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依法行政心得体会

县依法行政考核方案。

不打无准备之仗,重要的事情需要作好方案设定。在我们想要尽快完成工作计划的时候我们需要用心写好属于自己的工作方案。通过方案的建立可以帮我们更好的确定下来工作的方法,工作的要求,工作的任务。方案要撰写哪些相关内容呢?考虑到你的需求,小编特意整理了“县依法行政考核方案”,希望能帮助到你,请收藏。

县依法行政考核方案

为做好2014年度依法行政考核工作,根据《湖南省依法行政考核办法》(湘政发〔2010〕3号)和《湘西自治州人民政府办公室关于印发2014年州人民政府办公室工作要点等文件的通知》(州政办函〔2014〕30号)要求,结合我县实际,制订本方案。

一、考核对象

(一)各乡镇人民政府、栖凤湖管委会。

(二)县直相关单位:县发改局、县经信局、县计生局、县民族局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县局、县公路局、县农业局、县林业局、县水务局、县畜牧水产局、县农机局、县商务局、县卫生局、县国税局、县地税局、县工商局、县质监局、县安监局、县审计局、县物价局、县食药监局、县烟草局、县统计局、县旅游局、县教育局、县民政局、县文广新局、县文化市场综合执法局、县体育局、县档案局、县粮食局、县气象局、县残联、县移民局。

二、考核内容

重点是《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省人民政府关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》、《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》的贯彻实施情况。考核具体工作由县政府法制办会同相关单位组织实施。具体按2014年度乡镇人民政府和县直单位依法行政考核内容分解表(附件1、附件2)分类进行考核。

三、考核方式

(一)动态监测。由县政府法制办建立考核对象档案,及时收集依法行政工作资料,动态记录依法行政工作完成情况。考核对象完成本方案考核内容中的单项工作后,应及时向县政府法制办报送有关资料或信息(联系电话:472****)。

(二)自查自评。12月1日前,考核对象对照本方案确定的考核指标开展自查自评,形成依法行政年度报告,并将自查评分表和依法行政年度报告报送县政府法制办。

(三)组织考核。12月底前,县政府法制办会同县直相关单位对考核对象年度依法行政工作情况进行考核。

四、考核结果的运用

(一)按考核内容分解表进行考核,并将考核得分作为县人民政府绩效评估考核中相关依法行政工作项目评分内容折算记分依据。

(二)县依法行政领导小组将考核中发现的问题反馈给被考核单位并督促整改,对考核评为不合格的单位给予通报批评,限期整改。

(三)对实行双重管理和垂直管理的行政执法部门依法行政工作考核结果,由县政府法制办通报其上级行政主管部门,并作为县人民政府对该部门行政执法或依法行政绩效的考评结果。

(四)根据考核得分情况,对考核单位依次评为优秀、合格、基本合格、不合格单位,并予以通报;对年终考核评为优秀的单位和个人,县人民政府给予表彰奖励

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依法行政规划治理实施方案


依法行政规划治理实施方案“十五”期间依法行政规划“九五”期间,全系统上下认真贯彻实施《武宁县“九五”期间依法治县规划》,取得了明显成效,保障和促进了全系统各项建设和社会发展“九五”计划的实现。为了深入贯彻“依法治国”、建设社会主义法治国家的治国基本方略,进一步推进依法行政进程,促进全系统政治稳定、事业发展和社会进步,特制定本规划。一、指导思想和工作目标(一)指导思想:以邓小平理论和“三个化表”重要思想为指针,以宪法和法律为依据,在县委、县政府的统一领导下,紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局,综合协调地推进普法、行政执法以及各种类型的依法行政工作,努力使我县文化事业和文化产业管理走上法治化轨道,依法保障和促进全系统事业建设和产业发展“十五”计划的顺利实施。(二)工作目标:通过全面开展依法行政工作,把坚持党的领导,充分发扬民主和严格依法办事结合起来,依法调处各种社会矛盾,保障公民合法权益,建立良好法律秩序,规范各项工作有序运转,确保国家宪法和法律在我县得到正确实施。行政执法人员自觉依法行政,全体干职工法律素质不断提高,依法治理不断深化,全系统各个方面的工作在法制轨道上健康发展。二、主要任务和基本要求(一)认真实施“四五”普法规划,提高全民法律素质。1、继续深入学习宣传邓小平民主义法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略,学习宣传宪法和国家基本法律,学习宣传与公民工作、生产、生活密切相关的法律法规知识,努力提高全体干职工的法律素质,培养大家权利义务相一致的现代法制观念,增强遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识,树立崇尚宪法、尊重法律、维护法制的良好社会风尚。2、紧紧围绕县委、县政府的中心工作,积极开展法制宣传教育。要宣传与社会主义市场经济特别是整顿规范市场经济秩序相关的法律法规;宣传与加入WTO相关的法律知识;宣传与安全生产和维护社会稳定相关的法律法规;宣传社会发展迫切要求普及的各项法律、法规。每年要确定4—6个重点普及的法律法规,增强普法和依法治理工作的实效。3、坚持法制教育与法制实践相结合,推动依法治理工作向广度和深度发展。要以法制宣传教育为基础,以依法行政为重点,以法治化管理为目标,加大工作力度,加快依法治理进程。4、坚持依法治国和以德治国相结合,找准法制教育与思想道德教育的结合点,提高全体干职工的法律素质和道德修养,推动系统社会治安的进步。(二)突出依法行政,维护法律权威。1、认真做好地方规范性文件的清理工作,对与新出台的相关法律法规相低触和与新形势、新任务要求不相适应的规范性文件,要依照法定程序及时予以废止或修订,使各项工作走上法制化、规范化轨道。2、各单位要强化法制建设,依法规范行政行为,严格界定职责权限,并自觉接受上级单位的监督和群众监督,重视舆论监督,强化行政机关内部监督。认真执行《行政监察法》和《行政复议法》,防止和纠正违法和不当的具体行政行为,真正做到依法行政。3、扩大政务公开的领域和范围,全面实行行政执法公示制。凡具有社会管理和服务职能的单位,应向社会公示办事内容、条件、程序和时限,对其实施的行政审批、行政许可、行政检查、行政处罚和行政强制等行为,凡不涉及国家秘密的,都应告知当事人实施行政行为的依据和理由以及当事人享有的法定权利。4、进一步建立建全行政执法责任制和评议考核制,完善执法主体资格审查确认制度和执法工作考核制度,切实加强行政执法队伍建设,建立完善行政执法人员的岗前和在岗培训制度,逐步形成持证上岗、定期轮岗、不合格者下岗直至辞退的管理新机制。(三)深化依法治理,提高社会各项事业的法治化管理水平。1、继续实施依法治理“三大工程”,构筑和完善以依法治理为主体、基层依法治理为基础、行为依法治理为支柱的依法治理工作格局,推进依法治理“三大工程”的进程,提高依法治理工作的整体水平。2、提高依法管理水平。各单位要结合工作职能和特点,认真制定和完善依法治理实施方案。依法建章立制,把依法管理、依法办事、依法生产经营纳入法制化、规范化轨道。同时,加大社会宣传力度,营造良好的执法环境。3、开展专项依法治理活动,增强依法治理效果。找准、抓住影响和制约本系统发展的一些突出问题和群众关心热点、难点问题,适时开展多种形式的专项依法治理活动。三、保障措施1、建立和完善由局总支统一领导,各单位分别实施、分类管理的依法治理领导机制。各支部要把依法治理工作列入重要议事日程,纳入工作规范,建立健全领导机构和办事机构,明确依法治理工作职责,逐年确定工作目标,实行“一把手负责制”,强化对依法治理工作的统一领导、统一协调、统一考核。2、各单位应根据本规划,在充分调查研究的基础上,结合实际,制定并认真实施本地、本部门、本单位依法治理规划和实施意见。各单位要做好工作情况的总结汇报,做到工作有方案,有措施,有总结。
依法行政规划治理实施方案

市依法行政实施意见


市依法行政实施意见

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔20xx〕33号)和《xx市人民政府关于推进20xx年度依法工作的意见》(竹府发【20xx】47号),全面推进依法行政,提升我市城管行政执法监管水平和服务水平,营造和谐的执法环境和良好社会环境。结合工作实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领,围绕 “全国一流,群众满意” 目标定位,牢固树立“为人民管理城市,群众满意城管” 工作理念,全面贯彻落实《国务院关于加强市县依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的决定》和《xx市人民政府关于推进20xx年度依法工作的意见》的各项要求,牢固树立以人为本,为民执法的理念,以依法执法、合理执法、高效执法、透明执法、诚信执法、廉洁执法为基本要求,全面加强行政执法队伍建设,增强行政执法人员的思想素质、法律素质和业务素质,不断提高城市管理行政执法的工作水平,适应城市化发展趋势的需要。
二、组织领导
建立局城市管理行政执法系统推进依法行政,加强法治城管建设工作领导小组,由局长任组长,副局长任副组长,局各科室、各单位负责人为领导小组成员。
领导小组办公室设在机关办公室,负责组织开展全局系统推进依法行政的调查研究,提出和制定具体工作意见,指导、协调、督促各科室、各单位落实本实施方案。
三、基本目标
到20xx年底,局各科室、各单位依法行政的思想观念牢固树立,法治意识显著增强;行政执法人员的法律知识和业务知识素质明显提高,考试合格率达到100%;优良率达到80%以上;依法履行城市管理七个方面行政处罚职能,破解热点、难点问题的能力全面提升,街面管控水平明显改善;行政执法各项制度基本健全、科学、完善;分工科学,权责明确,务实高效,运行有序的城市管理行政执法工作机制基本形成;执法行为进一步规范,执法效率和质量进一步提高,行政处罚正确率达到100%以上,行政执法工作的考核成绩在全市和市局系统名列先进。
四、工作任务和措施
(一)进一步完善行政执法决策机制,实现依法、科学和民主决策
1.健全行政执法决策程序。涉及年度执法工作意见、重大专项行政执法活动、重大行政处罚决定等具有战略性、全局性或者重大社会影响的事项,应当建立队员参与、分级论证和领导决策相结合的决策机制,坚持重大决策集体讨论制度、依法公开制度和逐级报告、备案制度。
2.建立行政执法决策法律审查制度。进一步深入完善行政权力网上公开透明运行工作,完善城管处罚自由裁量,进一步规范执法行为。各科室、各单位起草拟定的规范性文件,涉及执法事项的,应经局领导班子合法性审查方可按规定报批制发。
3.建立健全行政执法决策实施的跟踪、反馈和评估制度。要加强决策实施情况的跟踪和反馈工作,制定科学可行的决策评估办法,定期对决策实施的成效进行评估,将评估结果纳入工作考核,实现决策权与决策责任的统一。

(二)进一步加强学习、培训工作,完善激励机制,提高执法队伍的整体素质
1.加强局系统干部的学习。建立局系统干部集中学习制度,全面打造学习型机关。通过学习,及时掌握党和国家重大方针政策,领会精神实质,不断提高政治敏锐性和洞察力,增强法治观念,提高依法行政的自觉性。
2.加强法律知识的学习。局系统全体工作人员每年学法时间不得少于40学时。局系统干部和科室站所负责人要带头学好行政执法方面的综合法律知识和城市管理七个方面的专业法律知识,全面理解和精确掌握法律基本原理,熟悉专业法律、法规、规章的常用规定和有关政策,不断提高正确运用法律知识解决实际问题,指导、监督本级机关执法工作的能力和水平。局系统其它工作人员也要结合各自的工作任务,认真学习法律知识,努力增强综合法律和专业法律的知识素质,提高自身依法协调、依法处理信访投诉、依法宣传、依法办事的能力和水平。
3.加强执法业务的培训和考核工作。进一步完善学法奖惩机制,完善考试制度,激励执法人员学法用法。实行考试积分制度,并与考核挂钩。继续举办培训周活动,通过集中授课、座谈讨论、典型案例剖析、模拟执法、专题辩论、现身说法等多种形式,开展丰富多彩、务实管用的培训工作,切实提高全员依法行政水平。举办第一届城市管理法律法规知识竞赛活动,提高城管人员依法行政的意识和能力。
4.坚持和完善激励机制。开展星级中队、星级队员、办案能手、信访服务明星、最佳案例等活动,充分发挥先进单位和个人的示范效应,激发广大执法人员学先进、赶先进的积极性,促进执法队伍建

市依法行政实施意见第2页

设。
(三)广泛开展法制宣传活动,营造依法行政良好氛围
20xx年将继续利用各种宣传载体,使电视正常有画面、电台正常有声音、网络正常有资讯、街头正常有阵地。
1.继续开展城管法律法规知识宣传月活动。深入中心广场、街头、居民区,进行城市管理法律法规社会服务活动,现场向广大市民做好城市管理法律法规宣传、咨询服务。
2.积极开展“城管文明共建”活动。与学校师生开展结对共建活动,与街道、居委会开展结对共建活动,与机关、企事业单位、建筑工地开展结对共建活动。
3.进一步开展“城管贴民心”工程。继续围绕城管执法“服务经济、促进发展,关注民生、促进和谐”工作主线,坚持文明执法、服务管理,将惠民措施件件落到实处,并进一步挖掘城市管理惠民举措,以品牌建设的理念,加强宣传造势,在全市打响“城管贴民心”品牌效应。
(四)进一步健全规章制度体系,严格执法监督,规范执法行为
1.健全行政执法各项制度体系。要以行政执法责任制为中心,进一步完善行政处罚案件逐级审批,重大行政处罚决定集体讨论和核审、备案,行政处罚自由裁量权的适用规范,罚缴分离,暂扣罚没物品处理,立案监督,处罚听证,错案责任追究,国家赔偿等系列配套制度;严格执行行政处罚与行政监督月报等制度,推进执法过程文书化,执法结果案件化,执法效果最大化,确保行政执法案件合法合理;着力加大对违法占道经营执法结果的监督。
2.严格制度的贯彻执行。教育全体执法人员自觉遵章守纪的基础上,加大执法执纪的监督力度,切实做到有章可循,有章必依、执纪必严、违纪必究。通过严格执行规章制度,规范行政执法行为,实现行政执法主体合法、内容合法、程序合法、形式合法,自由裁量适当,执法机制健全,运行规范有序,执法形象良好,执法绩效明显,政府、人民满意的目的。
(五)进一步深化政务公开,自觉接受外部监督,促进依法行政
1.继续深化政务公开。要充分认识政务公开的必要性和重要意义,按照“阳光政府”、“透明执法”的要求,在现有公开职责权限、执法依据、执法程序、办事条件和规则的基础上,进一步做好暂扣罚没物品的处理结果、去向的公示工作,逐步公开处罚结果,公开信访投诉处理进程和结论,公开强制拆违进程,公开执法工作统计数据等一切依法应当公开的行政执法工作信息。要创造条件在政府门户网站上公开执法政务,扩大公开范围,最大程度地实现人民群众的知情权、监督权,为广泛接受外部监督奠定基础。
2.自觉接受市委、人大、政府、政协的监督。要主动向市委、人大、政府、政协报告工作,接受质询;定期邀请人大代表、政协委员检查、视察工作,认真听取人大、政协对城管执法工作的检查、评议意见和建议,并在工作中积极改进;认真、及时地处理好人大、政协的提案、议案,不断提高办理质量,并及时反馈。
3.认真接受复议机关的行政监督和人民法院的司法监督。要正确对待行政相对人不服行政处罚、行政强制措施向复议机关提出行政复议申请或者向人民法院提起行政诉讼的正当行为,按要求积极做好复议申请的答复和出庭应诉工作,按时向复议机关或者人民法院提交作出具体行政行为的事实证据和执法依据。对复议机关作出的行政复议决定和人民法院作出的生效的行政判决、裁定坚决执行。
4.积极接受社会各界监督。真诚接受社会各界和人民群众通过信访部门、12319、6202222、政府网站、城管网站、网络、新闻媒体对城管执法系统各项工作的监督,虚心听取各方意见、批评和建议,对工作中存在的问题和不足,能整改的,要坚决整改,取信于民,不得推诿拖拉;对确有客观原因,一时难以整改或不能整改到位的,也要坦诚相待,如实说明原因,做好解释工作,取得人民群众的谅解,不得闪烁其辞,模糊不清;对确实不属城管执法机关管辖的事项,要认真向投诉人告知正确的受理部门和联系方式或者代为转办、移送,不得不闻不问,态度生冷。开展聘请志愿者和继续做好聘请行风监督员工作,进一步广开监督渠道,加强社会监督,促进依法行政。
(六)进一步加大投资力度,整合信息资源,不断提高城管执法工作的科技化水平
加快数字化城管系统建设的步伐。要积极争取各级领导以及相关部门的支持,确保能在20xx年完成数字化城管系统建设。年底达到“全面覆盖、重点监控、快速反应、有效处置”的数字化城管执法体系,实现城市管理执法工作的电子化、信息化、网络化、数字化,为高效准确的依法行政工作提供强大的科技保障。

依法行政突出问题承诺整改方案


依法行政突出问题承诺整改方案

按照**市**区推进依法行政工作领导小组办公室《关于做好依法行政突出问题承诺整改工作的通知》(青依法行政办〔**〕3号)要求,为更好地依法行政,履行职责,我局成立了工作小组,以走访、座谈等多样的方式,广泛征求意见,积极查找自身问题。现就“我局做好依法行政突出问题承诺整改工作”,制定如下方案。

一、目标任务

通过承诺整改方式,形成群众监督倒逼机制,更好地推动依法行政突出问题的解决,让广大人民群众在社会生活中普遍感受到公平正义,不断提高公信力。重点解决社会保障、社会治安等方面侵害群众利益的问题。解决行政执法中态度生硬、工作方法简单,选择性执法、随意性执法,政策解读不够深入。

二、整改事项

在行政执法中,群众反映还存在态度生硬、工作方法简单,政策解读不够深入的突出问题。

三、责任分工

本项整改工作牵头领导为局党组成员、副局长周瑛,牵头科室(单位)为社会事务科,整改时限为**年7月—10月。

牵头领导:

牵头科室(单位):

责 任 人:

协办科室(单位):局办公室、优抚安置科、救灾救济科、基层政权科、老龄办、婚姻登记处、综合福利中心

整改时限:**年7月—10月。

四、整改工作方法和步骤

(一)严格依法行政,做好民政。

1.规范行政执法行为。加强持证执法人员的培训和管理,严格执行《**市**区规范行政执法自由裁量权实施办法》,推进标准化执法,改进执法方式,提高执法工作水平。

2.强化行政权力运行监督制约。进一步精减行政审批事项,优化行政审批程序,实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。

(二)深化政府信息公开和加强涉及群众利益的政策解读。

对群众反映的突出问题,凡可以马上办理和解决的问题,立即办理和解决;对由于受客观条件限制,暂时不能解决的问题,要向群众讲清讲明,取得群众的理解和支持。

1.深入推进政府信息公开。凡是涉及群众切身利益的行政审批、救助政策等政府信息都必须公开,在决策前通过政府网站等渠道广泛征求群众意见,并以适当方式反馈或公布意见采纳情况,确保公开实效。

3.加强涉及群众利益重大政策解读。凡是涉及群众利益的重大政策出台后,组织相关负责同志、专家学者和评论员队伍进行精准解读。加强政策救助,创新完善信息公开渠道和方式,切实满足特殊人群的政策信息需求。

4.切实做好民生领域依法申请公开办理答复工作。凡是涉及群众切身利益的民政方面的政府信息公开申请办理答复工作必须做到依法依规,有问必复,热情接待。妥善处理涉及政府信息公开的举报投诉、行政复议、行政诉讼,切实保障群众知情权、参与权、监督权。

(三)开展涉及民生重点问题专项整改,真正服务百姓。

1. 完善社会救助服务体系。加强宣传并及时落实低保、医疗救助、帮困助学等惠民政策,完善流浪乞讨人员救助管理服务机制。进一步优化规范救助审批流程,最大程度缩减各项救助审批时限,对各类审批事项进行深入研究,全面提速增效。进一步加强防灾减灾体系建设。

2.完善社会养老服务体系。建立和完善多元化的养老服务体系,依托已建成的城厢、清泉、红阳微型养老机构和农村互助养老院,拓展城市、农村居家养老服务,增加服务内容,扩大居家养老服务覆盖面,建立社会养老机构监管办法。

3.完善社会福利服务体系。进一步提高农村五保、城市“三无”人员、孤儿等人员的生活保障水平,提高五保供养标准,提升敬老养老管理水平。

4.完善优抚安置服务体系,做好相关政策的宣传及军休人员、退役士兵、转业士官安置工作,切实保障优抚对象应享有的权力。 

**年8月31日

依法行政工作实施方案


依法行政工作实施方案

2014年推进依法行政工作实施方案
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神,深化行政管理体制改革的第一年,是我市实施“6+3+1”多点多极支撑发展战略、举办邓小平同志诞辰110周年纪念活动的关键年。市依法行政工作要紧紧围绕市委、市政府中心工作,以建设法治政府、服务政府为目标,以转变政府职能为重点,市卫生局按照《广安市依法治市纲要》部署,严格执行行政重大决策程序制度,切实规范行政执法行为,为我市经济社会发展创造良好的法治环境。
一、严格执行依法决策制度
切实落实办公会议会前学法制度,2014年我局局办公会会前至少学习12部涉及卫生政策、业务等方面的法律、法规、规章。严格实施行政重大决策程序等制度规定,把重大决策论证、公众参与、民主协商、专家评估、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。以加快法治政府建设步伐,按照市委、市政府的部署,通过中心组、局务会集中学法和法制讲座、行政执法人员学习培训等多种形式有计划、分层次地组织领导干部、行政执法人员开展法律法规培训。加强行政决策监督,对超越法定权限、违反法定程序的决策行为,严格问责。
二、落实行政权力运行平台建设
严格按照《四川省行政职权目录动态调整管理办法(试行)》规定的要求和程序,实施行政职权目录动态管理。结合职能转变和简政放权要求,对已经录入行政职权目录的基础数据进一步修改完善,依法取消和合并。将行政审批系统纳入行政权力运行平台,确保行政权力公开数据规范、准确、全面。凡是没有经过审核确认、没有在网上公开运行的行政权力一律不得行使,对行政权力不上网运行或网下办理、网上登记的,要坚决纠正,并按照《四川省行政权力依法规范公开运行电子监察管理办法(试行)》规定,严格问责。集中开展行政审批项目专项检查活动,采取自查自纠、交叉检查、巡回抽查等方式,重点对行政审批方面存在的问题进行督促纠正,确保行政审批事项集中到位、规范到位、监管到位。
三、深化行政审批制度改革
根据国务院、省、市政府陆续公布的取消和调整行政审批项目目录,进一步开展行政审批项目清理。进一步优化审批流程,全面落实“两集中、两到位”要求,强化并联审批,加强行政审批后续监管,积极推进行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移。推进政务服务体系和公共资源交易平台标准化建设。制定深化行政审批制度改革实施意见。
四、切实规范行政执法行为
进一步规范行政执法自由裁量权。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度,规范行政执法资格证件管理。对聘用履行行政执法职责的合同工、临时工进行清理,取消不具备行政执法资格人员的行政执法权。强化行政执法人员培训,提高行政执法水平和能力。完善“两法衔接”机制,加大涉及群众切身利益等领域的执法力度和移送涉嫌犯罪案件力度,落实行政执法责任制,切实加大责任追究力度,着力纠正违法行政执法行为。加强行政复议工作。充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用,努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。畅通行政复议渠道,适度扩大行政复议申请受理范围。探索开展相对集中行政复议审理工作,完善行政复议与信访的衔接机制。
五、全面推进政务公开
加大政府信息公开力度。重点推进行政决策、财政预决策算、“三公”经费、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。推进办事公开,把公开透明作为工作的基本制度,拓宽办事公开领域,全面推进办事公开制度,依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果。创新政务公开方式,抓好政务网站、政务微博、声讯服务平台、3G网络服务平台等载体和政务公开查阅点建设,为公众及时查阅、获取政务信息提供便利。
六、加快推进行政权力公开透明运行工作
按照《四川省人民政府办公室关于印发推选行政权力公开透明运行工作方案的通知》(川办发〔20xx〕45号)要求完成行政权力清理规范和平台建设工作;在行政权力全面清理的基础上,行政执法部门要实行全程网上办案,案卷材料同步录入上网,实时公开案件办理环节;要在作出行政处罚决定之日起30日内,将处罚的主要事实、处罚种类、依据和结果等案件信息依法在政府网站公开。积极探索利用政务微博、微信等新媒体,及时、广泛发布各类权威政务信息,发挥引领舆论的正能量作用。市政府新闻办应于2014年内开通政务微信公众账号,向社会公布并开始运行。全面查找权力运行各环节的廉政风险,有针对性地制定防控措施;基本形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制。适时根据实际情况对行政权力清理结果作动态调整,确保运行权力的合法、公开、透明。
七、解决依法行政突出问题
各级行政执法部门要通过自查和公开征集意见的方式,深入梳理2件

依法行政工作实施方案第2页

以上涉及公众利益、群众反映强烈的突出问题,认真剖析,有针对性地制定整改方案并进行公开承诺。积极推进行政执法体制改革,依法界定执法权限,明确执法责任,切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。加强行政执法信息化建设,推行执法流程网上管理,提高执法效率和规范化水平。加强卫生执法队伍建设,严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度,狠抓执法纪律和职业道德教育。
八、强化保障措施
落实各单位各部门依法行政主体责任,行政首长是第一责任人,对依法行政工作负总责。市政府依法行政工作领导小组要对2014年依法行政工作开展评估考核,将行政决策合法性、规范行政执法、政府信息公开等作为重点考核内容。

创建市级依法行政示范县方案


创建市级依法行政示范县方案

为深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会、省委十一届五次全会、市委一届七次全会和全省、全市政府法制工作会议精神,全面推进我县依法行政,加快法治政府建设,根据铜仁市人民政府依法行政领导小组办公室印发《关于创建依法行政示范县的指导意见》(铜府法领〔**〕1号)文件要求,经县人民政府研究,决定举全县之力,在2016年底成功创建市级依法行政示范县,特制定本方案。

一、指导思想

开展市级依法行政示范县活动,要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共贵州省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》、《中共铜仁市委关于全面推进依法治市加快建设法治社会的决定》和《中共**县委关于全面推进依法治县建设法治**的实施意见》,全面提升依法行政水平,为县域经济社会发展提供有力的法治保障。

二、总体目标

通过创建市级依法行政示范县,着力推进法治政府建设,以增强各级行政机关领导干部及其工作人员依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、促进严格公正文明执法、推进政务公开、强化行政监督为着力点,全面推进依法行政,不断提高政府公信力和执行力,保障我县经济又好又快发展和社会和谐稳定。

三、创建标准

加快法治政府建设,依法界定、规范行政机关职能职责,促进严格依法履行职责。健全完善决策机制,全面推行法律顾问制度,确保行政决策科学、民主、合法。严格规范性文件制定、监管程序,提高制度建设质量。全面提升行政执法水平,强化行政执法监督,促进公正文明执法。充分发挥行政复议功能,依法有效化解社会矛盾纠纷。以公开为原则、不公开为例外,积极推进政府信息公开,加强政务规范化建设。

四、创建时限

**年7月至2016年7月。

五、创建对象

各镇、民族乡人民政府,各街道办事处,**经开区,县人民政府各工作部门(以下统称“各乡镇各部门”)。

六、组织领导

为切实加强对创建工作的组织领导,成立**县创建市级依法行政示范县工作领导小组。其成员如下:

组 长:张延高(县人民政府县长)

副组长:杨启明(县人民政府常务副县长)

饶继勇(县人民政府副县长)

樊建华(县人大常委会副主任)

成 员:各乡镇(街道)人民政府(办事处)主要负责人、县直各部门主要负责人。

领导小组办公室设在县政府法制办,由邵茂盛同志兼任办公室主任,李飞同志兼任办公室副主任,佘明屏、周仕攀、张敏敏负责具体办公。

七、步骤安排

(一)安排部署阶段(**年7月):成立**县创建市级依法行政示范县工作领导小组(以下简称“领导小组”),办公室设在县政府法制办公室,切实加强对全县创建工作的组织、协调和督促工作。制定创建工作总体方案,积极开展宣传动员,认真安排创建工作,营造良好的创建氛围。

(二)全面实施阶段(**年7月-2016年4月):各乡镇各部门要按照本实施方案要求认真组织实施,逐条逐项、不遗漏、不重复地核对本单位本部门的任务分解,制定科学可行的措施、明确时间表、路线图、责任人,严格按照要求逐项予以落实,同时每月按时报送有关进度情况。针对工作中存在的问题,要及时与领导小组联系,攻坚克难,迎难而上,齐心协力做好本次创建工作。

(三)初审评估阶段(2016年5月-6月):在市人民政府2016年12月份正式验收之前,领导小组组织有关人员对各乡镇各部门创建工作进行评估、检查,重点评估、检查各乡镇各部门落实执行责任分解情况。评估验收工作至少开展2次以上,通过评估、检查,找出存在的问题并制定切实可行的解决措施,确保顺利通过市人民政府的评估验收。

(四) 评估验收阶段(2016年7月):各乡镇各部门在2016年7月底前全面完成迎检准备工作,积极迎接市人民政府评估验收。

八、工作要求

(一)加强组织领导。各单位各部门要从全面推进依法行政、加快法治政府建设进程的高度,深刻认识和领会市人民政府将我县作为依法行政示范县打造的重要意义。各乡镇各部门要建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,切实加强对依法行政工作的领导。县绩效考核办公室要加强依法行政工作考核,提高考核权重和分值,科学设定考核指标,各单位各部门也要将依法行政纳入本单位本部门年度绩效考核内容,同时充分运用考核结果,用考核结果推动和鞭策创建工作。要注重本单位本部门法律顾问制度建设以及法制机构的队伍建设,确保编制、人员、办公设施、经费落实到位。

(二)实行月报制度。依法行政示范县创建工作实行月报制度,各乡镇各部门每月2日前如实向领导小组报送上月本单位本部门责任分解落实情况,报送情况同时要附佐证材料(如:正式文件、会议记录、简报信息等),不得虚报、瞒报、漏报、不报;实时掌握创建工作动态,确保创建工作稳步推进。

(三)强化监督指导。领导小组要加强对推进依法行政工作的督促、检查,对工作不力、敷衍了事、无故拖延全县创建工作进度的有关乡镇和部门,适时进行全县通报。

(四)积极探索创新。各乡镇各部门要认真履行创建主体职责,要根据本实施方案和任务分解,拟定切实可行的细化创建方案。各牵头单位的细化方案于**年8月31日前报领导小组办公室备案。要不断总结本单位本部门依法行政工作存在的不足,积极创新,努力开创依法行政工作新局面,做到部署工作有新思路、落实工作有新举措、推进工作有新亮点,要以开展示范县创建活动为契机,创新工作机制,突出重点,采取有效措施,提高依法行政水平和依法办事能力,全面推动法治政府建设。

领导小组办公室电话:

联系人: 电子邮箱:

落实全面推进依法行政实施纲要方案


落实全面推进依法行政实施纲要方案

文章标题:落实全面推进依法行政实施纲要方案

关于贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的工作方案
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》,某单位结合自身实际,认真组织学习,制定以下工作方案,全面推进分局依法行政、依法监管。

一、充分认识《纲要》的重大意义,从立党为公、执政为民的高度,把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期工作的一项重要任务

《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,总结了近年来推进依法行政的基本经验,适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程,明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施,是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。某单位从立党为公、执政为民的高度,认真学习,正确理解、准确把握和领会《纲要》的精神实质和主要内容,充分认识《纲要》的重大意义,把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期工作的一项重要任务切实抓紧抓好,把《纲要》提出的各项任务落到实处,认真学习法律知识,提高法律意识和法律水平,在日常工作中严格遵循有关法律、法规,增强守法、执法严肃性,规范执法行为,严守执法程序,做到依法行政、依法监管。

二、贯彻落实《纲要》的主要任务和措施

(一)完善监督机制,加强对监管工作的监督。一是自觉接受社会各界的监督,做好信访工作,积极探索化解矛盾,不断拓宽社会监督渠道,认真听取意见和建议,及时处理所聘请的廉政监督员反馈的意见,广泛接受人民群众的监督。二是加强内部监督。通过建立执法检查制度,适时对行政处罚等情况进行检查。同时,充分发挥监察室的作用,强化党风廉政建设,开展廉洁自律和监督检查工作,对监管工作中可能存在的问题进行及时纠正和处理,为建立健全行政执法监督制约机制奠定基础。

(二)建立监管文化,规范监管行为。先进的文化建设对日常工作有着巨大的推动作用。为此,单位积极响应《纲要》的要求,创建监管文化,树立风险意识、合规意识,遵循公平、公正原则,实现程序正当,将对法律、法规的遵守内化为自觉自愿的行为,对待监管对象不偏私、不歧视,合法、合理监管,切实保护人民群众合法权益。

(三)进一步加强法律事务工作,发挥法律事务服务、监督、指导、参谋的作用。

(四)规范执法行为。各科室及工作人员要按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责,保证法律、行政法规和规章的正确实施,将行政执法职责具体落实到人。做到执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究。完善行政执法的内部监督机制,加强审查行政处罚等行政执法行为的合法性和适当性。

(五)以创建学习型组织为目标,实行领导干部法制学习制度和法律培训制度,领导干部定期或不定期参加依法行政知识培训。推进重大决策法律顾问制度,在重大决策之前,征求相关法律意见,提高依法行政、依法监管的法律意识。

(六)发挥主动性和创造性,实行集中学习和自学相结合,以自学为主,采取举办培训班、研讨会、报告会等多种形式,大力学习、宣传和培训《纲要》。通过学习、培训和宣传,使领导干部熟悉履行职责所必需的法律知识;广大职工熟悉掌握与履行岗位职责相关的法律法规和规定;全面推进依法行政、依法监管工作,全面贯彻落实《纲要》。


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**县文化局依法行政工作实施规划


为了深入贯彻“依法治国,建设社会主义法治国家”的治国方略,进一步推进依法行政,根据上级文件精神和《霍山县人民政府贯彻全面推进依法行政实施纲要的意见》,结合文化局的工作实际,制定本实施规划。 一、指导思想和总体目标 坚持以和“”重要思想为指导,坚持党的领导,坚持执政为民,全面贯彻落实依法治国基本方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》重要精神,积极实施《霍山县人民政府贯彻全面推进依法行政实施纲要的意见》,忠实履行和法律赋予的职责,严格依法管理文化事业,促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,进一步推进我局各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变,为全县和文化事业发展创造良好法制环境。 二、具体措施和步骤 1.建立工作人员特别是领导干部学法制度 工作人员特别是领导干部学习掌握必要法律知识,是新时期依法行政水平的客观要求。我局将根据人员的不同对象,建立起相应的学法制度。一是建立健全领导干部学法制度。通过自学、法制讲座、法律、集体学法等形式,促使领导干部能够熟悉法学基础理论知识,掌握宪法、其他基本法律以及与自己本职工作密切相关的法律法规和规章。同时,建立和完善领导干部法律学习考试制度,每年至少要组织一次领导干部法律培训班。要把领导干部学习、掌握法律知识的情况和依法决策、依法办事的实绩作为干部年终考核和任用的一项重要内容,并作为一项重要制度,长期坚持下去。二是加强工作人员尤其是行政执法人员法律知识的学习和培训。行政执法人员必须参加公共法律知识和专业法律知识的学习培训,经考试合格,才能申领省政府制发的行政执法证件,持证上岗执法。每年都要分期分批对行政执法人员进行脱产培训,更新执法人员的法律知识,提高执法技能和执法水平,脱产时间不少于一周。除学习基本法律之外,还要学习与执法工作相关的法律、法规,并做到熟练掌握运用。将法制观念的强弱、依法办事能力和水平的高低作为年度考核的主要内容之一。 2.继续广泛深入地开展法制宣传工作 根据我县法制宣传的总体部署,结合本部门的工作实际,研究制定具体的法制宣传,广泛开展形式多样的法制宣传活动,在全局营造遵法守法、依法办事的良好法制氛围。加强对社会法制宣传力度,及时、主动、耐心地向相对人宣传政策;以召开座谈会、街头宣传、到户辅导等形式加强文化部门与行政管理相对人的联系,宣传落实国家政策、法律、法规;建立专门的宣传窗口,提供免费咨询;设立宣传栏,及时公布最新的国家政策、法律、法规。 3.加强行政立法工作,为依法行政提供法律保障。 健全规范性文件的起草、审核、公布、备案等制度。制定的规范性文件,必须根据法律、法规及同级政府和上级政府、主管部门的规章制定,出台前必须经过法制机构的合法性审查和局长办公会议集体审定,出台时要通过一定的形式公布,并按规定报备,以保证文件的合法性和可行性。 对现有的规章和规范性文件,要根据国家法律、法规和我县社会经济发展需要,定期做好修订、废止工作,确保规章和规范性文件的适用性和有效性。 4.健全行政执法体制,严格依法履行行政职责。 建立以主要负责人为依法行政责任人的行政执法责任制,制定行政执法责任制的具体办法。结合我局行政管理的特点,依据法定职责权限,将主管执行和协助执行的法律、法规和规章的职责进一步分解,落实到具体行政执法机构和执法岗位。明确规范执法主体、执法范围、执法权限、执法程序、执法标准,将执法行为、执法效果和奖惩措施统一起来。将责任分解情况报县人民政府备案。对办理直接涉及群众切身利益事项的行政执法机关,应把责任分解的情况向社会公开。新的法律、法规和规章颁布后,要在正式施行之前一个月完成责任分解,保证法律法规和规章切实得以贯彻实施。 加强对行政执法机关执法责任制的检查和考核,建立行政执法评议考核制度。制定统一的行政执法评议考核标准,对行政执法主体、执法行为、执法程序、执法目标和执法规范化的情况进行评议考核,根据评议考核结果依法给予奖惩,同时将评议考核情况作为年度考核的重要内容之一。 建立行政执法错案责任制追究制度,依据《国家赔偿法》、《行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等有关法律、法规,对违法失职和不当行政的行政执法人员及直接负责的主管人员,追究经济、行政、法律责任,并向社会公布。 5.健全行政执法监督机制,及时纠正和处理违法行政行为,确保依法行政。 认真有效地开展行政内部监督工作,是实现依法行政的重要保障。要自觉接受同级党委的领导,接受人大、政协和司法机关的监督,并始终不渝地将自身工作置于人民群众的监督之中,我局将定期向政府及上级有关部门报告实施依法行政的工作

情况。 加强对规章和其他规范性文件合法性的审查把关,纠正违法或不当的抽象行政行为,确保抽象行政行为的合法、有效,维护行政管理相对人的合法权益。对没有法律、法规依据,或未经合法授权,擅自设定或扩大自身职权,突破法律、法规规定,设置行政处罚、行政收费和行政许可的,要坚决纠正或撤销。 加强行政复议工作,完善行政内部层级监督。凡属行政复议受案范围的复议申请,要及时受理,不得推诿或以任何理由拒绝。建立健全行政复议受案、审理、决定等制度,完善办案程序,保障行政复议工作规范运行。认真办理应诉案件,确定相对稳定的既熟悉行政业务又具有法律专业知识的人员负责,有效维护公民、法人或其他组织合法权益。 实行法律、法规和行政规章实施制度,每年应根据上级相关部门和政府的要求,对指定的法律、法规和规章的执行情况进行报告。逐步建立重大行政处罚决定备案、行政执法督导、行政执法问题内部通报、警示诫勉等制度,及时纠正和查处各种违法或不当的行政行为,确保行政执法行为的合法、公平、公正、高效。进一步完善投诉和举报制度,完善公民、法人和其他组织对行政执法行为的监督渠道。 坚持不懈地开展行政执法检查,每年都要有计划地组织1—3次法律、法规和规章的实施情况专项监督检查,督促行政执法单位切实依法行政,确保法律、法规和规章得以有效执行。 6.加强行政执法队伍建设,提高依法行政水平。 大力整顿行政执法队伍,提高执法人员素质,严格实行行政执法人员主体资格认证制度。把执法队伍的法制教育放在突出地位,对执法人员进行系统法律知识培训,经考核合格后方可持证上岗。加强执法资格和执法证件的管理,建立并执行执法人员考核制度。强化对行政执法队伍的监督和管理,对不依法履行执法职责或不适宜继续从事执法工作的人员,必须坚决取消执法资格,吊销执法证件,调离执法岗位或清除出执法队伍。 三、加强全面推进依法行政的组织领导 (一)实行领导负责制。单位的主要负责人是推进依法行政的第一责任人,要从“立党为公,执政为民”的高度,充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性,把依法行政列入重要议事日程,加强规划和督导,对立法、执法工作和执法监督中的重大问题亲自抓、负总责。要定期不定期对全面推进依法行政工作的情况,特别是存在的问题和薄弱环节进行分析研究,采取得力措施予以解决。要把依法行政工作的成效列入部门干部任期目标责任制考核范围,切实把依法行政落实到工作的各个方面和环节,保证依法行政工作的顺利开展。 (二)切实加强队伍建设。要高度重视和加强队伍建设。依法行政工作落实与否,直接关系到人民群众和企业的利益,关系到社会的稳定,我局将配备专门人员负责法制工作。加快行政复议机构和队伍的建设步伐,设立行政复议机构,并配备了必要的人员,以保证行政复议工作的正常进行。工作人员要努力提高自身素质,提高工作水平和质量,以适应全面推进依法行政的需要。 (三)加强对依法行政的督促、检查。局机关及各下属单位要根据本规划,结合本地本部门的实际情况,制定各自的依法行政规划、实施方案或意见,分阶段、有步骤地组织实施。我局将认真组织对各下属单位贯彻落实本规划,制定实施年度计划的情况进行检查、督促和指导,并将全局推进依法行政的情况及时报告县政府。年底,我局将对本规划执行情况开展一次全面的检查和评价,对贯彻落实本规划不力的,要严肃纪律,予以通报,并追究有关人员相应的责任。
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