农村危房改造计划范文。
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农村危房改造计划范文
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根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等三部委有关农村危房改造政策精神，以及《xx省人民政府关于xx年实施33项民生工程的通知》（xx政〔xx〕xx号）、xx省住房城乡建设厅《关于修订印发xx省农村危房改造实施导则的通知》（x村〔xx〕x号）等要求，切实做好我县农村危房改造工作，结合我县实际情况，制定本实施办法。
一、加强各级领导，制定工作措施
（一）健全工作机构。县政府成立由县长任组长，分管副县长任副组长，县政府相关部门及各乡镇主要负责人为成员的农村危房改造工作领导小组（名单附后）。各乡镇要按照农村危房改造工作需要，成立农村危房改造工作领导小组，抓好危房改造的具体实施。
（二）明确工作职责。按照县政府下达的危房改造工作任务，各乡镇负责具体实施。乡镇及开发区作为责任主体负责本区域内农村危房改造工作的全面落实。各乡镇与各村委会签订农村危房改造责任状，将改造任务合理细化分解到各村，采取分片包干、责任到人的办法，严格落实责任制。各乡镇要将农村危房改造纳入对村委会目标管理考核内容，千方百计帮助困难群众解决问题。
（三）拓宽筹资渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主，各级政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。自然灾害倒损农户恢复重建、重点优抚对象危房改造，要与农村危房改造工作有机结合，提高资金使用效益。已经补助并实施完成的，要避免重复补助。
（四）加强宣传引导。利用宣传栏和标语等多种形式，广泛深入开展宣传活动，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。要大力宣传报道各乡镇的工作进展情况，学习好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，推动农村危房改造顺利进行。
二、完善工作机制，明确任务目标
（一）改造任务
十三五期间我县共录入标注危房户5300户，其中建档立卡贫困危房户4800户，通过2年半时间到xx年6月底全部改造完成。逐年计划分配如下：xx年2000户；xx年2200户；xx年1100户。xx年农村危房改造任务首批下达1493户全部用于建档立卡贫困户危房改造。各乡镇要结合精准扶贫工作，推进贫困村农村危房改造，统筹开展农房抗震改造，把建档立卡贫困户放在优先位置，同时，贫困残疾人危房改造户在全年任务中占比不得低于20%。
（二）补助对象与标准
1.补助对象
农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
2.政府补助标准
农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。
政府分类补助标准为：（1）农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户2万元；修缮加固户0.6万元。（2）其他贫困家庭重建房屋户1万元，修缮加固户0.4万元。
中央补助每户户均补助7500元，省级每户户均3000元，除中央和省级补助外，其余部分全部由县财政进行配套，县财政要将农村危房改造县级补助资金纳入财政预算。
各乡镇应根据下达的危房改造任务和补助资金总额，细化落实措施，合理安排各村的危房改造任务，科学确定重建户、修缮加固户数量。
（三）改造方式与时限
1.改造方式
各乡镇要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村危房改造方式，努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建；属局部危险（C级）的，应修缮加固。改造前房屋鉴定由县房产局进行鉴定，并出具鉴定报告。
农村危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，乡镇政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下传统村落和危房较集中的村庄优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房名义推进村庄整体迁并。
2.完成时限
每年12月底完成当年全县农村危房改造任务。
（四）改造要求
农村危房改造要严格执行住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等三部委有关农村危房改造政策，严格执行《xx省农村危房改造实施导则》，严格执行农村危房改造补助资金管理等相关规定。
1.落实危房改造户认定程序
严格把握改造对象。各乡镇要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户和贫困残疾人家庭解决最基本安全住房的要求，坚持公开、公平、公正原则，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）初审、县级审批等补助对象认定程序，规范补助对象的审核审批。严格“其他贫困户”的认定工作。要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。县农村危房改造领导小组要督促乡镇政府做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。
补助对象的审核审批。农村危房改造补助对象由县住建局会同县民政局、残联和扶贫办批准，建档立卡贫困户由县扶贫办提供的信息作为依据，低保户、五保户由县民政局提供的信息作为依据，残疾人家庭以县残联提供的信息作为依据。其中，家庭人均纯收入大于脱贫线标准，低于当地农村人均纯收入的90%可以列入一般贫困户。同时，下列对象可列入一般贫困户：（1）上年度家庭出现重大变故导致家庭近期困难的农户；（2）家庭个别成员虽享受财政供给（工资额小于2000元）但家庭其它成员享受低保待遇或重度残疾（三级及以上残疾的）的农户；（3）如子女已和父母分开生活虽子女家庭生活较好应不影响父母享受危房改造政策；（4）丧失部分劳动能力且家庭较困难的农户（但未达到低保户标准）；（5）困难军烈属、因公致残人员、老党员、老军人家庭；（6）有劳动能力的鳏寡孤独人员、残疾人家庭。
下列对象不得列入一般贫困户：（1）非经商办企业户；（2）在城镇拥有永久性安全住房或商业用房；（3）财政供给人员；（4）家庭拥有小汽车；（5）近两年建房面积在180平方米以上的贫困户；（6）好逸恶劳，无劳动意愿的贫困户；（7）其他不得列入的情形。
2.加强农村危房建设管理
（1）严格执行建设标准。农村危房改造要执行最低建设要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后住房建筑面积要达到人均不低于13平方米；3人及3人以下农户户均建筑面积控制在60平方米以内；3人以上（不含3人）农户建筑面积可根据家庭人数适当调整，但人均建筑面积不得超过18平方米。
各乡镇要按照基本要求加强引导和规范，积极组织制定农房设计方案，防止群众盲目攀比、超标准建房。农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，体现地方建筑风格，注重保持田园风光和传统风貌。
（2）签订危房改造合同或协议。县住建局要指导乡镇政府做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，改造合同或协议应包括危房改造类型（C级或D级）、改造方式（重建或修缮）、改造面积、承诺完工时间、补助标准、双方违约责任等。
（3）强化农房建设监管。要严格执行住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔20xx〕115号）以及《xx省农房建设抗震技术规定（试行）》（建村〔xx〕64号）等有关规定。县住建局要组织技术力量，编印和发放农房抗震设防手册或挂图，向广大农民宣传和普及抗震设计常识。积极组织开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督。要健全和加强乡镇建设管理，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高服务和管理农村危房改造的能力。
承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。乡镇建设管理员要在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好记录。
（4）加强传统民居保护和农房风貌管理。农村危房改造要注重对传统民居的保护。对于传统村落范围内的传统民居，要严格按规划实施修缮和改造，完善抗震加固方法，对传统民居进行抗震改造不得破坏其传统风貌。农村危房改造应实施风貌管理，风貌管理要求应包括选址、建筑体量、外观等方面内容，并纳入村庄规划。加强对农房风貌建设的技术指导与管理，注重在建筑形式、细部构造、室内外装饰等方面延续民居风格，推动建设具有传统民居特色的现代农房。加强农房风貌综合建设，开展院落整治、利用和美化，努力使改造后农房与院落及周边环境相协调。
（5）加强工程验收管理。危房改造竣工后，应及时组织验收。验收工作由县农村危房改造领导小组牵头组织相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括工程完成情况、工程质量情况、是否符合年初计划等，按照≥30%的比例进行实地抽查。县住建局同相关部门组织进行复查。建立健全农村危房改造绩效评价制度，完善激励约束并重、奖惩结合的资金分配与管理机制，逐级开展年度绩效评价，综合评价农村危房改造任务落实与政策执行情况。
（6）探索工程项目监理新模式。县住建局要积极探索农村危房改造工程项目监理新模式，通过公开招投标的形式，确定监理单位，从危房鉴定、改造过程、竣工验收等建设工程质量的各个环节，对当年度农村危房改造工作进行全过程控制。
3.加强资金使用监管
按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社〔20xx〕88号）等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。县财政局负责危改资金的全面管理、监督、发放，补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，执行规定标准。补助资金由县财政局直接打卡发放到危房改造户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。
要做好补助资金的拨付工作，根据工程进展情况，可分批次、分乡镇组织竣工验收；验收合格后，应在20日内一次性将补助资金全部打卡发放到位。
县财政局要会同县住建局加强资金的监督管理，积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，开展第三方评估，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要追究有关责任人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。加强农户补助资金兑现情况监督检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。
4.完善档案、信息管理
（1）完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案要符合《xx省农村危房改造实施导则》的有关规定，包括档案表、农户申请、危房鉴定、审核审批、公示、协议、竣工验收报告等材料。参加验收人员均需在竣工验收报告中签名，明确责任。严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、准确录入系统。要加强农村住房信息系统的动态管理，按照住房城乡建设部关于开展农村危房现状调查的有关要求，补充完善调查信息，并对已录入信息实行年度更新。
（2）健全信息报告制度。各乡镇要严格执行工程进度月报制度，于每月25日前将当月农村危房改造进度报县住建局，并将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式，及时报送。要通过多种方式，积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题。
5.实施步骤
（1）调查摸底，登记造册阶段（x月x日前）。各乡镇要组织人员深入各村，对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。
（2）申报评议，审核审批阶段（x月x日前）。①个人申请。符合农村危房改造条件的家庭，由农户自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明、危房照片等材料。②集体评议。村委会接到农户申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，并予以公示；经评议认为符合条件，且公示无异议的。填写《xx县农村危房改造农户重建（修缮）房申请审核审批表》，一并上报乡镇农村危房改造领导小组办公室。③入户审核。乡镇农村危房改造领导小组办公室接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由乡镇签署意见，报县农村危房改造工作领导小组办公室；不符合条件的，乡镇农村危房改造领导小组办公室将材料退回村委会并说明理由。④审批公示。乡镇农村危房改造工作领导小组办公室对符合危房改造条件的，签订危房改造合同或协议，审核结果在乡镇和村委会两级张榜公示。公示内容包括户主姓名、家庭人口、住房情况，是否低保、五保、残疾户、一般贫困户及补助金额等。⑤资金拨付。县农村危房改造工作领导小组办公室收到乡镇报送的符合条件的危改户，要尽快审查报批，并报县财政局拨付补贴资金，经审核，竣工验收合格后一次性打卡发放补助资金。
（3）组织实施、检查验收阶段（x月x日-x月x日）。各乡镇要定期检查考核，对完成任务的村给予表彰奖励；未按时按质完成或在项目实施中弄虚作假、徇私舞弊的，将追究有关人员的责任。各乡镇农村危房改造任务完成后，要认真进行自查和总结。
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农村危房改造工作安排
按照市农村危房安置改造的工作部署，我县计划利用三年的时间基本完成全县危房户的改造安置工作，年已完成120户。年要完成危房改造150户，计划5月份开始，10月底全部结束。
工作措施
一、高度重视、精心部署。
局党组把农村危房改造工作作为深入贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的重大举措，精心组织、务求高效高标准、高效率、高质量的抓好危房改造工作，为确保改造任务顺利完成，各镇成立由镇长为组长、分管镇长为副组长，民政班主任、城管所长、财政所长、管区书记为成员的危房改造领导小组，下设办公室，办公室设在民政办，负责危房改造的日常工作。
二、深入调查摸底，公开确定改造对象
为使符合条件的困难群众真正得到温暖，各镇要组织人员逐户进行调查摸底，对危房改造对象的选定上，严格按照程序实行公开、公平、公正的原则，公开申请条件、公开扶助政策、公开审批程序和结果，进行阳光操作，接收群众监督。改造对象必须张榜公示，低保户、五保户、残疾人、优抚对象家庭中的优先安排改造，由镇政府审核后报民政局审批。
三、严格督导抓好落实
我们将采取每周汇报一次进度，每月进行一次督查，县局分组督促进度，县、镇、管区、村层层落实责任，保证按时保质保量完成任务。各村支部书记负责改造对象的施工安排，对于资金困难的帮助筹措资金、联系施工队伍，及时解决施工中遇到的问题，确保危房改造的工程质量。
四、精心组织危房改造验收和建档工作
关于农村危房改造工作计划
一、镇危房改造工作进展情况
镇是我省统筹推进城镇化试点镇，是省新农村建设试点镇，现阶段我镇农村泥草房还占有一定比例。要从根本上改善广大农民的生存生活环境，就要解决农民的安居问题。镇党委、镇政府高度重视民生工程，制定了《镇农村泥草房改造总体规划》、《镇泥草房改造项目实施方案》。全镇上下积极行动，创造性开展工作，促进了全镇泥草房改造项目的顺利开展。具体工作中，我们主要做到了五个到位：
（一）高度重视，组织领导到位。镇党委多次召开党委扩大会议，对农村危房改造这项工作进行了专题研究部署，并专门成立了以党委和政府主要领导为组长的工作领导小组，由副镇长担任副组长，财政、民政、乡建、农业等部门人员担任成员，在乡建设立办公室，负责指导、协调、督促全镇危房改造工程全面开展。
（二）统筹安排，工作摆布到位。工作组按照分期推进、先易后难、先分散后集中的原则，根据各村屯生活环境及农户经济条件等情况，因地制宜、因村因户而异，以拆除旧房，新建砖瓦结构住房为前提条件，经济条件好、自投能力强的农户可建面积打的独门独房；经济比较困难的农户可建面积小的连体房。在工作摆布上，重点优先改造镇所在地和沿公路两侧的危房
房、你草房。为保证工程的顺利实施，镇里还成立了自己信贷管理组、政策法规咨询组、物资协调服务组等工作组，具体负责整个工程总体规划、组织、协调、指导等工作。
（三）因地制宜，政策落实到位。为充分调动广大农民实施危房改造的积极行，镇里简化审核、审批手续，实行集中一条龙办公，免受所有的行政事业性收费，为泥草房改造提供绿色通道。
(四）上下联动，帮扶到位。镇政府针对没有经济能力的农民实施包保，由镇站所领导和村干部包保，明确包保任务，落实帮扶措施。各帮扶部门有钱的出钱，有物的出物；有的帮助协调资金、物资，有的部门帮助联系施工队伍。今年全镇泥草房改造建设中，各部门累计投入帮扶资金、物资折合人民币6万元，帮助农民解决了资金“瓶颈”问题。
二、农村泥草房改造过程中村中的困难和问题
(一）农村泥草房住户大多数是生活贫困的农户，经济条件薄弱，自有资金严重不足，改造难度相当大，今年18户农民没有如期开工主要原因就是物价上涨导致没有能力建房。
（二）近几年党中央出台了一系列惠民政策，农民在充分受益的同时，也养成了对党委、政府更强烈的依赖心理，等待观望心理严重。
（三）今年农村危房改造补助政策还没用出台，能不能
给予补贴老百姓心里还没用底，不过即便是补贴，补贴的金额也太小。
三、下步工作打算
按照上级的要求，现已经完成农村泥草房改造户调查摸底工作，今年我镇将在总结过去工作经验的基础上，继续坚持行之有效的做法，重点抓好以下五个方面的工作：
一是坚持规划先行。各村在农村泥草房改造过程中，要符合总体规划、立足长远、合理布局，严格按照规划要求组织实施。
二是积极筹措配套资金。在镇财力紧张的情况下，我们计划安排一定数量的资金用于配套。，同时，采取农民自筹、向上争取、协调银行贷款等方法，聚集整合资金，保障资金的落实。
三是加大帮扶力度。继续组织和发动部门、企事业单位及社会各界力量，开展捐资捐物帮扶活动。
四是抓好扶持自筹落实。在土地使用、城建审批完善相应的扶持自筹措施。
五是鼓励农户采用新型建筑材料。对农村泥草房改造建设过程中使用的基本材料，实行镇村统一采购，提倡推广使用新型建筑材料，即保温、防寒又能降低建房成本。
农村危旧土坯房改造工作计划范文
紧紧围绕“明确一个任务、突出两个重点、做到三个严格、强化四项保障、落实五个加强”的工作思路，纵深推进2014年农村危旧土坯房改造工作。
一、明确一个任务。对全乡仍居住土坯房的农户进行全面调查摸底，初步掌握2014年有意愿改造农户名单。力争在2014年全面完成上级分配的土坯房改造任务。
二、突出两个重点。一是重点抓好地质灾害户和居住在偏远山区农户的危房改造。二是重点抓好集中建设点建设。2014年全乡的集中建房点定在村小车和圩镇安置点。并力争完善集中改造点的基础配套设施。
三、做到三个严格。一是严格对象认定。严格按照“三审三公示”要求，深入调查、详细核对，按照村级初步确定、乡镇审核、县级批准的程序，准确认定改造对象，实行三榜公示，接受群众和社会监督。二严格建房标准。严格按照省、市、县要求控制农改户建房的占地面积应、建筑面积和楼层。明确超面积、超楼层的改造户，不得享受建材优惠价、贷款贴息等优惠政策，更不能享受政策补助。三是严格资金管理。严格按照专款专用、分账核算要求，加强补助资金管理。严格执行验收标准，通过“一卡通”下拨补助资金。
四、强化四项保障。一是强化技工保障。抓好工匠免费培训工作，大力发动本地工匠加入培训，扩大本地工匠队伍。同时，有序引入外地工匠和民工，缓解用工紧张和平抑用工价格。二是强化建材保障。配合物价、矿管、工信、质监等部门，对砌砖、水泥等主要建材的供应数量、质量、价格实行动态监控和信息发布，加大市场执法力度，严厉打击囤积居奇、克扣数量、哄抬物价等不法行为。三是强化规划保障。按照“集约节约、功能配套、产业协调、特色明显”要求，结合区域规划、产业发展、就业创业、土地利用，抓好集中建设点的房屋、水、电、路以及排水、排污规划，完成“四图一书”。四是强化用地保障。将土坯房改造集中建设点用地纳入乡土地利用总体规划，将新增用地纳入年度建设用地计划，积极争取上级专项用地计划和指标及城乡建设用地“增减挂”政策，优先保障农村危旧土坯房改造用地需求。积极开展农村违章建筑清理和农村闲置宅基地综合整治，鼓励农户拆除空闲房，保障土坯房改造用地需求。
五、落实五个加强。一是加强责任落实。建立建全乡总统筹、村级具体负责制，实行县“三送”单位联系村、乡政府班子成员包村、“三送”干部包农户责任机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、帮扶单位协助抓的工作格局。二是加强部门配合。对土坯房改造各项工作明确具体牵头人和相关责任人，要求各相关人要结合各自职能，整合项目、政策，制定相关支持方案，支持农村危旧土坯房改造工作。三是加强宣传发动。采取各种方式和各种途径，加大对农村危旧土坯房改造的政策、改造范围、建设标准、补助标准以及各地好的经验做法的宣传力度，注重网络舆情的宣传解释和正确引导，让更多的农户群众知道政策、了解政策，主动参与土坯房改造。四是强化资金整合。本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”原则，整合扶贫、以工代赈、移民搬迁、农村饮水安全、村庄整治等各类项目资金，倾斜支持土坯房改造集中建设点建设。五是加强督查调度。加大平时督查、阶段督查力度，督促推进土坯房改造工作。将农村危旧土坯房改造工作纳入全乡年终重点工作考评内容，进行综合考评。
农村旧房改造的想法与建议
农村旧房改造的想法与建议
当前，全县上下正在集中力量抓好农村危旧土坯房改造工作，以实际行动落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。要把这项惠及千万百姓的民心工程办好，需要全县各级干部共同努力，笔者结合实际工作，谈几点想法和建议。
一、在农村危旧土坯房改造过程遇到的普遍性问题
虽然农村危旧土坯房改造是一项民心工程、德政工程，但作为一项涉及千家万户的工作，由于群众思想认识、家庭情况各不相同，推进过程中会遇到一些问题和困难，有时难免还会遇到群众的不理解和不配合。根据前一阶段调查摸底和实际操作，我乡农村危旧土坯房改造主要遇到以下问题：
（一）集中连片改造难度较大。在实际工作，集中连片改造面临两难境地，一方面是大部分群众企盼对某一自然村或村小组集中连片拆除，然后统一规划建设，但另一方面是连片改造点难免有若干农户因为各种原因不愿意拆除。比如，相邻之间有的农户房子建于上世纪七、八十年代，安全性较好，不需要改造；而有的建于上世纪四、五十年代，已经非常破旧，需要改造。再则改造点上群众经济状况也各不相同，难以统一思想、统一拆除重建。此外，一些群众祖业观念和恋旧情结较重，虽然在其他地方另建有新房，但认为土坯房是祖辈留下的祖业，不愿拆除。从而导致集中连片改造实施起来难度较大。以中寨乡为例，在已经启动的20余个拆建点中，连片40户以上改造点不到1/3。
（二）改造点基础设施筹资压力较大。农村危旧土坯房一般处在交通条件落后，基础设施薄弱的区域，而在用地紧缺和建房成本的双重压力下，大部分农户选择原址重建，这样就导致了每个乡镇土坯房改造都会出现点多面广的情形。以中寨乡为例，第一批启动的改造点就有12个，要全面完善水、电、路、河堤等基础设施，需投入760多万元。在上级补助匮乏、乡（镇）本级财力有限、群众筹资能力较弱、社会捐助几乎为零的工作格局下，改造点基础设施投入筹资难的问题需要加以探索，寻求破题方法。
（三）部分群众存在等待观望情绪，改造积极性不高。虽然我们对《若干意见》和我县农村危旧土坯房改造政策进行了逐户宣传，但仍然有部分群众片面地认为，农村危旧土坯房改造是上级下达的硬性任务，是地方政府垫资兜底都必须完成的工作。因而，这些群众担心农村危旧土坯房改造也会先改造先吃亏，存在观望情绪。
（四）掌握改造决定权的群体大部分外出务工。目前，农村家庭留守人员多为老人和小孩，无法“当家作主”，不能决定是否进行土坯房改造。而拥有决定权的成员往往在外面务工，其中有很多人虽对《若干意见》和土坯房改造相关政策有一定了解，但了解不深，犹豫不决，这也在一定程度上影响了改造的推进。
（五）土坯房集中的地方村民经济基础差，改造能力弱。至今仍居住在土坯房的群众，一般经济状况较差，即使有了政策扶助，一些群众仍然难以完成改建任务。这就形成了经济条件好的地方土坯房少、改造任务轻、群众改造能力强，经济条件差的地方土坯房多、改造任务重、群众改造能力弱的工作局面。以中寨乡为例，在全县9个乡镇中，中寨的经济水平处于落后位置，大部分群众生活水平还比较低，因此土坯房的比例比较高，全乡3310户农户中，还有2652户生活在土坯房中，其中C、D级土坯房有1256户，这对中寨来说，土坯房改造的任务非常艰巨。
二、几点工作建议
要在2015年前完成全县农村危旧土坯房改造任务，时间紧、任务重，涉及的群众多、情况千差万别，在没有现成经验可借鉴的情况下，唯有不断摸索，不断总结，不断创新。
（一）提高宣传针对性，调动群众积极性。当前，农村危旧土坯房改造宣传采用普遍性政策的宣传方式，覆盖范围广，密度高，并取得了一定效果。然而要更好地消除群众等待、观望的心理，还必须提高宣传的针对性和有效性，尤其要在两方面下功夫：一是要宣传农村危旧土坯房改造的机遇性和紧迫性，转变群众观念。要明确以下几点内容，从改造时间上，就是xxxx年至2015年，此后进行改造的，未必能享受补助政策；从改造户数上，全县22162户土坯房，至2015年，改造完成16216户危旧土坯房；从补助标准上，将会保持政策统一性和连贯性，做到公平公正。通过以上宣传，增强群众危旧改造土坯房的机遇意识和时间意识，让群众觉得机不可失，时不再来，从而不再被动地等待改造，而是要“争”着改、“抢”着改。二是要创新形式，加强对外出务工群体的宣传力度。要通过打电话、手机报群发信息等方式将《若干意见》和危旧土坯房改造相关政策宣传到外出务工人群中，争取有改造决定权的群众对此项工作的支持与配合。
（二）不拘泥于改造形式，灵活推进，提高改造可操作性。在土坯房改造过程中，既要重视形象进度，又要充分考虑农户实际情况；既要有可起示范引领作用的集中连片改造示范点，又要积极鼓励农户创新改造形式。在实际操作中，笔者认为可以采取“示范点引领+农户分散改造+引农进城”相结合的模式予以推进。有条件的改造点，可以采取统一拆建集中改造的方式打造若干个示范点；对居住群众成分较复杂、意见难以统一的改造点，允许农户采取以分散改造为主的模式。同时，大力鼓励农户到城镇合资、合作建房或是购买商品房，然后拆除在农村的原有危旧土坯房，通过“引农进城（镇）”，既能完成改造任务，又能加快城镇化进程，带旺圩镇人气，也能极大促进乡镇经济发展。
（三）做好“结合”文章，凝聚土坯房改造强大合力。土坯房改造是一项需要大量人力、物力、财力的系统工程，必须全民动员、全社会共同参与，因此，做好“结合”文章至关重要，尤其要注重两个层次的“结合”：一是在工作方式方法上，要与“送政策、送温暖、送服务”、新农村建设、扶贫开发等工作相结合，整合有限的人力资源，在抓好危旧土坯房改造工作的同时，协调推进其它涉农工作。二是在资金筹措上，要做到专项资金、行业资金和社会捐助相结合。在合理使用好危旧土坯房改造专项资金的基础上，更要整合好财政、农业、民政、林业、水利、交通、电力、扶贫开发等部门和行业的项目资金，将这些部门实施的项目优先布局到危旧土坯房改造点，用于完善改造点上的基础设施。此外，还要注重发动社会力量，吸纳社会捐助，用于弥补危旧土坯房改造基础设施建设资金缺口。笔者认为可以通过理事会运作模式，动员本村、本乡（镇）在外成功人士积极捐资捐物，共同建设美好家园。
农村义务教育薄弱学校改造计划总体规划
篇一：学校“薄弱学校改造计划”总体规划和年度实施计划
农四师七十七团中学
实施农村义务教育薄弱学校改造工程
总体实施规划和年度实施计划
项目法人：农四师七十七团
填报日期：二0一二年一月四日
农四师七十七团学校“薄弱学校改造计划”
总体规划和年度实施计划
一、团场概况
农四师七十七团位于昭苏盆地中部偏北，北纬42°55′--43°17′，东径80°50′07″--80°57′08 ″ ，海拔1640—3678米，东与新疆昭苏军马场相邻，西接七十六团，南临特克斯河，北部西段以察尔套山与哈萨克斯坦为界，国境线长25.5公里，东段抵中天山克特敏山脊与察布查尔县接壤。地势北高南低。赛因山和阔克托别山横贯中部，把团场分成南北两片，南为农区，北为牧区，东西最长18公里，南北最长43公里，总面积384.89平方公里(折合58万亩)。团部距昭苏县城20公里，距伊宁市208公里。
（一）团场经济和社会发展状况：
2011年全年国内生产总值（现行价）19177万元，同比增长46.2%，其中第一产业9785万元，同比增长71.9%；第二产业4995万元，同比增长24%，第三产业4397万元，同比增长29.4%，团场职均收入2、3万元，团场人均1、7万元。
团场以农业为主,主要种植小麦、油菜等作物，以牧业发展为辅，以发展羊、牛等多种畜牧业。
全团共有14个基层单位。现全团人口7832人，主要由
汉、哈、维、蒙等14个民族组成，少数民族占总人口的 37.68%，其中哈萨克族人口占总人口的30.3 %。全团职工人数2928人，其中少数民族职工800人，占职工总数的27.4%。
2002年以后，国家实施了“二期义教”工程、农村寄宿制学校建设工程以及农村及农村寄宿制奖励工程，改善了办学条件，为团场的经济可持续发展，依法实施免费义务教育，为全面提升素质教育，从而达到科技扶贫，科教兴团，也为戍边富民，发展少数民族经济，促进民族团结，实现现代化农牧团场和谐稳定奠定了扎实的基础。
（二）团场教育概况
学校的基本情况：
2007年9月团场已实现了民、汉合校，实行了一团一校。现有学校1所，在校学生820人，其中小学在校学生551人，初中在校学生269人，民族学生484人，占全校学生人数的59%，寄宿制学生203人。全校共有教学班21个，小学教学班15个，初中教学班6个，其中民族小学教学班4个，初中教学班3个。全校有教职工78人，其中专任教师70人。教师中，中级职称26人，具有本科学历有30人，大专学历43人。
全团学校占地面积69906平方米，建筑面积7807平方米,其中应用于教学的校舍面积为4456平方米；硬化面积1200平方米，绿化面积5125平方米。校园中有教学楼2幢，
学生宿舍楼3幢。校园进行了整体园林规划，学校拥有1个多媒体电教室、2个微机室、1个10台电脑的校园绿色网吧，图书室藏书8831册。
二、学校布局规划情况：
（一）人口变动预测及办学条件面临的问题布局规划
1.人口变动预测规划
2011年，团场总人口7832人，在校生854人，21个教学班，其中小学生588人，15个教学班，初中生266人，6个教学班。根据人口自然增长和团场发展及民、汉合校的状况，至20xx年，按6年人口增3.8‰计算，全团总人口增加到7993人，在校生达922人，其中，小学660人，15个教学班，初中297人，6个教学班，2010至2011学校转出学生共计115，团场民族可生三胎、汉族可生二胎、迁移工程、招商引资工程等一系列优惠政策指引下，按团场现行学生数（不含转出及流动）预算，学生人口同比增长数详见下表：
2010-20xx年团中学人数增长情况一栏表
至20xx年学生增长原因有三：
其一、由于团场少数民族占全团总人数的37.68%，政策性允许少数民族生三胎，少数民族人口年年增高，外来打工者携子女到团场的人数越来越多，团场为进一步加强团场建设逐年吸纳外来大学生、青年志愿者、特设岗位教师前来团场工作，团场干部职工的基数越来越大，在未来几年中，团场的在校生将逐年增加。
其二、今年，国家对边境团场的优惠政策使得在一些弃农外出打工者都纷纷返回团场务农，学生自然增加。
其三、随着国家西部大开发政策实施和国家“三农”政策的进一步落实发展，内地迁入团场务农的也不断增加，其学生也随之增加。
其四、团场的招商引资，在团场建工厂不断的引入外来务工人员。
2．办学条件面临的问题规划
按《农村中小学建设标准》计算：
因七十七团学校是九年一贯制寄宿制学校，全校小学15个班级，初中6个班，全校按《农村全寄宿制初级中学校舍建筑面积指标》21个班级计算，学校建筑总面积应为11025平方米。
篇二：农村小学薄弱学校改造计划方案
xxx小学
薄弱学校基本办学条件项目规划方案
为了深入贯彻落实xxx教育厅、xxx省发展改革委、xxx省财政厅《关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划》的通知和《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的实施意见》文件精神，经校务会议研究，结合我校实际情况，特制定《xxx小学薄弱学校基本办学条件项目规划方案》。
一、现状分析
我校位于xxx，距离乡镇6公里。xxx村。
学校现有教师8名，学生86名。2009年，学校实施了“国家校舍安全工程”项目，新修框架结构学生教室4间180平方米，砖混结构学生教室2间105平方米，教师宿舍13间207平方米。学校保留了早期修建的土木结构学生教室一栋120平方米，图书室一间70平方米，厕所98平方米。校舍面积总共为780平方米，生均9.07平方米。
学校现有图书4730册，生均55册。教学仪器设备和音体美器材缺乏，只有5万元的设备。
学校现无食堂，学生营养改造计划只停留在单纯的企业共餐层面，无法适应社会的进一步发展。
结合当地经济社会的发展、人口变化趋势和城镇化进程等因素分析，我校在未来5年内还将继续服务于xxx村的义务教育任
务。生源会继续保持在xxx人之间。
二、规划目标及主要任务
（一）规划目标
我校2018年农村义务教育学校建设总体目标为：
到2018年，把我校建设成为可以容纳88名儿童学习和生活的硬件一流、软件一流的现代化学校。
2013年至2018年，我校学生人数约为86-88人，生均校舍面积为9.07㎡—8.86㎡，符合生均7.85平方米的要求。人均图书在55册—54册之间，以后每年图书还会适量增加，可以达到有关要求。
学校体育场地约为2400平方米，远远达不到有关要求，在这6年间需要进一步改进。教学实验仪器设备和办公设备严重缺乏，需要进一步补充。学生写字桌椅很破旧，需进一步更换。待一切工作就绪后，可使韦家河村80多名学生受益。
（二）规划任务
待项目实施完成后，我校硬件设施将迈向一流。具体来说：
1、我校所有校舍将达到国家抗震相关要求，校舍面积达到780平方米，生均达到8.86平方米，符合生均7.85平方米的要求。
2、我校拥有150㎡的学生食堂一座，购置100套师生用餐桌椅和价值1.9万元的厨房设备，可以服务全校90多名师生的饮食问题，学生营养改善计划工作将大幅提升水平。
3、建成1010㎡的学生塑胶活动场地，从根本上彻底解决全校师生无活动场地问题。
4、购置计算机10台，学生信息技术课程的开设和教师的现代化办公将迈上新的台阶。
5、新购置100套学生桌椅和价值7.5万元的教学仪器设备，价值4.9万元的音体美器材，从根本上摆脱学生桌椅破旧，教学工作无法正常开展的被动局面，使演示实验开出率达到100%，学生分组实验开出率达到80%以上，数学学科教学达到直观化、具体化。
三、资金和进度安排
（一）资金安排
经详细核算，我校实施本项目共需资金162.9万元。
其中新建学生食堂面积为150平方米，按照每平方米2500元计算，需资金37.5万元；在食堂配备厨房设备为1.9万元；学生就餐桌椅100套，每套80元，需资金0.8万元；采购教学仪器及实验设备，共需资金7.5万元；采购音体美器材，共计需要资金4.9万元；为学生配备100套新桌椅，每套按照150元计算，共需资金1.5万元；采购办公用教师计算机10台，一台按照5000元计算，需资金5万元；新修1010㎡塑胶学生体育场地，按照1平方米300元计算，需资金30.3万元。
（二）进度安排
经区务会议研究决定，我校定于20xx年实施薄弱学校基本办学条件项目改造计划。
四、保障措施
为保障本项工作落到实处，特成立田家河乡韦家河小学薄弱学校基本办学条件项目规划领导小组：
组长：xxx校长
副组长：xxx
组 员:xxx
领导小组要进一步制定细化本项目实施监督检查的措施，及时制定规划执行、资金使用、项目管理、评估验收等相关制度，保证这项工作的正常开展。
五、项目方案
（一）、校舍建设项目方案
经学校会议研究决定：
学校拟拆除早期建设多的土木结构学生教室120平方米、土木结构图书室70、土木结构厕所98平方米，在学校东北角原址新修学生食堂一座。
1、项目名称：xxx薄弱学校改造计划食堂建设项目
2、面积及结构：长30米，宽5米，面积为150平方米，框架结构一层。
3、工程预算：每平方米按2500元计算，工程造价为37.5万元。
（二）、学校设施设备购置方案
为了进一步改善学校办学条件，促进教育工作的正常开展，拟新购置教育教学设备、音体美器材、生活设备等设施设备51.9万元，具体说明如下。
1、教育教学设备购置：
其中课桌椅100套，每套150元，价值1.5万元；数学教学仪器2套，价值3万元；科学教学仪器2套，价值4.5万元；计
算机10台，价值5万元。以上计14万元。
2、新建学生活动场地：
新修30m*17m的篮球场一座，面积为510㎡；1m*5d的长100m的直跑道1个，面积为500㎡。地面全部为塑胶，按每平方米300元估价，需资金30.3万元。
3、食堂设备购置:
拟购置学生餐桌椅100套，每位80元，共计0.8万元；餐具、消毒柜、保鲜柜等价值1.9万元。以上计2.7万元。
4、音体美器材购置：
拟购置音乐器材1.5万元，体育器材2.4万元，美术器材1万元。以上计4.9万元。
二0一四年四月二十日
篇三：xx乡农村义务教育薄弱学校改造总体规划情况文本说明(最终定稿)
Xx乡农村义务教育薄弱学校改造总体规划
（2014—2018年度）
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，推进义务教育均衡发展，全面提高农村义务教育质量，根据全乡2013年义务教育学校达标调查结果，对照义务教育学校办学基本标准，制定xx乡农村义务教育薄弱学校改造总体规划和分年度实施方案。
一、基本情况和现状分析
基本情况：xx乡现有26个行政村，59个自然村，人口约4.2
万人。全乡现有初中一处（xx乡一中），小学7处（xx小学、xx小学、xx小学、xx寺小学、xx小学、xx铺小学、xx小学），教学点1处（xx教学点归属xx小学），教学班64个（不含私立），在校中小学生2951人（不含私立），其中寄宿生660人；其中小学生2291人，中学生660人，其中寄宿生660人；目前，全乡义务教育阶段学校共有教职工285人，其中专任教师270人。
现状分析：近几年，全乡校建虽然取得较大成绩，但仍有一些
亟待解决的困难：xx小学、xx小学、xx用房无法按期进行达标建设。xx寺小学、xx小学、xx小学等的校园占地面积不达标。另外xx小学、xx寺小学、xx小学、xx小学等校的校园硬化、绿化、美化还停留在在比较低的水平亟待大力加强。
全乡初中、小学教育教学设施普遍缺乏，各中小学图书、仪器远远没
有达到上级标准，满足不了师生们日益增长的教育教学需求。除xx乡一中、陈胡小学外，其余学校电脑等多媒体现代化教学设施十分老化或很少。音体美器材、教学仪器较少，学生分组实验不能开展，图书数量极为不足，大部分已经老化，新书添置很少，与新课程改革的要求不相适应。
二、发展目标及建设任务
（一）发展目标
按照义务教育学校标准化建设的要求，为农村学校按照省定标准配齐图书、教学实验仪器设备、音体美器材；根据教育规划和现有财力情况，改扩建农村义务教育学校寄宿设施，改善寄宿条件；支持乡乡学校扩容改造，逐步使乡乡学校达到国家规定的班额标准。2018年，全乡农村义务教育薄弱学校改造计划全部完成后，所有项目学校基本达到河南省义务教育学校办学基本标准，办学条件将得到极大的改善，为学校办学水平的进一步提高打下基础，也为学校的长远发展奠定坚实的物质基础。
（二）建设任务
2014-2018年，全乡计划各类改造资金1618.5万元，项目77个，涉及8所学校。
1、校舍改造类项目
2014-2018年，计划实施建设项目15个，涉及项目学校7所，总共需资金1289.4万元。具体情况如下：教学及辅助用房建设项目6个，面积6126平方米，需资金869.6万元；厕所项目5个，面积430平方米，需资金49.8万元；综合楼项目3个，面积2350平方米，需
资金340万元；浴室1个，面积230平方米，需资金30万元。
2、教学设施设备类项目
2014-2018年，全乡计划实施教学设施设备类项目共50个，涉
及项目学校8所，总共需资金216.6万元。具体情况如下：课桌椅920套，需资金13.6万元；多媒体远程教学设备19套，需资金26万元；电脑351台，需资金116万元；黑板47块 需金额3.46万元；开水供应设备31台（套），需资金8.92万元；安全监控设施11台（套），需资金40.4万元；消防设施200台（套），需资金2万元；照明设施440台（套），需资金4.4万元；急救箱34（套），需资金0.76万元；其它教学设施1.06万元。
3、其他类项目
2014-2018年，全乡计划实施其他类项目共12个，涉及项目学
校6所，总共需资金112.5万元。具体情况如下：大门项目2个，需资金4.5万元；墙面维护及围墙建设项目共3 个，需资金64.5万。旗台、旗杆项目6个，需资金 3.5 万元；操场硬化项目1个，需资金40万元。
4、以上项目分年度进度安排如下：
（1）2014年度
2014年xx乡共实施各类项目4个，涉及项目学校3 所，总共
需资金356万元。
①校舍改造类项目
2014年，全乡计划实施建设项目4个，涉及项目学校3所，共新建改造校舍2822平方米，总共需资金356万元。具体情况如下：
教学及辅助用房建设项目2个，面积2172 平方米，需资金276万元；厕所项目1个，面积100 平方米，需资金10万元；综合楼项目1个，面积550平方米，需资金70万元；。
②教学设施设备类项目（无）
③其他类项目（无）
（2）20xx年度
（无项目）
（3）20xx年度
20xx年xx乡共实施各类项目17个，涉及项目学校5所，总共
需资金439.5万元。
①校舍改造类项目
20xx年，全乡计划实施建设项目4个，涉及项目学校4所，共新建改造校舍2520平方米。总共需资金374万元。具体情况如下：教学及辅助用房建设项目3个，面积2290平方米，需资金344万元；浴池项目1 个，面积230平方米，需资金30万元。
②教学设施设备类项目
20xx年，全乡计划实施教学设施设备类项目共13个，涉及项目学校2所，总共需资金65.5万元。具体情况如下：课桌椅300套，需资金4.5万元；电脑160台，需资金48万元；开水供应设备9台（套），需资金4.4 万元；安全监控设施2台（套），需资金4.4万元；消防设施50台（套），需资金0.5万元；照明设施250台（套），需资金2.5万元；急救箱20（套），需资金0.4万元；其它类教学设施0.8万元。
③其他类项目（无）
（4）20xx年度
20xx年xx乡共实施各类项目43个，涉及项目学校6所，总共需资金381.4万元。
①校舍改造类项目
20xx年全乡计划实施建设项目5个，涉及项目学校5所，共新建改造房舍1030平方米，总共需资金144.8万元。厕所项目4个，面积330平方米，需资金39.8万元；综合楼项目1个，面积700平方米，需资金105万元。
②教学设施设备类项目
20xx年，全乡计划实施教学设施设备类项目共28个，涉及项
目学校5所，总共需资金125.1万元。具体情况如下：课桌椅520套，需资金7.6万元；多媒体远程教学设备12套，需资金16万元；电脑160台，需资金59万元；黑板47块，需资金3.46万元；开水供应设备19台（套），需资金4.22万元；安全监控设施8台（套），需资金32万元，消防设施70台（套），需资金0.7万元；照明设施170台（套），需资金1.7万元；急救箱8（套），需资金0.16万元；其它类教学设施0.26万元。
③其他类项目
20xx年，全乡计划实施其他类项目共11 个，涉及项目学校5所，总共需资金111.5万元。具体情况如下：旗台、旗杆项目5个，需资金2.5万元；教学楼粉刷项目1个，需资金30万元；围墙建设项目2个，长803米，需资金34.5万元；大门项目2个，需资金4.5万元；
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