市委党史研究室两进两诺两评活动实施方案。
那些设定了人生目标的人比那些惊慌失措的人要早几十步。为了贯彻工作的标准，我们应该在此之前做好方案的准备工作。方案是计划中内容最为复杂的一种，日常工作中很常见。你是否正在收集和整理方案相关范文呢？小编特别从网络上整理了市委党史研究室两进两诺两评活动实施方案，更多相关信息请继续关注本网站。
市委党史研究室两进两诺两评活动实施方案为认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步转变工作作风、密切联系群众的实施意见》（栖发 1号）文件精神，市委党史研究室迅速行动，结合单位实际和以往工作经验，积极制定大走访整改方案和"两进两诺"活动实施方案，切实转变干部队伍作风，密切党群干群关系，为群众办好事、办实事。
1、明确目标，规范原则。
以市委、市政府《关于进一步转变工作作风、密切联系群众的实施意见》（栖发 1号）文件为指导，以领导干部深入基层，转变作风，积极为群众办实事、解难题、惠民生，进一步巩固党的执政基础和群众基础，服务全面建成美丽富饶新**为目标，领导干部带头承诺，普通干部结合岗位职责展开承诺，全室参与，突出重点，瞄准工作难点和群众期盼点，承诺办实事计划，坚持诺必践、践必果，做到承诺事项件件有着落、事事有结果，着力打造群众满意工程。
2、制定方案，有序开展。
积极开展"两进"走访，详细了解民情，了解群众所思所盼所需，科学制定"两诺"方案。
1."两进"活动方案：结合党史研究室部门职能，广泛走访群众，走访所包村党员干部群众，深入宣传市委市政府重大决策部署和惠民举措，了解农村发展、农业增效、农民增收等方面存在的困难和问题，了解群众所盼所需，为有针对性地承诺、履诺打好基础。
2."两诺"活动方案：结合基层建设年活动，在所包帮村开展村级场所建设工作，切实把村级场所建设成为村级组织和党员干部集中办公、组织学习、开展活动的主要阵地，发展成为村民开展文化、教育、体育等公益性活动的必要场所。结合党史部门职能，()筹建村民文化室，帮助农村党员干部群众深入了解我市党组织的光辉发展历程和艰苦奋斗的卓越成绩，进一步增强新农村建设的信心。领导干部带头，全室党员干部积极参与，每人包帮一户困难户，切实解决困难群众生产、生活中的难题。
三、精心组织，狠抓落实。
开展"两进两诺两评"活动是市委贯彻落实党的精神，创建服务型党组织的具体措施，对密切党群干群关系、促进社会和谐、推动科学发展具有重要意义。党史研究室结合部门职能特点，采取主要领导亲自抓、负总责、带头承诺履诺，加强对全室干部承诺履诺的指导、监督、检查的方法，确保工作取得实效。把实践中形成的好做法，及时用制度形式固定下来，健全完善长效机制，促进服务群众常态化、长效化。从而进一步巩固党的执政基础和群众基础，服务全面建成小康社会大局，促进全市经济社会科学发展、统筹发展、和谐发展。
中国共产党**市委党史研究室
2013.3.20
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看守所”两加强、两保障”创建活动实施方案
看守所”两加强、两保障”创建活动实施方案市第二看守所”两加强、两保障”
创建活动实施方案
为贯彻落实公安部、最高人民检察院关于在全国看守所开展”两加强、两保障”创建活动的精神，实现看守所各项基本职能，结合我所实际，特制定如下工作方案。一、指导思想及工作目标
坚持严格、依法、文明、科学管理，保证监所安全无事故；坚持以人为本的管理理念、注重情感交流，充分调动监管民警的工作积极性；坚持以当前监所存在的薄弱环节为工作切入点，抓整顿促改进，达到秩序稳定有序、各项基本职能得到保障的目标。
二、具体工作阶段及措施
第一阶段：提高认识，精心组织
第一阶段的目标和任务：提高民警对当前在监所开展“两加强、两保障”活动的现实意义和历史意义的认识，精心组织，作出工作部署。第一阶段分四个层次进行。
1、提高当前在看守所开展“两加强、两保障”创建活动的现实意义的认识。通过传达公安部、最高人民检察院《关于在全国看守所开展”两加强、两保障”创建活动的通知》精神，进一步提高民警的认识。要让全体民警认识到，开展创建活动，是落实中央领导指示的实际行动，是净化监所执法和管理环境、保护在押人员合法权益、树立执法为民良好形象的重要举措。
2、以警示、警戒教育作为提高民警认识的主要方法和形式。通过对相关文件、法律的学习，通过对正反两方面案例的学习，达到警示、警戒教育民警的目的，达到提高民警对开展创建活动的认识。
3、强化民警的自律意识，进一步巩固认识。通过民警的自律，强化监管民警依照警察道德的原则和规范进行自我的学习、反省、评价、选择和约束，进一步巩固民警对创建活动的认识。
4、加强领导，精心组织，确保创建活动取得实效。一是建立创建活动专班。活动期间，建立以谭建才所长为组长，副所长孙友堂、李平为副组长的活动领导小组，形成一把手亲自挂帅，全体民警参与的工作局面。二是精心组织，统筹兼顾。活动期间，在有计划、有步骤地开展各项创建措施的基础上，还应坚持统筹兼顾的原则，正确处理农业生产和监所管理之间的关系，正确处理大整顿活动与日常工作之间的关系。
第二阶段：有序创建，突出重点
第二阶段的目标和任务：针对当前监所在执法和安全管理中存在的突出问题，以保证安全、解决问题为宗旨，突出重点抓创建。
1、建立所长、驻所检察室主任接待日制度。在原有的所长接待日制度的基础上，建立驻所检察室主任接待日制度，负责及时处理群众咨询、控告、检举等事项。
2、建立与在押人员家属联系制度。对在押人员家庭情况及社会关系予以逐一登记，加强与在押人员家属的横向联系，共同做好在押人员的帮教感化工作。
3、设立意见箱。设立意见箱，对群众及在押人员家属的各种意见，及时整理汇总分析。
4、定期召开办案单位、律师、在押人员家属座谈会。定期召开办案单位、律师、在押人员家属座谈会，广泛征求各方意见。
5、邀请党政领导、人大代表和政协委员到监所检查工作。
6、建立工作联系制度。与检察院、武警、法院等相关部门建立工作联系制度，按时进行情况通报。
7、加强民警廉政建设。加强民警廉政及作风建设，严肃查处民警利用职务之便，吃、拿、卡、要，接受在押人员及其家属钱物和吃请等行为。
第三阶段：规范工作，形成机制
第三阶段的目标和任务：通过创建活动，形成一套适合本所的并行之有效的监管场所管理机制，达到长效管理目的。第三阶段分四个层次进行。
1、进一步强化和完善监所安全管理工作制度。进一步完善监所安全管理的各项规章制度，重点强化监内狱情动态的分析、强化耳目控制及管理、强化双人值班巡视巡查有关规定。与此同时，还要重点防止“牢头狱霸”的滋生。
2、进一步强化看守民警执勤行为规范。要以落实《看守所民警执勤行为规范》为工作切入点，以提高民警的执法意识和执法水平为目的，重点突出执法规范这一中心环节，并在实践中形成一套科学的、行之有效的考核奖惩和监督机制。
3、进一步完善深挖犯罪工作机制。按照公安部《关于在全国公安监管场所开展深挖犯罪专项行动的工作方案》及《公安机关深挖犯罪工作规则》的要求，严格规范线索获取、查证、反馈、奖励等工作环节，进一步完善深挖犯罪工作机制，全面贯彻“立足于深挖，着眼于管理，有利于改造”的深挖犯罪工作思路。
4、进一步完善在押人员一日生活卫生、学习及劳动规范。在充分保障在押人员权利的基础上，进一步规范适合本所特点的在押人员一日生活卫生作息制度、学习制度和劳动制度，维护良好的监管改造秩序。
看守所”两加强、两保障”创建活动实施方案
两提一优活动的实施方案
两提一优活动的实施方案
文章标题：20xx年两提一优活动的实施方案县建设局委员会关于20xx年在全系统开展“两提一优”活动的实施方案
根据县委、县政府《关于开展“两提一优”活动的意见》（以下简称《意见》），制定如下实施方案。
一、工作目标
一是服务意识明显增强，官僚主义、特权思想等得到有效转变。二是工作效率显著提高，办事环节复杂、审批程序繁琐、工作节奏缓慢等问题得到有效解决。三是行政行为得到规范，不作为、乱作为问题得到有效纠正。四是机关作风明显好转，纪律松散、形式主义、有令不行、有禁不止等现象得到有效改善。
二、实施范围
局机关各股室、局属各单位及其工作人员。
三、组织分工
按照县委、县政府《意见》要求，为明确工作任务，强化工作指导，抓好工作落实，我局成立“两提一优”活动领导小组：
领导小组组成人员
组 长（建设局局长）
副组长（建设局党委书记）
（建设局副局长）
（建设局副局长）
（建设局纪委书记）
（建设局副主任科员）
成 员
领导小组下设办公室，
办公室主任：
办公室副主任：
成 员：
其主要工作任务：一是协助领导小组加强对“两提一优”活动的督导、协调、调度和检查。二是组织好“下评上”、调查剖析、明查暗访活动，受理群众投诉，查处机关及其工作人员“不作为、乱作为”的行为。对投诉举报和明查暗访发现的问题严肃查处，对确属违规违纪的行为，依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》和省、市《妨碍和损害经济发展环境行为责任追究办法》，进行责任追究，对典型问题公开曝光。三是做好资料综合和信息反馈工作。
四、保障措施
(一)开展大规模的“下评上”活动。在搞好民主评议政风行风工作的同时，统一组织力量深入企业、商户、社区，开展企业评部门、基层评上级等群众性评议活动，以群众评议促进有关部门改进作风、改进工作。
（二）开展以暗访为主要形式的检查活动。在组织好日常监督检查的同时，对重点部门、重点岗位开展暗访活动。暗访活动坚持现场检查、限时通报、限时整改原则，对重大破坏发展环境的问题，要跟踪调查，公开处理。
（三）开展调查剖析活动。组织有关人员深入到一两个工商企业，针对企业所处发展环境、办理审批事项的时效、各项检查和收费等情况进行认真剖析，查找加重企业负担和制约企业发展的症结，举一反三，有针对性地督促相关部门整改问题。
（四）认真受理群众投诉。开展“阳光投诉”活动，完善投诉工作机制，加大投诉件的查办、督办力度。建立定期通报制度，领导小组办公室负责每月向有关领导报送投诉和查处情况。
（五）加强组织调度。领导小组及其办公室要全面掌握工作动态，及时通报情况，加强综合协调，坚持定期调度。各专项工作组要按照分工内容，制定具体实施方案，加强督导检查，抓好分管工作的落实，对活动中遇到的重大问题，要及时报告领导小组及办公室，以便研究解决。
五、几点要求
（一）加强领导，明确责任。各单位都要成立“两提一优”领导机构，明确分工，责任到人，形成“党政统一领导、一把手负总责、领导小组组织协调、机关工作人员广泛参与”的工作机制。
（二）广泛发动，宣传造势。各单位都要组织召开“两提一优”活动动员会，按照县、局的整体部署和要求，结合本部门实际研究制定具体实施方案。同时，要通过新闻媒体和其他宣传阵地开展集中宣传教育。
（三）认真自查，积极整改。各单位要立足自身工作实际，认真查找效能、效率、服务质量等方面存在的问题，分类制定整改措施，并认真加以落实。
（四）突出重点，务求实效。坚持从实际出发，围绕目标任务，抓住关键环节，着力解决突出问题。对群众反映强烈的问题，该处理而不处理，该解决而不解决，或虽经整改群众意见仍然较大的单位，责令返工并追究单位主要负责人的责任。
（五）加强沟通，及时反馈。各单位要加强同“两提一优”领导小组办公室的沟通联系，及时反馈工作信息，以便掌握情况，加强协调和指导，保证活动健康有序开展。
二○○七年四月十六日
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两为整治工作实施方案
两为整治工作实施方案
各科室：
根据《区委办公室 区政府办公室关于深化“两为”整治工作的实施意见》（淮办发〔2016〕29号）文件精神，为深入贯彻落实市委、区委深化“两为”专项整治和区委十八次全会的要求，全力服务“十三五”开局之年各项工作，经局领导班子会议研究决定，在全局深化“两为”整治工作。现提出如下实施方案：
一、工作目标
按照区委十一届八次全会和区纪委十一届三次全会的部署，紧扣全区“十三五”规划，以“重大项目、重点工作服务年”为主题，进一步深化“两为”整治，严肃查处乱作为，重点整治不作为慢作为，着力解决能力不足不会为、精神懈怠不愿为、缺乏担当不敢为，在全局上下大兴敢于担当、勇于落实、善于突破之风，为全区“发展走前列、全面达小康”保驾护航。
二、整治内容
（一） 能力不足不会为。个别党员干部面对经济社会发展的新常态，不思进取，老办法不管用、新办法不会用，不求新知、不悟新政、不谋新事。在新旧体制、机制、政策转换时期既吃不透上情，又摸不清下情，遇到新情况、新问题迷茫混沌、束手无策。
（二） 精神懈怠不愿为。由于取消奖金福利，个别党员干部工作动力不足，赴基层调查流于形式，向上争取项目和资金没有积极性。个别同志开展工作涉及科室之间界限不清，推诿扯皮“打太极”。执行首问负责制、服务承诺制和限时办结制等工作制度不力，业务不精，能力不强，办事拖拉。
（三）缺乏担当不敢为。个别同志缺乏应有的责任意识和担当精神，将守纪律守规矩与干事创业对立起来，担心踩红线，满足于守好摊子、不出岔子，凡事等上面指示。个别同志怕得罪人，当“老好人”，对违规违纪行为不愿管、不敢管。
（四）以权谋私、滥用职权。工作中徇私舞弊、以权谋私，吃拿卡要。对“三重一大”等决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学、民主决策，制定出台违背法律法规和上级政策的文件规定，挤占、挪用、套取专项资金等。违规报批项目，搞人情项目、建关系工程等。
三、整治措施
建章立制。进一步完善工作制度，新制定、修改各类制度，编印成册，纳入年度职工学习计划；清理行政权力清单，进一步明晰各科室及每一名工作人员工作职能和岗位职责，理清职能边界，做到分工明确、职责明确，确保各项工作做到有章可循，有法可依。
2.全面规范权力运行。进一步厘清部门主要职能和职能边界并向社会公示，接受社会监督；细化科室职能和岗位职责，做到每个事项承办科室明确、岗位落实具体，切实解决部门职能交叉、科室职责不清问题。进一步建立健全行政权力运行制度体系，推进办事流程规范化，完善服务指南和审查工作细则，严格执行首问负责制、服务承诺制等制度，提升服务标杆。
3.进一步强化督查。建立健全科学可行的督查考核办法，充分利用“四级督查”体系，坚持做到日检查，周总结，月通报，坚持做到“即知即改”，抓早抓小。建立能者上、庸者下、劣者汰的奖惩机制，着力解决干好干坏不分的现实难题，让“乱为不为慢为”者在督查中“现原形”。
4.加大执纪问责力度。对违纪违规问题，坚决做到发现一起、查处一起、追究一起，综合运用党政纪、组织处理等手段，不仅追究具体责任人的责任，还要追究所在科室负责人和局分管领导的领导责任。强化问责结果运用，做到问责决定书一律上报区纪委，问责结果一律公开，被问责人当年度一律不得评先评优。
5.全面开展谈心谈话制度。局主要领导与班子成员、分管领导与科室负责人要经常性开展廉政谈心谈话。
四、工作要求
1.加强组织领导。各科室要高度重视“两为”专项整治工作，把这项工作摆在当前工作的重要议事日程。主要负责人为第一责任人，将亲自过问、亲自研究、亲自抓好落实，带头开展自查自纠，及时整改“两为”方面存在的突出问题。专项整治工作结束后，各科室要及时转入长效管理状态。
2.精心组织，务求实效。专项整治工作在局机关统一领导下开展，重大工作、重要事项要及时向主要领导汇报，确保各项工作的有序推进，取得实实在在的成效。
3.强化监督。局机关要认真履行监督执纪问责的职责，按照区委、区政府的要求，把整治“为官乱为、为官不为”问题同落实中央“八项规定”精神结合起来，严格监督检查，严格执纪问责，对督促检查中发现的问题，依据《淮安市党政机关工作人员问责办法（试行）》规定追究有关人员责任，严格做到执纪必严、有违必究。
4.推进长效建设。“两为”整治和作风建设工作需要长期努力，要在严厉查处的基础上，坚决深入剖析问题产生的深层次原因，修订完善相关制度规定，建立按制度办事、以制度管人、靠制度追责的长效机制。
**区农业资源开发局
市工商系统两项活动实施方案
市工商系统两项活动实施方案根据全省工商系统加强执行力建设电视电话会议精神和《全省工商系统提高工商执行力大讨论和文明执法教育活动方案》的安排，市局决定从2018年4月下旬开始，集中3个月的时间，在全市工商系统开展提高工商执行力大讨论和文明执法教育活动（以下简称"两项活动"）。为确保"两项活动"有条不紊地开展，现结合我市工商实际，特制定如下实施方案。
一、目标要求
深入贯彻党的十七大和上级有关会议精神，围绕加强工商执行力建设主题，通过思想教育，切实解决全市工商系统存在执行不力、落实不够、执法不公的问题，努力提高工商执行力、提高工商文明执法水平、提高工商廉政建设水平，实现解放思想的新突破，职能工作的新作为，工作作风的新改进，改革创新的新进展，全面开创全市工商行政管理工作新局面。
二、方法步骤
根据省局统一部署，市局开展"两项活动"时间安排为2018年4月下旬至7月上中旬，分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（4月下旬－5月15日）
1、制定工作方案。由局领导带队，深入到基层分局（所）开展调查研究，认真了解本单位和干部职工在加强执行力建设、执法行为方面存在的主要问题和不足，明确通过开展"两项活动"要解决的主要问题和达到的目标要求。在此基础上，制定本单位提高工商执行力大讨论和文明执法教育活动方案。
2、搞好思想发动。逐级召开动员大会，进行深入广泛的思想发动，使每个干部职工充分认识到开展"两项活动"的意义、目标要求和方法步骤，进一步增强广大干部职工执行力意识、文明执法意识和廉洁行政意识。同时，向社会公开活动内容、监督电话，方便群众监督。
3、认真组织学习。采取个人自学和集中学习相结合的方式，组织干部职工学习省局编发的"两项活动"学习资料，集中学习时间要求不少于5个工作日，并作好学习记载。重点学习省政府第一次廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议和第一次全体（扩大）会议精神；省政府办公厅《关于开展提高政府执行力大讨论活动的通知》（鄂政办发〔2018〕25号）、《关于印发全省行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案的通知》（鄂政办发〔2018〕26号）；省、市局关于建立政务快捷机制和加强工商系统政务值守工作的通知；省、市局2018年工商行政管理工作会议和党风廉政工作会议精神；学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和其他工商行政管理相关法律法规。在学习的基础上，围绕"执行力是什么"、"文明执法做什么"、"廉洁行政标准达到什么"等三个专题，每个干部职工都要结合个人思想和工作实际，至少撰写一篇学习心得体会。
4、组织开展"五个一"活动。一是开展一次大讨论。围绕"提高工商执行力，努力开创全市工商行政管理工作新局面"、"文明执法从细节做起、从我做起"和"自觉做到勤政廉政"三大主题，以支部为单位开展讨论活动。干部职工要人人发言，并作好记录。通过学习讨论，在全市系统上下积极营造"五讲五比"的良好氛围：即讲激情、比干劲，讲服务、比贡献，讲执行、比效能，讲文明、比形象，讲清正、比廉洁。二是开展一次勤政廉政谈话活动。各县市区局、市局行政分局党组（总支）主要领导要分别与班子成员谈话，听取班子成员履行党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定和改进作风的有关情况，并提出希望和要求。各级纪检监察机构要派人参加并做好记录。三是开展一次示范和警示教育活动。以"内学石树彬外学刘江涛同志"为重点，开展示范教育；以省工商局《关于从天门市城管执法人员打人致死事件中吸取教训的紧急通知》及系统内违纪违规案例为反面教材，开展警示教育。四是组织收看一次"提高行政执行力"和廉政宣传教育专题讲座。五是组织一次以提高执行力、文明执法、廉政建设为主要内容的专题考试。
（二）查摆剖析阶段（5月16日－5月31日）
各单位和个人要紧密联系实际，深入开展"十查十看"活动：
一查领导带头作用和党员先进作用，看领导干部是否时时处处发挥了表率作用，党员是否实现了岗位先进性。重点检查领导干部和党员的思想、言行，看领导干部是否存在不坚决、不迅速、不带头执行上级决策或部署、不文明行政、不廉洁自律的问题；看党员是否存在党员意识淡薄，执行组织决定不坚决的问题；是否存在不任劳不任怨、做事挑肥拣瘦、履行岗位职责不积极、岗位能力不足、岗位文明缺乏、岗位贡献不够的问题；是否存在脱离实际，脱离群众，当"老好人"，不敢同不良现象作斗争的问题。
二查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题。重点检查政务值守制度是否落实，看是否存在值班电话无法接通或接通后无人接听、值班人员脱岗、离岗和怠岗问题；是否存在临时工等非正式人员顶替值班问题；是否存在局长、班子成员、办公室正、副主任及其他科（股、室）主要负责人联系不畅问
市工商系统两项活动实施方案题；是否存在突发事件信息不按规定及时报送及漏报、瞒报问题；是否存在不按要求每日查看省局配发电子邮箱，不及时查收公文等问题。
三查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查省、市委重大决策部署和省、市局重要工作的落实情况，看是否存在落实不积极、不坚决、打折扣、甚至长期得不到落实的问题；是否存在不按要求报告上级转办信访和其他工作事项办理情况、拖延不办及延误办理又不说明原因的问题；是否存在"学习整训月"整改措施不落实的问题；是否存在简单地以会议落实会议，以文件落实文件，空对空不落实的问题。
四查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查机关工作人员精神状态和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡，安于现状、不思进取，只求过得去、不求过得硬的问题；是否存在上班迟到早退、脱岗串岗、聊天嬉闹、上网炒股、聊天玩游戏等问题；是否存在开会迟到早退、接打手机、短信聊天、打瞌睡、替会旷会等问题；是否存在履职尽责积极性不高、缺乏创新精神的问题；是否存在不讲政治、不讲原则，散布各种流言蜚语和小道消息，损害党和政府形象的问题。
五查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。重点检查办事效能，看是否存在办事拖沓、不负责任、贻误工作的问题；是否存在对发展机遇认识慢，对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，影响又好又快工作局面形成的问题；是否存在审批程序繁、耗时长，管得多、卡得死，该交的不交，能放的不放，影响发展环境的问题；是否存在工作环节过多，领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去、群众跑来跑去，事情不能及时有效办理的问题。
六查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题。重点检查服务地方经济社会发展大局和团结协作的情况，看是否存在本位主义，把部门利益、本单位利益置于全局工作之上，做工作以部门、单位利益为中心，办事情以自己喜好为标准的问题；是否存在阻碍经济发展的条规，在执法和服务方面损害经济发展环境的行为；是否存在有利的就争，无利的就推，合口味的就办，不合口味的就拖，表面答应好、实际没行动的问题；是否存在整体意识、团队观念淡薄，各行其是，互相推诿扯皮，甚至互相掣肘、互设障碍，缺乏协作配合的问题。
七查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位、服务效率不高的问题。重点检查依法行政和履行服务承诺的情况，看是否存在服务群众、服务基层、服务主体、服务发展意识淡薄的问题；是否存在服务事项不周到、服务承诺不落实、服务质量不高的问题；是否存在职能转变不到位，重管理轻服务、重审批轻服务的问题；是否存在"生、冷、硬、推"和"人难找、门难进、脸难看、事难办"，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。
八查执法理念，看是否存在强势执法、趋利执法和片面执法的问题。重点检查监管执法指导思想，看是否存在执法就是恣意用权、管理就是"我管你"的强势执法观念；是否存在监管就是收费，执法就是罚款的趋利执法观念；是否存在重实体、轻程序，重处罚、轻规范的片面执法观念。
九查执法行为，看是否存在不文明、不规范执法问题。重点检查行政许可、行政强制和行政处罚行为，看执法中是否存在趾高气扬、态度冷漠、动辄训斥和粗暴管理、野蛮执法、耍威风、搞特权、刁难行政相对人的问题；是否存在越权执法、滥施处罚、重复处罚、违反执法程序的问题；是否存在疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮、违法不究的问题；是否存在以罚代管以及设置行政处罚"陷阱"的问题；是否存在瞒案不报、压案不查和弄虚作假、伪造案卷的问题。
十查廉洁行政，看是否存在以权谋私问题。重点检查遵守"三级"禁令和其他有关廉洁行政规定的情况，看是否存在接受管理对象的吃请和礼品、礼金的问题；是否存在以吃、以物、以接受服务抵收规费、搭车收费等乱收费，以及乱检查、乱罚款、乱摊派的问题；是否存在要求管理对象报销应由个人支付的费用的问题；是否存在利用办理"案费证照"谋取私利、徇私舞弊，办人情案、关系案的问题。
查摆剖析阶段主要采取以下三种形式开展：
1、个人自查。围绕"十查十看"，认真查找单位和个人在思想观念、工作作风、执行落实、履职尽责、执法行为、工作效能等方面存在的突出问题，深刻分析原因，制订整改措施，人人写出自查报告。同时，把今年初开展"学习整训月"活动中查摆的问题、整改措施的落实情况作为自查的重要内容，按照新的要求认真进行"回头看"。
2、互相评查。采取召开民主生活会的形式，组织全体干部职工开展互相评查。互相评查时，要坚持实事求是，本着"团结－批评－团结"的原则进行，决不允许泄私愤、打击报复。对他人的意见要本着闻过则喜，有则改之，无则加勉的态度正确对待。个人自查报告在所在单位内部交流，单位查摆出来的问题要认真进行梳理，以适当的形式在本单位内通报，接受群众监督。
3、开门查摆。一是开展一次"万人问卷调查"活动。以县市区局、市局行政分局为单位，采取发放征求意见函、随机走访等形式，征求监管服务对象对本单位在加强执行力建设、规范行政执法行为、优化经济发展环境方面的建设和意见。每个县市区局发放问卷调查书不少于1000份，市局行政分局不少于500份。二是分级聘请行风建设义务监督员，并分层召开座谈会，发放聘书，报告工作，征求意见。三是组织一次知名人士巡访基层工商活动。
（三）整改落实阶段（6月份）
1、制定方案，抓好整改。针对征求意见、自查出的重点问题和民主评议中反映的突出问题，由单位和个人分别制定整改方案，逐项提出明确具体的整改措施、整改期限，做到真查真改，真整真改。个人的整改措施要经本单位主要负责人签字同意，各基层单位的整改措施要报上一级主管部门备案。
2、健全机制，完善制度。一是建立提高执行力长效机制。重点是建立健全和落实领导督办机制、日常工作检查督办机制、工作运行机制、协调会商机制、审批监督机制、工作奖惩机制和社会评价机制。当前，要进一步完善和认真执行政务快捷反应机制，严格执行24小时值班制度和政务值班规程，认真落实岗位绩效考评制度。二是建立文明执法长效机制。加大推进行政执法责任制、执法评议考核制和过错责任追究制的工作力度，确保6月底前市、县局和基层分局（所）全面实行行政执法"三制"；要加强执法人员资格管理，继续组织好行政执法资格考试，凡新进公务员从事执法工作的必须通过考试，对已取得执法资格的人员，也要进行审核，看有无影响其执法资格的情形，实现执法资格的动态管理；要把文明执法作为创建文明单位的核心内容，细化、量化到每个单位、每个岗位、每个人头，切实提高全市工商系统文明执法水平。同时，要进一步优化行政审批服务，对本单位所有行政审批事项开展一次集中清理检查，制定出台服务重大项目建设年，促进全民创业的指导意见。三是建立廉政建设长效机制。进一步完善和落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，研究制定系统2018年至2012年贯彻实施纲要的工作方案，针对工商部门办照、办案、管钱、用人等关键环节，形成分类防控不廉洁行为的有效机制。要切实加强分层分类的能力建设，实施"分层有序组织开展干部队伍大培训"，从思想上、素质上、能力上、制度上、机制上促进和保障工商执行力建设、文明执法建设和廉政建设。
3、公开承诺，接受评议。整改措施确定后要通过一定方式在一定范围内公布，自觉接受行政相对人和社会各界的监督。各县市区局、市局行政分局要组织基层分局（所）开展一次向辖区监管服务对象述职述廉活动，主动接受群众监督和评议。同时，利用各种媒体和**红盾信息网，对本单位提高行政执行力、优化经济发展环境、改进工作作风等内容向社会公开承诺。
（四）检查验收阶段（7月上中旬）
市局成立"两项活动"检查组，采取听取汇报、明查暗访、随机抽查等方法，对全市系统"两项活动"情况进行检查验收。各县市区局、行政分局也要对本单位"两项活动"开展情况进行检查。
三、工作要求
（一）加强组织领导，确保工作落实。为加强对"两项活动"的组织和领导，市局成立以局党组书记、局长韩北平为组长，副局长廖鹏程、纪检组长胡国平为副组长，监察室、办公室、人教科、法规科、党办、督察监察大队等单位负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在监察室，抽调有关人员组成专班，具体负责全市工商系统"两项活动"的组织、协调和督查工作。市局机关党办具体负责市局机关"两项活动"的组织工作。各县市区工商局、市局各直属行政分局要成立相应的领导小组和工作专班，负责本单位"两项活动"的组织实施。各级领导干部要带头参加"两项活动"，带头学习讨论、带头查摆问题、带头整改问题，以身作则，做好表率。各级监察机构和督察监察大队要认真履行职责，分阶段进行督办检查，做到一级抓一级，层层抓落实，确保全市系统干部职工100%参与，100%自查不足和问题，100%制定整改计划，100%收到实效。
（二）坚持"两手抓"，做到"两促进"。要正确处理好开展"两项活动"与抓好各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，有序推进，以"两项活动"促进各项工作，用解决干部职工存在突出问题和各项工作的实际成果来衡量和检验"两项活动"的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。
（三）注重总结交流，增大活动实效。各级要注意加强宣传和信息反馈工作，把握"两项活动"舆论导向，及时收集、报送有关信息，认真总结推广先进典型。市局将在《工商简讯》开办"两项活动"专栏，编发各地活动动态，交流经验、共同提高。并在《**工商》、《红盾周刊》和门户网站开辟讨论专区。各县市区局、市局行政分局"两项活动"各阶段材料和总结要及时报送市局"两项活动"领导小组办公室。
四议两公开实施方案
篇一：四议两公开实施方案
为进一步加强党对农村工作的领导，不断拓宽党员群众参政议事渠道，充分发挥村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，经乡党委研究决定在全乡推行四议两公开工作制度。现就有关事宜安排如下：
一、实行四议两公开工作制度的重要性和必要性
实行四议两公开制度，是激发党员参政议政主体意识的有效载体，是提高村级事务民主决策和民主管理水平的重要手段，是不断强化党对农村工作领导的重要形式，是加强基层民主政治建设的重要途径。
一是强化村党组织发挥领导核心作用的需要。如何更好的发挥村级党组织的领导核心作用，是加强基层组织建设最重要的内容。实行四议两公开制度，为村两委之间搭建起经常性沟通的平台，对进一步理顺村两委关系，强化村级党组织领导核心作用起到积极的推动作用。
二是保障农牧民党员主体地位的需要。党员是基层党组织的主体，党员的主体地位要通过党内生活和工作实践来得以体现。四议两公开制度，给党员参与党内生活和工作实践提供了平台，创造了空间，让农民党员成为动议、议事及监督的主体，通过党员主体地位的发挥，对唤起党员的责任意识、政治意识，激发活力，增强使命感和责任感起到积极的推动作用。
三是促进基层民主政治建设的需要。四议两公开制度将基层党的建设与村级事务管理在方式和途径上相统一，有效强化村党组织核心地位，协调两委关系，尊重群众意见，增强村级事务的透明度，促进三务公开，不断推进村各项工作向科学化、民主化、制度化方面发展。
四是密切党群、干群关系的需要。通过四议两公开制度决定的事情一般都是事关群众利益的大事，都是群众最关心最需要去办的事。通过实行四议两公开制度，促使村干部与党员群众之间频繁接触，将过去的村民上访转变成现在村干部经常下访，增强村干部深入党员群众征求意见的意识，监督村干部依法合理使用手中权力，加强党员干部与群众的联系，使村里的重大决策始终处于党员群众的监督之下，他们的满意程度将决定村干部动议的事项能否实现。
五是维护人民群众根本利益的需要。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是党领导和开展农村工作的根本出发点和最终落脚点。通过四议两公开制度来集中人民群众的智慧，对涉及村民切身利益的重大事项，让群众自己议、自己定、自己干、自己管，提高村务决策的运行质量，切实维护人民群众的根本利益。
二、四议两公开的内容和范围
四议两公开即：支部提议、两委商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入四议两公开工作范围。
三、四议两公开的程序
（一）支部提议。所有村重大事项的决策实施，由村党（总）支部提出初步意见和方案。支部提议要坚持三个原则：一是依法提议原则。村党（总）支部要认真学习贯彻党的各项法规政策，准确把握上级党组织的要求，确保提议符合党在农村的各项方针政策。二是实事求是原则。村党（总）支部要充分考虑本村经济基础、社情民意、承受能力，确保提议具有针对性和操作性。三是民主集中制原则。从群众最关心最需要的事着手，深入群众，广泛征求群众意见，集思广意，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保实施后能够惠及群众。
（二）两委商议。由村两委成员共同对村党（总）支部的提议进行论证，将村党组织的意图转入村民自治程序。两委商议必须把握三个环节：一是坚持事前酝酿，会前一周内由党（总）支部将中心议题发至两委班子成员，给两委成员充分考虑时间。二是反复酝酿。召开两委成员会议进行讨论，两委班子成员充分发表意见，商议时可邀请包村领导、驻村干部等有关人员参加，进行论证。三是拟定方案。根据与会人员意见，对提议进行修改完善，再次征求两委成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。
（三）党员大会审议。把两委的商议意见交党员大会审议讨论，表决通过。党员大会审议要把握三个环节：一是会前准备，征求意见。召开党员大会的前三天把方案交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，尽量广泛搜集民声民意。二是会议审议，形成意见。本着维护群众和集体利益的原则，对党员提出的意见认真研究。必须有三分之二以上的党员参加会议；对涉及少数片区和村民局部利益的事项，可召开党支部会议；对因特殊原因无法参加党员大会的党员，可采取发放书面征求意见单或电话联系等方式进行沟通，确保每一个党员都能参与到村务管理和民主决策中来。要由三分之二以上与会党员同意并签字后形成审议意见。经党员大会讨论被否决的议案不能提交村民代表会议或村民会议讨论决议。如确需组织实施，可对议案作进一步补充完善后再履行相关决策程序。三是分片包户，宣传解释。审议通过后，要划分党员分片包户责任区，发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用，深入做好方案的宣传解释工作，为村民代表大会审议奠定基础。
（四）村民代表会议或村民大会决议。把审议意见交村民代表或全体村民进行讨论，并表决通过。大会决议中要把握的三个环节：一是做好审议意见说明。通过印发宣传手册、党员干部到村民代表家中访谈等形式，让村民代表充分了解决策事项的有关政策、要求、措施和必要性等，落实村民或村民代表的知情权。二是召开会议进行表决。组织村民代表或村民召开会议，严格按照程序表决决策事项，必要时可邀请驻村工作组成员和群众组织派代表列席村民会议，会议要先宣布审议意见并加以说明，后对审议意见进行表决。对大多数人同意、少数人反对的决议事项，再次走访群众，弄清原因，做好解释工作，争取更多支持。对未能通过的事项，深入分析原因，决策确实错误的及时中止，思路正确但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟、措施完善后再立项审议。
（五）两公开。公告决议公开一律在村活动场所和各片区三务公示栏公示7天，有村村通广播的，要发挥大喇叭作用进行公开，公开形式可以多样，力求群众明白，公开面广。公示期满没有疑议的，村级党组织、村民委员会要依照村民代表会议或村民大会所做的决议，按照各自职责组织实施。对个别有疑议的群众，要耐心细致的做好解释宣传和思想疏导工作。对群众反映普遍较大，疑议较多的，要对方案进行修改完善，并向群众公开。落实中遇到突发情况需变更方案的，及时向党员群众通报，变化较大的继续启用四议两公开工作程序。
实施结果公开要在工作结束一周内进行，公开形式不定，但必须面广、清楚、细致，对涉及资金收支的，一并要对帐目收支情况进行公开。
三、工作要求
一是加强领导，强化监督。各村党总（支）部要高度重视，加强领导，认真落实四议两公开制度，并将其作为今后基层组织建设工作的一项重要任务，抓好落实。各村党总（支）部书记要亲自负责抓落实，乡党委将下派分管党建工作的副书记和组织干事定期或不定期对各村工作开展情况进行督查指导，包村领导和驻村干部要全过程参与四议两公开工作。乡党委还将四议两公开工作开展情况纳入党总（支）部书记履行党建工作责任专项述职报告范围，每半年进行述职。
二是完善机制，规范程序。各村党总（支）部要在《木垒县村(社区)党组织四议两公开工作手册 》中详实记录四议两公开工作的实施过程。要严把村民代表素质关，切实把有一定文化素质和参政议政能力，能够代表村民利益诉求的人选为村民代表，为四议两公开工作顺利实施提供人才保障。各村党总（支）部要充分发挥建立健全村民自治章程，整合村理财小组等群众监督组织作用，成立村监督委员会，对本村组织的工作进行全方位监督。结合党员教育培训工作，狠抓干部培训，提升村干部开展四议两公开工作的水平，促进工作规范化建设，使四议两公开工作成为推动基层民主建设的长效机制。
三是严格考核，确保实效。年底对四议两公开情况进行民主测评，在村干部年度考核中广泛征求群众意见，把群众满意率作为村两委班子和村干部考核定等的重要依据，确保推行四议两公开工作取得实效。对不能按照四议两公开制度决策议事的，乡党委将对村党总（支）部进行诫勉谈话；造成恶劣影响，要对村党组织负责人进行组织处理。
篇二：四议两公开实施方案
为进一步加强农村基层组织建设，完善党领导的村民自治机制，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化进程，努力提高农村党建工作和村级民主政治建设科学化水平。结合实际，制定本实施方案：
一、指导思想
以党的XX大和XX届X中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化和完善村级组织规范化建设工作，通过推行村级重大事项决策四议两公开工作法，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机统一，巩固村级党组织的领导核心地位，扩大农村基层民主，调动广大群众的积极性，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推进基层组织建设年活动深入开展，为吐木秀克镇经济快速发展提供坚强的组织保证。
二、目标要求
通过全面推行四议两公开工作法，巩固党在农村的执政基础，增强村级组织的凝聚力、创造力和战斗力；加强村级组织配套制度建设，形成强大工作合力；积极探索农村基层党组织科学决策、发扬民主、促进和谐发展；拓展基层党员干部群众参政议事渠道，扩大农村基层民主，构建充满活力的民主管理新机制，充分调动广大党员群众干事创业热情，推动农村各项事业全面发展，为吐木秀克镇实现跨越式发展和长治久安奠定良好的组织基础。
三、主要内容、决策事项和程序
（一）主要内容。推行四议两公开工作法，即所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照四议、两公开的程序决策实施。四议即：村党（总支）支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；两公开即：决议公开、实施结果公开。
（二）决策事项。凡是涉及村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照四议两公开工作法决策、实施。主要涉及七个方面：
1、农村经济发展方面。主要包括新农村建设长期发展规划和年度工作计划，农村产业结构调整和支柱产业发展规划及落实，农业综合开发项目和扶贫项目实施，农业新科技的推广应用等。
2、农村社会发展方面。主要包括公益事业经费筹集、组织实施和管理，村庄建设规划和实施，村级学校、卫生所、农家书屋等配套设施建设，社会治安综合治理，村规民约的制定等。
3、农村文化事业发展方面。主要包括村级文化体育设施建设，开展群众性的文化、体育活动，广播电视村村通项目实施，农村有线电视、电话、网络等项目建设等。
4、村级事务管理方面。主要包括村级集体土地承包经营，集体经济项目立项、承包和实施，集体资产购置和处理，农村土地征用及补偿分配、宅基地申报和集体土地出让，集体林权划分，上级转移支付资金和集体资金支出，上级下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放，农村富民安居工程等项目户的确定和补助发放，强农惠农资金发放等。
5、农村基础设施建设方面。主要包括乡村道路建设、安全饮水工程、农村电网改造和农田基本水利建设，村容村貌整治等。
6、农村社会保障方面。主要包括计划生育政策落实，农村优抚对象的抚恤补助，农村低保户确定及五保户供养，残困户的救济，新型合作医疗，农村养老保险办理等。
7.其它方面。法律规定必须由村民委员会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
（三）决策程序。四议两公开工作法分六个环节实施，在决策过程中要做到提议准确、商议充分、审议广泛、决议民主、公开准确及时，并按照以下步骤组织实施：
1、村党（总支）支部会提议。对村内重大事项的提议，由村党（总支）支部在充分听取党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，按照符合中央和自治区、地区及县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。
2、村两委会商议。根据村党（总支）支部的初步意见，组织村两委班子成员充分讨论，发表意见，进行商议。对意见分歧较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员大会审议。对村两委商定重大事项的意见，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案以书面形式向全体党员进行通报，在党员中充分酝酿并征求村民意见，提前做好沟通工作；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村两委要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传和解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村两委主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村两委要提前召开预备会，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策的动因、事项和前景。参加会议人数必须符合法律规定（村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加；村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加），讨论事项必须经到会人员的过半数同意方可决议通过。对决议通过事项中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。对表决未能通过的事项，要深入剖析，如决策错误应及时中止；如思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入四议两公开工作法决策程序。
5、决议公告。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级组织活动场所村务公开栏内或村民小组内公告，公告时间不少于7天。
6、实施结果公示。决议事项在村两委的领导下组织实施，实施结果及时向全体村民公示。
四、规范建章立制，实现五配套
为规范推行村级组织四议两公开工作法有序运行，建立健全和完善以下制度：
1、健全和完善党员联系群众制度。认真落实科学发展观，以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，了解群众意愿需求、反映群众意见建议，让他们帮助两委议大事、出点子，为新农村建设出谋划策，使决策更加贴近实际，符合群众愿望。
2、健全和完善村民代表联系农户制度。本着就近居住、便于联系的原则，每个村民代表分别联系515户农户，联系户覆盖面要达到100％。村民代表要经常深入走访联系农户，及时了解和反映联系户的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选，确保村民代表发挥其作用。
3、健全和完善党员活动日制度。原则上每月10日（也可另行确定）为村党员活动日。根据村党组织的安排，对需要按照四议两公开工作法程序决定的事项，进行认真的审议。党员无特殊情况，必须按时参加活动。党员活动日党组织要提前一天通知每名党员，认真组织活动并填写四议两公开工作法记录本。
4、健全和完善意见收集、处理和反馈制度。畅通民意渠道，建立信息反馈机制，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。村两委要通过广大党员、村民代表广泛收集群众对决策事项以及决策实施过程中的意见、建议，对收集到的意见、建议进行定期归纳、整理、分析、存档，并及时向群众作出解释、答复。
5、健全和完善档案管理制度。建全村务决策档案，由专人集中统一管理。统一使用印制的四议两公开记录本，对运用四议两公开工作法决策事项的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等详细记录，并及时整理，分类归档、一事一卷、存档备查，使四议两公开工作法更加科学化、规范化、制度化。
五、推行步骤和工作重点
按照坚持程序、以点带面、整体推进、务求实效的原则，分宣传发动、集中推行和规范运行三个阶段全面推进四议两公开工作法。20XX年5月13日至5月16日为四议两公开工作法宣传发动阶段，20XX年5月17日至5月31日为 四议两公开工作法集中推行阶段，20XX年6月1日至12月31日为规范运行阶段。
（一）宣传发动（20XX年5月13日至5月16日）。重点是召开全镇推行四议两公开工作法推进会，分层次对下派工作队、村干部和村民代表等进行四议两公开工作法知识专题培训，通过培训使他们熟悉四议两公开工作法的内容、程序和方法步骤。各党组织要按照实施方案，成立领导小组，认真研究制定详细的实施方案和细则，明确分工，责任到人，周密部署。同时，要分别召开镇、村干部会议、党员大会和群众大会，广泛宣传、层层动员，让广大党员干部群众尽快了解掌握四议两公开工作法的内容实质、目的意义、主要内容和方法步骤，为全面推行四议两公开工作法奠定坚实的思想基础。
（二）集中推行（20XX年5月17日至5月31日）。重点抓好以下几个方面的工作：
1、选好代表。把素质好、威信高、能力强、热心为集体办事，既能代表农户发表意见，又能确保四议两公开工作法通过的事项在所代表农户落实的群众选为村民代表，组织他们集中培训，提高参政议政能力。同时，对选出的代表，全部进行公示，让他们接受群众监督，促使其履行职责。
2、加强培训。把教育培训作为推行好四议两公开工作法的重要工作来抓，分三个层次进行培训。对村两委干部的培训重点是增强民主意识，提高执政水平，提升村两委班子的聚合力；对党员的培训重点是提高党员素质，增强联系服务群众的能力，提升党员队伍的影响力；对村民代表的培训，重点是提高对政策的掌握能力，提升全体村民的凝聚力。通过三个层次培训，切实提高村干部、党员和村民的审议水平和能力。
3、健全制度。重点抓好五项配套制度的建立健全，结合县委组织部制定党员联系群众制度、党员活动日制度、意见收集、处理和反馈制度、档案管理制度，制定切合本镇实际的规章制度或实施办法，通过相关制度的建立，使四议两公开工作法形成一整套完整的制度体系。
4、分类推进。按照一类村试点先行全面推进、二类村强化指导有序推进、三类村集中整顿稳步推进的原则，组织各村按照四议两公开工作法开展民主议事。要紧密结合农村各项工作起步的良好时机，组织各村对今年的工作思路、重点和措施认真研究，按照四议两公开的程序作出符合科学发展、符合本村实际和群众意愿的决策部署，调动群众参与发展的积极性。重点要围绕对新农村建设规划和年度工作计划、特色产业发展、土地经营权流转、集体林权制度改革、农村安全饮水、农村富民安居工程、通乡通村油路等事项，严格按照四议两公开的办法进行决策实施。通过确定村两委班子强、群众基础好的12个村作为示范村，由党委书记对口联系，有针对性的选择12个群众关注的重大事项，严格按照四议两公开工作法规范运作，激发群众参与热情。
（三）规范运行（20XX年6月1日至12月31日）。按照不断丰富完善、不断深化提高的要求，在规范运行上下功夫，使这一机制、方法在推进新农村建设中取得新成效。要对集中推行阶段工作进行全面总结，对村典型做法和好的经验进行总结推广。要深入分析、解决运行过程中存在的问题，进一步规范决策内容、运作程序和民主监督，不断丰富完善四议两公开工作法的内容和形式，完善制度建设和档案资料。要坚持抓好对党员干部、村两委班子、村民代表的培训，不断提高他们对四议两公开工作法的认识水平和操作能力。要点上创经验，面上抓规范，全面提升四议两公开工作法运行质量和水平。要抓好拓展延伸，进一步推动四议两公开工作法的完善和创新。
六、组织领导和保障措施
全镇各党组织要以求真务实的精神，把推进四议两公开工作法、加强农村基层组织建设作为促进农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，精心部署、落实责任、健全机制、细化措施、狠抓落实，确保此项工作取得实实在在的效果。
（一）落实领导责任。镇党委要把推行四议两公开工作法和今年基层组织建设年活动相结合，切实加强组织领导，及时召开动员会，规划指导和督促检查。建立专门机构负责此项工作，明确镇党委书记为直接责任人、村党支部书记为具体责任人，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系，推动四议两公开工作法真正落到实处、见到实效。
（二）健全工作机制。要建立健全党委统一领导，各部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制，各部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。党建办要发挥牵头作用，抓好对推行四议两公开工作法的综合协调和检查指导；纪检办要抓好党务公开的落实；精神文明办要认真总结四议两公开工作法的典型，作好舆论引导；镇党委要对本地四议两公开工作开展情况进行调查研究，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。
（三）规范决策程序。各党组织要进一步规范四议两公开工作法决策程序，做到五统一。统一四议两公开工作法流程、统一四议两公开工作法记录本、统一四议两公开工作法公开栏、统一四议两公开工作法工作制度、统一四议两公开工作法版面上墙。通过五统一的严格实施，确保决策过程的规范有序。
（四）加强督查指导。党员领导干部要建立推行四议两公开工作法联系点，深入调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。培育和树立一批推行四议两公开工作法的先进村，发挥先进典型的示范带动作用。把推行四议两公开工作法作为农村党建考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。
（五）强化舆论宣传。充分发挥横幅、板报、标语、喇叭等宣传引导作用，加大宣传力度达到家喻户晓、人人皆知，引导党员群众明确认识。通过以会代训、举办短期专题培训班等方式方法，对业务骨干、村干部进行系统培训，统一思想、统一标准、强化措施、规范运行。同时要及时挖掘总结和推广各村在开展四议两公开工作法过程中的创新做法、典型经验和取得的成效，推动此项工作深入开展。
（六）注重实际成效。各党组织要坚持以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，紧密结合各行政村实际，积极探索，大胆创新，推进四议两公开工作法不断丰富完善和创新发展。通过推行四议两公开工作法，不断增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，为推动农村经济社会科学发展，加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
篇三：四议两公开实施方案
为了全面加强我村基层组织建设，完善村级民主自治机制，进一步提高建设新农村的水平，按照镇党委要求，结合我村实际，现制定如下方案：
一、深刻认识推行四议两公开一监督工作法的含义与重要意义
四议两公开是河南省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制，四议即：村党支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；两公开即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。
二、推行四议两公开一监督工作法的基本原则和总体要求
（一）基本原则
1、坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。
2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。
3、坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。
4、坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合我村实际、又突出特色的村级民主自治机制。
（二）总体要求
推行四议两公开一监督工作法，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
三、推行四议两公开一监督工作法的方法步骤
我村推行四议两公开一监督工作法分为三个阶段：
1、成立机构，广泛宣传。我村召开党员大会，学习镇党委有关文件，成立四议两公开一监督领导小组，通过板报2期、宣传标语30多条等多种形式让广大党员干部群众尽快了解掌握四议两公开一监督工作法含义与内容，并成立领导小组。
2、组织实施，全面推行阶段。制定我村四议两公开一监督的实施方案，全面开始推行，所有重大事项要按照这一程序决策。结合我村实际，将村铜黄高速修路占地与影响村民生产生活、民政救济等村民所关心的事进行决策。
3、分析检查，作出总结。对推行阶段所遇到的问题以及所开展的工作进行回顾总结，要注重对工作细节以及工作方法的总结。同时，要对开展活动的情况在结合自身实际的基础上进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，并形成科学的总结报告。
篇四：四议两公开实施方案
为认真贯彻落实党的XX大、XX届X中、X中、X中全会精神，全面加强农村基层组织建设，完善村级民主自治机制，充分调动全村广大农民党员群众建设新农村的积极性，按照镇委《关于印发〈朝阳镇四议两公开工作法实施意见〉和〈朝阳镇四议两公开工作法实施细则（试行）〉的通知》精神，结合我村实际，现制定如下方案：
一、推行四议两公开工作法的重要意义
四议两公开是党领导下的村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村级党组织领导下，按照四议、两公开的程序决策实施。四议即：村党组织提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；两公开即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践，充分保障了村民的知情权、参与权、表达权和监督权，在新农村建设、维护和谐稳定等方面，已经取得了明显成效。中央要求将四议两公开工作法在全国农村推广，全镇各级党组织要充分认识到推广的重要意义，要把推行四议两公开工作法作为提升村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措，作为增强村级两委班子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、决策的主要事项和程序
（一）决策事项：
新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、农民养老保险、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。
（二）主要程序：
1、村党总支提议。村党总支要定期召开村情民意恳谈会，支部成员要注重体察民情、收集民意，找准上级政策、法律法规、本地实际和群众意愿的结合点，及时做出符合本村发展实际，符合群众意愿的提议。对于上级党委政府安排的工作，党总支要认真研究，制定初步方案后再进行提议。
2、村两委会议商议。坚持事前酝酿，民主讨论，集体决定的原则，把村党总支的意图转入村民自治程序。党总支应在会前一周内将中心议题发至两委成员中，待充分调研之后，再进行集体商议，按照少数服从多数的原则形成商议意见。必要时，将重大事项的商议意见及时上报上级党委。商议专业性较强的事项时，应邀请专业人员参与，进行可行性论证。表决前要集思广益，对提议进行修改完善，并制定出详细的实施方案。
3、党员大会审议。要提前3天左右把审议事项和实施方案送交全体党员，让党员带着议题充分了解村民意愿。对党员提出的意见要认真研究，能采纳的采纳，不能采纳的说明原因，并根据党员提出的意见对方案进行修改完善。对村两委决定实施的重大事项可根据工作需要，随时召开党员大会。党员参加的人数要占全体党员的2/3以上方可举行，会议讨论通过或决定的事项须经实到会1/2以上的党员同意方可向村民代表会议或村民会议提交。审议通过后，要充分发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用，深入农户做好宣传解释工作，为村民代表会议决议做好充分准备。
4、村民代表会议或村民会议决议。要提前召开预备会，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策的动机、事项和前景。决策通过后，要做好跟踪问效，如果只有极少数人反对，要进行有针对性的走访工作，弄清不同意见的原因，做好解释说明，确保顺利实施；如果勉强通过，则要暂缓实施，待经过宣传解释，征得更多支持后再组织实施。村民代表会议参会的村民代表不得少于2/3，且讨论通过或决议的事项须经到会村民代表2/3以上通过方可生效。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村2/3以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
5、决议公告。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项必须向全体村民公告，广泛听取群众意见，公告时间不少于7天。公告期间，如果发现决议中存在重大问题，或需进行全面修改的，必须重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，表决撤销或中止决议，待修改完善后重新进入四议两公开工作法决策程序。
6、实施结果公示。决策实施后，定期向党员、村民代表、村务监督小组、民主理财小组通报决策的执行进度、帐目、预算等，主动接受监督；认真听取公示过程中的意见和建议，对于在实施过程中遇到的特殊问题需变更方案的，应及时向党员大会和村民代表会议通报，变化较大的应再次提交村党总支按四议两公开工作法程序解决。
三、推行四议两公开工作法的步骤
推行四议两公开工作法原则上分为三个阶段：
（一）宣传动员阶段（1个月）
通过板报、宣传资料、公开栏等多种形式和党员干部培训班，培养新农民、建设新农村培训月活动及开展远程教育活动等载体，让广大党员群众尽快了解掌握四议两公开工作法的内容、重要意义及方法，为推行四议两公开工作法奠定思想基础。
（二）组织实施阶段（5个月）
结合本村实际情况，制定可操作性强的实施方案。组织召开动员会，对包组干部、村两委班子成员进行业务培训。建立健全相关抓落实制度，村两委班子正职要发挥领导执行作用，村级重大事项都要按照这一程序决策。在实施过程中，要及时总结工作中的新方法、新措施，力争通过在农村全面推行党领导的村级民主自治机制，为我村社会主义新农村建设提供新动力，为发展农村基层民主提供好平台，为改进基层干部作风和工作方法提供强有力的抓手，切实增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（三）总结验收阶段（1个月）
要对全面推行阶段所遇到的问题以及所开展的工作进行回顾总结，要注重对工作细节以及工作方法的总结。在解决回头看中发现的突出问题时要坚持实事求是，尽力而为。要充分听取群众意见，自觉接受群众监督，注重信息的及时反馈，确保我镇四议两公开工作开展的扎实有效。
四、加强领导，确保四议两公开扎实推进
成立村四议两公开工作法领导小组，全面贯彻落实四议两公开工作法。成立以村党总支书记和村委会主任为主要责任人，负责落实四议两公开工作法的宣传讲解工作，并严格遵守相关程序开展工作。
五、完善相关制度，确保四议两公开顺利推行
为深入实施四议两公开工作法，农村基层组织要完善以下相关制度。
一是健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层组织和党员更好地联系、服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建议中发挥作用。
二是健全村民代表联系户制度。严格执行每个村民代表分别联系若干农户制度，联系户覆盖面要达到100%。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。
三是健全民主监督制度。设立村务公开民主管理监督小组和民主理财小组。村务公开民主管理监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照四议两公开工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组成员从村务公开民主管理监督小组成员中产生，负责对四议两公开通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。
四是健全责任追究制度。通过四议两公开形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党总支领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。四议讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。
篇五：四议两公开实施方案
为认真贯彻落实党的XX大和XX届X中、X中全会精神，全面加强农村基层组织建设，完善村级民主自治机制，扎实推进基层组织建设提升年活动，进一步提高新农村建设工作水平。根据省、市委组织部关于在村级组织全面推行四议两公开工作法的有关要求，结合我区实际，现制定如下实施方案：
一、深刻认识推行四议两公开工作法的重要意义
四议两公开工作法是河南省邓州农村对党领导下的村级民主自治机制的创新之举，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照四议、两公开的程序进行决策和实施。四议即：村党组织委员会提议、村两委会商议、党员议事会(党员大会)审议、村民代表会议(村民会议)决议；两公开即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。20XX年11月10日，中组部、中央学习实践活动领导小组办公室、中央农村工作领导小组办公室、民政部、农业部五部门在河南郑州召开党领导的村级民主自治机制工作经验交流会，要求将四议两公开工作法在全国农村推广。全区各级党组织一定要站在加强基层党建、夯实执政基础，服务和推动农村科学发展的高度，充分认识推行四议两公开工作法的重要意义，把推行四议两公开 工作法作为提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村级两委班子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、推行四议两公开工作法的基本原则和总体要求
（一）基本原则
1、坚持党的领导与村民自治相统一的原则。村党组织委员会是全村各种组织和各项工作的领导核心，要保证村党组织委员会在重大事项决策中始终处于主导地位。同时，注重坚持村民自治制度，支持和保障村民行使民主权利，通过明确程序、规范运行，把党组织的意图变成群众的自觉行动，推进村级各项工作的开展。
2、尊重群众意愿与依法办事相统一的原则。村级重大事项决策，在尊重大多数村民意愿的同时，决议必须符合党和国家政策、法律、法规，当群众意愿有悖于法律法规时，党组织要把握方向，认真加以引导，不能借满足群众意愿做违背政策、违反法律的事情。
3、严格程序与保证时效相统一的原则。在四议两公开 实施过程中，既要坚持标准，严格遵守规定程序，做到提议准确、商议充分、审议广泛、决议民主、公开准确及时，又要提高工作效率，确保按时达到预期目标和效果。
（二）总体要求
推行四议两公开工作法，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，结合深入学习实践科学发展观活动的整改落实工作，进一步加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
在推行四议两公开工作法的过程中，各乡镇要总结近年来推进农村民主自治工作方面的成功经验和做法，既要继承发展，又要改革创新，不断丰富和完善四议两公开工作法。街道社区和村改居的社区可参照本方案推行四议两公开工作法。
三、推行四议两公开工作法的方法步骤
全区推行四议两公开工作法分为三个阶段：
1、健全机构，宣传发动阶段（20XX年4月20日20XX年5月20日）
各乡镇党委要建立专门机构负责此项工作，制定可操作性强的实施方案，明确分工，责任到人，周密安排部署，在5月15日以前召开动员会。同时，要通过先锋在线工作站、板报、宣传资料、标语横幅等多种形式让广大党员干部群众尽快了解掌握四议两公开工作法的内容和实质，为推行四议两公开工作法营造良好氛围、奠定思想基础。
2、组织实施，全面推行阶段（从20XX年5月21日20XX年11月20日）
乡镇动员会后，各村级组织全面推行四议两公开工作法，所有村级组织重大事项都要按照这一程序进行决策。乡镇党委要认真研究每个村的具体情况，开展分类指导，有针对性地采取措施，确保此项工作扎实开展、顺利推进。在实施过程中，要及时总结工作中的新方法、新措施，力争通过在农村全面推行四议两公开工作法，为全区社会主义新农村建设提供新动力，为发展农村基层民主提供好平台，为改进基层干部作风和工作方法提供强有力的抓手，切实增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
3、分析检查，总结经验阶段（从20XX年11月21日20XX年12月底）
全面推行阶段完成后，开展回头看，进入分析检查、总结经验阶段。要对全面推行阶段所遇到的问题以及所开展的工作进行回顾总结，要注重对工作细节以及工作方法的总结。在解决回头看中发现的突出问题时要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，要防止形式主义、短期行为和形象工程。要充分听取群众意见，自觉接受群众监督，注重信息的及时反馈，确保四议两公开工作扎实有效开展。同时，要在结合自身实际的基础上对工作开展情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，并形成书面总结材料。
四、主要内容和工作程序
（一）明确决策内容。
凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照四议两公开工作法决策、实施。主要内容包括：
1、经济发展方面。包括制定新农村建设长远规划和年度工作计划，本村产业结构调整、主导产业发展规划和落实，农业综合开发项目和扶贫项目实施，农业新科技的推广应用等。
2、社会发展方面。包括公益事业筹资筹劳一事一议的组织实施和管理，村庄建设的规划和实施，村卫生室等公益性设施建设，社会治安综合治理，村规民约的制定等。
3、文化事业建设方面。包括村级文化体育设施、农家书屋、文化大院等建设，开展群众性的文化体育活动，农村有线电视、网络项目建设等。
4、村级事务管理方面。包括村集体所有的房屋建筑物、机器设备、公益设施等资产和村集体所有的林木、水面、耕地等资源的经营、承包、租赁、出售、转让，村集体经济项目立项、投资建设和承包经营，农村土地征用及补偿分配，宅基地申报，上级转移支付资金和村集体资金支出，上级下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放等。
5、基础设施建设方面。包括村级道路建设，安全饮水工程，农村电网改造，林业生态建设和农田基本水利建设，村容村貌整治等。
6、社会保障方面。包括计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策落实，农村优抚对象的抚恤补助，五保户供养，救灾救济款物的发放等。
7、其它事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。
（二）规范工作程序。
进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：
1、村党组织委员会提议。村党组织委员会对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。
2、村两委会商议。村党组织委员会组织召开两委会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员议事会（党员大会）审议。对村两委商定的重大事项，提交党员议事会（党员）大会讨论审议。召开党员议事会（党员大会）审议前，须把方案送交全体党员议事会成员（全体党员），在党员议事会成员（党员）中充分酝酿并征求村民意见；党员议事会(党员)大会审议时，到会党员议事会成员（党员）人数须符合相关规定始得开会，审议事项应经规定比例的到会党员议事会成员(党员)同意方可提交村民代表会议(村民会议)表决；党员议事会(党员大会)审议后，村两委要认真吸纳党员议事会成员(党员)的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员议事会成员(党员)深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、村民代表会议(村民会议)决议。党员议事会（党员大会）通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织委员会领导下，由村委会主持，召集村民代表会议(村民会议)讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经规定比例的村民代表(到会村民)同意方可决议通过。
5、决议公开。经村民代表会议（村民会议）决议通过的事项，要进行公告。公告的形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位置：文字公告一律在村级活动场所和各村党务村务公开栏内进行公示，并在公开栏旁设意见箱。公告的时间：公告时间一般不少于7天。公告过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，村两委成员、党员议事会成员（党员）和村民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员议事会（党员大会）、村民代表会议（村民会议），说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入四议两公开工作法决策程序。
6、组织实施决议。决议公开期满后应立即组织实施，在实施的过程中要按照以下四步进行。一是在村党组织委员会领导下，村委会严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。二是接受监督，定期向党员议事会（党员大会）、村民代表会（村民会议）通报决策的施行进度、账目、预算。三是在实施中出现问题后，村委会能解决的立即解决，不能解决的提交村党组织委员会按照四议两公开工作法程序解决。四是如遇突发问题需变更方案，应及时向村民代表会议（村民会议）和党员议事会（党员大会）通报。变化较大的应再次提交村党组织委员会按四议两公开工作法程序解决。
7、实施结果公开。决议事项在村级党组织领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、党员议事会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。
（三）完善相关制度
为扎实有效推进四议两公开工作法的实施，农村基层组织要建立健全以下制度：
1、健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，深入落实党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建议中发挥作用。
2、健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，本着就近居住、便于联系的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100%。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。
3、健全民主监督制度。健全完善村务公开民主管理监督小组和民主理财小组。村务公开民主管理监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照四议两公开工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组成员从村务公开民主管理监督小组成员中产生，负责对四议两公开通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。
4、健全责任追究制度。通过四议两公开形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。四议讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。
五、加强推行四议两公开工作法的组织领导
（一）落实领导责任。各乡镇党委要把推行四议两公开工作法作为加强农村基层组织建设和第三批深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。各乡镇要建立专门机构负责此项工作，要强化乡镇党委书记为直接责任人、村党组织书记为具体责任人，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系，推动四议两公开真正落到实处、见到实效。
（二）健全工作机制。要建立健全党委统一领导，组织、纪检、民政、涉农部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制，各部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。各乡镇党委要对本地四议两公开工作开展情况进行调查研究，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。要将四议两公开工作法与村级议事制度和党务、村务公开有机结合起来，做到相互促进、相互提高。
（三）加强督查指导。乡镇领导班子成员都要经常深入联系点村调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现存在问题、总结经验，不断提升工作水平。每个乡镇都要选树几个推行四议两公开工作的先进典型，发挥典型带动作用，推动这项工作全面铺开。四议两公开工作法推行情况将作为一项重要内容纳入乡镇农村基层党组织建设年度考评，对重视不够、推行不力、效果不彰的实行一票否优。
（四）强化舆论宣传。要充分利用先锋在线工作站、板报、标语、横幅等形式加强宣传引导，组织广大农村党员群众学习掌握四议两公开工作法内容、运行程序和工作要求，为这项工作的推行营造浓厚的社会氛围，取得广大群众的积极支持和参与。
（五）注重实际成效。要以科学发展观为指导，把推行四议两公开工作法作为第三批学习实践活动整改落实工作的重要内容，通过推行四议两公开工作法，建章立制，不断增强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，为推动农村经济社会科学发展、加快社会主义新农村建设提供坚强组织保证。
防汛工作实施方案两篇
防汛工作实施方案两篇
下面是我们的小编给大家推荐的防汛工作实施方案供大家参阅！
【一】
为保证我县城区居民安全度汛，维护人民群众生命财产安全，根据省、市、县统一部署和要求，结合我县城区防汛工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以省、市城区防汛工作会议精神为指导，针对城区防汛特点，立足防大汛、抗大涝，解决相对集中降水对城市的影响。坚持专群结合、标本兼治、先急后缓的原则，全城动员，全民动手，以外涝不进城、内涝不成灾为目标，确保城区安全度汛。
二、责任分工
（一）发改局：负责抗灾、救灾物资储备计划，确保调拨供应。
（二）财政局：负责防汛资金的及时下拨并监督使用。
（三）住建局：传达贯彻县城区防汛指挥部指示，具体负责城区防汛工作的组织协调工作；制定城区防汛预案，成立城区防汛抢险突击队；做好汛前城区管道清淤、排水管道出口检查；负责城区防洪排涝组织指挥工作，抓好城区防洪设施的安全运行和指挥调度；负责城区防汛工程的规划、设计、实施、交接等组织、协调和监督工作；准备并检修好城区防汛所需必备物资设备；对城区范围内房屋进行全面调查,发现危房督促相关单位及时进行检修。
（四）xxx镇：负责城区各村的汛期抢险物料、防汛器械配备，摸清城区范围内存水坑情况，组织各村组建抢险队，搞好演练，做好重点防汛区域的调查摸底和应急状态下的抢险组织工作。
（五）交通运输局、交警部门：负责城区防汛期间抢险物料运输车辆的组织和安排，保证城区防汛车辆的顺畅通行。
（六）商务局：储备好城区防汛物料、雨具。负责所属企业厂区的排水及车间、仓库的汛期安全。
（七）供销社：储备好城区防汛物料。
（八）供电公司：负责城区输变电工程运行安全，线路畅通，确保防汛抢险、救灾的电力供应。
（九）公安局：负责城区防汛抢险期间社会秩序和社会治安工作，协助城区防汛指挥部组织群众撤离和转移。
（十）教育局：负责学校、幼儿园危旧校舍的检查与维修，确保学校师生安全，并制订和落实紧急情况下的疏散方案。
（十一）民政局：负责敬老院的安全检查和紧急情况下的老人疏散工作；负责城区洪涝灾民的生活安置及救济工作。
（十二）卫生局：成立城区防汛抢险医疗救护队,并配备救护车辆,做好城区防汛期间的抢救和卫生防疫准备工作。
（十三）气象局：负责监测天气形势，及时提供天气预报及气象信息。
（十四）联通公司、移动公司：负责有线、无线通讯设备维护保养，确保汛期通信安全畅通。
（十五）保险公司：做好城区各工矿企业及家庭洪涝灾害的理赔工作。
（十六）宣传部、电视台：负责汛情的及时发布。
（十七）石油公司：保证城区防汛抢险期间的汽油、柴油供应。
（十八）各单位家属居住区的防汛工作由所属单位负责；各生活小区由产权单位负责；城区内各社区由xxx镇和社区办负责。
（十九）其他单位按照城区防汛指挥部的调度,认真履行本部门职责。
三、保证措施
（一）落实责任制，严格责任追究。严格落实以行政首长负责制为核心的各项城区防汛责任制。各部门主要负责人是城区防汛工作的第一负责人，要对单位的防汛工作全面负责，及时解决城区防汛工作中存在的问题，制定城区防汛、抢险预案。汛情紧急时，必须在第一线指挥调度，组织抢险救灾。要严肃城区防汛纪律，坚决执行城区防汛指挥部的调度命令，对违反纪律，不执行防汛调度命令的要依法严肃追究责任。
（二）加大工作力度，落实防汛任务。城区各部门、各单位要对重要设施进行全面检查，对城区内排水管道和沟渠内的废渣、垃圾，本着“谁设障，谁清除”的原则，由住建局督促相关单位，于7月1日前清理完毕。对因逾期完不成清淤任务而使排水受阻、造成损失的单位，要依法追究单位责任人的责任；对占压排洪、排水设施造成淤堵的，要限期清理，逾期不清理者，将按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规的有关规定予以处罚。
住建局要对城区内的排水管道及时进行疏浚，对缺损的雨水箅子、井盖、排水沟盖板及时补换，保证排水畅通。如遇特大暴雨出现城区内涝，要果断采取措施疏通检察院东侧排水口与岳家佐排水口。
（三）落实防汛队伍，备足防汛物资。各部门、各单位要根据城区防汛工作实际需要，组织一定数量的城区防汛队伍，搞好防汛基本知识的学习和技能培训，并组织好实战演习，确保召之即来，来之能战，战之能胜。抢险队伍人数原则上不少于单位人数的二分之一。城区各企业单位的抢险队伍不少于15人。各部门、各单位要备足、备齐防汛物料。城区防汛物料要定点存放，登记造册，专人管理，不得挪用。交通部门负责准备运输车辆10部；建设部门准备挖掘机3部、装载机2部；粮食部门负责准备麻袋5000条；商务部门负责准备编织袋10000条、铁丝5吨、桩木30立方米、钢管500根、雨衣200件；民政部门负责准备帐篷50顶；电力部门负责准备防水电缆1000米、发电机3台、应急照明灯50盏。各部门、各单位要把城区防汛物资落实到所辖单位、落实好存放地点、具体负责人和联系电话，报县城区防汛指挥部办公室，确保关键时刻拿得出，用得上，确保抢险需要。所有城区防汛物资必须于7月1日前准备完毕。
（四）建立防汛机构，完善上报要求。各部门、各单位要迅速调整充实城区防汛指挥机构，并将防汛领导机构、防汛抢险队成员、值班表、值班电话号码和值班车辆于7月1日前报到县城区防汛指挥部办公室。自7月1日至9月30日，各部门、各单位实行24小时昼夜值班，汛情、灾情上报要做到及时、准确、迅速。
（五）突出重点部位，明确责任分工。将城区内重点低洼易涝地段分为五片，具体情况如下表：
重点区域
责任单位
责任人
转移方向
安置地点
北关张家大院
住建局
赵仲超
商贸大街向南
东街小学
水利局对面家属区
住建局
赵仲超
商贸大街向南
东街小学
农机公司家属院
商务局
周育松
织鑫大街向南
xxx中学
染线厂家属区
商务局
周育松
建新大街向北
xxx师范
宏润小区东侧军转干家属区
环保局
刘振新
文化路向东
xxx师范
各责任单位要对分包责任段内房屋进行调查摸底，将危房间数、户数、人数登记造册，7月1日前报城区防汛指挥部办公室。各单位接到重大汛情警报后，要按照城区防汛指挥部的统一指挥，立即组织群众向预定方向转移，安置到预定地点，维护好社会秩序，稳定好社会治安，确保疏散工作的顺利进行。
四、组织领导
城区防汛工作要在城区防汛指挥部的统一领导下，以系统和单位为主，搞好城区防汛工作。为加强对城区防汛工作的组织领导，县政府调整充实了县城区防汛指挥部，由县委常委、副县长李东海担任总指挥，住建、发改、财政、卫生、国土、水利、交通、公安、教育、商务、县社、供电、民政、气象、粮食、联通、移动、保险、xxx镇、社区办、电视台等单位主要领导为成员，指挥部办公室设在住建局，具体负责协调、调度和落实工作。城区各单位要坚决服从防汛指挥部的统一指挥、协调和调度，全方位落实各项防汛措施，确保城区安全度汛。
【二】
根据xxx市防汛抗旱工作会议精神和《xxx市2xxx年防汛抗旱工作方案》要求，为科学有序地组织调度全县防汛抗旱工作，切实保障人民生命财产安全，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实十八届三中全会精神，坚决执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，扎实做好各项防汛抗旱准备工作，确保在规定的防洪标准内，主要河道堤防不决口，沟渠畅通不阻水，洼地不成灾，城镇安全度汛，交通干线正常运行，企业正常生产；对超标准洪水要做好应对安排，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度减轻灾害损失。
二、主要任务
（一）河道防汛
1. 黄河、沁河
黄河、沁河防汛工作，要按照《xxx2xxx年黄沁河防汛抗旱工作方案》严格执行。
2. 蟒河系
新蟒河、猪龙河、老蟒河、济蟒截排防汛工作要按照县防汛抗旱指挥部下发的《全县内涝河道防洪预案》（xxx指〔2xxx〕4号）执行。
新蟒河设计防洪标准为20年一遇，设计防洪流量为670立方米每秒。1996年治理以来未发生大的洪水，工程运行多年来，堤顶塌陷冲涮比较严重，河道河床逐年淤高，河道行洪能力逐年减小，经核算，仅可通过约600立方米每秒的流量，不能满足20年一遇设计标准；xxx2年11月至xxx3年5月我县对新蟒河城镇段进行了整治，新建堤防未经洪水考验，未整治河道内存在大量阻水林木，有15座生产桥横跨主河桥，每逢汛期降水，河水猛涨，对周边村庄及企业形成威胁。
当新蟒河来水达到150立方米每秒时，要进行严密监视；达到200立方米每秒时，沿河的各乡镇政府及产业集聚区管委会要组织机关干部和有经验的民工巡查护堤。移民区东围堤至赵堡段新蟒河南堤，直迎黄河洪水，当黄河洪水流量达6000立方米每秒时，东围堤以下蟒河南堤部分堤段偎水，可能出现滑坡、渗漏等险情，各堤段责任人要及时上堤，昼夜进行巡查，密切注意水情、工情及河势的变化；同时，要及早准备，做到抢险队伍、责任段、巡查人员“三落实”，确保设防标准内洪水不决堤。新蟒河北堤与武陟控导工程连接的堤防，直迎黄河主流，一旦决口，洪水将顺堤向西回流，淹没大片农田，主汛期间，赵堡镇政府要组织人力对该段堤防严密防范。新蟒河各穿堤桥口是防汛薄弱地带，汛前应备齐编织袋、土方，一旦新蟒河漫滩行洪，所有穿堤桥口要按县防指指令统一封闭。新蟒河城区段堤防关系到产业集聚区工业企业的生产安全，工程按标准治理已完工，但未经大水考验，产业集聚区管委会要制订详细的防汛预案，组织企业做好各项准备工作，确保汛期企业安全生产。针对新蟒河河道内（除城镇段外）存在大量阻水林木，15座生产桥仅跨主河槽等阻水隐患，各相关乡镇、产业集聚区管委会要采取措施，确保安全度汛。
猪龙河易受新蟒河洪水的顶托，且由于左岸堤防标准较低，易发生险情。当猪龙河排水受新蟒河洪水顶托泄水不畅时，招贤乡、番田镇政府要派人严密固守猪龙河左堤，同时密切注意上苑村南老蟒河污水改道工程穿堤涵洞、石油管道穿堤处及老蟒河穿猪龙河倒虹吸三处工程隐患，确保在洪水流量达到106立方米每秒时不决堤。
xxx1年6月至xxx2年4月，我县对老蟒河温泉镇至赵堡镇陈家沟段进行了治理，但未治理段部分跨河建筑物前后的淤积杂物比较多，影响行洪，沿河各乡镇要进行全面清理。特别是南水北调干渠与老蟒河交汇处倒虹吸上游的漂浮物，赵堡镇政府要认真组织清理。目前，老蟒河陈家沟桥、老蟒河南平皋桥正在施工，河道内堆积大量的土方，影响河道行洪，施工单位要制定详细的防洪应急预案。赵堡镇北平皋老蟒河桥上下游两岸堤防破坏严重，今年多次淹没群众庄稼，镇政府要积极主动，不等、不靠采取“一事一议”的方法对堤防进行加固，保证洪水正常下泄，保证农业生产不受影响。
济蟒截排的设计防洪标准为52立方米每秒，当济蟒截排洪水达到25立方米每秒时，县防办要及时与市广利局联系，控制广利渠四号闸向济蟒截排分水，确保安全度汛。目前，济蟒截排治理工程正在施工，县防办要主动与广利局结合，争取在6月底全面完成河道疏浚工作。
3. 济河系
济河亢村倒虹吸处防洪设计标准为60立方米每秒，该处水位高程达110.60米时，如洪水继续上涨，县防办要及时与市广利局联系，利用广利渠四号闸向济蟒截排分水，以减轻济河的压力，保证济河堤防安全。当济河洪水达45立方米每秒时，武德镇政府要派专人巡查新村险工段，并采取措施加固堤防，确保堤防安全；南水北调工程在济河上修建的施工临时桥涵拆除后，两侧堤坡易滑坡，要高度重视；济河徐堡、广庄两座拦河闸在汛期要加强管理，做到启闭灵活，在保证安全度汛的前提下，最大限度地利用引济干渠向护城河、北冷涝河输水。护城河担负着除涝和补水双重作用，武德镇政府要组织人力将引济干渠及护城河疏通，北冷乡要组织人员对南水北调右岸的护城河陈卜庄段右堤损毁堤防进行修复，利用汛期过境水引水补源。苏王、陈卜庄拦河闸在汛期要有专人管理，在保证安全度汛的前提下，落闸拦蓄，扩大补水面积。
4. 荣蚰河系
荣涝河的设计防洪能力为20立方米每秒，由于黄庄镇、温泉镇段堤防多处破坏，特别是黄庄镇段淤积阻塞比较严重，一旦发生大水，将会造成灾害。因此，凡堤防被破坏处要抓紧整修加固，及时清淤疏通；四号桥、小南张两座拦河闸要进行维修，并固定专人看守，随时按照县防汛抗旱指挥部指令启闭。
蚰蜒河的原设计过水能力为39立方米每秒，经过2019年的疏浚整治，防洪能力极大提高。韩村、崔庄及张圪垱闸在汛期要派专人看管，加强维修保养，做到启闭灵活，保证蓄水泄洪。
（二）南水北调工程防汛
南水北调中线工程，在xxx境内长19.6公里，涉及赵堡镇、南张羌镇、北冷乡、武德镇4个乡镇，南水北调干渠分别与黄河、新蟒河、老蟒河、周村涝河、北冷涝河、护城河、济河、沁河等8条河流相交，穿河工程建设加大了现有小型河道汇流水量，对南水北调干渠右岸河道排洪安全造成隐患。各有关乡镇要组织群众对辖区内的南水北调干渠右岸河道进行清淤，修复损毁堤防，保证大雨来临时行洪畅通。沁河倒虹吸段右岸新筑堤防未经洪水考验，县南水北调中线办要协调南水北调河南直管项目部及施工单位，制订详细应急度汛预案，落实度汛措施，确保安全度汛。
（三）城镇、工厂、道路及移民区防汛
城区、产业集聚区及各乡镇政府所在地的防汛工作，由县住房城乡建设局、各乡镇政府及产业集聚区管委会负责制订防汛方案并组织实施。县住房城乡建设局要组织人员对城区排水沟进行全面检查，并维修疏通，确保城区降雨不成灾，涝水及时排。对危及城区度汛安全的隐患，要尽快采取措施，确保在规定的防洪标准内安全度汛；遇超标准洪水，要有相应的应急措施。工厂、企业、机关、学校、医院、银行、电力、电信、粮食、居民住宅区等防洪安全工作由其主管部门负责制订防汛方案，并组织实施；特别是学校、居民住宅、粮食仓库要重点检查，不能出任何问题。
县交通运输局在汛前要对公路、桥梁、路基进行全面检查，遇超标准洪水，要制订迂回方案和抢修措施，力保运输畅通。对新修桥梁下面遗留的建筑垃圾，应在汛前组织清理，同时要做好准备，为应急抢险和撤离人员提供运输工具。
县移民局及祥云镇、招贤乡政府要做好滩区移民的防汛工作。1998年修建的移民区防护堤建成后未经大的洪水考验，土质渗透性高，若堤根偎水时间过长，极易出现渗水现象，汛期需加强防守。县移民局、河务局要通力协作，对超标准洪水制订出防洪预案，确保移民群众生命财产安全。
（四）平原除涝
平原低洼易涝区要保证沟河畅通，做到标准降雨不成灾，超标准降雨及时排。武德镇亢村、黄庄镇米庄及滩区移民区的低洼易涝区，要在汛前组织乡村群众抓紧疏通沟河，保证排水畅通。各内涝河上的涵闸要适时启闭，做到洪水不倒流，涝水及时排。
三、主要措施
（一）认真开展汛前检查工作。汛前，各乡镇、产业集聚区管委会、各有关部门要对辖区所有河道、堤防、闸涵、沟渠排水泵站等进行全面检查。工程管理单位要对所管理的闸门、启闭机、电机等进行认真检修、调试，启闭机要全程试车，保证正常运行。
（二）加强河道清淤清障工作。各乡镇、产业集聚区管委会要落实清障责任制，按照“谁设障、谁清除”的原则，限期组织清除。对在河道堤防上随意挖土、破堤种植、乱建乱占等现象，依照《防洪法》、《河道管理条例》等有关规定，坚决予以制止或处罚。
（三）备足防汛抢险物资。防汛物资的储备实行分级负责和管理，采取依靠群众就地取材和政府适当储备相结合的办法，早动手、早准备。各乡镇、产业集聚区管委会和县直各单位要按照县防汛料物分配表抓紧储备。有关部门要按照计划组织货源，实行动态管理、定点储备，其存放数量和地点要及时上报县防办，以备调用，不得擅自挪用，以保证防汛抢险需要。
（四）加强防汛抢险队伍建设。要切实抓好以基干民兵为骨干的防洪抢险队伍建设，认真落实“四定”，即定领导、定任务、定人员、定措施。同时，要结合防汛抢险演练进行现场培训，做到责任明确，遇险拉得出、上得去、守得住。
（五）落实防御超标准洪水措施。各乡镇、产业集聚区管委会、各有关单位，要切实按照县防汛抗旱指挥部所制定的防御超标准洪水措施，对辖区内重点防洪工程的防御措施做出相应安排，并认真编制防洪预案及迁安救护方案，确保万无一失。
（六）加强防汛通信、汛情测报和调度工作。县联通、移动公司要优先保证防汛通信的畅通，县公安、供电、文化广电新闻出版等部门，要按照防汛要求搞好服务，必要时县防汛抗旱指挥部可利用广播电视、移动通讯发布汛情和调度命令。县气象局要及时提供气象预报，尤其要做好大范围较大降雨的短期预报，为领导决策提供依据。各乡镇、产业集聚区管委会、各有关单位要加强防汛值班，确保汛情上传下达。全县各降雨观测站要加强观测，对较大的降雨随时上报，努力提高测报精确度。
四、工作要求
（一）强化全社会防洪意识。《防洪法》规定：“各级人民政府应加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，采取措施，做好防汛抗洪工作，提高防洪能力。任何单位和个人，都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务”。全县各行各业、各部门团体、人民群众都要按照《防洪法》的要求，主动承担防汛抗洪义务。
各乡镇、产业集聚区管委会、各有关部门要强化防汛宣传工作，切实增强广大干部群众的水患意识，牢固树立居安思危、常备不懈的思想，克服麻痹侥幸心理，积极做好防汛工作。县新闻宣传部门要对防汛工作做好报道，大力宣传防汛抢险中的先进人物和模范事迹，增强全社会防洪意识。
（二）认真完善各种防汛责任制。各乡镇、产业集聚区管委会、各有关部门要进一步强化防汛抗旱工作行政首长负责制，完善主要河道、堤防、涵闸等防洪工程的防汛责任制，逐级分解任务，全面落实工作责任。各级责任人要按照责任分工，深入分管防区现场检查指导防汛工作，及时解决实际问题。发生汛情后，要立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾。各有关部门要按照防汛要求，在业务范围内做好服务工作。县防汛抗旱指挥部办公室在防汛中要随时掌握雨情、水情、汛情、险情，提出对策，为领导当好参谋。
（三）严明纪律依法防汛。各乡镇、产业集聚区管委会、各有关单位要以大局为重，严格执行防汛纪律，服从命令，听从指挥，决不允许各行其事。对防汛指挥部发布的洪水调度方案、防汛指令及有关规定，必须坚决无条件地贯彻执行。对擅自改变调度运行计划、拒不执行防汛调度命令、玩忽职守、汛前不检查、大水来时贻误战机的，对三令五申不清障、设新障、破坏水利设施和盗窃防汛物资的，对干扰防汛工作，违章操作而造成损失的，都要追究直接领导和当事人的责任，情节严重的要依纪依法予以处理。
五、加强抗旱，搞好地下水回补工作
坚持防汛抗旱两手抓，在保证度汛安全的同时，充分利用汛期过境水，搞好地下水回补。汛前对引黄、引沁、引广利等引水干渠要全面进行检查并搞好清淤、疏通，保证干渠畅通，确保补水效果。各乡镇、产业集聚区管委会、各有关部门要加快抗旱应急工程建设，确保群众生产生活用水；在保证工程安全的前提下，要加强对抗旱设施、水源的管理和保护，汛期多拦多蓄，增加抗旱用水。要进一步加强抗旱服务组织建设，积极组建具有多种功能的防汛抗旱应急服务队伍，做到有旱抗旱、有汛防汛。
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