卫生事业单位转正自我鉴定

区卫生事业发展“十一五”规划。

弱者坐待良机，强者制造时机。为了保证下一阶段的工作如期完成，预先制定方案是必不可少的。方案有助于帮助企业完善自身优势。那我们需不需要提前就做好方案呢？或许你需要"区卫生事业发展“十一五”规划"这样的内容,有需要的朋友就来看看吧！

槐荫区第十一个五年计划卫生事业年发展规划

一、我区卫生事业的发展情况

（一）卫生事业现状和健康水平

近年来，我区的卫生资源更趋丰富，区直医疗机构进一步发展，特色医疗取得长足进展。目前全区共有各级各类医疗卫生机构296家，病床4226张，卫生专业人员5357人（其中本区共有医疗卫生机构220家，卫生专业人员835人，病床215张），平均每千人拥有病床12.1张，拥有卫生专业人员15.3人。预防保健工作成绩显著，特别是在灾情严重的时期，确保了无重大疫情发生，全区的卫生状况进一步改善，广大人民群众的健康得到更加有效的保护。卫生法制建设不断完善，相关行业的卫生质量不断提高。爱国卫生工作和创建卫生城市活动成绩斐然，农村卫生水平明显提高。全区人民的健康水平进一步提高，2001年全区的人均期望寿命男性75.7岁、女性79.8岁，已接近发达国家水平。2003年婴儿死亡率10.8‰，无孕产妇死亡，法定报告传染病发病率234.65／十万，处于较低的水平。人群疾病结构和死亡模式进一步发生变化，急性传染性疾病所占比例逐步下降，慢性非传染性疾病所占比例逐步上升并已占主导地位。

（二）卫生事业发展面临的主要问题

１．防病治病任务艰巨

虽然我区的传染病、地方病等防治工作取得了巨大成就，但导致传染病流行的因素和环境依然存在，在短期内不可能有重大改观，SARS的发生和流行又为疾病预防控制工作提出了新的严峻课题，而应对突发公共卫生事件的机制尚不成熟。消灭脊灰、新生儿破伤风、碘缺乏病、麻风病及降低麻疹发病和死亡率，继续保持高水平的免疫接种率的任务十分艰巨。性传播疾病发病逐年增多，并面临艾滋病的巨大威胁。慢性非传染性疾病所占比例日趋上升，而针对新的疾病谱的预防战略和预防体系尚处于幼稚阶段。

２．卫生资源总量不足、配置不合理、利用率不高

卫生资源总量不足表现在卫生部门与和社会发展的其他部门之间的资源分配不平衡。卫生资源的配置不合理问题主要表现在对预防保健的投入强度明显低于医疗事业，以至“预防为主”的方针未能全面落实，防保事业基本上仍在实行“以卫养卫”的政策。教你怎样把有限的卫生资源调整到成本效益好的预防保健上，仍亟待解决。由于补偿机制和运行机制不尽合理，医疗机构普遍存在服务效率不高、卫生资源短缺与浪费并存的现象。

３．卫生行政执法体制尚待理顺

卫生事业的法制建设虽不断取得进展，但多头执法、执法队伍与执法主体脱节的问题仍未得到根本解决，卫生执法机构依然采用“事业编、行政用”的过渡模式。要彻底理顺卫生执法的管理体制，尽早纳入行政执法的统一轨道，需在各级政府的领导下有关部门密切配合才能解决。

二、今后五年的形势预测

１．随着工业的高速发展，将带来环境、生态等一系列问题，特别是小型企业的发展，接触有毒、有害物质的人员有可能增多，职业卫生问题将日益突出。

２．社会主义市场经济体制的建立必将导致卫生领域的一系列变革。卫生部门所面临的主要任务，将是研究、调整资源配置方式和筹资政策，强化政府对卫生事业发展的责任和宏观调控手段，加强行业管理和指导，搞好区域卫生规划，引进必要的市场机制，提高卫生服务的效率和效益，促进人民健康水平不断提高。

３．随着公费医疗、劳保医疗等社会保障体制改革的深入，大力发展面对全体公民的基本卫生服务以体现社会公平的原则，将是卫生工作中长期的热点问题。

４．城市化趋势加快导致城市人口增加，城市建筑、人口密度过高，居民生活空间缩小，生活节奏加快，带来新的生存环境和公共卫生问题，环境、行为、精神等因素所致的疾病将日益增加，SARS等新型传染病有可能再度发生甚至流行。

５．随着老龄化进程的加快（全区65岁以上老人占人口总数的比例从１９９７年9.5％上升到2001年的11.2%），老年病、慢性病增多，疾病谱进一步发生变化，针对老年病、慢性病、功能障碍性疾病的预防、康复和护理服务问题将日益突出，这对医疗卫生特别是中医药服务领域的扩展提供了新的天地，也提出了更高的要求。

６．随着社会发展和个人收入的增加及居民保健意识的提高，医疗保健服务需求增加，用于改善生活质量和健康的消费支出将持续增长。

７．医学科技进步一方面增加了防治疾病的措施，使发病率下降，疗效提高，病程缩短，另一方面又使医疗费用大幅度提高，并可能成为沉重的社会和个人负担。

三、总体发展战略设想

今后5年我区卫生事业发展的总目标是：建立和完善适应国民经济与社会发展、满足人民基本需求的卫生服务体系，特别要加强疾病预防控制体系和传染病救治体系的建设，为全区人民的身体健康与生命安全提供切实可靠的保障，使全区人民都能获得与社会经济发展不同战略阶段相适应的基本的卫生保健服务，满足人们不同层次的健康需求，不断提高健康水平。

总体方针是：全面贯彻“预防为主、依靠科技进步、动员

区卫生事业发展“十一五”规划来自小编整理，仅供学习，转载请注明出处。

f132.com扩展阅读

十一五卫生事业发展规划

发展卫生事业是人民生活质量改善的重要标志，是实现经济和社会可持续发展的重要保障。“十五”期间，我局在县委、县政府及上级主管部门的正确领导下，我县卫生事业得到了快速发展，《中国共产党中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，为我县卫生事业的发展绘制了宏伟蓝图。“十一五”期间，将是我县经济社会发展处于深化调整，再上新台阶的关键时期。因此，统筹谋划我县卫生事业未来五年的发展目标和思路，抓住重点，立足发展，确保我县卫生事业与经济发展水平相适应，更好地为我县经济建设，为人民健康服务。
一、“十五”期间，在各级党委和政府的领导下，在县人大和政协的监督下，经过广大卫生工作者的共同努力和有关部门的大力支持下，卫生事业取得了显著的成绩，得到了较快的发展，主要表现在：
1、人民健康水平进一步提高。2004年全县人民平均期望寿命69岁，婴儿死亡率为2682‰，新生儿死亡率为11.61%，5岁以下儿童死亡率为33.79%，孕产妇死亡率为154.76/十万人。新生儿破伤风发病率和死亡率为0.26‰，初步达到“十五”计划规定的目标，有的已提前完成。
2、卫生服务网络进一步加强，到2004年，全县拥有公立医疗卫生机构 17个，其中县级5 个，乡镇 12 个；有卫生工作人员324 人，其中专业技术人员 252 人，平均每千人拥有 0.087 人；开设病床 305张，平均每千人口有病床0.082张；全县有合格村卫生室 所，村医，私立医院 1 家，个诊所27 家，初步健全了医疗预防保健网络，基本满足广大人民群众的基本医疗服务需求。
3、群众的就医条件明显改善。
“十五”期间，在全社会的支持下，全县卫生机构净增固定资产价值555万元，五年来，新增房屋建筑物面积11455平方米，总 元，县医院综合门诊大楼、县人民医点击查看本资料原创网站更多文章院传染病区，县疾控中心实验大楼等项目相继建成并投入使用。与此同时，还陆续添置了血液净化系统，五官设备，呼吸镇痛装置等先进医疗设备。极大地提高了我县的就医条件和诊疗水平，取得了较好的社会效益和经济收入。全县有12个乡镇卫生院，其中2个中心卫生院，截止2004年底，已有3个，医疗卫生单位相继新建了门诊大楼，住院大楼，新增医疗用房面积 2850平方米，总投资196万元，预计2010年将基本完成乡镇卫生院的危房政建任务。
4、农村卫生的事业发展较快。
五年来，全县共完成农村改水受益人口 万人，完成农村改厕 处，改厕普及率达 %。乡镇卫生院一房屋、设备、人员“三配套工作。逐步推进，进展顺利，预计“十一五”期间 %的乡镇卫生院将达到“三配套”目标。
5、积极预防工作得到的落实，全县危害人民健康的地方病，传染基本得到控制。2004年全县无甲类传染病，乙类传染病发病为209.23/十万，低于全市平均发病水平。全县以乡镇为单位的儿童计划免疫接种率达90%以上，全县基本消失了丝虫病，连续多年无脊髓灰质炎病例，十多年无自喉病例，“九亿农民健康活动”已启动，城镇中，小学健康教育开课率达60%以上。
6、卫生执法监督建设得到加强。
我县自2003年8月组建卫生局卫生监督所以来，卫生执法监督工作全面进入新的发展阶段，各项业务取得突破性进展，效果明显。一是积极派人员参加省市举办的各种卫生法律、法规及卫生监督业务，全县卫生监督队伍的法律、业务素质得到不断提高；二是加大食品卫生监督力度，严格按照《食品卫生法》和上级的总体部署，采取经常性卫生监督与专项卫生监督检查相结合的方式，把卫生监督的各项业务落到实处；三是加大对医疗市场的依法整治，严厉打击非法行医活动；四是对公共场所卫生、食品卫生、学校卫生、饮水卫生、化妆品卫生、职业卫生、生物制品等进行监督检查，取得了较好的成绩。
7、切实加强和行业作风、精神文明建设为切实加强全县卫生系统党风廉政建设和行业作风建设，卫生局党组以实施“云岭先锋”工程为契机，按照县政府的统一部署，及时成立了领导小组，通过抓理论学习，抓基层党组织建设，促进了党风的根本好转。行业作风建设在县纠风办、监察局的指导下，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“管行业必须管行风”的原则，在全县开展了卫生系统民主评议行风工作，群众对卫生系统满意率达84%，存在的问题通过整改也在不断的解决，卫生行业的良好形象正逐步展现。
8、加强医疗业务管理。2004年，全县医疗卫生机构年业务收入1394万元，比去年增长303万元，其中县级机构861万元，同比增长147万元，乡镇卫生院533万元，同比增长56万元。县医院围绕“科技是先导，管理是保证”的指导思想，加快医院硬件建设，大力推进医疗资源重

十一五卫生事业发展规划来自小编整理，仅供学习，转载请注明出处。

县卫生事业十一五发展规划

卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，是社会保障体系的重要组成部分。人人享有卫生保健，全民健康素质的提高，是全面建设小康社会和构建的重要保障。为全面落实县政府今后五年工作规划中提出的工作目标任务，加快我县卫生改革与发展的步伐，不断提高人民群众健康水平，现结合实际制定《xx县卫生事业发展“十一五”发展规划》。
一、规划背景
（一）“十五”期间的主要工作成绩
“十五”是xx县卫生事业承前启后、继往开来的重要发展时期，全县卫生系统干部职工，认真贯彻执行党和国家关于卫生工作的一系列方针、政策，抢抓机遇加快发展，全县卫生事业发展取得了一定成 绩。
——健全完善医疗卫生服务体系。xxxx年，全县共有各级各类医疗卫生机构xx所，其中县级综合医院x所、中医医院x所、县级卫生保健机构x处，乡（镇）卫生院xx处。全县实际开放病床xxxx张，在职在编职工xxxx人，其中各类卫生技术人员xxxx人，卫生技术人员其中具有高级职称的xxx人，中级 xxx人。民营医院x处、厂、矿学校卫生室 xx处，从业人员xxx人。全县有农村卫生室xxx处，乡村医生xxxx人。县乡医疗卫生机构固定资产x.xx亿元，其中设备总值xxxx.xx万元（县级医院xxxx.x万元，乡镇卫生院xxxx.x元）。医疗设备中1—50万元的xxx台（套），包括全身CT、高压氧仓等50万元以上的设备xx台（套）。房屋建筑面积xxxxxx m2，其中业务用房面积xxxxx m2。 200x年，全县各级各类医疗机构总诊疗xx.xx万人次，收治住院病人x.xx万人次，其中门、急诊xx.xx万人次。县级医院总诊疗 xx.xx万人次，其中门、急诊 xx.xx万人次。乡镇卫生院总诊疗xx.xx万人次，其中门、急诊 xx.xxc万人次。县级医点击查看本资料原创网站更多文章院病床使用率xx.xx%，乡镇卫生院病床使用率 xx.xx%。业务总收入 x.xxxx亿元，比去年同期增长x.xx%。一个以、县、乡（镇）、村三级医疗卫生机构为骨干的医疗预防保健网络已基本形成，基本上能够满足全县及周边人民群众不同层次的医疗卫生需求。
——强化重大疾病防治工作，全面提升疾病控制和预防能力。在总结非典经验教训的基础上，县政府出台了《xx县公共卫生体系建设年规划》，明确了公共卫生体系建设的内容、保障措施、部门职责和工作任务，为加强组织协调、科学指导全县公共卫生体系建设，促进公共卫生事业发展提供了政策依据。强化疾病综合防治措施，加强艾滋病、肺结核病、麻风病、病毒性肝炎、伤寒和副伤寒、O157:H7大肠杆菌感染和传染性非典型性肺炎等重大疾病防治，有效控制了传播和蔓延。计划免疫冷链运转正常，五苗接种率保持较高水平，目标疾病得到有效控制。大力推行卫生集中综合执法，卫生监督覆盖率县城达到xx%、乡镇达到xx%。城区健康教育普及率达xx%、乡镇达xx%。加强孕产妇和婴幼儿两个系统管理，200x年，孕产妇系统管理率达到9xx以上，住院分娩率99%以上，孕产妇死亡率降低在20/10万以下，儿童系统管理率达到96.5%，5岁以下儿童死亡率降至x.xxx‰。通过防病治病措施的强化和卫生知识的普及，提高了人民的生活质量和医疗保健水平。
——突出抓好疾病预防控制和疾病救治两个体系建设，增强应对突发公共卫生事件的能力。200x年初，通过科学论证、合理规划，立足利用现有资源的原则，以xxxx医院为依托，建立平战结合的传染病救治体系，新建传染病房楼一幢，建筑面积xxxx平方米，设计平时开放床位xx张，“战时”可开放床位xx张，配备必需的医疗设备；以xxxxxxx站为依托，建立疾病预防控制体系，对现有的预防接种门诊、检验楼、实验室进行装修、改造，做到了污染区和清洁区分开，并购置了原子吸收仪、均质器、微波消解系统等监测检验仪器设备。所建项目，于xx月底全部工程竣工，所有仪器设备已安装调试完毕并投入使用，整个建设项目政府共xxx万元。
——突出抓好农村卫生工作，积极举办新型合作医疗试点。全县xx处乡（镇）卫生院，已有xx家完成了改貌任务，并基本实现了“房屋、设备、人员、”三配套。xx%的卫生院服务功能和诊疗技术迈上新台阶 。全县xx%的农村卫生室实行了“乡办乡管”的一体化管理。45岁以下的乡医全部完成了中专课程的学习，提前实现了“200x年有xx%的乡村医生达到中专水平”的目标。200x年，经市政府审核批准，xx县确定xx乡为新型农村合作医疗试点单位，全乡共有xxxxx名农民参加了新农合，参合率xx.x%，共筹集资金xx.xx万元，其中财政6.xx万元，县财政xx.x万元，乡财政x,x万元，农民个人筹集xx万元，已有xxxx人从中益。
——全面深化卫生改革，大力推进全行业管理。实施医疗机构分类管理，共核定非营利性医疗机构xx家，占xx.xx%，营利性医疗机构xx家，占xx.xx%。在县直医疗机构推行了药品收支两条线管理，对药品收支节余进行了适当调剂。全县政府举办的非营利性医疗卫生机构自200x年x月起，全部参加由县卫生局组织的药品集中招标采购活动，采购药品品种达x

县卫生事业十一五发展规划来自小编整理，仅供学习，转载请注明出处。

区民政事业发展“十一五”规划纲要

区民政事业发展“十一五”规划纲要
（讨论稿）

“十一五”时期，是党中央提出全面建设小康社会、树立、构建社会主义后的第一个五年规划，是省委提出建设海峡西岸经济区战略构想后的第一个五年规划。为加快发展我区民政事业，促进社会和谐稳定，根据《省民政事业发展“十一五”规划》的要求，结合我区实际情况，制定本规划。
一、“十五”期间民政事业发展简要回顾
“十五”期间，民政系统紧紧围绕“和谐社会”发展目标，恪守“以人为本，为民解困”的民政宗旨，全面推进民政事业改革与创新，依法实施相关社会管理，保障人民群众基本生活权益和民主政治权利，民政事业快速发展。
（一）城乡低保制度管理规范
救灾救济工作成绩显著。制定和实施《区自然灾害救助应急预案》，健全灾害救助工作机制。“十五”期间，共下拨救灾专项资金249.5万元，粮食35.96万斤，食油4212.5升,棉被2400套，帮助灾民修缮住房242间，保证历年受到台风、干旱等灾害的困难群众渡过生活难关，及时恢复生产，保障灾害期我区社会、政治稳定。
城乡低保实现动态管理和应保尽保。“十五”期间，累计发放最低生活保障金1211.89万元，纳入低保人数由“十五”期初的414户1059人增加到期末的1103户3029人，城乡低保标准从“九五”末的185元提高到200元，有效地保障了困难群众的基本生活。
全社会困难救助逐步展开。全面启动实施城乡困难居民医疗救助工作，发放医疗救助金28.4万元，救助困难群众32名。建立街道“爱心慈善超市”6个，社区困难居民援助站63个，募集（含物资折款）135.87万元，发放援助物资折款100多万元，资助4810户。组建区慈善会，接受社会捐赠2220万元，设立慈善门诊7个，累计发放各项救助资金68.08万元，资助299名贫困学生就学，帮助72户贫困家庭维修住房，解决83户病灾户临时困难。
（二）社会福利事业加快发展
全区拥有老年福利养老院1个，床位数180张，“十五”期间，累计投入资金300万元完善福利院老人生活、娱乐场所的建设和改造。面向老年群体的“星光计划”取得显著成绩，投入福利金283万元，资助建立“星光计划”示范项目64个。4家社会福利企业安置残疾劳动力160人。与丰泽、洛江联合累计发行福利彩票1.16亿元，筹集社会福利资金530万元。“十五”期间，争取国债资金800万元，其中地方预算内专项资金（国债转贷资金）480万元用于建设区老年人休养中心，项目选址于江南街道办事处乌石山东侧，乌石、亭店社区交接处，首期征地70亩。
（三）基层民主政治建设得到加强
“十五”期间，精心指导和圆满完成三次村（居）委会集中换届选举。其中2002年按照《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，实施城市基层管理体制改革，在老城区调整撤并65个居民委员会，组建38个社区居委会和配套组织，社区所辖地域和人口规模趋向合理，组织机构建设得到加强，社会事务管理水平和社区服务功能明显增强。2003年实行镇、村改制，撤销**、**2个镇建制，设立街道（党工委）办事处，完成了江南、浮桥街道村（居）的整合任务，41个村（居）整合为39个社区居委会。居务公开进一步深入，居民民主管理意识加强。
（四）拥军优抚安置政策有效落实
建立健全优待抚恤补助标准自然增长机制和重点优抚对象医疗补助办法。义务兵家属、“三属”、在乡复员军人、伤残军人优待面达到100%，切实解决重点优抚对象生活难、住房难、医疗难问题。实行安置就业和自谋职业相结合的办法，义务兵“安置难”得到明显缓解。“十五”期间累计投入2123.5万元帮助部队抓好基础设施、训练设施、文化设施和菜篮子工程建设；发放优抚款250.4万元，义务兵家属优待金610万元；自谋职业的退伍军人达到225人，自谋职业率达到91.5%，无历史遗留未安置对象。
（五）社会事务取得新业绩
民间组织蓬勃发展，支持民间组织在社会经济发展中发挥积极作用。“十五”期末累计拥有社会团体68个和72个民办非企业单位，民办非企业单位的登记率继续保持全市领先水平；殡葬管理工作成效显著，火化率年年保持100%；婚姻登记实行集中办理，累计办理国内公民结婚登记11365对、离婚登记873对；收养登记工作进一步走向规范，累计办理国内公民收养104件；完成行政区域界线勘定任务，勘定县级行政区域勘界42.16公里，乡镇界线12.75公里，埋设界桩15个，命名和更名街、路、巷、桥100多条。
我区民政事业在“十五”期间取得长足发展，但也存

在着一些问题，主要表现为：一是民政事业费投入相对不足，民政基础设施滞后。二是部分民政业务如何适应我区经济社会跨越式发展和构建和谐社会的要求需要进一步加强研究和探索，进一步创新和完善。三是基层民政部门人员相对不足，力量相对薄弱。民政工作领域不断扩大，任务愈来愈重，但部分街道民政工作人员没有得到相应加强，基层民政力量不同程度地有所削弱。民政工作人员兼任其他工作，以导致一些民政业务工作不过细、完成不及时。四是各级民政部门工作人员应用信息化、办公的技能还有待于加强。
二、“十一五”期间民政事业发展的指导思想和总体目标
（一）指导思想
以和“”重要思想为指导，以科学的发展观统领民政工作全局，坚持民政宗旨，关注民生，保障民权，深化改革，加快发展，健全和完善与社会主义市场经济相适应的、与我区经济和社会发展相协调的民政事业发展新机制，推进民政管理法制化、民政事业社会化、民政服务网络化和工作手段现代化，为我区全面建设小康社会与和谐社会作出积极贡献。
（二）总体目标
——社会救助有力。自然灾害紧急救援体系、新型社会救助体系和社会互助体系“三大体系”相对完善，灾害应急保障能力和弱势群体综合保障能力较大提升，全民参与社会互助逐步普及。
——社会福利优良。逐步建立和形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，各有侧重的社会养老模式，服务网络基本健全，养老敬老软硬件设施大幅度改善。
——基层民主健全。居民自治制度和民主权利保障机制更加完善，基本权利得到有效落实，民意上达和政策下行渠道畅通便捷。民间组织积极发展，管理监督得到强化。
——拥军优属扎实。拥军优属工作制度化、规范化。退役士兵安置制度进一步完善，军休干部服务管理进一步加强。国家抚恤制度和社会优待制度得到充分落实。军政、军民关系更加和谐。
——社会管理规范。行政区划设置和调整科学规范，社区和行政村布局进一步得到合理调整。地名、殡葬改革、婚姻登记、收养等社会事务的行政管理进一步加强。
三、“十一五”期间民政事业发展的主要任务
“十一五”期间，民政事业发展重点把握突出改革，致力创新，完善机制，促进社会和谐稳定。到“十一五”末，全区民政事业机制建设取得新的突破，社会救助、社会福利、社会组织管理、优抚安置、公共事务管理五大体系进一步完善，初步形成现代化格局。
（一）社会救助
1、巩固最低生活保障成果。规范和完善城乡最低生活保障制度，建立最低生活保障标准和保障对象“双动态”调整机制，确保符合条件的城镇贫困居民全部纳入最低生活保障网络。综合考虑“十一五”期间城乡居民收入增长、最低工资标准、物价变动和财政收入增长情况，逐步调高城乡居民最低生活保障标准。完善最低生活保障对象吸收、退出机制和不同收入水平的保障对象分档发放保障金制度。依靠街道和社区两级机构，构筑城乡低收入阶层和其中最低生活保障对象收入变动信息采集机制，确保形成公平、公正的最低生活保障运作机制。
2、提高医疗救助水平。完善城乡困难居民医疗救助制度，将城乡低保对象、重点优抚对象、福利机构“三无”人员纳入救助范围，规范对救助对象的调查、核实、确认和审批程序。加大医疗救助资金的投入，逐步扩大资金筹集渠道，做大基金规模。积极探索医疗救助模式和办法，科学制定并不断完善医疗救助政策，推进救助与相衔接、救助与农村新型合作医疗相衔接、专项救助与临时救助相衔接、政府救助与慈善救助等社会救助项目相衔接工作，提高医疗救助的有效性和救助水平。
3、落实低收入家庭专项救助。研究并基本建立低收入家庭专项救助办法。对家庭人均收入略高于最低生活保障标准，但由于医疗、教育、突发事件等情况影响基本生活的低收入家庭，给予及时有效的专项救助。
4、发展社会慈善捐赠事业。充分发挥民政部门在推进慈善事业中的综合协调作用，积极支持各类慈善组织开展形式多样的慈善活动，大力发展慈善事业。加强鲤城区慈善会建设，完善工作机制，进一步发挥慈善会在救灾、济困、助医、助学等方面的突出作用，加强内部审计，确保慈善经费透明化管理，提高慈善会的社会公信力。加强社会捐赠管理，充分发挥“爱心慈善超市”、“社区居民困难援助站”等爱心平台的作用，动员企业、个人和社会各界踊跃捐款捐物，使社会捐赠活动经常化、制度化、规范化。
5、健全自然灾害救助机制。完善自然灾害救助预案，形成科学规范的灾害紧急救援工作机制。切实加强灾害救助基础设施及装备建设，抓好救灾物资储备。进一步提高灾害救助的快速反应能力，加强与政府各部门的综合协调与合作，实现灾前强化救灾减灾宣传，灾中转移安

置灾民迅速安全，灾害统计快速准确，现代化报灾手段广泛应用，灾害救助信息网络系统完善，以最短的时间实质性启动灾害救助，落实救助措施和救灾资金；有重点地落实重灾户的基本生活保障、生产自救和倒房重建，确保灾民基本生活和灾区社会稳定。
（二）社会福利
1、稳步推进社会福利社会化进程。坚持社会福利社会化发展方向，加快形成政府投入与社会投入并重的社会福利事业投入机制，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。加快区老年人休养中心的建设步伐，进一步完善老年人休养中心的开发建设规划，按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，加大招商引资力度，力争2007年底破土动工，2008年完成主体工程建设目标。挖掘、融合现行社区和街道养老服务资源，加强试点社区养老服务社会化指导力度，扩大社区助老服务网络，通过社区服务和社区建设所形成的“共驻共建”的机制，充分利用社区资源，吸引驻社区的单位参与为老年人服务的行列。以社区为单位，组建一支专门为居家老年人提供服务的专业老年护理队伍，为孤寡老人及无条件得到家人帮助的居家老人提供日常护理、卫生保健、心理矫正、精神慰藉、临终关怀等基本的家庭养老服务。
2、加强福利企事业单位管理改革。加强鲤城区社会福利院的内部管理，健全各项管理制度，充分调动员工的积极性，促进服务质量的提高。适应市场经济的需求，按照福利机构民办公助、公办民营的思路，结合实际情况，采取市场运作的办法，探索鲤城区社会福利院管理体制改革，适时推动鲤城区社会福利走向市场、自主经营。进一步加强对福利企业的指导和管理，做好福利企业年检工作，确保福利企业正确的办厂方向。认真落实福利企业安置残疾人比例、残疾人职工福利待遇、社会统筹保险以及企业返还减免税金使用情况，落实残疾员工的各项待遇，切实维护残疾人的权益，确保了福利企业的办厂方向，促进社会福利企业的健康发展。鼓励和扶持社会力量筹办残疾人福利性企业单位。
（三）基层自治组织和社会组织管理
1、大力加强基层民主政治建设。规范完善选举程序，增强依法选举意识，努力提高社区居委会选举质量，认真解决选举中的矛盾和问题，力争社区居委会选举成功率达到95%以上。进一步推动居务公开，所有社区居委会有居民代表会议、居务公开监督小组，切实发挥其在社区议事决策、民主管理、民主监督中的作用。规范居民代表推选、居民代表权利保障与义务落实，促进居民自治走向制度化、规范化、日常化。
2、积极推进民间组织健康发展。建立完善相关登记管理和民间组织内部运行制度，落实登记管理机构与业务主管单位双重负责的管理体制，实行培育发展和监督管理并重的方针，强化管理，加大培育和发展以支柱产业为重点的行业协会、以农村特色行业为重点的农村经济协会、以服务社区为重点的社区民间组织和以慈善济困为重点的公益民间组织的力度。实施民间组织规范化建设，建立健全民间组织自律机制，提高民间组织整体素质，充分发挥民间组织在三个文明建设中的作用。建立民间组织综合治理机制，坚决查处和取缔非法民间组织和邪教组织，打击民间组织的非法行为，维护社会政治稳定。对于非依法定程序成立但有利于经济和社会发展的民间组织，通过整顿和改进，促进其规范发展。
（四）优抚安置
1、深入开展创建双拥模范区活动。制定和完善双拥政策法规，积极预防和正确处理军民纠纷，维护军人及其家属的合法权益，巩固军政军民团结的大好局面。坚持巩固和发展以街道、社区为依托的拥军优属服务网络，坚持以基层单位为立足点开展双拥工作，形成基层拥军、行业拥军、群众拥军三个网络，实现双拥工作社会化、制度化、经常化。积极开展科技拥军、文化拥军、实事拥军和形式多样的军民共建活动，重点抓好非公有制经济组织军民共建工作，按照省双拥模范城评比标准的规定，采取切实有效的措施，巩固取得的成绩，创新工作机制，提高双拥模范城区的质量和层次，进一步推进创建省双拥模范城工作的开展，千方百计争创省双拥模范城五连冠，并适时申报创建全国双拥模范城。
2、落实各项优待抚恤安置政策。落实国家和社会相结合的优抚对象生活保障制度，不断完善重点优抚对象优抚标准自然增长机制，全区优抚对象抚恤补助标准和义务兵家属优待标准随着我区经济社会的发展和人民生活水平的提高而逐步提高。完善重点优抚对象医疗保障机制，通过大病医疗救助制度和重点优抚对象专项医疗补助等途径，从根本上解决重点优抚对象看病难。完善退役士兵城乡一体化安置机制，进一步巩固和发展退役士兵和转业士官安置工作改革成果，完善退役士兵职业技能、教育等优惠政策，鼓励退役士兵自主择业。切实加强军休所的建设和管理，完成接收安置任务，提高管理服务水平，保证其生活和政治待遇。
（五）公共事务管理
1、倡导殡葬改革文明新风 。加大殡葬管理力度，落实殡葬目标责任制，继续全面推行火葬，确保火化率达100%，禁止遗体火化后土葬，制止乱埋乱葬，巩固清坟成果，防止死灰复燃；积极倡导文明节俭办丧事，倡导“厚养薄葬”的新风气，树立社会主义丧葬新风；加强殡葬执法检查，规范骨灰堂和皇迹山陵园管理。
2、强化地名公共服务职能。抓好地名规范化管理，进一步探索地名命名新思路，不断提高地名命名的时代感、品位感。立足服务城市建设快速发展的需要，开展地名普查工作，着手鲤城区地名信息数据库的建库工作，以地名数据库为平台积极参与

电子政务建设，拓展地名信息服务领域，为居民提供优质的地名信息服务；逐步启动江南新区地名命名规划，稳步推进江南新区地名设标工作。
3、提高婚姻收养登记水平。积极宣传和贯彻《婚姻法》，制止违法婚姻行为，规范登记程序，严格依法登记，保持登记合格率100%。强化婚姻登记机关建设，积极争取专职婚姻登记员编制，推动婚姻登记管理规范化。依法对婚介机构进行清理整顿，实行规范管理。大力宣传《收养法》等法律法规，减少和制止公民私自收养弃婴，规范收养行为。
四、主要政策措施
（一）坚持以国家财政为主，多渠道、多形式增加对民政事业的投入，大力推进民政事业社会化进程。为确保民政事业与我区经济和社会发展相协调，必须进一步增加地方财政投入，建立民政事业费自然增长机制，民政事业费指标与经济发展指标同步提高。作为民政部门，要根据省、市的要求，积极向区委、区政府及有关部门反映民政工作的热点、重点和难点问题，争取地方财政加大对民政事业的投入，保证各项民政配套资金的落实；要积极争取各项民政优惠政策，扩大发行福利彩票，筹集更多的社会福利基金，弥补社会救助和社会福利事业发展的资金缺口；大力发展社会慈善事业和社会公益事业，加强社会捐赠、慈善工作，积极开展社会捐助活动，争取社会对民政事业的支持，充分发挥民间的作用。
（二）增强法制观念，强化法制意识，全面推进依法行政。要进一步增强法制观念，自觉维护法律权威，严格按照行政许可法规定的权限和程序履行行政行为，使各项工作逐步做到有法可依、有章可循；建立廉洁公正的执法队伍，加大执法力度，严禁滥用职权，执法犯法，徇私枉法；强化法律法规的监督检查，强化民政法规宣传教育，实现工作方式从行政手段为主向依法行政为主的转变；要加大宣传力度，大力推行民政政务公开，通过各种社会新闻媒体和民政网站，广泛宣传民政法律法规，使民政工作法规政策家喻户晓，使广大人民群众知法守法，支持民政部门依法行政。
　 （三）以实现三个转变为重点，建立高效的民政工作运行机制和良好的工作作风。要进一步转变政府职能，改进工作作风，提高行政效率。建立完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，不断提高民政工作管理水平；要转变工作方式，把主要精力放在深入基层调查研究和检查督促各项民政政策法规的执行落实上，履行好政府部门的职责；要坚持和发扬理论联系实际、密切联系群众的工作作风，说实话、办实事、求实效，树立民政部门关心群众、艰苦奋斗、求真务实的良好形象。
　 （四）以社会化、产业化为方向，建立充满生机和活力的民政事业自我发展机制。民政企事业单位应根据不同的特点，采取相应措施，深化改革，加强管理，建立健全内部激励机制和约束机制，逐步适应市场经济的要求，增强自身活力，走自我发展的路子。区福利院在搞好内部服务的同时，要创造条件，进一步向社会开放，实行有偿服务，提高两个效益。
（五）加强领导班子建设，提高干部职工队伍整体素质，建立科学高效的民政工作管理体制。从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效的民政干部队伍是民政事业改革与发展的组织保证。要加强领导班子建设，优化干部队伍结构，强化职业道德教育，加强廉政建设，纠正部门和行业不正之风，努力建设一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。要加强民政系统在职干部培训，提高民政工作者业务工作能力和政策水平，积极鼓励在职干部利用业余时间进行学历深造。至“十一五”末，民政系统大专学历以上人员比重达65%以上。要紧紧依靠基层政权和基层群众性自治组织，加快基层的民政服务网络建设。

区十一五体育发展规划

体育事业是社会主义事业的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要内容，是经济持续发展和社会全面进步的重要标志。加快体育事业的发展，对于加强社会主义先进文化，提高全民族素质，构建社会主义，具有十分重要的意义。2008年到2010年，是我区区按照北京市总体规划，全面落实“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的重要时期，也是筹备和承办2008年奥运会比赛项目，实施“办好新奥运，建设新我区”战略目标的关键时期。随着我区社会经济的发展和人民生活水平的提高，作为北京奥运比赛项目承办地的我区人民，其体育热情，参与意识，健身需求，将日趋高涨。为加快我区体育事业的发展，服从服务于我区这一重要时期现代化建设的全局，不断满足人民群众的健身娱乐需求，出色完成北京奥运会比赛项目承办任务，特制定本规划。
一、面临的形势与任务
（一）我区体育事业发展现状
“十五”期间，我区体育事业有了很大的发展。群众体育蓬勃发展，体育人口逐年递增，2004年体育人口达到62%，人民健身意识和健康水平得到很大提高，区、镇、村、社区、企事业单位场地建设及健身设施有了明显改善；竞技体育水平稳步提高，竞技体育成绩保持京郊前列，体育后备人才培养和业训工作形成梯队结构，举重、柔道、田径等优势项目，成绩显著；体育产业发展较快，趋于区域化、规模化，2004年体育产业生产总值达到3.2亿元，已经成为我区拉动内需，促进经济增长、解决就业的重要渠道。体育事业的发展，对于增强国民身体素质，振奋地区精神，促进我区经济和社会发展发挥了重要作用。
必须看到，我区体育事业的规模还不大，总体水平还不高，与城八区相比还有很大差距。竞技体育后备力量不足，高水平尖子人才较少，优势体育项目偏少，弱势项目亟待提高；群众体育发展不平衡，农村体育仍是一个薄弱环节，体育设施尤其是群众健身设施还比较落点击查看本资料原创网站更多文章后；体育产业结构不够合理，有形及无形资产的开发和利用不够理想；体育管理体制和运行机制同正在建立并不断完善的社会主义市场经济体制还不适应。
（二）我区体育事业面临的机遇与挑战
2008年至2010年，我区体育事业面临着一系列的机遇和挑战。
我区处于北京市整体规划中的东部发展带，我区将成为“十一五”时期北京市重点建设的卫星城，其区位优势与资源优势无疑将为体育事业的发展带来新的机遇。
今后五年，我区将全面推进并实现“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的发展目标，我区经济将进入新的快速增长阶段。人民群众生活水平的提高和生活方式的变化，将刺激体育需求的增长，体育消费占生活消费的比重将逐年增加。
“十一五”时期，我区将全面推进新城总体规划，必将加快我区重大体育设施的建设步伐，大大提升我区体育基础设施的总体水平，为体育事业的发展和开展全民健身活动创造更为优越的条件和环境。
2008年奥运会即将在北京举行，我区赢得了北京奥运会水上项目比赛承办权，使我区体育进入以筹办奥运会比赛项目为主要内容和特色的发展机遇期，为体育场馆建设和体育产业的繁荣发展，为激发人民群众的热情和激励竞技体育的发展，提供了千载难逢的历史契机。
但是，机遇总是与挑战派生并存的，机遇的来临预示着更为艰巨的任务和责任历史地赋予了我们。我们要认清形势，增强紧迫感，紧紧抓住和利用好这一发展机遇，确立科学的发展观，以超常的胆略和付出，加快我区体育事业的发展，为我区全面建设小康社会、率先基本实现现代化，为我区成功地承办奥运会比赛项目，为造福人民群众做出不懈的努力和应有的贡献。
二、指导方针与基本思路
（一）指导方针
“十一五”时期我区区体育工作的指导方针是：以和“”重要思想为指导，牢固树立和全面落实，以2008年奥运会为契机，以满足人民群众日益增长的体育需求为出发点，推动体育管理体制改革和制度创新，努力开创我区区体育工作的新局面。
——坚持科学发展观的思想，抓住历史机遇，实现我区体育事业的跨越式发展。
——坚持以人的全面发展为立脚点，牢固树立全心全意为人民服务的思想，把增强人民体质、提高我区区人民健康素质作为我区体育事业发展的根本任务。
——坚持普及与提高相结合，群众体育与竞技体育协调发展。努力探索群众体育的发展规律和竞技体育的发展规律，全

区十一五体育发展规划来自小编整理，仅供学习，转载请注明出处。

教育事业“十一五”发展规划

永嘉县教育事业“十一五”发展规划

为深入实施“科教兴县”战略，大力发展教育事业，努力建设教育强县，加快实现教育现代化，建立健全我县现代国民教育体系和终身教育体系，满足人民群众对优质教育的需求，构建和谐永嘉，发挥教育的先导性、全局性、基础性作用，根据《浙江省教育事业“十一五”规划》、《温州市教育事业“十一五”发展规划》和《永嘉县与社会发展“十一五”规划纲要》，特制定本规划，以指导我县教育在今后一段时期内的发展。
一、“十五”期间我县教育改革和发展的现状
过去的五年，是我县教育事业健康稳步发展的五年。五年来，我们以为指导，认真贯彻落实“”重要思想和党的教育方针，坚持教育优先发展战略，依法治教，深化改革，强化管理，实施，提高办学效益，提升教育教学质量，形成了较为完善的学前教育、基础教育、职业教育、成人教育体系，为实现建设教育强县的宏伟目标奠定了坚实的基础。
（一）整合农村教育资源
2007年底，全县拥有各级各类学校541所，在校生14万多人，教职工7458人。其中，幼儿园252所，在园幼儿21231人；小学176所，在校学生69846人；初中52所，在校学生31008人；普通高中13所，学生数15978人；职高6所，学生数7971人；特殊教育学校2所，在校生242人；此外，我县还有永嘉电大、县教师进修学校等2所大中专学校、38所乡镇成人文化技术学校和652个村级教学点，教育事业快速、协调、健康发展。
（二）办学条件明显改善
“十五”期间，用于改善办学条件的总投入达4.79亿元，比上五年翻一番。其中用于校舍建设3.54亿元，新建扩建校舍总计21.1万平方米，改造危旧校舍5.6万平方米。全县中小学消除了原有危旧校舍，撤并初中13所，小学140所，完成了“十五”中小学布局调整工作任务。永嘉中学、永嘉电大、实验小学新校舍相继建成。“十五”期间投入信息化资金6324.45万元，添置电脑7267台，多媒体教室578个，语音室18个，课件制作室18个以及大量的教育教学软件，建成了教育城域网络，教育现代化建设逐步推进。办学条件得到了切实改善，达到了政府、学校、学生、社会“四满意”。
（三）学前教育基本普及
全县学前三年幼儿入园率达89.01%，其中县城92.58%，其他88.50%，学前三年教育已达到基本普及水平。
（四）义务教育实施水平得到提高
全县小学、初中、三残儿童入学率分别达到99.97%、99.27%、98.78%，小学、初中毕业生毕业率分别为100%、99.52%，九年义务教育已实现较高水平普及。
（五）高中阶段教育有了突破性进展
2007年，全县初中毕业生升学率达79.69%，高中阶段教育已逐渐向基本普及接近。普通高中与中等职校招生数比例为1:0.92。中等职校面向产业和市场办学，加强重点专业建设，毕业生就业率近三年平均在96%以上。
（六）成人教育持续升温
全县非文盲率达99.3%，脱盲巩固率达98.5%。以广播电视大学、远程开放教育、高教自考为主渠道的成人高等学历教育和非学历教育迅速发展。职业实施政府办学和社会化办学相结合，劳动人口继续教育率达40%。
（七）优质教育区域性推进
“十五”期间，我们以教育思想现代化，办学条件标准化，学校管理规范化和学生素质优良化为目标，加快优质资源建设。全县已创建12个教育强镇（乡），建成省市级示范中小学（幼儿园）8所，省市级重点中学4所，省一级重点职业学校1所，省优秀民办学校（幼儿园）2所，国家和省级现代教育技术实验学校6所，全县高考上线和录取人数这几年来每年均创新高。
（八）民办教育多样化发展
全县民办幼儿园、小学、初中、普通高中、职业高中在校生占同级同类在校生总数的比例分别达到91.85%、1. 03%、0. 71 %、28.9%、35.5%，已形成市场需求主导、主体多元、办学形式多样和学校管理规范的民间办学特色。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我县教育发展进程中面临的突出问题：
一是全民义务教育法律意识尚需加强。义务教育法颁布实施以来，尽管我们采取多种形式，深入广泛地开展宣传教育活动，但山区一些农民对《义务教育法》的内容仍了解不多，义务教育的观念淡薄，流生问题难以得到彻底解决。
二是教育经费不足严重制约教育现代化进程。我县教育的投入虽然增长较快，但与《教育法》、《中国教育改革和发展纲要》、我县教育发展实际的要求相距较大。政府财政的紧缺，义务教育的低收费，导致教育经费的极度困难。此外，部分欠发达乡镇对教育投入捉襟见肘，高标准、高质量实施农村九年制义务教育，依然任重道远。
三是义务教育发展存在一定不均衡性。虽然我们采取了倾斜政策，但是

教育事业“十一五”发展规划来自小编整理，仅供学习，转载请注明出处。

*县民政事业发展“十一五”规划

民政工作由社会保障、基层政权建设和社会三大部份组成。随着社会的发展，民政工作涉及的范围越来越广，任务越来越重。做好民政工作，对完善社会组织结构、调整社会关系、缓解社会矛盾、实施社会服务、维护社会稳定具有十分重要的意义。回顾“十五”，展望“十一五”，树立，统筹城乡民政发展，为构建、富民强县作出民政部门积极的贡献。 一、“十五”期间我县民政事业发展情况 “十五”时期，我县民政工作在县委、政府的正确领导下，以“”重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，积极进取，关注民生，为民解困，圆满完成了“十五”计划确定的目标任务。 （一）整体推进，完善制度，社会救助体系有了新的发展。 救灾工作，四年多来战胜了全县大大小小的洪涝、冰雹、干旱等各种自然灾害，抓好了灾区倒房户的重建工作，累计下拨救灾款609万元，下发棉被4315床、棉衣4600件、蚊帐3250床。2004年还下拨60万元支援农村无房户建房200栋，发放特困户救助证8502个，救助410户1653户，发放救助金70万元。 城市低保工作，低保工作稳步推进，坚持分类施保，属地管理和动态管理原则，2001—2004年累计保障X户、X人次，共发放低保金X万元。 五保供养工作，全县五保对象X人（集中供养841人，分散供养12804人，幼保640人），敬老院X所（乡镇敬老院X所，县光荣院X所）。费改税后，经争取上级支持，上级财政转移支付五保经费实行封闭运行，出台了一部五保供养规范性文件——《XX县五保供养暂行办法》，进一步基本解决了五保老人的生活问题。 优抚安置工作，我县各类优抚对象X人，常年参军约X人，需安置的退役军人、转业士官约X余人。县建立健全了双拥工作领导小组，开展了创建双拥模范县活动，春节、“八一”期间拥军优属活动蓬勃开展。义务兵家属、在乡复员军人、伤残军人优待工作依规落实，全县各类固定补助优抚经费按国家政策足额及时发放到位，重点优抚对象生活难、住房难、医疗难问题都得到妥善解决。2001—2004年共接收退伍军人、转业士官2073人，应安置的526名对象已有522人得到了妥善安置。 （二）基层民主建设进一步加强。 加强基层民主政治建设和推进社区建设，是巩固基层政权和加强社会主义精神文明建设的重要途径。2002年，全县顺利完成了第五次村委会换届选举，目前，第三次村委会换届选举已全面铺开，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督在基层落实，村级财务全面清理、审计和公开，村委会班子建设得到加强。社区建设有新的发展。2004年3月我县撤消原来的X个居委会，新成立X个社区居委会，并进行了首届选举，形成新一届社区居委会领导班子。 （三）社会行政事务管理进一步规范。 一是婚姻、收养登记依法依规。2001—2003年10月全县婚姻登记坚持了乡镇民政所长负责制的集中登记，共办理结婚登记23561对，离婚登记977对，收养登记11例，合格率99.98%；2003年10月1日起全县婚姻登记集中在县民政局婚姻登记处办理，共办理婚姻登记17254对，合格率100%，2004年获省婚姻登记先进单位。 二是殡改力度加大。逐年一至两次全县范围大规模殡改宣传，摧毁了易俗河镇花果山10余处棺材生产销售点，查处20多处非法土葬，2001—2004年共火化遗体1110具，科学文明的殡葬习俗开始形成。 三是行政区划、地名管理卓见成效。于2003年初结束了历时五年的县界勘定；出版了XX县政区图，结束了有县无图的历史；县城区街道、广场命名方案已审定，经县人民政府批准，由县地名委员会公布。 （四）面临机遇，需求多样，民政事业发展还存在不少问题和困难。 一是民政经费短缺。由于财政困难，民政经费没有按每年5%的比例递增，县“217”科目抗灾救灾备用金每年20万元没有列入财政预算，复员军人医疗补助费、退伍军人、转业士官待安置期间的生活费、城镇义务兵优待金等诸多按政策、法规应拨到位的资金未到位。财政累积欠拨民政经费多达600多万元，致使社会救助体系难以健全和完善，保障范围小、标准低。 二是五保供养标准偏低，分散供养的五保口粮难以到位。费改税以及取消农业税后，五保户口粮无税可抵，分散供养五保对象的口粮难以到位。 三是退伍安置更难，企业无安置载体，行政、事业单位人员饱和，年需安置人员有增无减，加上自谋职业观念淡薄，经济补偿安置缺资金，退伍安置工作面临很大压力。 四是低保工作任务艰巨。水泥厂、瓷厂、航运公司和粮食单位等一批企业单位改制滞后，据初步调查有近3000户1万余名贫困职工和居民急待给予低保保障，按国家政策应保尽保，所需资金数额巨大，无疑给县财政新增困难。 五是按国家政策设立城市流浪乞讨人员救助站迫在眉睫，苦于无办公场所、办公经费而没有启动。 六是基层民政干部人员配备少，年龄大，文化低，兼职多，异动频繁，制约了民政事业的长足发展。 二、“十一五”期间我县民政事业发展的基本思路 （一）指导思想 坚持以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以人为本，统筹城乡民政发展，认真践行维护民权，解决民生的民政工作理念，依法维护和保障人民群众基本生活权益，促进社会稳定和经济的发展，大力推进民政事业社会化，为我县各项事业的改革、发展创造良好的社会环境。 （二）具体目标 1、进一步建立和完善社会保障体系 （1）全面贯彻执行《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》，加强流浪乞讨人员救助工作，积极争取上级支持，兴建集救助站、募办、低保局于一体的民政综合大楼，改变现在救助站无办公用房、办公设施、办公经费的困窘局面。 （2）健全和完善城市居民最低生活保障制度，在坚持动态管理、属地管理的基础上，实行低保申报、审核、审批“三公开”和低保年审制度，认真落实“应保尽保”，确保低保工作公开、公平、公正。 （3）加快敬老院建设步伐，将分水乡、白石乡、排头乡、中路铺镇、云湖桥镇和梅林桥镇等11所敬老院改扩建成高wenmi.net标准敬老院，每个老人一套间，购置统一的床被、桌椅等生活用品，完善院内设施、强化内部管理，大力发展院办经济，提高供养水平。敬老院改扩建后，全县集中供养五保老人1100人以上。 （4）兴建老年公寓。在县光荣院内利用现有场地，兴建一栋老年公寓，向社会公开，有偿服务，可入住100位老人。 （5）成立老年活动中心。老年活动中心设学习室、娱乐室、健身房、医务室、心理咨询室等，让老年人有自己的活动空间，真正实现老有所养、老有所乐。 2、建立和完善依法行政、管理和服务相结合的社会行政管理体制 （1）加强婚姻登记管理，建设程序化办公、验证的婚姻登记网络体系。第一全面实现办公自动化，100万，购置微机、扫描仪、打印机、复印机、系统软件，婚姻档案输入和扫描入电脑，并与全国联网，系统自动审查婚姻的合法性，如是否到达法定年龄、是否重婚等。婚姻档案微机管理，查阅方便，管理安全。第二，扩大办公场所，设立婚姻登记大厅、协议离婚室、婚姻调解室、照相室、微机室和档案室，实现一条龙服务，方便快捷。 （2）加大殡改力度。启动XX县XX陵园建设，在XX镇金桥村建立火葬场1个、公墓区1个，规划用地1200亩，总投资6000万元。建立一支殡葬管理执法队伍，建立和完善殡改领导机构和信息网络，搞好舆论导向，不断提高火化率。 （3）加强社会治安综合治理。将综治工作融汇到民政工作每个细项之中，将综治目标管理责任制与民政工作目标管理、绩效考核和民政办事公开制度、办事纪律结合起来，落实到各股室局院办所和乡镇民政所，形成齐抓共管的局面，并积极主动参加县委、政府组织的“双走”、“双联”等工作。健全局，强化内部管理，严格依法行政。 3、加强基层政权建设，提高社区居委会服务水平 依据《居委会组织法》搞好社区居委会的选举工作，大力完善社区居委会基础设施建设，完善社区服务功能，建立社区服务网络。“十一五”期间，规划投入资金1.8亿元，着重从XX镇X个社区着手，每个社区建办公楼1栋、社区办公综合大楼1栋，大力兴办社区服务业，逐步形成多种经济成分和多种经营方式并存、行业结构与服务门类齐全、服务水平较高的社区服务体系。 （三）保障机制 1、加强领导，局成立“十一五”规划领导小组，由局行政一把手任组长，加强对“十一五”期间民政工作的指导和督促。 2、加强民政队伍建设，提高自身素质，注重培养一批能干、肯干、业务水平高、自身素质好的民政干部，用好民政经费，管好民政工作，做好民政事业。 3、积极向中央、省、市争取资金，缓解县财政紧张对民政事业发展的制约，确保“十一五”民政事业发展规划圆满完成。 2005年5月10日

“十一五”时期体育事业发展规划

体育事业是社会主义事业的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要内容，是经济持续发展和社会全面进步的重要标志。加快体育事业的发展，对于加强社会主义先进文化，提高全民族素质，构建社会主义，具有十分重要的意义。2006年到2010年，是我区区按照北京市总体规划，全面落实“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的重要时期，也是筹备和承办2008年奥运会比赛项目，实施“办好新奥运，建设新我区”战略目标的关键时期。随着我区社会经济的发展和人民生活水平的提高，作为北京奥运比赛项目承办地的我区人民，其体育热情，参与意识，健身需求，将日趋高涨。为加快我区体育事业的发展，服从服务于我区这一重要时期现代化建设的全局，不断满足人民群众的健身娱乐需求，出色完成北京奥运会比赛项目承办任务，特制定本规划。
一、面临的形势与任务
（一）我区体育事业发展现状
“十五”期间，我区体育事业有了很大的发展。群众体育蓬勃发展，体育人口逐年递增，2004年体育人口达到62%，人民健身意识和健康水平得到很大提高，区、镇、村、社区、企事业单位场地建设及健身设施有了明显改善；竞技体育水平稳步提高，竞技体育成绩保持京郊前列，体育后备人才培养和业训工作形成梯队结构，举重、柔道、田径等优势项目，成绩显著；体育产业发展较快，趋于区域化、规模化，2004年体育产业生产总值达到3.2亿元，已经成为我区拉动内需，促进经济增长、解决就业的重要渠道。体育事业的发展，对于增强国民身体素质，振奋地区精神，促进我区经济和社会发展发挥了重要作用。
必须看到，我区体育事业的规模还不大，总体水平还不高，与城八区相比还有很大差距。竞技体育后备力量不足，高水平尖子人才较少，优势体育项目偏少，弱势项目亟待提高；群众体育发展不平衡，农村体育仍是一个薄弱环节，体育设施尤其是群众健身设施还比较落后；体育产业结构不够合理，有形及无形资产的开发和利用不够理想；体育管理体制和运行机制同正在建立并不断完善的社会主义市场经济体制还不适应。
（二）我区体育事业面临的机遇与挑战
2006年至2010年，我区体育事业面临着一系列的机遇和挑战。
我区处于北京市整体规划中的东部发展带，我区将成为“十一五”时期北京市重点建设的卫星城，其区位优势与资源优势无疑将为体育事业的发展带来新的机遇。
今后五年，我区将全面推进并实现“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的发展目标，我区经济将进入新的快速增长阶段。人民群众生活水平的提高和生活方式的变化，将刺激体育需求的增长，体育消费占生活消费的比重将逐年增加。
“十一五”时期，我区将全面推进新城总体规划，必将加快我区重大体育设施的建设步伐，大大提升我区体育基础设施的总体水平，为体育事业的发展和开展全民健身活动创造更为优越的条件和环境。
2008年奥运会即将在北京举行，我区赢得了北京奥运会水上项目比赛承办权，使我区体育进入以筹办奥运会比赛项目为主要内容和特色的发展机遇期，为体育场馆建设和体育产业的繁荣发展，为激发人民群众的热情和激励竞技体育的发展，提供了千载难逢的历史契机。
但是，机遇总是与挑战派生并存的，机遇的来临预示着更为艰巨的任务和责任历史地赋予了我们。我们要认清形势，增强紧迫感，紧紧抓住和利用好这一发展机遇，确立科学的发展观，以超常的胆略和付出，加快我区体育事业的发展，为我区全面建设小康社会、率先基本实现现代化，为我区成功地承办奥运会比赛项目，为造福人民群众做出不懈的努力和应有的贡献。
二、指导方针与基本思路
（一）指导方针
“十一五”时期我区区体育工作的指导方针是：以和“”重要思想为指导，牢固树立和全面落实，以2008年奥运会为契机，以满足人民群众日益增长的体育需求为出发点，推动体育管理体制改革和制度创新，努力开创我区区体育工作的新局面。
——坚持科学发展观的思想，抓住历史机遇，实现我区体育事业的跨越式发展。
——坚持以人的全面发展为立脚点，牢固树立全心全意为人民服务的思想，把增强人民体质、提高我区区人民健康素质作为我区体育事业发展的根本任务。
——坚持普及与提高相结合，群众体育与竞技体育协调发展。努力探索群众体育的发展规律和竞技体育的发展规律，全面提高我区体育的整体水平。
——坚持以改革促发展。积极推进我

区区体育管理体制改革和机制转变，塑造服务型政府。积极培育体育社团，加速推进体育的社会化、主业化、产业化进程。
——坚持我区体育事业的全面协调发展，坚持体育与我区区经济社会发展相协调，坚持体育产业与体育事业协调发展，体育的经济效益与社会效益协调发展。
——坚持依法行政，依法治体，保障体育事业健康有序地运行。
——坚持科技兴体、人才为本的方针，加大体育科技投入和科研力度，提高体育工作者科技素质，提升我区区体育工作的科技含量。
（二）基本思路
“十一五”时期我区区体育事业发展的基本思路是：深化体制改革与创新，创建一个平台，发展三条主线，开拓五个层面。
深化体制改革与创新：按照政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性与非营利性分开的原则，加快我区体育管理体制的改革，创建服务型政府。培育以我区区体育总会为核心的体育社团管理体系，推进体育的社会化和市场化进程。
创建一个平台：在现有的市场环境下，充分发挥体育局的政府职能作用，制定相应的优惠政策，整合各方面资源，搭建体育事业发展的有机平台。通过这个平台吸引各方力量，、开发、经营，形成良好的互惠互利、有机发展的协作关系，并使发展平台由小到大健康发展。
发展三条主线：一条是以奥运会的筹办为主线，进一步巩固和完善我区竞技体育发展基础，推进我区竞技体育实现跨越式发展。二是以促进人的全面发展，构建和谐社会为主线，健全面向大众的“亲民、便民、利民”的体育服务体系，推动我区全民健身运动向深层次发展。三是以我区构建“产业富区”，促进我区产业结构调整和升级战略为主线，以体育健身娱乐业和体育竞赛表演业为主导产业，以发展我区特色体育旅游产业为目标，构建符合现代产业发展及现代体育发展规律的，特征门类齐全、结构与布局合理、设施完备、服务周到的现代体育产业体系。促进我区体育产业向高级化方向发展。
开拓五个层面：一是以打造我区体育品牌、创建体育健身娱乐精品区为核心的体育产业发展面。二是以构建奥运会场馆为最高层次，综合性体育中心为中间层次，城镇社区的全民健身活动中心为基础层次的相互协调、网状幅射延伸的体育场馆结构为目标的体育场馆设施发展面。三是以推进四条渠道的业余训练网络建设为基础，为北京市和国家输送更多更优秀的体育后备人才为目标，构建我区竞技体育发展面。四是以大力推进全民健身计划，完善多元化体育服务体系为重点，构建我区群众体育发展面。五是以调整体育人才结构，加大人才培养为主线，采取资源整合、内引外联、强强联手措施，形成体育人才供需链，构筑体育人才培养和体育科技发展面。
三、“十一五”时期我区区体育事业发展的主要目标和任务
群众体育
（一）奋斗目标
全社会体育意识普遍增强，群众体育蓬勃开展，健康向上的体育健身休闲娱乐活动成为全区人民社会生活的重要内容。体育参有率有较大幅度提高，到2010年全区体育人口占全区总人口的66%以上。全区人民的体质明显改善，成年人体质测定合格率超过80%，青少年体质明显增强。群众体育社会化程度大幅度提高，社会体育组织网络和服务体系更加完善。
（二）任务和措施
群众体育是体育事业发展的基础，提高全民身体素质是体育工作的出发点和落脚点。今后五年体育工作的中心任务是大力推进全民健身计划，努力构建“政府管理、协会组织、社会兴办、全民参与、市民自治”的多元化、规范化、社会化的全民健身管理、服务、监测体系和运行机制，实现群众体育的普及化、科学化、生活化。
1、健全群众身边的健身组织，完善全民健身组织网络
——建立完善的区、镇（街道办事处）、村委会（居委会）三级社会化群体网络和管理体系。区、镇（办事处）、村委会（居委会）全部建立体育组织。杨镇、北小营、李桥三个镇申报全国体育先进乡镇成功，实现我区50%的镇被命名为全国体育先进乡镇。继胜利街道办事处之后，光明街道办事处达到北京市体育先进社区标准。
——推进工会、共青团、妇联组成的社会团体管理网络建设。充分发挥社团作用，开展好相应人群的群体活动。区工会组织的每四年一届的职工运动会，反响很大，激发了广大职工的健身热情，共青团、妇联也要创新思路、开展独具特色、形成传统的健身活动。
——加强区体育总会和各个协会组成的体育社团管理网络建设。充分发挥体育总会和各级各类体育协会在群众体育活动中的桥梁、纽带和组织作用，逐步实现由现实体育局主办赛事过渡到体育局监管下的各协会自行组织赛事，有步骤地推进各级单项体育协会的实体化进程，形成社会办体育的格局。
——鼓励和支持乡村、社区、公园、广场等地群众自发形成的晨晚练健身站，并纳入社会管理范围。要积极引导在全民健身晨晚练辅导站的基础上创建一批社区群众体育俱乐部，胜利、光明街道办事处先行试点，市体育局将给予政策扶持。
2、加快群众健身场地建设，方便群众就地就近参加体育活动。
——加快镇、村体育中心和文体活动站建设。2010年，80%的镇建有体育中心，85

%的行政村建有文体活动站。镇级体育中心要达到2500平方米以上，村级文体活动站达到1000平方米以上。
——加快“全民健身工程”建设。积极争取北京市利用体育彩票公益金分配的“全民健身工程”的数量，增加区、镇、村三级投入，科学地进行安排，2010年实现100%的乡镇、行政村、街道和社区委员会建有全民健身工程。
——精心设计和建设一批风格多样、布局合理的群众健身场地和设施，推进体育设施建设与社区建设、环境建设、园林建设相融合。“十一五”时期新建居住区要按照北京市政府有关体育设施建设的规定，落实健身场地，保证人均0.3平方米，其场地工程与居住区工程同时规划、同步建设、同期交付使用。“十五”期间居住区体育设施未完成上述标准的，要在“十一五”时期完成建设指标。乡镇、行政村新建广场、公园，要配套建设健身场地设施。大型企业集团、公司及工业开发区，要加强建设，满足职工健身需求，创建良好的健身场所。
——逐步改造和不断完善全区中学、小学、幼儿园的体育活动场地和设施，成为北京市教育系统体育设施整体水平一流的典范。加强我区中小学校体育设施对外开放的统筹协调工作，有条件的学校在确保群众健身安全的情况下，寒暑假、公休日对外开放，使学校设施资源在推动全民健身活动中发挥更大作用。
3、开展丰富多彩的群众性体育活动，促进全民健身运动广泛深入地向前发展。
——坚持开展我区区每年一次“全民健身宣传周”、两年一次“全民健身体育节”活动。坚持改革创新，突出我区特色，内容丰富多彩，体现参与性。精心组织，年年翻新，成为我区有影响的大型活动之一。
——继续办好已经形成传统、形成品牌的标志性活动。如后沙峪杯春季环城赛、健身双球比赛、地税杯桥牌比赛、空港杯全国门球邀请赛、四年一届的职工运动会和两年一届的残疾人运动会等。
——发挥工、青、妇、社会团体及行业体协、各单项协会等体育社团的作用，组织举办具有各自特点，项目多样，适宜相对人群的体育健身活动，并形成传统赛事。
——乡、镇、局（公司）、街道办事处、行政村、社区（居委会）要因地制宜、因时制宜、因人制宜，经常开展喜闻乐见、突出健身实效、简便易行、生动活泼的健身活动。要积极举办各种社区间、家庭间的兼健身与竞技为一体的体育联谊、联赛活动，使“体育之家”、“体育社区”活动成为实质性、代表性的活动。
——征集、收纳、创编趣味体育项目，策划时代感强、形式多样的趣味运动会，以易于参与、趣味性浓和观赏价值高的赛事组织形式进入社区、乡镇、街道，打造具有我区特色的品牌赛事和项目。
——挖掘、整理、推广民族体育和民俗民间体育项目。如太极（剑、拳、扇）、秧歌、腰鼓、霸王鞭、高跷、旱船、舞幡、踢毽、风筝、抖空竹、舞龙舞狮等。加强对民族、民间体育的推广与研发，使其融于时代，更具生命力，更易于在大众中推广。以国际奥林匹克日或北京申奥成功纪念日为契机，举行一次规模盛大的民族体育、民间民俗体育展示和表演活动，创造我区体育精品。
4、进一步明确并坚持“农村体育的重点在乡镇，青少年体育的重点在学校”。
——我区农业人口占全区总人口的四分之三，没有农民的健康，就难以实现全区的小康。农村体育工作要以提高农民身体素质为目的，以丰富农村体育内容为重点，乡镇为龙头，村民委员会为基础，农民体协为纽带，广泛开展农民喜闻乐见的体育活动，努力探索乡镇“特色体育”的发展途径。2007年和2008年将分别举行北京市农民运动会和全国农民运动会，这是检验和展示我区农村体育成果的大舞台，我们要全力以赴，精心组团，保证训练和比赛经费，实现市农运会“保二争一”的目标，实现我区农民运动员在2008年全国农运会上为北京市代表团夺取“三金”的目标。
——我区中、小、幼在校（园）人数为13万，将近全区人口的四分之一。学校体育是体育工作的战略重点，关系到未来高素质人才培养和竞技体育人才培养。各级教育部门和学校要全面执行《中华人民共和国教育法》、《体育法》和《学校体育工作条例》。推行国家体育锻炼标准，开展多种形式的体育活动和课余训练，保证全区中、小学生每天一小时的体育锻炼时间。推进学校体育工作制度化、规范化、法制化。不断增强学生的身体素质，促进学生全面、健康成长。
5、建立健全国民体质测定和监测系统。
——加强体质测试中心、站、点的建设。到2010年60%的乡镇、50%的社区、60%的局（公司）建立三级体质测试站。积极倡导中、小、幼建立体质监测站、点，2010年区重点中学及体育传统校全部建有体质测试站点。
——积极开展测试，逐步扩大受测面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群众测试，逐步扩大群众受测面。2010年，城区测试人数达到辖区成年人人数的5%，农村达到2%。
——加强检测队伍建设，提高检测人员的测试、评价及体质研究能力，为群众提供因人而异的科学健身方案，使体质测试工作成为加快全民健身科学化程度的重要步骤。
6、加强社会体育指导员队伍建设。重点培养锻炼指导型、技能传授型的社会体育指导员。到2010年，体育指导员达到3000人，全区100%的健身中心、晨晚

练点都有社会体育指导员。加强群众体育工作者和社会体育指导员的工作，定期举办培训辅导班，不断提高他们的管理能力、组织能力和技能传授能力，使他们成为开展文明社区建设的骨干力量，科学健身的辅导员和推广健身项目的生力军。2010年每个辅导站健身项目达到10个以上。
竞技体育
（一）奋斗目标
以2008年奥运会和北京市第十二届、第十三届运动会为契机，加快竞技体育发展，全面提升我区竞技体育综合实力和竞技水平，努力实现2006年北京市第十二届运动会有新的突破，2008年奥运会首获奖牌，2010年北京市第十三届运动会取得优异成绩的“三级跳”的目标，确立与我区创建现代化国际城市相适应的我区竞技体育发展地位。
具体目标是：竞技体育业训水平和运动成绩大幅度提高，超额完成市体育局下达的优秀运动员输送人数指标任务；2006年在北京市第十二届运动会上团体总分和金牌总数在全市排名保八争六，三个项目进入团体前三名，六个项目进入团体前六名；到2008年参加市级以上比赛获得金牌40枚以上，打破四项北京市少年纪录；我区区输送的运动员在全国运动会、亚洲运动会上获得金牌，2008年奥运会上力争获得奖牌；2010年北京市第十三届运动会团体总体和金牌总数在全市排名保六争五，确立北京市体育强区地位。
（二）任务和措施
竞技体育是体育发展的重点，是体育事业中最活跃、最有影响力的部分，是确立体育强区地位的重要因素，其核心是要在重大比赛中取得优异成绩。今后五年，体育工作最重要的任务是：发挥我区人才培养和业训工作的优势，全力培养高水平的体育人才，创造有史以来最优异的成绩，为我区人民争得荣誉。
1、坚持体教结合，合理规划体育传统校布局，促进体育人才培养和业训工作梯队建设。进一步深化体教结合，构建体教结合的良好运行机制和管理体制，实现资源共享，优势互补。充分发挥区体校龙头带动作用，调动全区35个体育传统校积极性，明确各自业训工作和人才培养、输送的责任和任务，形成以区体校为龙头，以我区一中、牛栏山一中、杨镇一中为重点，以全区35所体育传统校为基础的塔型、网状业训工作和人才培养梯队建设。
2、调整运动项目结构和布局，实施金牌战略、精品工程，金牌总分并举。由于竞技体育受到人力资源的限制，在项目设施上要有所为，有所不为，要突出重点，扬长避短，集中力量发展符合我区实际的项目。
——继续巩固传统优势项目，打造我区体育精品工程。举重、柔道、皮划艇和田径中的子项中长跑、投掷、短跨为我区重点项目和优势项目。其中举重、柔道和皮划艇列入我区力争在全国十运会和2008年奥运会上夺取奖牌的精品工程。区体校担负着光荣而艰苦的任务，要充分利用北京市体育局已批准举重、柔道项目试办二级班的有利条件，科学选材，科学训练，实现打造我区体育精品的既定目标，推动整个项目提高水平，不断扩大整体优势。
——努力提高潜优势项目竞技水平，扩大夺牌夺金的项目点。游泳、跆拳道、武术以及田径中的某些子项，从教练水平、训练条件、训练规模、人才储备以及以往在全国全市体育比赛中取得的成绩，已经具备了向更高水平发展的条件。要优化结构，有取有舍，力争在2010年北京市第十二届运动会上成为我区夺牌夺金的又一个亮点。
——抓好基础项目和弱势项目建设，提高我区竞技体育的整体水平。球类项目一直是我区的弱势体育项目，但球类项目以其影响大、竞争激烈、观赏性强、普及率高，备受人们的关注。我们要立足长远，加大基础项目和弱势项目的建设。现在全区有篮球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球类传统校共计28所，其中小学占17所。我们要从现在起，扎扎实实抓好球类运动项目，经过五年的努力，2010年前后将显现我区最具影响的球类项目的优势。
3、加强业余训练，提高训练水平。业余训练是竞技体育的基础，按照“选好苗子，打好基础，系统训练，积极提高，”的原则，进一步坚持和完善已形成的业余训练网络，逐步改善业余训练条件，扩大业余训练规模。广开招生渠道，利用开办二级班的条件，面向全国招收、吸纳优秀体育后备人才。扩大在训人数，业余体校常年训练人数400人左右。加强对体育传统校业训工作的合作与指导，建立良好的后备人才选拔、测试、训练和输送的体系。切实抓好我区组团参加全国及市级比赛的运动队的组建和集训工作，适当扩大运动员编制和集训规模，坚持“从难、从严、从实践出发、大运动量”的科学训练原则，提高集训质量，争取优异成绩。
4、实施人才战略，创建一支事业心强、思想作风过硬、业务精通、乐于奉献的教练员队伍。进一步加强爱岗敬业教育，提高教练员素质。密切与国家柔道队和北京体育大学的合作，加强对现有教练员的培训，对优秀教练员和具有潜质的教练员送出去深造再学习，不断提高教练员科学训练水平。落实教练员学历教育、资格认证和岗位培训制度。合格上岗的教练达到100%，高级教练达到10%，中级教练达到40%，其余全部达到初级标准，100%的教练员达到大专以上学历。引进竞争机制，实行优胜劣汰，加大考核力度，推动聘任上岗。体校内部实行全员聘任制，形成人员能进能出，职务能上能下，工资能升能降，有利于优秀人才成长的充满生机和活力的用人机制。建立人才流动机制，向社会招聘优秀教练员，不断充实教练员队伍。为强化优势项目或开辟有潜力的新项目，可适当聘请和引进市级、国家级高级教练。调

整教练员的奖励制度，加大对作出突出贡献的教练员的奖励，保证优秀教练员队伍的稳定。
5、加强体育专项医务队伍建设。体校、运动队和体育传统校都要成立体育专项医务站（室），保证运动员得到良好的科学运动量指导，并做好运动后体能的恢复工作，及时进行伤病的治疗和康复工作。
6、加强体育科研工作，依靠科技进步和技术创新，不断提升运动技术水平。建立北京体育大学学习基地，强强联手共同进行科研和探索，科研重点是：科学选材、科学训练、医务监督、少年儿童运动规律及成才因素。针对竞技体育发展的需要，尤其是优势项目在国家及市级大赛中实现“夺金”目标，成立专门的课题攻关组，以课题为中心，以夺金牌为重点，推动体育科研成果在运动实践中的应用。
7、发挥“举区优势”，加大竞技体育硬件投入，推进竞技体育集约化的发展。坚持“举国体制”的战略方针，发挥“举区优势”，创造有利于竞技体育发展的环境。政府要加大投入，不断改善业训基地条件，保证业训工作和组队参加全国及市级比赛的经费。体育行政部门要按照“组织一条龙，管理一盘棋，训练一贯制”的指导原则，加强对优秀运动队和业余训练体系的集约化管理，强化对运动项目的“一条龙”的管理职能，加快人才成长，实现我区竞技体育跨越式发展。
场馆建设
（一）奋斗目标
2008年奥运在即，加快我区场馆建设已成为当务之急。如何体现“新北京，新奥运，新我区，新发展”的理念，加快国际化体育中心城市建设，如何向世界展示“我区高度，我区特色，我区风格，我区气派”，提升我区在国际领域的地位，其体育场馆建设尤显重要。我们要紧紧抓住历史契机，加快体育场馆建设，完善全区体育场馆建设布局，形成以奥运会场馆为最高层次，我区新城体育中心、我区体育局体育中心、现代体育中心、空港体育中心、杨镇体育中心为中间层次，以各镇体育活动中心为基础层次的相互协调、整体统一的金字塔式的体育场馆结构体系，提升全区体育场馆建设的整体水平。
（二）任务和措施
“十一五”期间正值北京筹备和承办2008年奥运会，我区担负着承办奥运会水上项目比赛和建设“奥林匹克水上公园”的艰巨而繁重的任务，因此“十一五”时期，场馆建设本着“突出重点，量力而行，优先建设具有带动幅射作用的区级大型体育场馆”的原则，确定6项工程为“十一五”时期重点体育设施建设项目。
1、奥林匹克水上公园建设工程。该工程占地162.59公顷，建筑面积2万平方米，设座席35000个，其中永久坐席4000个。奥林匹克水上公园建设要严格按照国际奥委会和北京奥组委的设计及建设标准要求，出色、圆满、如期完成。
2、新城体育中心建设工程。该工程位于新城政府大楼东侧，占地120亩，建筑面积1.5万平方米，总投资1.5亿元。规划有综合体育馆、封闭式看台体育场和一个集游泳、网球、灯光篮、排球场的综合体育活动中心。新城体育中心要建成独具我区特点，能代表我区形象的城市标志性建筑，其规模和功能达到国际标准。该工程要与奥林匹克水上公园同步建成，相互呼应，成为具有我区体育文化特色的标志。
3、现代体育中心建设工程。该工程位于仁和镇平各庄地区，占地150亩，建筑面积3万平方米，总投资8000万元。规划有体育馆，足球运动场和一个集网球、乒乓球、羽毛球、健身房的多功能活动中心。现代体育中心主要服务于该地区产业工人，并以开展球类项目为特点，开展职工健身活动及举办比赛。设计及建设要体现“现代”及汽车城特征，突出球类活动特点。该工程2009年开工，2010年竣工。
4、空港体育中心建设工程。该工程位于后沙峪镇，空港城北，占地150亩，建筑面积3万平方米，总投资1.2亿元。规划有综合体育馆，看台体育场和一个集网球、保龄球、游泳为一体的体育活动中心。空港体育中心主要服务于该地区产业工人，专业技术人员及外商等国际友人，开展健身、娱乐活动。设计及建设要突出“绿色国际港”特点，建成空港新城标志性建筑。该工程2009年开工，2010年竣工。
5、杨镇体育中心建设工程。该中心位于杨镇中心区，占地100亩，建筑面积1万平方米，总投资5000万元。规划有体育馆、体育场和集篮球、乒乓球、羽毛球、台球、棋牌等设施的活动中心。杨镇处于潮白河以东以8个乡镇的核心地带，是我区重点建设的卫星城，其体育场馆建设的幅射、带动作用，以及做为河东举办大型体育活动的集中地，都具有十分重要的意义。要积极创造条件，多方筹措资金，落实场馆建设任务。该工程2008年开工，2009年竣工。
6、体育局场馆中心改造工程。体育局场馆中心地处我区城区政治、文化、商贸、人居繁华区，不仅是开展业训工作、培养竞技体育人才的重要基地，也是群众参与健身活动、举办全区大型活动的重要场所，为了优化群众健身环境，扩大健身项目，拟挖掘和利用现有的场地空闲空间，在东侧南、北两个训练馆中间，相连建起乒乓球、羽毛球活动馆，将其南侧的塑胶篮球场改造成网球场，并利用场馆中心北侧空地，建起塑胶篮球场。工程总投资700万元，2006年完成改造工程。
以上6项工程是我区历史以来规模最大，投资最多，标准最高的体育场馆建设工程，也是落实我区新城规划的重点设施建设重要任务之一。要科学地进行规划和运作，规划出预留地，广开融资渠道保证资金到位，完善工程设计及建设招标工作，加强场馆建设监督、监理工作，确保场馆建设优质、如期完成。
体育产业
 

; （一）奋斗目标
以2008年奥运会为契机，构建与我区区经济、社会、文化相适应的，符合现代产业发展及现代体育发展规律的，特征门类齐备、结构布局合理、设施完备、服务周到的现代体育产业体系。到2010年，我区体育产业创造的增加值以20%的速度增长，2008年体育产业达到全区GDp的1.5%,2010年达到3%左右，使我区体育产业成为我区经济新的增长点，实现我区体育产业的跨越式发展。
（二）任务和措施
体育产业是一个永远的朝阳产业，对于促进经济的发展具有长远的战略意义。目前，我区体育产业发展很快，尤其是体育产业中心区域—著名的马坡体育产业一条街，已经形成体育产业聚集的带状体育产业走廊,这是我区发展体育产业的优势。今后的任务是合理开发和整合体育产业资源，进一步优化产业结构，深化运营机制的改革与创新，将资源优势转化为经济优势，使我区体育产业成为后劲最为强劲，最富活力的产业。
1、抓住奥运商机，打造我区奥运品牌。我区承办奥运水上项目比赛，国际、国内注意力资源相对集中到我区，带来了阶段性加速体育产业发展的商机。我们要有效地利用奥运品牌，积极向国内外宣传我区，提高我区区知名度。我们要办成一届最出色的奥运会水上项目比赛，让世界更加了解我区。我们要延伸奥运品牌带来的阶段性效能，经营好奥运会宝贵遗产。2007年水上公园落成后，即开始筹划，吸引国外运动队选择水上公园为集训基地。奥运会后积极筹划举办国际、国内大型水上项目比赛，培育传统性精品赛事。要不断优化环境，吸引国内外运动队选择水上公园为他们固定的集训基地。同时，把“奥林匹克水上公园”建设成以惊险水上运动为特色的，满足旅游者娱乐及惊险刺激心里需求的，包含龙舟、激流回旋、赛艇、冲浪、游泳等多种休闲娱乐项目的水上运动乐园，打造永久的，具有我区独特魅力的奥运品牌。
２、建立北京郊区最大的体育休闲产业中心区，打造我区体育产业名牌。目前，我区北部已经形成了东起怡生园国际会议中心，向西有奥林匹克水上公园、北京乡村俱乐部、北京乡村高尔夫俱乐部、大众高尔夫俱乐部、乡村赛马场、北京网球俱乐部、乔波室内滑雪场、沙滩排球场等以体育特色为主，体育企业相对集中，体育经营规模较大的融健身、休闲、娱乐、观赏、旅游为一体的体育休闲产业走廊，具备了强大的资源优势。但它的运动项目多为中、高档消费，90年代尚未形成强大的消费群体。随着我区承办2008年奥运会比赛项目，周边别墅区日趋火爆。随着我区新城的建设，人居聚增。随着人民生活水平和文明程度的提高，北京将有庞大的群体追逐和崇尚网球、高尔夫球、滑雪等中高档运动健身项目。我们要不失时机，借势发展。首要任务是政府搭建体育产业发展平台，协调各方成立产业中心区经营管理联合机构，打破各自为政，科学整合资源，形成联合体，在资源共享、优势互补、错位发展、合作多赢的思路下，进行合作与交流。利用各自优势，采取联动、互动的方式，形成体育产业链，不断繁荣和创造各自特色，联动中扩大规模，互动中做出品牌，推动中扩大影响，体现大体育观，把这一区域的品牌做大做强，把体育产业链办成精品。
３、建立“我区体育商务中心”，提供共同发展平台。依托“奥林匹克水上公园”我区奥运品牌的影响力，依托体育休闲产业中心区的资源优势和我区新城作为政治、经济、文化中心的功能作用，我区体育已经具备了面向全国、走向世界的条件。我们要抓住奥运时期国际、国内交往的契机，在我区新城创建“我区体育商务中心”，吸引国内外体育组织和体育中介机构设立办事处或分支机构，提供商务和体育事务交流平台，拓展体育产业服务项目，提高体育产业运营水平，增强体育产业幅射力，加快我区国际化体育中心城市建设进程。区政府统筹安排机构设置、人员及经费，并在新城预留体育商务中心办事处。
４、抓好特色体育健身、娱乐项目的开发和建设。给合我区现有的莲花山室外大型滑雪场和具有名人效应的“乔波室内滑雪馆”，加强市场运作，扩大消费群体，借势开发高台、速降、回旋及滑冰等新的雪上、冰上运动项目，使我区成为冬夏两旺的冰雪胜地．合理利用我区有山、有水、有林的自然优势，逐步开发登山、攀岩、定向运动、野营、山地车等时尚运动，以特色促进产业发展。
５、努力打造具有国内外影响，体现中华文化底蕴和我区特色的精品赛事和精品体育表演。上个世纪，我区成功地进行了尝试，承办了全国少数民族传统运动会马上项目比赛、全国足球乙级联赛、女足超霸杯赛等。未来五年，我们要积极争取国家体育总局、北京市奥组委、北京市体育局的支持，获取国际国内大型赛事主办权。我区体育商务中心要加大国际国内体育交流，加强商务运作，举办具有影响力的品牌赛事。要精心策划和组织好我区首届民族、民间、民俗体育表演展示大会，并力争2010年前举办五项国际国内精品赛事及体育表演。
６、以体为主，积极开发体育联动产业。从国际体育产业发展的规律来看，体育产业直接为创造收益的功能以及抖动关联产业的功能越来越显著。因此我们应积极地开发体育联动产业。将体育产业的优势与旅游业结合就可以扬长避短，弥补我区旅游资源相对匮乏的不足，形成强劲的体育旅游业，互为发展，互为促进。与广告业结合，可以促进体育广告业的发展，而且可以带动服装业、器材制造业及服务业的发展。因此，我们要坚持以体为主，加强合作与联合，积极开发体育联动产业，促进我区体育产业持续健康发展。
四、保障措施
１、加强对体育工作的领导，

确保资金投入。各级政府、街道办事处、局（公司），要全面贯彻执行体育法，加强对体育工作的领导，将体育事业纳入国民经济和社会发展总体规划和本单位重要日程，尤其要确保体育事业资金投入。
２、深化体育体制改革。积极推进体育行政部门职能转变，实现政事分开，管办分离，创建服务型政府。体育行政部门要将工作重点集中在体育政策投入、制定体育发展规划、引导体育发展方向等全局性、根本性问题上来，将体育事务性工作移交给以我区体育总会为核心的体育社团进行运作，推进体育的社会化和市场化进程。
３、建立多渠道筹资机制，完善体育发展政策，拓宽投资渠道。加大政府投入，扩大公益性体育设施的供给，保证重点项目的建设。加大政策投入，区政府制定产业结构专项政策，鼓励多元化体育服务业投资形式，积极支持私营、个体及国内外投资者参与开发我区体育赛事、健身娱乐、体育中介、体育咨询、场馆管理等体育经营活动，建立经营实体。政府在市场准入、工商登记、土地使用、信贷税收、劳动用工等方面提供便利。设立我区区体育事业发展基金，通过投融资政策，推动体育服务业的发展。充分调动社会力量办体育，鼓励社会团体及各界人士对体育事业的资助和捐赠，拓宽投资渠道。
４、加强体育科研，加速体育科技进步，走科技兴体之路。利用与国家柔道队、北京体育大学、北体大中专学校的合作关系，联手共建我区体育科研基地和实验、实习基地。加强对群众体育的科学健身方法，竞技体育的科学训练、尖子人才培养、夺金项目进行科技攻关，推动科研成果在实践中的运用。利用科研基地开设体育人才培训班，重点培养高水平教练员。加大人才引进，建立“绿色”通道，根据竞技体育和体育产业发展需求，重点引进高级教练员、专业管理人员、企划人员及商务、中介等专业人才。
５、加强体育法制建设，优化体育发展的环境。体育法制工作要以推进行政管理法制化为重点，加强依法行政和政务公开工作。要以贯彻执行体育法为重点，健全法制机构，增加机构人员编制，加大体育执法力度，提高依法行政、依法治体的水平．要认真做好体育安全、体育服务业开业以及从业人员资格认证、公益性体育设施的保护等检查监督工作，规范体育健身服务标准，保障体育消费者的利益。
6、加强体育宣传，营造体育发展氛围，全民参与，落实规划。体育事业发展是一项系统工程，涉及到经济和社会发展的方方面面，惟有形成全社会共同参与的合力，才能实现规划确立的目标。因此，我们要广泛、深入地开展体育宣传工作和国民体育教育工作，动员全区人民关心体育，了解体育，参与体育，支持体育，形成强烈的体育意识，形成巨大合力，加快我区体育事业的发展，实现我区体育事业新的跨越。

区妇联“十一五”社区建设发展规划

区妇联“十一五”社区建设发展规划 根据全区编制 “十一五”社区建设发展规划工作的要求，结合妇联工作实际，特制定社区建设规划： 一、指导思想 以和“”重要思想为指导，坚持“一手抓发展，一手抓维权”的方针，以提高社区妇女整体素质、组织妇女群众参与社区建设为目标，发挥组织优势，构建社区妇女工作组织网络和服务体系，充分发挥妇女组织在社区建设、管理和民主监督中的作用，以社区妇女工作的发展推进全区妇女工作全面发展。 二、发展目标 以家庭为载体，依托社区人力、文化、阵地资源，深入开展五好文明家庭、学习型家庭、文明楼幢、巾帼文明社区等创建活动，加强巾帼志愿者队伍建设，大力宣传创业型、奉献型、学习型、和睦型秦淮优秀妇女典型事例，动员社区妇女积极参与秦淮三个文明建设，不断完善社区家政学校分校、下岗女工服务站和维权工作服务站三大阵地建设，切实维护妇女儿童合法权益。 三、主要措施 （一）营造妇女创业的良好环境。采取多种形式，在社区妇女中开展深入宣传教育活动，帮助妇女树立自强自立、积极进取的精神，以饱满的热情和坚定的信心投身社区建设和全区经济建设工作中；组织妇女群众开展争先创优活动，发挥女企业家联谊会作用，大力宣传创业女性典型，在全区形成有利于妇女创业和发展的环境和氛围。 （二）着力提高妇女综合素质。根据新形势下社区妇女的特点，进一步开展“四自”、“四有”宣传教育，引导和促进广大妇女树立新观念、学习新知识、掌握新技能、塑造新形象；结合妇女的实际需求，举办家政服务、托幼服务、养老服务、保健服务等实用技术，努力提高妇女在社区创业的能力。 （三）积极开展妇女社区创业主题活动。以争创“巾帼文明社区”、“巾帼岗位明星”为主要内容，鼓励广大妇女在经济建设和社区建设中显身手，多贡献；结合产业结构调整，充分发挥社区再就业服务站的作用，动员广大妇女积极创办适应社区群众需求、适合女性特点的社区服务实体。依托社区妇联，协调社会力量，掌握就业信息，拓宽就业渠道，促进下岗失业妇女再就业。 （四）深化巾帼文明社区创建。继续扩大巾帼志愿者队伍，做到活动经常化；进一步完善家政学校、妇女维权站、社区下岗再就业指导站建设，因地制宜，积极为妇女群众开展再就业服务、家政服务、法律援助服务；以“巾帼社区服务示范站（点）”争创活动为契机，不断拓展创建活动领域，丰富创建活动内容，再创建一批省、市、区巾帼文明社区和巾帼社区服务示范站（点）。 （五）丰富“五好文明家庭”创建活动。以家庭美德建设为重点，以提高家庭成员素质，提升家庭文明程度为内容，进一步深化“五好文明家庭”创建活动，树立一批创业型、奉献型、学习型、和睦型家庭和个人，评选、推荐一批市、区五好文明家庭。 （六）深入推进学习型家庭创建工作。以“学习的家，快乐的家”为主题，抓好妇联干部、楼幢组长、巾帼志愿者、学习示范户四支力量，充分利用社区文化教育设施，发挥资源优势，开展各类学习活动，不断提升家庭成员能力素养。 （七）开展丰富多彩的社区文化活动。以社区为依托，组织广大妇女开展读书知识竞赛、读书、读书演讲等活动，举办社区演唱会、社区舞蹈表演等群众喜闻乐见、积极健康的社区文化活动，寓教于理、寓教于乐、寓教于情，使社区广大妇女在生动活泼的教育活动中陶冶情操，提升精神境界，成为弘扬新时期社区先进文化的一支重要力量。 （八）不断完善妇女维权机制。以深入社区及时调处家庭矛盾和纠纷，维护全区社会稳定为重点，继续抓好妇联区、街道、社区三级信访网、维权咨询投诉热线和社区维权预警机制的建设，发挥维权志愿者、帮教志愿者等志愿工作者队伍的作用；拓展妇女维权渠道，做好信访接待工作，及时调处家庭矛盾和纠纷，力争群众来信来访结案率达98%以上；加强基层妇女维权干部和特邀陪审员队伍建设，强化培训，实现从行政维权到依法维权的转变；广泛开展反对家庭暴力，维护妇女权益活动，形成全社会尊重、关心、爱护妇女的氛围。 （九）广泛开展法制宣传教育。通过开展法律宣传、法制咨询，组织开展学法活动，引导社区妇女学法、懂法、守法、用法，增强依法维权的意识和能力，把服务基层、服务妇女儿童作为工作重点，深入开展调查研究，重视解决妇女群众关注的热点、难点问题。 （十）加大对弱势群体帮扶力量。继续关注下岗女工、贫困女童、特困家庭等弱势群体，积极开展“巾帼助困”送温暖活动，想方设法筹集资金，帮扶身处困境的妇女儿童。扎实开展爱心献春蕾“1+1”活动，继续动员社会力量，多方筹集资金，拓宽贫困女童助学渠道，及时掌握贫困女童学习、生活情况，提高捐资助学管理水平，切实保障困难家庭女童继续学业。
区妇联“十一五”社区建设发展规划一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《区卫生事业发展“十一五”规划》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“卫生事业单位转正自我鉴定”专题！