新型职业农民培育工作规划纲要。
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新型职业农民培育工作规划纲要
为切实推进我县新型职业农民培育工作，全面提升农民素质，推动现代农业转型发展。根据《xx市人民政府办公厅关于印发xx市新型职业农民培育规划纲要（20xx－2020年）的通知》（x政办发[20xx]138号）文件精神，结合我县实际，特制定本规划纲要。
一、目的意义
新型职业农民是新型农业经营体系的重要组成部分，是发展现代农业、推动城乡一体化发展的主要力量，是建设社会主义新农村的生力军。当前，要应对农业兼业化、农村空心化、农民老龄化，解决好“谁来种地、如何种好地”问题，亟需培育新型职业农民。同时，培育新型职业农民也是深化农村改革、转变业发展方式、提高农业核心竞争力的重要举措。只有全面提高农民素质，培养造就新型农民队伍，才能提高农业经营效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
近年来，县委、县政府高度重视新型职业农民培训，围绕现代农业发展，先后实施了农民科技培训工程、阳光工程等，农民使用先进农业科技成果的意识明显增强，农业生产技能明显提升，生产经营管理水平和经济效益明显提高，农民的整体素质发生了较大改观。但是，由于历史和现实的原因，我县农民的整体素质与现代农业发展、与建设美丽乡村、与全面建成小康社会的目标和需要还有较大差距。因此，随着工业化、城镇化的快速推进，农村劳动力大规模转移就业,农业劳动力数量不断减少、素质结构性下降的问题日益突出，为顺应现代农业发展需要，培育新型职业农民，确保农业发展“后继有人”，解决“谁来种地，谁来养殖”的问题，是我县今后“三农”工作的重要战略任务。
二、总体要求
（一）指导思想
新型职业农民培育工作，要全面贯彻落实党的“十八大”和十届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“提高农民综合素质，提升农民生产技能，推进农业农村发展，促进农民收入增加，全面建成小康社会”为总体目标，以培育生产经营型、专业技能型、社会服务型和引领带动型职业农民为主要内容,以教育培训为途径、认定管理为手段、政策扶持为动力，以产业需求、农民意愿为导向，探索建立适合我县的新型职业农民培育政策制度体系，培育一批有技术、懂经营、会管理、讲诚信的新型职业农民队伍，有力推动我县特色现代农业发展和新农村建设。
培育新型职业农民要坚持“四个出发”。
一是从农民的现实需要出发。充分了解当前制约农业发展农民增收的主要原因，寻找解决问题的有效办法，根据农民想什么、急什么、缺什么，因材施教、因需施教、因时施教，提高培训的及时性、针对性、实用性。通过培训，使农民的技术技能、管理水平、道德诚信等方面得到全面提升。
二是从现代农业发展需要出发。把新型职业农民培育工作与我县“一县一业、一村一品”、特色产业等农业农村重点工作相结合，在培训对象的选择确定、专业课程的设置等方面与当地主导产业发展紧密结合，有效提升部门培训与产业发展的统筹协调，促进我县特色现代农业的发展。
三是从增加农民收入需要出发。对经过教育培训、认定的新型职业农民，要加大政策扶持力度，在土地流转、项目扶持、金融信贷、教育培训、技术推广等方面进行扶持，增强新型职业农民的引领带动能力，提高农民收入水平，进一步加快我县全面建成小康社会的进程。
四是从新农村建设需要出发。培育新型职业农民要从农村经济、政治、文化、生态等发展的需要出发，转变他们的思想观念、丰富他们的综合知识、提高实践能力和管理水平，培养造就眼界开阔，能够不断汲取新的技术理念的新型农民，提升新农村建设者的水平。
（二）基本原则
1、坚持政府主导、农民自愿。新型职业农民培育要以政府为主导，坚持农民群众的主体地位，充分调动农民群众参与积极性，及时建立健全符合农村实际、符合农民需求的培训、评价、激励、监督和考核机制，稳步推进新型职业农民培育工作的开展。
2、坚持部门协作、协调推进。新型职业农民培育涉及面广、部门多，财政、农业、教育、扶贫、农机等相关部门要按照培育工作的总体要求，分工协作，形成合力。要将新型职业农民培育与我县特色农业技术推广等项目建设紧密结合起来，充分体现新型职业农民培育的先进性和前瞻性。
3、坚持精细培训、精准培育。按照不同产业和不同的服务类别，分类确定培育对象、设置培训课程、制定培训标准，特别是学时标准、考核要求等，开展精细化培训，夯实培训基础，并在此基础上制定出台扶持政策，实现精准化培育的目的。
4、坚持持续培训、严格认定。职业农民的培训坚持阶段培训与持续培训相结合。新型职业农民培育不仅要实现农民从业技能的提升，同时要对农民开展市场理念、经营管理、诚信道德、社会责任等全方位的培训，实行综合考核、全面评价、严格认定。
5、坚持动态管理、跟进扶持。对认定的新型职业农民进行动态管理，建立完善以考核制度为主的动态管理制度，建立退出机制。对认定的新型职业农民要跟进扶持，并将他们纳入扶持重点，从项目、资金、保障、荣誉等方面，将现行的、新增的强农惠农政策集中向新型职业农民倾斜，调动他们的从业积极性。
（三）目标任务
总体目标：从20xx年起，每年组织培训1000名新型职业农民，到2020年，全县共培训新型职业农民6000人。使农民科学文化综合素质明显提升；农民教育培训条件和能力建设明显提高，教育培训体系基本形成；对新型职业农民扶持力度不断加大，政策扶持体系基本完善。
主要任务：以培育生产经营型、专业技能型、社会服务型和引领带动型职业农民为主要内容，逐步建立“精细培训、精准培育、严格认定、动态管理”的培育模式和“政策扶持、项目支撑、资金保障、整体推进”的支撑模式，培育认定一批新型职业农民，使其担当起我县现代农业发展的重担。
三、教育培训
（一）培育对象 按照精准培育、因材施教的原则，精准确定培育对象。选择确定培育对象的基本条件为：以农业生产为职业、具有一定的专业技能、自愿参加培训、收入主要来自农业的现代农业从业者。按照其生产、经营、服务领域及规模的不同，培育对象主要划分为生产经营型、专业技能型、社会服务型和引领带动型四种类型。
1、生产经营型职业农民。主要指以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的农村劳动力。重点包括专业大户户主、家庭农场主、委托代耕户（农机大户）户主、产业联合体带头人、农民合作社带头人、农业企业经营管理者、现代示范园区经营管理者等。
2、专业技能型职业农民。一是在农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型生产经营主体中较为稳定地从事农业劳动作业，具有一定专业技能的农业劳动力，如农业工人、农业雇员等。二是普通农户中具有一定的农业生产经验和专业技能的农民。
3、社会服务型职业农民。主要指在社会化服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务，并以此为主要收入来源，具有相应服务能力的农业社会化服务人员。重点包括农村信息员、农村经纪人、农机服务人员、统防统治植保员、测土配方施肥员、村级动物防疫员、农资经营户、为农民提供技术服务的乡土人才等农业社会化服务人员。
4、引领带动型职业农民。主要指产业发展具备一定规模、具有一定的引领带动能力的职业农民。重点包括村组干部中产业致富带头人、回乡务农的大中专毕业生、返乡创业农民、复转军人、优秀大学生村官、科技示范户当中在当地做出一定成绩、对地方产业发展具有带动作用的职业农民。
在培育过程中应根据不同类型新型职业农民从业特点及能力素质要求，因材施教，引领带动、生产经营型分产业、专业技能型按工种、社会服务型按岗位科学开展系统培训。
（二）培训内容。按照精细培训、因需施教的原则，与当地主导产业发展和农民需求紧密结合，分产业、分专业、分层次、分类别科学选择培训内容，制订培训计划。主要包括专业技能、经营管理、安全生产、公共知识、法制道德等内容。
1、专业技能培训。以专业技能型和社会服务型职业农民为主要培训对象，以提升职业农民专业技能和生产经营能力、掌握本产业或专业所必需的专业知识及专项技术为目的，根据我县特色现代农业产业发展特点，以种养生产技术、新品种推广应用、优质高产关键技术、病虫害防治、动物防疫、农机服务、农产品加工等相关知识为主要培训内容，按产业和专项技能分类培训。
2、经营管理培训。以生产经营型和引领带动型职业农民为主要培训对象，以培养职业农民适应现代农业发展需要、掌握现代经营管理知识、提高市场经济应对能力为目的，根据我县农村社会发展现状，以农业生产及管理、农产品市场营销、农业企业、农民专业合作组织、家庭农场经营管理等相关知识为主要培训内容，按经营管理范畴分类培训。
3、农业安全生产培训。以培养职业农民农产品质量安全和生产安全意识，掌握确保农产品质量安全的标准、方法及安全生产规程为目的，以农产品质量安全法律法规、无公害农产品、绿色食品、有机食品认证标准和生产技术规范规程、农机安全使用为主要内容，普遍开展农业安全生产培训。
4、公共知识培训。以提高职业农民综合素质为目的，为职业技能提升和职业发展奠定基础和提供支持，以农村有关政策、市场理念、经营管理、创业发展等为主要培训内容，普遍开展农村公共知识培训。
5、法制道德培训。以提高职业道德水平、法制素养为目的，以农业法律法规、诚信体系建设和“大寨精神”、“右玉精神”为主要内容，普遍开展道德法制素养培训，使新型职业农民继承中华民族的优良品德，树立社会主义荣辱观，具有较高的民主法制素质，承担建设和谐社会的社会责任，并且具有强烈的环保、生态发展意识。
在新型职业农民培训过程中要坚持“一点两线”全程教育培训，即立足产业发展这个中心点，以技术和管理为主线，开展从种到收全程技术培训；以成本和效益为主线开展从生产决策到产品销售的系统化教育培训，帮助农民增产增效。特别是对于生产经营和引领带动型职业农民要着重加强现代农业建设、农产品质量安全、农业政策法规、农业经营管理等方面的培训，增强引领带动能力，加快培养成为我县现代农业发展的主力军。
（三）培训形式。按照弹性灵活、因时施教的原则，坚持集中培训与分散培训相结合、课堂教学与实践操作相结合、传统教学与现代培训方式相结合，采取符合农业生产规律和农民学习特点的“分段式、参与式、菜单式”培育方式。
1、“农学结合”分段培训。根据农业生产规律按关键环节划分教育培训阶段，紧密结合农时季节组织教育培训，分段安排课程。把一次性集中培训分解为应季培训，使得培训对象对一个周期的农事活动都有掌握。农闲时间集中理论学习，农忙时间深入田间具体指导，理论学习与生产实践交替进行，促进学用结合。
2、“就地就近”实践培训。组织学员走进当地现代农业示范园区、农业企业农民合作社和家庭农场等生产基地，进行现场演示、实践实习或参观交流。使学员学习、感受和亲身体验现代农业的管理水平、新技术应用，开阔眼界，增长知识，更新观念。
3、“田间学校”指导培训。建立指导员制度，开展送教下乡活动，到学员的田间地头帮扶指导，现场解决生产当中遇到的问题。在乡村办教育，在产业链上搞培训，通过开展面对面、手把手的技术培训、生产实践，让农民在田间地头学技术，方便农民、贴近生产。
4、“移动互联”在线培训。推广运用信息化教育手段，利用多媒体教材、网络辅导资源、教学课件、智能手机综合服务平台等开展网上辅导和在线教学，随时就地解决问题，扩展培育的时间和空间。建立新型职业农民全程服务智慧云平台，开展在线技术信息咨询、在线认定管理考核和全程跟踪服务，提升面向新型职业农民的信息化服务水平。
5、农民科技培训工程可采用农闲季节和农时季节结合实践操作进行，采取短期集中授课的方式，使农民掌握农业基本技术技能。鼓励各地从当地实际情况出发，不断创新培训方式，依托“固定课堂”，组织专家进行理论授课和集中答疑；依托“空中课堂”，开展网上辅导和在线教学；依托“流动课堂”，将教学资源巡回送到教学点和田间地头；依托“田间课堂”，组织学员在现代农业园区、农民专业合作社、农业龙头企业等实训基地进行实习操作。引领带动和生产经营型职业农民侧重课堂理论学习，专业技能和社会服务型职业农民则侧重实践实训，提高运用所学专业知识及技能从事农业生产经营和社会服务的实际能力。
积极探索开展“菜单式”和“订单式”培训。菜单式培训，即由农业主管部门结合农时季节和农民技术需求，确定培训课程和培训教师、培训时间等相关信息，通过广播、电视、政府网站等形式公布，由农民自主选择参训课程和时间，充分调动农民参加培训的积极性。订单式培训，就是选择一批发展基础较好、具备一定带动辐射能力的职业农民，依据培训需求确定培训专业、培训内容，交由专业机构开展定向培训，提高培训的时效性、针对性和可操作性。
（四）考试考核。新型职业农民培训实行学时制。根据生产经营型、专业技能型、社会服务型、引领带动型4类职业农民和专业方向的不同分别确定学时。 职业农民在1年学制期间累计达到要求学时数的视为完成培训。全省统一印制新型职业农民培训证书，培训结束后，由培训机构、培训教师、参训学员、农业行政主管部门四方共同签字确认培训完成。
根据培训目标和培训内容等，探索简便易行、真实可靠的新型职业农民培训考试考核办法，综合运用学时数评定、理论考试、实践考核和生产经营水平考察等多种评价方式，对学员参训情况和学习效果进行考核，逐步建立适应农民教育培训的考试考核评价体系。
（五）认定管理。在对职业农民教育培训的基础上，根据《xx市新型职业农民认定管理指导意见》，制定我县认定管理意见，结合本地产业发展特点和发展水平，细化确定职业农民认定条件、标准、程序、管理办法等，由县农业部门牵头实施。
1、资质认定。新型职业农民资质认定工作要通过个人申报、村镇推荐、农业部门组织专家和技术人员评审等环节，对具有从业技能和发展能力、产业发展具备一定规模，经济效益明显，具有一定的辐射带动作用，经过职业农民培训考核合格，达到认定标准和条件的农民，颁发职业农民资格证书。认定的职业农民名单，要通过广播、电视、政府部门网站等形式，向社会公布。
2、动态管理。逐步完善以考核制度、信息报送制度、档案管理制度为主的动态管理制度。对已认定的新型职业农民，按照属地管理的原则，由所在村、乡（镇）、县农业行政主管部门和服务带动农户，对其产业发展情况、带动增收情况、参加培训教育情况等方面进行考核，对考核合格的，纳入新型职业农民信息管理系统；对考核不合格的要进行强化培训，对连续两年考核不合格的，要取消其新型职业农民资质，并纳入重新培训和认定工作计划。同时建立新型职业农民信息管理系统和职业农民档案，对经过资质认定的职业农民实行注册管理，从报名起到资质认定全过程档案资料，按顺序建立完整的台账档案，全面掌握农民基本情况，并对资质认定后的跟踪情况进行详细登记整理。
四、体系建设
（一）培训机构。以农业广播电视学校、农民科技教育培训中心、农技推广服务机构、农业院校和农业科研院所等公益性培训机构为培育主体，广泛引导和吸收各种社会资源积极参与。通过公开招标、定向委托等形式把生产设施先进、技术实力强、经营效益好，具备一定培训条件的农业产业化龙头企业、现代农业园区、农业科技试验示范基地、农民专业合作社示范社、民办职业培训机构等纳入培训实训体系，搭建专业化、多元化、覆盖广的新型职业农民培育平台，满足新型职业农民培训多元化、个性化需求。培训机构的确定遵循公开、公正、公平原则，按照培训机构的标准和要求，通过机构申请、县级申报、市级审定、省级备案的程序进行，结果要向社会公布。
（二）实训基地。依托国家、省级现代农业示范基地、粮食高产创建核心示范区、农民专业合作社、农业龙头企业、现代农业科技示范基地等，打造10个集科技创新、试验示范、技术指导、实践实训为一体的高标准实训基地。职业农民实践实训基地实行挂牌管理，加强配套建设，改善实训手段，为职业农民实习、实践创造条件，满足培育需求，同时作为新技术试验示范基地，解决农业技术推广最后一公里的问题。
（三）师资队伍。组织调动我县农业科技人才全方位参与新型职业农民培育。建立由各级农业部门实践经验丰富的专家、长期服务农业的基层农技推广人员、各类农业院校和农业科研院所的专家教授、各地农业园区基地具有实践经验的乡土人才、农业各生产领域的致富能手组成的师资队伍，形成数量充足、结构合理、素质优良的教师和指导员团队。建立县内、县外专家数据库，与省、市联网，做到资源共享。鼓励教师参加继续教育和学习深造，不断提高师资队伍综合素质。
（四）教材资料。组织相关专家编写科学、系统、规范、图文并茂、通俗易懂的新型职业农民培训教材，建立丰富、完善的教材体系，同时结合成人学习特点，组织拍摄一批直观、生动、实用的职业农民培育系列音像教学资料，方便基层教学辅导和职业农民观看学习。
（五）监督管理。县农业部门要加强对培训机构、实训基地的检查监督和管理，重点监管培训人数、培训时间、培训内容、培训效果和资金使用情况等，要求培育机构建立规范统一、信息完整、内容真实的新型职业农民培训档案，规范填写新型职业农民培训证，同时将培育信息及时向社会公开，接受群众监督。在培训结束后，农业行政主管部门和培训机构要组织参训学员对培训机构课程设计的实用性、教师授课情况等进行考核和满意度测评，考核结果作为聘请师资和培训机构是否继续承担培训任务的依据。
五、政策扶持
坚持“政府主导、分类推进、优先支持、持续发展”的原则，积极落实新型职业农民激励扶持政策，在土地流转、农业基础设施建设、农业项目扶持、金融保险服务等方面优先支持新型职业农民。
（一）生产经营扶持政策。鼓励新型职业农民创办的新型经营主体积极转变农业发展方式，优化农业产业结构，开发农业多种功能。引导农村土地承包经营权向新型职业农民流转，发展多种形式的适度规模经营。对新型职业农民直接用于或服务于农业生产的生产设施、附属设施、配套设施用地按农用地管理。
新型职业农民创办的家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业，符合条件的在生产经营上给予政策扶持。
（二）技术服务扶持政策。 深入开展新型职业农民培训，逐步建立新型职业农民长期跟踪服务的培训制度；鼓励引导农业大专院校、科研院所、现代农业产业技术体系等组建专家团队，对职业农民实行技术帮扶指导，建立专家、农技人员与新型职业农民“结对帮扶”制度，完善“专家+农技人员+新型职业农民+普通农户”的服务模式；与基层农技推广改革与建设项目相结合，引导项目向新型职业农民倾斜，吸纳一部分具备资质的职业农民进入技术指导员队伍或作为科技示范户，充分发挥其试验示范、带动辐射作用，同时促进职业农民自身产业发展。
（三）产业发展扶持政策。 新型职业农民享受各级政府制定的强农惠农政策，农机补贴、农产品初加工设施补助等项目应向新型职业农民倾斜；支持和帮助职业农民开展无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证及商标注册，打造特色品牌；鼓励职业农民创办领办各类农产品销售市场，在大中城市建立农产品营销网点，推动农超对接、农校对接。
（四）基础设施扶持政策。涉农部门各类农业基础设施建设项目应向新型职业农民生产区域或领办的新型农业经营主体倾斜；已建成的项目优先供符合条件的新型职业农民使用并承担管护义务；适应种养大户等新型职业农民规模化生产的需求，统筹建设晾晒场、农机棚等生产性公用设施，允许新型职业农民用于农业生产道路与农村道路合理合法连接贯通；新增的优势农产品基地（含设施农业、蔬菜基地）、养殖小区等项目向新型职业农民倾斜。
（五）金融保险扶持政策。 深化农村金融改革创新，鼓励金融机构对新型职业农民及其兴办领办的新型农业经营主体创新金融产品，提高信贷额度，降低贷款利率、简化贷款手续；积极开展新型职业农民以土地承包经营权、林权、房屋等进行抵押融资的试点；推动大型农机具、农业
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设施、承包土地面积内的农作物产量或养殖畜禽水产品数量估值，直接进行生产周期内流动资金质押贷款；鼓励有条件的农民专业合作社成立资金互助社开展资金互助服务，为新型职业农民生产创业融资提供担保；鼓励保险机构积极开拓创新以防御自然灾害和市场风险、服务新型职业农民扩大农业再生产为主的农业保险业务，扩大保险覆盖范围，提高政府保费补贴水平。六、组织保障
（一）加强组织领导。县政府把职业农民培育纳入我县农业农村经济发展规划和经济社会发展规划，建立起“政府主导统筹、农业部门牵头、相关部门配合、社会力量参与、尊重市场规律、农民自主自愿”的工作机制。成立由政府分管领导担任组长、农业部门牵头、相关部门参与的新型职业农民培育工作领导组，落实工作职责，层层分解培育任务，完善运行机制，形成上下协调，部门联动，一级抓一级，层层抓落实的工作体制。
（二）加大财政投入力度。将新型职业农民的教育培训、认定管理、跟踪服务等各个工作环节经费纳入财政预算,扩大培训规模，提高补助标准，保证培训效果。对已认定的职业农民要把财政补贴资金、示范推广项目、土地流转政策、金融社保支持等与新型职业农民认定工作挂钩，提高认定的吸引力、含金量和认可度，同时，要建立健全新型职业农民的表彰奖励机制，调动农民参与认定的积极性和主动性。
（三）加大考核力度。县政府将新型职业农民培育工作纳入全县目标责任考核范围，建立新型职业农民培育绩效考核评价机制，加强新型职业农民培育绩效考核管理。根据《xx省新型职业农民培育绩效考核办法》，科学确定考核指标、评分标准和考核方式，将培训过程、产业发展与培育对象的满意度作为衡量培育效果的综合指标，实行量化考核。
（四）加大宣传力度。充分利用互联网、广播、电视、报刊等媒体，加大对新型职业农民培育工作的宣传力度，让广大农民了解培育新型职业农民的扶持政策，积极参与新型职业农民培育, 让全社会充分了解培育新型职业农民的重要意义，在全社会营造关心支持新型职业农民培育的良好氛围,把培育新型职业农民作为一项重大战略，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障。
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《荆门市新型工业化规划纲要》实施要点
《荆门市新型工业化规划纲要》20xx年实施要点20xx年，我市实施《荆门市新型工业化规划纲要》的总体要求是,以科学发展观总揽全局，进一步加大工业投资力度，加快产业结构优化升级，转变经济增长方式，推动速度和效益、总量和质量、经济和环境协调发展。一、20xx年实施新型工业化规划纲要的工作目标20xx年，我市实施新型工业化规划纲要的主要工作目标是：规模以上工业增加值达到85亿元，实现利税总额22.7亿元，分别比20xx年增长18和16；高新技术产业增加值在规模以上工业中所占比重达到18，比上年提高0.8个百分点;工业固定资产投资43亿元,增长20；规模以上工业企业万元工业增加值能耗由20xx年的5.2吨标准煤降至5.1吨标准煤以下；重点行业废水排放达标率由20xx年的90提高到91以上；二氧化硫排放量控制在5.1万吨以下，比上年下降0.7万吨;工业固体废物综合利用率由20xx年的95.5提高到96以上；重点行业废水重复利用率由20xx年的84提高到85以上。二、改造提高传统产业（一）化工业。完成中石化荆门分公司清洁燃料改造工程的100万吨柴油加氢改造，加快实施600万吨原油扩能改造工程，完成年输油能力70万吨的钟荆原油管线建设。发展石化产品深加工，争取年内启动35万吨烯烃转化工程。磷化工重点发展高浓度磷复肥，大力开发磷酸一铵、磷酸二铵、K复合肥等主导产品，建设洋丰10万吨合成氨工程，积极推进大峪口配套合成氨工程，力争高浓度复合肥产能达到185万吨以上，所占比重超过30。依托中国化建公司，开展低品位磷矿资源开发利用。（二）建材业。加快永兴公司2500吨/日熟料、钟厦公司20xx吨/日熟料等大型干法旋窑水泥项目建设步伐。积极争取国家投资，推进磷石膏、粉煤灰等废渣资源化，发展节能环保型建材产品，支持泰山公司纸面石膏板二期工程实施。在建设高强石膏粉项目基础上，进一步探索石膏粉精深加工。（三）农产品加工业。加快日月油脂10万吨精炼油后续工程和中粮祥瑞油脂20万吨/年菜籽加工项目建设，推进中粮祥瑞二期工程前期工作。加快新美香金银花茶叶及绿原酸提取和广源食品饼干、康辉休闲食品、奶制品等项目建设。通过对京山国宝桥米、沙洋洪森米业等企业技术改造，开发精米新产品，扩大无公害大米产量。（四）纺织业。加快钟祥庆喜维新10万锭环锭纺、京山伟嘉精梳气流纺等项目建设。支持SMS非织造布生产线整理改造，力争尽快达产，提高产品的档次和附加值。（五）电力生产业。加快国电荆门长源发电公司2×600MW燃煤机组工程建设步伐，争取年内基本完成主厂房建设。抓紧落实北山抽水蓄能电站新的投资业主，加快工程建设进度。推进碾盘山水利枢纽工程前期工作，做好钟祥华山观风力发电项目扩大加密观测工作。三、大力发展高技术产业（一）新医药。支持百科药业完成布洛芬扩产改造，力争年生产能力达到3000吨/年。加快托拉塞米、巴柳氮纳、加替沙星等一批化学合成新药的市场开拓步伐。加快人白细胞介素11衍生物、喜树碱等一批治疗重大疾病药品开发与项目建设。（二）电子信息。支持表面贴装晶体锁相环、片式元器件封带等国家高技术产业化专项和省光电子信息专项项目建设和达产，加快聚合物电路保护元件等项目前期工作。积极推进企业信息化建设。（三）新材料。重点开发和扩产银基氧化锡和铜铬25电触头、纳米碳酸钙、超细金属粉体、无铅焊料、高性能陶瓷纤维、油田化学品等新材料产品。四、扶持发展循环经济引导和鼓励企业开展工业废弃物综合利用，注重环境友好型技术和产品开发。继续用好资源综合利用减免税政策，积极争取国家资金扶持，调动企业开展资源综合利用的积极性，不断延伸资源梯级使用链条。加快泰山公司磷石膏制纸面石膏板项目的投产达产以及嘉信公司粉煤灰超细纤维造纸、脱硫氧化钙等资源综合利用项目和荆门电厂脱硫改造等项目的建设。适时启动石化总厂第三台CFB锅炉改造项目以及硫石膏制石膏板项目，积极寻求磷石膏生产水泥外加剂等技术和项目，开展秸杆发电、木质聚合板材等项目的技术和前期准备。大力发展矿产资源就地深加工转化，严格控制高品位矿石外输。20xx年，全市资源综合利用产品产值力争达到14亿元以上，万元GDp能耗较上年降低3。积极推进清洁生产和资源节约。贯彻《清洁生产审核办法》，在中石化荆门分公司、京山轻机、葛洲坝水泥厂、荆门电厂等重点企业开展试点，对百科药业、楚星化工、秦江化工、秦江水泥、钟厦水泥重点超标排放企业进行强制清洁生产审核。做好节能宣传、节能新技术推广应用和节能监测执法。推行工业节水新技术，提高废水资源化率和再生水利用效率。落实市政府《关于加强磷矿资源管理和开发利用的通知》，抓紧编制《全市磷矿资源管理规划》和《全市磷化工业发展规划》，控制开采总量，规范开采行为，强化运销管理，合理配置磷矿《荆门市新型工业化规划纲要》实施要点第2页
资源，优化产品结构和产业布局，整合涉磷企业，年内关停年设计开采能力3万吨以下的采矿企业，通过收购、兼并或联合推进矿肥结合、矿化结合、采选结合；通过选矿，充分利用中低品位磷矿资源，加大深加工力度，提高资源综合利用水平。五、加快工业园区建设按照“布局集中，产业集聚，土地集约”的要求，抓好工业园区建设。荆门经济技术开发区（高新区）要进一步提高引进外资质量，落实有关投资优惠政策，鼓励固定资产投资在5000万元以上符合国家高新技术产业目录的项目建设，突出培育和发展新材料、新医药、电子信息及环保产业，提高产品技术含量。钟祥莫愁湖经济技术开发区和沙洋经济技术开发区要围绕轻纺和农产品加工，推进产业集聚。京山经济技术开发区要围绕机电一体化，培育相关产业集群。抓紧荆襄工业园的申报工作，以大峪口矿肥改造工程投产和王集矿业重组改造为契机，抓好荆襄工业园的基础设施建设。遵循土地利用总体规划，依托荆门石化，策划建设荆门石化工业园，促进荆门石化工业由一企支撑向企业集群、由单一油品炼制向化工系列产品开发方向发展。六、推进工业化和城镇化良性互动坚持以工业化推进城镇化，提高城镇化水平。加快荆门南城区建设步伐，推进中心城区向南延伸。积极引导乡村企业向重点城镇集中，城镇企业向工业园区集中，以高新区拓展、县（市、区）工业园区和城镇工业小区开发为依托，配套完善基础设施、服务设施建设，拓展城镇建成区面积，增强城镇人口承载能力。七、积极培育优势企业和名牌产品大力培植优势企业，争取20xx年销售收入过亿元的工业企业新增8家，总数发展到45家，其中中石化荆门分公司销售收入过110亿元，湖北洋丰集团过20亿元，京山轻机过12亿元，百科药业、金龙泉集团、葛洲坝水泥厂等企业过5亿元，新增大峪口化工、京兰水泥、中粮祥瑞油脂、金龙非织造布、泰山建材等亿元企业。依托重点骨干企业，培育和发展配套中小企业。加快实施品牌战略，制定“十一五”质量振兴方案和名牌产品三年滚动计划，在争取湖北金龙泉啤酒保住国家名牌产品的基础上，力争洋丰牌磷肥获得中国名牌产品认证，京山华贝、京兰水泥、鄂中化工等6家企业产品获得省名牌产品认证。培育和申报国家免检产品和原产地域保护产品，争取湖北宝源木业、京山轻机、国宝桥米、日月油脂等企业产品成为国家免检产品。积极培育上市后备企业，重点对洋丰集团、日月油脂等企业按上市要求进行规范，促其尽快进入上市辅导期。八、搞好经济运行调节抓好煤电运组织调度。多方寻求市外煤炭资源，抓好市内煤炭资源的开发利用，减少外流。做好迎峰度夏错峰避峰预案，科学、合理、有效用电。积极争取铁路部门支持，协助企业争取更多运输计划。充分发挥水路运输作用，大力发展多式联运，缓解运输紧张矛盾。改善中小企业发展环境。抓好中小企业的创业辅导，积极推进创业辅导基地建设。加快全市中小企业信用担保体系建设步伐，创造良好的融资环境。实施中小企业成长工程，促进省“双百”重点企业的发展壮大。贯彻落实省委、省政府《关于加快县域经济发展的若干意见》，制订我市促进县域经济发展的实施方案，改善和优化县域工业发展环境。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对中小企业尤其是非公有制中小企业一视同仁。深化国有企业改革。加快推进国有经济布局和结构的战略性调整，完善国有资产监督管理体制，积极推进市属国有企业向混合所有制转轨。抓好宏图飞机制造厂破产重组工作，服务在荆中、省企业主辅分离改革，推进东光集团有限公司、凯龙化工集团股份有限公司产权转让与合资，深化荆襄化工（集团）有限责任公司改革脱困，进一步解决企业改制中资产变现、职工安置、债务化解、证照办理等遗留问题。推进技术创新。进一步落实国家和省级企业技术中心项目进口设备减免税、利用国产设备抵免所得税政策，鼓励企业加大技术创新投入。支持金龙泉、百科药业等企业创建国家级技术中心，支持新美香、格林美、航特机械、日月油脂、龙源石膏等企业创建省级技术中心。积极争取国家和省科技型中小企业创新专项、中小企业技改专项、科技三项经费，建立和完善为广大中小企业服务的技术中介机构，促进产学研结合，推进科技成果产业化。大力加强项目建设。建立项目库管理系统，增加和改进项目储备。加强对中石化荆门分公司600万吨／年原油加工扩能改造、国电长源荆门发电公司2×600MW燃煤机组工程、荆门1000KV特高压变电站等重点项目的协调服务，确保完成年度投资计划。积极争取国家和省各类专项资金，支持优质项目建设。落实《荆门市促进投资的若干规定》，大力开展招商引资，力争工业项目利用外资总额超过7000万美元，比重达到85。继续开展银企恳谈和项目推介活动，推动银企双向互动，确保重点项目的信贷资金需求。加强企业人力资源开发。重点培养和引进高级专业技术人才、高级经营管理人才、重点学科或技术领域内的带头人、能领办或创办经济、科技实体的人才和具有特殊专长的各类实用人才。完善和落实人才引进优惠政策，不断改善创业环境。选派50名左右优秀技术人才到经济发达地区考察学习，或到大专院校、国外研修深造。建立专业技术人员继续教育制度，完善专业技术人才管理制度。加快推进国有企业经营管理者的市场化配置、契约化管理。研究和探索非公有制企业经营管理人才队伍建设的途径和方法，建立市级企业经营管理人才信息库。制定实施“职业技能人才培养计划”，建立高技能人才培训基地,培养适应地方企业发展的熟练技工，造就一批高级职业技能人才。整合全市职业技术教育资源，推动学校与企业合作与互动，全面推进职业技能培训。国土部门农民负担监查工作规划
为认真贯彻落实省、市文件精神，进一步做好全县农民负担监督管理工作，确保党中央、国务院关于减轻农民负担的各项方针政策和措施的落实，确保农民减负增收和农村社会稳定，根据(旌农监办[]3号文件)精神，特制定以下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党先进性教育活动为契机，认真贯彻落实党中央、国务院关于减轻农民负担工作的方针、政策，规范农村税费制度，从根本上治理对农民的各种乱摊派、乱集资、乱收费，切实减轻农民的负担，保证农村社会稳定。
二、工作目标
加强群众的民主监督管理作用，对涉农收费项目的收费情况进行认真检查，发现问题，及时整改。对超标准、超范围的违规收费必须立即纠正，严格依法行政。
三、工作措施
(一)强化领导。为贯彻落实中央及省、市有关减轻农民负担政策，切实抓好我局农民负担监督管理工作，我局减轻农民负担监督管理工作领导组负责对我局涉农收费情况进行监督检查，发现问题及时纠正和依法查处。
(二)对农民建房乱收费专项治理。不准私自设立农民建房收费项目，扩大收费范围，提高收费标准，全面清理对农民建房乱收费的行为。今后农民建房，除依法可按规定收取的税费外，一律不得再向农民收取其他行政事业性收费。
(三)规范涉农收费行为，实行涉农收费公示制。各乡镇土管所、各股室认真清理涉农收费的文件，对不符合国家政策和省市文件规定的，全部废止，立即停止执行。凡有涉农收费的项目和标准的全部通过公示栏进行公示，要公开收费的项目名称、文件依据、征收标准、对象范围等内容。
(四)认真接待对农民负担信访工作。要认真做好农民负担问题的信访举报、受理工作，接待要有记录，处理要有结果，按照“谁受理，谁负责”的原则，及时解决反映的问题。对涉及农民负担问题的案件，执法监察股要认真查处，对上级部门批转或新闻媒体曝光的农民负担案件，要在3日内提出处理意见，25日内查处完毕，并将处理结果及时上报和公布。
(五)加大农民负担监督管理工作。本局农民负担监督管理工作领导组负责对本部门涉农收费等情况进行监督检查，纠正超标准收费、搭车收费、违规收费的行为，凡发现未按规定执行的，将按有关规定进行严肃处理，对造成引发严重事件的，将追究有关人员的责任。
国土部门农民负担监查工作规划责任编辑：陈老师 阅读：人次英语教师职业发展工作规划
我一直从事中学英语教学工作，并且担任班主任工作，其间还管理着学校的网络。在学校领导和同事们的关心和指导下，我的工作取得了些许进步和成绩。但与此同时，我深深感到自己还有很多不足之处，还有很多方面需要好好学习。
一、我分析一下自己职业发展过程中的有利因素和不利因素
有利因素：我毕业即从事初中英语教学工作，事业心强，思想上进，热爱教育教学工作，能全身心地投入到教育教学工作中；能很快地接受新的教育理念并将新理念加以运用，课堂教学水平提高显著，业务能力明显提高；师德意识牢固树立。
不利因素：第一，英语学科知识有待进一步提高，尤其是英语口语的应用不能做到得心应手。第二，教育教学技术、技能还有待提高，对个别问题学生的教育上有时缺乏耐心与艺术性。第三，学习上对自己有所放松懈怠，教育科研能力较弱，对教学的思考与研究还停留在较浅层面上。第四，工作缺乏创造性。
二、发展规划
首先，树立正确的师德修养观念。因为教师的道德品格、人格对学生的成长甚至一生都有重要的影响。我一直认为“爱岗敬业、热爱学生、以身作则、为人师表、诲人不倦、无私奉献”的精神，是一个教师必须树立的师德观。为此，掌握正确的人生观、价值观和科学的方法论，用爱心对待学生 ，同时加强业务理论的学习，以身作则，为人师表，争取做到用人格培养人格，以灵魂塑造灵魂。
其次，作为英语老师，在学识上广开门路、广种博收,努力提高专业知识水平显得尤为重要。为此,我要积极听各种讲座，参加各种培训，坚持不断学习，尽快提高专业化水平，力求扎实的学术根底，广阔的学术视野，不断更新知识、追逐学术前沿的意识，努力适应今天新时代对老师的更高的要求。
再次，我积极了解教育改革的趋势，关心教育新动向，努力更新教育理念，积极贯彻实施教育教学新理念。我打算以问题为纽带，让学生成为课堂的主体，实施自主、合作、探究式学习，充分调动学生学习的积极性，引导学生学会学习，进一步开发学生的想象和创造能力。在整个课堂教学中，教师只是引导者。
最后，我将认真钻研教材上好每一节课，坚持经常写教后感不断总结教学的得与失，积极听课以学习其他教师的优秀的教学方法，认真对待每一节公开课并主动积极听取其他教师的意见。以此来不断提升自己的业务能力。
三、实现个人目标
我将积极实施以上规划，利用有利因素积极发展，努力提高业务，克服不利因素，求真务实，争取实现个人发展目标-----成为一名优秀的人民教师。
中国
大学生职业发展协会工作规划
一、回顾与总结
协会在本学期的工作中，完善了各项规章制度，变革了各部门组织架构，加强了部门之间的合作，成功举行了职协各种等活动，树立了职协的形象，吸纳了第二届了职业训连营预备人员，协会完成了上任之初的任务。
然而作为一个以“自我服务、自我管理、自我教育”为根本的社团，协会工作还是存在很多不足，需要第三届职业发展协会成员努力去提高。例如，怎样去解决和尽量减少协会会员的流失？怎样更好的做好会员培训以使会员区别于非会员？以及怎样更合理的规划协会的各项活动等等诸多问题都需要这一届不断进取。
二、协会内外部环境分析
（一）协会内部环境分析
1、协会会员流动性较大，男女比例失衡（女生多）。协会纳新之初共有77名新生报名参加，但男生仅有10几名，上届会员流失严重，经统计，只有理事会成员及少数人留下。会员流失可能有以下几方面的原因:①刚进入协会之初，没有可以参与的活动，即加入协会后没有合适的活动起衔接作用从而会员感觉到没有融入协会②会员培训少而且不系统，有些讲座性、理论性的活动当做培训是不合理的，所以在进行有些培训时要做到理论和实践相结合③会员没有将自己的特长融入协会，没有参与到协会的活动当中，自己的一些想法得不到实现。
3、会员培训少，不系统，没有进行特色特训。作为职业类社团，协会应该抓住特色进行培训，让会员的素质与职业挂钩，让会员区别于非会员，进行一些具有职业特色的系列培训，例如，求职技巧，商务礼仪，就业政策培训。
（二）协会外部环境分析
1、学校社团繁多，主要是抓住特色发展。我校共有社团33，但是很多社团的发展却不尽人意，大部分社团管理不规范，没有特色和品牌活动，在学校的影响力很小，而且对会员的发展极不负责，真正比较有影响力的社团都是抓住自己本身的特色谋发展。
2、在社会具有一定影响力的社团较少。虽然有些社团在校内具有影响力，但是能做到走出校园结合社会实践的社团很少，走出校园，走向社会对现在大学生的成长有很大帮助，有利于大学生提前了解职业人的工作环境，对大学生毕业后从学生到社会人的过度起积极地推动作用。
三、协会总体目标
（一）短期目标
本届职业发展协会短期目标和工作重心有：
1、加强对会员的人性化管理，进一步完善内部培训体系，减少会员流失率。
2、完善协会宣传建设，发挥宣传用，打造一个学院的精品社团，为我校低年级学生提供帮助。
3、在完成我校毕业生服务的同时，加强与其他高校交流沟通，树立协会在本层次院校良好形象。
4、逐渐走向学校大型社团，立足于学院，走向社会，协助学院指导就业等工作。
（二）长期战略
协会的长期发展将始终以“自我教育，自我管理，自我服务”为宗旨，坚持由内到外的发展思路，立志将职业发展协会发展成为就业服务和就业指导相结合的精品社团，完善内部建设，注重会员素质，将协会会员培养成为具有优秀职业素质的、区别于非会员的职场精英；加强与企业、其他学生组织、媒体的联系，将社团建设成为在武汉市具有一定影响力的学生组织。
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