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全年工作计划

县全年开放项目工作要点。

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县全年开放项目工作要点

20**年全县开放项目工作的总体要求是:以党的**届**全会精神为指导,按照“创新驱动,绿色崛起”的总要求,以加快转型升级为主线,以传统产业改造升级、新兴产业培育壮大为主攻方向和着力点,改进招商方式,优化投资环境,抓重点、攻难点、解制约,力促签约项目落地、开工项目达产,为经济社会发展提供强劲动力。

主要预期工作目标:

——引进县外资金80亿元以上,同比增长**.3%,其中政策性资金18亿元,同比增长28.6%,社会性资金62亿元,同比增长10.7%;

——签约国内经济技术协作项目180个以上,同比增长20%,其中千万元以上项目160个以上,亿元以上项目60个以上;

——滚动新谋划投资千万元以上项目400个以上,同比增长33.3%,其中招商项目300个、洽谈项目200个、前期项目160个;

——全年实施亿元以上重点项目110个,其中续建项目65个,总投资327.6亿元;新开工项目45个,总投资238亿元。完成生产经营性固定资产投资105亿元,同比增长20%;

——争取省管重点项目1个,市管省重点项目6个,市重点项目10个;

——外贸出口额4500万美元;

——利用外资700万美元以上。

一、明确谋划重点,增强招商储备

1.围绕国家宏观政策谋划项目。由发改局牵头,住建局、民政局、环保局、商务局、工信局、科技局、水务局等部门配合,深入研究国务院出台的《关于加强城市基础设施建设的意见》、《关于加快发展养老服务业的若干意见》、《大气污染防治行动计划》、《物联网发展专项行动计划》、《关于加快发展农业循环经济的意见》等文件和20**年新出台的政策,围绕城市功能配套、交通能源、健康养生、物流配送、科研基地、清洁能源、信息管理、软件应用、物联网建设等方面,谋划一批争取政策倾斜、资金支持和承接产业转移项目,对已谋划的项目要深化包装,争取更多项目列入上级规划盘子。确保年内谋划投资千万元以上项目120个以上,推前期项目60个以上,争取政策支持或新开工项目40个以上。

2.围绕有中生新谋划项目。由工信局牵头,各园区管委会、商务局、农工委、农牧局、食用菌服务局、文化旅游局等相关部门配合,引导和督促规模以上工业企业、行业龙头企业等重点企业,将传统产业提升与城市建设有机结合,围绕现有企业壮大培育、产业改造升级和链条延伸、产品精深加工等深入谋划项目。确保年内谋划千万元以上项目100个以上,推前期项目40个以上,开工项目20个以上。

3.围绕无中生有谋划项目。由发改局牵头,科技局、工信局、商务局、各园区管委会、环保局、国土资源局、工商局等相关部门配合,围绕新能源、新材料、高新技术等谋划一批低碳环保、节能减排类项目;围绕发达地区企业的“高、精、尖”产品借鉴一批有科技含量、带动能力强、发展前景好的中高端项目;围绕我县区位、人文优势,谋划一批“两头在外”项目。确保年内谋划千万元以上项目80个以上,推前期项目30个以上,开工项目15个以上。

4.围绕重大规划谋划项目。由发改局牵头,园区管委会、商务局、工信局、住建局、交通局、水务局、林业局、供电分公司等相关部门配合。围绕《****山片区扶贫攻坚发展规划》、《首都经济圈规划》、《县城发展规划》、《**县经济社会发展**规划》和三个省级园区规划以及交通、电力、建设、农业、水利、文化旅游、社会事业等行业规划谋划项目,坚持从规划里找项目、向规划要项目,深入谋划一批符合**实际发展的项目。确保年内谋划千万元以上项目60个以上,推前期项目20个以上,开工项目10个以上。

5.围绕科技成果转化谋划项目。由科技局牵头,农工委、发改局、工信局、农牧局、林业局、食用菌服务局等部门配合,加强与高校、科研院所、科技部门、科技型企业的对接合作,建立“科技成果超市”,围绕食用菌精深加工、活性炭创意产品、山杏产业链条延伸、氟下游产品开发、新能源应用、高新技术、物联网技术等谋划项目,着力改造传统工业产业,研究开发新产品、推广应用新工艺、新技术、新设备、新材料。年内谋划项目40个以上,推前期项目10个以上,开工项目5个以上。

重点办要加强对谋划项目工作的指导,定期发布国家和省产业政策和项目信息,分类指导全县谋划项目工作,组织成立项目审查领导小组,加强项目审核论证。与科研院所、工程咨询机构建立联系,对重点推进的项目进行深层次谋划和包装,确保谋划项目全部达到项目建议书水平。

二、狠抓项目建设,增强发展后劲

6.着力盯办重点项目谋划。由发改局牵头,加强重点项目谋划、推进工作,定期组织召开调度会,对谋划和已签约的项目,加快进入项目前期,专人盯紧盯死、盯出成效,帮你办办公室、重点办抓紧领办代办前期手续;对正在洽谈的项目,谋深谋实,与客商加强联系,深入洽谈,争取早日签约;对发布的招商项目抓紧锁定投资商,找准结合点,走出去请进来,多方接洽。

7.强力推进重点项目前期。由发改局牵头,帮你办办公室、工商局、环保局、国土资源局等单位配合,进一步解放思想,打破常规,合力攻坚,强力盯办、领办代办项目前期手续,积极帮助企业落实开工条件,保证项目如期开工。年内确保远奥通用飞机制造、**铜业多金属综合利用等项目完成核准手续,**工业园、**地板砖生产、木煤加工等总投资450亿元的50个亿元以上重点项目具备开工条件。

8.突出狠抓重点项目建设。由督考办、重点办盯办,项目包保部门牵头,加强督导,强力推进,对**光伏发电、温州高科技产业园、契丹水洞等110个亿元以上项目,落实包保责任,制定推进计划,逐月设定工作目标,每月通报项目推进进度和存在问题,加快项目建设进程。力促48个工业生产性项目完成投资50亿元以上,18个农业产业化项目完成投资10亿元以上,12个商贸物流及文化产业项目完成投资15亿元以上,27个基础设施及房地产开发项目年内完成投资20亿元以上, 6个社会事业及民生项目完成投资3.5亿元。

9.力促竣工项目达产达效。由行政主管部门牵头,项目包保部门负责,深入企业了解和解决生产过程中资源、工艺等方面存在的问题,保障要素供给,确保企业满负荷生产。同时,深入推进产品创新、提效扩能和开发下游深层次产品,增强企业抵御风险能力。对**铁粉精选、**铁粉精选、富有铁选尾矿渣综合利用等42个竣工项目,加快建设速度,强化要素保障,开足马力,尽快投产达效,年内力争实现产值55亿元、利税12.5亿元。

10. 扎实推进省级园区建设。由县政府办公室牵头,加快完善促进园区经济发展优惠政策,对三个省级园区重新定界,加快优化资源配置,提升聚集力、承载力和辐射力。工业聚集区:配齐管理人员,明确各组团功能定位,突出抓好河西工业组团、航空科技产业园六路一桥建设,做好长城化工产业园、河西工业组团和南城区部分路网的立项、推进工作。加快推进以航空高新技术产业为主的南城区工业组团、以装备制造和新能源产业为主的河西工业组团、以精细化工和食品产业为主的河东工业组团发展。加大招商引资力度,力争入驻企业达到110家,新增固定资产投资45亿元,新增就业1000人。经济开发区:高质量编制完成《**经济开发区总体规划》和《**经济开发区产业发展规划》,突出抓好基础设施建设,积极打造企业引入、孵化创新,直接融资、市场流转等平台,营造优越的科研和创业环境。华北物流产业聚集区:完成物流业发展规划编制,重点推进华北物流园区公共服务中心、仓储物流配送中心、汽车产业园二期工程、再生资源回收利用基地等项目,不断扩大专业程度和规模,积极引进大店、名店,年内引进品牌物流企业1家。三个省级园区力争年内落地千万元以上项目40个以上,其中亿元以上项目20个以上。

三、创新招商方式,加强区域合作

11.强化政府招商。招商局负责全县招商引资目标管理体系的制定、实施和督办工作,有针对性地组织招商引资活动和对外推介工作。一是领导招商。深入落实“二分之一”工作法,积极对接央企、京企、名校、国内500强企业、行业30强企业和大的战略投资者,以“招大引强”为核心,在招新、招特、招优上下功夫,重点引进一批高科技含量、高附加值的大项目、好项目。注重引资和引智相结合,引进一批院士、专家等尖端人才,确保年内引进项目80个以上,引进人才50人以上。二是专业招商。进一步加大投入力度,切实发挥各专业招商组招商职能,常年主动向外推介项目,派出专职人员,紧盯大企业、大集团、大公司,进行上门招商,敲门招商,确保年内引进项目50个以上。三是中青年干部招商。100名优秀中青年干部要与原工作脱钩,专门从事招商活动,确保年内引进项目40个以上。

12.引导企业招商。由工信局牵头,深入挖掘在**的企业家和**在外创业有成人士等关系资源,利用他们的关系网和影响力,广泛宣传我县区位优势和投资环境,大力推介我县的主导产业、发展方向和重点项目,强力实施以商招商。同时,充分发挥县内企业掌握信息多、接触客商广、把握投资取向准的优势,积极引导县内企业走上招商第一线,实现区域合作市场化运作。确保年内引进投资千万元以上项目20个以上。

13.突出中介招商。由招商局牵头,加强与商会、协会、事务所、投资咨询公司等国内外大型中介招商机构的合作,利用其庞大的信息网络、丰富的信息资源、专业化招商队伍、专家型招商引资团队,帮助我县推介投资环境、重点项目,深度实施代理招商。确保年内引进项目20个以上。

**.实施全民招商。由招商局牵头,加大招商引资优惠政策、招商引资奖励办法宣传力度,严格兑现招商引资奖励,对有突出贡献的公职人员破格提拔,对企业进行重点扶持,激发全县上下招商引资热情。确保年内引进项目40个以上。

15.开展网络招商。由商务局牵头,利用互联网、电视、广播、报纸、专刊等现代化传播工具广泛宣传我县历史文化、资源禀赋、区位优势、投资环境、优惠政策等,确保年内引进投资千万元以上项目20个以上。

16.加强区域合作。由发改局牵头,抓住首都经济圈规划上升为国家战略、京津冀地区协调发展和南资北移带来的新机遇,重点围绕北京地区企业外迁和“珠三角”、“长三角”、东北老工业基地等重点区域目标客户,结合我县优势谋划一批招商项目,争取政策支持,承接产业转移。积极参加香港或廊坊国际贸易洽谈会、北京项目推介会等大型会议。在招商重点区域,组织3-5次项目推介会、交流会,确保年内引进投资千万元以上项目40个以上。

17.推进二次创业。由发改局牵头,工信局、安监局、国土资源局、住建局配合,以资源型企业为主导,其他企业为补充,广泛宣传国家在基础设施建设、大气污染防治、健康养老服务等方面政策,宣传我县制定的资源型企业二次创业优惠政策,帮助企业谋划二次创业项目,协助办理各项手续,引导资源型企业向其他行业转型。销售收入超亿元的资源开发企业,必须进行二次创业,对未进行二次创业的企业,严格落实节能约束机制,暂停办理供地、供水、探矿权和采矿权扩界等资源配置相关手续。

四、完善保障机制,力促工作开展

18.进一步落实项目谋划机制。采取先期考察投资主体、引入项目论证、评审机制,提升项目决策水平。完善专业队伍、专家团队、专业机构“三位一体”的项目谋划体系,提高项目谋划水平。坚持企业、行业协会及部门联合行动,合力做好项目的谋划、调研和管理。坚持培养一批懂项目、谋项目的行家里手,让干部和经营者学会论证项目、考察项目、谋划项目、筛选项目,不断提高谋划项目的能力和水平。

19.进一步落实重点项目推进机制。把抓项目作为全县的中心工作,作为考核领导班子和干部政绩的重要内容,营造抓项目的强烈氛围。继续实施重点项目县级领导分包责任制,深入实施“一个重大项目、一位牵头领导、一班专职人员、一笔专用经费、一套优惠政策”的“五个一”工作机制和驻企特派员制度,定目标,盯进度,切实加快项目建设速度。切实发挥帮你办办公室作用,强化实施重大项目领办代办制,减少审批环节,力促项目早日落地开工。重点办、督考办不断完善和健全项目挂牌督办、督查评比和定期通报等制度,把重点项目建设任务列入领导干部年度工作目标责任考核,年初定责任、年中抓督查、年底抓考核,确保项目建设质量和进度。各职能部门通过减政放权,切实履行限时办结制,真正为企业提供“保姆式”服务。发改局对准入的项目,加强批后跟踪,对企业各项承诺内容进行全程监督管理,提高项目的履约率。

20.进一步落实要素配置机制。重新制定项目落户园区政策,将用地指标、资金、环境容量等政策向园区倾斜,引导项目向园区集中摆布。一是加强土地要素供给,在坚决不突破土地政策红线的前提下,用足用好土地指标,按项目投资额度、投资要求进行建设,督促项目入园建设,进行集约用地。争国家和省重点项目盘子,盘活土地存量,年内争取供应土地3300亩。二是破解资金瓶颈,完善银企对接平台,调整信贷资金支持项目建设;围绕国家资金投向选好项目,最大限度争取国家和省级资金;通过做实做活融资平台等途径,多渠道筹集资金。三是破解环境容量瓶颈,对入驻园区项目在环境容量、节能审批上给予支持,为园区落户项目提供有利帮助。

21.进一步落实招商引资保障机制。一是加强组织领导。县开放项目工作指导委员会加强招商引资的指导和推进。各乡镇、各部门将招商引资工作纳入一把手工程。督考办、重点办要加大督导检查力度,定期督导、调度、通报。二是完善招商平台。加快省级园区基础设施建设,提升园区承载力。三是增强招商保障。年内安排不少于1000万元资金用于落实开展招商引资活动、跑办项目前期手续、兑现招商引资优惠和奖励。四是优化发展环境。减少审批事项,简化审批程序,进一步深化“绿色通道”、“一事一议”、“领办代办”等工作机制。对阻碍项目建设的违法行为进行集中整治,强力打造投资“洼地”和服务“高地”。

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县安全生产全年工作要点


县安全生产全年工作要点

总体思路:全面贯彻落实十八届三中全会以及习近平总书记的重要批示指示和讲话精神,牢固树立科学发展、安全发展理念,切实增强安全生产“红线”意识和“底线”思维,以开展党的群众路线教育实践活动为统领,坚持当前与长远、治标与治本、预防与查处相结合,按照县委、县政府工作部署,深化安全文化、安全标准化、科技支撑体系三项建设,强化专项整治、执法检查、承诺制度建设三项工作,构建隐患排查治理与事故预防、应急救援、诚信建设三个体系,大力提升安全生产监管队伍整体素质,有效遏制各类安全生产事故,努力为全县经济社会快速跨越发展提供稳定的安全环境。

工作目标:全面完成市政府下达的各项工作目标任务,减少一般事故,杜绝较大以上事故,继续保持全县安全生产形势的持续稳定好转态势。

工作重点:

一、强化安全生产宣传教育,促进全民安全意识和企业从业人员安全素质提高

1、扎实推进安全文化创建工作。深入开展安全文化示范企业、示范班组、青年安全示范岗等创建活动,通过以点促面,促进企业全面提高安全生产管理水平。认真组织开展平安交通、平安车站、平安工地、平安校园等平安创建活动,不断增强安全文化渗透力和影响力。积极探索社区安全文化建设,研究制定示范社区创建标准,按照“统筹规划、试点先行、重点突破、有序推进”的原则,先行搞好试点,逐步总结推广。

2、加大宣传教育力度。深入组织开展安全生产月、安全文艺精品评选、“讲述身边的安全故事”演讲会、乡镇领导谈安全征文、安全文化摄影书画展、“安康杯”竞赛等活动,广泛传播科学发展、安全发展理念。充分发挥报纸、广播、电视、网络等主流媒体作用,大力宣传安全生产方针政策、法律法规和重大措施,及时曝光违法、违规生产行为和重大典型案例。加强基层安全生产宣传阵地建设,乡镇(街道)要依托文化站、社区文化广场、农村集贸市场等开展安全生产宣传教育活动。企业要建立以安全宣传栏、“三违”提示栏、事故警示栏、法制宣传栏、公开承诺栏等安全文化橱窗或长廊,普及安全知识,强化警示教育。

3、加大安全培训力度。继续做好“三项岗位”、全员培训工作,协助省市培训高危行业主要负责人100人,安全生产管理人员200人,培训特种作业人员500人,所有从业人员要经培训合格后方可上岗作业。要将安全培训作为日常执法和“打非治违”的重点内容,严厉打击不持证或持假证上岗行为。在矿山、危险化学品等高危行业企业中继续推进变招工为招生制度改革,督促企业从职业院校和技工院校毕业生中录用新职工。进一步加强对培训机构的监管,督促其不断完善办学条件,规范培训行为,建立健全培训需求调研、培训质量评价等制度,适时开展讲课大赛、教学观摩、教学研讨等活动,逐步提升教师素质;总结推广研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式教学,不断增强安全培训的针对性和有效性。

二、强化安全生产行政执法,促进安全生产形势进一步好转

4、继续加大执法力度。科学制定年度计划,围绕春节、两会、安全月、汛期、暑期、国庆等敏感时期,制定专项行动方案,组织开展集中执法,确保重点时期安全稳定。突出煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、冶金建材、人员密集场所消防、民爆器材、特种设备、铁路道口等重点行业企业,开展专项执法,着力解决工作中存在的突出问题。加大发现问题和隐患的整改力度,尤其要重点开展好安全生产大检查“回头看”,对于历次发现的重大隐患,必须做到100%整改到位,做到隐患治理动态归零。同时,将高危行业、事故多发行业、事故企业、不放心企业、存在重大隐患企业列为重点执法范围,增加执法频次、强度,及时发现和消除各类隐患,确保安全。

5、大力提升执法质量。建立完善安全生产大检查、专项督查、暗查暗访等制度,按照“四不两直”的要求,以交叉互检、联合执法和专家会诊相补充、预告式和暗访式检查相结合的方式,对企业进行“解剖麻雀式检查”,进一步深化“审计式执法”,不断提高执法效果。要将安全检查与执法相结合,坚持凡检查必执法,对严重违法违规行为,严肃依法处罚,严防走过场;对执法中发现的共性问题,要以公函的方式向当地乡镇党委、政府通报执法检查情况和工作建议,重大问题以《特别监察意见》方式向当地乡镇党委、政府反馈,督促当地政府落实监管责任。进一步规范行政处罚自由裁量权、严格执行“一案一审”、集体决策等制度。

6、严厉打击非法行为。认真总结推广近年“打非治违”工作经验、做法,不断健全完善“打非”工作长效机制,全面落实各级政府、部门“打非”责任。继续加大“打非”工作力度,严格执行关闭取缔、上限处罚、停产整顿、严肃追责“四个一律”措施,始终保持严打重罚高压态势。对不认真执行“打非”有关规定、不依法履行职责、对辖区内非法违法行为查处不力的政府、部门和相关人员,一律依法依纪严肃处理。

三、强化隐患排查治理,有效防范各类安全生产事故的发生

7、推进隐患排查治理体系建设。要按照“谁主管、谁负责”原则,全面落实各级政府和行业主管部门隐患排查治理责任,明确“管什么、谁来管”,建立隐患排查治理各负其责、各司其职、齐抓共管工作格局。要依托全省隐患排查治理信息管理系统,及时对统计上报隐患进行分析研判,对重大隐患进行登记、建档、挂牌督办,实现企业自查、上报、治理和主管部门督办、销号全过程闭合管理。各企业要切实履行隐患排查治理主体责任,进一步健全完善隐患排查治理责任、资金使用、建档监控、统计上报、举报奖励等制度,认真做好隐患排查工作。

8、引入隐患治理市场机制。发挥市场机制的作用,调动政府、专家和安全生产中介机构、企事业单位等三方的积极性,形成政府督导、企业聘请专家和中介机构开展隐患排查治理的格局,提高这项工作的科学性和有效性。

四、强化重点行业专项整治,促进企业安全生产条件改善

9、煤矿安全整治。深入开展“保护矿工生命,矿长守规尽责”主题实践年活动,着力提升煤矿干部职工安全意识和技能。扎实开展煤矿隐蔽致灾因素普查和防灾能力评估,全面摸清煤矿隐患源(点),实施有效管控。继续深化瓦斯、水害综合治理,建立完善相关制度和标准,严防爆炸和透水事故的发生。加大停产待整合矿井管控力度,严禁违规开采及擅自整改。

10、金属非金属矿山安全整治。严厉打击和坚决取缔无证开采等非法违法采矿行为,进一步规范矿山安全生产秩序。深入开展采空区、提升系统、安全基础管理、外包工程、建设项目专项整治行动,不断提升矿山安全生产管理水平。坚决杜绝露天矿山一面坡开采,严格落实洒水降尘等环保措施。扎实推进排土场检测和稳定性分析工作,汛前,堆存高度超过50米、最终坡底线距下游2倍坝高范围内有生产生活设施的排土场必须完成检测和稳定性分析工作。

11、选矿厂及尾矿库安全整治。在继续落实《**县深入开展尾矿库综合治理行动实施方案》、巩固整治成果的基础上,大力推进尾矿库精细化管理,持续提升尾矿库安全条件。全面启动选矿厂综合治理,完善设计图纸资料,建立健全安全制度,查改事故隐患。同时,推广“岗位描述、手指口述”式安全确认和“一带一、一帮一、一保一”式安全联保措施,不断规范选矿厂安全生产条件,提高职工安全意识和技能。建立健全中介单位监督管理机制,落实“谁设计、谁施工、谁监理、谁负责”规定,全面推动中介单位安全责任的落实。

12、危险化学品和烟花爆竹安全整治。全面完成危险化学品生产和涉及重大危险源企业自动化控制系统改造及在役装置设计诊段专项整治工作。新建化工生产装置必须装备自动化控制系统、高度危险和大型生产装置必须装备紧急停车系统,进一步提升装置本质安全化水平。积极推进化工园区(化工集中区)区域安全评价,严格准入条件,新建危险化学品生产、储存建设项目必须进入化工园区(化工集中区),尽快制定本辖区化工行业发展规划,着力推进危险化学品生产、储存企业有序发展。强化搬迁企业安全监管,严防事故发生。加强烟花爆竹经营单位安全监管,落实产品流向登记等制度,完善烟花爆竹联合“打非”执法机制,有效打击各类非法违法行为。

13、管道管网安全整治。全面落实《**县油气输送管线等安全专项排查整治工作方案》,对穿越公共区域的油气管网和危险化学品输送管道进行彻查,对危害管道安全的违法建(构)筑物进行拆除,根据实际情况对管道保护距离内的人员密集场所和易燃易爆物品单位进行有计划的搬迁,对盗窃油气、破坏和干扰管网的违法犯罪行为进行严厉打击,及时消除各类事故隐患,确保管道管网安全规范运行。建立地面开挖施工作业证部门联合审批制度和管道设施权属单位作业前安全交底制度,规范管道管网安全管理。

14、冶金等工贸行业安全整治。以煤气生产、储运、使用及高温液态金属吊装、运输等为重点,深入组织开展专项整治,以强化班组建设、反违章作业为抓手,全面实行工作许可授权、工作前隐患预评估和隐患消减等作业现场票证管理措施,以高炉、转炉、热风炉、煤气管网等涉煤气动火作业、抽堵盲板作业、受限空间作业等高危作业过程为核心,进一步强化过程安全管理,有效防范中毒、爆炸、泄漏、火灾等事故发生。广泛开展“四大规程”的普及教育,大力提高生产一线员工隐患排查能力,规范操作人员作业行为,提高作业制度执行力,实现无违章作业。继续扎实开展带式输送机使用专项治理和机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业专项整治行动,全面完成各项整治目标任务,确保生产安全。

15、道路交通安全整治。强化道路运输企业交通安全源头监管措施落实,积极推进道路运输单位交通安全员的配备,提高源头管控力度。深入开展道路安全设施生命防护工程以及以公路 “两客一危”企业和城市城乡公交和水泥罐车、渣土车等为重点的专项整治,逐步改善道路交通安全条件,集中整治重点车辆违法行为。大力整治交通安全隐患,严厉打击超载、超速、超员、非法超限运输以及无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、肇事逃逸、假牌照、遮挡牌照等严重交通违法违规行为。教育、交通、公安交管部门共同配合加强校车和接送学生车辆的安全管理,确保学生乘车安全。

16、建筑施工安全整治。以预防建筑工程各类坍塌、高处坠落、起重机械伤害等多发性事故为重点,深入排查治理施工现场安全隐患,有效遏制事故的发生。积极推进“文明工地”创建和建筑施工安全生产标准化工作,提升企业管理和安全文明施工水平。强化执法检查,严厉打击各类违法违规行为。

17.消防火灾安全整治。继续深化消防“四个能力”建设,扎实推进消防安全重点单位户籍化和乡镇街道网格化管理,深入开展以高层地下建筑、人员密集场所、生产经营单位、易燃易爆单位、“多合一”场所及城中村、城乡结合部为重点的集中整治行动,全面排查和消除火灾隐患,进一步增强全民防范火灾的意识,提高社会单位火灾防控能力。

18、特种设备安全整治。建立完善老旧电梯报废更新机制,简化住宅专项维修资金使用程序,确保老旧电梯更新、改造必需的资金,保障电梯安全使用。强化冷库企业特种设备整治,取缔无照和不具备安全生产条件企业。加强对燃气充装站的管理,取缔非法充装。

19、职业健康安全整治。继续拓展职业危害申报工作,深化粉尘危害治理,开展水泥制造和石材加工行业专项治理。全面开展职业危害检测与评价工作,力争职业危害严重的企业全面完成现状评价和检测。认真落实职业卫生“三同时”制度,冶金、电力、水泥、危险化学品、金属非金属矿山等重点行业全面履行职业卫生“三同时”。加大职业卫生基础建设工作力度,职业病危害严重的用人单位全部完成“两个档案”标准化建设。继续推进职业卫生专项培训工作,全面提升企业从业人员职业危害管理和防护能力。

20、其他行业专项整治。针对各行业和领域的特点,加强民爆、旅游、水利、气象、农机、电力、燃气、供热、涉氨涉氯等行业和领域的安全整治,排查治理隐患,落实基本安全条件,切实提升安全生产管理水平。

五、强化安全标准化建设,促进企业安全管理水平提升

21、加大企业安全达标力度。按照“一级抓巩固、二级抓提升、三级抓整改、未达标抓创建”的原则,继续扎实推进安全标准化工作。年底前,所有取得安全生产许可证的金属非金属矿山必须达标。全面启动选矿厂标准化创建工作,年内力争达标30%。积极推动学校、医院及人员密集场所、小微企业等开展达标创建工作。

22、加强达标企业动态监管。结合安全生产诚信体系建设,对不同等级的企业实行不同的监管和服务措施,一级、二级以专家咨询服务为主,三级企业以执法检查为主并作为重点监管企业进行严格监管。对不能保持标准化水平和超期未重新考评达标的企业,一律停产停业整顿,达标后方可复工复产。对发生死亡事故的,要责令其重新考评达标。

六、强化安全生产承诺制度建设,促进企业安全生产主体责任落实

23、全面拓展承诺范围和内容。严格执行《**县深化安全生产承诺制工作实施方案》,督促企业切实履行承诺制度建设主体责任,在单位内部分层面、分岗位、分工种制定有针对性、依据性、约束性的承诺书,将企业所有人员、所有安全管理工作全部纳入到承诺建设中来,把承诺践诺贯穿于企业生产经营全过程,切实做到全员承诺、全员践诺。

24、建立并严格执行“三项制度”。要把安全生产“三项制度”作为承诺制度建设的重点,严格落实评审备案制度,督促企业及时对“三项制度”进行修订和完善,全面加大“三项制度”教育培训力度,确保干部职工能够严格按照制度和规程开展生产经营活动。要切实加强“三项制度”示范带动作用,每个行业要选取3-5家示范点,进行重点指导和培育,以点带面,全面推动“三项制度”工作扎实推进。

25、加大承诺制度建设督查力度。严格执行“谁负责组织签订、谁负责监督落实”要求,全面明确各级政府、部门的承诺制度建设监管责任,进一步加大对企业践诺的监督检查力度,将其纳入各级政府、相关部门年度目标管理考核体系,并作为日常检查、督导检查必查内容,督促有关企事业单位严格履行和兑现承诺内容,对发生了较大以上事故,或违背了承诺条款的,严格依照有关法律法规和该企事业单位承诺内容进行惩处。

26、建立企业安全生产诚信体系。全面贯彻《**省企业安全诚信管理办法》,对企业践诺履责情况进行综合考评,按照a、b、c、d四级授信评级,及时公开公布等级,实行分级、分类管理。对诚信等级高的,在财政、项目、土地、信贷、招投标、政府采购等方面给予政策优惠;对诚信等级低的,给予政策限制,对严重失信的,要列入“黑名单”,从严监管。通过激励和约束相结合的方式,激发企业主动做好安全生产的自觉性。

七、强化科技支撑体系建设,促进企业本质安全水平提升

27、加强重大危险源的监测监控工作。继续开展重大危险源辨识、评估、登记、备案等工作。进一步完善重大危险源监控系统建设,新设立的重大危险源企业监控系统建设必须纳入安全专篇进行设计、审查,试生产前必须能够运行,并与市、县监控平台联网。全面加强监测监控系统运行的监督检查,各级监测监控系统全年在线率必须达到90%以上,凡不按要求保持在线或无人员值守的,一律依法从重处罚。

28、大力推进“科技兴安”战略。煤矿,逐步推行煤矿探水雷达技术。金属非金属矿山,在露天型材矿企业中全面实行锯切开采技术;在非煤地下矿山中推广尾砂胶结充填采矿方法、中深孔爆破、地压及岩移监测监控技术、提升系统变频调速、钢丝绳探伤检测等技术;强制淘汰非定型竖井罐笼、提升机等不符合有关法律法规规定、安全性能低下、危及安全生产的落后设备和工艺。加油站,继续推行加油站han阻隔防爆技术。其他行业企业也要结合实际,做好安全生产先进技术、工艺和设备的挖掘、推广和应用工作。

29、加强安全生产专家队伍建设。进一步充实专家库人员,最大限度发挥专家作用。积极探索保险业、行业自律组织、社团等第三方监管、第三方检查机制。

八、强化应急救援体系建设,促进安全生产应急救援能力提升

30、强化应急预案和队伍建设。继续做好应急预案评审备案工作,开展无安全许可企业应急预案专项督查行动。强化应急演练工作,重新对县级应急预案进行修订,建立突发事件典型案例库,在安全生产月期间组织开展“应急预案演练周”活动,县本级要组织开展一次综合性演练,所有重大危险源企业至少组织一次应急演练。加强专业救援队伍建设,督促救护队做好预防性安全检查、质量标准化工作。制定出台《应急救援抢险设备管理办法》,全面加强救援设备的维护、保养,有计划地淘汰、更新救援装备、器材。加大应急投入力度,储备必要的救援物资、装备,逐步完善应急装备物资紧急生产、政府采购、征用补偿和高效调运机制。继续开展应急资源普查工作,全面摸清底数。开展应急管理示范点建设工作,以点带面推动工作深入开展。

31、完善应急响应体制机制。认真贯彻国务院安委会《关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》,全面落实应急管理企业主体、部门监管、政府属地责任,制定完善应急处置、分级指导配合、总结评估、奖励与责任追究等制度,规范事故现场处置程序,严格责任追究,全面提高应急处置效率。进一步建立、完善各级安全生产应急机构之间及与有关部门、企业、救援队伍之间的协调机制,巩固安委会框架下联合开展预测预警、指挥协调、救援保障和事故信息通报等机制。加强应急管理区域合作,与周边地区建立应急联动机制,提升跨区域突发事件应对水平。

九、强化安全生产基层基础管理,促进安全生产长效机制建设

32、加强安全生产工作领导。严格执行安全生产工作例会制度,定期听取、研究解决存在的突出矛盾和问题。要强化各级安委会组织推动、指挥调度、督促检查、考核奖惩职能,使其既有效推动工作,又督促查处生产安全事故和追究责任。要完善安监部门的综合监管职能,进一步明确职能定位、权限范围和重点工作任务,厘清综合监管与直接(专业、行业)监管、属地监管的职责和关系,改进工作方式方法,提高综合监管效率效能。此外,要全面明确各级政府对各类企业的属地管理责任,消除监管盲区。

33、全面落实安全生产责任。全面贯彻《**市领导干部安全生产“党政同责”、“一岗双责”管理办法》,进一步强化各级党委、政府、部门及党政领导干部安全监管责任,引导和督促各级领导干部牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维,推进安全生产“党政同责”、“一岗双责”落实;严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求,明确和落实各行业主管部门、负有监管职责部门等的安全生产监管责任,建立更加有效的分工协作机制,着力构建党政领导齐抓共管、部门相关领导分工负责的安全监管责任体系。要强化企业安全生产主体责任的落实,督促不断加大安全投入,加强安全教育,严格安全管理,依法依规开展生产经营活动。要进一步加强安全生产目标管理考核工作,全面落实习近平总书记要求和中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核的通知》规定,加大安全生产在政绩考核中的权重,健全并落实“一票否决”、预警通知、黄牌警告制度,严格兑现安全生产奖惩政策。

34、严格安全生产行政许可。严格行政许可条件,认真落实建设项目安全设施“三同时”审查标准,严把安全生产准入关。高度重视规划设计中的安全问题,强化源头管理。研究制定“三同时”管理政策性文件,进一步明确和规范“三同时”审查范围、管理方式、审查程序,形成部门齐抓共管合力。

35、强化事故查处和责任追究。依法依规查处事故,严肃追究事故单位和相关人员的责任。认真查处举报和信访案件,切实做到有报必查、查必有果。强化事故警示教育,深刻剖析事故原因,以事故教训提升职工自主保安全意识,推进工作进一步落实。深入开展挂牌督办、瞒报谎报事故责任追究和整改措施专项检查,及时纠正擅自更改审核意见、降低事故处罚标准等问题,切实维护事故调查的权威性和严肃性。同时,要坚持责任倒查,通过查企业层面反映出的问题,倒查各级政府和部门在履行监管责任,抓工作落实方面的问题,对工作不到位、措施不落实特别是因此造成严重后果的,一律比照事故进行查处,严肃追究有关人员责任。

十、强化群众路线教育实践活动实效性,促进安监队伍素质整体提升

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县安全生产全年工作要点第2页

6、简化行政许可程序。严格执行国家政策许可相关规定,进一步精简、压缩审批流程和时限,实行行政审批公开透明运行。

37、强化安全监管机构建设。充实各级安全监管监察机构力量,保证执法机构、编制、人员、经费“四到位”,安全生产执法经费100%列入本级财政预算并用于安全生产执法,落实执法装备配备,规范执法着装。全面落实**省乡镇安全生产管理工作的指导意见,进一步加强乡镇安监站建设,做到“有人干事、有权干事、有条件干事、有章程干事、有能力干事”。

38、加强安监队伍建设。全县安监干部要积极投身第二批党的群众路线教育实践活动,以为民务实清廉为主题,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,带头聚焦问题,严肃认真整改,着力解决干部职工思想信念、工作作风、廉洁自律、服务态度、业务能力等方面的突出问题,全面打造一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、奋发有为的安全监管队伍。

县财政局全年工作要点


县财政局全年工作要点

20**年,县财政局将按照“全市领先、全省争先、全面创先”的要求,在强服务、培财源,优支出、创绩效,促改革、转作风方面积极作为,敢于担当,为实现今年财政总收入增长18%、力争增长20%的目标做出应有的贡献。

一、优服务,全力落实各项政策,积极培植后续财源。认真对照工作职责,在“中心城区融入工程、吉泰走廊崛起工程、科学发展示范工程”中,在政策上、资金上、服务上充分发挥财政部门职能作用,对重点企业实行跟踪帮扶,开展上门咨询、提供优质服务活动,经常分析企业生产纳税走势,协调解决阻碍企业发展中梗阻,并在有效时间内,将国家对企业的优惠政策及招商引资等有关奖励政策全面兑现到位,有效发挥财政资金内力,推动项目投资向生成财力转变、帮助企业做强做大,努力把企业发展成果反映到财政收入的增加上来,促使县域发展在吉泰走廊率先崛起。

二、强管理,主动做细基础工作,全面夯实民生工程。要以部门预算为目标,强化财政精细化、科学化管理,在日常工作中抓好基础性工作的落实,要以优化“三农”和民生工程资金支出为主线,对民生对象进行台账式管理,实现民生资金的动态化监管;认真把握财政政策,大力争取上级财政部门的资金支持,不断筹措民生资金;积极统筹城乡发展,财政支出实现五个确保和四个倾斜,倾力支持乡村建设,使公共财政政策阳光普照,真正把民生工程打造成德政民心工程。

三、推改革,深入谋划改革举措,促使改革服务发展。今年我省将把铁路运输和邮政业纳入“营改增”试点范围,财政部门要继续发挥敢于担当的精神,在改革中思举措、想办法,积极协调、稳妥推进;积极推动金融业改革发展,深入研究“财园信贷通”模式,加大中小企业贷款担保力度;逐步推进国库集中支付电子化管理改革,建立权责发生制的政府综合财务报告制度;不断转换角色,在城投公司债券发行工作中积极作为,全力协调证券公司、会计事务所、评估公司开展工作,推动债券发行服务县域经济建设与发展,为我县主动融入中心城区等“三大工程”提供资金支持。

四、改作风,全面落实八项规定,不断优化干部队伍。今年县级财政部门已被列为第二批开展群众路线教育实践活动对象,我们将认真对照活动要求,不折不扣完成规定动作、有声有色开展自选动作,促使活动开展出成效。深入贯彻中央八项规定,继续坚持“心系群众、财政为民”服务理念,继续坚持“八项服务承诺”,在系统内部极力营造创先争优良好氛围;大力推进党风廉政建设,坚持惩治与预防相结合,做到惩治不手软、预防早提醒,促使财政干部在腐败面前不生贪念,有效杜绝资金分配中的私、奢、贪行为,全力保障财政资金和财政干部“双安全”。

县档案局全年工作要点


县档案局全年工作要点

20**年,县档案局将认真宣传贯彻党的十八大精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕县委、县政府工作大局,抓好档案资源体系、利用服务体系、安全管理体系建设,推动我县档案事业又好又快发展。

一、加强档案法制宣传建设,不断提高依法治档水平

1、进一步加强以《档案法》为重点的档案法制宣传教育活动。继续深入宣传贯彻实施《档案法》和《**省〈档案法〉实施办法》等法律法规,增强全县档案人员特别是领导干部的档案法制观念,不断增强全社会档案意识。

2、进一步提高档案行政执法工作水平。根据省、市档案部门和县普法工作安排,结合我县实际,以档案行政执法检查为主要抓手,建立档案执法监督检查工作机制,健全档案执法责任制,认真履行档案行政执法主体职能,进一步加大依法治档力度,开展档案行政执法检查,严肃查处档案违法案件,努力提高依法行政的能力和水平,保障和促进档案事业又好又快发展。

二、加强档案业务建设,提升档案管理规范化水平

1、规范机关事业单位档案管理。加强机关事业单位档案监督指导力度,继续做好机关事业单位档案工作目标管理和规范化工作。组织开展社会建设与社会管理档案工作,指导社区、医保、社保、新农合、教育、医疗等机构规范档案管理,加大业务指导力度。

2、加强国有企业档案工作监督指导。按照《关于认真做好国有及国有控股企业档案工作的通知》,贯彻《企业档案工作规范》,指导相关单位制定〈国有企业文件材料归档范围和档案保管期限表〉。

3、加强农业农村档案工作指导。一是继续抓好社会主义新农村建设档案工作;二是完成农村土地承包经营权登记试点档案工作;三是加强农村档案信息资源共享工作的指导。

4.加强机关档案信息化建设。加大对机关重要现行文件和相关信息收集利用工作的力度,加强档案目录数据库建设,继续做好文件级档案目录录入工作;大力推广使用档案管理软件,抓好业务培训和指导,推进机关档案数字化进程。着力抓好电子文件的收集、归档、管理,加强监督、检查和指导,使之逐步规范化、制度化。

5. 加强重大建设项目档案工作。全县各单位要深入贯彻国家、省、市档案局和发改委印发的《重大建设项目档案工作验收办法》和《**省重大建设项目档案工作管理办法》。县档案局要认真做好我县内省、市、县重大建设项目档案的指导、监督、检查和登记工作,对竣工的项目依法开展项目档案专项验收工作。各项目主管部门和业主单位要积极开展并主动接受县档案局的指导和监督,确保我县重大建设项目档案工作顺利开展并为今后项目的管理提供好利用服务。

6. 组织开展业务学习考察活动。加强与兄弟区(市)县档案部门的沟通和交流,有针对性的选择部分县市进行学习考察活动,及时掌握全县档案工作动态。

三、加强档案资源建设,推动档案事业全面协调发展

1、进一步完善档案馆“五位一体”功能,使县档案馆逐步成为全县爱国主义教育基地,档案安全保管基地,档案利用服务中心,政府信息公开中心,电子文件管理中心。

2、做好档案资料的提供利用工作,及时、全面、准确为社会各界提供利用服务,把服务工作提升到一个新的水平。大力开发馆藏档案信息资源,利用馆藏档案开展档案编研工作。

3、加强档案安全管理工作,牢固树立“安全第一”的观念,严格落实档案安全各项制度,开展档案安全专项检查,切实落实“八防”措施,确保馆藏档案安全。

4、强化档案收集,加强档案资源体系建设。着力于建设内容丰富、门类齐全、结构合理、关涉民生的档案资源体系,整合涉及人民群众切身利益的包括民营企业、社区和新农村档案在内的未进馆档案,使大量档案由分散变集中,便利群众利用。加强对有利用和参考价值的各种珍贵历史档案、名人档案、地方特色档案等相关档案资料的征集,扩大档案征集领域和途径收集反映我县经济和社会历程与成就的档案,以及重大活动、重大事件、文化艺术特色档案,进一步丰富和优化档案资源,加强档案资源体系建设。

四、加强档案干部队伍建设,提高档案干部素质

1、加强档案干部政治思想建设。组织档案人员认真学习党的十八大精神,用理论武装头脑,指导实践,推动工作。坚持完善学习制度,不断加强理论和业务知识学习,进一步激发干部职工的责任感和事业心,保持昂扬向上的精神状态。

2、牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识,使广大档案工作人员争做“学习型、创新型、服务型”的干部。

3、加强档案干部队伍业务能力建设。抓好档案人员业务培训工作,鼓励档案人员学习档案专业知识,学习经济、科技、文化知识,学习信息技术和网络应用知识,提高履行岗位职责的能力。

4、加强档案干部的作风建设。认真贯彻上级廉洁从政的有关规定,加强对档案干部职工的管理,使全体干部养成善于调查研究、勤于开拓创新、务求真抓实干、工作敢于负责的工作作风。创造积极进取、争创一流、形成人人向上、个个争先、团结协作的良好氛围,努力提高工作效率。

五、努力完成省、市业务部门和县委、县政府交办的各项工作。

县农业局全年工作要点


县农业局全年工作要点

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是完成“**”规划目标的关键一年。根据县委提出的“三四四五”总体要求,围绕三大目标,坚持三个争先,力求三项突破,我局坚持早计划、早安排、早部署、早落实。全县农业工作按照“稳定政策、改革创新、持续发展”总要求,以粮食增产、农业增效、农民增收、乡村秀美为目标,加快推动我县现代农业发展步伐,着力推进新的一年农业各项工作有新作为、新突破、新发展,为保持全县经济社会持续健康发展提供有力支撑。

指导思想:以党的十八大、十八届三中全会议精神为指导,全面贯彻中央1号文件、农业部《关于切实做好20xx年农业农村经济工作的意见》精神,以县委“三四四五”工作思路统领全县农业工作全局,围绕“粮食稳定发展、农业增产增效、农民持续增收、农村更加和谐”这一主线,突出产业兴农、科技强农、开放活农、服务为农、执法护农,着力提升产业发展层次和为农服务水平,推进我县现代农业建设进程。

主要目标:稳定粮食播面33万亩,总产14.2万吨;油料播面15万亩,总产1.88万吨;农业总产值123396.06万元;生猪出栏18万头,肉类1724.22吨,禽蛋1998.2吨,水产品5775.6吨,均保持一定幅度增长;农业产业经营实现销售收入16亿元,新增农业龙头企业20家,新增农民合作社20家,新增家庭农场20家,农民人均纯收入增长15%;努力确保不发生重大农产品质量安全事件,努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大植物疫情,努力确保农业用作安全。

一、全面深化农业农村改革,进一步增强农业发展动力和活力

1、着力推进农村土地承包经营权确权登记颁证。确保在20**年6月前完成整县的农村土地承包经营权确权登记工作,推动农村土地承包经营权股份合作、入股及抵押、担保。土地承包经营权可以确权确地,也可以确权确股不确地,充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题。

2、积极推动农村土地承包经营权规范流转。按照“规范有序、信息快捷、网络健全、公平合理”的要求,积极构建农村土地承包经营权流转交易市场,逐步建立县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务中心,重点推进农村土地流转信息化网络交易平台和农村土地流转价格评估指标体系、流转政策保障体系、流转监督服务体系建设,县、乡、村基本建立制度化、标准化、规范化的农村土地经营纠纷仲裁调解机制和队伍,促进农村土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转,发展多种形式的规模经营,力争年底全县家庭承包经营耕地流转面积达到7.5万亩,流转比例突破27%。

3、构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础地位,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带,社会服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。支持和引导具有一技之长的农户成长为专业大户,发展灵活多样的联户经营,力争年底全县专业种养大户数量达到700 户。加强对家庭农场示范引导扶持,争取省级示范家庭农场建设试点,力争年底全县家庭农场数量达到50家。加快发展农民合作社,支持农民合作社联社发展,落实省级示范社动态管理机制,力争年底全县农民合作社数量达到160家,成员达到1.76万户,占农户总数的30%。大力发展农业企业,引导市场资本投入到农业企业或种养业,不断完善农业龙头企业与农户、农民合作社的紧密型利益联结机制。

4、大力发展新型农业社会化服务。争取全省农业社会化服务示范县创建试点,力争年底全县农业社会化服务组织达到16家。加强基层农业公益性服务体系建设,开展乡村综合站星级服务创建,逐步在全县健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农村经营管理等公共服务体系。加快发展多元化、多形式、多层次的经营性服务组织,推进水稻全程社会化服务工作,争取农业经营性社会化服务组织示范试点,推行合作式、订单式、托管式、承包式等服务模式。

二、毫不动摇抓好粮食和农业生产,着力保障粮食等重要农产品有效供给

5、稳定发展粮食生产。深入推进政策支持、粮田建设、科技促进、高产创建、良种推广、配方施肥、统防统治、农机应用、防灾减灾、农资质量等“粮食稳产增产十大行动”,稳步提高粮食综合生产能力。落实粮食生产各项扶持政策,进一步调动农民种粮的积极性;严格保护耕地,切实稳定粮食播种面积,力争粮食播种面积稳定在33万亩以上;推进水稻集中育秧和高产创建增产模式攻关,抓好0.3万亩早稻集中育秧、3个粮食高产创建万亩示范片建设,确保粮食稳产增产。积极开展油料作物高产创建,确保冬播油菜面积稳定在15万亩以上。

6、大力发展经济作物。以秦忆蔬菜为依托,扩大城郊蔬菜、设施蔬菜、高山蔬菜生产规模。发展壮大森美农林、华翔实业等花卉苗木基地建设。加快标准果园建设和设施水果发展,扩大**市蜜梨、神泉柚子等优质水果生产基地。抓好“319”国道沿线30个行政村房前屋后种满“摇钱树”果树、苗木的技术服务工作,促进其早见成效。推进规模化、标准化现代生态茶园建设,扩大海潭茶场、闪石茶园等优质茶叶生产规模,加强茶叶品牌整合,做大做强茶叶品牌。加快莲籽万亩基地建设,做大做强莲产品系列品牌。推动中药材生产规模化、标准化发展。发展各具特色的优势产业。

7、提升发展畜牧业。优化畜牧业发展区域布局,调整畜牧业产业结构,大力推进**白鹅、麻鸭良种扩繁和肉鹅养殖业发展,提升生猪产业发展质量,扩大禽产业规模,突破草食家畜发展,进一步增强畜牧业综合生产能力,确保肉类总产量达到1724.22吨,增长5%;猪出栏18万头,增长3%;牛出栏21269头,增长4%;羊出栏113251只,增长4%;禽出栏1008568只,增长8%。

8、加快发展现代渔业。积极调整渔业养殖结构,稳定发展大宗水产品,重点发展特色水产养殖。着力推进现代渔业项目标准化池塘集中连片改造,在**乡**村、**镇**村集中连片进行标准化池塘改造各500亩,扩大水产养殖规模,倡导绿色健康水产养殖,年底实现水产品5775.6吨,增长3%。加强渔政管理,严厉打击非法捕捞行为,继续开展人工增殖放流工作,逐步改善县域水域生态环境。

三、着力加快农业产业优化升级,努力提高农业发展质量和效益

9、推动农业结构优化升级。在稳定发展粮食生产的同时,围绕打造名副其实“**之乡”战略,大力发展市场前景好、附加值高的经济作物和养殖业。20xx年新增莲子5千亩、蔬菜1千亩、水果1千亩、花卉苗木产业种植1千亩,茶叶、油料、中药材、食用菌等都有新增长,新建生猪标准化养殖基地1个,推动优势产业向优势区域集聚,不断提高经济作物产值占种植业产值的比重和养殖业产值占农业产值的比重。

10、推动农业园区发展升级。坚持抓点示范、分级抓点、梯次推进的方式,加快我县现代农业示范园区建设步伐。全面完成全县现代农业总体规划编制工作,以全省“百县百园”工程为契机,着力推进**市**村到马脑下现代农业、休闲农业走廊建设及在**公路、319国道、**高速两旁建设各具特色的荷花博览园或区域主导产业生产区,加快农业精品加工示范园区的规划、申报和创建。加快农业场所和农垦发展,壮大主导产业,推动科技创新,完善基础设施。

11、推动农业产业化经营升级。坚持扶大助强、招大引强,加大政策支持,引进优势企业和先进技术,扶持培育一批引领行业发展的领军企业,力争年底全县新增龙头企业20家以上(其中省级1家、市级4家、县级15家),年底农业产业经营化组织数量达700个,实现销售收入突破16亿元。推动现代农业“接二连三”工程,实现种养业与二三产业紧密联接,突出发展农产品加工业,主要农产品加工率达到40%。开展重点龙头企业的跟踪服务活动,鼓励欣康、盛丰、赣星等龙头企业在技术、市场与品牌上进一步做大做强、鼓励龙头企业向优势产区集中、向园区聚集,争取打造出主导产业突出、集聚效应明显、产业链条完整、辐射带动能力强的省级农业产业化示范区。

12、推动生态农业和休闲农业发展升级。开展农产品产地环境监测,开展农村沼气能源集中供气试点,强化农业物种资源保护和外来入侵生物防控,全面加强农业面源污染防治和农业源减排监管。推广农业立体种养模式和复种轮作、间套种耕方式,扩大“一斤石灰一斤粮”、测土配方施肥、土壤有机质提升、绿色植保农药减量等技术覆盖范围,推进畜禽规模养殖污染防治和废弃物资源化利用。加快发展休闲农业,全面规划全县休闲农业发展片区,做强做大**市**村到马脑下休闲农业走廊及荷花博览园二陂头水上荷花观赏体验区和油菜文化休闲农业。到年底,新增休闲农业点3个以上,打造1家以上有一定规模和实力的休闲农业企业,创建1个以上省级以上(含省级)休闲农业示范点,实现休闲农业从业农民年均收入增长30%以上的目标。

四、不断提升农业科技装备水平,切实加快科技兴农步伐

13、切实加强农业基础设施建设。大力实施现代农业发展、动植物保护、标准化养殖等工程建设,加大中低产田改造和标准粮田建设力度,发挥主动作用,融合各项资金,完成1000亩标准化池塘改造建设任务,不断改善农业生产条件。

14、着力推动科技创新与推广。加快发展现代种业,在全县具有繁育制种习惯的基础上,建立以合作社或企业为主体的育种创新体系,做大做强育繁种子合作社或企业,培育推广一批高产、优质、高抗、适应机械化生产的新品种,力争年底全县主要农作物良种覆盖率达到96%以上。抓好新品种展示和示范,加快优良品种推广,加强种植品种风险的跟踪调查。继续开展送科技下乡活动,加快新品种、新技术、新产品推广应用步伐,力争科技贡献率突破40%。

15、大力推进农业机械化。深化农机购置补贴程序改革,完善“自主购机、县级结算、补贴入卡、逐级监督”农机购置补贴机制,规范农机购置补贴工作。加快推进大田作物生产全程机械化,重点突破水稻机育机插秧、稻谷烘干、油菜机械化收割瓶颈。推动农业机械化由产中向产前、产后延伸。启动建立机械化生产示范区,力争年底全县水稻耕种收综合机械化水平达到65%以上。加快县农机综合服务中心建设进度,强化农机维修服务网点建设,搞好农机安全监理工作。

16、积极发展农业信息化。探索农产品电子商务服务和乡镇农业信息服务窗口建设,利用**农业信息网、农业简讯、12316三农热线和短信服务等平台,提供农业信息服务。强化农业统计和市场信息监测预警,做好重要农产品生产、贸易、库存、加工、消费、价格等信息的采集、分析、发布工作。

17、培育壮大新型职业农民和农业农村人才队伍。积极争取国家级、省级新型职业农民培育试点县,推进“阳光工程”转型升级,重点培训种养大户,农民合作社骨干、家庭农场经营者、科技示范户和返乡创业农民工,以及立志务农的大中专毕业生。结合基层农技体系改革和阳光培训,实现30%以上基层农技推广站配备1名涉农专业大学毕业生,30%以上专职基层农技人员完成1次培训,逐步提升基层农技人员素质。

五、强化农产品质量安全监管,切实管控农业风险

18、加强农产品质量安全监管体系建设。建立健全农产品质量安全监管、认证检测、追溯和应急体系,推动县、乡两级设立农产品质量安全监管机构,将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围。在全县农资店全面试点农药经营二维码标贴备案管理,在每个乡镇选定1-2个企业开展农产品质量安全追溯体系建设试点,用可追溯制度倒逼和引导绿色生产。建立农产品质量安全应急预案,妥善应对突发事件。

19、狠抓农产品质量安全执法监管。围绕农产品重点监管区域,突出蔬菜、水果、生猪、禽蛋和水产品等重点农产品,深入开展农产品质量安全专项整治,加强例行监测、监督抽查力度,健全“检打联动”工作机制,保持执法整治高压态势,确保不发生重大农产品质量安全事件。组织开展农产品质量安全监管示范县创建工作。

20、强化重大动植物疫病防控。全面实施中长期动物疫病防治规划,落实免疫消毒、疫病监测、疫病净化、检疫监督、应急处理等防控措施,探索建立病死畜禽无害化处理长效机制,确保不发生区域性重大动物疫情。健全完善现代植保体系,深入开展现代植保建设推进年活动,强化病虫害监测预警,狠抓重大植物疫情防控,大力推行专业化统防统治,减少病虫害及植物疫情损失,减少化学农药使用。

六、积极开拓农产品市场,不断扩大农业对外开放

21、积极拓展农产品销售渠道。大力发展会展经济,加大农产品产销对接力度,组织好20xx年深圳展销会、上海展示展销会等农业展会参展工作。加强农产品批发市场建设,探索农产品电子商务、连锁直销等新型流通和营销方式,开展“农超对接”、“农社对接”和“农校对接”活动,支持引导龙头企业、农民合作社在县中心城区建立农产品连锁店、专卖店。

22、强力打造绿色农产品品牌。加快推进农业标准化生产,建设一批规模化、标准化、专业化种养基地,引导龙头企业、农民合作社等各类农业群体开展“三品一标”认证,大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品,力争全年“三品一标”农产品新增5个。强化“三品一标”们农产品证后监管,突出重点环节审查,加大市场抽检和专项整治,强化标志使用管理。以打造品牌为主导,逐步培育一批享誉全市、走向全省的名牌农产品。

23、努力扩大农业对外开放。开展重点乡镇重点产业招商引资活动,在农产品精深加工、规模种养基地建设、农产品市场物流中心建设、休闲农业等重点领域,包装优势产业项目,力争全县实现农业招商引资突破1亿元。大力培育农产品出口企业和基地,全面提高农产品出口额度。

七、努力拓宽农民增收渠道,千方百计促进农民持续增收

24、全面落实强农惠农政策。完善改进“四补贴三奖励”等惠农政策落实工作,强化政策宣传,规范操作运行,加大监管力度,确保各项政策不折不扣落实到基层,兑现到农户。主动争取重大资金、重大项目和重大政策,力争获得上级各类补助、项目资金超过7000万元。加强项目跟踪问效,开展重大农业项目专项检查和绩效考评,推动项目及时竣工验收。

25、策应帮扶富裕和谐秀美乡村示范带农业发展。整合各类农业项目资金,支持富裕和谐秀美乡村示范带的农业产业发展,实现示范带内产业辐射带动沿线范围85%以上的农民增收致富。

八、全力推进农业系统自身建设,切实提高服务“三农”能力

26、强化领导班子和干部队伍建设。始终坚持一手抓业务工作,一手抓队伍建设,切实加强领导班子和干部队伍的思想、组织、作风建设,加大干部的教育、培育和管理力度,确保每周开展1次集中学习活动,每月开展1次全系统集中学习活动,努力塑造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的农业干部队伍。

27、开展党的群众路线教育实践活动。按照规定动作与创新方式相结合的方式,充分发挥领导带头作用,聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立公为民为重点,教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,全面落实为民务实清廉要求。

28、加强党风廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定,积极推进作风建设常态化,严格落实党风廉政建设责任制,强化廉政风险防控管理,加强对权利运行的制约和监督,抓好“三重一大”事项集体决策、工程招标投标、资金安全管理、信访举报处理四项制度落实,进一步建立健全惩治和预防腐败体系。

29、推动农业依法行政。启动实施全县农业执法标准化建设,按照机构规范化、装备齐全化、管理制度化、程序合法化、执法规范化要求,完成年度内建设任务。推动法制机构更好地发挥参谋助手和法律顾问的作用,完善规范性文件、重大决策、行政执法行为的合法性审查机制。落实好政务公开、行政许可等各项制度,严格规范行政行为,努力提高依法行政水平。

30、提升部门形象。持续深化“结穷亲,促民富”活动,推进争做“龚全珍式”好党员、好干部,牢固树立农业系统为民、务实、清廉的良好形象。严格落实综治信访维稳和安全生产目标管理责任制,建立健全重大事项社会稳定评估机制,认真做好矛盾纠纷、安全隐患排查和化解工作。妥善处理好局机关内部的历史遗留问题,加强协调,帮助解决已关闭破产改制企业职工相关待遇问题。抓好涉农突发性事件和农业发展等问题的舆论引导,发挥正面宣传作用,努力营造现代农业发展良好氛围。

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