卫生计生工作总结

卫生计生工作思路。

为了能让自己花更少的时间做更多的事情，紧接着的工作就需要我们开始着手进行规划了。写好工作计划，我们才能对自己的工作心中有数。您是否对写好工作计划感到困扰呢？在这里，你不妨读读卫生计生工作思路，请继续阅读本文相关内容！

卫生计生工作思路

20**年，卫生计生工作要认真贯彻落实中省市卫生计生工作部署，以改革统揽全局，强化管理，锐意进取，进一步提升服务能力和保障水平，推动全县卫生计生事业持续健康发展。

一、深入推进医改工作。巩固、完善、配套、提高，推进“六大体系”建设实现新突破。一是深化县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，进一步凸显医疗服务公益性，调动医务人员的积极性，提升服务质量和水平，促进可持续发展。二是努力提升医疗保障能力。在巩固参合率的基础上，实施支付方式改革，进一步缩小医保、新农合住院政策范围内报销与实际报销间的差距；完善县内大病保障联动机制，提高保障水平；加快卫生计生信息化建设，实现“百姓一张卡，政府一张屏”。三是加强药品“三统一”工作监督监测和配送企业、医疗机构的监管，完善药品价格谈判机制，促进良性竞争，达到统一县域内公立医疗机构医用耗材采购价格；实施好高值医用耗材集中采购，努力把药品、耗材价格降下去。四是开展好创建全国健康促进县工作，提升公共卫生服务水平。组织好全国健康促进县创建活动，力争在健康教育领域取得新成效。推进公共卫生示范镇（村）建设，加强公共卫生项目实施管理，扎实做好传染病防治工作。五是推行分级诊疗制度。综合运用医疗、医保、价格等手段，用利益杠杆推动形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医秩序。

二、大力加强计生工作。一是全面落实“三个一”管理机制，切实做到领导、责任、检查、奖惩到位。坚持“宣传教育、依法行政、奖励优惠、公共服务、信息共享、人财物保障”六条工作线分线运行，夯实责任，统筹力量，整合资源，综合施策，不断推动工作落实。二是坚持“两手抓”，落实生育政策。一手抓宣传教育，一手抓依法行政，进一步完善违法生育依法查处和社会抚养费征收管理机制，加大违法生育查处，严格依法行政和管理力度，落实好现行生育政策。扎实开展打击“两非”专项活动，综合治理出生性别比问题，深化全程服务，促进人口均衡发展。三是突出信息化应用。依托全员人口数据库和“一证通”系统应用，进一步完善人口信息反馈、应用机制，提升全员人口数据质量和信息安全水平，推进信息资源共享。开展基层基础精细化管理示范镇和计生村民自治示范村创建活动，推进计生阵地规范建设、档案资料规范管理全覆盖，提升基层计生规范化、精细化管理水平。四是全面落实计生惠民政策。完善利益导向，积极开展各项计生帮扶、关爱活动，统筹协调各部门对计生户的优先优惠和扶持力度。扎实开展第四轮农村母亲健康工程、优生促进工程，加强技术队伍建设，规范开展各项免费技术服务，全面提升服务质量。五是深化行业改革，促进工作转型发展。做好单独两孩政策实施和出生人口信息收集、上报、监测，加强再生育优生服务指导，降低出生缺陷发生风险。深化生育服务证制度改革，加强流动人口“一盘棋”管理，强化流动人口计生信息系统建设和应用，推进城市社区“网格化”管理，加快基本公共服务均等化进程。

三、抓好卫生服务体系建设。一是抓好重点项目工作。加快县医院迁建、**、**卫生院扩建步伐，完成县医院血液透析建设和县级医院专科项目建设，持续改善办医办院条件。二是狠抓人才队伍建设。持续补充专业人员，对现有人员进行继续教育、学历教育、专业进修和组织学习培训，同时加强绩效考核，改善工作生活条件，稳定基层专业队伍。三是加强装备建设，多渠道筹措资金，重点为卫生院添置更新医疗设备，改善办医办院条件。四是加强医疗质量管理。继续依托县级医院组建的医疗质控专家组、临床检验中心、医院感染管理指导中心，把基层医疗机构医疗质量管理纳入全县统一评估监测，定期督导培训；采取第三方考核评估评价等措施，突出抓好对县级公立医院和卫生院的服务质量监管，促进医疗机构质量管理上台阶。

四、进一步强化行业监管。一是加强卫计系统干部队伍建设。持续开展思想纪律作风整顿，认真学习领会党和国家方针政策，围绕县委、县政府工作重点，认真履行工作职责，提高政策运用水平，依法行政，狠抓落实，正确处理监督与服务的关系，认真倾听基层和人民群众的呼声，结合县情实际，以创新的方式创造性开展工作，推动医改卫生计生工作有新的突破。二是继续深入开展创国卫工作。发挥牵头部门作用，深入组织发动以环境卫生整治、病媒生物防制、健康教育、卫生单位创建、农村改厕等为主要内容的爱国卫生运动。认真组织好各项创国卫达标工作，确保创国卫顺利通过验收。三是加强医疗卫生机构监管，有效推进相关政策的落实，进一步增强依法行医、依法执业和优质服务的责任意识。推进对口支援和镇、村卫生服务一体化管理，进一步落实个体诊所、民营医疗机构监督管理措施，重点加强宣传培训和监督检查，全面培育其自律意识，促进规范执业。四是加强生活饮用水和“六小行业”等公共场所卫生监管，规范服务行为。

五、加强党风廉政与行风建设。一是严格执行党风廉政建设责任制，切实履行 “一岗双责”职责。坚持把行风建设摆在重要位置，加强干部职工的学习教育，完善政（院）务公开，坚决查处违规违纪的人和事，认真开展行风评议，深化行业作风建设，提高服务能力和水平。二是广泛开展群众性的精神文明建设活动，加强宣传工作，塑造良好的行业形象。三是认真抓好综治维稳、普法及依法治理、包村扶贫、安全生产、环境保护等工作，营造和谐环境，促进卫生计生工作上水平。

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县卫生计生工作要点

县卫生计生工作要点

20xx年，全县卫生计生工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持“三医联动”，深化医药卫生体制改革，坚持计划生育基本国策，稳妥有序实施全面两孩政策，努力提升医疗卫生服务水平，强化重大疾病预防控制，大力促进中医药事业发展，积极发展健康服务业，为全县卫生计生事业“十三五”时期开好局。

一、科学编制实施“十三五”规划

编制实施我县卫生计生事业发展“十三五”规划，注重与省、市卫生计生发展规划及全县国民经济和社会发展“十三五”规划的衔接，着力抓好今年卫生计生重点工程、重大项目的实施。

二、深化医药卫生体制改革

（一）深入公立医院综合改革。推动建立公立医院法人治理结构，研究制订医院目标管理和绩效考评办法；探索建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，完善县级公立医院院长年薪制；实施卫生计生高级专业技术职务任职资格评聘制度改革；强化医院管理，严格控制医药费用不合理增长。

（二）深入实施分级诊疗制度。针对分级诊疗实施过程中暴露出的一些问题，及时与县财政局、人力社保局联系沟通，协调、完善相关政策，引导患者合理就诊；完善绩效改革，优化绩效考核机制，调动基层医务人员积极性，促进基层首诊率提高。双向转诊实行网络信息化，基层首诊率≥65%；县域外转诊率≤10%，完成中心卫生院住院条件改造,提升住院率20%。

（三）深入推进“双下沉、两提升”。进一步做细、做深、做实“双下沉、两提升”工作，继续加强与省、市医院合作，大力推进县内医疗资源的纵向整合，加大县级医院下沉的力度，努力实现县级医院下沉乡镇全覆盖，全面提升基层医疗服务能力。

三、提升医疗服务水平

（一）加强基础设施建设。完成玉山镇中心卫生院公共卫生综合楼建设，启动县人民医院急诊医技综合楼建设，实施尖山卫生院搬迁工程，配合新城区推进县中医药养生园暨县中医院搬迁工程建设，完成部分乡镇卫生院病房改造及房屋修缮项目。进一步改善医疗设施设备。

（二）加强重点学科建设。依托合作办医平台，积极推进 “骨与关节”等市级重点扶持学科建设; 办好“名中医馆”，做大做强针灸推拿、康复、小儿推拿等特色学科和项目。

（三）推进信息化建设。完成卫生信息中心资源整合工作，启动县卫生计生信息中心机房建设，开展区域lis系统建设，使全县范围内患者的检验检查结果有效共享，并与HIS等其它业务系统进行整合联通。完善区域卫生信息平台功能，建设预约挂号平台、区域体检系统。在全县范围推广电子病历系统，打造智慧型医院，提升医院信息化水平。

（四）提高医疗质量管理。一是强化制度落实。持续加大核心制度落实力度，完善医疗质量管理与控制体系，促进医疗质量提升。加强抗菌药物分级管理，加大处方点评和督查力度，促进临床合理用药、合理检查、诚信诊疗；二是规范技能操作。充分利用县人民医院技能培训中心，加强基层医务人员的技能操作培训，提升能力和操作规范性；三是提高应急处置能力。继续落实急救演练机制，以促进城乡医疗机构急救能力衔接，为急诊患者进一步转院抢救治疗赢得时间。

（五）大力推进医联体工作。依托县人民医院建立和完善临检中心、麻醉中心、影像诊断中心、消毒供应中心、技能培训中心和远程会诊系统，促进医联体内医疗资源的合理配置和有效利用。落实功能定位，突出重点，凸显特色，分工互补，错位发展。完善双向转诊和会诊制度，推动分级诊疗。推进药品、耗材、设备等统一采购。大力开展成员单位间的合作帮扶，推动左右协作、上下联动，实现全县医疗卫生事业全面、协调、健康发展。

（六）加强中医药服务建设。以县中医院为牵头单位，以“名中医馆”和“中医康复”病区为突破口，“西学中”和中医药适宜技术推广为切入点，健全基层中医药服务网络，圆满完成省政府确定的“100%的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站和村卫生室能够提供中医药服务”的二类考核目标。完成**、玉山、尚湖、九和、双溪、新渥、仁川等7家卫生院的中医馆建设任务，每个中医馆开展中医药服务技术不少于6项。

四、提升计划生育服务管理水平

（一）稳妥实施全面两孩政策。大力宣传计划生育基本国策、实施全面两孩政策的重要意义，引导群众按政策、负责任、有计划的优生优育。做好全面两孩政策实施前后社会抚养费征收、生育登记服务、再生育审批、计划生育奖励和扶助政策、国家免费孕前优生健康检查等工作的有效衔接，切实维护社会稳定。抓好出生人口性别比综合治理工作，大力开展打击“两非”专项行动，提升人口素质，优化人口结构，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。依法落实计生家庭奖励扶助、特别扶助制度，完善计生家庭发展政策，促进计生家庭民生改善。

（二）强化妇幼健康服务保障。优化整合妇幼保健和计生技术服务资源，加强妇幼健康服务体系建设。做好出生缺陷综合防治和优生优育优教工作，积极应对全面两孩政策，强化孕产妇系统管理、高危孕产妇、计划外及流动人口孕产妇等重点人群管理、产科质量管理，继续保持低剖宫产率态势，切实保障母婴安全，确保孕产妇零死亡。落实重大妇幼公共卫生项目建设,做好计划生育免费基本技术服务，加强再生育咨询服务和技术指导，完善避孕药具管理，积极推进婚前保健工作，不断提高婚检率和服务质量。继续加强孕期健康宣教和剖宫产科学管理，组织全县产科质量检查，开展产科急救演练。

（三）改进计划生育服务管理。坚持和完善计划生育目标管理责任制，实行一票否决制。实行生育登记服务制度，对生育两个及以内子女的，不实行审批，对再婚等特殊情形再生育审批推行网上办理。做好流动人口信息化管理，促进流动人口均等化服务。巩固提升县、乡、村计生队伍网络，确保基层计划生育工作任务落到实处。

（四）加强计生协会建设。注重发挥基层计生协会作用，进一步做好计生基层群众自治、困难计生家庭关怀和群众性宣传工作。

五、强化公共卫生工作

（一）落实公共卫生服务项目。进一步完善基本公共卫生绩效考核方案，加强公共卫生资金管理，优化公共卫生经费的使用。完善对乡村医生的公共卫生项目考核机制，提高乡村医生的公共卫生工作积极性，提高服务质量。整合完善村级公共卫生联络员队伍，适当提高联络员待遇。继续抓好居民电子健康档案、老年人、高血压、糖尿病、重性精神病、结核病以及孕产妇、儿童等重点人群的健康管理。出台我县全科医生签约服务工作方案，加强签约服务工作管理与考核，做好相应信息化建设，提升签约服务水平。

（二）加强卫生应急能力建设。保持基层公共卫生队伍稳定，做好岗位培训与业务培训，开展基层公共卫生管理人员业务能力测试和“优生优育优教”讲课技能竞赛，健全基层卫生应急专业队伍，完善联防联控工作机制，推进突发公共卫生事件综合检测、风险评估和及时预警，扎实做好突发急性传染病防范应对。

（三）抓好各类疾病防控工作。抓好H7N9、埃博拉病毒、寨卡病毒、中东呼吸综合征、艾滋病、结核病等重大传染病防控工作，加强预防接种管理。做好水质监测，完成全县适龄儿童窝沟封闭工作。

（四）持续做好食品安全工作。认真贯彻落实《食品安全法》，继续做好食品安全风险评估和食源性疾病监测及流行病学调查工作，开展以“洁净餐具

食者无忧”为主题的宣传活动；开展《磐安县食品安全风险监测结果分析》课题调研；做好餐饮具消毒质量整治；做好餐饮具检测抽检和食品安全风险因素监测。

六、打造法治卫生计生

（一）推进卫生计生依法行政。深入开展“七五”普法，扎实推进卫生计生法律“六进”活动，普及卫生计生法律法规知识，增强人民群众法制意识。坚持依法行政，完善“四张清单一张网”，

加强行政规范性文件制度建设和合法性审查工作，持续深化审批制度改革。做好“磐安县政务服务网”更新维护。建立完善权力下放监管制度，加强事中事后监管，公开服务事项，简化办证流程，提高行政审批效率，方便群众办证。

（二）加大卫生计生执法力度。加强卫生计生综合监督体系和能力建设，以公共卫生、医疗服务市场、采供血机构等为重点，加大监督检查力度，提高执法稽查工作水平。开展以饮用水卫生、医疗卫生、消毒隔离制度执行情况、消毒产品生产企业为重点的专项监督检查；开展卫生计生法律法规落实情况监督检查。

七、统筹做好其他重点工作

（一）抓好党风廉政建设。认真贯彻落实中央“八项规定”、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，着力推进廉政风险防控机制建设；认真落实党风廉政建设主体责任，切实规范“三公经费”使用；全面落实“九不准”要求，坚决纠正行业不正之风；深化“阳光用药”工程，推进医用耗材“阳光采购”，建立重大设备采购结果公示制度，确保卫生计生系统风清气正。

（二）提升人才队伍素质。推进医教协同，逐步建立标准化、规范化医学人才培养体系，强化以临床能力为重点的培训考核与评估。依托县人民医院技能培训中心技术力量，大力开展师资培训，加大基层卫技人员的业务培训力度。深入开展模拟急救演练，提升基层医疗机构急救能力。定向培养医学生18名。

（三）加大宣传工作力度。充分利用传统媒体和新媒体强化政策法规解读，传播健康知识，宣传报道医改新进展、工作新成果、系统新形象，及时回应社会关注的热点问题，强化正面典型宣传。做好第二届“名医”和“医界新秀”评选活动，提升卫生计生行业形象。

（四）创建平安卫生计生。做好平安创建（综合治理）、安全生产、信访等工作。完善“三调解一保险”机制，预防、化解和妥善处置医疗纠纷，完善重大事项社会稳定风险评估机制，推进“平安医院”建设，创建群众满意卫生计生。

（五）推进卫生强县创建。建立突发公共卫生事件应急指挥决策系统，进一步加强卫生应急队伍建设，加强培训与应急演练，完善卫生应急设备与物资配备及管理。

街道计生工作思路

街道计生工作思路

总体要求：

2012年我街道人口和计划生育工作以为指导，认真贯彻中央《决定》精神，紧紧围绕区"进一步突出重点、突破难点、创新亮点，全面保障和改善民生，全面提升人口计生整体工作水平，促进人口与经济社会资源环境的全面协调和可持续发展"的工作思路，努力提高人口计生工作质量，为全街道人口与经济社会全面协调可持续发展，构建和谐良好的人口环境。

工作指标：

计划生育符合率100%;统计误差率在2%以下；综合节育率90%以上；流动人口验证率、发证率均达90%以上，外来已婚育龄妇女管理服务率达90%以上；免费婚检率达90%以上，免费孕前优生检测率达80%以上，孕前风险评估率达95%以上；计生知识普及率、宣传品入户率、群众计生知识知晓率达90%以上，全员人口基础信息掌握率达98%以上；12356平台随访服务率达90%以上；群众对计生工作的满意率达95%以上。

工作任务：

一、有力推动三项建设步伐，提升计生工作整体水平

1、全面加强人口计生基层队伍素质建设。针对去年计生队伍人员变动较大的情况，加强对计生人员的职业、岗位培训，全面提升人口计生干部队伍综合素质和管理服务能力。

2、全面加快人口计生信息化建设。充分利用人口和计划生育综合管理服务平台，加强现住地与户籍地之间的沟通协调，确保各类信息得倒及时的反馈和接收；充分利用12356生殖保健服务平台，确保各项随访工作服务到位。

３、全面开展社区创新项目和示范社区项目建设。街道、社区要广泛宣传发动，结合各社区自身特色，开展和完善社区创新项目创建工作。进一步打造衣裳街"四海一家亲"服务品牌，完善设施，健全网络，建设新型和谐婚育社区。同时抓好人口和计划生育工作示范社区的创建工作。

二、深入开展宣传教育工作，营造人口计生工作新环境

1、认真组织开展形式多样的宣传教育活动。组织好5.29、7.11等重大节日的大型社会宣传活动。大力推行关爱女孩、关爱男性健康等各类主题活动，广泛宣传人口计生法律法规制度，提高群众知晓率。

2、加强新型生育文化观念教育。认真贯彻落实《**区学校青春健康教育工作方案（2011-2013年）》，努力做好青少年健康教育工作，加强青年婚前宣传和避孕服务知识教育，加强企事业生育文化建设。

3、加强各社区、企事业单位的协会工作。抓好企业计生协会换届工作，充分发挥协会网络组织作用，推进社区企事业单位计生整体工作。

4、贯彻落实计生奖励机制。确保优先优惠政策落实到育龄人群。

三、切实加强管理力度，完善计生考核奖惩体系

1、强化领导责任意识。为强化各级有关职能部门、居委会领导干部的职责意识，今年严格执行"一票否决制"不动摇、动真格。

2、12年加强了对社区居委会人口与计划生育工作专项考核的力度，完善社区人口计划生育工作责任制，明确责职，确保各项目标任务全面完成。

3、继续做好企事业单位人口与计划生育工作考核，健全企事业单位各项工作机制，强化各项制度措施的落实，齐抓共管，协同推进，努力促进街道计生工作的共同发展。

四、扎实开展难点工作，不断完善流动人口管理机制

1、结合本街道实际情况，对流动人口管理这一难点进行重点管理，认真落实"齐抓共管、综合治理"流动人口计划生育管理机制。

2、认真做好新居民计划生育管理服务卡的发放及统计工作，并做好对外来人口情况的查证验证工作以及对流动人口的计划生育宣传教育和技术服务工作。

3、对外出人员严格把关，以签订合同、发放通知、联系函、电话联系等形式，做好宣传发动、跟踪随访工作，确保无漏管现象。

4、以流动人口较多的居住地为试点，()努力探索和完善以协会为纽带，其他部门协调配合管理与服务并举的管理模式。推广观凤商城的管理模式，在流动人口相对集中的地方，建立流动人口计生协会，使流动人口计生工作更有序有效地开展。

五、务实抓好重点工作，切实提高基层基础工作水平

1、加大基层督促指导力度。坚持抓督查抓暗访，对好的工作做法善于总结经验，对存在薄弱地方、薄弱环节实施挂号限期整改。

2、加大违法生育处理力度。严格社会抚养费征收，维护人口计生正常秩序，营造良好的执法环境。

3、抓好人户分离的计生工作，提高统计质量。要求各社区根据街道下发的三张表格，进行全面彻底的调查摸底工作。同时注重加强平时的核对、跟踪与回访力度，每月同公安户籍四变信息核对清，在工作中做到底子清，情况明。

卫生工作思路

卫生工作思路

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二0xx年卫生工作思路

20xx年是“十一五”规划的起步之年，切实做好20xx年的卫生工作，为“十一五”规划开好头、起好步，具有十分重要的现实意义。卫生工作要紧紧围绕区委、区政府建设“平安柯城”的战略要求，以农村卫生工作为重点，着力加快农村公共卫生体系建设，全面实施农民健康工程，继续深化医疗卫生体制改革，积极推进城乡卫生事业协调发展。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，坚持以农村为重点的卫生工作方针，围绕让农民“有地方看病，看得起病，看得好病，加强预防少生病”的目标，按照因地制宜、突出重点、积极稳妥的工作原则，以实施农民健康工程为载体，完善区乡村三级卫生服务、医疗质量监控、农村卫生安全保障“三张网”建设，加快农村卫生改革，加大农村公共卫生投入力度，全面提升农村卫生服务功能，切实保障人民群众身体健康和生命安全，为促进全区经济社会全面协调可持续发展作出贡献。

二、20xx年主要工作目标

（一）全系统业务总收入4500万元，比上年增长15。

（二）全系统净资产比上年增长10。

（三）强化医疗质量管理，全年无负主责的一、二级医疗事故发生。

（四）实施农民健康体检，参加新型农村合作医疗农民健康体检率达80以上，并建立健康档案。

（五）巩固和完善新型农村合作医疗制度，确保参加合作医疗农民人数达75以上。

（六）完成结核病控制项目，结核病新发涂阳登记率达27/10万以上，涂阳病人治愈率达85以上。

（七）全面实现自愿无偿献血，一次献血400毫升的比例达30；医疗机构红细胞使用率达60以上，成份输血率达90以上，临床用血互助金收取率达95以上，献血后互助金退回率达50以上。

（八）实施母婴健康工程，不发生产科出血原因引起的产妇死亡，5岁以下儿童死亡率控制在13‰以下,孕28周孕妇区级高危筛查率达95以上,重症高危孕产妇区级分娩率达100，3岁以下儿童系统管理率达90以上。

三、主要工作任务

（一）抓住机遇,全面实施农民健康工程

1、实施“以区为主、分级负责”的公共卫生管理体制

在区公共卫生管理委员会的领导、组织、协调下，建立健全乡镇（街道）、行政村公共卫生管理机构，确定乡镇分管领导、公共卫生管理员和村级公共卫生联络员，落实区政府下达的目标任务，负责组织做好本辖区范围内的公共卫生管理工作，并建立区对乡镇（街）、乡镇（街）对村的考核机制。

2、构建完善便捷的农村卫生工作服务网络

制订城南医院总体发展规划，加强房屋、设备和人才队伍建设，提高急诊抢救能力，承担全区急危重病人的救治任务，成为全区的医疗业务指导中心；充实区妇幼保健院妇幼保健人员，加强妇幼保健管理能力建设，加大对农村妇幼保健工作的指导和考核、督查力度，不断提高妇幼保健工作水平；依托市疾病预防控制中心,加强疾病预防控制工作的组织、协调和指导;结合乡镇区划调整，对非建制乡镇卫生院,通过撤并改造为乡镇卫生院的分院,或进行产权制度改革,实现资源重组；进一步明确功能定位，实行分类管理，加强中心卫生院建设，提高医疗技术水平和医疗服务质量，成为区域医疗服务中心,其它乡镇卫生院以公共卫生为主，承担农村公共卫生、基本医疗服务以及部分公共卫生管理职能；通过多种形式举办村卫生室，使村卫生室基本覆盖全区每个行政村，承担起责任区域内的公共卫生任务，形成区、乡、村三级卫生服务网络。

3、切实组织实施好面向农民的公共卫生服务

通过政府购买和补贴农村公共服务的方式,全面实施好保证农民享有基本卫生服务、保证农村重点人群享有重点服务、保证农民享有基本卫生安全保障等三大类12个项目的农村公共卫生服务项目。同时做好参加合作医疗农民的健康体检工作，根据《农民健康体检工作实施方案》要求，将农民健康体检工作列入年度卫生工作目标管理重要内容考核，由各医疗单位负责组织实施，内容包括物理检查（内、外科），常规检查（血、尿、粪），B超（肝、胆）、胸透和心电图（B超、胸透和心电图各地可根据实际情况三选二）五大项，按0-7岁儿童、中小学生、孕产妇、60岁以上老人和一般人群等不同人群分类进行，结合农村社区卫生服务工作，逐步建立健康档案。

4、突出做好流动人口公共卫生服务工作

重点做好流动人口的预防接种、妇幼保健、计划生育技术指导和外来务工人员职业健康体检工作，落实重点传染病患者的查治和管理措施。贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，实行流动人口儿童免疫预防接种居住地管理，使外来适龄儿童享受与当地儿童一样的免疫预防；落实《浙江省妇女发展规划》关于“流动人口中的妇女享有与户籍所在地妇女同等的保健服务”目标，建立和完善流动孕产妇的居住地管理制度

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；执行《职业健康监护管理办法》，对从事接触职业病危害作业的外来务工人员开展上岗前、在岗期间、离岗时和应急的健康检查；落实外来人口肺结核病人免费查治、艾滋病免费自愿咨询检测、血吸虫病免费查治等各项卫生经济政策。

（二）创新机制，着力提高农村卫生资源的服务效能

1、深化改革，切实加强医疗机构内涵建设

深化乡镇卫生院运行机制改革。按照做强中心卫生院、搞活乡镇卫生院、改革乡镇卫生院分院的原则，增强政府举办乡镇卫生院活力。一是选好院长，放权搞活。通过采取多种选拔任用方法，择优选聘乡镇卫生院院长，建立综合目标责任制，提高经营能力。二是合理用人，优胜劣汰。实行“老人老办法，新人新办法”，对“新人”实行聘用合同制、人事代理制；对工作不称职的，予以转岗、待岗、下岗。三是要按劳分配，奖勤罚懒。根据职工的技术水平、服务态度和劳动贡献等进行综合考核，建立以岗位工资为基础的绩效工资制，合理拉开分配档次。四是多元经营，激发活力。积极探索乡镇卫生院公有制实现形式多样化，实行合作经营、租赁经营、承包经营等多种方式，激活其运行机制。

转变乡镇卫生院服务模式。乡镇卫生院要改“坐等病人”为上门服务，积极开展集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的连续、有效、上门的社区卫生服务，落实农民健康工程各项任务；建立健全农村社区责任医生制度，使每个农村家庭都有自己的农村社区责任医生，承担农村公共卫生服务的主要任务，实现农村公共卫生服务与农村社区卫生服务的有机结合，建立起动态健康档案，对不同健康状况人群实行分类归档、动态管理，使农民享有更好的卫生服务和卫生安全保障。

提高医疗服务品质。树立“以人为本”的服务理念，一切从群众利益出发，优化就诊流程，做到合理用药、合理检查、因病施治；严格按照《浙江省卫生服务性收费标准》，健全明码标价制度，实行“明白”收费和住院病人“一日清单制”；制订便民措施，方便群众就医；尊重病人知情权和隐私权，让病人了解诊疗方案。通过全面提升医疗服务质量，不断提高人民群众的满意度。

2、规范医疗行为，把好医疗质量关

加强医疗机构规范化建设。认真贯彻执行《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》等法律法规，城南医院、区妇幼保健院要按照等级医院评审标准的要求，完善管理运行机制，提高医疗服务水平；航埠、石梁等卫生院要继续深化和积极开展创建全省“中心集镇200强卫生院”活动；继续做好“规范村卫生室”和“规范药房”创建工作，规范村卫生室达60以上，依法实行医疗机构、医生执业准入和培训考核制度，规范乡村医生执业行为。

完善医疗质量监控网络。树立“以病人为中心，以质量为核心”的办医宗旨，以城南医院为依托，继续完善临床（病历）、急诊、护理、检验、放射、麻醉、药事、院感等八个质控中心，负责全区医疗机构的医疗质量管理、检查、指导，完善诊疗规范，落实首诊负责制、首问负责制，严格无菌操作、“三查七对”等医疗规程；建立和完善医疗质量评价制度、合理用药监督制度、信息公开制度、群众评议制度，医生会诊制度等，以制度规范医疗行为，严格落实医疗安全责任。

3、完善医疗机构基础设施建设。

重点抓好城南医院7500㎡住院大楼和2500㎡附属用房建设、花园乡卫生院3760㎡医疗用房迁建工程、七里乡卫生院医疗用房改造项目，确保年底前主体结顶；加强乡镇卫生院基本装备建设，逐步实现全区乡镇卫生院从“老三件”（听诊器、血压计、温度计）到“新六件”（生化分析仪、心电图、X光机、B超、尿液分析仪、血球计数仪）的转换；提高中心卫生院和重点乡镇卫生院的区域辐射能力，改善农村医疗卫生条件。

4、加强科教兴医和人才队伍建设

注重科研，建立一系列奖励机制。建立和制订卫生系统科技进步基金和奖励办法，区级医院和中心卫生院要积极开展科研活动，城南医院着力抓好市级科技立项项目的实施，并做好科研项目的成果转化；加强农村中医药骨干教育培训，做好中医药实用技术培训；开展专科特色建设，引进和推广新技术、新项目。

全面实施卫技人员素质提升工程。通过开展学历教育、继续教育培训和医务人员选送到上级医院进修学习等方式，提高卫技人员素质。严格农村卫生技术人员资格准入管理，对没有执业资格的临时人员要坚决清退，对达不到执业标准的人员要逐步转岗分流；进一步完善农村医学继续教育制度，开展乡镇卫生院卫生技术人员全科医师、护士岗位培训，组织开展乡村医生每两年一次的知识更新培训，切实提高农村基层常见病、多发病的综合防治能力；开展全区乡镇卫生院院长管理培训，规范乡镇卫生院的日常管理。

推行区级医疗卫生单位与农村卫生院对口支援制度。认真实施国家“万名医师支援农村卫生工程”，实行城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村累计服务一年的制度，每年安排一定数量的区级医疗卫生单位卫技人员服务于农村。继续推行“以大带小”战略积极组织开展卫生扶贫、卫生下乡、巡回医疗等活动。

(三)积极探索，稳妥推进新型农村合作医疗制度

加强新型农村合作医疗管理工作的标准化和规范化建设，完成新型农村合作医疗信息化建设，使用全省统一的新型农村合作医疗管理软件；加大新型农村合作医疗的宣传力度，引导农民“小病在社区、大病进医院”，扩大新型农村合作医疗的覆盖面和受益面；充分尊重农民群众的知情权、参与权和监督权，加强后续服务，提高服务质量和服务效率，提高参合农民满意度；加强对合作医疗工作的考核，健全完善定点医疗机构的管理和考核办法，完善工作责任制，稳步推进合作医疗工作健康持久发展。

（四）不断完善，着力构建惠及全区农民的农村卫生安全保障网

1、构建城乡一体化卫生监督网络

制定区卫生监督所发展规划，加强人员和设备配置，逐步达到县级卫生监督机构人员设备标准；根据“划片设置，垂直管理”的原则，加强卫生监督机构和队伍建设，完成航埠、石梁等卫生监督派出机构的设置，并与当地卫生院结合，构建横向到边、纵向到底的卫生监督网络，执行所辖责任区域范围内各乡镇的卫生监督任务，扩大监督覆盖面，减少监督盲点、盲区，确保工作用房、工作经费、基本装备“三落实”。进一步加大卫生监督执法力度，完善监督管理制度，对卫生监督工作实行动态管理和网络管理，全面推进卫生监督综合执法工作，进一步规范医疗机构、食品卫生、餐饮卫生、公共场所卫生、职业卫生、学校卫生等行业的依法执业行为。

2、全面落实各项疾病预防控制和妇幼保健工作措施

加强重点传染病和地方病防制工作。实施结核病C1DA-WHO项目，认真执行结核病归口管理规定，提高涂阳登记率和结核病转诊到位率；建立和完善血吸虫病重大疫情应急体系，进一步落实查灭螺和病情监测任务，巩固血防成果；开展艾滋病高危人群和重点人群HIV监测，落实“四免一关怀”政策；加强传染性非典型肺炎、霍乱、伤寒、痢疾、人禽流感等疾病的防制工作，做好疫情监测和报告，严防疫情流行和蔓延。

认真贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，以计划免疫信息化建设为抓手，继续抓好预防接种门诊规划化建设，提高预防接种工作的规范化水平，“五苗”合格接种率达90以上，单苗接种率达到95以上。

实施“母婴健康工程”，以孕产妇保健、儿童保健工作为核心，提高孕产妇和新生儿系管率，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率；以创建省级妇幼保健规范门诊为契机，规范服务内容，提高服务质量和技术水平；进一步提高产科急救能力，完善抢救工作网络和工作机制，提升全区产科急救水平。

3、以“亿万农民健康促进行动”为抓手，建立爱国卫生工作长效机制

以创建国家卫生城市活动为载体，进一步完善环境卫生长效保洁管理办法，整治优化环卫资源，建立“统一清扫、扫管分离”的卫生保洁管理机制，巩固四害达标成果。深入开展农村爱国卫生运动和省市级卫生镇、卫生村创建活动，以城市化带动城乡一体化，依托“千村示范、万村整治”、“千万农民饮用水”工程，加强农村基础卫生设施建设和环境综合整治，做好改水改厕和除害灭病的指导工作，改善农村人居环境；大力推进亿万农民健康促进行动，普及科学卫生知识，增强农民健康意识，引导农民形成良好的卫生行为，推进城乡协调发展。

（五）加强卫生行业作风建设，努力塑造卫生队伍新形象

按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，落实党风廉政建设责任制，继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实加强医疗价格管理，进一步完善药品集中招标采购政策，区级医疗单位实行药品集中招标采购，医疗机构80以上金额的药品实行集中招标采购；进一步加强职业责任、职业道德、职业纪律、职业规范教育，加强行业自律，提高职业道德水平；严肃查处各种损害群众利益的行为，保持和维护卫生工作者的良好形象。

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