敢于担当勇于创新心得体会

理清思路 勇于创新 构建企业快速发展新平台。

强烈的信仰会赢得坚强的人，然后使他们更坚强。想要更快完成工作，我们不得不提前准备好一份工作方案。如果想对工作中的指标做好相应的掌握，那么可以提前设定关于工作方面的相应方案。一份优秀的方案有哪些值得我们注意的点呢？以下由小编收集整理的《理清思路 勇于创新 构建企业快速发展新平台》，不妨参考一下。希望你喜欢！

理清思路 勇于创新 构建企业快速发展新平台 今年，企业在以“科技为龙头、管理为基础、效益为核心、市场为生命”的方针指导下，锁定集团下达的经济指标奋力拼搏，生产经营克服了重重困难，比去年同期又向前迈了一步。但作为中药制造企业，这个被誉为医药工业中“含金量”较高的行业，如何继续保持优势、加快发展步伐？怎样唱响确保经济增长速度、提高经济运行质量的主旋律？这就需要我们从现在开始理清思路，明确重点，鼓足干劲，构建企业跨越式发展新平台。○四年工作构想和措施是： 第一，注重观念创新，进一步解放思想、转变观念。 转变观念是企业创新的先导，作为一个老字号企业，她的优势在于前辈留下的无形资产、劣势则在于老化的有形资产和被传统思维方式固化的观念。企业欲快速发展，首先，就必须创新观念，激活无形资产，使之与改革发展的进程相适应，与市场经济相适应。企业将通过举办各种、活动，唤起员工的忧患意识、改革意识、奉献意识、责任意识，激发干部员工投身改革发展的积极性、主动性和创造性。把解放思想、转变观念的工作贯穿于企业跨越式发展的全过程。 第二，注重管理创新，以期达到行为规范化、管理专业化。 行为规范化、管理专业化是创新的目标。要实现这一目标，就要求管理工作做到三严：即标准严、检查严、奖惩严。 首先，标准系统的建立是企业管理的基础。企业在实施GMp过程中，已初步健全了一整套技术标准、管理标准，工作标准等，也形成了较为完备的考核体系。下一步企业将以考核为抓手，抓住基础管理不放松，强化安全、质量、物耗、成本、环保、岗位职责等各项内容的落实；以更新管理思想为先导，实行逐级负责制，把企业的千斤重担分到众人肩上。在严格检查考核的基础上，进行奖惩兑现，实行经济手段与行政手段双管齐下，精神鼓励与物质鼓励有机结合，以真正起到既激励又约束的作用。 第三，注重技术创新，形成企业后发优势。 根据企业发展的需要，把技术创新工作的主攻方向、攻关课题列入年度企业经济工作奋斗目标，有计划、有重点、有步骤地解决突出问题。 在技术创新上，抓好三方面的工作。一方面，培育一个强势的技术中心，加大研究与开发的资金投入，促进产、学、研结合，缩短科技创新成果市场化的周期；另一方面，大力推进人才工程，切实做好科技人才的选拔、培养、使用工作，强化激励措施，为推进企业改革和发展提供智力支持和发展后劲。同时，鼓励群众性的科技创新，充分发挥每个人的聪明才智，在车间建立自己的科技攻关小组，形成以科技人员为主体、全体员工积极参与的宏大的技术创新队伍。 第四，注重运营创新，提高经济运行质量。 运营创新是新形势下企业生存、发展之道，她要求企业以市场需求为导向优化产品结构，即：以提高技术含量和附加值为手段，提升产品；大力发展拳头产品、核心产品、名优产品，以名优产品提升品牌形象，以品牌形象促进市场开拓；扩大经济规模，努力适应和满足市场要求，提高市场占有率；实现经济增长方式从传统的、依靠生产要素的数量扩张、但经济效益和经济质量不高的粗放型经济增长状态向着眼于提高经济效益，低投入、高产出、高效益、高质量的集约型经济增长状态的转变。 具体地说，企业着力做好三个优化： 1、优化产品结构。一个企业同市场沟通，首先要靠产品。无论是生产企业或经营商品的企业，没有市场所需要的产品，都无法参与市场竞争。产品是直接联系客户和企业的纽带。 2、优化资源配置。产品的背后是资源的调配和使用，产品结构的调整依赖于资源的合理分配和使用。产品结构牵动的是资源分配结构，要使更多的资金、技术、人力向优质产品的生产集中，合理配置，迅速扩张，达到同市场相适应的最大规模。 3、优化企业运营机制。资源的使用依赖于良好的运营机制，运营机制保证了资源的优化和产品结构的升级。

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立足更高起点 创新发展思路

“十一五”是党的十六大提出的全面建设小康社会目标最关键的五年，抓好这五年的工作，对于XX镇经济超跨发展，全面实现小康目标，具有十分重要的意义。“十一五”工作的指导思想是：以党的十六大精神为指针，高举特色理论伟大旗帜，深入实践江泽民同志“”重要思想，抓农业、农村发展新阶段的历史机遇，突出以人为本的，以加快发展为主题，以富民强镇，全面实现小康社会为目标，以深化改革和科技进步为动力，以增加农民及城镇居民收入、壮大财政实力和提高全民物质文化水平为根本出发点，以城镇建设为载体，以镇镇企业和民营企业为支撑，以烟叶产业化为纽带，以发展民营经济、高效农业、招商引资、城镇经营为工作重心，进一步加大城镇综合改革力度，加快经济和全面建设小康社会发展步伐，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把XX建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。
奋斗目标是：到“十一五”末，国民生产总值达到 万元，年均增长 %以上；财政收入突破 万元，年均增长 %以上；农民人均纯收入达到 元，年均递增 %以上；人口自然增长率控制在 ‰以内；农村城市化水平不断提高，综合经济实力进一步增强，各项社会事业全面发展，力争全面实现小康目标。
（一）加大农业和农村经济结构调整力度，千方百计实现农业增效，农民增收
坚持以市场为导向，加快农业内部结构调整，大力发展特色农业，培植农民增收的新亮点。一是调优农产品。继续抓好优质稻等传统产业 调整，大力发展烟叶等高效经济作物，形成品牌优势、特色优势，增强我镇农产品的市场竞争力。二是调广增收门路。积极引导农村剩余劳动力向二、三产业转移，鼓励农民跳出农门，多种经营全面发展，种、养、加一起上，商、运、服样样闯，不断拓展致富空间，力争年增劳务输出？？人以上。三是盘活流通渠道。积极推进农业产业化经营，集中力量培植一批规模较大、效益较好、带动力强的龙头企业，重点抓好烟叶、苗木花卉专业市场，促进农副产品的精深加工和转化增值，推动农业产业化经营向更高层次迈进。加强流通服务体系建设，壮大新月村畲族苗木有限公司，组织农民闹流通，切实解决农产品卖难问题。四是要加快以水利设施为重点的农业基础设施建设和农机化推广步伐，努力增加投入，以 亩土地平整和新月、草坪小康示范村建设为契机，积极推进高效农田基础设施建设为主的农业综合开发，提高农业机械化水平。五是坚定不移地贯彻落实党在农村的各项方针政策，采取有效措施，大力发展村级经济，进一步化解农村集体不良债务。按照自愿、依法、有偿、规范的原则，建立完善土地流转机制，实行适度规模经营。
(二)实施“兴工强镇”，千方百计培植骨干企业和利税大户
一是大力推进镇镇企业“二次创业”和招商引资，推进产权制度改革，在盘活现有存量上下气力，做好镇化工厂的租赁或拍卖工作，采取租赁、承包、兼并、联合、拍卖、出售及各种不同的方式，着力抓好镇办企业民营化工作，把 等企业建成XX的骨干企业和纳税大户。不断壮大XX红砖厂、檀木鞭炮厂、东方陶瓷有限公司发展规模，培育一批科技含量高、市场潜力大的新型企业。对镇、村办林场、小加工厂等将大胆引入竞争机制，实行公开拍卖、租赁经营。
二是大力招商引资，发展外向型经济。外向型经济、招商引资是我镇经济发展中的一个薄弱环节。今后五年，要力争每年招商引资 万元。大力推行代理招商、网络招商、亲情招商等，建立健全多层次的招商网络。充分利用我镇的资源、劳动和市场优势，积极招商，坚持围绕农业办工业，办好工业促农业，大办龙头企业，大搞农副产品加工增值，开辟一条农村包围城市的资本扩张之路。
三是放手发展民营经济，不断壮大支柱产业。 我们主要从优化服务、改善环境入手，继续坚持“放宽路子，鼓励发展；放活政策，保护发展；放松环境，

引导发展，放胆扶持，加速发展”的工作策略，全力优化六种环境即：稳定祥和的政治环境、规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、热情周到的服务环境、便捷完善的设施环境、优美舒适的自然环境，促进个体私营经济上规模、上档次。今后五年，镇内年均新增个体工商户 户，新增营业收入达 万元，利税 万元。
（三）积极推进城镇经营，千方百计加快城镇一体化建设步伐
把小城镇作为带动全镇经济社会发展和加快农业现代化建设的重大战略来抓，加快推进城镇一体化。一是建立健全集镇管理法规，提高城镇管理水平。坚持按照规划高标准建设，坚持按照文明卫生集镇标准严格管理，做到建管并重，发挥街道社区和镇直各单位的积极性，明确管理目标和责任，形成齐抓共管的局面。着力整顿集镇脏、乱、差，搞好环境卫生的综合治理，提高文明程度。二是进一步促进城镇扩规升位。牢固树立“经营城镇”理念，运用市场机制盘活集镇存量土地，在以地生财、以市场聚财上大做文章，充分发挥城镇的载体作用，努力使城镇真正成为经济发展的舞台，以带动经济和社会各项事业的全面发展。三是实施农民进镇经商工程，依靠政策引导，力争每年新增 户以上的农民进镇定居， 万元以上。同时要按照适度超前的原则，抓好 ？等中心村建设，做到定位准确，特色明显，效益突出。四是加大道路交通网络 建设力度，通过多渠道积极筹措资金，加强镇级和村级公路网建设，力争到十一五规划末达到村村通油路的目标。
（四）突出以财为纲，狠抓增收节支，千方百计实现财政扭困目标
随着财政体制的改革，镇级财政的逐步建立和完善，财税工作已成为各项经济工作的目标和归属。今后五年，财税工作要围绕年递增 %的目标来抓。一是要牢固以财为纲的思想。坚持以效益论英雄，把上缴税收和上缴集体利润的多少，作为评判一个单位或个人贡献大小、能力强弱、政绩好坏的主要标准，促进各单位、各部门把经济工作的目标转移到效益财政上来。二是大力培育新的财源增长点，开发效益农产品基地，强化对民营经济的扶持和政策倾斜，壮大骨干企业，培植强大的主体财源。三是坚持依法治税，全面加强财税征管。坚持财税工作一把手负责制，齐抓共管，采取钢性措施，依率计征，应收尽收。四是牢固树立过紧日子的思想，严控支出。加强预算外资金管理，规范运行，统一调控。加强财务支也管理，提高资金使用效率，采取一系列措施，夺缩开支，确保当年收支平衡。要破除政府财政包揽一切的观念，实行分灶吃饭，充分调动各个单位的创收理财积极性。五是全力抓好农村财务的清理化债工作，制定切实可行的化债方案，采取行之有效的化债措施，运用灵活多样的化债方式，力争在三至五年中全部消化村级不良债务。
（五）突出以人为本，加大科教兴镇力度，千方百计发展社会各项事业
随着世界科技的迅猛发展，知识经济时代已经到来。面对这一新的挑战，我们必须加大科教工作力度，大力开展“科教兴工、科教兴农、科教兴百业”活动，使经济社会的发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者的素质上来。坚持把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，不断优化教育资源配置，强化义务教育，提高教育质量。进一步加强成人教育，开展学科学、用科学活动，为经济的快速发展和社会的全面进步提供强大的智力支持。大力推广、应该科学技术，改造传统产业，提高工业装备水平。要积极推广先进适用的增产增收技术，扩大高效种植模式，使农业资源利用率、投入产出率、科技贡献率不断提高。进一步健全农业科技推广服务体系，全面开展技术创新，大力开展科教兴工活动加快技术改造步伐，提高产品科技含量。
积极推进社会事业改革，深入开展财政管理体制和镇直机关事业单位改革，逐步建立规范的镇级财政管理体制，改革预算分配办法，优先保工资支出、保社会保障支出、保社会稳定。认真落实人口、资源、环保三大国策，稳定低生育水平；加强土地执法管理和耕地保护，加强森林资源保护和退耕还林，加强环境执法。
（六）加强社会精神文明建设和民主法制及政府自身建设，千方百计维护社会稳定
切实加强精神文明建设，坚持不懈地用“三个代表”重要思想教育干部群众，大力开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，持之以恒地开展精神文明创建活动，用科学的理论开展头脑，用健康向上的文化占领农村思想阵地。坚持以“十星级文明户”为纽带，广泛开展以文明社区、文明村、文明行业、文明居民、十星级文明户等为主要内容的群众性精神文明创建活动，实现两个文明建设协调发展。
切实加强民主与法制建设。增强民主法制意识，努力实现决策民主化、科学化。深入开展普法教育，增强全

民法制观念和法律意识，进一步加强社会治安综合治理，及时化解各类矛盾，确保社会稳定。切实加强政府自身建设，完善政府的经济和社会管理职能。以法制环境、信用环境和服务环境建设为重点，努力争创政治文明、精神文明的环境优势，树立务实高效的政府新形象，促进经济社会更快更好的发展。

企业生产管理思路

企业生产管理思路内容显示中企业生产管理思路
生产管理思路
一、生产管理
1、抓生产管理的5项职能（组织职能、指挥职能、协调职能、监控职能、服务职能）的落实，坚持6项原则（效益原则、计划性原则、统一性原则、预见性原则、全面性原则、及时性原则），处理好6种关系（整体与局部、甲方与录井、录井与钻井、录井与测井、录井与测试、工农关系），确保3个畅通（上下信息畅通、工作流程畅通、决策指挥畅通）的生产管理思路。
2、开好3个生产方面的会，包括生产会、探井动态分析会、完井资料预讨论会。3个生产会议组织分工是：袁吉鲁副总师和孙华贻副主任负责生产会议；王福海副总师和郭伟华站长负责探井动态分析会；孙兴海副总师和何明坤副主任负责完井预讨论会。
3、关于生产指挥的问题。强调生产指挥的严肃性，进一步完善原来制定的生产管理制度、管理程序、会议制度等生产管理制度，生产运行及生产指令要有统一性和一贯性，不能朝令夕改，更不能有随意性，各项生产指令要有依据，一旦发出指令，要强调严格执行。各项生产指令的发出一是体现在各级生产会上；二是搞好日常生产问题的处理，强调指挥人员和管理人员要根据生产情况随机应变，不断改进生产指挥技巧；三是生产指挥人员要靠前指挥，紧贴现场实际。目前，生产会制度坚持的不是很好，抓生产的同时，要抓生产会的开会纪律。
4、在管理问题上，与生产有关的科室、单位的管理人员，对生产要做到心中有数：生产办要对生产的运行情况，特别是井上的仪器总量、使用状况、人员状况、单井总的地质要求，车辆使用，信息通讯等，要做到心中有数。技术监督科要对现场质量、资料质量的总体情况，新仪器的使用情况，资料应用的总体情况，用户意见等，要做到心中有数；监督站要对现场的钻探情况，本井的下步预测情况，关键环节的技术措施等，做到心中有数；供应站要对分公司的用料、配件需求（短期预测）等要做到心中有数；分公司要对小队的生产状况，所管井的钻探状况等，做到心中有数。其他管理部门和单位要对公司目前的生产简况以及本单位盆和生产的工作情况等，做到心中有数。要做到上述几个心中有数，管理人员要前移工作重心，及时深入基层了解情况，及时解决问题，并且要体现在本部门和本单位的工作思路中，深入抓下去。总之，生产是公司的管理中心，是经营的基础，是赢得甲方信誉的根本，各个单位必须高度重视，以创新的工作运行好生产这条线。
5、新仪器的问题，凡是上新仪器的，技术监督科要组织好新技术推广，制定推广计划，相关单位要拿出具体的试验方案，试验人员要及时填写试验记录，试验完成后写出试验报告，仪器投产前要制定资料录取标准和评价标准。
6、高度重视协调问题。与公司外部生产协调问题，全面协调与甲方、相关方的关系，理顺与甲方、协作方的生产关系，特别是与勘探部、监理部、采油厂、钻井公司的关系。措施应该是：生产办加强与管理局生产管理部、勘探部生产科以及钻井分公司的联系；技术监督科加强与勘探部生产科、项目科的联系；研究解释中心加强与采油厂地质所的联系。对甲方提出的生产中的问题及时落实、及时处理、及时反馈意见。
二、技术管理思路
按系统管理的思想和信息化的要求完善三大系统的管理，一是录井资料采集系统，二是录井资料传输系统，三是资料存储应用成果系统。
1、关于现场录井队：必须稳定录井小队，使其逐步形成独立完成单井资料录取、整理和上交的主体（外部市场使用强队）。要实现无监督生产（小队要学习监督技能，要学会独立完成一口井的能力，提高独立作战能力。目前主要缺乏对钻井的协调和控制能力）。
2、分公司要形成单井—多井生产、技术、质量管理中心。分公司要强化生产技术管理职能，生产技术办的人员要做到独立管理一口井，完成一口井的资料录取整理上交工作。
3、监督站（技术管理中心）要形成从多井—区域的地质管理中心。加强整体领导、配备必须的设备和车辆、后面的技术人员管理要突出面上的分析。
4、研究解释中心要形成公司的技术支持中心。分析化验技术要满足现场技术管理的需要，及时拿出成果；研究、解释要在资料应用上下功夫，成果要有录井特色，要及时形成向上级汇报的成果资料；设计要准确，确保设计质量。、
5、信息中心要形成公司的信息化录井资料中心，便于查询应用，现场软件要及时采取措施，拿出适合现场的解决方案。
6、技术监督科是录井质量宏观管理的主体和录井科技的主管部门，要进一步加强对新技术、新设备和新仪器的推广应用工作，确保推广效果。检验中心要研究完井资料整理标准的进一步完善的资料内容。
7、生产信息的传递要分层次逐级上报，日常录井信息由生产办负责。涉及技术决策的信息由监督站传递反馈，并请示甲方。
8、公司形成管理决策主体。要形成由原来企业生产管理思路

企业生产管理思路内容显示中的被动管理向主动管理的转变。
三、小队的培训方法
小队的培训采取公司培训和分公司培训相结合的方式，紧密结合新技术、新设备的应用及现场实用技术为主，侧重于应用，侧重于掌握与提高。主要采取专家讲课和实际操作训练为主，重在实践中训练。
分公司要针对薄弱环节在实际工作中训练技术骨干。一是实行完井包干制度，小队的录井、完井资料整理由小队全权负责，然后建立资料最后答辩制度，资料答辩不能通过的要有处罚制度。二是骨干的实际培训以井为主，凡是针对一口井拿不下来的技术管理人员、小队骨干，分公司要采取措施。
四、关于创新工作
创新是生产管理永恒的主题，创新是一个单位生机与活力的重要体现，创新是“负责任，有能力”的灵魂，所以要求生产战线上的同志们，都要思考创新、勇于创新。以下几个方面的创新是我近期的体会和思考，在此简单讲给大家，希望引起各位的思考和注意。
1、关于设计。要大力推广应用“五项关键技术”。
2、关于施工中的管理。监督管理和技术管理要大力推行“现场地质预测与决策技术”。
3、关于信息化。录井信息化是录井行业发展的一次重大机遇。要从信息化的角度大力引进和推广录井新技术。录井信息的传输与监控要纳入生产运行的正常管理，建章立制，不断提高管理水平，把地质录井公司首先建成一个钻井过程中地下地质信息的采集公司。
4、关于录井。从勘探对象以及勘探开发的需求出发，建立和完善录井技术系列，特别要“建立现代录井技术体系”为契机，进一步理顺我们的管理，特别是发展问题。
5、关于现场的地质风险问题。生产技术管理人员要研究风险管理的技术与技巧，高层次的管理人员要学会化解风险。要做到这一点，首先是思维方式的科学；其次是运用智慧园原理化解风险；三是要逐步建章立制，运用风险管理的方法化解我们的风险。
6、关于人员素质的管理：生产管理很重要的一点是人员的管理，没有高素质的人员就不可能有高水平的生产。生产战线上的同志要进一步转变观念，从自己的思维方式改变上提高自己的能力，科学思维，经常训练自己的思维，变传统的逻辑思维为主，成为逻辑与形象思维结合的思维模式。然后是注意学习，学习管理方法、学习录井技术、学习别人的长处。提高自己驾驭生产的能力，提高不断改进工作方法的能力。
五、目标
建立和谐有序、心情舒畅、共同发展的工作环境。
企业生产管理思路

××县增值业务发展思路分析

××县增值业务发展思路分析

一、 ××县增值业务现状

增值业务收入占通信总收入比重为 ％，

同比增长 ％。

n 电话信息服务收入 万元，完成年初指标 万的 ％，同比增长 ％。

n 彩铃业务收入 万元，完成年初指标 万的 ％，同比增长 ％。

n 互联网应用业务收入 万元，完成年初指标 万元的 ％，同比增长 ％。

2006年1月份主要增值业务发展情况：

固话彩铃渗透率：

固话彩铃渗透率（200601月）

区域

渗透率(%)

排名

×××市

1.74

××大区

1.17

1

××大区

1.52

2

××大区

1.59

3

××大区

1.81

4

××大区

2.13

5

××县大区

2.74

6

固话来显渗透率：

固话来显渗透率（200601月）

区域

渗透率(%)

排名

×××市

52.4

　

××大区

44.81

1

××大区

49.65

2

××大区

53.33

3

××大区

53.47

4

××大区

55.32

5

××县大区

57.78

6

互联网增值业务渗透率：

互联网增值业务渗透率（200601月）

区域

渗透率(%)

排名

×××市

6.45

××大区

0.05

1

××大区

1.91

6

××大区

3.03

5

××大区

3.66

3

××大区

4.12

2

××县大区

11.01

4

二、 06年××县增值业务发展目标

06年增值业务主要收入指标：

n 传统声讯业务 万

n 人工信息服务 万

n 小灵通短信 万

n 彩铃 万

n 互联网增值业务 万

n 号码百事通 万

n 商务领航 万

06年增值业务渗透率

n 来显渗透率

固话来显渗透率不低于 ％

小灵通来显渗透率不低于 ％

n 彩铃渗透率

家庭固话彩铃渗透率大于 ％

小灵通彩铃渗透率大于 ％

企事业单位彩铃渗透率大于 ％

三、 ××县06年增值业务发展思路

电信企业正处于向现代综合信息服务提供商转型的关键时期。增值业务已经成为电信运营业务业务收入的重要增长点。

06年，我局仍将以来电显示业务、彩铃业务和电话声讯业务为发展重点，同时积极开展互联网增值业务、商务领航、号码百事通等业务的发展。

来电显示业务：

作为我局增值业务中收入贡献最大的业务之一，目前渗透率达 ％。06年我局将继续加大营销力度，争取新发展 ％，渗透率达 ％。

1、加大来电显示业务宣传力度，利用电视、报纸、××县信息港等各种媒体广告，强化宣传。

2、继续利用好大、商、公

和农村支局的现有渠道开展工作。

3、对于新装电话用户，通过营业厅受理锁定新用户，进行一对一的营销服务。

4、老用户继续开展开来电显示送话机活动。

彩铃业务：

1、强化业务宣传。利用电视、报纸、横幅宣传单、短信群发、语音呼出、网站宣传等各种宣传渠道，强力宣传彩铃业务，全面提升宣传效果，真正做到家喻户晓。

2、关注彩铃用户的流失率，以稳定小灵通七彩铃音用户为重点，对退订用户进行回访调查、分析原因、并针对性地推荐铃音。关注高端客户的挽留和维系。

3、组织电信员工，对月话费50元以上的小灵通、灵灵通用户进行“七彩铃音”一对一主动宣传营销。

3、细分市场，筛选用户，加大商务彩铃的发展力度。06年主攻全县48家大客户单位，同时积极挖掘商业客户彩铃市场。

电话声讯业务：

1、重点推介生活向导声讯业务，强调声讯业务的实用性的特点，通过引发宣传单、宣传手册等，在全县范围内广泛宣传168和16050等声讯业务。特别要加大农村市场的声讯业务宣传力度。

2、在做好传统的高考、中考分数查询热线业务宣传外，积极与县城中小学，特别是××县高级中学、实验小学等学校联系，开展学生成绩查询服务，争取在广大用户中产生广泛的影响，树立“查分打168便捷准确”的形象。提高声讯业务收入。

在做好这三大增值业务发展的同时，我局将加大其他增值业务的发展力度。

互联网增值业务：

切实做好互联星空业务、星空CBD业务、电子信箱、主机托管、虚拟主机等各类互联网增值业务的拓展工作。

随着我县政府信息化的发展和政务网的建立，服务器托管和带宽租用需求将有所增加，电子信箱业务、网页制作，虚拟主机业务的需求也必将越来越大。06年我局将着力做好这些用户的发展工作。

号码百事通、商务领航业务：

作为电信的新的增值业务的“号码百事通、商务领航”业务，我局将根据市公司的统一安排，积极做好推广工作。

今年，将积极争取县政府支持，借建设政府电子政务网的机会，积极推广商务领航业务。

在做好上述增值业务发展的同时，我局将更多地关注其他增值业务，如IpTV等。认真做好使用和发展工作。

××县宽带业务发展思路分析

××县宽带业务发展思路分析

一、 ××县宽带总体情况

××县的宽带总用户数为5774户，占固定电话总用户数的4.6%。LAN 接入用户 户，网吧用户 户，市场占有率100％。乡镇用户1729户，占固定电话总数的1.8%。包月用户983户（含网吧用户）、实时计费用户746户。

二、 ××县宽带发展的总体思路

06年宽带业务发展目标：

宽带业务收入： 万元，增量 万元。增长 ％。

宽带用户发展：3000户（县城：2400户，农村60户）

06年××县宽带业务应坚持以业务收入中心，兼顾业务发展，做到量收并重，重点应从以下方面着力做好业务发展工作:

1、 建立“××县电子政务网”；

和县委、县政府协商，争取县委、县政府支持，电信给予适当优惠，组建“××县电子政务网”，将××县所有重要科局和乡镇联网，实现县政府各部门无纸化办公。争取发展光纤接入用户20－50户左右，ADSL用户100户以上。拉动宽带业务收入发展。

2、 强化两个工业园区宽带用户发展；

06年，应加强六塘工业园和堆沟化工园区进区企业宽带用户的发展工作，配合驻地网协议的签订，做好园区企业内部局域网组建工作，做到能发展光纤用户坚决不发展ADSL，能发展ADSL用户的企业全部发展，有业务需求意向的积极跟进，争取发展。力争06年在园区中发展10－20户LAN接入用户。确保进区企业90%以上使用电信宽带业务。预计全年发展100－200户。

3、 强化教育网建设和服务；

06年，应继续强化“××县教育网”建设和服务工作。培育教育网现有接入用户，争取将条件成熟的用户转化为LAN接入用户。

4、做好教育网清理用户发展工作；

05年底，我局对教育中心、二中、实验小学等学校教育网私拉乱接用户进行了清理，06年应积极跟进做好这些用户的发展工作，可以采用业务捆绑、资费打包等形式给予适当优惠。

5、强化财政联网和非税收入联网，发展LAN接入业务和网元业务；

06年应重点发展财政局非税联网业务，目前，财政局已经有了和行政事业单位联网的要求和意愿。

6、加快宽带小区LAN建设，积极应对竞争；

为应对移动等其他运营商竞争，我局应加快新文化家园、中心花园等已经入住小区LAN接入建设，同时做好颐和家园、城市花园等小区的LAN接入准备工作。

7、和文化局、网吧协会及网吧业主等保持经常性的业务联系，做好网吧用户的服务和保持以及黑吧清理工作

06年，应继续和文化局、网吧协会及网吧业主等保持经常性的业务联系，同时以继续做好网吧用户的服务和保持工作为重点，密切关注其他运营商的动态，做好新开网吧的光纤接入和发展工作。同时做好对城区和乡镇部分50元包月接入的黑网吧、黑工作室的清理，将其发展为收费标准与网吧相同的包月用户，以增加业务收入。

8、和电脑公司结成合作伙伴，实行互利互惠，发展宽带业务，并通过他们及时了解、收集、掌握竞争信息。

9、其他有组网需求的单位和部门

积极主动和县内有组网需求的单位和部门保持联系，及时介入，争取发展LAN业务和宽带业务。

三、 农村宽带发展思路

1、 乡镇宽带业务构成：

全县乡镇宽带用户1729户，政企用户122户，占总数的7.5%；网吧用户33户，占总数的2%；住宅用户1574户，占总数的90.5%。

政企用户122户中使用费在100元-200元有54户，200元-300元有13户；300元-500元的有48户，500元以上有7户。

住宅用户30元-50元包月的38户（含电信员工）；50元包月790户；实时计费746户。

2、 乡镇宽带业务发展的思路：

强化两个工业园区宽带用户发展

强化六塘工业园和堆沟化工园区进区企业宽带用户的发展工作，配合驻地网协议的签订，做好园区企业内部局域网祖建工作，做到能发展光纤用户坚决不发展ADSL，能发展ADSL用户的企业全部发展，有业务需求意向的积极跟进，争取发展。力争06年在园区中发展10－20户LAN接入用户。确保进区企业90%以上使用电信宽带业务。预计全年发展100－200户。

制定灵活的资费政策和优惠措施，加快业务发展

针对农村市场实际情况，制定切合我局实际情况，制定灵活的资费政策和优惠措施，可以采用和固定电话捆绑、办理全家福优惠等措施，加快农村宽带业务的发展。

针对农村用户的特点，外出打工人员多，学生只有节假日才能有时间上网，积极开展短期包月和节假日包天上网。

加快宽带接入网点建设

随着农村居民生活水平的提高，农村信息化需求也越来越高，06年，我局将加大农村接入网点的建设力度，将宽带向村组延伸，提高宽带接入的覆盖范围。目前我县有11个农村接入网点有宽带需求，每个点大约有6－15个用户，急需建设。

注重农村小网吧业务的发展，培育农村宽带接入市场

06年，我公司将对农村特别是村组的小网吧等用户（××县农村村组小网吧多），给予一定的优惠措施，适当进行扶持，通过这些小网吧的发展，培育农村宽带接入市场，进而带动农村宽带接入市场的发展。

和当地中小学等部门联手，推进网络教学，促进业务发展

06年，着力和教育部门联手，积极推进网络教学和教学资源共享，将中小学教师、学生作为业务发展重点发展对象，制定适当的优惠措施，

扶持本土企业发展高技术产业的新思路

扶持本土企业发展高技术产业的新思路

扶持本土企业发展高技术产业的新思路
　广东高技术产业发展出现“低收益、低技术”即“双低”问题，是广东作为我国科技基础较薄弱的改革开放先行地区，参与高技术产业国际分工的一种必然结果，是发展中国家在世界经济一体化背景下发展高技术产业，于一定时期与阶段必然会出现的现象，根本原因在于在技术和资本方面对外资存在较大的依附。这个问题的存在，在一定的发展阶段有其合理性，但若长此以往，将导致广东高技术产业在低技术、劳动密集型的道路上不断扩张，最终沦为外资控制下的低水平配套性产业。版权所有
转变产业发展思路，变依赖外资为扶持、依赖本土企业
今后一段时期，广东高技术产业发展依赖外资的格局还将持续。这是因为我省高技术企业难以在短期快速提高技术创新能力和国际竞争力；跨国公司还在继续将高技术产品的生产基地向我省转移。只要这种状况不改变，我省高技术产业的“双低”问题就会持续。要改变这种状况，目前来说，一个有效方法就是鼓励并扶持我省本土企业发展自有品牌和自主知识产权的高技术产品，使高技术企业逐渐向研发、设计及营销环节渗透，提高本土企业的技术竞争力和产业增加值率。政府应当鼓励有条件的企业，通过自主知识产权开发，实现在高技术领域跨越式发展。近年我省已开始出现一批国内知名、国际上有影响的品牌企业，如华为、中兴、tcl等。今后，我省应鼓励这些企业使用自有品牌，开发生产高新技术产品。政府还应进一步出台相应的支持措施，帮助本土高技术企业解决关键零部件生产中存在的困难，探索新的、高效的“产学研”一体化发展模式，通过这些措施，提高我省高技术企业技术开发与跟进能力，使我省技术创新能力不足的问题在发展中逐渐得到解决。
大力深化科技体制改革，通过体制优势吸引人才
企业通过自主知识产权的开发发展高技术产业，需要良好的社会制度环境作支撑。制度环境的优化是吸引高科技人才的一个重要条件，只有在良好的制度环境下，科技人才的创造力才能得到充分发挥。20世纪八九十年代，广东作为改革开放的先行地区，享有政策和体制创新的优势，在科技体制改革上下了大力气，科技体制改革走在了全国的前面，也因此吸引了大批内地科技人才。随着改革开放的深入，过去那种由中央政策优惠带给广东的、在改革上先行一步的优势正在弱化。在高技术产业发展上，广东以往具有的科技体制优势也有弱化的倾向，而广东过去就存在的科技基础条件差的弱势却相对凸现出来。目前，我省在发展高技术产业人才的储备和质量上，与北京、上海等地相比，存在较明显差距，还不能形成良好的研究开发氛围，这是我省科技基础条件中最大的不足之处。近年，外资企业已经开始将部分应用型的研究开发机构转入中国，在中国先后建立了数百家研究开发中心。由于北京、上海具有丰富的科技人才资源，这些中心基本都建在京、沪等地，广东只有为数不多的几家。广东各级政府今后要在吸引高质量的科技人才上下功夫，尤其是在尊重人才、发挥人才的积极性上需要加强措施，因为已经有不少科技人员认为广东现在对人才的激励措施不如北京、上海、江浙等地。广东的科技体制改革需要加大力度，广东能否继续保持改革优势，能否创造新的、更大的科技体制优势，是广东、特别是广东本土高技术企业能否吸引和留住人才，提高创新能力的关键。
重视研发工作，加大投入版权所有
应当说，我省对科技工作的投入历来是比较重视的，财政对科技事业的经费投入总量多年来位于全国前列。尽管如此，为了扶持本土高技术企业的发展，有条件的地方还是应该进一步加大财政投入力度。同时，我省应尽快建立、完善风险投资体系，为高技术企业获取资金提供更多的渠道。此外，我们还应该加大高技术企业r&amd的投入水平。目前，我省除中兴、华为等少数尖端技术领域的企业达到了发达国家高技术企业的投入水平，大多高技术企业r&amd投入相对不足。长期对研究开发投入不足，是我省高技术企业创新能力弱的一个重要原因。
只有当我省本土企业成为发展高技术产业的主力，能聚集科技人才和资金，能进行有效的研究开发活动，我省的高技术产业才能真正做大做强。

突出工作重点 推进全市工贸经济快速发展

根据全市经济工作会议的部署安排，今年我市工贸经济的主要调控目标是：全市规模以上工业总产值增长１８％；工业品产销率保持在９７．５％工业经济效益综合指数１３８％，经济效益进一步好转；技术改造２１亿元；社会消费品零售总额比增９．５％。 为了实现上述目标，我们将认真贯彻落实全市经济工作会议精神，抢抓机遇，自加压力，突出工作重点，创新工作举措，推进全市工贸经济加速发展。重点抓好以下几项工作： １、抓运行调控，提高经济运行质量。一是加强对经济运行的监测分析，掌握经济运行情况。增强工业监测分析的预见性和指导性，提高预警、预测、指导的能力，具有前瞻性地提出可能出现的问题和应采取的对策建议，防止工业生产出现大的起落。二是加强生产要素的综合协调，优化资源配置。把产品有市场、市场竞争能力强的企业作为重点扶持对象，在电力、资金、运输等各类生产要素上向其倾斜，鼓励企业开足马力，扩大生产。三是进一步推动银企合作，缓解资金“瓶颈”制约。及时向金融部门推介项目，开展银企资金供需洽谈活动，支持金融部门推出更多的金融新品种和服务，推动银企合作向更高更深层次发展。四是加大营销力度，促进产销衔接。引导企业尽快建立健全营销管理信息化系统，提高售后服务质量和水平，扩大销售网络。加大本地产品促销力度，支持和鼓励企业参与国内外各种类型的展销会、订货会、博览会，不断拓展市场空间，提高企业产品区外知名度和市场占有率。 ２、抓项目带动，提高工业经济竞争力。一是明确支撑点，做大做强优势产业。把工作重点放在重大项目策划、对接和指导业主深化项目前期工作上，策划一批能对我市工业起支撑拉动的大项目、好项目及产业链项目。重点推进三钢年产３００万吨钢配套改造、纺织化纤集团高强高模聚乙烯醇生产线等项目的实施；加快纺织化纤集团年产１０万吨ＶＡＣ装置暨５万吨ＰＶＡ技改，三化１、４－丁二醇，华茂化工公司年新增３万吨三聚氰胺、三聚氰胺树脂成型粉及餐具系列和永安３００万吨旋窑水泥等项目的前期工作，争取尽快开工实施。二是狠抓主攻点，扎实加强市本级的项目建设。对市区（含中央、省、市、二区）３７项工业技改项目由委领导及相关科室落实项目工作目标责任制，全程跟踪落实，每季度检查通报，年终进行总结评比，以技改项目工作绩效为主线奖励考核干部，最大限度地调动全委职工的积极性。三是落实侧重点，主动与全省重点发展的汽车产业配套衔接。引导企业积极参与全省汽车产业分工与协作，增强产业承接和配套能力。围绕福州东南汽车、厦门金龙汽车、闽西北载货车，在已有协作配套的基础上，进一步梳理、整合机械加工企业，重点培育发展汽车标准件、变速箱以及发动机总成、驱动桥总成、非驱动桥总成等汽车零部件产品。同时策划、选准一批可供合作的项目，主动参与全省汽车产业链的招商活动，全方位开展对接与协作。四是攻好突破点，加快工业园区建设。突出加快市高新技术开发区及重点县级园区建设，构筑企业发展的平台。加大园区项目的招商力度，瞄准行业内竞争性强、产业衔接性强、互补性强的企业，组织专门力量有针对性地引进重点企业和项目到园区落户。五是抓好结合点，推进企业技术创新工作和产学研活动。组织好“五新”项目推介活动，实施２０项重点技术创新项目。大力推进企业信息化建设，广泛应用信息技术改造提升传统产业。六是强化关键点，提高联内引外实效。积极组织参加“６·１８”和“９·８”招商活动，采取各种方式和利用相关配套政策，筛选一些重点项目进行招商引资，提高招商活动的实效。 ３、抓企业改革，调整优化经济结构。一是全力推进市本级企业改组改制，促进市属企业加快发展。对市本级１３家、委直属１７家国有企业力争在年内退出竞争性领域，实行委领导和相关科室挂包负责，层层落实责任制。二是引导非公有制经济参与国企改革。结合老工业基地实际在对国企进行改革的同时引导私营企业、外资企业增加投入，盘活重组低效、闲置资产，促进企业产权多元化，培育新的增长点。三是进一步完善国有企业授权经营机制。按照三级所有、分级管理、授权经营、加强监督的原则，扩大经营者范围，完善考核机制。四是积极扶持中小企业发展。贯彻《中小企业促进法》，加强对中小企业发展的综合协调、指导和扶持，逐步建立和完善中小企业服务体系，营造促进中小企业发展的良好环境。 ４、抓商贸流通，强化消费拉动作用。一是加大专业市场等现代流通项目建设力度。建立项目库，力争储备项目达１００个以上。积极做好组团参加“５·１９”福建首届商贸行业项目投资合作洽谈会的筹备工作，大力推介我市商贸行业投资环境和项目，引进资金加快我市商贸行业产业升级及业态创新。加快专业市场建设步伐，抓好##汽车城、陶瓷品交易市场、电脑城建设，改造提升现有的鲜活水产品批发市场、蔬菜批发市场及肉食品批发市场，加快##温州服装批发城等项目前期工作进度，力争在明年上半年动工。积极发展现代业。鼓励和引导全社会各类企业物流资源整合，利用现有场地设施，引进新技术，发展各类物流配送中心。积极扶持第三方物流企业发展。重点抓好市商业、医药配送中心、欣源物流配送中心、农资物流配送中心等项目建设。二是积极发展会展经济。计划在市区筹办水果、糖酒、汽车、住房、电脑等６场以上专业会展活动，认真筹划在２００４年国庆前夕京福高速公

路##段一期工程建成通车之际较大规模的商品展销会。同时，抓紧筹建专业化会展公司，精心策划招商引资建设会展中心，促进会展经济发展。三是加快国有内贸企业改革与发展步伐。进一步加大国有内贸企业改革力度，加快国有资产退出步伐，提高企业竞争力，对尚未改制和已改制未彻底的企业逐一制定进一步深化改革方案，做到国有资本有序退出。特别是积极支持市商业、物资、医药、食品集团的深化改革和做强做大工作，努力培育在全省同行业中具有较强竞争力的企业。 ５、做好整规综合协调督察工作，优化市场环境。一是要立足“服务发展、促进发展”，坚持标本兼治，重在治本，突出重点，推进各专项整治工作。集中力量突出抓好“餐桌污染”、药品食品市场、农贸市场、建材市场和等“五个重点”专项整治，以及、汽车、通信产品及服务、价格秩序等“四个热点”整治，努力抓出成效，让人民群众满意。二是在全市各县推开“餐桌污染”治理工作。一方面做好省市直控的六个生猪基地、六片蔬菜基地、四个禽蛋基地的无公害化建设工作，广泛推进无公害肉、禽、蛋和蔬菜的生产。另一方面，建立健全市场准入制度，抓好基地生产源头的检测体系建设，把好食品安全关，加快“农改超”步伐，推进治理“餐桌污染”工作不断向深度和广度开展。 （作者为##市经贸委党委书记、主任）
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建筑企业科室工作思路

建筑企业科室工作思路

建筑企业科室工作思路
20xx年xxx公司总体思路是：将紧紧围绕集团公司总体工作目标，以集团公司领导对公司发展做出的“xxx,xxx”重要指示为契机，积极适应和服务建筑安装市场的新形势，完成集团公司下达基建任务的监督检查工作，进一步发挥“综合协调、督查落实、信息调研、参谋决策”的职能作用，突出协调服务，创新工作方式，不断提高监督、检查、指导和服务水平。
具体工作措施是：围绕一个主题，推进三个转变，实现五个突破。
围绕一个主题：
就是紧紧围绕综合协调、优质服务这一主题，创新工作思路，强化油区建筑安装市场的综合协调，确保xxx公司、xxx公司市场份额；提升为基层服务的业务水平，扎实推进建筑安装队伍的整合、规范，确保各项工作的顺利实施。
推进“三个转变”：
一是在工作重心上转变。紧贴集团公司整体工作思路，把握大局，认真谋划，进一步整顿建筑安装施工企业，彻底清理挂靠队伍，规范内部施工环境。
二是在工作方法上转变。坚持抓大放小，紧密围绕集团公司大局工作、中心工作和重点工作，加强对新产业项目重点工作的监督指导。集团公司重点项目目前有xxx项目、xxx项目、xxx项目等项目，将进行重点监督管理。
三是在组织协调上转变。注重统筹兼顾，注意做好对上、对下、对内、对外各个环节的工作协调，对上讲实情，每月上报集团公司、市建委的各种报表要求真实详细准确；对下听呼声，每月坚持要求重点项目进度情况及时上报，每周坚持要求基层单位及时准确上报各项工作资料；对内多联系，在科室之间积极沟通联系，充分体现和谐；对外促交流，充分调动各方面的工作积极性，为实现集团公司总体目标努力工作。
实现“五个突破”：
一是综合协调上要有新突破。对领导交办的任务，全力协调。既立足大局，实事求是，又努力体现领导要求，兼顾各方需要，保证任务的完成；对各部门提出需解决的问题，主动协调，把情况摸深摸透，把政策吃准吃透，主动思考提出办法，兼顾各方，多商量，善处理；对基层反映的问题，耐心及时协调。
二是招投标管理上要有新突破。进一步落实《xxxx招投标管理办法》（以下简称《管理办法》），坚持招标代理、专家评标和公开评标等各项制度结合，对招投标工作的全过程进行了严格规范，努力开创招投标工作的新局面，实现新突破，争取达到100万（含）以上项目（特殊项目除外）全部招标，实现招标率100。
三是市场准入上要有新突破。20xx年下半年集团公司将对《xxx公司建筑市场管理办法》（简称《建筑市场管理办法》）进行进一步的修订，重新修订后的《建筑市场管理办法》要求对进入建安市场的施工队伍必须办理“供方合格证”。xxx将加强施工队伍的供方评定，对不具备资质的坚决不颁发合格证，从源头上对工程建设项目负责，并且实现内部施工的队伍100办理合格证，100进行了备案。
四是工作流程上要有新突破。坚持“复杂问题简单化，简单问题程序化”的原则，本着服务基层单位，方便基建工程办理的目的，将绘制基建工程管理工作流程，对工程审批办理全过程绘制工作流程图，进一步明确办理过程、承办单位以及审批部门，从而提高基层单位工作人员办事效率，实现工作程序化的新突破。
五是“节约”机关创建上要有新突破。按照集团公司的统一部署，认真贯彻落实关于开展创建节约型机关活动的要求，进一步加强科室和员工队伍自身建设，全面提高工作人员的综合素质，通过持之以恒的创建活动，到活动结束时，努力使全科室人员科学发展意识进一步增强，综合素质进一步提高，工作作风进一步转变，机关精神风貌有新的变化，工作效能有新的提升，工作成绩有新的突破。

创新编制预算执行审计实施方案思路

创新编制预算执行审计实施方案思路

审计实施方案是审计质量控制的基础和灵魂。一个目标明确、重点突出、科学合理的审计实施方案，对指导审计工作、规范审计程序、提高审计质量起到关键性的作用。近年来，我们针对财政审计的宏观性、整体性和建设性，在制定预算执行审计实施方案时，注意跳出财政财务收支审计的框框，在更高层次和更深领域发挥财政审计的职能作用。

一、关注执行政策的综合效应，提升实施方案的目标定位

在制定审计实施方案时，要密切关注财政部门执行中央、自治区的宏观调控政策措施和政策性资金使用的情况，深入分析各项政策的综合效应，及时提出对策建议，保障政策措施落实的及时性和有效性，同时还要密切关注财政经济运行过程中出现的新情况、新问题，把审计触角更多地伸向财政经济的风险领域、风险环节，提升实施方案的目标定位。

20xx年上半年，审计人员在制定自治区财政厅具体组织20xx年度自治区本级预算执行和其他财政收支情况审计实施方案时，一方面以信息化为依托，实现对公共资金、国有资产、转移性支付的审计内容全覆盖；另一方面通过财政集中支付系统和非税系统对自治区直属121个一级预算单位进行审计抽查，有效扩大了审计覆盖面，拓展了审计的广度和深度。

二、重视调查了解环节，强化实施方案的指导作用

财政信息点多、面广、变化大，掌握财政信息的充分程度将直接影响到审计成效。在编制预算执行审计实施方案时，要注重实施方案的科学性和有效性，更好地发挥实施方案的指导作用。

（一）提早科学谋划，扎实开展调研

首先，对比分析近两年来自治区财政厅信息化建设的情况，包括分析自治区财政厅软硬件配置、信息系统开发、信息系统管理、信息系统数据库等情况，找出其在信息化建设中存在的薄弱环节。其次，根据对审计目标的把握，向自治区财政厅信息中心技术人员提出可行的数据采集要求，便于审计进点时按确定的数据要求进行采集，提高工作效率。第三，针对财政部门的信息量非常大、需提供的资料特别多的特点，为增强资料的可用性，筛选了必要的材料需求，根据以前年度审计的经验完善了《被审计单位应当提供的资料清单》的科学性和完整性，在一定程度上减轻了对方繁重的工作量。

（二）细化方案内容，突出“四个关注”

审计人员制定实施方案时，结合财政预算分配机制、非税收入管理、国库单一账户体系等改革内容和“三公”经费（即因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费）、会议费、培训费使用管理等时政热点，按照从总体到板块、从板块到单位、从单位到事项的分析思路，将财政审计划分为国库、非税、总账、预算单位等4个板块，并在此基础上再确定具体的审计内容。同时，在审计内容上突出“四个关注”：一是关注以健全政府预算体系、规范分配财政资金、盘活财政资金存量、优化配置财政资源、提高资金使用绩效为出发点，加强财政绩效审计；二是关注财政支出的结构和投向，揭示财政资金预算安排不科学、行政开支过大等问题；三是关注预算单位行政运行成本和管理绩效等情况，特别是贯彻落实中央八项规定、厉行节约反对浪费等规定的情况，重点审计“三公”经费、会议费、培训费；四是关注政府性债务的情况，促进防范和控制政府性债务的风险，重点审计新增债务的举借和使用，防止形成新的浪费和风险。

（三）确定工作步骤，明确分工责任

在实施方案中，一要明确审计各环节的具体步骤，综合运用查询、对比等方法，确保审计目标的实现；二要明确发现和处理重大问题的工作要求，制定核实、讨论的工作程序；三要按照“人尽其才，优势互补”的原则对审计组成员进行合理分工，使审计人员严格按照审计实施方案确定的内容、重点、方法、步骤、时间安排来开展工作。

三、细化方案的过程管理，促进成果互利共享

（一）强化审计现场的进度管理

审计实施方案对审计项目进度控制采用“倒计时”的方法，即以现场审计结束日期和出具报告日期为基准，倒排出工作进度时间表，确保现场审计工作按计划完成。我们定期召开审计碰头会，及时通报情况，适时解疑释惑，协调解决各种困难。

（二）强化审计现场人员管理

在实施方案中，将审计组分为两个团队：审计信息化团队和审计现场核查团队。信息化团队负责采集、转换、对比分析财政部门预算、预算执行、决算的数据和自治区直属部门财务账套的数据等，清晰掌握每笔财政资金的具体流向和用途，扩大审计覆盖面。审计现场核查团队通过发现的线索进行现场核查，实行“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的信息化审计模式。

（三）强化与其他专业审计项目的结合

考虑到预算执行审计的时间紧、覆盖面受限、具体项目的审计深入程度受限，审计人员在实施方案中明确了其他专业审计与预算执行审计在审计内容和审计目标的衔接要求，并安排相关人员协调推进。

四、依托信息化环境、创新方案编制方法

在编制审计实施方案中，要不断探索在信息化环境下开展预算执行审计的新思路和新方法。

（一）结合实际，不断调整审计重点

在实施方案中注意增强方案执行的灵活性，明确审计人员可根据预算执行审计业务和财政资金管理的变化，经审计组长同意后可及时调整审计内容。20xx年通过国库集中支付系统随机抽查了部分自治区直属部门、单位20xx年部分会议费支出情况，发现某大学二级学院的会议费、培训费支出开支异常。审计组经组长同意后调整了审计内容，通过后台数据库细化查询某大学的支付明细数据，同时迅速延伸调查某百货公司，最终发现某大学二级学院以支付会议费的名义套取现金发放领导班子成员津补贴（涉及金额265000元）的问题，同时还发现34个单位的会议费超预算、41个单位的培训费超预算支出、部分自治区直属部门将会议费用于接待、培训等问题。

（二）加大信息化审计力度

近年来随着财税部门“金财工程”、“金税工程”的推行，财政部门已逐步运用计算机对财政资金进行核算和管理。审计人员在制定审计实施方案时，已注重利用财税部门和预算执行单位的财务核算系统、业务管理信息系统等收集、整理审计资料，同时根据近年来预算执行审计的情况建立了相应的辅助台账，为更好地制定审计实施方案提供信息平台。

（三）重视发挥专项审计调查的作用

从总体来看，自治区本级财政部门存在的问题呈减少态势，问题逐渐向资金使用单位或项目转移，且对象复杂、取证困难。审计人员在制定实施方案时，强调了应当延伸审计重大资金、依靠专项审计调查的手段去实现审计目的。20xx年预算执行审计，从自治区本级20xx年下达的专项转移支付文件中抽查了其中的281项专项资金管理办法的制定情况，发现自治区本级有8项专项资金均未制定相应的专项资金管理办法，因此选取8项中的4项专项资金作为调查重点，从源头追溯至项目实施单位，延伸调查了北海、防城港、xx等市的24个单位，揭露了这几项专项资金存在财政部门不及时拨付资金，项目实施单位违规占用资金、超标准开支项目管理费等问题，审计效果明显。

财政审计监督具有层次高、要求高、涉及面广、难度大等特点。要开拓财政审计的新局面，就需要不断摸索和改进财政审计工作的技巧和方法，不断编制出更科学合理的财政审计工作方案。

关于x市旅游发展情况及发展思路的报告

作者：jiagm文章来源：本站原创点击数：188更新时间：2004-11-9 关于近五年旅游发展情况及今后五年旅游发展思路的报告 一、近五年襄樊旅游发展情况 1999年以来，在市委、市政府的正确领导和省旅游局的大力指导下，我们立足把旅游业培育成襄樊经济的支柱产业，以创建中国优秀旅游城市为载体，大力实施政府主导旅游发展战略，使这五年成为襄樊旅游发展最快的五年，旅游工作取得明显成效。整个旅游发展呈现出以下特点： 一是旅游经济持续增长，全省排序位次前移。经过市、县两级共同努力，以“三国文化”、“荆山生态”为主题的旅游品牌日趋成熟，旅游配套设施日趋完善，全市旅游景区招徕、吸纳游客的能力进一步增强，旅游经济持续快速增长。据预测，2003年全市接待海内外游客将达到487.1万人次，实现旅游总收入19.9亿元，分别达到1998年的1.74倍和1.06倍。旅游经济发展水平也将由当年的全省第6位跃居全省第3位，位居同类城市第2位。 二是旅游产品日趋丰富，精品名牌正在形成。经过多年开发和建设，目前全市已形成了观光游览、休闲度假、康疗保健、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游产品结构体系。以中部名城文化寻古旅游区为主体，以西南部山地峡谷休闲度假旅游区和东北部平原河湖采风揽胜旅游区为两翼，贯通湖北精品旅游线、中国三国文化线和襄樊名景揽胜大循环线的旅游精品正在形成。以这些产品为依托，襄樊名城一日游、汉江水上一日游及荆山原始自然生态长线旅游产品，正在成为鄂西北精典线路，受到各地旅游者的青睐。2003年，吸引了北京、广东等地旅游专列的到来，实现了旅游专列停靠我市游览观光的重大突破。 三是产业规模不断扩张，旅游接待能力日益增强。截止2003年底，全市共建成开放各类景区29处。其中，国家A级景区（点）13处，国家4A级景区和省级旅游度假区各1处；设立各类旅行社23家，其中具有经营出境游资格的国际旅行社1家；评定星级宾馆51家，其中4星级1家，3星级9家，1-2星级41家，床位4000余张。旅行社和星级宾馆的数量分别达到1998年末的5倍和6倍。旅游服务接待设施基本能够满足海内外游客的不同需求。 四是旅游合作开局良好，区域旅游地位日渐突出。为适应旅游发展的新形势，近年来，我们大胆探索与周边地区进行旅游协作、合作的新路子，先后联合十堰、南阳、神农架等地，联手开发广东、山东、武汉、北京等地市场，成功吸引了广东、北京等地旅游专列到来，放大了襄樊作为中西部和鄂西北旅游的门户和集散中心的效应，提升了襄樊在中西部旅游中的区域地位。目前，在湖北省旅游总体规划中，襄樊与武汉、宜昌被并列为湖北三大旅游区域中心。 五是综合环境明显改善，旅游市场全面规范，。结合城市“创优”，围绕创造“优良秩序、优美环境、优质服务和游客满意”的总目标，全市大力强化旅游基础设施建设，强力整治旅游环境，全力规范旅游市场，使市、县两级重点景区全部实现了“四通”、“六化”。即通水、通电、通有线电视、通无线通讯和绿化、硬化、美化、净化、旅游厕所标准化、公用信息图形符号规范化，提升了城市旅游档次，保持了旅游市场连续多年重大旅游投诉和旅游安全事故的零记录。 近五年来，我市旅游虽然获得了长足发展，但由于历史、体制等多方面因素造成的问题的长期积累，存在的问题也不容忽视。主要表现为：一是产业发展规划没有得到很好实施，旅游发展重点不突出。二是旅游产品开发相对滞后。全市旅游产品品种虽然日趋丰富，但以“跟风”产品和大路产品居多，缺乏自身的个性和特色。在已经开发出的诸多类型产品中，且不说在内国际、国内缺乏领先地位，单是在省内领先也廖廖无几。三是旅游“六大要素”结构不够合理整个产业链条发展不够均衡，宾馆环节畸粗，高品位景点、旅游交通、旅游商品生产、旅游娱乐等环节畸细的状况仍很严重，直接制约了整个旅游业的健康快速发展；四是旅游整体形象尚不鲜明。“荆山生态”、“三国文化”两个旅游主题，既难以体现、突出襄樊特色，又停留在概念化阶段。除了本市的业内人士外，外界知之甚少，缺乏相应的吸引力；五是旅游服务环境亟需改善。窗口行业服务意识不浓，旅游企业服务手续繁琐，优质服务差距较大等现象仍然不同程度存在，直接影响了今后旅游市场的发育、发展，人为延缓了旅游经济的发展步伐。 二、今后五年我市旅游工作的总体思路 （一）指导思想 今后五年，我市旅游工作的指导思想是：以和“”重要思想为指针，以贯彻落实党的十六大精神和国家、省、市旅游工作会议精神为动力，继续贯彻落实政府主导旅游发展战略，坚持“政府主导、部门配合、社会参与、市场运作”的工作方针，以提高旅游经济发展水平为中心，以整合旅游资源为基础，以开拓市场、优化结构，提升形象为重点，与时俱进，开拓创新，力争到2008年全市接待海内外游客1115万人次，实现旅游总收入45亿元，旅游总收入占全市GDp的7.03%，把旅游业培育为全市新的经济增长点。 （二）具体措施 1、用“三划”明确方向。一是编制好旅游产业发展规划。围绕“建设鄂西北旅游门户和集散中心”的发展目标，把握好我市旅游业发展优势，有效重组、整合和利用旅游资源，科学地进行产业设计，制订出阶段性发展目标、政策、措施、重点项目等，指导今后旅游产业发展工作，避免盲目、低层次和无效建设。二是搞好整体形象策划。导入形象设计战略，根据襄樊自然、人文、历史等资源特色，策划和设计

襄樊旅游总体形象，使襄樊旅游品牌形象更加鲜明突出，让人一读朗朗上口，一看就能记住。三是做好旅游项目策划。精心策划一批旅游景点建设、旅游线路包装、旅游休闲娱乐、旅游基础设施和项目，扩充旅游容量，争取国家、省级资金扶持，培植我市旅游业发展后劲。 2、用“三提”展示形象。一是提升文化品位。深入挖掘襄樊及所属各县的历史文化遗存，使襄樊成为三国文化、楚文化的代表。在搞好现有开放景点的文化项目开发建设基础上，加快邓城遗址、九连墩遗址、雕龙碑遗址、马跃檀溪等文化遗产可视性景观的规划、建设，力争建成一批新的旅游景点和旅游经济增长点。二是提升环境品位。依托襄荆、汉十等高速公路的开通，提升市域内公路等级及景区道路通行能力，改善好旅游交通环境；按照ISO14000环境认证体系和ISO9000质量认证体系，推进景区规范化管理，促进景区保护、管理、开发、经营与国际接轨。三是提高建设品位。按照弘扬个性、优势互补的要求，指导景区做好项目设计与建设工作，打造襄樊整体形象。 3、用“三调”优化结构。一是调整市场结构。重点抓好广东、北京、上海、西安、洛阳等大城市和襄樊航班、火车直达城市的宣传促销，以襄樊周边地区为基础，积极开拓中远程市场；同时，指导景区、饭店等涉旅单位调整销售政策，实行新老市场、大小客户、淡旺季节相区别的灵活的价格政策，吸引游客。依托古隆中、荆山生态等成熟景区点，携手武当山、三峡、明显陵等周边景区，开展联合宣传促销，拓展襄樊旅游市场。二是调整产业结构。以鼓励开发旅游商品、设立旅行社团、旅游交通企业为重点，针对性地制订出台优惠政策，创造良好产业发展环境，引导旅游行业进行结构调整，逐步将旅游六大要素培植成六大产业，并形成有机高效的旅游产业链。三是调整产品结构。加快由单一产品向多层次产品、高品位产品结构的转变。要重点开发新时尚的生态旅游产品、高品位的观光旅游产品、大众化的休闲度假产品、独创性的文化旅游产品等。通过调整优化结构，不断提升产业综合素质，加快推进我市旅游由数量效益型向质量效益型的转轨。 4、用“三开”拓展市场。一是开放旅游市场。打破行政区划，在与神农架、南阳、十堰等地开展联动协作的基础上，大力拓展区域性联动协作范围，通过旅游部门推动、行业协会互动、企业联合行动等各种形式，在市场管理、营销策划、产品开发等方面广泛开展协作，实现区域间旅游经济协同发展。同时，积极降低市场门槛，鼓励吸引有实力的外地企业开发新景点、设立新企业，以资本为纽带，促进旅游市场开放。二是开辟境外市场。以国家、省旅游局每年一次的海外宣传促销活动为载体，加大“三国文化”品牌的境外促销力度，在世界范围内营销襄樊旅游。坚持把营销重点放在日、韩和东南亚市场，依托他们，带动我市入境游快速发展。三是开通网络市场。积极支持、鼓励旅游企业将现有的宣传网站建设成为集宣传、销售为一体的综合性网站，大力推动网上交易，建设旅游网络市场。 5、用“三化”引导发展。一是旅游市场规范化。按照中国优秀旅游城市和中国最佳旅游城市的要求，深入持久地开展旅游市场整治，加强对宾馆、旅行社、导游、购物商场、餐饮、娱乐业的管理，进一步建立和完善行业自律机制，使旅游市场始终保持规范、有序的状态。二是旅游企业集团化。适应加入搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!

落实工业强市发展战略　加快工业发展创新步伐

落实工业强市发展战略　加快工业发展创新步伐 突出工业强市，加快**发展，关键是要按照“实施千亿工程、建设工业**”和“工业强市、民营富民”的总体要求，进一步强化领导责任，加大推行力度，务必在操作层面出实招、求实效。 1、加强领导，关键是要集中精力。调整工作部署，突出工作重点，切实把工业发展摆在整个经济发展的突出位置。各级党政领导一定要更加重视招商引资和项目建设，用更多的精力推动招商引资工作，用更大的力度抓好项目建设工作。在实际工作中，要坚持实行主职主头主抓，安排精兵强将专抓，拿出1／3以上的时间具体抓，确保各项工作落地生根。 2、加大投入，关键是要突出重点。要痛下决心，加大对工业园区的投入。市本级重点支持德山开发区建设，城建资金、工业发展基金都要向项目倾斜、向产业倾斜、向园区倾斜。确保用两年时间，全面完善德山科技工业园的各项基础设施。各区县(市)也要集中财力，加强园区建设。对招商引资工作，要安排专门的经费，保证必需的开支。尤其是对有合作意向的大项目，更要给予必要的资金支持，确保配套建设到位。要加大对项目开发的投入，组织专门班子，优化项目包装，增加项目储备，切实改变目前有资金无项目、有项目无包装、有包装无档次的状况。 3、改进方法，关键是要建好园区。要以政府投入为主导，采用市场化的办法，吸引社会资金投入园区基础建设，尽快提高园区硬件建设的标准和水平。要进一步创新和完善园区兴工管理机制，赋予园区更大的自主权；进一步配套落实好园区的优惠政策，增强园区吸引力；进一步健全园区服务体系，为入园企业提供优质高效的服务。要把推进产业建设作为园区工作的重中之重，创造工业发展的集群优势。从2006年开始，要将园区建设情况纳入区县(市)目标管理考核和工业发展考核，对成绩突出的园区和个人要给予重奖。 4、狠抓落实，关键是要多上项目。突出以项目建设为抓手，领导主要围绕项目转，工作主要围绕项目干。总的目标任务是，用2—3年时间，使全市规模以上工业企业由去年的400家发展到600家以上，实现1万人口拥有1家规模以上工业企业；用3—5年时间，使全市规模以上工业企业发展到 1200家以上，实现5000人口拥有1家规模以上工业企业。要将这个指标任务分解到各区县(市)和开发区，实行半年一调度、一年一考核。
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