乡镇扶贫开发工作规划范文。
根据领导的指示要求，那么，这就需要我们思考下一阶段的工作计划了。在工作中不要漫无目的，应该为自己先建立目标，之后设定完整的工作计划。你知道如何才能写好一篇工作计划吗？下面，我们为你推荐了乡镇扶贫开发工作规划范文，欢迎你阅读和收藏，并分享给身边的朋友！
乡镇扶贫开发工作规划范文
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇扶贫开发工作规划范文，请大家参阅！
一、指导思想和工作方针
（一）指导思想
全面落实党的十八届三中、四中、五中全会以及中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，把扶贫开发作为建成小康社会的重要突破口。扎实开展干部结对帮扶，大力实施精准扶贫措施，加快贫困群众脱贫致富步伐。坚持财政投入与发挥市场作用、引入社会力量相结合，注重增强内生动力，注重资金支持，注重创新机制，整合资金，集中投入，推进贫困村定期脱贫，为建设富裕文明和谐幸福的小康社会奠定基础。
（二）工作方针
坚持开发式扶贫方针，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困，做到应扶尽扶；实行扶贫开发和农村社会保障制度的有效衔接，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社会保障体系，做到应保尽保。
一是健全精准扶贫工作机制。根据国家制定的扶贫对象识别办法，将**年底全镇扶贫对象落实到户到人。坚持农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示，以合法程序保证识别有效，做到识别准确、群众满意。做好精准建档立卡工作，完善贫困农户信息系统。把专项扶贫措施与贫困识别结果衔接起来，坚持分类指导，针对致贫原因逐村逐户制定帮扶措施。涉农资金普惠到村到户，财政专项扶贫资金特惠到贫困户，做到精准扶贫。
二是强化干部驻村帮扶机制。确保驻村帮扶工作组成为精准扶贫有力的引导者。坚持“规划到村、帮扶到户”，共同努力实现增收和脱贫目标。加大驻村帮扶工作组指导和考核力度，充分发挥驻村干部作用，为贫困村、贫困户加快发展提供支持，使驻村帮扶成为培养锻炼干部的重要渠道。
三是改革财政专项扶贫资金管理使用机制。要逐步增加财政专项扶贫资金投入，加大资金管理改革力度。将资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，探索以奖代补等竞争性分配办法。严格落实责任、权力、资金、任务，推行扶贫项目竞争立项，管好用好资金的村优先得到扶持。
四是创新社会参与扶贫开发机制。巩固提升定点扶贫和扶贫协作成果，引领全社会各方面积极参与扶贫开发。积极搭建公开媒体信息平台，畅通爱心企业和爱心人士参与帮扶特困户的渠道，广泛开展“结对认亲、爱心帮扶”公益活动。探索创新社会扶贫工作机制，发挥政府对社会扶贫的规范引导、监督管理职能，培育扶贫向善的良好社会风尚。
二、总体目标与主要任务
（一）总体目标
按照省委、省政府提出的“三年集中攻坚、两年巩固提高”两步走路线要求，统筹少数民族、残疾群体扶贫，强化规划引领，因村因户精准实施扶贫政策，运用项目扶持和社保政策组合拳，全面组织实施脱贫攻坚十大工程。力争到**年，全镇总体上达到脱贫标准；到**年，现行标准下实现贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变，与全县同步达到全面建成小康社会目标。
（二）主要任务
镇党委、政府负责人为扶贫工作第一责任人，村两委、镇直各单位具体抓落实，负责建档立卡、包保到户、编制扶贫计划，实施精准扶贫，全面完成扶贫开发目标任务：截止**年底，我镇共有贫困人口375人，贫困村1个，**年任务为减少贫困人口120人；**年任务为减少贫困人口125人；**年任务为减少贫困人口130人，同时宋冲村年集体经济收入达到5万元以上并脱贫摘帽。稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标基本达到全县平均水平。
三、十大扶贫工程
（一）推进基础设施扶贫工程
科学规划和建设贫困地区的交通、水利、电力、通信等基础设施。结合美丽乡村建设，美化亮化绿化居住环境，以点代面逐步推行，加强以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、改厕和村庄绿化美化为重点的环境整治；结合“公路安全防护”“一事一议”“危桥改造”等工程，逐步实现村组道路硬化，构成以石酉线、三饺线、宋田线、金张线为骨干的公路网，到**年底全面完成贫困村道路畅通工程建设。
积极推进贫困地区小农水等工程建设。加大中小河流、水土流失综合治理力度。加大农村公益性基础设施管理和养护力度。实施农村饮用水安全建设与巩固提升工程，强化水源保护，发展适度规模集中供水。
实施电网改造升级。到**年底，基本解决贫困地区农村电网“卡脖子”“低电压”等突出问题，到**年底，供电自动化、信息化和普遍服务水平显著提高。
整合通讯运营资源，加快推进宽带网络覆盖贫困村及其中心村庄，提升农村互联网服务水平，解决通讯入户最后一公里的问题。到**年，实现贫困村全部通宽带，贫困户通宽带率达到80%。
实施文化信息资源共享工程。加强贫困地区公共文化实施建设，加大“送戏下乡”“送电影下乡”的场次和质量，鼓励群众开展自发性的文娱活动。进一步加大对非物质文化遗产、文物古迹的保护力度。到**年实现村村通广播电视、村村有文化活动室、村村有农民体育健身工程或健身路径。
（二）推进产业脱贫工程
1、发展特色农业脱贫。积极支持贫困村、贫困户发展特色产业和现代农林业，深入推进“一村一品”战略，在青檀、中药材、蚕桑、苗木、毛竹、畜禽养殖业等方面形成规模，探索土地流转、大户租赁、公司加农户等多种经营方式，建立贫困群众稳定的增收来源。
鼓励村集体开发利用集体土地、森林、山岭、荒地、水面等资源，建设绿色、无公害农产品种养基地，发展现代高效生态农业、特色林业和林下经济。支持村集体通过土地流转和开展土地股份合作等方式兴办合作农场和领办农民合作社，打造规模化、集约化、品牌化的农民专业合作社。积极培育一批如振东中药材、三方丝绸、丁丁葡萄园等农业龙头企业
2、发展光伏产业脱贫。支持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户，以及帮助宋冲村，合作建设光伏电站，增加贫困户和贫困村收入。力争**年宋冲村光伏电站立项建设，**年建成投产见效。
3、发展乡村旅游脱贫。做好生态山水文章，打造“红色”“绿色”两张牌。发掘“九井十三坑”、文保单位等地方人文地理资源，发挥清源山景区、宾山革命纪念馆、百丈崖瀑布群、盘台湿地、石片瓦古村落、九华黄精种植园等旅游辐射作用，逐步形成生态观光、养生度假、农家乐、红色之旅、探索寻秘等为主题的旅游产品，以发展三产带动贫困户创业脱贫。
4、发展商贸流通扶贫。加快贫困地区物流配送体系建设，抓好商业服务网点、农资和商品配送、农畜产品市场等项目建设。将互联网+与扶贫开发相对接，利用网站、网店、公众平台等多媒体技术，发展电商扶贫。到**年，实现贫困村网上销售农产品和购买生产生活资料服务全覆盖。
5、探索资产收益扶贫。在不改变用途的情况下，贫困户的资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营，具备条件的可折股量化，明确经营方保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈贫困户。引导村集体对闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房、仓库、生产装备设施等集体财产，通过依法改造、发包租赁、入股联营等方式盘活存量，取得经营收入。
贫困地区的资源开发，贫困人口可按规定分享资源开发收益。
（三）推进智力扶贫工程
大力开展教育和人才科技扶贫。让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，对建档立卡的家庭困难学生实施普通高中教育、中等职业教育免除学杂费。加大对贫困家庭大学生的救助。到**年，使贫困地区农村学前3年入园率达到80%。
通过基础教育、能力培训等多种途径，全面提高贫困人口素质，增强就业创业能力，打牢脱贫致富的根基，阻断贫困代际传递链条。
鼓励各类人才扎根贫困地区，实施贫困村致富带头人培训工程，带动农业实用技术普及与应用。
（四）推进劳动就业脱贫工程
1、开展就业创业培训。以提高贫困户就业创业能力为目标，开展职业技能培训和创业培训，确保贫困户劳动力通过技能创业培训至少掌握1项致富技能。对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。
2、实施“雨露计划”。结合新型农民培训和**特色种养植业，抓好贫困家庭劳动力的实用技术培训。对贫困家庭中子女在中、高等职业院校就读的实施资金补助。
3、大力培育和发展中小微企业及劳动密集型产业，加快服务业发展。进一步增强实体经济吸纳贫困劳动力就业的能力。积极发展农产品加工业、农村服务业、观光休闲农业和乡村旅游业，鼓励引导贫困劳动力就近就业和创业。
（五）实施社保兜底脱贫工程
1、完善农村低保制度。对因丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困户，实施政策性社保兜底脱贫。进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查，将符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到动态管理，应保尽保，到**年实现扶贫线和低保线“两线合一”。采取集中和分散供养相结合，进一步加强公益性敬老院的建设，提高供养率和补助水平，扩大保障人数，确保五保户得到有效供养。
2、健全孤儿、留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱服务体系。健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系。全面开展农村“三留守”人员和残疾人的排查和摸底，建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的关爱服务网络。加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。依据政策对低保家庭中的特定对象实施分类施保，提高救助水平。
3、加快推进贫困户危房改造。优先安排贫困户危房改造，整合危房改造、抗震改造、灾损倒房重建、贫困残疾人危房改造等资金，保障贫困户基本住房安全。到**年底，全面完成符合政策的农村贫困户危房改造任务。
（六）实施健康脱贫工程
加大贫困地区卫生计生工作力度，努力阻止因病致贫返贫。加大镇村基础医疗卫生院、卫生室建设，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，加大重大疾病和地方病防控力度。根据政策合理增长计划生育奖特扶补助。
完善新型城乡居民合作医疗补偿政策，贫困人口个人缴费部分由财政给予补贴。新型城乡居民合作医疗和大病保险制度向贫困人口倾斜，门诊统筹实现全覆盖。对新型城乡居民合作医疗和大病保险支付后自付费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度。建立贫困人口健康卡。对贫困人口实行分类治疗和先诊疗后付费结算机制。
（七）实施金融扶贫工程
鼓励和引导各类金融机构加大对脱贫攻坚的金融支持。切实落实好扶贫再贷款利率优惠政策，重点支持贫困地区特色产业发展和贫困人口创业。全面开展贫困户评级受信，设立扶贫贷款风险补偿基金，对贫困户保证保险保费予以补助，抓好针对贫困户5万元以内、3年以下免贷款、免担保抵押的扶贫小额贷款，支持贫困农户发展生产。加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款康、复扶贫贷款实施力度。发展贫困地区农民资金互助组织。扩大农业保险范围和保险种类。
（八）实施生态保护脱贫工程
抓好生态保护修复。积极争取国家实施新一轮的退耕还林、天然林保护、防护林建设、坡耕地综合治理等项目，利用生态补偿和生态保护工程资金，当地有劳动能力的贫困人口转化为护林员或生态保护员，提高贫困人口参与度与收益水平。
结合整治运输车辆超载、超速、粉尘污染为重点，开展绿色矿山巩固提高活动，进一步治理矿山生态环境。督促企业加大技改投入、改进工艺，实现资源利用、环境保护、安全生产、社会和谐与矿山可持续发展，逐步恢复贫困地区生态优美。
同时进一步改善贫困地区人居环境，全面启动环境保洁运转机制，采用“户清扫、村收集、镇运转”的垃圾处理模式，强化监督和考核，全面落实“三线三边”和人居环境整治要求，实现农村环境整治常态化管理。
抓好地质灾害防治工作。加大地质灾害点的防治力度，重点做好灾害监测预警、工程治理等综合防治措施。
（九）实施易地扶贫搬迁工程
结合美丽乡村建设对居住环境恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套建设难度大的地方，坚持群众自愿、积极稳妥的原则，采用集中安置和分散安置相结合的方式，实施易地扶贫搬迁。
抓好搬迁政策落实与后续扶持，以及安置区的基础设施和公共服务设施建设，确保贫困户可持续发展。
（十）实施社会扶贫工程
开展联系帮扶工作。坚持政府主导和社会参与并重，广泛动员社会力量参与扶贫。进一步完善领导联系点和“单位包村、干部包户”制度，强化帮扶职责。
搭建参与扶贫平台。抓好贫困村项目库建设，借助“11.17”国家扶贫日，引导机关、企事业单位、社会团体及社会各界人士认领扶贫项目和捐资扶贫。通过资源开发、产业培育，鼓励各类民营企业到贫困村投资兴业，参与扶贫开发。
四、切实加强组织领导
（一）强化工作责任落实
镇党委政府牵头抓总，各单位协调联动，精心安排、全力推进，形成“上下联动一条心、左右协调一盘棋”的工作局面。各村正职为扶贫工作第一责任人，要对照任务制定实施方案，细化扶贫到户措施，出实招、办实事、求实效，努力适应精准扶贫工作需要。
（二）强化扶贫目标考核
充分发挥考核的“杠杆”作用，将扶贫开发工作纳入年终绩效考核体系，从领导重视、扶贫举措及工作成效等三个方面，分类细化考核指标，强化结果运用。
（三）强化舆论宣传引导
充分发挥各类新闻媒体的作用，通过开办扶贫专栏专题等形式，加强典型宣传，用扶贫开发惠民政策和脱贫致富榜样传播正能量，营造扶贫开发的浓厚舆论氛围，弘扬扶贫济困的社会风气，为创新机制扎实推进农村扶贫开发工作营造良好环境。镇扶贫办要利用相关宣传平台和媒介，定期报送全镇扶贫开发工作信息，为领导决策提供参考，为部门履责提供宣传，为基层关注提供视角，有效发挥激励先进、鞭策后进的阵地作用。
（四）加强自身建设
要把扶贫开发工作队伍建设作为打好扶贫开发攻坚战的重要措施来抓，确定专门人员从事扶贫工作日常事务的处理，并在经费、场所等方面给予保障。不断加大培训指导力度，提高扶贫队伍的能力素质和道德水平，进一步激发扶贫开发的内在活力；同时要认真履行职责，不断加强作风建设和廉政建设，搞好组织协调，狠抓工作落实，推动全镇扶贫开发事业科学发展、跨越发展。
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扶贫开发规划
扶贫开发规划
为实现先于全市、与全区同步全面建成小康社会的奋斗目标，根据《中国农村扶贫开发纲要（20xx—2020年）》及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和中共**委办公厅、**省人民政府办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》总体部署，结合我镇农村扶贫开发工作实际，形成初步规划。
一、我镇基本情况
**镇位于****，东临**，位于五大水库中下游，西南与革命老区**县接壤，西北和**县相连，独分路穿境而过，独苏路、独石路、独西路绕镇连接，全镇人口8.6万，面积**6平方公里，辖20个村，1个街道办事处。境内大部分为山地，约有**.9万亩，“七山一水一分田，半分道路和庄园”是对**地形地貌的概括。地势西高东低，南高北低，地面高程一般在海拔150—300米。
近年来我镇产业发展一油一茶，大力发展六安瓜片和油茶，套种林下经济；集镇发展一古一新，**建筑与新型城镇化高楼比翼双飞；旅游建设一红一绿，两个4a级景区，红色苏维埃城，绿色生态**沟；社会事业一唱一和，大力发展民生工程，促进社会和谐发展，加快共同奔小康的步伐。
二、“**”扶贫开发取得巨大成就
我镇党委、政府坚决贯彻落实中央、省、市、区战略决策，领导、组织和动员社会各界共同参与，带领广大干部群众苦干实干，扶贫开发工作取得了巨大成就：一是全镇经济快速发展，综合实力显著增强。**镇按照“生态立镇、文化强镇、产业富镇、旅游活镇”的发展思路，抢抓机遇，提速跨越，奋力赶超，经济社会各项事业得到较快发展，20**年，实现地区生产总值8.7亿元，同比增长**%；固定资产投资总额5亿元，同比增长31.6%；社会消费品零售总额4.3亿元，同比增长20%；财政收入2350万元，同比增长10.8%；农民人均纯收入达到9808元，同比增长**%。二是农村贫困人口大幅度减少。贫困人口从2020年的1.77万人减少到20**年的1**39人，农民人均纯收入由xxxx年的不足6000元增加至20**年的9808元。三是贫困群众生产生活条件及基础设施显著改善。在农村扶贫帮困进程中，通过加大农业结构调整和农业产业化和财政转移支付等手段，贫困群众的收入不断提高，贫困人口生产生活条件和农村基础设施得以改善，农村社会保障体制逐步完善。四是美好乡村建设步伐加快。先后有长生桥中擎新村、游芳冲团塘新村、**村被列为省、市美好乡村建设示范村，村级基础设施等得到极大改善，农民生产生活条件显著提高，收入快速增长。五是农业现代化进程进一步加快。完成**、**、**和**村山场流转3.6万亩，农田流转9448亩，其中流转500亩以上的达8户。农田水利建设得到了加强，深挖了30口当家塘，除险加固**座小ⅱ型水库，山洪沟、地质灾害点到了有效整治，进一步改善了农业灌溉条件。结合自身特点，**、**、**、**、**、**等村形成了特色油茶产业基地，**、**等村形成了园林、园艺示范基地，**、**、**、**、**等村的茶叶成为六安瓜片茶的核心产区，“**六”“冷水村”“荒野”“笑春堂”“齐头山”等品牌先后获得国家、省、市、区等认证知名商标。
三、扶贫开发中存在的问题
在多年的扶贫开发中，由于我镇地处山区，基础设施较为薄弱，社会事业较为滞后，公共服务较为欠缺，产业发展相对单一，老区人民仍未彻底改变“一是红、二是穷”的落后面貌，脱贫任务仍然十分艰巨，扶贫开发工作面临诸多不足。一是由于贫困标准提高，贫困人口又有一定数量的增加，脱贫任务越来越重；二是贫困发生率还很高，因病、因残、上学、就医等因素导致的返贫现象仍然普遍；三是村组基础设施条件脆弱，功能不完善，后续扶持缺乏资金；四是龙头企业扶持力度不够，产业化扶贫难度大。
四、“**”扶贫开发规划
（一）指导思想和工作方针。
1、指导思想。依据中央两项制度有效衔接的扶贫战略、中共中央办公厅、国务院办公厅中办发〔20**〕25号《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》以及中共**省委办公厅 **省人民政府办公厅**办发[20**]**号《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》和省扶贫开发领导小组、省委组织部**扶组[20**]10号《关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见》的精神要求，以精准扶贫为指南，在“项目到村，措施到户”原则基础上，充分尊重广大贫困群众的意愿和要求，做到“真扶贫”和“扶真贫”。根据本镇的具体实际，从大处着眼、小处着手，逐村进行落实。
2、工作方针。继续坚持开发式扶贫方针，倡导自力更生。在开发式扶贫过程中，始终强调发动群众，依靠群众，让贫困人口直接参与扶贫开发项目与资金使用决策，促进贫困人口的能力建设，增强自我积累、自我发展能力。我镇还有3600户贫困人口，靠领现金是解决不了问题的，要靠开发式扶贫。开发式扶贫有四方面内容：一是通过项目扶贫，形成造血机能：二是靠管理扶贫，提高资金使用效率；三是靠科技扶贫，增加农产品产量，提高质量：四是靠教育扶贫，提高贫困人口的自身素质。将这四方面结合起来，将政府和社会的力量集成起来，将镇、村联合起来，将会切实有效的促进**镇扶贫工作的发展。继续坚持开发式扶贫的方针，努力完善“大扶贫”的工作格局，为贫困地区和贫困群众脱贫致富、为农村地区经济社会繁荣发展、为全面建设小康社会做出不懈努力。
（二）扶贫开发对象和主要工作目标
1、扶贫开发对象。全镇现有贫困户3600户11233人，共有低保921户，五保户596人，残疾人339户。目前彩票公益金扶贫项目覆盖**、**2个贫困村，42个村民组，**96户，其中低保户107户、贫困户322户；总人口6952人，其中低保人口151人、贫困人口1021人。这些弱势群体生活非常困难，群众总体上仍然贫困，他们分布于20个行政村和1个街道居民社区。
2、主要工作目标。“**”期间，**镇将实施绿色强镇主体思路，帮助贫困群众脱贫；实施基础设施跟进工程，改善贫困群众生存环境，为全面建成小康社会打下基础。
通过完善过去行之有效的政府主导扶贫与农民主体扶贫相结合的有效机制，积极探索社会力量参与扶贫的有效形式，拓宽扶贫领域；健全项目运行保障机制，整合捆绑项目资金，将基础设施建设、农业产业化和科技扶贫结合起来，不断增强扶贫开发的综合功能，到2020年，首先要实现扶贫对象有饭吃、有衣穿，保障其义务教育、基本医疗和饮水安全，贫困农户脱贫率达80%以上。其次，全镇基础设施建设和农业生态环境得到明显改善。农田水利配套完善，基本上做到旱涝保收；道路宽阔畅通，基本上满足我镇经济发展需要和生产生活的需要。最后，产业发展达到大步提升，连片开发、整村扶贫效益明显。加强**区县际、乡镇际联谊合作，建立政府在扶贫项目、资金等方面的协管机制，真正落实**革命老区连片开发新战略。力争立项实施连片开发项目，到2020年，实施连片扶贫开发的区域要达到产业结构调整优化，特色主导产业带动作用明显，基础设施建设完备环境优美、生态和谐，群众安居乐业。
3、主要预期目标。以镇党委、政府为第一责任人，扎实推进扶贫工作改革创新，全面完成扶贫开发目标任务。20**年至20xx年减少贫困人口**00人，20**年至20**年减少贫困人口2680人，20**年至20**年减少贫困人口3880人，彻底解决农村贫困问题。力争到2020年，全镇农村经济总收入年增长10%，完成固定资产投资年增长20%，实现财政收入年增长30%，农民人均纯收入年增长10%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。在正常年景下，到2020年重点村的农民人均收入达到15000元以上，贫困村全部实施整村推进工程，每个重点村至少有1个支柱产业，至少有1个村民组建立扶贫互助社。到2020年底在册扶贫开发对象摆脱贫困；每个贫困劳动力全部接受生产技能培训，至少熟练掌握一项技能或实用技术，且有一半以上转移到非农产业；教育普及率达到100%。在册扶贫对象的家庭子女上学得到扶贫救助；每个贫困户都参加农村合作医疗。
（三）扶贫开发建设内容
1、着力抓好整村推进项目。要紧紧围绕贫困村的产业基础，瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业结构调整的最佳结合点，集中力量，分类施策，整体推进。重点抓好**村的油桃产业发展、**村的油茶发展、**村蔬菜基地发展、**村精品苗木发展、**村基础设施建设，以求带动多数农民脱贫致富。
2、着力抓好产业扶贫项目。要统筹各项强农惠农政策，整合各类自然和社会资源，积极发展**特色支柱产业，充分发挥扶贫互助资金的作用，积极协调争取各级信贷部门的大力支持，帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众发展有特色、有市场的产业项目。将“六安瓜片”和**优质油茶确定为全镇农业主导产业，坚持走规模化、产业化、市场化、品牌化发展道路，着力将“两茶一谷”产业打造成为生态产业、富民产业，为**的扶贫开发增添腾飞的翅膀。同时制定旅游扶贫工作实施计划，按照“以红带绿、以绿促红、同步开发、共同推进”的工作思路，着力构筑红色旅游、绿色旅游、休闲旅游三位一体的旅游业发展态势，加快**区4红色旅游、生态旅游发展，不断强化区域生态功能，为其脱贫致富创造新的产业渠道。
3、着力推进基础设施的建设。科学规划和建设镇域的交通、水利、电力、通信、能源等基础设施，构建骨干网络、改善区域发展条件，完善末端建设、方便群众生产生活。
4、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。根据全镇人口的现状，结合我镇扶贫开发工作的总体要求，在安工大、**西日报社、市档案局、邮政储蓄银行、区工商联、旅游局、统战部、商贸流通协会、林业局等单位扶贫**村、**村、**村、**村、**村的同时，集中镇村干部对贫困户进行结对帮扶，在资金、项目、技术、信息等方面对扶贫对象进行支持和帮助。
5、着力加强对贫困人口的能力培训。根据本镇的实际情况，制定培训内容和形式，通过开展技能培训，全面提高贫困人口素质，增强其自身的就业创业能力，从源头上来帮助贫困户脱贫。
6、着力摸清贫困人口家底，明晰扶贫思路。加大力度对贫困人口的监测，对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准，这是扶贫工作的关键所在，对未来的结对帮扶早作准备、早定措施，确保完成每年脱贫任务。
7、推进科教文卫扶贫工作。 在科学教育方面继续全面普及义务教育，通过“雨露计划”、慈善协会帮扶计划对建档立卡贫困户子女在校大、中专学生以及中小学生给予教育资助，避免因学致贫及因贫辍学的情况发生。在卫生方面建立镇中心医院、村卫生室二级医疗体系，保障人民群众的就医需求，同时加强对新农合政策的宣传，确保参合人数逐年增加，使更多的人民群众能够享受医疗救助，避免因病致贫的情况发生。
（四）保障措施
1、组织保障 。做好扶贫开发工作，组织领导是关键。要把扶贫开发工作摆在突出位置，坚持领导包片、机关干部包村的工作机制，实行党政领导包重点工程项目建设责任制。经常深入基层调查研究，帮助解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题，在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。
2、资金保障。资金支持是做好扶贫开发工作的基础。新时期党中央、国务院对于扶贫开发工作十分重视，国家安排的扶贫资金总量每年保持一定比例的增加。我们要紧紧抓住这一有利的大好机遇，及时向上汇报全镇扶贫开发工作的特殊情况，求得国家、省、市、区加大对我镇的资金投入，最大程度争取财政对我镇扶贫开发的投入，同时积极动员广大镇村两级干部主动走出去，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫开发工作。严格按照上级确定的资金投向、使用范围，坚持资金跟着项目走，使资金真正发挥“启动内力、根治贫困”的基础性作用，形成产业带动发展，产业带动脱贫的机制。
3、技术保障。由镇农管站、农综站作为技术保障的第一责任人。一是引进、聘请和培养农业科技人才，负责对农业产业发展产前、产中、产后的指导服务。二是抓好产业技能培训，通过技能强化培训，使绝大部分劳动力转变为拥有一技之长的劳动技能型人才。三是抓好村级干部队伍建设，通过多方面、深层次的宣传教育，实践锻炼，使部门、村干部充分掌握基本技术，为当地发展起到出谋划策、技术指导的作用。
4、管理保障。使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益，是扶贫开发工作的根本所在。要建立健全项目领导组及其组织机构，做到“一个项目、一套人马”，全程跟踪服务，加强项目前、中、后期管理，不定期分析项目发展中存在的困难和问题，及时研究解决办法和措施。确保项目良性发展，创出成效，主要是基础性设施项目，贫困户要全程参与，在改变面貌的同时获得收益。
5、宣传保障。强化扶贫开发的宣传教育功能，充分发挥信息和宣传平台的作用，利用各级新闻媒体和宣传条件，大力宣传扶贫开发成就，弘扬中华民族扶贫济困传统美德，积极推广扶贫先进典型和成功经验，引导和鼓励社会各界关注、参与和支持扶贫事业。
乡镇扶贫开发工作计划范文
提供保障开展挂钩扶贫以来，我们充分认识到，帮助贫困地区脱贫致富是建设中国特色主义伟大事业的一项历史任务，是立党为公、执政为民的有效载体，是落实两个务必和对广大干部职工进行艰苦奋斗的重要形式，是我们政府职能部门义不容辞的责任。下面小编为你提供一篇乡镇扶贫开发工作计划范文，希望对你有所帮助!
2015年度，按照市委、市政府的统一安排，我局对口帮扶灵寿县燕川乡南岸村，我被市委组织部明确为市直部门驻灵寿县扶贫工作组组长，兼任灵寿县扶贫开发领导小组副组长。一年来，在市、县扶贫办和县委、县政府的领导下，在管理局领导的支持下，做了一些力所能及的工作，现简要总结如下：
一、认真履行组长职责，力争做好全县扶贫工作
市直部门进驻灵寿县对口帮扶的单位有27个，点多面广、相距分散，加之各单位经济状况不一，领导对扶贫工作重视程度不一，驻村队员的责任意识和工作能力不一等，带好这支队伍，并真正发挥其作用，为灵寿县的扶贫开发工作做出应有贡献，是件很不容易的事情。为了带领这支队伍为灵寿扶贫开发工作尽可能地多做一些工作，我在最大限度地范围内行使了组长的职权，效果虽然不太理想，但确实付出了心血和努力：
一是建立健全组织，制定工作章程。在前两批灵寿县联谊会的基础上，我们组建了第三批扶贫工作队员联席会议，推举了联席会议主席、副主席和秘书长、副秘书长，并按乡镇把扶贫队员编制为工作组，明确了组长，在组织上奠定了可操作的指挥机构。同时我们还制定了切实可行的章程，规定了队员的职责、权利和义务，提出了纪律要求，完成的目标任务以及会议制度和四位一体的考核制度。我们的做法得到了市扶贫办的推广和肯定。
二是坚持会议制度，向工作队员压担子、提要求、教方法。半年多来，我们先后三次召开了驻村工作队员汇报会，每次汇报会都形成记录，印发各单位扶贫办实事目录，以起到鞭策、交流和推动作用。每次会议我都精心准备，亲自主持，并邀请市、县扶贫办领导参加并给予指导。在10月9日召开的汇报会上，除了总结工作以外，我就制约扶贫工作深入开展的项目和资金的瓶颈问题提出了整合扶贫、以工代赈、互助金、行业扶贫专项和扶贫单位支持等五项资金以及三年资金集中办一个基地十农户的产业化龙头项目的意见，深受扶贫队员的欢迎。市扶贫办也转发全市参考学习。
三是我还与贫困村主要干部电话联系近百次，一村不落地分三次进行过电话联系，了解扶贫队员的工作情况，听取村干部的要求和呼声。并根据反映的情况，先后到焦化厂、市人民法院、市妇联、市委党校、桥西区等单位沟通情况，督导扶贫工作。四是为了方便扶贫队员的汇报和交流，我还责成联席会议秘书长国税局扶贫干部赵云峰同志在微机网上建立了市直驻灵寿扶贫工作博客，并申请建立了驻灵寿扶贫工作队员专用电子邮箱，借以及时汇报交流，取长补短，相互促进，共同发展。
二、把单位对口驻村扶贫工作放在首要位置，切实做出成效
身为全县的扶贫工作组组长，不光要把面上的工作做好，更应该把自己所包村的扶贫开发工作做出成效。
一来是为全体扶贫队员做出样子，发挥榜样的力量和作用。
二是不辜负市、县委、政府和单位领导及市、县扶贫办对自己的信任，恪尽职守，率先垂范。
三是不辱为贫困村脱贫致富的历史职责和使命，把实事办实，好事办好，切实办出成效，让领导和老百姓都满意。按照灵寿县扶贫办的安排，我被分配到燕川乡南岸村开展为期三年的扶贫开发工作。今年5月进村后，在深入开展调查研究和尊重进村前县、乡、村脱贫思路的基础上，制定了三年扶贫规划。
按照规划，2015年度只办两件事，一是千方百计筹措资金建立南岸村存栏100头左右的肉年育肥示范小区，成立南岸村肉年育肥股份合作制有限责任公司。二是配合养牛示范小区的建设，修通南岸村至新庄村1200米的道路。截止目前，道路已经全部硬化，完成了规划目标任务。肉牛育肥示范小区建设已经竣工交付使用。南岸村肉牛育肥股份合作有限责任公司已经成立，股东、股东大会、董事长、董事会等均已选举建立，正在购牛的经营运作中。予计本月底或明年初购进架子牛100头左右。本项目累计投资126万元，其中基本建设投资96万元，购牛及流动资金30万元。其资金来源主要是国家扶贫资金、扶贫单位支持资金、以工代赈资金、扶贫互助资金、村民入股资金等组成。截止目前已经和能够到位的资金为90万元，尚缺口资金36万元，我们希望市、县扶贫办能在明年的扶贫资金中给予全部解决。
在公司筹建的半年多时间里，我费尽了心机，不光全部资金靠我跑办筹措，而且项目简介、支村两委班子会议、党员大会、村民代表会、公司章程制定、财务制度、村民入股、股东会议等都是我亲自主持、亲自起草、亲自召开。就连水泥厂开票后不让提货又要求涨价的平息工作也是我和县扶贫办的彭全平主任利用星期天亲自到水泥厂进行协调解决的。保证了开工时间，节省了基建支出。
三、2016年度扶贫工作思路
2016年度要以科学发展观统领扶贫开发工作全局，按照市委、市政府吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展主题教育活动的各项要求，进一步开创扶贫开发工作的新局面。一是进一步组织和带领市直驻灵寿县扶贫开发的27个单位的工作队员，加大扶贫工作力度，创新扶贫工作方法，把扶贫开发工作推向一个新的台阶。二是全力做好扶贫村的扶贫开发工作。
1、今年底或明年初完成购进肉牛100头左右的任务目标。到明年底出栏30头以上，争取获利6万元左右。
2、争取扶贫资金给予支持，补偿肉牛育肥股份合作有限责任公司所欠的债务。
3、向县发改局申报改水、改侧、平整土地基础设施建设项目，争取得到补偿资金20万元。
4、规划建设1000亩核桃园，明年完成300亩以上。
5、力争争取行业扶贫支持资金15万元左右。
6、我局出资4万元左右，修缮改造南岸村学校及支村两委办公室。
7、出资5000元左右，2016年春节前慰问南岸村部分三老特困户。
乡镇扶贫开发工作计划
乡镇扶贫开发工作计划_乡镇扶贫开发工作安排
一、继续做好定点扶贫工作
首先，充分调动省、市、县直部门定点扶贫的积极性、发挥这些部门的职能作用，争取扶贫资金4000万元以上。其次，继续做好驻村扶贫工作，根据省、市、县三级驻村扶贫单位《20xx年扶贫计划》、《20xx年─20xx年三年扶贫规划》，力争落实全部所立项目。
二、继续做好扶贫到户工作
全县计划争取财政扶贫资金1400万元，完成扶贫到户120xx户，4.5万人。
三、继续抓好产业化扶贫工作
争取省贷款贴息资金200万元，扶持4家扶贫龙头企业，发展产业化扶贫示范项目，带动贫困户5000户，贫困人口17500人。
四、继续做好移民扶贫工作
首先，做好20xx年5个移民小区的后继工作，确保移民户 搬得出，住得稳，富得起。其次，多争取100─200户的移民指标，确保20xx年移民户完成200户以上。
五、继续抓好抓实贫困劳动力转移培训工作
争取省扶贫培训资金100万元，培训贫困劳动力20xx─4000人。确保贫困农民有一技之长，带动20xx─4000户脱贫。
六、继续抓紧抓好贫困人口建档立卡工作
加大信息化建设，强化档案管理。所有贫困户都建立电子档案，全面实行电脑化管理，切实做到："户有卡，村有册，乡有簿，县录入"。
七、继续抓好扶贫宣传工作
继续办好《建昌扶贫开发报》和《建昌扶贫网》，全面、系统的宣传党和国家、省委、省政府关于扶贫开发的大政方针，扶贫单位和企业的先进事迹及我县扶贫开发的重大举措等内容。
延伸阅读：
乡镇精准扶贫帮扶工作计划
按照《贵州省余庆县扶贫开发建档立卡工作实施方案》、《余庆县扶贫开发建档立卡工作实施方案》等总体要求，结合龙溪镇的实际，紧紧围绕五个梳理、六个到村到户、具体内容，特制定本精准扶贫帮扶计划。
一、基本情况
龙溪镇位于贵州省遵义市余庆县中部，地处遵义市、黔东南州、黔南州及铜仁市四地、州、市、五县结合部，省道s305、s204线在此交汇，交通十分便利，有经商歇旅陆路码头之称，具有良好的区位优势、交通优势和商贸优势，是余庆的交通要镇、工业强镇、商贸重镇和产业大镇。东北与石阡县河坝乡交界，北我县大乌江镇接壤，西与我县构皮滩镇相邻，南与黄平县纸房乡相接，西南与瓮安县草塘镇相邻，东南与我县小腮镇相邻，平均海拔850米。全镇辖7个行政村，1个居委会，221个村民组。国土面积151.7平方公里，城镇区域面积2.5平方公里，全镇总人口3.6万人，其中集镇居住人口1.1万人，城镇化率30.6%，农民人均纯收入6633元,财政总收入达到2258.62万元,经济发展呈现强劲势头。有一类贫困村1个、三类贫困村1个。国土面积 151.7平方千米，其中，耕地面积71820万亩，荒山5200亩。20xx年，人均纯收入2124元。龙溪镇距县城24公里，省道s305、s204 线在此交汇，交通十分便利，有经商歇旅陆路码头之称，具有良好的区位优势、交通优势和商贸优势，是余庆的交通要镇、工业强镇、商贸重镇和产业大镇。目前，商贸经济十分活跃，全镇个体工商户达1100余户;工业经济发展强劲，如今龙溪牛肉干加工厂、信邦药业等20余户企业落户龙溪，工业园区建设面积10 平方公里，7家规模企业已建成投产，年产值达1.2亿元;产业经济已具规模，多年来，以粮油、烤烟、畜牧业为基础的经济得到稳步发展，以中药材、经果林、苦丁茶为特色的产业结构调整初见成效;建成茶叶基地3000余亩、茶叶生产加工厂房1家;发展核桃1500亩;发展板栗20xx亩;常年烤烟种植面积 5200亩，中药材种植面积5000亩，果园面积5820亩，养殖大户949户主要集中分布在红军村、小河村、苏羊村和芝州村。常规种植水稻面积 16000亩，其中优质稻13400亩，玉米面积13000亩。
二、贫困村致贫原因分析
1、平场村。一是资金紧缺，种植技术缺乏，土地贫瘠，产出不高，严重制约产业发展;二是贫困人口分布广，居住条件边远，交通不便，通讯网络覆盖率低，基础设施建设滞后。三是外出务工人员多，生产力水平落后。
2、小河村。一是贫困人口分布广，交通不便，居住条件边远，有的地方人畜饮水困难，基础设施建设滞后;二是资金紧缺，缺乏先进的种植技术，土地贫瘠，产出不高，严重制约产业发展;三是自然灾害频发，生存环境恶劣，外出务工人员较多，返贫现象突出。
二、帮扶计划
镇党委政府紧紧围绕看真贫、扶真贫、真扶贫和六个到村到户、总要求，通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析，结合听取驻村工作组、村两委汇报、召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，制定以下帮扶计划。
1、平场村。一是加大政策宣传技能培训。通过召开群众会，向群众宣传党的方针政策，同时结合平场村的规划，举办各种技能培训班，给群众灌输先进、科学的理念，分析致贫原因，提高生产力水平，增加农业产出，促进农民增收;拿出切实可行的扶贫规划，让群众看到脱贫的希望，对脱贫充满信心。二是基础设施建设。为改善生产生活条件，切实解决群众出行难、广大种植户农产品运输难的问题，计划硬化建成23公里的通村水泥路，计划硬化上厂、下厂、吞口洞、台子田、六头山等8个村民组通组水泥路;完成狗槽湾、王木沟、牛角田、天堂四个小山塘整治工程和狗槽湾提灌站、上水堰提灌站建设，争取通过生态移民搬迁项目安置台子田、六头山、上寨、大木岩、大堰沟和上下厂等村民组生产生活条件较为恶劣农户50余户农户;计划建设蓄水池15口，解决果园灌溉;建设10公里果园便道，解决水果运输难的问题，建一个水果加工厂。三是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划在地势平坦的坝区建成水稻规范种植示范基地一个;在上寨与平寨相接的地方建优质桃示范基地一个，在上寨建土鸡养殖基地一个，在青杠园、瓮岩坪建烤烟生产示范基地一个，在瓮岩坪建核桃、梨、桃建综合水果基地一个，通过示范基地的建设推动整村产业结构调整，促进整村经济发展。
2、小河村。一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划在马中岭、马郎河种植优质桃800亩;计划在跃进、团山种植茶叶 600亩;在团山组建成大棚蔬菜基地100亩;在小河中坝建板栗基地一个200亩;二是技能培训。针对各村留守人员种植技术短缺科学先进的种植技术问题，计划每年举办精品水果、蔬菜、茶叶种植等培训班4期，每年培训600余人次，吸引外出务工的劳动力回乡创业，让闲置劳动力就地就近务工。三是基础设施建设。建1个茶叶加工厂;计划硬化通村水泥路10公里;道路围绕产业建设，计划建设蓄水池10口，解决果园灌溉;建设10公里果园便道，解决水果运输难的问题，为切实解决广大种植户运输困难，硬化子曹沟、学堂坳、大坡、大坪、上游、中坝、上关、下关、丰岩坪、熬凤山、赵家土、干田坳、平武等村民组通组水泥路，解决涉及13个组老百姓出行问题;河道治理5公里;恢复被大水冲毁农田1500亩;在人畜饮水困难的上关、下关、干田坳、丰岩坪、大坪、学堂熬等村民组修建蓄水池10口，解决村民人畜饮水困难
另外，在全镇建设一个中心水果冷藏库，一个农产品批发市场。
（建军90周年主题征文:强国梦强军梦_建军90周年征文）三、组织保障
为加强对精准扶贫结对帮扶工作的组织领导，成立以党委书记申杨任组长、镇党委领导班子任副组长，各部门负责人及各村支书、村主任为成员的精准扶贫结对帮扶工作领导小组，领导小组下设办公室在农业服务中心，田洪刚同志兼任办公室主任，田维成、冉茂琴同志负责日常工作。明确各部负责人、扶贫办负责人、驻村工作组全体成员具体落实，确保推进精准扶贫结对帮扶工作有序开展。
四、保障措施
(一)加强组织领导。驻村工作组要以高度的责任感，充分认识精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本镇精确扶贫结对帮扶工作的组织协调、检查指导和督促验收等工作，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样，见成效。
(二)强化资金保障。要积极协调、精心安排，积极争取到户贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题，为精准扶贫结对帮扶工作实施推进有力。
(三)加强督促检查。班子成员、各村、各工作部门要加强协调，紧密配合，对照帮扶计划，制定落实方案，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向龙溪镇精准扶贫领导小组报告工作实施进度，经镇领导小组汇总后向县委、县政府、县扶贫办报告工作推进情况。对在此次工作中落实不力、推进缓慢，给精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
阅读拓展：
乡镇年度扶贫开发工作计划
一、总体思路
20xx年，是全面深化改革的关键之年，也是打好扶贫攻坚战的重要一年。我们将深入学习贯彻党的xx大和x届x中、x中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省、市、县扶贫开发工作会议精神，坚持精准扶贫方针，以基本政策精准到人、基层力量精准到户、基础建设精准到村为基本原则，适应扶贫开发新常态，紧紧抓住省委办公厅帮扶的大好机遇，提高扶贫标准，加大扶贫投入，扎实开展整村推进、互助资金、雨露计划培训、产业化扶贫和金融扶贫等专项扶贫工作，认真开展定点帮扶工作，整合社会扶贫资源，稳步推进扶贫开发重镇建设。
二、目标任务
加大农村扶贫开发力度，创新扶贫开发模式，继续实施头陀村整村推进工程；完成雨露计划培训600人，提高贫困农民劳务技能；以重点贫困村为主，在各村开展到户增收项目，切实增加群众收入；认真开展金融扶贫工作，带动贫困户就业脱贫；扎实做好双包结对帮扶工作，深入持久开展社会帮扶。
三、主要工作
1、完善农村基础设施建设。加大对贫困地区村级、组级道路建设支持，加强安全防护措施建设和中小危桥改造，提高农村公路服务发展水平和防灾抗灾能力有计划分批次的安排农村饮水安全工程。加大中小水库、塘坝等八小水利工程改造提升力度。积极推进农村电网升级改造。
2、大力推进特色产业发展。大力推进一村一品、一镇一业特色农林业连片发展，确保每村建成1-2个主导产业，全镇新增特色产业基地1000亩以上。积极引导有土地资源、有劳动力的贫困户提升茶、桑、菜、毛竹、油茶、三桠、生态养殖等传统产业，大力发展香榧、红心狝猴桃、山核桃、构树、蓝莓等新兴产业
3、扎实开展整村推进工程。以改善贫困村生产生活条件，发展特色支柱产业，增加贫困农户收入为着力点，促进贫困村物质文明、精神文明、生态文明协调发展，实现全村整体脱贫。20xx年继续实施头陀村整村推进任务，按照《安徽省财政扶贫整村推进专项资金管理办法》的规定，重点用于村级道路建设、产业发展和小型农村饮水安全配套设备建设，并严格扶贫资金报账程序。
4、切实搞好雨露计划培训。加大雨露计划培训力度，促进贫困农民就业增收。以促进扶贫对象稳定就业为重心，以提高贫困农民职业技能素质为目标，积极创造条件，促进培训就业农民向城镇转移。结合贫困村产业实际和需求开展农村实用技术培训。20xx年计划培训600人。
5、规范扶贫互助资金管理。作为支持贫困户生产发展的良好平台，一方面扩大互助资金规模和覆盖面，另一方面加强资金监管，确保互助资金安全运行，健康发展。
6、稳步推进到户增收项目。选择贫困人口比较集中和具有产业发展基础的村，在改善生产生活基本条件的同时，以村为单位，实施到户产业发展项目，实现增收目标。20xx年计划开展梓树村土黑猪养殖、茶叶种植、油茶山核桃抚育，石盆村茶叶种植到户发展项目。
7、探索开展金融扶贫、光伏发电扶贫工作。在梓树信用村和西美金融服务室的基础上，规范贫困户产业扶贫贴息贷款工作，巩固信用村成果，切实解决贫困群众贷款难问题，带动贫困户就业脱贫。根据XX县光伏发电扶贫实施方案，结合自身实际，做好光伏发电扶贫工作，帮助贫困户增收脱贫。
四、保障措施
1、加强领导，健全组织。坚持党政一把手负责制，加强对全镇扶贫工作的领导，统揽全局，凝聚力量，有计划有步骤的推进脱贫工作。实行单位包村、干部包户、三年一轮工作模式，全镇5个工作队驻村开展工作，深入调查研究、广泛动员、精心组织、倾情帮扶。各村要成立组织，安排专人，全力以赴投入扶贫工作。
2、认真调研，分类指导。包扶干部要进村入户，紧扣贫困成因、贫困程度，因村因人分类施策，尊重群众意愿，按户立项，建立扶贫计划和扶贫效益档案。
3、广泛宣传，积极引导。要通过会议动员、入户引导、参观学习等多种形式宣传政策、发动群众，增强自我发展意识，使脱贫致富、建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变、自我发展的志气和信心。
4、落实政策，精准帮扶。切实了解贫困群众的意愿与期待，从群众最迫切的需求着手，在基础设施、产业发展、公共服务、社会保障等方面优选排列其帮扶需求，确保需求意愿精准；尊重群众意愿，顺应群众期盼，回应群众关切，将知情权、决定权、管理权交给群众。
5、规范管理，严格考核。通过建立贫困户管理系统，做到户有卡、村有册、镇有目标与成效，确保对象管理精准；建立监测评估，准确反映扶贫成效，确保贫困户人口发生率低于全县平均水平；要将脱贫奔小康工作纳入镇村目标综合考核和干部考核的重要内容。
农村扶贫开发推进规划
县桥自弯乡**扶贫开发整村推进规划
（2011-2012年）
第一章基本情况及贫困现状分析
一、基本情况
**位于**县城西北方，距县城22公里，距桥自湾乡集镇2公里，有12个村民小组，常驻农户261户，1020人，其中男性500人，女性520人；劳动力人口412人。全村总面积7228亩，其中山地面积6070亩，山塘水库2座，耕地面积617亩，其中水田516亩，旱地101亩。2010年村农户人均纯收入800元，其中农业收入420元，非农业收入380元；全村粮食总产350000公斤，其中稻谷225000公斤，人均产粮345公斤。全村年出栏生猪1.2头。全村常年外出打工劳动力200人。全村退耕还林面积500亩，生态林面积800亩。参加新型农村合作医疗农户250户，参合率95%。村集体经济是空白。
二、贫困现状及原因
（一）贫困现状
1、经济均属自给自足。百姓从事的均为传统农业，人均纯收入1600元。
2、90%的农户均住的是四、五十年的破木房，少数还是人畜同居。
3、村里40岁还没娶媳妇的有40人，五保户2人，低保户43人。
4、全村人饮水困难。
5、无集体经济。
（二）原因分析
1、村无支柱产业，属传统的农业生产，群众无稳定的收入来源，缺少生产发展资金；
2、农田水利、安全饮水和交通等基础设施落后，农民生产生活条件恶劣，劳动成本高；
3、地质条件差，村民生活缺乏保障；
4、农民文化素质不高，缺乏科学生产和管理水平。
5、位置偏僻，与国家工程建设无缘，又从未扶贫过。
第二章规划目标及建设任务
一、规划目标
通过两年整村推进扶贫开发，柏杨村基础设施农村人居环境得到明显改善，特色产业形成规模，生态循环农业逐步形成，农民收入稳步增加，自我组织、自我发展、自我管理的能力明显提高。贫困村面貌发生显着变化，为建设社会主义新农村，构建奠定坚实基础。
二、布局和范围
1、总体目标。通过两年建设扶贫工作，实现人均纯收入由2010年的1600元增长到4000元，水、电、路等各项基础设施建设得到根本性改善。贫困人口数由2010年的232人减少到0人。具体见表
柏杨村扶贫开发整村推进效益对照概算表
项目内容
单位
2010年末数
2012年末预计数
增减净额
增减
比率
农民地均纯收入
元
1600
4000
2400
贫困人口数
人
232
0
232
100%
民政低保人口
人
43
8
35
粮食总产量
万斤
350
620
270
人均粮食占有量
万斤
300
500
200
经济作物种植面积
亩
150
280
130
大牲畜年末存栏数
头
80
200
120
猪年末存栏数
头
180
300
120
羊年末存栏数
头
100
200
100
100%
牛年末存栏数
头
80
110
30
有效灌溉面积
亩
200
260
60
农村用电量
度
52000
63000
11000
化肥施用量
吨
200
300
100
沼气池
个
10
40
30
不通公路行政村数
个
不通公路自然村数
个
不通电行政村数
个
不通电自然村数
个
不通电话的行政村数
个
不通电话的自然村数
个
人、畜饮水困难的人数
人
1020
600
420
畜数
头
320
300
20
没有安全饮水的人数
人
1020
600
420
100%
村小学数
个
1
0
1
辍学人数
人
农村科技人员
人
0
20
20
地方患病人数
人
0
0
0
参加合作医疗人数
人
970
970
0
参加新农保人数
人
500
560
40
特困医疗求助人数
人
村卫生室个数
个
0
1
1
基层组织活动室
个
0
1
1
远程教育
套
1
3
2
集体经济收入
元
2、2011-2012年分年度建设内容
2011年建设内容：
（1）基础设施建设项目：修通还村公路2.5公里，总40万元；投资30万元解决200户900人饮水问题。
（2）增收产业项目：投资20万元，种植200亩烟叶。
（3）社会事业建设项目：投资26万元，修建村级活动中心。
2012年建设内容：
（1）基础设施建设项目：投资75万元硬化3公里12个组的公路。
（2）增收产业培训项目：投资10万元养牲猪300头、母猪50头、土鸡2350只、羊100只。
（3）环境与生态建设项目：投资20万元实施40户的改厨改厕、沼气建设。
（4）社会事业建设项目：投资1万元扶持20人的专业人口培训。
三、建设任务
1、主要建设内容。
--基础设施建设项目
道路建设：修建通村公路2公里，大峪-郭家界2公里。
水利：建4个水池，饮水管道6千米。解决150户，600人饮水难问题。
其他：
--增收产业培育项目。大力发展特色增收产业。发展烟叶200亩；发展养殖良种母牛50头；发展牲猪养殖300头；园中养土鸡2350只；山羊200只，形成立体化开发模式，使全村农户根据居住条件和家庭实际情况有选择性地实现因地制宜发展。着力扶植我村优质稻基地，形成**特色观光农业园。
--人居环境与生态建设项目。实施一建三改，新建沼气池40口，配套三改40户。
--社会事业建设项目。培养科技示范户2户；培训转移农村剩余劳动力20人；组织专家现场对烟叶种植和油茶种植进行现场培训和指导。新建、整修卫生室1个、两层200平方米村级活动中心1个。成立油茶种植协会，培养种植大户40人，养殖大户8人；户户通广播电视；移动电话覆盖率达100%。
第三章资金筹措及效益分析
一、投资来源
预计总投入350万元，其中中央财政资金100万元；占总投资额的29%；行业部门投入资金200万元，占总投资额的57%；地方财政扶贫资金6万元，占总投资额的2%；社会帮扶资金34万元，占总投资额的9%；群众自筹及投工投劳资金10万元，占总投资额的3%。在总投入中，基础设施建设占51.5%；增收产业培育占23.4%；环境与生态建设占11.3%；社会事业建设占12.8%。
二、财政扶贫资金投入分析
中央财政投资100万元，其中用于基础设施投入46万元，占总投资额的46%；增收产业培育项目23万元，占23%；环境与生态建设10万元，占10%；社会事业建设21万元，占21%。
三、社会扶贫其他投入情况
社会扶贫及其他投入总额为180万元，其中以工代赈资金10万元，占5.5%；交通专项资金50万元，占27%；水利专项资金50万元，占27%；卫生专项资金10万元，占5.5%；民政专项资金12万元，占6.6%；环保专项资金8万元，占4.4%；能源专项资金13万元，占7.2%；农业专项资金10万元，占5.5%；国土专项资金5万元，占2.7%；社会筹措12万元，占6.6%。
第四章技术标准和投资概算
本规范中基础设施建设、社会事业建设和产业建设项目技术标准以行业部门出台的项目技术标准和市场现行价格为依据。分项目技术标准如下：
一、技术标准
1、基础设施
--道路：根据交通部颁布《公路工程技术标准》和《公路养护技术规范》，硬化公路设计速度为20KM/H，设计荷载汽-10级，履带-50，路基宽度4米，泥结碎石路4.5米，水泥路面3.5米，根据地理位置设错车道。最大纵坡度9%，最小平面曲线半径15米。路侧水系畅通。
--安全饮水建设：按照国家2006年12月29日发布的《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006执行。
2、人居环境建设
--"三改"技术标准
改厨：地面硬化：墙身砂灰抹平，离地1.5米贴墙砖，1.5米以上用白色涂料粉刷；灶台、操作台、碗柜、水缸分设，布局合理，同时用瓷砖铺面。
改厕：厕所有门，有条件的分设男女厕所，建浴室，安装热水器；改**冲式厕所，有条件的安装陶瓷大便器，配备水冲设备；内墙用砂灰抹面，有条件的贴墙裙；达到整洁、无蝇、无臭的要求。
改圈：以石板或水泥地板结构为主、每孔圈以3.5m×2.5m为宜，并设宽深为30×20cm的排泄沟1条通向沼气池口。开设通风窗、采光窗，有条件的可安装自动饮水器。
--沼气池建设标准。①执行GB/T4750-2002《户用沼气池标准图集》，采用活动盖式圆筒形沼气池；②按照方便生活，有利生产，美化环境和沼气池、厕所、禽兽圈舍"三结合"的原则，尽可能将沼气池建于畜圈下；③池型结构可因地制宜选择混凝土整体浇注或砖混结构；④进出料间中线夹角应大于90度，小于或等于180度，出料间盖板采用标号不低于C15的钢筋混凝土预制板，并在一侧安装提板环；⑤沼气池的施工标准执行GB/T4750-2002《户用沼气池施工操作规程》；⑥设备安装执行GB/T7636-87《农村家用沼气管路设计规划》和GB/T7637-87《农村家用沼气管路施工安装操作规程》。
3、产业发展
--种植业：以低碳有机农业、休闲观光体验为方向，形成一村一品。烟叶种植及油茶，在我村有良好的基础和生产实践，严格按无公害标准栽培，力争通过两年的时间，形成城市居民周末回归农村的一个生态旅游地。油茶种植在县林业局技术部门的指导下严格按照技术要求种植，做好防病防灾工作。
--养殖业：以生猪发展为主，联户成片培植生猪养殖小区，年出栏生猪200头以上。
4、社会事业建设
村委会及村卫生室：维修村委会并添置设施、新修村卫生室面积240平方米，严格按照县统一统计和施工。
科技校训：采取"三个一"（即发一本技术小册子，讲一堂技术辅导课，办一个现场培训示范点）和以会代训等形式，对一些重点产业、重要环节，入组进行培训，指导示范。通过培训，使每人掌握1-2门农业实用技术，户均有2名掌握使用科技明白人。
二、投资概算
本规划设计项目四大类13个子项目，经测算总投资350万元。基础设施项目6个215万元，增收产业培育项目2个30万元，环境与生态建设项目2个70万元，社会事业建设项目3个35万元。具体见附表。
第五章保障措施
柏杨村在整个整村推进扶贫开发进程中，将加强班子建设、强化民主管理、创新工作机制、拓宽投入渠道、营造良好氛围、发扬优良作风。
柏杨村扶贫开发组织机构由村民选举，领导小组成员实行分工负责，领导小组主要职能是按照群众的意愿和国家扶贫政策编制规划，按规划内容进行项目实施，与有关联村民联系，协调相关事宜，监督工程质量，工程内容与规划是否相符，具体人员名单如下：
整村推进规划编制领导小组
组长：向延书副组长：郭先岸成员：桂发权、高**、郭先烈
整村推进项目实施领导小组
组长：向延书副组长：郭先岸成员：桂发权、高**、郭先烈
整村推进规划项目实施监督领导小组
组长：高**副组长：肖星成员：向绪银、田运锡、、胡正华；
第六章附图、附表
一、附图
贫困村区域分布图
二、附表
1、纳入规划贫困村基本情况表
2、项目建设一览表
3、投资估算汇总表
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