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六年技术下册教案

水利电力xx处二00六年安全技术劳动保护措施计划。

一旦有了计划,就一定要执行起来。每当你的生活感到沮丧时,方案作为招商引资的重要组成部分,建立好方案是能够让我们更好的把控工作当中的资源。那么成功写出一份优秀方案的基础是什么呢?你可以读一下小编整理的水利电力xx处二00六年安全技术劳动保护措施计划,希望能帮助到你,请收藏。

xx处二00六年安全技术劳动保护措施计划

为了加强对安全技术劳动保护措施计划和反事故措施计划的管理,依据国家《法》、《职业病防治法》、《运行分局安全生产管理标准》的有关要求,本着积极预防人身及设备事故以及保护职工健康和规范管理的原则,保证管理处安全生产投入保证体系在工作过程中做到“凡事有章可循、凡是有人负责、凡是有人监督、凡事有据可查”,以最大限度保证人身安全、设备安全,保证管理处全年安全生产目标的实现。特制定“xx处二00六年安全技术与劳动保护措施计划”。
一、编制“安措”计划的依据
1、国家颁布的劳动保护法令、规章、标准以及在本单位应执行的上级部门颁发的电力工业技术管理法规、电业安全工作规程、各种反事故指示和安全生产通报;
2、管理处安全生产分析、日常检查及安全大检查中所指出的问题和发现的安全生产的漏洞和设备缺陷,威胁安全生产应采取的措施;
3、管理处安全性评价发现的问题及整改措施;
4、本单位发生的事故教训应采取的事故对策及外单位的事故教训本单位应采取的防范措施;
5、国内外在安全生产上的先进经验、部颁反事故技术措施对本单位反事故工作有实际意义的措施。
二、“安措”计划项目确定的原则
1、安措计划是以安全生产,防止事故为目的。不论是事故、障碍、轻伤或异常、未遂等现象,只要发生这些现象的因素,可能造成事故,危及职工身体健康的,都应订入安措计划内;
2、已经订入有关规程或已经形成制度的有关反事故工作不再订入安措计划。但由于贯彻不好或尚未贯彻的,有关贯彻这些规程制度的是具体措施可以订入安措计划;
3、没有具体措施,只有原则要求的不订入安措计划;
4、一般的研究项目及没有足够根据只凭推测的问题不订入安措计划;
5、器材、施工力量、经费不能落实的项目不订入安措计划;
6、购置备品、工具、仪器等不订入安措计划;
7、有关职工福利、劳动保护用品、保健食品、清凉饮料等计划项目不订入安措计划;
8、大修的标准项目所规定的工作,不订入安措计划。以防止事故为目的非标准项目,可以订入安措计划。
三、管理职能
1、“安措”计划实行三级管理;
2、“安措”计划由分管生产的副处长负责组织编制,生技部和各值有关人员参加,并经处长审核和职工讨论通过后实施;
3、班组(变电站)的“安措”计划由班(站)长负责拟定申报、实施,生技部审定。班组(变电站)安全员对“安措”计划的实施进行检查和监督;
4、生技部对“安措”计划的实施进行检查、监督和考核;
5、管理处负责人应定期检查各值“安措”计划的落实情况,对存在的问题及时采取措施,确保本单位的“安措”计划落实到位。
四、实施及监督:
1、按计划提前做好“安措”项目具体实施方案的制定;
2、及时将项目计划纳入季度工作和月度计划之中;
3、除做好管理处“安措”项目具体实施组织外,还应对SM1、SM2泵站,下土寨变电站和班组的“安措”项目进行必要的实施指导和定期检查;
4、提高标准,严格验收有关项目;
5、每季度对“安措”项目的实施情况进行一次检查并及时通报存在的有关问题;
6、每月对“安措”项目实施情况进行例行的监督;
7、及时向运行分局及上级有关领导报告“安措”的落实情况;
8、对因管理责任导致“安措”落实不了及由此引发的设备故障和影响人身安全及健康的事件,将严肃追究有关人员责任;
9、经常深入生产现场和基层班组,及时了解并协调和处理生产设备、安全设施、职业健康防护等方面存在的问题,切实做到为安全生产和职工健康服务。
五、安全技术与劳动保护措施:
1、杜绝习惯性违章、强化现场监督工作,对安全生产的全过程进行跟踪监督,安全监督人员深入现场及时发现纠正违章、冒险作业现象,重点查处在工作中执行安规不严格的人和事;
2、学习掌握 “两票”规范、标准,严格执行新的“两票”规范、标准,按“两票”规范要求,重新修订、补充完善相关

规章制度;
3、每月定期检查安全工具,并按时进行预试。及时更新不合格安全工具;
4、组织管理人员、生产人员参加安全知识学习,组织收听、收看、观看安全教育片;
5、定期检查生产、办公场所、仓库、配电室等消防器材,对不合格的消防器材及时更换;
6、定期检查用电设备的配置,禁止使用铜、铝、铁导线代替保险丝。对较长时间停用的设备,应断开电源;
7、规范现场作业程序,分析现场作业危险点,编制现场作业指导书和现场操作方案;
8、规范钥匙使用和保管制度,防止电气误操作;
9、在工作人员可能到达的洞、坑、沟、升降口等地方加装警示标志,装设防护装置;
10、在生产区域危险部位,设置警示标志,加装防护网、防护围栏;
11、配置防尘和吸尘设施,在重点部位设置警示标志;
12、厂房内噪音超标区设警示标志,改善现场隔音设施,配置防噪音设备;
13、GIS有毒气体定期检查,保持室内空气畅通,配置防毒面具;
14、改善工作环境,建立办票室,加强工作现场卫生管理;
15、定期进行安全技术劳动保护宣传教育,购置相关书籍、刊物、宣传画、等;
16、加强后勤保障,改善职工饮食、住宿条件。











二00六年安全技术与劳动保护措施计划
分类
序号
项目内容
立项原因
所需材料
数量
合计
计划完成时间
建议实施单位
负责人






安全技术
1
临时防护围拦
补充现场损坏围栏
围栏
200M/泵站 50M/变电站
450M
3月31日

分局

2
购置近电报警器
业绩评估及具体工作需要

1个/站
3个
3月31日

分局

3
规范保护联片编号
安全生产实际需要




管理处
 

;李扬军
范俊文
4
安全工器具绝缘试验
安全生产实际需要

现场实际数量

12月1日

管理处
谢明
5
安全计时钟
记录站安全生产天数

1个/站
3个
12月1日

分局

6
资料、图纸应配齐
安全生产实际需要

按现场生产实际

6月1日
管理处配合分局
谢明
7
接地线统一编号
安全生产实际需要
钢印 榔头


3月31日
管理处
谢明
8
配齐各类保险
安全生产实际需要
专用保险柜
1个/站
3个
3月31日
管理处配合分局
郭庆荣 张峰 李文

9
配置保护定值单
安全生产实际需要



3月31日
分局

10
监控系统部分开关状态与实际不符
与调度中心沟通解决



3月31日
分局

11
进一步规范设备编号、管道颜色、介质流向
安全生产实际需要



3月31日
分局

12
SM1电缆夹层加装照明灯具
安全生产实际需要



3月31日
分局

13
红外测温设备
安全生产实际需要

1个/站
3个
3月31日
分局

14
建立完善的钥匙使用和

保管制度
防止误操作的需要
明锁 配钥匙
根据实际需要

5月31日
管理处
李扬军 范俊文
15
防爆防水手电
防止全站停电

3个/站
9个
3月31日
分局

16
SF6气体检测仪


1个/泵站
2个
3月31日
分局

17
正压式空气呼吸器


1个/泵站
2个
3月31日
分局

18
阀门开关转动方向标志


根据现场实际需要

5月31日
分局

19
转动设备转动方向标志


根据现场实际需要

5月31日
分局

20
防误闭锁解锁钥匙盒


1个/泵站
2个
3月31日
分局

21
临时提示遮栏


6套/泵站 3套/变电站
15
3月31日
分局

22
爬梯遮栏
安全生产实际需要



3月31日
分局

23
防止动物板
安全生产实际需要



3月31日
分局


分类
序号
项目内容
立项原因
所需材料
数量
合计
计划完成时间
建议实施单位
&nb

sp;负责人


1
购置防尘
口罩
防止粉尘

50个
50个
3月31日
分局

2
购置防噪声护耳器(小)
防止噪声伤害
已完成





3
噪声、尘、毒检测
年定检(2次)




分局

4
主厂房水泵旁噪音超标区设警示标志
防止噪声伤害
已完成






5
职业危害场所警示标识
业绩评估要求
按照安全设施规范手册配备


3月31日
分局

6
安全帽更新
6月到期

红色20个天蓝色50黄色50个白色70个
190



7
安全带


2个/站
6个



8
防护面罩、防护服、手套等
安全生产需要



3月31日
分局


分类
序号
项目内容
立项原因
所需材料
数量
合计
计划完成时间
建议实施单位
负责人




宣传教育
1
安全宣传用品
具体工作需要

&

nbsp;

5月31日
分局

2
购买安规等资料
安全生产实际需要



5月31日
分局

3
生产现场安全标识完善
业绩评估(安全管理部分)要求



5月31日
管理处配合分局
张峰 郭庆荣
4
安全教育警示DVD




5月31日
分局

5
设置安监人员
业绩评估(安全管理部分)要求安监人员有资格证




分局


汇 总 表
分类
项数
费用(万元)
备注
安全技术
14


劳动保护职业卫生
8


宣传教育
5


合计
27



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二00六年市环境信访工作要点


2006年,**市环境信访工作的指导思想是:以“”重要思想和胡锦涛同志对信访工作的重要指示精神为指导,以贯彻落实新修订的《**市城市居民居住条例》为契机,从服务经济建设、维护社会政治稳定大局出发,坚持“为群众解忧、为企业服务”的宗旨,建立健全环境信访应急机制,积极化解各类矛盾,维护辖区稳定,切实使公众的环境知情权、参与权和监督权得到保障,为我市经济发展创造和谐的社会环境。重点做好以下五方面工作。
一、加强领导,抓好信访队伍建设
当前,我国已进入环境污染事故高发期,环境信访形势十分严峻。各单位要认真学习《信访条例》,站在加强党的执政能力和“抓信访、保稳定、促发展”的高度,增强政治意识、大局意识和责任意识,抓好信访队伍建设,确保在办公条件、通讯工具等方面加大投入,要选用业务骨干加强信访工作,强化,提高素质,建设一支觉悟高、作风正、懂业务、求实效的信访队伍。要继续坚持领导接待、下访和包案工作,实行“一岗双责”,强化责任追究。领导班子每月要听一次信访,主要领导和主管领导对上级部门交办的信访事项要亲自批阅、亲自督办、亲自签发上报结果。同时,市局将继续对各单位实行目标考核信访“一票否决”,对考核不合格单位,给予通报批评,并取消评选先进资格。
二、建立健全应急机制,落实双向承诺
各单位要制定本辖区环境信访应急预案,逐步配齐应急装备,根据本辖区信访情况,开展应急演练,提高应急水平和能力。要每月按时上报应急小组成员名单,24小时听从12369环保举报中心调度,对突发信访事项做到及时处理,市、区两级环保部门逐步建立起以“12369”为中心、以污染源监控和现场应急处理为重点、以社区三元和三色管理为辅助的环境信访应急机制。环境监察人员要增强责任心,坚持做好初信初访工作,加强与上访群众的沟通,实行信访工作“双向承诺逐级上访制度”,要与上访人签订双向承诺告知书,告知上访人在等候处理结果期间不得越级上访,承办部门必须在规定的承诺时间内办理完毕,并给上访人以负责任的答复。全年环境信访事项处理率要保持100%,办结率要达到98%以上,反馈率要达到90%以上,重复访、越级访数量所占比例要控制在2%以内。
三、夯实基础,做好“12369”网络系统的运行工作
05年,区级环保部门应用“12369环保举报系统”的运行工作效果不是很好,有个别单位存在不按时浏览网页、不及时录入处理情况的问题。今年是环境信访工作网络规范化建设的第三年,各单位要高度重视该管理系统的运行工作,落实专职人员负责浏览、分转、填报、结案等项工作,做到规范使用,确保信访信息上传下达,努力提升业务工作效率,使环境信访工作建立完善数据库,迈入以电子政务为代表的电子化、、无纸化发展的轨道。
四、强化监管,做好全面排查工作
各单位要进一步提高依法行政意识,加大环境执法力度,对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污等扰民环境违法行为,予以重点查处。要强化对有污染扰民记录企业的监督管理,结合本辖区实际情况,有计划、分步骤地组织对居民区内的各类企业进行全面排查,对达不到环保要求的,要严格依据《**市城市居民居住环境保护条例》的具体规定进行处理。必要时要加强与公安、文化、工商、建设、城管、综合执法等部门的协调,完善联合执法机制,密切配合,开展联合执法行动,共同整治扰民污染源。
五、畅通信访渠道,强化信访信息功能
要继续围绕“行风热线”、“绿色热线”、市长信箱、百姓谈等信访事项办理答复工作,努力开展环境信访进社区工作,建立社区信访接待窗口,进一步畅通信访渠道,及时掌握社情民意。充分发挥信访窗口信息与服务作用,要特别做好网上信访事项的办理和答复工作,利用网络交流,加大环境保护和依法治访宣传力度。要加强信访信息综合反馈工作,准确快速报告重要信访动态,坚持定期对信访信息和重要信访事项进行分析、排查,对群众及社会各界集中反映的问题和情况进行汇总、上报,保证民情、民意、民智的顺畅上达,为领导科学决策发挥参谋和助手作用。








2006年度**市环境信访工作
目标管理考评记分细则
根据国家环保总局、省环保局有关环境信访办理规定和市信
访办关于信访工作考核要求,为进一步规范、指导各区、县(市)环保局的环境信访工作,制定本考评细则。
一、考评原则:客观、公开、公正、公平。
二、考评范围:各区、县(市)环保局、松北环保分局。
三、考评内容
主要考评各区、县(市)环保局环境信访事项的办理情况、“三无活动”、12369网络工作完成情况、排查工作、信访档案、信访信息和自检工作等项内容,具体考评内容及评分标准见附表(各县、市环保局不参加第3项考评)。
四、考评标准
对各区、县(市)环保局考评记分,执行统一目标,总分各100分,依据评分结果,总分在90分以下(不含90分)的区局和总分在88分以下(不含88分)的县(市)局为考核不合格单位。对不合格单位,给予通报批评,并取消评选先进资格。
五、考评部门
市局信访办和市环境监察支队信访科具体负责日常考核和年终考评工作。




附件:2006年度**市环境信访工作目标管理考评记分表





2006年度**市环境信访工作目标管理考评记分表
序号项目与分值考评内容评分标准
1环境信访事项 的办理情况 (59分)(1)坚持领导接待、下访和包案工作。(1分)。 (2)主要或主管领导对上级部门交办的信访事项亲自批阅、亲自督办、亲自签发上报结果。(1分) (3)每月召开一次领导班子会议,专题研究信访工作。(3分) (4)信访事项处理率须达到100%,办结率须达到98%以上。(2分) (5)做好初信、初访工作,重复访、越级访数量占本辖区信访总量的比例须控制在2%以内。(3分) (6)每月26日前上报本月信访事项的办理结果。(6分) (7)市局信访办交办的各类信访事项办理结果须按规定时限上报。(10分) (8)信访事项的办理意见须在现场处理完毕后迅速反馈给上访群众。(5分) (9)按《信访条例》规定出具《书面答复告知书》和《双向承诺告知书》的,出具率须达到100%以上。(5分) (10)对限期整改的污染单位,到期后必须进行验收。(5分) (11)每月26日前上报下月应急处理小组名单,各应急处理小组成员要畅通手机等通讯设备,确保“24小时内”发现问题及时处理。(6分) (12)每月月底前一天上报当月信访工作分析情况。(6分) (13)根据本辖区实际情况,定期将一些信访事项的办理情况填写到“企业、群众投诉和举报问题登记表”上(一事一表),并于每月第一个工作日向市局信访办上报,表格的上报数量要求是:道里区、道外区和南岗区各2件,其他区各1件。未发生信访事项的,报空表。(6分)(1)贯彻落实满分,否则不得分。 (2)贯彻落实满分,否则不得分。 (3)少一次,扣0.25分。 (4)两率有一项未达到要求,即扣2分。 (5)每超过0.1%,扣0.2分。 (6)迟报或少报一次,扣0.5分。 (7)迟报或少报一次,扣0.25分。 (8)发现一次未反馈,扣0.5分。 (9)未按规定出具,每件扣0.25分。 (10)一次未验收,扣0.5分。 (11)迟报或少报一次(应急处理小组名单要有本单位主管领导联系方式),扣0.5分;发现一次通讯设备联系不上或没有及时到现场处理,扣0.5分。 (12)迟报或少报一次,扣0.5分。 (13)迟报或少报一件,扣0.5分。
备注各县(市)局不参加第1项中第(11)、(12)、(13)项的考评。 所有上报材料直接报到市环境监察支队信访科。
2006年度**市环境信访工作目标管理考评记分表
序号项目与分值考评内容评分标准
2“三无”活动 (5分)开展“三无”(即无越级集体访、无进省访事项,无信访积案)活动。每有一件越级集体访、进省访事项或信访积案,扣1分;每有一件到市局或市政府重复访事项,扣0.1分;每有一件到市局或市政府集体访事项,扣0.2分。

3“12369”网络工作完成情况 (18分)(1)安排专职人员负责微机录入。(1分) (2)每件信访事项办理完毕后必须在规定时限内在举报信息管理系统进行填报。(5分) (3)信访事项填报必须规范。(10分)。 (4)在举报信息管理系统软件出现问题不能正常运行或停电等特殊情况下,将有关办理情况进行书面上报。(2分)(1)贯彻落实满分,否则不得分。 (2)未按要求填报或未及时填报,扣0.5分。 (3)未规范上报的,一件扣0.1分。 (4)未按要求及时上报的,一次扣1分。
4排查工作(6分)每月月底前上报排查结果,没有排查内容的报空表。少报一次,扣0.5分。迟报视同不报。
5信访档案(3分)信访档案须完整健全,执法文书须填写规范。每个信访事项档案缺任何必要的内容,或执法文书填写不规范,该档案即不合格。每有一件不合格档案,扣0.1分。
6信访信息(6分)每季度第一个月报送1件信访信息,10月份前报送2篇。信访信息和调研报告要包含创新的工作办法、有效的工作经验或合理的工作建议。少1件信访信息或调研报告,扣1分。信访信息或调研报告不符合要求的,每件扣0.5分。
7自检工作(3分)12月25日前报送全年自检报告,报告中要包括全年信访工作基本情况及特点、主要工作方法和各种建议或意见等内容。内容健全满分,不足适当酌减。
备注各县(市)局不参加第3项的考评。 所有上报材料直接报到市环境监察支队信访科。

二00六年乡镇环境宣传教育工作计划


2006年,我镇环境宣传工作要坚持以和“”重要思想为指导,全面贯彻党的十六届五中全会精神和《国务院关于落实加强的决议》。 根据县环保局的安排和部署就,紧密围绕国家环保中心工作。坚持正面教育为主,不断创新宣传教育思路,丰富宣传教育手段。为2006年各项环保工作的顺利完成提供有力的支持。结合我镇的实际特制定2006年环境宣教。
一、总体目标和主要任务:
2006年,我镇将以“建设环境友好型社会”为环境宣传教育的主题,结合今年县委、县人民政府推进“十一五”期间社会主义新农村建设,我镇结合本镇范围和工作职责,大力宣传环境保护是我国的基本国策,它不仅是我国全面建设小康社会的基本要求,更是构建社会主义,建设社会主义新农村的根本保证。为此,我镇2006年环保宣教做如下工作:
二、环境教育
逐步建立以学校、各村场、企业为主导,环保部门积极配合共同参与的环境教育体制,采取多种方式把环境教育渗透到学校、企业、村场的各个环节,努力提高教育的质量和结果。
1、以“建设环境友好型社会”为主体,围绕这一主题,全面深入地开展宣传教育活动,让环境友好型社会的概念进一步深入人心。今年,我镇要加大环境教育的力度,建立健全培训的运行体制,通过采取多种形式进行宣传,扩大环保宣传范围,以提高全民环保意识。
2、结合建设社会主义新农村标准,利用宣传单、广播、黑板报等形式,向他们宣传环保知识,传播绿色致富信息。环保教育同提高农民素质、科技兴农和农村脱贫致富结合起来,动员广大农民自觉参与环境保护。
三、环境宣传
1、我镇要通过各种有效手段大力宣传,特别要使我镇的广大机关干部领会《国务院关于落实科学发展加强环境保护的决定》精神实质,明确自己责任和要求,结合《决定》的内容进行环境形势与环境政策的宣传,用《决定》的精神统一思想,统一认识。
2、定期向县环保局通报我镇的环境状况。并积极主动撰写环境信息稿件,力争及时、准确、全面的反映我镇的环保动态。
3、精心策划和组织“6.5”世界环境日、“4.22”地球日等重要环境纪念日活动,围绕“建设环境友好型社会”的基本主题,结合我镇生态安全面貌的严峻形势。以“生态安全与环境友好型社会”为主体,开展有创意、有影响、有效应的环境宣传日等大型活动,广泛深入动员激励公众踊跃参加。
4、全面启动面向农村的环境宣传教育。结合党的十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”的精神,开展环保知识宣传活动。
5 、充分利用宣传月来宣传环保知识。把国家有关环保方针、政策、精神及时准确传达给广大群众,形成社会对环保的关心与参与。

  xxx镇人民政府
 二00六年四月二十一日

检察院二00六年检察工作思路



县人民检察院
二00六年检察工作思路
二00六年,我们要在县委和上级院的领导下,以党的十六届五中全会精神和为指导,紧紧围绕全市检察长会议精神,以检察业务工作为中心,以“公正执法”为核心,以提升干警素质和执法水平为主线,全力推进队伍专业化、执法规范化、化建设,加大工作力度,确保圆满完成省、市院部署的各项检察工作任务,进一步开创我院检察工作新局面。
一、查办职务犯罪工作
进一步加大查处职务犯罪工作力度,规范办案行为,加快办案进度,提高办案质量。重点查办人民群众反应强烈的重大贪污、渎职侵权职务犯罪案件。继续推行和完善侦查一体化、刑检介入引导侦查取证体制。着眼于庭审公诉的标准,确立以庭审为中心、以证据为核心、以侦查监督、公诉为指导的查办职务犯罪侦、捕、诉配合制约机制和查办职务犯罪案件质量考评体系。建立职能部门领导互动协调机制。积极探索和建立查办职务犯罪案件批捕与起诉,起诉与审判的有效衔接制度,从侦查中心的程序观向审判中心的程序观转变,建立侦查监督、公诉、反贪污贿赂、反渎职侵权、控告申诉、民行、监所检察业务部门之间的信息沟通机制,拓宽发现职务犯罪行为的渠道,建立和完善案件线索审查、调查、和移送、查处的衔接与配合机制。提高证据意识和证明效力意识。走出过分依赖人证的证明观,注重各种书证、物证的发现、提取和运用,形成科学办案的思维习惯和行为习惯。侦查部门要把证据取到位,不留有空隙,为批捕、起诉打下坚实基础。要进一步规范职务犯罪侦查工作。切实保证侦查工作反应迅速,灵敏高效;切实加强案件管理,正确把握立案、批捕、起诉标准;继续实行“四查一听”、“一案一评一总结”制度;逐步推行讯问犯罪嫌疑人的全程录音、录像制度,使办案质量提高到一个新水平。加强办案安全工作。按照最高人民检察院《关于进一步加强检察机关办案安全防范工作的意见》切实加强对办案安全防范工作的组织领导,构建检察官与司法警察分工负责、相互配合的办案安全防范工作机制,抓住办案中易出问题的薄弱环节加强安全防范工作,不断提高办案人员的安全防范意识和能力。凡讯问犯罪嫌疑人、被告人,必须通知法警队,由法警队指派法警参加,确保办案安全。年末,以高质量的侦查活动为基础,使查办职务犯罪案件侦结率和移送起诉率均要达到100%。
二、侦查监督和诉讼监督工作
注重加强与公安、法院等部门的密切配合,依法严厉打击各类严重刑事犯罪和破坏市场经济秩序的犯罪,切实保障广大人民群众的人身和财产权利,维护社会生产经营秩序和治安秩序。在办案中正确运用宽严相济刑事政策,在批捕、起诉和查办职务犯罪工作环节,坚持教育、感化、挽救方针,根据案件具体情况,可捕可不捕的不捕,可诉可不诉的不诉,充分体现司法人文关怀。认真落实检察环节的各项综合治理措施,积极参加社会治安防控体系建设和平安创建工作。
侦查监督工作。要加强推进刑事案件立案监督和对侦查活动的监督,研究探索对行政执法机关不移交涉嫌犯罪案件的监督机制,完善立案监督方式,强化立案监督效力。实行侦查监督与自侦职能部门协调联动机制。通过职能协作,以利解决侦查环节,有案不立、有罪不究问题;行政执法环节,刑事案件不移交司法机关的违法、犯罪问题;加强对漏捕、漏犯的刑事追究力度。进一步探索侦查监督部门介入侦查、引导取证的工作机制。指导运用侦查阶段已获取的证据揭露犯罪,证实有犯罪事实发生,按程序法事实标准,适时采取强制措施,以利侦查有效进行。必须牢固树立实体法与程序法并重的观念,强化证据意识,通过缜密的审查,确保审查逮捕工作准确无误,不断提高审查逮捕水平。加强青少年维权工作。推行“五个一”制度,即“做好一次深入地讯问;开展一次仔细的调查;创造一种有利于未成年人的法律环境;写好一份检察官对你说的未成年人法制教育词;进行一次案后回访。开展预防青少年犯罪,把维权工作推向经常化。一是运用检察建议开展预防。通过建章立制,有效遏制因管理不善而导致青少年的犯罪;二是送法到学校开展预防;三是组织调研开展预防;四是跟踪回访开展预防,争创省级优秀青少年维权岗。
公诉监督工作。办案质量是公诉工作的生命线,要强化质量意识,加强规范化建设。完善案件质量保障体系。要按照《最高人民检察院关于进一步加强公诉工作强化法律监督的意见》要求,进一步规范业务流程;建立和完善公诉案件考评体系;建立案件特别备案审查制度;完善公诉案件质量预警机制。加强刑事诉讼监督。强化对刑事犯罪漏告、漏罪的追究力度,确保司法公正。建立公诉案件犯罪嫌疑人无罪认定和公诉案件撤回起诉(抗诉)分析通报制度。加强对个案的分析研究,从存在的问题中找原因、查教训。慎用撤回起诉权,对庭审中发现的足以影响定罪的事实公诉人认为有侦查可能的,应提出延期审理以补充侦查,对正确认定犯罪作进一步的工作努力,避免一撤了之和放任无罪判决案件的发生。进一步探索公诉部门引导取证的工作机制。公诉人应利用了解庭审证据要求的优势,有效引导侦查取证,以庭审中的有效举证、质证要求的标准,指导公安机关和本院自侦部门获取法庭审判所必须的证据材料。通过介入侦查,规范

侦查方式、完善取证标准,以保证定案证据之间的一致性、衔接性和完整性。公诉部门要协助侦查部门做好加固证据、堵塞漏洞的工作,达到“案件事实清楚,证据确实、充分”的证据证明标准,为决定起诉后,运用证据证明力指控犯罪奠定牢固的证据基础。深化主诉检察官办案责任制。公诉部门指导取证的职责,主要由主诉检察官承担。具体工作中,一是指导取证要规范。正式的口头或书面指导意见,要自备存件,便于事后检查侦查人员落实情况。二是指导取证要有水平。主诉检察官要提高自身业务素质,做到有资格、有能力行使好引导取证权。指导取证的意见要做到:目的性强,使侦查机关和部门明确要解决哪些问题;针对性强,紧紧围绕指控犯罪的需要提出;可操作性强,所提出的意见便于操作,通过侦查可以实现。加强公诉人队伍管理。对主诉检察官行使公诉职权做到进一步放权,为展示主诉检察官的实际能力和水平搭好平台。对此,实行主诉检察官量化考核标准和监督主诉检察官办法,加强主诉检察官业务素质和职业道德培养。主诉检察官要认真研究法律,关注司法解释对审查起诉的影响,根据刑事的规定,对犯罪嫌疑人既不作有罪推定,也不作无罪推定,而是从实事求是的角度出发,赋予犯罪嫌疑人法律地位。犯罪嫌疑法律化,要求审查起诉方法和思路应当实现四个转变:一是从重口供向重证据转变;二是从重视犯罪嫌疑人有罪供诉向有罪、无罪并重转变;三是从强调被害人陈述的“一致性”向排除其中的矛盾转变;四是从单纯强调固定证人证言向重视证人证言变化转变,把握出庭公诉的基本策略,提高出庭公诉的应变能力。加大技术装备投入,运用多媒体示证系统。公诉人员必须学会制作和操作多媒体示证系统的技能,促进公诉工作“办案智能化、出庭标准化、管理规范化”。继续实行凡有律师辩护的案件庭前共同研究辩论方案,庭后“一案一评一总结”的制度。力争公诉案件的起诉和不起诉的准确率均达到100%。
三、民事行政诉讼监督、控告申诉检察监督和监所检察监督工作
民事行政诉讼监督工作。在开展抗诉工作中,必须牢固树立为改革开放、经济建设和社会稳定服务的指导思想。积极探索做好民事行政检察工作的有效途径和方法。工作中,要认真贯彻敢抗、会抗、抗准的办案原则,促使民事行政检察工作有效开展。要在实践中,摸清民事行政抗诉案件的规律和特点,熟练掌握抗诉要领,对于符合条件的申诉案件,要坚持优先受理,优先立案、优先审查抗诉,以增强监督的效能。要牢固树立“质量就是生命线”的观念。坚持高标准,严要求,严把案件质量关。今年,提请抗诉的案件,力争市院采纳率达80%以上,再审改判率达60%以上。
在工作中,还应当从维护社会稳定的大局出发,对法院公正的裁判,实行息诉制度。当事人认为人院已经生效的民事、行政判决、裁定确有错误,依法向检察机关提出申诉,请求检察机关行使抗诉权,检察机关受理审查后,确认判决、裁定正确,应决定终止审查。并通过说服、疏导等方式使申诉人接受判决、裁定,以保障国家法律的统一正确实施。
控告申诉检察工作。必须围绕方便群众举报和初查案件这两个重点,认真开展工作。全面落实省院提出的“零进京上访”的要求。要进一步提高处理复杂矛盾、棘手问题、突发事件的能力,全力维护社会稳定。要把人民满意作为最高的工作目标,始终坚持把提高为人民服务水平、妥善处理群众信访、畅通信访举报渠道、维护社会稳定,放到重要工作日程。要建立内部联系和制约机制。按最高检《关于完善人民检察院侦查工作内部制约机制的若干规定》中的有关规定,形成监督合力。加强内业基础建设。规范内业管理,把基础工作抓好抓实,为争创国家级文明接待室奠定坚实基础。
监所检察工作。推进规范化建设,以此带动其他监所检察工作的开展。加强监所监督力度。对监所管理中较轻的违法行为,由担负检察任务的派驻检察室研究决定,向监所提出纠正意见,并可要求违法机关告知纠正结果;对于严重的违法行为,经主管检察长批准后,应当向违法单位发出《纠正违法通知书》,对构成犯罪的,要依法追究刑事责任。要正确处理好监督与配合的关系。明确监督与效果的关系,是监所检察的基础;正确处理好监督与办案的关系,是监所检察的立足点;正确处理执法与文明的关系,是监所检察工作的长足发展。严格执行监所检察工作“四个流程”。进一步规范监所检察工作,争创国家二级规范化检察室。
四、预防职务犯罪工作、人民监督员工作和法警队建设
职务犯罪预防工作。进一步加强三个教育基地建设。利用党校教育基地,按年度教学规划,确定预防教育内容,编辑预防教育讲稿,有针对性地进行预防教育;利用好宣传教育基地,确定预防宣传内容,有计划、多形式地抓好预防宣传教育;利用好警示教育基地,与泰来监狱加强联系,适时组织警示教育报告会,收集职务犯罪在押人犯改造体会,为开展警示教育积累素材。建立预防职务犯罪的有效机制,扩大预防的社会效果。预防工作要同查办职务犯罪职能部门密切联系,掌握查办职务犯罪中的有关情况,发现预防工作关节点,继续实行“一案一分析、一案一建议、一案一教育、一案一回访”的个案跟踪预防措施。积极探索和实践预防职务犯罪的新途径。要把查案和预防有机结合,落实“五个一”措施;加强系统预防,开展信息交流,通过情况通报、召开联席会议,有针对性地开展预防工作。要加强预防调研。提出预防对策,为我县的经济建设和

党风廉政建设创造良好的法制环境。
人民监督员工作。充分认识建立人民监督员制度的重要意义,进一步完善人民监督员制度。通过对“三类”案件启动人民监督员程序,促进检察机关更好地履行法律监督职责,保证案件质量,保护嫌疑人的合法权益,增强检察工作的透明度。认真对待人民监督员的意见。按照“真通、真信、真诚”的要求,严格执行工作程序,确保人民监督员依法履行职责。
法警队工作。警务工作区管理在确保装备和安全的条件下,要加强制度建设。预警、出警严格按最高检《人民检察院司法警察看管工作细则》要求进行。不断提高法警个人综合素质。一是严格按照司法警察条例规定的条件,抓学习,不断提高文化水平、法律水平和独立开展警备工作的能力,增强法警的组织纪律性和战斗力。二是强化训练,掌握履行职责的必备的技能。法警要主动参与司法实践,增强责任感,不断总结,增长才干,努力使自己成为一专多能的人才,真正把法警工作全面开展起来。
五、机关管理和检察调研、宣传工作
检察统计工作。检察统计质量的高低,直接关系到能否准确反映全院各项业务工作情况。要在对检察统计调查、整理的基础上,从数据入手,结合各项检察业务实际,分析研究检察业务活动中的各种数量对比关系,专题分析各项业务活动中的某一个专门问题,通过综合分析,对各项业务活动进行全面、系统的分析研究,对各项检察业务成果作出评价,以及对今后检察业务工作的预测。
检察保密工作。防止失、泄密事件的发生。一要严格办案纪律;二要抓好文件保密;三要加强办公系统保密;四是加强检察宣传中的保密工作。
行政装备工作。加强行政装备建设,紧紧围绕检察工作提供服务和保障。加强资金管理,提高资金的使用效率,本着“厉行节约,统筹兼顾,确保重点”的原则,确保检察业务工作开展有力。
检察信息、检察调研和宣传工作。要把检察信息的收集渗透到检察工作的各个方面和层次,也应当注意收集与检察工作有关的社会信息,将收集的信息,为决策的科学化、民主化提供全面、准确、及时的信息保障。检察调研、宣传工作是深层次的检察业务工作。没有高素质的调研人员,也就搞不出高质量的调研成果。提高调研人员素质,一是从加强培训上提高素质;二是从建立激励机制上提高素质;三是从调配人员、用人之长上提高素质;四是从加强指导上提高素质。检察长和主管检察长,要带头调查研究重大问题,亲自动手撰写,强化检察宣传,以带动检察调研、宣传和检察信息工作的全面开展。
六、班子建设和队伍建设工作
总体要求是:“政治坚定,业务精通,作风优良,执法公正”,促进司法主体文明。
加强领导班子建设。在加强思想政治建设的基础上,重点提高领导业务能力和执法水平。检察长和主管检察长要立足当前、着眼长远,要把推进检察业务工作摆在检察工作的突出位置。要把握工作重点、按照工作任务要求,精心组织实施。领导要以身作则,带头办案,亲临一线指挥,直接审讯,亲自出庭,以实际能力和实际行动做给干警看,形成一级带着一级干的良好氛围。加强党风廉政建设,煅造“官德”、锤炼“人格”,以良好的素质和精神风范,提高院党组驾驭检察工作全局的能力。
强化检察委员会建设。加强学习型检察委员会建设,规范议事程序,提高委员决策能力,改革决策机制,由集体负责向集体与个人共同负责制转变,增强委员责任感。加大决策事项的督办力度,使决策事项切实落到实处。
深化队伍建设。认真开展争做“学习型、专家型、实于型、廉洁型”检察干警活动。加强宗旨教育、理想信念教育及人性化的职业道德教育,促使干警形成从事检察工作必备的公正、廉洁等道德品质和司法品性。实施人才强检战略。要以组织各类培训为主,抓好各类专业知识的学习,继续抓好检察业务技能的提高。建立注重个人综合素质、工作能力和工作效绩的用人机制。通过在提拔、使用干部方面的导向作用,增强干警强化自身素质的积极性和主动性。要从具体情况出发,针对侦查技能、侦查谋略、证据审查、司法文书写作等检察业务内容,组织开展岗位素质、办案技能、岗位练兵活动,并通过考试、竞赛等形式来检验和推进各种活动的有效进行。把个人素质好,单项或综合能力强、工作成效突出的干警树为标兵,并逐步提升到重要岗位上来。以典型带动,营造积极、主动提升个人素质的氛围,培养从事检察工作必备的法律专业知识、法律实践经验和实际工作能力,不断提高干警职业素养。

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