保干部作风建设长抓不懈。
乡政府20xx年工作总结暨20xx年工作计划

区政府工作思路和初步安排

区政府工作思路和初步安排

20xx年工作思路和初步安排
20xx年，**经济社会发展将面临较为严峻的形势。这主要是由于全球金融危机的波及，给正处于调整期并逐步走出低谷的**经济发展造成较大冲击。从外贸出口情况看，1-9月全区出口总额186亿美元，增长速度比上半年下降2.2个百分点。部分工业企业正面临订单减少、原材料价格上涨、资金紧张、招工难等问题，在以销定产的模式下承受着巨大的经营压力。从固定资产投资来看，1-9月，全区固定资产投资总额171.25亿元，仅完成市政府下达年度任务的66.9%。区重大项目投资41.74亿元，仅完成年度计划的37.1%，进展较为缓慢，这也是明年工作中需要着力解决的问题。从消费市场来看，尽管消费需求保持持续增长势头，但对经济发展的实质性拉动力还没有完全体现，第三产业比重有待进一步提升。在综合考虑以上不利因素的同时，我们也充分认识到，在金融危机中也蕴含着推动科学发展的重大转机，我们坚信，在国家宏观调控政策的指引下，在市委市政府的坚强领导下，困难是完全可以克服的，机遇是完全能够把握的，区域经济和社会事业的发展一定可以迈上新的台阶。对于明年的工作，我们将主要从以下三个层面着手：

（一）在经济工作层面，我们将积极应对金融危机，以产业结构调整为主线，争取在危机中寻求转机，实现经济增长方式的真转真变

明年的产业结构调整，要继续按照区委提出的“两轮两翼”和“三点一线一中心”产业发展战略，主攻方向为“压一促四”。“压一”，就是压缩非产业链环节的三来一补和简单加工企业，“促四”，就是促进高新技术产业、现代服务业、总部经济、文化产业等四大产业的快速发展。在具体工作的统筹安排上，主要遵循以下基本思路：

一是把加快深港创新圈建设作为核心任务，着力实施“深港创新圈20xx-20xx年行动计划”。建设深港创新圈企业孵化器，以大学城创业园为基础，建成港方创业者在深圳创业的基地。积极发挥深港知识服务业联盟的作用，切实推进和开展知识服务。积极打造装备制造业核心技术公共平台。以创业中心为依托，构建技术供需信息平台。重点发展高科技企业总部经济，建成一批以研发创新和总部经济为主的特色产业创新园区。

二是把固定资产投资作为重要支撑，不遗余力地实施项目带动策略。我们将在**“东南西北中”各个方位，全面推动重大项目的建设。东部，主要是加速后海金融商务区的开发建设步伐，着力于招商引资，培育发展金融、保险、商务、总部等高端服务业；南部，积极促进太子湾油轮母港码头建设，打造世界级的邮轮母港，带动区域性投资及消费的快速增长；西部，尽快启动前海片区物流商务区的规划建设，积极打造先进制造业基地和高端产业总部基地；北部，强力推动南科大项目建设，使之与北部“深圳硅谷”、“大学城经济圈”形成互联互动的良好格局；中部，加快推动南油工业区改造升级，促使文化创意产业和商贸服务产业趋向成熟。

三是把优化服务作为重要手段，千方百计帮助辖区企业克服困难，摆脱危机。从现在开始，对辖区企业在金融危机中已经或者即将显现的问题，进行一次系统的调查摸底、分析研判，并提出应对之策。认真落实扶持企业发展的各项政策，做好高新技术企业、规模以上工业企业，特别是纳税50强企业的后勤服务工作。用好经济发展专项资金，充分发挥科技事务所等社会服务机构的作用，帮助中小型自主创新科技企业做大做强。加强对欧洲城、商业文化中心、益田假日广场和京基百纳空间“四大商圈”的配套服务，营造良好的消费环境。对于入驻**的一批大型连锁商业企业，我们考虑在水、电等经营成本要素上给予适当的资金补贴。对于出口行业中受金融危机影响较大的重点企业，我们考虑以资助员工培训的方式，帮助企业渡过难关。

四是加快推进旧工业区改造，着力强化招商引资，培育新的经济增长点。以马家龙工业区为突破口，以点带面，达到盘活土地资源、拓展企业发展空间、实现产业优化升级的目标。加强招商引资工作力度，因地制宜地规划好各工业区的产业特色，形成类别丰富、资源互补的产业发展格局。做好旧工业区的基础设施建设和相关服务配套，为“科技厂房”的建设提供更多更好的空间资源。

（一）在社会工作层面，我们将以投入为保障，以社区为平台，以和谐为目标，强化公共服务，切实改善民生福利

主要工作：1、持续推进和谐社区建设。共建和谐社区工作平台，打造一批“听有内容、看有形象、学有经验”和谐示范社区，进一步完善“十百千万行动”、“多元共治”等和谐社区建设长效机制。创新社区管理模式，理顺街道与社区的职能定位，让基层腾出更多精力抓管理、抓服务。2、千方百计缓解经济危机中可能出现的就业压力。加大就业培训的资金投入力度，通过技能培训为经济腾飞储备人力，为市场就业减缓压力。设立创业帮扶资金，鼓励待业者自主创业。想方

区政府工作思路和初步安排第2页

设法开发公益性就业岗位，解决户籍居民和就业困难人员的就业问题。3、推进社会维稳体系建设。完善大排查、大调解工作格局，不断健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等工作机制。优化基层警务运作，打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。狠抓安全生产工作，推行网格管理，健全责任机制，确保一方平安。4、繁荣各项社会事业。不断完善办学条件，扩大高中办学规模，为普及高中阶段教育打好基础。充分发挥社区学校的作用，持续深入地发展社区教育，不断提高居民群众的综合素质。深化医疗卫生体制改革，调整和优化医疗服务资源，提高医疗服务质量。强化疾病预防控制，健全医疗救治和应急处理体系。推进社区文体设施建设，充分发挥图书馆、博物馆、民俗馆和社区文化站、文化活动中心等文化阵地作用，综合开发具有**特色的文博、民俗资源。

（三）在政府自身建设层面，我们将把狠抓落实作为政府天职，加强执行力建设，不断用落实促效率，用落实显能力，用落实强服务

主要工作：1、进一步促进政府职能转变。以新一轮机构改革为契机，积极转变政府职能，优化调整区、街、社区三级组织架构，明确街道与职能部门的权责范围，使政府行使职权更加畅顺有力。2、探索依法行政有效途径。深化完善和全面推进行政执法责任制，提高行政服务水平和行政效能，为经济发展软环境建设提供更好的保障。加大行政执法监督力度，妥善化解和减少行政争议。加强行政执法队伍建设，提高执法人员的依法行政水平。3、增强为民服务能力。坚持服务承诺公告原则，诚意为民服务，接受群众监督。借助电子政务网络平台，落实便民利民举措。运用报纸、互联网等新闻舆论平台，与居民群众开展政情对话。定期到社区走访，及时了解群众所需，有针对性地制定民生工作计划。4、提高干部队伍执行力。健全对政府团队的教育和培训制度，着力提高干部的理论素质、思想素质和业务素质，努力锻造雷厉风行、求真务实的从政品格。5、强化廉政建设，强化执行监督。继续加强对政府各部门资产和资金的管理，严肃财经纪律，加大审计力度，努力降低政府行政成本，确保把有限的资金花在刀刃上，花在干事创业上。完善监督机制，全面推行问责制，严格落实买单制，筑牢监督惩处防线，坚决做到有过必罚，决不留情。

特此报告。

**区人民政府

二○○八年十一月十三日

县政府工作要点

县政府工作要点

**县人民政府20xx年工作要点
20xx年，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展，按照“打基础、调结构、促发展”的工作思路，实施“生态立县、工业强县、农业稳县、科教兴县”四大战略，发展“矿电、建材、生物资源、优质烟叶、生态畜牧、旅游文化”六大产业，着力解决自然灾害频繁、煤电油运紧张和土地、资金紧缺等困难，积极应对世界金融形势急剧变化的冲击，努力解决发展中出现的新情况、新问题，全面完成年初人代会确定的各项目标任务，工作取得了新成效。完成县内生产总值（现价）26.4亿元、增长22.4%，财政总收入27984万元、增长33.9%，地方财政收入17399万元、增长26.4%，全社会固定资产投资14亿元、增长30.7%，社会消费品零售总额5.5亿元、增长20.5%，万元生产总值能耗下降4.6%，城镇居民人均可支配收入12865元、增加1892元、增长17.4%，农民人均纯收入达4453元、增加728元、增长19.5%，城镇登记失业率2.8%，人口自然增长率3.6‰。全县经济保持又好又快发展的良好态势，生态建设和环境保护取得新进展，各项社会事业全面发展，人民生活水平进一步提高，社会更加和谐稳定。

20xx年是完成“十一五”规划目标、加快全面建设小康社会进程的关键一年，保持经济平稳较快发展是经济工作的首要任务。各乡（镇）、各部门必须进一步统一思想，准确把握形势，坚定发展信心，紧紧围绕县委十届五次全会确定的目标，抓住扩大内需的重大机遇，突出重点，突破难点，努力保持全县经济又好又快发展的良好态势。

一、20xx年经济社会发展的总体要求和主要目标

经济社会发展的总体要求是：认真贯彻落实科学发展观和县委十届四次、五次全会精神，牢牢抓住经济建设这个中心不放松，以工业经济发展为重点，以项目建设为抓手，加快转变经济发展方式，加快调整产业结构，加快推进城乡一体化进程，努力推动**经济社会发展再上新台阶。

经济社会发展的主要目标为：县内生产总值（现价）增长15%以上，工业总产值增长30%以上，地方财政收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，农民人均纯收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元生产总值能耗降低4%，社会各项事业全面进步。

二、20xx年经济社会发展的主要任务

（一）进一步抓好工业项目建设，加快工业经济发展

经济发展的根本在项目，财政增长的支撑在企业，富民强县的关键在工业，必须坚定不移地实施工业强县战略，加快推进新型工业化，促进工业经济快速增长。力争实现工业增加值9亿元，规模以上企业达到30户，销售收入亿元企业达到5户，5亿元企业1户。

1．加快工业园区建设。园区建设是推进工业强县战略的基础工作，要把工业园区建设作为培育引进项目，促进产业协作，推进产业集聚的重要措施，推动产业向园区集中，促进产业集群化发展。认真组织实施《云南省**磷化工循环经济特色工业园区总体规划》，从20xx年起，每年投资1000万元用于园区基础设施建设，完成莲花塘、新庄产业片区土地收储工作，启动园区水、电、路等配套设施建设，增强园区承载力、吸引力和竞争力。做好工业发展协调服务工作，强化园区管委会职能，制定和落实优惠政策，支持现有企业进入园区发展，帮助企业协调解决土地、能源、资金等问题。加强节能减排工作，认真执行增值税调整政策，鼓励、支持企业加大技改投入，促进园区产业项目健康发展。

责任单位：县发改委、财政局、经委、商务局、国土局、环保局、园区管委会，各乡（镇）人民政府。

2．做好矿电、建材、生物资源开发。做大做强磷化工产业。支持云天化集团扩张黄磷产能，加快盘溪和青龙磷化工项目建设，使全县黄磷产能达到15万吨。支持江苏新宏大集团建设22万吨窑法磷酸项目，力争今年开工4万吨生产项目。抓好联达化工有限公司年产3万吨工业级磷酸和5000吨食品级磷酸生产项目。推进年产10万吨湿法磷酸项目，使全县磷酸产能达到3万吨。抓好磷矿山开发规划建设，力争实现200万吨磷矿开采规模。推进禄丰水电站、三佳水电站建设步伐，加快盘溪水电站项目前期工作，争取开工老独寨水电站建设。科学布局小水电线路，加大电量供给协调力度，为磷电结合创造条件。

巩固提升建材产业。引进昆钢集团今年开工建设日产3000吨水泥熟料生产项目。加快商务洽谈，完成年产50万吨钢铁高速线材、年产10万吨高档耐磨铸件、年产11万件钣金制品加工生产项目前期工作。认真

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组织实施陶瓷产业发展规划，加快民族陶瓷有限公司搬迁扩建和白塔山建筑陶瓷有限责任公司技改项目建设，开工建设年产360万平方米陶质劈开砖、年产1000万件仿古建筑陶瓷、年产120万平方米新型装饰板材生产项目。积极实施品牌战略，引进先进制陶工艺，支持陶瓷生产企业开发新产品，打造**陶瓷品牌，提高产品知名度和市场占有率。

积极发展生物资源开发产业。以宁州香食品有限责任公司、金福粮油食品工业有限公司、云南振雄水产开发有限公司、云南**鑫辰食品有限公司、**盛泉果蔬实业有限公司等企业为龙头，大力发展蔬菜冷藏、肉类制品、水产出口等以农产品为主要原料的加工业。力争早日开工建设年产300吨核桃油生产项目，扶持发展柑桔、核桃、柿子产品包装、销售、流通、加工龙头企业。进一步提高昊兴纸业有限责任公司卷烟用纸达产率，完成年产10万吨高档文化生活用纸生产项目前期工作。

责任单位：县发改委、经委、统计局、科技局、商务局、园区管委会、供电公司，各乡（镇）人民政府。

3．落实招商引资工作责任。抓住中央扩大内需、实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，建立重大项目前期工作专项资金，做好项目筛选、规划设计、包装推介，坚持大小项目兼顾，内外资金全引，更加注重大项目、高新技术项目的引进。认真贯彻落实《**县招商引资实施意见》，强化招商引资目标责任制和考核激励机制、领导联系推进制和项目跟踪问效制，建立健全项目建设和招商引资考核奖惩制度，形成人人关心项目建设和招商引资工作的局面。

责任单位：县商务局、发改委、财政局、经委，各乡（镇）人民政府。

（二）进一步抓好农业结构调整，提高农业发展水平

全面落实党的十七届三中全会精神，深化农村综合改革，切实加大农业投入，积极推进现代农业，促进农业稳步发展、农民持续增收、农村更加和谐，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，实现农业总产值13亿元。

1．积极发展特色农业。高度重视烤烟生产，全县计划种植烤烟10万亩，收购烟叶1500万公斤。做大做强生态畜牧产业，力争生猪存栏19.8万头，肥猪出栏25.3万头，肉牛出栏2.8万头，家禽出栏200万只，畜牧业产值达4.9亿元。加大力度推进“三棵树”产业发展，抓好优质苗木基地建设，计划新栽柑桔3300亩、柿子6000亩、核桃7000亩，“三棵树”发展规模达到12万亩，产值突破1.5亿元。进一步优化种植结构，粮经比例调整为44∶56，发展油菜3.4万亩，蔬菜9万亩，产值突破1.5亿元。

责任单位：县农业局、林业局、烟草办、畜牧局、柑桔办、柿子办、核桃办、粮食局、烟草公司，各乡（镇）人民政府。

2．推进生态建设产业化。按照“产业发展生态化、生态建设产业化”的要求，创新林业发展思路，以“珠防工程”为平台，以“三棵树”产业发展为突破口，投资1000万元，加快以县城近面山、主要公路沿线和抚仙湖东岸（**段）径流区为重点的绿色生态产业发展。深化集体林权制度改革，建立林权管理中心、森林资源评估机构，引导社会民间资金投入林果产业开发，促进林业生态产业化建设。加强生态公益林的管理利用，抓好森林防火、病虫害监测防治。处理好山区发展烤烟生产与保护森林资源的关系，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。加强农村能源建设，做好3.6万口沼气池管护及综合开发。加快荒漠化石漠化治理，开展测土配方施肥，推动校、县、企合作，有效控制农业面源污染，改良、保护土壤质量。

责任单位：县农业局、林业局，各乡（镇）人民政府。

3．推进农田水利设施建设。完成17万亩中低产田改造规划，加快以冲麦中心园区为重点的特色现代农业园区建设，启动糯节河水库导流工程和坝基主体工程建设，完成南盘江盘溪镇段防洪抢险工程和大箐水库除险加固工程，完成普茶寨、海关、所梅早等烟区水利设施建设，实施河道治理及水毁修复、节水灌溉和水土保持珠治项目，完善重点水库干渠防渗加固工程建设和水情自动测报系统。以水源点保护为重点，加快农村安全饮用水工程建设，实施9件水浇地工程，提高农业可持续发展能力。

责任单位：县水利局、农业局、烟草办，各乡（镇）人民政府。

4．推进产业发展组织化。坚持“正确引导、积极支持、规范运作”的要求，以土地流转为切入点，以特色现代农业园区和养殖小区为平台，按照“自愿联合、民主管理、入社自愿、退社自由”的办社原则，发展多种形式的适度规模经营，组建一批农民专业合作社或专业协会组织，实施农村劳动力转移3500人，为提高农民进入生产管理、市场经营和市场谈判的组织化程度搭建基础平台。

责任单位：县农业局、林业局、人事劳动局、畜牧局，各乡（镇）人民政府。

5．推进农村管理社会化。推进农村管理社会化。以少数民族村组为重点，抓好农村基础设施、生态环境、公共事业建设，实施24个整村推进扶贫开发项目和1000万元小额信贷扶贫，实现解决温饱和巩固温饱同步推进、基础设施条件和贫困村组生活环境同步改善、经济社会发展水平和贫困人口素质同步提高。巩固提升7个农村社区建设实验工作成果，推广村委会、村民小组和自然村三种农村社区发展模式，强化农村社区服务功能，加强农村社区基层政权建设，增强农民自我管理、自我教育、自我服务水平。加大农业综合执法力度，开展农资市场专项整治和农产品质量安全、农机道路交通安全监管工作。做好农村普法宣传教育和农民负担监管工作，实施村组“一事一议”筹资筹劳、村容村貌整治。加强农村信息化建设，充分发挥新农村气象综合信息服务系统的作用，提高农业综合服务与管理水平。

责任单位：县农业局、扶贫办、民政局、气象局，各乡（镇）人民政府。

（三）进一步抓好泉乡品牌建设，发展旅游文化产业

推进文化体制改革和文化产业发展，净化文化市场环境，繁荣文学艺术创作，丰富“中国泉乡”文化内涵。加大文物资源修缮、保护、开发力度，完善文化馆、站、所基础设施，推进图书馆信息资源共享工程建设。深入开展文化下乡活动，抓好广场文化、文艺创作和民间文艺队伍建设，创建一批农村、企业和校园文化典型，丰富群众精神文化生活。以抚仙湖星云湖生态旅游改革发展综合试验区建设为契机，积极做好全县生态旅游总体规划。依靠华溪、盘溪万亩桔园，在曲江、南盘江一线开发一批桔园生态旅游景区、景点，着力打造重生态、重文化、重体验的乡村旅游。依靠象鼻温泉优质的水资源，推进度假村改制和开发建设步伐，全力打造高端温泉旅游康体休闲中心。依靠抚仙湖东岸秀丽的自然风光，加快以仟龙湾小镇开发为代表的抚仙湖沿岸旅游文化集群项目开发，全力打造高品质的文化休闲旅游区。加快全县旅游产业的培育和发展，把生态旅游培育成带动**经济增长的新兴产业。

责任单位：县发改委、商务局、文化局、旅游局，各乡（镇）人民政府。

（四）进一步抓好流通体系建设，促进消费需求增长

完善商贸流通体系建设，大力抓好蔬菜、水果、畜禽三大市场建设。以县城为重点，做好商贸流通网点规划布局，加大市场监管力度，理顺市场经营秩序，打造特色商贸街。推进市场改造升级、专业市场建设、物业管理、乡村便利店、星级宾馆酒店及其他新型商贸流通业发展。加快县城生猪定点屠宰场搬迁建设，强化畜禽检疫工作，提高肉类食品安全性。鼓励推出泉乡特色菜肴，培育品牌餐饮企业，打造饮食文化品牌，提升**特色餐饮美食的档次和水平。构筑农村消费品流通体系。按照“便民、为民、利民”的宗旨，加强“万村千乡市场工程”、“农家便利店”、配送中心等流通设施建设，积极推进“家电下乡”，推广“农超对接”，形成以县城店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村流通网络，解决好农民“买难”、“卖难”的问题。大力实施“乡村流通工程”，充分发挥农民专业合作社的带动作用，加快推进供销社二次创业步伐，建立健全覆盖农村的现代流通服务网络，促进城乡统筹协调发展。

责任单位：县商务局、畜牧局、供销社、文化局、旅游局，各乡（镇）人民政府。

（五）进一步抓好基础设施建设，增强经济发展后劲

工业要发展，农民要增收，县域经济实力要增强，基础设施建设是关键。必须统筹全局，突出重点，加大基础设施建设力度，把市政设施和交通、电力、生态建设等作为推动**经济社会发展的基础工程，积极整合项目资金，努力改善发展环境，增强可持续发展能力。

1．加强市政设施建设。坚持科学规划、因地制宜、分类指导、突出特色、量力而行的原则，着力推进县城和重点集镇的公共设施建设。加快县城南过境公路沿线开发，启动**客运站搬迁、县城污水处理厂项目建设，争取立项建设县城生活垃圾处理工程。抓好泉乡新城、盛源花园、泉乡北苑小区、锦秀宁州、泉乡雅苑等房地产开发项目。加大城区绿化、亮化投入，开展园林绿化单位创建活动。加强城镇综合治理，加大城镇乱占乱建查处力度，建设文明县城，塑造**新形象。

责任单位：县交通局、建设局、发改委、国土局，宁州镇人民政府。

2．加快交通建设。计划投资1亿元，完成华盘二级公路竣工验收、工程审计、收费许可权核准和上划工作；完成澄华公路和分盘公路改造工程；完成抚仙湖环湖东路**段建设；加快县城道路建设；抓好阿矣寨至法底公路、白石岩至铁埂公路、细土至禄丰公路、华溪至建水利民公路改造工程前期工作，及时做好项目优化设计，确保“十一五”期间建成投入使用。

责任单位：县交通局、发改委，各乡（镇）人民政府。

3．加大电网建设力度。计划投资2亿元，在建成220kv泉乡输变电工程和110kv福照输变电工程的基础上，开展县城电网和农村电网规划建设与改造工作，开工建设500kv**输变电工程，积极做好县城第二座110kv、盘溪220kv输变电工程项目前期工作。

责任单位：县发改委、经委、国土局、工业园区管委会、供电公司，各乡（镇）人民政府。

4．加强生态文明建设。以抚仙湖保护为重点，采取工程治理与非工程措施相结合的方式，优化农业产业结构，继续实施退田退房还湖、林业生态产业化建设工程，加快村落污水收集处理、测土配方施肥技术、海镜垃圾无害化处理工程建设，完善沿湖环境和入湖河道管理措施，稳步推进环湖文明走廊工程和乡村清洁工程，有效控制入湖污染物，实现沿湖生态效益、社会效益、经济效益协调发展。

责任单位：县环保局、抚管局、建设局、水利局、农业局、林业局、国土局，青龙镇人民政府。

（六）进一步抓好财税金融工作，促进经济平稳增长

积极培植财源，强化税收征管，优化支出结构，切实做好生财、聚财、理财三篇文章，确保全年财政收入增长、收支平衡目标实现。

抓好项目建设，培植新的财源。用好财税政策，把财源建设与经济结构调整紧密结合起来，运用税收政策、财政贴息等手段，大力培植以优势产业和骨干企业为重点的新财源，全方位挖掘财政收入增长的潜力。

加强税收征管，强化财政监督。坚持依法治税，确保财税收入及时均衡入库，应收尽收，维护税收政策的统一性、权威性和严肃性。完善税源监控体系，认真开展纳税评估，加大税务稽查，杜绝产生新的欠税现象。

优化支出结构，提高融资水平。充分发挥财政资金和金融资金在经济社会发展中的作用，按照建立公共财政的要求，积极调整支出结构，保工资、保运转、保民生、保稳定、保重点项目建设。设立扩大内需专项资金，落实配套资金，保障项目实施。走“开发、争取、引进、盘活”的路子，加大财源整合力度，最大限度争取上级专项资金和一般性转移支付资金，逐步化解教育债务。加快信用平台建设，成立民营担保公司，利用融资担保等手段协调银政关系，改善银企关系。引进玉溪市商业银行，引导金融部门以支持县域经济发展为己任，加大对企业、重点项目和各项事业的资金支持力度，有效解决经济发展中的资金供需矛盾。

责任单位：县发改委、经委、财政局、国税局、地税局、人行、建行、农行、信用社，各乡（镇）人民政府。

（七）进一步抓好社会事业发展，促进城乡和谐进步

坚持以人为本、和谐发展的原则，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加大公共财政支持发展社会事业的力度，着力抓好社会事业发展和社会事务管理，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

1．继续推进城镇居民基本医疗保险和农村养老保险工作，适当调整城镇职工基本医疗保障、工伤保险等社会保险缴费标准，减轻企业和个人缴费负担。及时对失业保险金发放标准、企业退休人员养老金发放标准、城乡居民最低生活保障补助标准和农村五保对象补助标准进行调整，提高享受财政补助的村干部生活补助标准。加强对社会保障基金的管理和统筹，发展城乡社会救济和社会福利事业。抓好农村民居地震安全工程，抓紧廉租房建设，解决低收群体住房问题。

责任单位：县人事劳动局、民政局、建设局，各乡（镇）人民政府。

2．优化教育资源配置，加强教师队伍建设，推进基础教育、职业教育、成人教育统筹发展。鼓励和支持社会力量办学，完成职中实训楼、机关幼儿园搬迁重建和华三中资源整合，加快中小学排危工程建设，继续巩固提高义务教育经费保障新机制，开展大学生生源地贷款试点工作。高度重视科技工作，围绕特色产业发展，加大申报、实施科技项目的力度，实行科技与经济相结合，促进科技成果转化，推进富民强县工作。

责任单位：县发改委、教育局、科技局，各乡（镇）人民政府。

3．加强公共卫生设施建设，提升新型农村合作医疗保障水平，推进县城医疗资源重组和中西医协调发展。完善公共卫生体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系建设。积极开展艾滋病防治和无毒县创建活动，深入开展爱国卫生运动，提升省级甲级卫生县城创建水平。承办好全市第七届老年运动会，广泛开展全民健身活动，不断提高群众性体育活动水平。

责任单位：县公安局、卫生局、体育局，各乡（镇）人民政府。

4．抓好农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策落实，加强以农村和城镇流动人口为重点的人口与计划生育工作。完成县计生服务站、盘溪计生服务所改扩建项目，完善计生服务体系建设。全面实施出生缺陷干预工程，提高新生儿健康水平。

责任单位：县发改委、计生局，各乡（镇）人民政府。

5．加强对经济运行的监测与研究，高质量完成我县第二次全国经济普查工作。关注妇女、儿童、残疾人事业发展，保护妇女、儿童、老年人、残疾人和未成年人合法权益。开展建国60周年庆祝活动，深化国防教育，培养全民“领土主权意识、爱国主义精神”。加强国防动员和人民防空工作，完善城市和民兵预备役建设及基层规范化建设，进一步做好双拥工作，搞好军民共建活动。广泛开展群众性精神文明创建活动，提高创建文明城镇、文明村、文明单位和文明家庭活动水平。不断提高全民的思想道德素质和科学文化素质，营造和谐相处、健康文明的社会风尚，促进社会和谐进步。

责任单位：县统计局、残联、武装部、民政局，各乡（镇）人民政府。

（八）进一步抓好民主法制建设，努力保持社会稳定

建设法制型政府，争创先进平安县，以化解矛盾为主线，以平安建设为载体，加强基层维护稳定能力和政法机关社会管理能力建设，为全县经济社会发展提供强有力的法治保障。

1．认真执行人大及其常委会的决定和决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督和人民群众的社会监督，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。积极推行社会公示、听证和专家咨询等制度，拓宽工作联系渠道，保证人大代表、政协委员和人民群众的知情权和监督权。严格按照法律规定的权限和程序行使权力，加大行政审批权限和服务事项的优化整合和进驻政务中心的力度，全面提高依法行政和“一站式”服务水平。认真贯彻实施服务承诺制、首问责任制、限时办结制“三项制度”，严格落实行政问责办法，建立健全行政执法责任制，严厉查处执法过程中的违法违纪行为。

责任单位：县政府办、监察局、人事劳动局、政府法制办、政府督查室、政务中心，各乡（镇）人民政府。

2．以平安建设为载体，以化解矛盾为主线，加强基层维护稳定能力和政法机关社会管理能力建设，为全县经济社会发展提供强有力的法治保障。深入开展法制宣传教育，提高法制宣传的针对性和实效性，选择重点村组集中进行法制教育，进一步增强公民的守法意识和法制观念。完善行政执法体系建设，深化行业治理、基层治理，有效推进依法治县工作。加强政法系统基础设施建设，完成规范化派出所、司法所、看守所建设任务。贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，继续推进第三批民族团结示范村建设，加大对少数民族地区基础设施建设的投入，增进民族团结，促进少数民族村组经济共同发展。高度重视信访工作，认真落实信访责任制，加大矛盾纠纷排查化解力度，强化信访疑难问题处理，积极预防和处置群体性事件。大力推进社会治安综合治理，加强县、乡（镇）、村综治维稳机构建设，健全长效防控机制，形成“打、防、管、控、建、教”一体化防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，建立健全预防各类灾害事故的应急抢险救援机制，保持良好的社会稳定环境。

责任单位：县公安局、司法局、民宗局、政府法制办、信访局，各乡（镇）人民政府。

3．强化食品药品管理、工商管理、质量技术监督等职能部门的作用，重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品药品等专项整治，严厉打击制假、售假、商业欺诈和非法传销行为，保证群众饮食、用药安全。重视安全生产, 强化安全生产责任制, 继续对重点行业进行全面的安全专项整治，彻底排查治理安全隐患，有效打击各种非法生产经营行为，维护人民群众生命财产安全。

责任单位：县安监局、工商局、质监局、食药监局。

三、加强政府自身建设，为圆满完成目标任务提供保障

（一）深入实践科学发展观，提高科学发展能力。进一步巩固解放思想大讨论成果，开展深入学习实践科学发展观活动，认真总结和发扬抚仙湖保护的成功经验，深刻吸取阳宗海水体砷污染等环境事件的教训，着力解决好提高对科学发展观的认识、增强各级领导干部贯彻落实的自觉性和坚定性的问题，着力解决好加快转变发展方式、提高发展质量的问题，着力解决好实施生态立县战略、实现经济社会和生态建设全面协调可持续发展的问题，着力解决好高度关注民生、努力构建和谐社会的问题，着力解决好提高领导干部科学发展的能力和水平、扎扎实实转变作风、狠抓工作落实的问题，着力解决好转变政府职能、提高各级政府执行力和公信力等重大问题。坚定不移地走科学发展道路，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，全力维护和发展**经济社会又好又快发展的大好局面。

责任单位：县政府办、监察局、政府督查室，各乡（镇）人民政府。

（二）加强民主建设，推进依法行政。切实抓好“五五”普法工作。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强同各民主党派、工商联的联系，充分发挥工青妇和其他社会团体的作用，支持审判机关、检察机关依法独立行使职权。加强基层政权建设，认真落实民族区域自治制度和基层群众自治制度，深入推进政务公开、村务公开、厂务公开，积极探索开展农村社区建设试点工作，完善城市社区服务体系。

责任单位：县政府办、监察局、司法局、民政局，各乡（镇）人民政府。

（三）加强制度建设，规范行政行为。认真执行政府工作规则，落实重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用集体决策制度，健全完善行政决策机制，完善重大行政决策听取意见制度，建立健全重大行政决策合法性审查、重大行政决策实施情况后评价、行政决策责任追究等制度。坚持政务公开，对涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，采取社会公示、听证等形式广泛征求社会各界的意见建议。深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，简化审批程序，提高审批时效。加大简政放权力度，充分调动基层的积极性、主动性。全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责，推进政府职能转变。

责任单位：县政府办、监察局、审计局、政府法制办、政务中心。

（四）加强队伍建设，切实转变作风。切实加强领导班子建设，充分发挥政府党组的核心领导作用，正确处理好集体领导和个人分工负责的关系，着力提高政府的执行力和公信力。进一步加大公务员队伍教育管理力度，着力提高公务员素质。切实解决少数部门和干部责任意识、服务意识不强，作风不实，协调配合不够，抓工作不力等问题，推进工作作风的根本性转变。把20xx年确定为抓工作落实年，集中精力抓好落实，推进各项工作的深入开展。加大督查力度，完善行政效能考核办法，健全奖惩激励机制，加强跟踪问效，确保各项工作取得实效。

责任单位：县政府办、监察局、人事劳动局、政府督查室。

（五）加强廉政建设，加大反腐力度。全面落实党风廉政建设责任制，着力建设完善惩治和预防腐败体系，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，加大违法违纪案件查处力度，深入开展反腐败斗争，切实解决好损害群众利益的突出问题。牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，降低行政成本，提高财政资金的使用效益。

责任单位：县政府办、监察局、财政局。

计划生育工作思路及要点

20xx年，我镇计划生育圆满地完成了各项指标任务，其中几项硬指标如：我镇总人口31779人,已婚育妇7267人,出生428人，计外7人，(计划生育率98%，全年共做女扎45例、上环181例、取环35例、人工流引产7例)。社会抚养费应征收51万，已征收43万多,完成近90%，有望居全县第一。信息化到村率100%，居全县第一，有力地支撑了我镇的流动人口“一盘棋”工作。阵地建设投入加大，村级阵地全县一流；协会工作配合有力，继续有望保持全县前矛；尤其是我市今年6月作为试点推出的“一盘棋”工作，我镇的任务不但顺利完成，并得到市计生委的高度表扬，给予了农村“一盘棋”典型的赞誉。目前，根据掌握的信息，我镇今年在县排队将会继续保持第二。市模范乡镇也有望保持。但“十佳乡镇”称号要争取尚有一定困难，因为县里以第2申报，要与其他区县第2争一个名额的话有一定难度。

20xx年，我们将结合市、县下达我镇的人口和计生工作目标要求，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这个中心任务，以健全和完善人口计生工作长效机制建设为抓手，坚持工作重心下移的工作思路，加强流动人口服务管理，严格依法实施综合治理，着力强化服务建设，着力提升我镇人口和计生工作健康有序发展的水平。在继续保持领导重视、部门配合、完善网络的基础上，明年我镇将重点做好以下几项工作，以保证我镇的计生工作再上新台阶。

一。必须加强阵地建设，树立新的形象。

这几年，我镇的计生工作虽然连续多年得到市、县表彰，但总的行业印象是“基础工作过硬，形象代言不合”。虽然近2年村级阵地大大改善，但镇级阵地已经成为严重制约发展的障碍，建设好服务所，已经势在必行。目前，我镇服务所建设虽然纳入省国债项目（验收奖30万），但迟迟没有具体批复，看来须得领导找县计划发展局沟通，如果计划发展局同意立项，就可先建再验收争取省、市奖励资金。

此项工作如果按单建服务所600平方，需要资金60万。

二。稳定计生队伍，提高专业水平。

去年，我镇通过党委、政府的有力领导，使各村加大了对计划生育工作的重视，各村统一配齐了村专干助理，她们在做好电脑信息、填报表册等工作方面做出了很大的贡献，一举解决了我镇妇女主任年纪偏大、任务过重、业务过杂而导致村级管理难到位的难题。目前，队伍建设关键是镇上专职医生的问题，如果因清理临聘人员而没有医生，不但服务所难达标（中心所编制是2个医生），而且在下村透环、上门手术等方面带来工作的巨大压力。因此，请求领导要重点解决，或留用医生的临聘编、或调任公务员、或请人事局考录专业雇员。

三。积极推行综合改革，创新工作思路。

（一）是要加强学习，应对新的政情社情。我镇作为我省、市、县比较好的乡镇，要争取“百尺竿头，再进一步”必须以学习为先导。首先要加强专业理论学习来指导我们的工作。比如城乡一体化建设的理论探讨，特别是取消城乡户籍二元制以后的人口政策的研究；其次是要多取经，他乡之石，可以攻玉。20xx年初，我们特意去考察了省、市计生委推荐的星城、丁字、江贝等兄弟乡镇，虽然他们各有长处，但真正能够触动开拓性思维的亮点不多，建议领导能够在20xx年能够批准一次让村专干去发达地方如江、浙、鲁、粤等地点考察的机会，这既有她们强烈要求多年的愿意（她们在曹、陈时期就提过多次），也是我镇奖优罚劣的激励制度实施的可操作措施，更是工作实现大跨越的现实需要。

（二）创新工作措施，强调优质服务。

首先，要多开展上门服务，要破除以村为单位的传统模式，针对企业的发展壮大和流动人口的快速增长，要把下去透环、送药具等工作划分的更细更具体，要针对不同的群体细分提供更细致的服务，把统一的以村为单位细分成以企业、以职工宿舍、以楼盘社区为单位，把村级组织延伸到栋号长、物业管理公司等；其次是要继续加大对“四项手术”的奖励机制，20xx年各村在镇党委、政府的号召下，都不同程度的加大了对“四项手术”奖励标准，收到了一定成效。但“四项手术”一直是我镇计划生育工作的短腿，没有3、5年的努力，难以根除。建议党委、政府要继续保持对社会抚养费收取按镇、村对半的政策，20xx年是村级完善电脑和阵地建设的补助经费，20xx年以后就是“四项手术”的专项经费，实行重奖重罚。三是要开展常规性工作创新。比如20xx年我们准备开展短信平台服务，与电信公司合作，利用好”一盘棋“的录入信息，对我镇的所有育龄妇女开展短信服务，计划在每季透环前和重大节日等时点群发一些短信给育龄妇女以宣传政策、提供服务、发布通知、加强沟通等作用，改革宣传方式，保证管理到位，该项经费全年预计三万元，基本不会超过过去年宣传费用。

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