市财政部加强政府采购活动内部控制管理的工作方案。
任何工作有了计划实施起来就更加容易，反之会更加困难。下一阶段的工作计划将会成为我们的工作重心。计划是提高工作效率的有效手段,我们该怎么制定工作计划呢？或许"市财政部加强政府采购活动内部控制管理的工作方案"是你正在寻找的内容，仅供参考，欢迎阅读。
市财政部加强政府采购活动内部控制管理的工作方案
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、政府采购中心，新疆生产建设兵团财务局、政府采购中心：
加强对政府采购活动的内部控制管理，是贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的重要举措，也是深化政府采购制度改革的内在要求，对落实党风廉政建设主体责任、推进依法采购具有重要意义。近年来，一些采购人、集中采购机构和政府采购监管部门积极探索建立政府采购活动内部控制制度，取得了初步成效，但总体上还存在体系不完整、制度不健全、发展不平衡等问题。为了进一步规范政府采购活动中的权力运行，强化内部流程控制，促进政府采购提质增效，现提出如下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。
贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，适应政府职能转变和构建现代财政制度需要，落实政府采购法律法规要求，执行《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会﹝20xx﹞21号）和《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会﹝20xx﹞24号）相关规定，坚持底线思维和问题导向，创新政府采购管理手段，切实加强政府采购活动中的权力运行监督，有效防范舞弊和预防腐败，提升政府采购活动的组织管理水平和财政资金使用效益，提高政府采购公信力。
（二）基本原则。
1.全面管控与突出重点并举。将政府采购内部控制管理贯穿于政府采购执行与监管的全流程、各环节，全面控制，重在预防。抓住关键环节、岗位和重大风险事项，从严管理，重点防控。
2.分工制衡与提升效能并重。发挥内部机构之间，相关业务、环节和岗位之间的相互监督和制约作用，合理安排分工，优化流程衔接，提高采购绩效和行政效能。
3.权责对等与依法惩处并行。在政府采购执行与监管过程中贯彻权责一致原则，因权定责、权责对应。严格执行法律法规的问责条款，有错必究、失责必惩。
（三）主要目标。
以“分事行权、分岗设权、分级授权”为主线，通过制定制度、健全机制、完善措施、规范流程，逐步形成依法合规、运转高效、风险可控、问责严格的政府采购内部运转和管控制度，做到约束机制健全、权力运行规范、风险控制有力、监督问责到位，实现对政府采购活动内部权力运行的有效制约。
二、主要任务
（一）落实主体责任。
采购人应当做好政府采购业务的内部归口管理和所属单位管理，明确内部工作机制，重点加强对采购需求、政策落实、信息公开、履约验收、结果评价等的管理。
集中采购机构应当做好流程控制，围绕委托代理、编制采购文件和拟订合同文本、执行采购程序、代理采购绩效等政府采购活动的重点内容和环节加强管理。
监管部门应当强化依法行政意识，围绕放管服改革要求，重点完善采购方式审批、采购进口产品审核、投诉处理、监督检查等内部管理制度和工作规程。
（二）明确重点任务。
1.严防廉政风险。牢固树立廉洁是政府采购生命线的根本理念，把纪律和规矩挺在前面。针对政府采购岗位设置、流程设计、主体责任、与市场主体交往等重点问题，细化廉政规范、明确纪律规矩，形成严密、有效的约束机制。
2.控制法律风险。切实提升采购人、集中采购机构和监管部门的法治观念，依法依规组织开展政府采购活动，提高监管水平，切实防控政府采购执行与监管中的法律风险。
3.落实政策功能。准确把握政府采购领域政策功能落实要求，严格执行政策规定，切实发挥政府采购在实现国家经济和社会发展政策目标中的作用。
4.提升履职效能。落实精简、统一、效能的要求，科学确定事权归属、岗位责任、流程控制和授权关系，推进政府采购流程优化、执行顺畅，提升政府采购整体效率、效果和效益。
三、主要措施
（一）明晰事权，依法履职尽责。采购人、采购代理机构和监管部门应当根据法定职责开展工作，既不能失职不作为，也不得越权乱作为。
1.实施归口管理。采购人应当明确内部归口管理部门，具体负责本单位、本系统的政府采购执行管理。归口管理部门应当牵头建立本单位政府采购内部控制制度，明确本单位相关部门在政府采购工作中的职责与分工，建立政府采购与预算、财务（资金）、资产、使用等业务机构或岗位之间沟通协调的工作机制，共同做好编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等工作。
2.明确委托代理权利义务。委托采购代理机构采购的，采购人应当和采购代理机构依法签订政府采购委托代理协议，明确代理采购的范围、权限和期限等具体事项。采购代理机构应当严格按照委托代理协议开展采购活动，不得超越代理权限。
3.强化内部监督。采购人、集中采购机构和监管部门应当发挥内部审计、纪检监察等机构的监督作用，加强对采购执行和监管工作的常规审计和专项审计。畅通问题反馈和受理渠道，通过检查、考核、设置监督电话或信箱等多种途径查找和发现问题，有效分析、预判、管理、处置风险事项。
（二）合理设岗，强化权责对应。合理设置岗位，明确岗位职责、权限和责任主体，细化各流程、各环节的工作要求和执行标准。
1.界定岗位职责。采购人、集中采购机构和监管部门应当结合自身特点，对照政府采购法律、法规、规章及制度规定，认真梳理不同业务、环节、岗位需要重点控制的风险事项，划分风险等级，建立制度规则、风险事项等台账，合理确定岗位职责。
2.不相容岗位分离。采购人、集中采购机构应当建立岗位间的制衡机制，采购需求制定与内部审核、采购文件编制与复核、合同签订与验收等岗位原则上应当分开设置。
3.相关业务多人参与。采购人、集中采购机构对于评审现场组织、单一来源采购项目议价、合同签订、履约验收等相关业务，原则上应当由2人以上共同办理，并明确主要负责人员。
4.实施定期轮岗。采购人、集中采购机构和监管部门应当按规定建立轮岗交流制度，按照政府采购岗位风险等级设定轮岗周期，风险等级高的岗位原则上应当缩短轮岗年限。不具备轮岗条件的应当定期采取专项审计等控制措施。建立健全政府采购在岗监督、离岗审查和项目责任追溯制度。
（三）分级授权，推动科学决策。明确不同级别的决策权限和责任归属，按照分级授权的决策模式，建立与组织机构、采购业务相适应的内部授权管理体系。
1.加强所属单位管理。主管预算单位应当明确与所属预算单位在政府采购管理、执行等方面的职责范围和权限划分，细化业务流程和工作要求，加强对所属预算单位的采购执行管理，强化对政府采购政策落实的指导。
2.完善决策机制。采购人、集中采购机构和监管部门应当建立健全内部政府采购事项集体研究、合法性审查和内部会签相结合的议事决策机制。对于涉及民生、社会影响较大的项目，采购人在制定采购需求时，还应当进行法律、技术咨询或者公开征求意见。监管部门处理政府采购投诉应当建立健全法律咨询机制。决策过程要形成完整记录，任何个人不得单独决策或者擅自改变集体决策。
3.完善内部审核制度。采购人、集中采购机构确定采购方式、组织采购活动，监管部门办理审批审核事项、开展监督检查、做出处理处罚决定等，应当依据法律制度和有关政策要求细化内部审核的各项要素、审核标准、审核权限和工作要求，实行办理、复核、审定的内部审核机制，对照要求逐层把关。
（四）优化流程，实现重点管控。加强对采购活动的流程控制，突出重点环节，确保政府采购项目规范运行。
1.增强采购计划性。采购人应当提高编报与执行政府采购预算、实施计划的系统性、准确性、及时性和严肃性，制定政府采购实施计划执行时间表和项目进度表，有序安排采购活动。
2.加强关键环节控制。采购人、集中采购机构应当按照有关法律法规及业务流程规定，明确政府采购重点环节的控制措施。未编制采购预算和实施计划的不得组织采购，无委托代理协议不得开展采购代理活动，对属于政府采购范围未执行政府采购规定、采购方式或程序不符合规定的及时予以纠正。
3.明确时限要求。采购人、集中采购机构和监管部门应当提高政府采购效率，对信息公告、合同签订、变更采购方式、采购进口产品、答复询问质疑、投诉处理以及其他有时间要求的事项，要细化各个节点的工作时限，确保在规定时间内完成。
4. 强化利益冲突管理。采购人、集中采购机构和监管部门应当厘清利益冲突的主要对象、具体内容和表现形式，明确与供应商等政府采购市场主体、评审专家交往的基本原则和界限，细化处理原则、处理方式和解决方案。采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，应当严格执行回避制度。
5. 健全档案管理。采购人、集中采购机构和监管部门应当加强政府采购记录控制，按照规定妥善保管与政府采购管理、执行相关的各类文件。
四、保障措施
采购人、集中采购机构和监管部门要深刻领会政府采购活动中加强内部控制管理的重要性和必要性，结合廉政风险防控机制建设、防止权力滥用的工作要求，准确把握政府采购工作的内在规律，加快体制机制创新，强化硬的制度约束，切实提高政府采购内部控制管理水平。
（一）加强组织领导。建立政府采购内部控制管理工作的领导、协调机制，做好政府采购内部控制管理各项工作。要严格执行岗位分离、轮岗交流等制度，暂不具备条件的要创造条件逐步落实，确不具备条件的基层单位可适当放宽要求。集中采购机构以外的采购代理机构可以参照本意见建立和完善内部控制管理制度，防控代理执行风险。
（二）加快建章立制。抓紧梳理和评估本部门、本单位政府采购执行和监管中存在的风险，明确标准化工作要求和防控措施，完善内部管理制度，形成较为完备的内部控制体系。
（三）完善技术保障。运用信息技术落实政府采购内部控制管理措施，政府采购管理交易系统及采购人内部业务系统应当重点强化人员身份验证、岗位业务授权、系统操作记录、电子档案管理等系统功能建设。探索大数据分析在政府采购内部控制管理中的应用，将信息数据科学运用于项目管理、风险控制、监督预警等方面。
（四）强化运行监督。建立内部控制管理的激励约束机制，将内部控制制度的建设和执行情况纳入绩效考评体系，将日常评价与重点监督、内部分析和外部评价相结合，定期对内部控制的有效性进行总结，加强评估结果应用，不断改进内部控制管理体系。财政部门要将政府采购内部控制制度的建设和执行情况作为政府采购监督检查和对集中采购机构考核的重要内容,加强监督指导。
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加强政府新闻发布工作方案
加强政府新闻发布工作方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的加强政府新闻发布工作方案，请大家参阅！
为充分发挥新闻发布工作在传递政府声音、推进政务公开、凝聚民众力量、提升行政效能等方面的特殊作用，根据中央、省、市有关新闻发布工作的政策规定，现提出各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门新闻发布工作意见。
一、进一步提高对新闻发布工作重要性和必要性的认识
新闻发布是加强政府与人民群众沟通，尊重和实现人民群众知情权的需要；是推动政府工作规范，实现政务公开，树立开明、开放、务实、高效政府形象的需要；是充分利用新闻媒体，积极推动各项中心工作的需要；是妥善处理突发事件，及时澄清事实，主动引导舆论，维护社会稳定的需要。各乡镇人民政府、街道办事处，区直各单位务必高度重视新闻发布工作，将其列入重要议事日程，抓紧抓好。
二、进一步明确新闻发布的主要内容
1. 区委、区政府研究的重大决策和部署；
2. 经济和社会发展总体规划及具体计划；
3. 经济和社会事业发展取得的阶段性成果；
4. 重大项目、重点工程建设进展情况；
5. 公众普遍关注的社会热点、难点问题；
6. 自然灾害、安全生产责任事故、公共卫生事件、重大交通、治安、刑事案件等突发公共事件的应对处置情况；
7. 影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假、歪曲或不完整信息的回应和澄清；
8. 其他需要发布的事项。
三、进一步加强新闻发布的组织实施
1.严格新闻发布内容审批制度。发布内容涉及某一方面的重要问题时，需报区政府分管领导审定；发布内容涉及全局性的重大问题时，需报区政府主要领导审定。
2.政府新闻发布工作由区委宣传部统一管理，区委外宣办（区政府新闻办）负责组织实施。
3.政府新闻发布会原则上每月举行一次，遇突发事件和其他特殊情况，随时举行。
4. 政府新闻发布采用召开新闻发布会、组织集中采访、接受媒体专访、发布新闻通稿等形式，也可以通过官方新闻网、网络政民互动在线访谈、政务微博等形式发布。
5.政府新闻发布会邀请省驻宣主要新闻媒体记者、市级主要新闻媒体和区级主要新闻媒体参加，同时邀请部分民间论坛、“两代表一委员”、市民代表列席，视情邀请中央及周边地区媒体参加。
6.各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门组织的新闻发布会，应在发布会前一周将发布主题、时间、议程、发布内容等情况书面报区委宣传部备案。
四、进一步加强新闻发布工作机制建设
1．建立新闻发布谋划机制。区委宣传部根据全区工作大局和可预见的工作情况，于每年年初提出当年新闻发布总体计划，报区政府主要领导审定后，分期组织实施。同时根据情况变化，适时调整新闻发布主题。
2、建立舆情信息收集研判机制。区应急办、区政府信息中心、区委外宣办（区政府新闻办），区网宣办及信访、维稳、公安等部门应密切关注社情民意和网络舆情，定期进行会商，为区委宣传部统筹谋划新闻发布工作提供依据，增强新闻发布的针对性和时效性。
3．建立新闻发布口径机制。区委宣传部会同政府各部门制定好拟出台的相关政策、措施以及人民群众特别关心的社会热点、难点问题的宣传口径，便于掌握舆论引导主动权。
4．建立舆论应对部门联动机制。当发生重大突发公共事件或遇媒体监督性报道时，相关责任单位要及时向区政府主要领导或分管领导报告，同时向区委宣传部报告，便于及时掌握情况，提前做好应对准备。
5、建立考评问责机制。凡因重视程度不够或工作失误，导致信息发布不及时、不准确，被媒体曝光批评的，对造成不良影响的单位和个人，视媒体层次不同、产生影响大小，严肃追究相关责任人责任。
6、建立新闻发言人培训机制。加强新闻发言人培训工作，将此项培训纳入干部培训班次，努力提高新闻发言人素质，提高新闻发布质量和水平。
4月份政府财政部工作规划
以下是小编为大家整理的关于4月份政府财政部工作规划的文章，希望大家能够喜欢！
一、围绕盘活财政资源，全力服务经济发展。
1、支持重点项目建设。对市委、市政府确立的“三重一大”、“八项工程”、事关“四大计划、四个转型”的重大项目，在财政资金投入上给予优先扶持。2、支持企业发展。一是建立扶持企业联系制度，积极服务企业，设立年纳税50万元以上企业项目库，对连续两年纳税增长20%以上的企业优先扶持。二是用足用活财政出台的各项扶持政策，加大对优势产业、新兴产业及转型升级企业的支持力度。三是充分发挥好财政职能，利用考核激励政策，鼓励金融机构加大向企业放贷力度;利用财政担保中心，帮助中小企业解决融资问题;利用省工业经济转型升级专项引导资金，鼓励企业转型升级。3、积极争取上级投入。研究各项财税政策，密切与相关职能部门的配合，提高向上争取资金的质量和成功率。
二、围绕财政收入稳步增长，切实强化征收管理。
1、坚持依法征管。积极构建以信息化、专业化为特征的管理机制，全面实施税收执法责任制，努力实现应收尽收。2、深化综合治税。一是进一步加强全市税源状况调查分析，注重研究财政收入结构，建立重点税源监测制度，提高征管工作质量和效率。二是继续实行税源分析例会制度，定期分析收入情况，协调解决征管中存在的问题，及时部署阶段性征管工作重点。三是加大专项整治力度，深入开展对房地产、房屋租赁及低税负企业等重点行业税收清理专项整治，加大对个人所得税的专项整治。四是完善委托代征，充分利用各镇委托代征站，广泛开展税源调查、财源培育、税法宣传、税收监管等工作。3、严格非税收入管理。一是完善非税征管体系，按照收支两条线规定，规范政府非税收入管理。二是健全激励机制，提高执收、执罚部门的积极性，保证非税收入稳定增长。三是强化措施，加大排污费、污水处理费、水资源费及基础设施配套费等征缴力度。
三、围绕保障和改善民生，着力优化支出结构。
加大财政投入，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是推进城乡居民社会养老保险和低保工作，扩大覆盖范围，完善动态调整机制，及时兑付项目占地补偿和失地农民救助。二是继续推进医药卫生体制改革，减轻居民个人基本医疗卫生费用负担，做好城镇居民基本医疗保险和新农合扩面提标，规范城乡医疗救助管理办法，提高城乡医疗救助资金效益。三是加大教育投入，提高义务教育生均公用经费标准，全面落实扶困助学政策，加大校舍安全工程的投入。四是支持发展农村公益事业，深入实施一事一议奖补制度，加大对农村道路建设、农桥建设、农村饮水工程建设等支持力度，认真落实好各项强农惠农政策。
四、围绕完善公共财政体制，着力深化财政改革。
一是进一步完善市对镇及开发区的财政体制，加强体制运行情况的分析、评估，充分调动镇级组织收入的积极性和开发区自我发展的能动性。二是深化部门预算管理，推进预算综合绩效管理，强化综合绩效考评与部门预算编制有效衔接，逐步将综合绩效考评结果运用到预算安排中，提高财政管理水平。三是推进国库管理制度改革，完善国库集中支付运行机制，扩大集中支付改革范围，加强财政专项管理，推进预算执行动态监控机制建设，防范财政支出风险，提高财政资金使用效益。四是加快财政信息化建设，建立业务应用支撑平台。
财政部的工作计划范文
一、20xx年工作计划
20xx年贯穿全年的工作主要有以下几项:
1、继续强化学习，切实提高科室人员政治业务素质和服务水平。
2、继续推进投资体制改革，深入贯彻执行投资项目核准、备案管理办法。
3、充实、完善**市“十一五”、“1468”战略布局建设项目库。
4、对省“861”行动项目进行跟踪服务，及时掌握各项目进展情况，按时完成月度报表；根据项目发展状况对考核我市的项目进行中期调整；
5、认真落实项目管理各项制度，督促项目单位加快建设进度；对存在问题的项目及时加强与省发改委衔接、加大与县区和市直各部门的协调，督促项目单位对存在问题进行整改，推动项目建设；
6、针对国债和财政预算内资金投向，编制上资金申请计划，加大项目前期工作力度，积极争取上级资金扶持；
7、以年度建设计划项目为重点，跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况，完成国债项目和年度建设计划项目季度投资完成情况报告，掌握详细进展情况，提出针对性建议；
8、完成领导交办的其他工作。
20xx年具体工作按季度安排如下:
一季度
总结20XX年投资工作，制定20xx年初步工作计划；
参与20xx年全市发展改革会议准备；制定20xx年**市项目建设投资计划；
调查了解城市在建基础设施国债项目进展情况，完成20XX年年报上报省发改委；
上报20XX年度全市项目建设考核方案,市政府审批同意后进行20XX年度全市项目建设考核评比工作，上报考核结果，准备表彰会议；
制定20xx重点项目市领导分包实施方案，上报市政府同意后以政府名义下发执行；
做好特殊病犯监区项目前期工作，上报实施方案；
做好迎接省“861”行动计划办公室对我市列入“861”行动计划执行情况进行考核的准备工作；
二季度
以年度建设计划项目为重点，跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况，完成国债项目和年度建设计划项目二季度投资完成情况报告，掌握详细进展情况，提出针对性建议；
筛选符合我市经济发展需要的项目,用好项目前期工作经费,完成项目前期工作;
针对国债和财政预算内资金投向，编制上报**20xx年城市基础设施国债申请计划、20xx年城市污水管网国债申请计划、20xx年公检法司建设项目国债申请计划，加大项目前期工作力度，积极争取上级资金扶持；
针对我市列入省“861”行动计划项目进展情况和其他项目发展状况，向省861办公室申请对考核我市的项目进行中期调整；
三季度
总结上半年工作；
完成年度建设计划项目上半年投资完成情况调查，掌握详细进展情况，提出针对性建议；调查了解20xx年上半年城市在建基础设施国债项目进展情况，按要求上报省发改委；
针对我市投资形势和对全市经济的影响开展调查研究，撰写调查报告供领导参考；
按省发改委要求对全市公检法司建设项目和城市在建基础设施国债项目进行专项检查并上报结果，发现问题及时督促整改，为进一步争取国家扶持打好基础；
四季度
以年度建设计划项目为重点，跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况，完成国债项目和年度建设计划项目前三季度投资完成情况报告，掌握详细进展情况，提出针对性建议；
进行年度建设计划项目全年投资完成情况调查，掌握详细进展情况；调查了解20xx年全年城市在建基础设施国债项目进展情况，进行20xx年年报编写工作；
开展20XX年全市项目投资计划编制的准备工作；
开展市领导分包重点项目进展情况调查，着手20XX年重点项目市领导分包方案准备；
着手总结全年工作；参加省发展改革会议，了解国家、省20XX年产业发展方向和投资重点。
关于加强政府采购评审专家管理的建议
关于加强政府采购评审专家管理的建议
随着政府采购工作的不断推进，政府采购各方面的行为越来越规范，专家评审在政府采购活动中就起着非常重要的角色，它决定了政府采购的最终结果。然而，在实际工作中，评审专家的行为规范和管理都比较困难，是处在工作当中的薄弱环节，如不加以科学管理和行为规范，就会影响政府采购的公平、公正，也制约了政府采购制度的顺利发展。因此，对如何加强政府采购评审专家的管理，达到规范政府采购专家评审，提高政府采购评审质量，真正实现政府采购公平与公正有着非常重要的作用。
当前，政府采购评审专家管理难主要有：一是专家的权利相对较大，但是责任却较小，权责不对称；二是市县级专家库中的专家总体数量不足，加上专长类别结构不合理，难以保证评标工作质量和效率；三是评审专家的专业水平杂烩网参差不齐，有的专家不专，法律水平不高，评标能力不强；四是专家回避制度执行不力；五是专家管理与使用脱节且不利于监管；六是对专家违规行为的认定，缺乏实际可操作的办法；七是专家的劳动报酬没有统一标准，普遍低于其它招标机构，造成评审专家不愿意参加政府采购项目的评标。针对这些问题的存在，作为政府采购的监督管理部门，可从以下几个方面来加以完善和改进。
一、完善专家管理规定，细化监管操作规程，建立管理与使用相协调、权利和义务相对等的管理制度。政府采购评审专家管理办法对评审专家在政府采购活动中应尽的义务、承担的责任和违反规定的各种情形，以及受到的处罚作出了详细的规定，对评审专家的资格条件提出了具体要求，但对评审专家的具体评审过程的监管缺少规定，管用分离的结果是：监管部门“管”有办法，采购代理机构“用”却无从下手；评审专家在政府采购活动中的违规情形难以认定，管理办法也未作说明，容易造成实际评审工作中评审www.专家的义务、权利、责任不对等。因此，建议尽快完善管理办法，一是引入对评审专家的监督、制衡、考核、评价、奖惩、退出机制，切实解决专家权责不对称问题；二是建立日常管理与评审过程管理相配套的监管制度，如增加评审过程中采购代理机构如何对评审专家（包括采购人代表）监管的内容，授权采购代理机构对评审专家的评审结果进行审核，明确采购代理机构拒绝违法违规采购结果的确定，防止评审专家滥用自由裁量权；三是细化对评审专家的违规处罚情形的认定，明确监管责任人，缩小评审专家的自由裁量权，杜绝评审过程中不负责任、胡乱评审的现象；四是完善评审专家对采购文件预审、供应商质疑、供应商投诉处理时评审专家的使用规定，减少对评审专家评审次数的规定，鼓励真正有水平、责任心强、愿意参与政府采购评审的专家多参加评审活动；五是对采购代理机构反映评审专家的问题，应及时调查核实，符合通报批评、不良记录或停止从事政府采购评审资格情形的，及时做出相应的处罚，并将处罚决定在政府采购指定媒体上发布通报。
二、找准专家库建设规律，切实细化专业分类 ，建立资源共享机制，确保评审专家的充足来源。专家库的建设是整个评审专家管理体系的基础工作，建立一个既能满足评审需求，又能保证评审质量的专家库，是政府采购工作的一项艰巨任务。我市专家库从初建到现在，在库专家人数约二百人左右，我们通过一方面到大专院校、科技部门、事业单位上门征聘，另一方面到人事部门了解掌握职称等情况，还利用九江日报、九江财政网站等广泛征聘，效果也不尽人意。对此我们认为要进一步找准建库的规律，再下大气力扩充专家队伍，要控制好专业、学历、工作年限与实际工作经验等关键要素，不能降低标准，聘任的专家应处理好本职工作与评审工作的关系，让这项工作引起当地政府的高度重视，以政府发文的形式进行征集，并在有影响的网站上发布征聘公告等，利用一切可能的办法将职业素质高、专业能力强的专家吸纳到政府采购专家库中，以满足日益发展的政府采购工作需要；其次是注重对专家库的专家进行科学合理分类，切实细化到具体专业，可以遵循按照政府采购目录分成不同的大类，按每大类的实际情况，进一步细化，如医疗设备可分成生化、影像等小类，按实际采购的需要，适时增加、调整、更新专家库的分类，及时吸纳新的淘汰不能胜任的动态式管理机制，确保随机抽取能够抽取到与具体项目专业对口的专家，保证评标工作质量和效率；再次是政府采购评审专家资格是一项荣誉与资历，也是部门单位的荣誉，各部门单位要全力支持专家的推荐和自荐工作，并为专家的工作提供尽可能多的方便，在评先、评职称、提拔上给予优先考虑，为评审专家营造一个良好的环境；最后是完善评审专家共享机制，实行省市县专家资源共享，选取外地素质高、能力强的评委参与本地采购项目的评定，最大限度地发挥优秀评委工作效能，有效地保证了评审专家的充足来源。可以说，采取加强专家库建设与管理，建立省市县专家资源共享等措施，是对专家的自由裁量权进行有效控制的良方。
三、加强评审专家管理，规范评审专家执业
关于加强政府采购评审专家管理的建议第2页
行为，建立健全培训制度，提高政府采购工作质量。政府采购评审专家的行为规范是政府采购工作规范的重要组成部分，是充分体现政府采购活动公开、公平、公正的前提，是采购结果合法有效的根本保障，是顺利开展政府采购活动，提高政府采购质量与效率的可靠保证，是最大限度地满足采购需求的第一参谋。因而，加强评审专家管理，规范评审专家的执业行为，提高政府采购工作质量是政府采购监督管理部门义不容辞的职责和义务。
一是要以高度的责任感建立和完善评审专家库管理机制，制定可操性强的专家行为规范准则，为政府采购评审工作提供服务平台。
二是严格执行“管用分离”，确保评审活动公正公平。坚持限时、随机抽取使用评审专家的规定，在监督部门的监督下从政府采购评审专家库中随机抽取，并对抽取使用的专家负责保密。
三是建立健全继续教育培训制度，不定期对评审专家组织培训学习，邀请政府采购方面专家学者、具有丰富采购经验的政府采购一线人员、政府采购官员等进行授课，授课内容主要以政府采购政策法规、评审专家业务技能、操作规程、坚持的原则、评标程序与实践经验、职业道德素质和应遵守的工作纪律、政府采购最新理论成果与实例等等，提高执业素质，强化行为约束，提高依法评审、公正评审的自觉性，同时强化评审手段，增强对违法违规行为的洞察力，从理论与实践两方面全面提高专家评标能力，正确适用法律法规的能力，减少自由裁量权行为。
四是对政府采购专家评审活动加强监督制约，规范专家执业行为，加强专家培训考核，健全专家评审承诺制度、评审现场信息反馈制度，执行评审回避制度，必要时可实行评本文 分公示制度，确保政府采购评审活动客观公正，评审结果合法有效，真实地体现政府采购公开、公正、公平的原则，以提高政府采购工作质量，维护好政府采购形象。
五是实行政府采购专家叙述说明制度，以真正发挥专家在评标过程中的公正、独立且专业的作用。要想让每位评审专家真正发挥作用，就必须充分发挥每位专家的专业特长，同时要保证每位专家的评标活动不受外界干扰，这样，就要求每位专家都要独立地出具自己的评标意见并说明理由，如果某位专家的理由不充分，也就难以说明问题，对于自己而言必然是一种的内在的压力，而来自社会各方面舆论也必然会对这种行为进行监督。
四、提高专家评审报酬，保障经费来源，建立付出与所得相配套的报酬制度。管理办法明确规定了评审专家在政府采购活动中享有“按规定获得相应的评审劳动报酬”的权利，事实上，评审专家从事和参与政府采购活动，并不仅仅局限于评审工作，简而言之，是贯穿于政府采购活动的始终。评审专家事前为采购人或采购代理机构编制招标（谈判或询价通知书）等文件提供技术咨询服务，事中是直接参加采购项目招标活动的评标（谈判或询价活动的评审），事后是配合财政部门投诉处理工作和采购人或采购代理机构答复供应商的质疑等活动。按照“谁邀请谁付酬”的原则，评审专家在提供咨询、评审、投诉处理、答复质疑等服务时都应该是有偿服务的，为哪一方提供服务，就应当由谁来支付评审劳务费。其次是现行评审费支付相对较低，造成一些真正有水平的评审专家不愿意参加政府采购项目的评审，最终会有损政府采购形象，应相应的提高评审专家评审费用，这样才会相对保证参评专家队伍的稳定。最后是评审专家劳务支付经费要有保障，各级财政部门要根据本地的财政收支水平、采购规模大小、采购任务要求安排一定的政府采购专项经费，确保评审专家的评审劳务支付，保障评审专家的合法利益。
总之，财政部门作为政府采购的监督管理部门，如何建立科学规范的专家管理机制，管好用好政府采购评审专家，是进一步规范和完善政府采购工作的重要前提，虽然实际工作中存在的问题，有些需要必要的条件和环境，有些是可以经过努力解决或者是能够缓解的。对于需要必要条件才能解决的问题，应当积极创造条件加以解决；对于经过努力能够解决的问题，将积极采取强有力的措施尽快加以解决，以利于政府采购制度的推进和政府采购工作的健康发展。
“财政部监管计划”财政工作计划
一、依法组织非税收入
严格按照国家和省有关非税收入政策规定，规范非税收入管理，坚持依法征收，努力提高非税收入质量。
深入挖掘增收潜力。加强非税收入征管，着重加强国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收入等重点项目的征管；争取将非税征管的范围延伸到每一个单位、每一个项目，努力做到应收尽收，确保完成非税收入预算任务。
加强非税收入收缴管理。根据政府收支分类改革精神，按照单位开票、银行代收、财政统管的非税征管新模式，继续全面落实并完善非税收入收缴分离制度，不断提高非税收缴管理水平；加强非税收缴账户管理，继续优化收缴流程，加强银行代收工作管理，提高代理业务水平。
加强非税收入资金管理。加强非税收入会计核算工作，确保非税收入资金安全；加强非税收入入库管理，严格按规定及时划解，妥善处理好非税收入及时足额入库（户）与均衡入库的关系，继续完善非税收入退还操作规程，严格退还程序，确保规范退还。
加强非税收入票据管理。按照票款同行，以票控收的总体要求，不断完善非税票据购领、保管、发放、使用和缴销等制度办法，严把非税票据的发放和核销两个关口，充分发挥非税票据源头控管的基础性作用；
不断完善信息系统功能。在确保非税信息系统安全运行的基础上，根据非税征管工作中出现的新情况和新问题，持续进行非税信息系统的升级改造工作，不断完善非税信息系统单位管理、资金管理、票据管理、代收管理、报表分析等模块功能，规范非税收入项目库管理，不断巩固非税征管信息化建设成果。与软件服务商联系，帮助解决目前系统功能方面存在的问题。必要时请他们来一趟。
二、加强非税征管监督检查
开展年度政府非税收入大检查。落实《安徽省政府非税收入监督检查暂行办法》及《安徽省政府非税收入票据管理暂行办法》的有关规定，结合非税征管稽查工作，选择用票大户和重点专用票据开展专项检查，不断强化非税票据的源头控管功能。以理顺各单位票据使用及管理中存在的问题，规范其票据使用、收缴管理及项目管理
开展非税代收业务检查。按照财政资金管理和非税代收协议的有关规定，督促代理银行认真执行代理协议，以解决执收单位在下午4点以后就无法缴款的问题。同时解决银行数据审核较慢，不能与上传数据同步的问题。不断规范非税代收行为。
三、加强非税收缴情况分析
完善非税收入收缴情况分析报告制度。按照财政厅的统一要求，每季度定期分析非税收入收缴情况，完善非税收缴情况报表体系，多维整理数据，全面反映情况，准确剖析原因；加强沟通，及时监测非税收入收缴进度及其变化趋势；努力提高数据加工和文字分析的能力，不断拓展分析深度，提高非税收缴情况分析的整体水平，为领导决策提供参考。
开展非税征管专题调研（走访）活动。通过开展走访活动，加强与执收单位、代理银行交流，了解非税征管中存在的问题，重点开展公共资源（资产）有偿使用收益管理、非税收入征管激励约束机制、非税信息化建设等专题调研。积极研究解决问题的措施，不断深化非税征管改革。
四、加强自身建设
全面提高干部队伍素质。深入开展学习提升年活动，坚持以深入学习为基础，以解决问题为途经，以提升干部能力为目的，强调理论与实践相结合，业务与思想相结合，自学与培训相结合，精心组织实施学习提升年活动。切实增强全局干部队伍的政治素质、法制观念、大局意识、创新意识、发展意识、服务意识、奉献意识、廉政意识和节约意识。
加强内部管理制度建设。以规范管理为主线，全面落实、梳理和完善首问负责制、一次性告知制度现行的内部管理制度，不断探索建立沟通协调、激励约束、工作评价等内部管理机制，努力形成以制度管人、按制度办事的工作局面。
市财政部门年度工作计划
2015年是我市爬坡攻坚和实现经济发展转型的重要一年，也是推进xx规划顺利实施的关键一年。全市财政工作的总体思路是：以党的xx大精神为指导，全面贯彻科学发展观，落实国家扩大内需和积极的财政政策，充分发挥财政职能，大力支持经济发展;积极组织财政收入，提高财政保障能力;全力保工资、保运转、保稳定，更加重视改善民生;稳步推进财政改革，加强精细化、科学化管理，促进全市经济社会持续快速健康协调发展。
全年地方财政收入安排127510万元，同比增长18%。
为了实现这个目标，我们将采取以下六项措施：
一、开展财源建设，积攒发展后劲
一是要抓紧落实国家扩大需政策，加快项目规划和申报，全力以赴争取上级资金，支持重点项目建设。二是要保障项目推介包装经费，落实奖励激励政策，促进招商引资工作，努力培育一批经济效益持久、辐射带动性强、税收贡献率高的项目落户我市。三是要整合存量和增量科技投入资金，加大对餐饮娱乐、旅游、信息、物流等现代服务业、高新技术产业、节能减排项目的支持力度，优化经济产业结构。四是要充分发挥基投公司融资平台作用，进一步拓宽融资渠道，大力支持事关全市长远发展的城市基础设施建设，完善城市功能，改善投资环境，增强经济发展后劲。
二、加强收入征管，全面完成任务
一是要密切关注全市经济运行态势，深入分析研究收入增减因素和变化趋势，提早采取应对的措施认真加以解决。二是要加强税收征管，强化纳税评估、重点税种汇算清缴、税源大户跟踪监控管理，加大税收专项检查和日常稽查力度，及时清理欠税、缓税和到期税收优惠政策，严厉查处和打击偷税抗税行为。三是要以城市改造为契机，切实抓好民乐园地市改造、大明宫遗址公园建设、地铁1号线施工等项目的税收管理，使其成为新的税收增长点。四是要规范非税收入管理，坚持依法依规足额征收，通过规范收入项目、加强票据管理，开展专项检查、定期分析预测等措施，确保收入及时入库。
三、优化支出结构，强化支出管理
一是要全力保工资、保运转，积极做好事业单位人员绩效工资制度改革的实施，保障机关正常运转。二是要加大民生八大工程投入，落实城市低保资金和廉租房政策，努力增加低收入群体收入水平，支持城镇居民医疗保险扩面，稳定和改善居民消费预期，促进消费需求。进一步增加公共卫生投入，改善城市社市卫生医疗条件，支持被征地农民社会保障和技能培训，促进就业再就业。三是要扩大政府公共投资，保障科技、教育、环境卫生等社会事业经费投入，继续落实义务教育免杂费和困难学生资助政策，提高保洁人员工资，支持全国科技进步先进市考核复审达标，支持创建园林化城市。四是要落实公检法司部门公用经费标准，提高维护社会治安和处理突发事件的能力，大力支持平安新城创建活动，促进社会和谐稳定。五是要牢固树立过紧日子的思想，强化预算约束，严格预算追加，从严控制会议费、差旅费、公车购置经费、出国经费等一般性支出，压缩行政开支，降低行政成本。
四、深化财政改革，创新工作方式
一是要深化预算管理改革，完善基本支出分类标准定额体系，早编预算，细编预算，切实提高编制质量。二是要开展国库集中支付改革试点，制定银行账户管理办法，逐步推行公务卡改革试点。三是加快金财工程建设步伐，全面应用部门预算，国有资产管理，工资统发系统、国库集中支付系统。四是要对使用财政性资金的基本建设项目全面实行竣工财务决算评审制度，进一步加强资金监管，节约财政支出。五是要加强收支两条线管理，在部分市级单位推进非税收入收支脱钩改革试点，不断提高政府统筹财力。六是推进政府采购管理改革，努力拓宽政府集中采网购范围，将公益性、民生性等社会关注的热点项目逐步纳入政府集中采购目录。
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