精准扶贫实施计划范文。
工作实施中有轻重缓急之分，那么，我们必须要提前撰写出下一阶段的工作计划了。做工作计划，必须首先提出问题。怎样制定合理的工作计划？也许"精准扶贫实施计划范文"就是你要找的，欢迎大家参考阅读。
精准扶贫实施计划范文
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的精准扶贫实施计划范文，请大家参阅！
为认真贯彻中央和省、市关于新时期扶贫开发工作部署和要求，根据《中共**县县委**县人民政府关于深入实施精准扶贫精准脱贫的意见》（**发〔20xx〕9号）文件精神，确保**年精准扶贫各项目标任务如期完成，结合实际，制定本计划。
一、指导思想
为深入贯彻落实习近平总书记关于新时期扶贫开发的战略思想和中央省市关于新时期扶贫开发工作的总体要求，以“三年集中攻坚，两年巩固提升”为总体目标，以产业扶贫为重点，以增强内生动力为关键，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，强化工作举措，不断提升扶贫绩效，提高贫困人口收入，提升县域经济实力，有效防止返贫现象，确保实现贫困人口全面发展，扶贫对象同步实现小康，贫困地区经济、社会、文化、生态协调发展，努力成为全省扶贫开发的先行县。
二、目标任务
大力实施“1334”脱贫攻坚行动，以产业扶贫示范带及贫困村为主战场，对65个贫困村、5.1061万贫困人口实施精准扶贫，精准脱贫。全年减少贫困人口1.25万人以上，35个贫困村实现脱贫。
三、**年工作重点
（一）强化建档立卡数据，实行动态管理。全面核实65个贫困村和5.1061万贫困人口基本资料信息，进一步摸清贫困村贫困户基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶责任人等相关信息，做到扶贫对象底数清、需求清、目标和时限清、扶贫措施和责任清，并定期进行核实和更新，实现动态管理。
（二）实施整村推进，促进贫困村经济社会全面发展。坚持科学规划、资源整合、集中投入、重点建设的原则，**年在35个贫困村全面实施整村推进，通过发展产业、加强基础设施建设、发展社会公共事业、提高劳动力素质和能力等方面的扶贫开发项目，改善生产生活条件，增加贫困村集体经济收入，促进贫困村经济社会发展。
（三）强力推进“双包”工作，充分发挥帮扶作用。充分发挥包村单位自身优势，统筹各类资源支持贫困村和贫困户，解决贫困村和贫困户在发展中遇到的实际困难。建立“单位包村、干部包户”、年初“建账”、年中“对账”、年底“查账”制度，确保各项帮扶措施落到实处。
（四）大力开展智力扶贫，阻断贫困现象代际传递。在确保贫困户子女完成九年义务教育的基础上，按照“雨露计划”实施方式改革的要求，对建档立卡贫困户子女在中、高职业技术学院就读的实行资金补助全覆盖（补助标准每学年不低于1500元）；对贫困户子女在大中专院校就读的，原则上每年补助1500元以上。进一步营造社会各界和爱心人士帮助贫困户子女完成学业的良好氛围，打开贫困户子女在学习成长后实行多渠道就业改变命运的社会通道，阻断贫困现象代际传递。
（五）实施“政策兜底”保障，确保特殊群体基本生活。对贫困人口中的五保户和低保户，要按照有关政策实行政府兜底，并不断提高五保户供养标准和低保户保障水平；实施健康促进扶贫行动，对患重大疾病或身体残疾的一类贫困户，通过全面落实新农合基本医疗保险、大病保险等医疗保障，提高农村贫困人口医疗保障水平，确保特殊贫困人群同步实现脱贫。
四、**年重点扶贫项目计划
（一）基础设施类项目。1、道路通畅项目。把贫困村道路建设摆在基础设施建设的突出位置，切实解决贫困群众“出行难”问题。加大境内国省道改建和整修力度，使**县交通主干道更加通畅。投资18.3亿元，实施G104**县段一级公路改建工程，改扩建15公里；投资6.3亿元实施S303徐明高速**县出入口连接线改建工程，完成路基桥涵建设；投资5000万元进行**墩路路面大修，改造16.73公里；投资3750万，实施S303苏皖交界至**县段路面大修，改造二级公路路面12.5公里。对农村公路建设支持力度，完善乡村交通网络，继续实施环县南路、环县东路建设，进一步改善环县路网，全面提高农村道路的通达水平。投入7000多万元实施县乡道路环县南路东段10.6公里、环县东路17.3公里升级改造维修工程，覆盖龙湖村、石霸村、项沟村、魏圩村、韩徐村等8个贫困村，解决7.5万人出行难问题；投入5639万元在黄圩、瓦坊、长沟等15个乡镇实施农村道路畅通工程604公里，覆盖华新村、刘宅村、应宅村、马王村等65个贫困村，解决46万人出行难问题。积极围绕南北扶贫示范带项目，谋划项目区道路建设。争取上级“一事一议”财政奖补资金2600万元，新增债券转贷争取上级资金1.5亿元，用于基础设施建设，改善投资环境，支持产业发展。投资2000万元用于县乡工业园区基础建设，可带动2000贫困人口就业。2、安全饮水项目。按照水质、水量、用水方便等指标，规划和统一部署贫困村安全饮水到户工程，维修或新建安全饮水设施，全面解决贫困村饮水困难和饮水不安全问题。投入2153.3万元在屏山镇徐贺村新建水厂1处，解决4个行政村1800人农村人口饮水安全问题。3、农田水利项目。加快贫困村农田水利项目建设，进一步改善贫困地区生产条件。投入9509.2万元在大路口乡石霸村等65个村实施农田水利项目，其中覆盖25个贫困村。新打机井2563眼，扩挖水塘108面；新建1×0.8涵桥230座、1×1涵桥2206座、1×2板桥73座、1×3板桥592座、1×4板桥11座、1×6板桥159座、1×8板桥21座、1×12板桥5座、新建2×6板桥22座；疏浚大沟7.8km，土方15.6万m3，疏浚中沟149.75km，土方149.75万m3，小沟678.27km，土方339.14万m3；新建1×1.5节制闸13座，新建1×2节制闸10座，维修电灌站2座104kw。实现沟、桥、涵、路配套，增加有效灌溉面积，提高粮食生产能力，亩均增收140元。4、高标准农田建设项目。投入7000万元在大庄镇王官村、东风村、丁湖镇樊集村、向阳村等10个贫困村安排高标准农田建设项目，总规模13万亩，项目建成后，提高粮食生产能力，亩均增收150元。争取上级资金1200万元，加强农业综合开发，新增和改善除涝面积2万亩，覆盖8个贫困村，亩均增收300元。投资630万元，农机深松整地18万亩，其中覆盖15个贫困村6万亩，提高土壤地力，提高粮食产量，增加1.2万贫困人口收入。5、电力保障项目。加大农村电网升级改造工作推进力度，投入7000万元在相关乡镇25个贫困村改造配电台区173台、整改高低压线路 422.5千米，提升近1.2万户群众供电质量；投入3129万元在黑塔镇和大杨乡分别新建35千伏变电站1座，覆盖周边乡镇15个贫困村9800多贫困人口，进一步提高供电质量。6、易地扶贫搬迁项目。投入7.9亿元扎实推进长沟镇、**城镇、刘圩镇、屏山镇、墩集镇、大庄镇、黑塔镇、草庙镇、大路口乡等9个乡镇35个村易地扶贫搬迁工程，搬迁846户，2000人，实现农村人居环境的大幅提升。结合易地扶贫搬迁，投资7.519亿元着力推进徐贺村、樊集村、大柏村、汴河村和瓦韩村等9个美丽乡村建设，改善6万人生产生活条件。7、城乡建设用地增减挂钩项目。结合易地扶贫搬迁，投入5000万元在**城镇、屏山镇等4个乡镇，实施**城镇胡陈村、屏山镇彭鲍村等5个村约700户拆迁复垦，新增耕地2000至3500亩，人均增收500元左右。8、危房改造项目。投入1100万元，在全县实施1300户农村危房改造工程（含贫困残疾人家庭危房改造），其中涉及65个贫困村400个贫困户。
（二）产业扶贫类项目。1、光伏产业扶贫项目。采取财政资金补助、社会资金支持和贫困户、贫困村自筹等形式，投入0.96亿元在**城镇胡陈村等20个贫困村建设户用光伏发电系统4000户，带动1.68万贫困人口户均增收1000元；投入1480万元在草沟镇官塘村等35个贫困村建35座60千瓦村级集体光伏电站，每个村集体经济年均增收6万元；投资1.86亿元建设20Mw朱山地面光伏电站，占地500亩，年可提取扶贫资金72万元。2、设施农业扶贫项目。通过引入龙头企业，实施能人带动，大力发展设施蔬菜种植。投资650万元，完成65个贫困村土地承包经营权确权登记颁证工作，在贫困村培育新型经营主体180个。采取企业投入、项目扶持、贷款支持等方式，投入500万元，在大路口乡网周村、**城镇胡陈村、瓦坊乡张楼村、山头镇骆庙村等5个贫困村建500亩设施大棚，带动300多贫困人口脱贫。投资900万元建设向阳牧业循环农业。投资3000万元建设高标准农田1万亩。投资2.2亿元建设**县航天科技产业园。投资5000万元建设屏山20000亩现代农业示范园，先行启动核心区1000亩建设，设施农业种植面积500亩，带动贫困人口100人就业，人均增收3000元。3、现代养殖扶贫项目。采取整合涉农资金、企业投入、银行贷款等形式，继续加大力度在各个乡镇、开发区65个贫困村进行养殖产业扶贫。争取上级资金800万元，支持畜牧养殖小区建设。4、特色种植扶贫项目。采取整合涉农资金、企业投入、银行贷款等形式，投入600万元在大路口乡新建200亩脱毒山芋原种繁育区和2000亩脱毒山芋种苗供应基地。全县山芋种植面积达30万亩，带动近20000户，其中贫困户约1500户，户均增收4500-5000元。投入600万元新增墩集镇草莓大棚500亩，总面积达3000亩。投资900万元，在草庙镇新增水果种植面积300亩。投资1080万元，在草庙镇、**城镇、开发区、丁湖镇、大庄镇等乡镇发展特色经济林种植，种植面积2000亩，其中带动50户贫困户种植150亩，人均年增收2000多元。争取资金在宿灵**快速通道发展林下种植油用牡丹2000亩，带动50贫困户种植200亩，人均增收3000多元。在国省道及国有河道两侧打造精品苗木花卉基地1万亩，建立培育苗木花卉市场，吸纳贫困村贫困人口80多户200多人转移就业，为广大贫困村、贫困户脱贫致富创造新途径。5、生态旅游扶贫项目。通过争取上级资金、招商引资、合资、入股等多种方式，投入500万元在新汴河两岸规划建设休闲旅游文化基地，启动“运河人家”大型旅游景观综合项目，完善大庄镇曙光村小宋梨园休闲旅游文化基地配套设施，带动100多贫困人口就业。结合森林城镇、森林村庄、森林长廊创建及“三边三线”绿化提升行动，大力开展植树造林，绿化美化贫困村村庄环境，改善贫困人口居住条件。6、电商扶贫项目。通过政府扶持和社会赞助等方式，支持贫困村、贫困户依托“一家两中心”开办网店150个，自主创业，通过与京东集团等电商企业合作，开展电商培训12次，年培训人次500人以上，吸纳贫困人口就业，实现到京东集团就业达150人以上，依托京东集团自身强大的自营物流体系和运营模式优势，带动贫困人口创业。在安徽“邮乐”网络平台上设置**县农产品销售专版，对**县农产品进行网上销售，解决农产品销售难问题。
（三）金融保险扶贫类项目。1、农发行**县支行实施项目。①异地扶贫搬迁项目贷款：其中，一期项目已确定，总投资6亿元，二期、三期各8亿元。②农村人居环境改善项目贷款：全市统贷，分配**县20亿元。③棚户区改造项目贷款：**年申请5亿元。④水利工程治理项目贷款：“一河四沟”治理项目贷款2亿元，20xx年投放1亿元，其余**年投放。**年计划再申请“一河四沟”提升改造贷款2亿元。⑤彩虹大道项目贷款：投放2亿元。⑥大路口现代农业土地流转项目贷款：投放2亿元。⑦北部新城项目贷款：横一河、横二河开挖水利贷款2亿元。2、农商行**县支行实施项目。计划投放扶贫类项目贷款3.6亿元。①投放小额金融扶贫贷款5000万用于贫困户发展产业。②投放5000万用于扶持农民合作社、家庭农场发展。③投放1.2亿元用于扶持农业产业化龙头企业。④创新金融产品和服务方式，投放5000万元农业设施抵押贷款，激活农业产权价值。⑤与我县农业产业化龙头企业强强联合，投放公司+农户贷款4000万。⑥投放强英鸭业扶贫养殖小区建设贷款4000万。⑦投放大学生村官、青年创业贷款1000万。3、农行**县支行实施项目。①小额扶贫类项目贷款：计划实施项目8项，共投放贷款7750万元：贷款600万元支持家庭农场项目；贷款800万元支持巾帼创业项目；贷款800万元支持下岗失业项目；贷款350万元支持农机补贴项目；贷款1200万元支持青年创业项目；投放农户小额贷款1500万元支持农户扶贫项目；投放专业大户贷款500万元支持专业大户项目；②投放光伏扶贫贷款7000万元支持光伏扶贫项目。4、徽行**县支行实施项目。①已洽谈设立投资贷款5亿元的现代农业发展基金，用于扶持**县现代农业基础设施项目建设；②设立**县徽银城镇化Ι号基金，用于支持**县城乡基础设施建设。③对**县现代农业项目，强英鸭业扶贫项目给予充分信贷支持。5、建行**县支行实施项目。①计划投放小微企业“助保贷”1亿元，用于支持**县小微企业发展，带动全县贫困人口就业。②正在洽谈**涂产业园区建设项目贷款。6、其他商业银行贷款扶贫项目正在洽谈。7、省国元农业保险公司将**县产业扶贫项目（设施农业、规模养殖及光伏扶贫）纳入农业性政策保险。
（四）基本公共服务保障类项目。1、社会保障。扩大养老保险覆盖范围，完善城乡居民社会养老保险制度，将符合条件的城乡居民全部纳入保障范围。农村低保对象和扶贫对象应保尽保，符合资助政策条件的确保资助参合率达到100%。对家庭年人均收入低于3000元的，给予差额补助，共计10000户，20000人，总投资4000万元，户均增收3600元，覆盖65个贫困村。投资3105万元，用于农机购置补贴，惠及32个贫困村340贫困户。2、医疗卫生保障。推进健康促进扶贫行动，促进贫困群众均等获得公共卫生和基本医疗服务，构建贫困人口医疗保险、大病保险、社会救助、医院特助四位一体医疗保障体系。县人民医院新建和中医院迁建工程计划投资8.4亿元，年内完成投资2亿元；投入300万元建设乡镇卫生院业务用房及周转宿舍2200平方米。投资1亿元，启动**城镇第二人民医院迁建，年内完成投资1亿元。投资1600万元，建设县医学检验中心和医学影像中心。投资6000万元，启动刘圩镇医院迁建，年内完成投资2000万元。投资5880万元，启动国家二级妇幼保健院建设，年内完成投资2000万元。进一步完善新农合工作，新农合参合率稳定在97%以上。通过以上措施，有效缓解贫困户看病难、看病贵等问题。3、农村学校基础设施。大力开展薄弱学校改造和学前教育基础工程，优化教育资源配置和布局，实现义务教育均衡发展。投入429万元建设**城镇五小幼儿园、长沟镇二小幼儿园；投资870万元，用于改善职业教育和高中办学条件；投资6433万元，用于改善义务教育阶段薄弱学校办学条件，涵盖山头镇惠庙村、丁湖镇向阳村、屏山镇徐贺村等10个贫困村11所学校，主要建设教辅用房、运动场和水冲厕所等以及配备计算机等教育信息化设备，努力改善办学条件。4、公共文化。努力完善农村公共文化服务体系。投入项目资金45万元建设朱山村、红旗村等18个贫困村建设村民文化活动中心，进一步提升村级公共文化服务能力，满足村民文化需求。5、技能培训。整合县教师进修学校、县技校、县农广校等资源，大力发展职业教育。围绕特色产业，培育一批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民，提升农民素质，促进特色产业发展。坚持资源整合、错位发展、优势互补，围绕现代农业、养殖业，系统开展实用技术培训、劳动力技能培训及贫困家庭教育资助。投资300万元，每个贫困村派驻一名科技特派员，培育2-3个农业科技示范户。投资145万元，对有意愿且符合条件的2707名就业困难人员实施免费技能培训。
五、保障措施
（一）建立健全组织领导机制。建立县党政一把手负总责的领导体制和扶贫开发工作推进月调度机制，扎实有效推进规划实施。强化县、乡两级扶贫开发领导小组的综合协调和指导推进职能。实施基础设施连片推进、公共服务和产业扶持到村入户的工作机制。同时县直各部门结合各自职能，做好相关衔接汇报、规划制定和监督实施工作，争取上级支持。
（二）建立完善“双包”和驻村扶贫工作队帮扶机制。建立县级领导包乡镇到村联户及包产业基地制度，压实领导责任。建立“单位包村、干部包户”制度，县、乡（镇）干部分包全县65个贫困村，保证每个村都有一支不走的帮扶队伍。强化镇村干部驻村服务群众机制，明确规定乡镇包村领导每周至少进村1次，驻村干部每月至少有20天到村开展工作，帮助贫困村和贫困户理清思路、编制规划、找准项目、落实帮扶措施，统筹各类资源支持贫困村和贫困户。
（三）加大资金投入，整合扶贫资源。加大县本级财政投入，整合相关涉农资金用于扶贫开发不低于2亿元。逐步提高产业发展项目资金和到户资金的比例，使贫困户直接受益。积极引导和吸纳社会资金投入到扶贫开发项目中。建立县级扶贫项目库，规范项目立项、审批，完善项目跟踪监测和验收制度。全面推行项目公告公示制，严格执行工程类项目招投标制度，强化审计、监察和财政等部门的监管责任。
（四）建立完善考核激励机制。把精准扶贫工作作为各级各部门领导班子和领导干部年度考核的重要内容，并作为干部选拔任用的重要依据。制定精准扶贫考核管理办法，重点考核领导班子和领导干部实施精准扶贫、完成减贫任务情况，注重在扶贫开发一线考察识别干部。建立扶贫绩效与政绩考评挂钩及奖惩机制，提高乡镇（开发区）、包村单位扶贫工作绩效考核权重，统筹考核管理和结果运用，对在扶贫工作中有实招、干实事、见实效的单位和个人给予通报表彰；对工作表现突出、成绩显著的，可优先重用、提拔或列入后备干部名单；对推动扶贫攻坚不得力、考核不达标的乡镇（开发区）党政主要负责人进行组织调整；对作风不实、工作不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，责令限期整改，整改不到位的给予组织处理。
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扎实推进精准扶贫工作实施意见
扎实推进精准扶贫工作实施意见
为深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，切实瞄准贫困人口，以干部驻村结对帮扶为载体，以具体帮扶措施为抓手，扎实开展精准扶贫、精准脱贫，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，加快人我镇振兴步伐，确保贫困群众与全镇人民共享全面建成小康社会成果，根据县委、县政府[20xx]18号文件精神，结合我镇实际，制定本实施意见。
一、目标任务
到20xx年底，全镇现有贫困户275户，855人。到20xx年底全面脱贫，提前实现《中国农村扶贫开发纲要（20xx—2020年）》提出的目标，全镇基本消除绝对贫困现象，稳定实现贫困户人均可支配收入年均增长高于全镇农民人均可支配收入年均增幅水平；稳定实现贫困户生活水平指标接近全镇平均水平；稳定实现扶贫对象不愁吃，不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
1.扎实推进减贫进程。以20xx年底全镇建档立卡的275户贫困户855人贫困人口为基数，从20xx年起，优化整合扶贫资金，加大扶贫力度，坚持精准扶贫、分类施策，确保扶贫到村到户，减少返贫发生。
2.稳步提高贫困人口收入。保持贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全镇平均增幅，力争具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的70%左右；具有部分劳动能力的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的50%左右；进一步强化对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户的重点保障，提高标准，兜牢底线。
二、工作方式
以干部驻村结对帮扶为重要载体，以各项帮扶措施为抓手，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。从20xx年起，对全镇建档立卡贫困户开展结对帮扶工作，县、镇、村三级干部与全镇275户855人农村贫困户结对，做到领导挂点、单位包村、干部包户，确保每户贫困户都有干部结对帮扶。
（一）帮扶形式
1.领导挂点。按照镇党委政府原定驻村挂点的安排，负责该村驻村帮扶结对工作的组织、协调和督促落实。
2.干部包户。采取结对帮扶方式，按照“一村一策，一户一法”，扎实开展针对性帮扶，实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。全镇各村的贫困户，由县乡村三级干部安排在编在岗干部进行结对帮扶，干部结对帮扶户数由挂点领导对该村统筹安排。帮扶干部变动后，新进干部自然接替。新纳入扶贫范围的贫困户要及时安排干部结对帮扶。结对帮扶实行一包到底，不脱贫不脱钩。
3.社会参与。广泛开展社会扶贫，鼓励引导企业、社会组织和个人采取多种形式帮助贫困户的发展，提高扶贫攻坚的社会参与度。
（二）帮扶步骤
各村帮扶工作组、帮扶干部要紧扣精准扶贫工作要求，动真情，动真格，重实效，根据自身的行业特点、资源优势与贫困户发展紧密相结合，提高帮扶的综合输入水平，不断提高村民的素质和自我发展能力，帮助建立贫困户增收的长效机制。
1.核准底数，精准识别。各帮扶工作组、帮扶干部要集中时间，进村入户，深入开展调查研究，了解村情民意，掌握第一手资料。在镇扶贫领导小组指导下，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记造册报所在扶贫领导小组办公室，由镇扶贫领导小组按程序补录，及时更新贫困户信息并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。
2.掌握需求，精准分类。帮扶干部要核清贫困户致贫原因等情况，根据致贫原因，结合发展需求，将扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户四种贫困户类型，与种养型、经营型、务工型、助学型、治病型、社会救助型等不同需求相结合，为下步因户施策，开展精准帮扶做好基础性工作。
3.建立户卡，设立台账。帮扶干部要为每户贫困户建立帮扶卡和帮扶台账。帮扶卡包括贫困户姓名、致贫原因、帮扶干部资料等内容；帮扶台账要明确干部结对帮扶情况，详细记录贫困户的致贫原因、存在困难、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和贫困户收入变动等内容和指标，并由所在村汇总存档。
4.精准扶持，分类施策。各村帮扶工作组要结合我镇和村级的规划，充分考虑当地实际，帮助村委精准制定扶贫规划。要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制定科学的脱贫计划，找准脱贫路子，综合施策、组合帮扶，做到一村一套帮扶措施、一类一套帮扶方式、一户一套帮扶方法，把资金和具体的帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困村和贫困户身上。
（三）帮扶管理
各村要高位推动，扎实推进帮扶工作。挂点镇领导负责结对帮扶工作的组织协调和督促，每周到点上指导工作不少于1次，同时结对帮扶贫困户不少于1户。挂点领导为第一责任人，各村书记为直接责任人，对帮扶工作负总责，要将结对帮扶工作纳入重要议事日程，每月研究结对帮扶工作1次以上，挂点领导及工作组成员每月驻村不少于15天。每月上门联系贫困户不少于4次，平时加强电话联系，及时掌握情况解决问题。
三、具体措施
（一）实施产业扶贫
认真执行《**县产业扶贫资金扶持到户工作实施方案》（**字〔20xx〕3号）和《**县扶贫和移民产业贷款试点工作实施方案》（**字〔20xx〕33号），按照 “四位一体”（选准一个优势主导产业、筹措一笔产业扶贫资金、组建一个合作组织、落实一套帮扶机制）产业发展新模式实施产业扶贫。
1.选好一个主导产业。原则上从本镇重点发展的西瓜、蜜桔、药材、养猪、养鱼等优势高效产业中，选择一个适合本地发展的产业。坚持宜农则农、宜游则游、宜商则商，推进乡村旅游、休闲农业等旅游产业发展，形成“一乡一业、一村一品”格局。
2.发挥资金使用效益。在资金使用上瞄准贫困户，采取贷款风险补偿、贷款贴息、直补、产业保险等多种方式，有针对性地选准产业并助其发展。对贫困户尤其是无劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。
3.培育发展专业合作经济组织。鼓励引导贫困户以产权为纽带，在依法、自愿基础上将土（林）地承包经营权作价、产业帮扶资金入股，参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和农业龙头企业，积极帮助发展农民专业合作经济组织，采取“公司+合作社（基地）+贫困户”等模式，促进产业规模化发展，提高贫困群众发展产业的组织化程度，增强自身“造血”功能，加快脱贫致富步伐。
4.建立产业扶贫示范点。发挥典型带动作用，建立镇、村产业扶贫示范点，充分利用旅游资源开展旅游扶贫，支持贫困户发展乡村旅游富民产业，打造旅游扶贫示范村。积极探索电商扶贫、光伏扶贫、投资分红扶贫等增收新路子。同时加大对贫困户产业基地的基础设施建设投入，发挥基地对贫困户的辐射带动作用。
(二)实施保障扶贫
认真落实《社会救助暂行办法》（国务院令649号），强化社会救助托底功能，健全最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助以及儿童、老年人和残疾人福利补贴等社会保障体系，编密织牢基本民生的安全网。按照“托底线、救急难、可持续”的原则，加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。
1.完善生活保障救助。（1）加强最低生活保障救助。对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保。逐年提高农村低保保障标准和农村五保对象供养标准。（2）加强临时救助。加大分类施救的力度，对因未纳入低保的重大刚性支出远超承受能力的家庭予以特别救助。（3）加强慈善和社会救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。进一步加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。强化民政、残联、妇联、红十字会组织慈善救助的职能，鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。
2.加大医疗保障和保险救助。逐步扩大新农合报销药品目录范围，提高重大疾病救治水平。对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，在县级住院新农合补偿取消起付线，同时在新农合补偿基础上，降低大病保险起付线。完善医疗救助制度，推进“费用+病种”的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。对贫困家庭妇女具备“两癌”手术适应症的贫困患者实施免费手术治疗；对需维持性血透的尿毒症困难患者实施免费血透救治；为贫困残疾人免费安装假肢和免费配发辅助器具，为重度、低保残疾人提供护理补贴，为重度残疾人提供养老保险类补贴。
3.强化教育保障救助。健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，阻断贫困现象的代际传递。对符合条件的家庭经济困难学生进行救助：中职学校学生免学费；义务教育阶段，补助寄宿生生活费;普通高中学生，资助每生每年1500元的普通高中国家助学金；当年考取全日制普通高等院校的考生，一次性资助每生5000元高考政府资助金。凡考入高校的学生都可申请贷款，本着“应贷尽贷”、“想贷就贷”原则，贷款学生在校期间利息全部由财政贴息。
4.加快住房保障救助。支持农村危房改造，将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。对居住在缺乏生存和发展条件地方的贫困户，实施搬迁移民扶贫。
（三）实施就业扶贫
1.开展技能培训。加大培训力度，统筹农民工职业培训、农民适用技术培训、科技扶贫等政策重点支持贫困户，组织贫困家庭劳动力参加“雨露计划”和免费就业技能培训、农村实用技术培训等，让有条件的扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。对参加“雨露计划”转移就业技能培训的建档立卡对象给予每人1000元培训补助，对建档立卡贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行连续两年每年补助资金2000元。
2.帮助就业创业。加强贫困青壮年劳动力就业创业服务。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业；引进和培育一批积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富的企业，帮助贫困对象在本地就近就业；政府安排的公益性岗位，优先安排建档立卡贫困对象就业；推进贫困村农产品信息平台建设，探索电商扶贫新途径；用好创业小额贴息贷款政策，发展农村电子商务、现代物流、家政服务等第三产业，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任
成立**镇精准扶贫工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹协调、指导全镇精准扶贫、结对帮扶等工作。由镇主要领导任组长，社区党工委书记分管领导任副组长，有关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由镇民政所所长兼任。领导小组办公室主要负责政策制定、文件起草、信息收集、制度建设、指导督促、考评考核等方面的工作。落实扶贫开发“县级监管、镇负总责、村抓落实”的管理体制，实行各级党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，镇、村两级是实施精准扶贫的责任主体，要把精准扶贫列入重点工作常抓不懈。
（二）舆论引导，及时总结
要加大宣传力度，营造浓厚氛围，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、手机报等各种宣传工具，宣传好推进精准扶贫的重大意义、扶持政策、结对帮扶举措等，进一步统一广大干部群众思想认识，形成工作合力。各村、各村工作组要及时总结经验做法，挖掘宣传励志脱贫、能人致富、帮扶干部典型事例，用榜样的力量激发推进精准扶贫动力。
（三）整合资金，加大投入
从20xx年起，镇每年给予精准扶贫发展产业项目适当奖励和补助。
（四）强化管理，严格考核
建立健全督查考核机制，把精准扶贫和精准脱贫作为镇政府对各村及帮扶工作干部进行年度考核的一项主要内容，对在精准扶贫中工作不力、进展缓慢的村和个人，给予通报批评并要求限期整改；对工作突出、减贫效果明显的村和个人给予表彰和奖励，对符合任用条件的干部优先推荐提拔。按照“鼓励摘帽、政策保留”的思路，认真研究脱贫摘帽考核、约束、退出机制。镇精准扶贫工作领导小组要加强对各村精准扶贫工作的指导、督促、检查、考核，采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，推动精准扶贫工作落到实处。
各村要认真抓好本意见的贯彻落实，把打好精准扶贫攻坚战作为一项严肃的政治任务。各村要制定本单位落实精准扶贫攻坚的实施方案，于*月**日前报镇精准扶贫工作领导小组办公室备案执行。镇党委、政府每年对贯彻落实情况组织专项督查考核。
某县精准扶贫电商支持计划实施方案
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为深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准工作的意见》，加快电子商务扶贫步伐，探索精准扶贫新路径新模式，特制定本方案。
一、目标任务
以XX个县（市、区）和XX个插花型贫困县（市、区）为重点区域，以XX个特困片带、XX个建档立卡贫困村为重点对象，以持续增加贫困群众收入为核心，扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引、试点示范等关键环节的工作，从2015年到2017年，全省XX%以上的贫困乡实现利用电子商务销售当地特色产品，交易额年均增长XX%以上，全省XX%以上的行政村通固定和移动宽带，绝大多数贫困村宽带网络全覆盖。从20xx年到2020年，全省贫困地区基本普及电子商务应用，实现“三有一能”目标，即县有农村电子商务服务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料，交易额年均增长XX%以上，全省贫困地区宽带家庭普及率大幅提高，4G网络全面覆盖。
二、主要措施
（一）行政推进。在市、县、乡建立健全扶贫领导机构和工作机构，负责电商扶贫的顶层设计、政策制定、协调指导、工作推进、检查考核等。层层成立电商协会，形成政府、协会、驻村工作队共同推进电商扶贫的工作机制。
（二）建立网店服务体系。完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施，为贫困地区网店开设和运营提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务，健全上下游服务链；依托国家、省级电子商务示范基地和各地电商产业园、创业孵化园，为贫困地区网商提供创业孵化服务。
（三）建立网货供应监管体系。确定特色主业、主打产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的优质产品。扶持农产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。认证一批网货供应定点企业，为网店提供充足丰富的货源。加强农特产品网货监管，制定农特产品生产加工标准，指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装，从源头保证网货供应质量；抓好流通环节质量监管，建立网销产品质量追溯体系，对流通环节进行监测，杜绝质量隐患。
（四）建立网络物流体系。加快贫困乡村宽带网络建设，采取有线无线结合的办法，扩大网络覆盖面。支持快递物流企业在贫困乡村设立服务网点，鼓励发展面向乡村的“草根物流”，建立完善的物流体系，提高网货配送效率。
（五）建立人才培训体系。制定培训规划、方案，整合现有培训资源，构建由政府相关部门、社会团体、高等（职业）院校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。发挥国家电子商务继续教育甘肃分基地和淘宝大学（兰州）等专业机构作用，有针对性地开展多层次培训，共建电商扶贫人才培训和实践基地，实现电商扶贫管理人员和从业人员培训全覆盖。
（六）建立考核评价体系。把电商扶贫纳入扶贫工作体系，与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。围绕“三有一能”目标，建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。
三、重点工作
（一）宽带网络建设。省通信管理局、工信委等有关部门研究制定加快农村信息基础设施建设的具体措施，加快推进“宽带中国”战略，推动贫困地区光缆入乡、入村、部分光纤入户，行政村通宽带和连片特困地区行政村互联网覆盖。
（二）物流快递支撑。多形式、多渠道、多类型发展物流快递服务业。通过物流补贴、税费减免等方式，鼓励和扶持物流企业在贫困乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店，在贫困村建立快递服务点，开展集中收购、集中配送，到2017年实现物流快递乡镇基本覆盖，功能覆盖到村。
（三）网店规模壮大。因地制宜、因户施策，多形式、多方法扩大网店经营规模。采取教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、提供服务等方式方法，帮助贫困户开办网店，销售农产品。通过与当地电商龙头企业、网络经纪人、能人大户、专业协会开展贫困户网店“一对一”对接，帮助贫困户提高网店运营效益。对暂不具备开办网店条件的贫困村，鼓励乡镇干部、大学生村官、未就业大学生和贫困村在校大学生以及致富能人，在乡镇服务站、县服务中心或电商扶贫产业园内开设扶贫网店，代销农特产品。
（四）网络品牌培育。按照“一县一业”“一村一品”的原则，大力发展特色产业，培育特色品牌。支持农产品“地标保护”“绿色”“有机”“无公害”等资质的申报认证，加强贫困地区特色产品品牌化建设，提升产品品质、价值和知名度。建立电商扶贫农特产品目录库，对全省优质特色农产品种养规模、产量产值、品质特色开展调查摸底统计，确定主导品牌，编制省市县特色主导产品目录。引导支持贫困乡镇至少培育一个特色农产品生产、加工、包装、销售的龙头企业，
村级精准扶贫工作计划范文
按照XX镇人民政府关于印发《XX镇精准扶贫工作实施方案》总体要求，结合我村实际，特制订精准扶贫工作计划：
一、XX村基本情况
我村位于XX镇西南端，与XX区XX镇接壤，距离政府所在地八公里，县道1.6公里，机场高速2.5公里，共12个村民组，1105户、5140人，耕地面积3248亩(田2756亩、土492亩)、森林面积4500亩，享受低保户86户188人，精准扶贫户105户248人，农村养老保险和新农合完成率达百分之九十五，在家劳动力1870人，外出务工1050人，有正式党员76人，2013年全村人均纯收入8150元，近年来，在上级政府的支持和关心下，争取一事一议项目资金，完善了五星、华丰、明光三个村民组的硬化公路，解决了远丰、新场、华丰、明光、联合、云丰几个组的人畜饮水困难问题，对云丰、明光山塘水库进行了整治，修筑防渗渠5000余米。20XX年争取高标准农田建设项目资金186万元，对100余亩土地进行了平整，修筑平远大坝防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防渗渠2500米，基础设施建设得到了较大改善。
二、致贫原因分析：
主要存在于一部分农户天灾、****、生病、残疾、子女入学、智障、资金、技术、劳动力缺乏等。
三、帮扶计划
XX村两委驻村工作组紧紧围绕看真贫、扶真贫、真扶贫和六个到村到户帮扶措施总要求，通过对贫困户建档立卡，为尽快解决贫困户脱贫特制定以下帮扶措施：
1、救济粮款向贫困户倾斜，
2、镇、村落实帮扶单位责任人，
3、农业技术培训，让贫困户掌握1-2门农业种植技术，
4、向用人单位推荐劳动力输出，
5、争取贴息贷款，
6、招商引资、土地流转、开发旅游项目、带动第三产业发展，
通过以上帮扶措施，达到扶持一户、成功一户、带动一片，致富一方的目的。
四、工作要求
1、村两委和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
3、村两委和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向镇扶贫办报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
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