专项活动实施方案

劳教所公正文明执法专项教育活动实施方案。

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根据省司法厅《关于在全省司法行政系统开展“三项”活动的实施意见》精神和省局的部署，我所制定了关于开展以“推行情感管理、保障文明执法”为主题的公正文明执法专项教育的实施方案，在我所公正文明执法专项教育领导小组的领导下，按步骤付诸实施。通过宣传发动和学习教育，广大民警进行了认真的“三查三摆”（一查思想认识，摆有无存在“打骂有效论”，低看劳教人员人格，认为强化感情管理会弱化强制功能等认识问题。二查执法行为，摆有无存在对劳教人员考核、减期、请假、所外就医等执法过程中不严格、不公正问题；有无超工时、超体力劳动，打骂体罚等不文明管理问题。三查教育功效，摆有无按规定开展个别教育活动；有无认真备课，开展“三课”教育活动；包干教育的难改尖子转化率是否达80%以上）。各科室、中队立足部门实际，查找公正文明执法中存在的问题，提出相应整改措施。我所也成立了执法专项检查小组，分别召开民警座谈会、劳教人员座谈会征求意见，并对今年以来重大执法环节进行了阅卷检查，纪委何良俊书记还带队走访了**市人大、政协、政法委、党工委、纪工委、检察院驻所检察室等有关单位和部门去征求意见，听取社会各界对我所执法活动的反映，还组织民警开展了学习贯彻“十个严禁”活动。在此基础上初步查找出了我所在公正文明执法方面还存在的突出问题有四方面共12种表现，并明确了整改的重点和具体措施。
一、 存在的突出问题
（一）业务指导思想还是存在偏差。虽然经过执法执纪整顿和专项大检查，民警的业务指导思想得到提高，但还是没有彻底正确处理好和解决好各种关系和矛盾。表现在：
1、突出安全稳定工作于首位，致使教育感化挽救的功能不凸显。目前还只立足于和满足于管得住、不跑人、不出“四防”事故的低层次水平上。教育工作如何进一步拓展和深化未摆上重要日程。
2、重生产劳动、轻教育改造现象仍未清除。二者之间关系未摆正，在经济利益驱动下，生产时间有充分保障，教育时间落实不足。
（二）敬业爱岗意识还不够，工作作风不够扎实。主要表现在：
1、服务意识不强。少部分民警以管人者自居，为劳教人员提供服务时态度较差；有的民警叫劳教人员绰号，用语不文明。
2、开展“三课”教育和个别教育不够认真，有的民警仅仅追求在数量上，忽视质量，备课和上课则敷衍了事。
3、执行制度不到位，工作不够规范。有的不按程序办事；有的工作措施落实不到位。个别中层以上领导存在老好人思想，在维护制度执行上怕得罪人。
4、对劳教法律法规缺乏深入扎实的研究，对情感管理探讨不够。工作满足现状，标准定位低，对如何推行情感管理，提高公正文明执法水平方面的创新明显不足。
（三）纪律观念淡化廉政意识不强。主要反映在：
1、中队民警与劳教人员面对面，情感交流较多，在细节上放松对廉洁自律的要求。如有的民警有接受劳教人员递给的烟、水果、饮料等行为。
2、在执法过程中，没有紧绷文明执法这根弦，极个别民警在劳教人员顶撞时，控制不住情绪，偶尔会发生拍脑袋、拍肩膀等行为。
（四）执法随意性时有出现，影响司法公正。表现在：
1、对劳教人员日准则考核随意性大，不了解具体表现，仅凭个人印象或喜恶打考核分。
2、对劳教人员奖惩标准尺度不一。如先后对犯同一违规问题的劳教人员，有的给予扣罚考核分，有的却只是轻描淡写地批评了事。
3、对劳教班组长管理存在着偏宽偏软。个别班组长倚仗着协助民警管理生产的一些职责，对完不成任务的劳教人员进行打骂。
4、劳教人员的

合法权益还没有得到有效维护。目前中队基本落实了每周一日的休息制度，但个别中队因生产赶货，欠劳教人员的休息时间没有及时补还。
二、 整改具体措施
根据我所查摆出的四个方面12种行为表现的问题，经过我所公正文明执法活动领导小组和办公室全体同志认真研究，确定以下五条具体的整改措施。
（一）从抓思想入手，进一步端正业务指导思想。要按照***厅长6月到我所视察时提出的坚持“六字”方针是硬的道理、安全稳定是硬的任务、发展是硬的要求、抓队伍建设是硬的措施的“四个硬”要求，积极探索人性化管理，拓展情感管理的服务面，克服做人的思想工作的畏难情绪，增强教育本领，牢固确立“教育、感化、挽救”六字方针的业务主导地位。
（二）从抓教育入手，提高民警执法水平。
1、深入开展学习十六大精神和“”重要思想活动，通过理论武装工作，帮助民警树立立党为公、执政为民的理念，严格执法，热情服务，为建设社会主义精神文明、物质文明和政治文明做贡献。
2、开展学法用法和依法行政。结合“四.五”普法教育，对全体民警进行学法用法教育培训，提高运用法律和严格执法的水平。
3、加大民警学历教育力度，提升民警的执法素质。制订未来5年民警学历教育计划，完成司法部提出的“7910”工程，积极倡导本科层次教育，并从有利于教育工作的角度出发，引导民警进修法学、教育学、、矫正学等专业知识。
4、开展文明执法标兵和个别教育能手评选活动。通过召开工作会、标兵演讲报告会等形式，推动公正文明执法活动的深入开展。
5、每季度开展一次警示教育活动，运用正面的和反面的有关执法典型个案教育和警示民警，做到警钟长鸣。
（三）从抓制度入手，保障执法活动的公正、文明开展。
1、制定本所落实《**省司法行政系统政务公开暂行规定》的实施办法，促进勤政廉政建设，提高依法、公正、文明执法水平。
2、制定本所贯彻落实省局党委《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的实施意见》的实施办法，对执法权的运作进行有效规范和监督，从而保证执法活动的客观、公正、文明开展。
3、在场所内建立法律援助和法律咨询制度，及时为劳教人员这一弱势群体提供法律服务，切实保障劳教人员的合法权益。
（四）从抓领导入手，确保执法活动的顺利进行。一要抓好二层领导的表率作用发挥。领导身先士卒，带头学法用法、依法办事，就能带动一大片，增强政令所令贯彻执行能力，提高全所的整体执法水平。二要强化两级领导的责任制的落实，通过落实责任，促进依法治所。
（五）从抓办特色入手，将公正文明执法活动引向深入。要根据劳教工作办特色的要求，积极开展理论调研，创新思维、创新教育模式、创新制度，营造良好的公正文明执法氛围，深化文明执法活动的内涵。

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劳教所严格公正文明执法主题活动实施意见

根据司法部《2005—2008年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》的要求和省局《关于开展以“讲警德、守警规、严警纪”为主题的公正文明执法教育活动的实施意见》的部署，现将我所开展以“讲警德、守警规、严警纪”为主题的公正文明执法教育活动（以下称活动）提出如下具体实施意见。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、、“”重要思想和十六大、十六届三中全会精神，胡锦涛同志在中纪委三次全体会议上的讲话精神为指导，紧紧围绕以“讲警德、守警规、严警纪”为主题的公正文明执法教育活动，结合场所实际认真开展好“八个一”系列活动，着重在以德育警、以纪肃警，从严治警上下功夫，力求务实创新。
二、主要目标
通过活动的开展，使我所民警队伍实现“六新一无”的目标。（即：职业道德有新的增强；执法意识有新的提高；遵守警纪有新的规范要求；服务功能有新的体现；文明规范有新的措施；监督机制有新的拓展，实现全年民警违纪率为零的指标。）
三、活动的时间和对象
活动自200*年*月—**月**日结束。参加的对象为全体劳教民警和护卫队人员。
四、组织领导和机构
成立我所公正文明执法教育活动领导小组。
五、活动的具体内容、方法和措施
围绕“讲警德、守警纪、严警规”这一主题，采取抓好民警的“四项学习，三场座谈，一篇心得文章”为主要内容的教育形式和具体活动方法、措施，认真开展我所公正文明执法教育活动。
（一）注重培养民警牢固树立终身学习的新理念，努力打造“学习型”劳教所，以适应学习型社会的需要，着重抓好民警“四本书、两部汇编、二个规范和一个《纲要》学习教育，使民警队伍在政治素质、业务素质有新的提高。
1、每季度学习一本书。主要内容：第一季度《司法行政干警法律知识读本》；第二季度《警官道德》；第三季度《忠诚》；第四季度《嬗变》，安排所领导结合四本书内容进行授课，并进行一次民警业务书面考试。
2、全年安排学习两个汇编。主要内容：《劳动教养工作手册》（部劳教局编辑）、《规范性文件汇编》（省劳教局编辑）、在部编手册中的“法律、法规、规章类”、“综合类”全体民警应知应会外，其余，各级各部门领导和民警根据自己所分管业务和从事的岗位应熟悉掌握。届时所里将组织抽查，同时做好迎接省局的检查验收、现场抽查的准备工作。
3、按《福建省劳教单位规范管教用语》（闽司教171号）和《劳教单位文明言行规范》的规范要求来规范和约束民警的言行和举止，培养良好作风和文明言行。届时所里将汇同督察工作一并现场随机抽查。
4、以纪念“9、20”道德日为契机，结合《公民道德建设纲要》，开展一次“警察职业道德建设”为主题的知识竞赛。届时所里将评出1—3等奖若干，并选派三位同志参加省局竞赛。
（二）加强民警队伍职业道德建设。结合省局巡回讲座和巡回演讲工作，组织好“二个主题讨论”活动，同时召开一次我所民警队伍思想状况主题分析会。使民警队伍在公正文明执法、道德建设、职业纪律、文明管理等方面有进一步提高。

1、围绕劳教工作公正文明执法活动，组织民警听取一场辅导讲座，并开展一次“什么是新时期劳教工作执法观，如何做到公正文明执法？”为主题的讨论。
2、围绕敬业爱岗，无私奉献为主要内容，组织民警听取先进典型事迹报告会，开展以“敬业爱岗、无私奉献”为主题的讨论活动。
3、围绕民警队伍建设，召开一次专题为民警队伍思想状况分析会。从思想上、作风上、素质上等方面对当前民警队伍现状和存在的问题，全面、客观、公正地进行深刻分析，提出解决问题的办法和采取相应的对策，并形成书面材料。
（三）围绕“讲警德、守警规、严警纪”这一公正文明执法教育活动的主题，结合前七项活动内容，每人撰写一篇文章。各部门要组织、安排好民警撰写体会文章（1000字以上），8月25日前交政治处。同时，各科室、中队推荐一篇质量较高的文章参加此次的评选活动。届时评出1—3等奖若干，并编印整理专集。同时选出2—3篇上报省局参加参评。
六、要求
1、活动领导小组和办公室应具体指导安排好活动的开展工作，注重对文件、图片资料的收集整理以及简报信息的反馈工作。同时要对各阶段活动情况进行了解，分析、总结。把握好活动开展的全过程。
2、各部门要认真组织好民警参加活动。“一把手”要以求真务实的态度认真抓，带头学，真正负起责任来，认真完成好活动任务。活动开展的情况，作为部门和主管领导的年度工作的考核依据。
3、各部门在组织活动中，要做好学习、讨论记录，按时上交民警撰写心得体会文章，届时所里将组织检查。
4、全体民警要树立终身学习的理念，以适应新时期劳教工作的需要。

劳教所开展“推行情感管理保障文明执法”专项教育的实施方案

劳教所开展“推行情感管理保障文明执法”专项教育的实施方案为认真贯彻落实福建省司法厅《关于在全省司法行政系统开展“三项”活动的实施意见》精神，切实加强和改进工作作风，提高我所民警公正、文明执法水平。根据省局的安排，结合我所实际，经所党委研究，决定从今年5月至10月，在全所开展以“推行情感管理，保障文明执法”为主题的公正文明执法专项教育活动。一、指导思想
此次专项教育以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”为目标，以人民满意为根本标准，紧紧围绕党的“教育、感化、挽救”的劳教工作方针，坚持“三像”指示，实行依法治所和以德治所相结合，努力提高广大民警的公正文明执法水平。
二、目标任务
通过开展以“推行情感管理，保障文明执法”为主题的公正文明执法专项教育活动，进一步巩固和发展“双争”活动成果，推进民警公正、严格、文明执法，法治意识和人性化管理意识明显增强，执法水平明显提高，人民群众的满意率明显上升。具体目标是：
（一）“严格执法，热情服务”意识有新增强。全体民警普遍受到一次公正文明执法教育，切实把“严格执法，热情服务”的意识，扎根于广大民警的心坎上，贯彻落实到执法过程中。
（二）执法水平有新进步。广大民警在执法活动中，依法履职，忠于职守，爱岗警业，做到依法、严格、科学文明管理，办事公开、公平、公正，依法办事的准确率明显提高，不发生民警违法违纪现象。
（三）解决突出问题有新进展。要从根本上转变民警“打骂有效论”的错误认识和“以管人者自居”的工作态度，引导民警积极探索情感管理的新思路、新办法，营造宽松和谐的教育改造环境。
（四）进一步树立劳教民警执法新形象。让严格执法、公正执法、文明执法成为我所劳教民警的自觉行动，让社会各界和人民群众对我所劳教民警的执法行为普遍表示满意。
三、活动对象：本所全体民警（含警戒护卫人员）
四、活动安排
此次专项教育活动自5月份开始至10月份结束，共分以下几个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（5月5月至5月15日）。一是召开动员大会，认真组织学习省厅、局有关文件精神和本所实施方案，全面部署专项教育工作。二是由政治处搜集整理相关学习材料。三是出一期宣传专刊，为此次专项教育造好声势。
（二）学习教育阶段（5月16日至8月10日）。一是以科、队为单位，利用部门周学习制度组织全体民警学习指定的文章材料。内容为：《十六大报告辅导读本》、《公民道德建设实施纲要》、《2003—2005年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》以及由政治处搜集整理的学习资料等。要求民警在学习后开展讨论，并做好笔记。所领导在党委中心组学习会上进行学习讨论。二是开展四个专题教育。由所领导分别对民警进行授课教育。三是为提高民警的业务能力，举办一期不少于10天的警体训练和业务技能培训，对全体参学民警进行警体技能培训和学法用法依法行政培训（由政治处负责具体事宜）。四是开展“个别教育能手”经验交流会。由我所评出的3名200*年度“个别教育能手”总结个别教育经验，在民警大会上进行交流。
（三）认真查摆阶段（8月11日至31日）。在民警中开展“查摆”活动。一查思想认识，摆有无存在“打骂有效论”，低看劳教人员人格，认为强化情感管理会弱化强制功能等认识问题；二查执法行为，摆有无存在对劳教人员考核、减期、请假、所外就医等执法过程中不严格、不公正问题；有无超工时、超体力劳动，打骂体罚等不文明管理问题。三查教育功效，摆有无按规定开展个别教育活动；有无认真备课，开展“三课”教育活动；包干教育的难改尖子转化率是否达80以上；以科、队为单位，召开生活会，逐个查摆，并进行相互评议。
（四）总结提高阶段（9月1日至10月底）。每位民警要对照学习教育阶段中

劳教所开展 “推行情感管理保障文明执法”专项教育的实施方案

为认真贯彻落实福建省司法厅《关于在全省司法行政系统开展“三项”活动的实施意见》精神，切实加强和改进工作作风，提高我所民警公正、文明执法水平。根据省局的安排，结合我所实际，经所党委研究，决定从今年5月至10月，在全所开展以“推行情感管理，保障文明执法”为主题的公正文明执法专项教育活动。
一、指导思想
此次专项教育以、“”重要思想和党的十六大精神为指导，以“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”为目标，以人民满意为根本标准，紧紧围绕党的“教育、感化、挽救”的劳教工作方针，坚持“三像”指示，实行依法治所和以德治所相结合，努力提高广大民警的公正文明执法水平。
二、目标任务
通过开展以“推行情感管理，保障文明执法”为主题的公正文明执法专项教育活动，进一步巩固和发展“双争”活动成果，推进民警公正、严格、文明执法，法治意识和人性化管理意识明显增强，执法水平明显提高，人民群众的满意率明显上升。具体目标是：
（一）“严格执法，热情服务”意识有新增强。全体民警普遍受到一次公正文明执法教育，切实把“严格执法，热情服务”的意识，扎根于广大民警的心坎上，贯彻落实到执法过程中。
（二）执法水平有新进步。广大民警在执法活动中，依法履职，忠于职守，爱岗警业，做到依法、严格、科学文明管理，办事公开、公平、公正，依法办事的准确率明显提高，不发生民警违法违纪现象。
（三）解决突出问题有新进展。要从根本上转变民警“打骂有效论”的错误认识和“以管人者自居”的工作态度，引导民警积极探索情感管理的新思路、新办法，营造宽松和谐的教育改造环境。
（四）进一步树立劳教民警执法新形象。让严格执法、公正执法、文明执法成为我所劳教民警的自觉行动，让社会各界和人民群众对我所劳教民警的执法行为普遍表示满意。
三、活动对象：本所全体民警（含警戒护卫人员）
四、活动安排
此次专项教育活动自5月份开始至10月份结束，共分以下几个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（5月5月至5月15日）。一是召开动员大会，认真组织学习省厅、局有关文件精神和本所实施方案，全面部署专项教育工作。二是由政治处搜集整理相关学习材料。三是出一期宣传专刊，为此次专项教育造好声势。
（二）学习教育阶段（5月16日至8月10日）。一是以科、队为单位，利用部门周学习制度组织全体民警学习指定的文章材料。内容为：《十六大报告辅导读本》、《公民道德建设实施纲要》、《2003—2005年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》以及由政治处搜集整理的学习资料等。要求民警在学习后开展讨论，并做好笔记。所领导在党委中心组学习会上进行学习讨论。二是开展四个专题教育。由所领导分别对民警进行授课教育。三是为提高民警的业务能力，举办一期不少于10天的警体训练和业务技能，对全体参学民警进行警体技能培训和学法用法依法行政培训（由政治处负责具体事宜）。四是开展“个别教育能手”会。由我所评出的3名200*年度“个别教育能手”总结个别教育经验，在民警大会上进行交流。
（三）认真查摆阶段（8月11日至31日）。在民警中开展“查摆”活动。一查思想认识，摆有无存在“打骂有效论”，低看劳教人员人格，认为强化情感管理会弱化强制功能等认识问题；二查执法行为，摆有无存在对劳教人员考核、减期、请假、所外就医等执法过程中不严格、不公正问题；有无超工时、超体力劳动，打骂体罚等不文明管理问题。三查教育功效，摆有无按规定开展个别教育活动；有无认真备课，开展“三课”教育活动；包干教育的难改尖子转化率是否达80%以上；以科、队为单位，召开生活会，逐个查摆，并进行相互评议。
（四）总结提高阶段（9月1日至10月底）。每位民警要对照学习教育阶段中相关内容，结合自己工作中的实际情况，通过“三查三摆”，在8月30日前写出深刻的查摆材料（统一用本所20×15方格稿纸，页数不少于6页）。查摆材料要言之有物，既要认识到自身的差距与不足，对自己进行大胆而深刻的剖析，又要有工作目标和今后努力方向。要充分认识到在依法治国和以德治国的大环境下，情感教育和公正文明执法的极端重要性。要按层级管理严把查摆材料关，对认识不深刻、不到位的发回重写。部门主管要把好本部门其他民警的材料关，科、队主管的材料由分管所领导和挂点党委委员把关，党委成员的材料由党委书记把关。
政治处要认真做好此次专项教育活动的书面总结工作，于10月15日前将专项教育情况书面报省局政治处。

五、加强对此次专项教育的领导
建立健全这次专项教育活动的责任制。成立由***、***、***、***等同志组成的领导小组，由***同志任组长，***同志任副组长。领导小组下设办公室，挂靠政治处，负责教育活动各阶段的工作落实。

劳教所开展执法执纪专项检查活动的实施方案

劳教所开展执法执纪专项检查活动的实施方案内容显示中为进一步端正广大干警、特别是各级领导干部的执法执纪意识和业务指导思想，进一步规范场所的执法执纪行为，保证严格执法、公正执法、文明执法，根据司法部的“5·14”全国电视电话会议精神和省司法厅、省劳教局的部署，我所决定从今年5月20日至7月20日，在全所开展一次执法执纪专项检查活动。具体实施方案如下：一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想及中央领导同志关于湖南邵东监狱案件、辽宁省大连监狱案件的批示精神为指针，认真贯彻落实中纪委第七次全会精神和全国政法工作会议精神，在去年开展执法执纪专项教育整顿活动的基础上，以大连监狱案件为反面教材，举一反三，吸取教训，纠正执法活动中存在的问题，堵塞各种隐患和漏洞，完善各项规章制度，同时使全体干警尤其是领导干部受到一次深刻的警示教育。
二、检查的范围、重点
开展执法执纪专项检查活动围绕以下四方面进行：
在减期、请假、所外就医、所外执行等执法环节中程序是否合法，是否存在徇私舞弊、收受贿赂、贪赃枉法的问题；
在执法工作中有无以各种名目为由，索取劳教人员及其家属财物，或利用劳教人员及其家属为场所揽活、销售产品，从而办理减期、请假、所外就医、所外执行的问题；
本部门有无不受所规所纪约束，享受“特殊待遇”的所谓“关系劳教人员”。
劳教执法监督机制是否健全，所务公开的各项制度规定是否真正得到落实。
通过以上四个方面的专项检查，要使广大干警普遍受到一次法纪教育，重点是提高各级领导干部的法律观念、纪律观念，检查纠正领导干部执法执纪活动中是否存在有令不行、有禁不止的问题。还要认真清查本所的有关规定、会议决定及一些不成文的习惯做法。凡是与国家法律法规、政策和司法部的有关规定相抵触的，要立即坚决废止。
三、方法和步骤
(一)动员学习(5月20日至5月31日)
5月22日，召开动员部署大会，向全体干警和职工传达司法部关于开展执法执纪专项检查活动的部署，以及在“5·14”司法部电视电话会议结束时省厅、局有关领导的讲话精神，进行深入的思想发动，提高对大连监狱案件危害性的认识，提高对开展执法执纪专项检查活动重要性的认识，使广大干警特别是领导干部真正把专项检查看成是规范执法执纪工作的必要措施，自觉地落到实处。并结合场所实际，提高本所关于开展执法执纪专项检查活动的实施方案。各部门要结合场所作风建设专项教育活动，利用部门周学习日制度，认真组织干警学习邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想，党的十五届六中全会、全国政法工作会议和全国司法厅(局)长会议的有关文件，学习劳教法规和有关党纪、政纪的规定，学习司法部颁发的规章制度。
(二)对照检查(6月1日至20日)
实行自查、普查和抽查相结合。检查问题时，要本着实事求是的精神，不留死角，不捂不盖，敢于亮丑，不能流于形式走过场。对于检查阶段主动发现、讲清的问题，可依纪给予减轻或免除处分。
自查：各部门召开科、队务会，组织干警对本部门在执法工作中存在的问题进行查摆，对干警个人发言和部门存在的问题要记录在案。
普查：成立本所检查小组，由所纪委书记何良俊同志任组长，成员由林涛、罗正福、付俊、胡航、颜红梅、陈平昌组成。检查小组要对全所检查的范围和重点普遍检查，重点对2000年以来(含2000年)所办理的所有减期、请假、所外就医、所外执行是否符合条件、程序，是否有收费或变相收费的问题，是否有贪赃枉法、收受贿赂以及弄虚作假的问题，逐件进行认真复查。
抽查：由检查活动领导小组办公室分别召开部分干警座谈会和劳教人员座谈会，并结合监察室的劳教人员解教前个别谈话和每季度一次的问卷调查等形式，从中进一步掌握场所两级领导班子的执法执纪情况。并对反映问题较多的部门或个人进行重点的抽查。
三)整顿治理(6月21日至6月30日)
针对对照检查中发现的问题，各部门要采取有力措施，坚决进行整改。对违反规定办理的减期、请假、所外就医、所外执行要坚决依法纠正；对存在的“关系劳教人员”现象要坚决纠正。要深入剖析发生问题的原因，写出整改方案，于6月30日前送本所政治处备案。领导小组办公室要督促各业务职能部门修改、完善相关工作制度，切实规范干警的执法执纪行为。
(四)总结提高(7月1日至20日)
召开一次干警座谈会、一次劳教人员座谈会，了解三个方面情况：1、本所干警是否受到一次深刻的教育；2、存在的执法问题是否得到解决；3、制度建设是否得到加强。由检查活动领导小组办公室根据活动开展的情况及成效写出专题总结，上报省劳教局。
四、组织领导
为保证这次执法执纪专项检查活动扎扎实实地取得实效，切实加强领导，经所党委研究，成立本所执法执纪专项检查活动领导小组，由陈惠民所长任组长，徐跃进、陈仁旺副所长和纪委劳教所开展执法执纪专项检查活动的实施方案

劳教所开展执法执纪专项检查活动的实施方案内容显示总书记何良俊任副组长，成员由罗正福、林涛、饶延寿、胡航、陈平昌、李鸿燕、黄建清、罗玉文组成。领导小组下设办公室，挂靠政治处，具体组织专项检查活动日常事务的开展。
劳教所开展执法执纪专项检查活动的实施方案

劳教所关于开展以“讲警德、守警规、严警纪”为主题的公正文明执法教育活动的实施意见

根据司法部《2003—2005年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》的要求和省局《关于开展以“讲警德、守警规、严警纪”为主题的公正文明执法教育活动的实施意见》的部署，现将我所开展以“讲警德、守警规、严警纪”为主题的公正文明执法教育活动（以下称活动）提出如下具体实施意见。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、、“”重要思想和十六大、十六届三中全会精神，胡锦涛同志在中纪委三次全体会议上的讲话精神为指导，紧紧围绕以“讲警德、守警规、严警纪”为主题的公正文明执法教育活动，结合场所实际认真开展好“八个一”系列活动，着重在以德育警、以纪肃警，从严治警上下功夫，力求务实创新。
二、主要目标
通过活动的开展，使我所民警队伍实现“六新一无”的目标。（即：职业道德有新的增强；执法意识有新的提高；遵守警纪有新的规范要求；服务功能有新的体现；文明规范有新的措施；监督机制有新的拓展，实现全年民警违纪率为零的指标。）
三、活动的时间和对象
活动自200*年*月—**月**日结束。参加的对象为全体劳教民警和护卫队人员。
四、组织领导和机构
成立我所公正文明执法教育活动领导小组。
组长：***
副组长：***、***、***、***
成员：**、***、***、***、***
领导小组下设办公室（挂靠政治处）。
五、活动的具体内容、方法和措施
围绕“讲警德、守警纪、严警规”这一主题，采取抓好民警的“四项学习，三场座谈，一篇心得文章”为主要内容的教育形式和具体活动方法、措施，认真开展我所公正文明执法教育活动。
（一）注重培养民警牢固树立终身学习的新理念，努力打造“学习型”劳教所，以适应学习型社会的需要，着重抓好民警“四本书、两部汇编、二个规范和一个《纲要》学习教育，使民警队伍在政治素质、业务素质有新的提高。
1、每季度学习一本书。主要内容：第一季度《司法行政干警法律知识读本》；第二季度《警官道德》；第三季度《忠诚》；第四季度《嬗变》，安排所领导结合四本书内容进行授课，并进行一次民警业务书面考试。
2、全年安排学习两个汇编。主要内容：《劳动教养工作手册》（部劳教局编辑）、《规范性文件汇编》（省劳教局编辑）、在部编手册中的“法律、法规、规章类”、“综合类”全体民警应知应会外，其余，各级各部门领导和民警根据自己所分管业务和从事的岗位应熟悉掌握。届时所里将组织抽查，同时做好迎接省局的检查验收、现场抽查的准备工作。
3、按《福建省劳教单位规范管教用语》（闽司教171号）和《劳教单位文明言行规范》的规范要求来规范和约束民警的言行和举止，培养良好作风和文明言行。届时所里将汇同督察工作一并现场随机抽查。
4、以纪念“9、20”道德日为契机，结合《公民道德建设纲要》，开展一次“警察职业道德建设”为主题的知识竞赛。届时所里将评出1—3等奖若干，并选派三位同志参加省局竞赛。
（二）加强民警队伍职业道德建设。结合省局巡回讲座和巡回演讲工作，组织好“二个主题讨论”活动，同时召开一次我所民警队伍思想状况主题分析会。使民警队伍在公正文明执法、道德建设、职业纪律、文明管理等方面有进一步提高。
1、围绕劳教工作公正文明执法活动，组织民警听取一场辅导讲座，并开展一次“什么是新时期劳教工作执法观，如何做到公正文明执法？”为主题的讨论。
2、围绕敬业爱岗，无私奉献为主要内容，组织民警听取先进典型事迹报告会，开展以“敬业爱岗、无私奉献”为主题的讨论活动。
3、围绕民警队伍建设，召开一次专题为民警队伍思想状况分析会。从思想上、作风上、素质上等方面对当前民警队伍现状和存在的问题，全面、客观、公正地进行深刻分析，提出解决问题的办法和采取相应的对策，并形成书面材料。
（三）围绕“讲警德、守警规、严警纪”这一公正文明执法教育活动的主题，结合前七项活动内容，每人撰写一篇文章。各部门要组织、安排好民警撰写体会文章（1000字以上），8月25日前交政治处。同时，各科室、中队推荐一篇质量较高的文章参加此次的评选活动。届时评出1—3等奖若干，并编印整理专集。同时选出2—3篇上

报省局参加参评。
六、要求
1、活动领导小组和办公室应具体指导安排好活动的开展工作，注重对文件、图片资料的收集整理以及简报信息的反馈工作。同时要对各阶段活动情况进行了解，分析、总结。把握好活动开展的全过程。
2、各部门要认真组织好民警参加活动。“一把手”要以求真务实的态度认真抓，带头学，真正负起责任来，认真完成好活动任务。活动开展的情况，作为部门和主管领导的年度工作的考核依据。
3、各部门在组织活动中，要做好学习、讨论记录，按时上交民警撰写心得体会文章，届时所里将组织检查。
4、全体民警要树立终身学习的理念，以适应新时期劳教工作的需要。

开展文明执法教育活动实施方案

开展文明执法教育活动实施方案××区林业局开展文明执法教育活动实施方案
根据《市政府办公厅转发全市行政执法教育活动实施方案的通知》（武政办[2018]82号）和《市林业局开展文明执法教育活动实施方案的通知》（武林[2018]46号）的要求，结合我区林业工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想以十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立依法行政、执政为民的理念，按全区统一部署，以思想作风、制度建设为切入点，以推进林业项目、资金、资源、执法规范化管理为主要内容，以服务、法治、责任、效能和廉洁机关为目标，深入开展文明执法教育活动，认真学习相关法律、法规，全面查找全区林业行政执法机关（指具有林业行政执法主体资格的各林业行政执法单位及其行政执法人员，下同）在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，深刻分析产生问题的原因，制定有效措施进行整改，不断提升林业行政执法水平，努力为我区现代都市林业又好又快发展营造良好的法治环境。二、目标原则各林业行政执法单位要充分认识开展文明执法教育活动的重要性、必要性，通过学习、整改，达到以下目标：（一）端正执法理念，坚持执法为民。各林业行政执法单位必须切实提高思想认识，牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正以罚代管，执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。（二）改进执法作风，坚持文明执法。各林业行政执法单位要按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠、敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决纠正吃拿卡要、以权谋私、故意刁难，办人情案、办关系案等现象；坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。（三）规范执法行为，积极探索高效便民的行政执法方式。减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务。推行分类和动态的监管方式，按照行政相对人的守法记录，实施远距离、近距离或零距离管理，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民。要推进林业行政体制改革，规范行使林业行政处罚自由裁量权，采用多种方式纠正违法行为、实现执法目的，应当采取对行政相对人权益损害最小的方式。建立健全以教育为主的预警执法、并联审批、林业行政审批电子监察以及林业部门与检察院在查处和预防渎职等职务犯罪工作中加强联系与协作等项制度，改进办证窗口服务质量，推进网络化行政执法方式，明确执法岗位、执法责任，解决好基层林业行政执法机构岗位不固定、责任不明确等问题，消除行政执法中的盲点和死角。开展文明执法教育活动中必须坚持以下三个原则：1、坚持统筹兼顾，务求实效。各林业行政执法单位要把学习教育活动与依法行政、与廉政勤政、与加强林业执法队伍建设、提高执法水平结合起来，提高针对性，突出实效性，做到学习教育和行政执法两不误、两促进。2、坚持正面教育，边学边改。要树立和宣传先进典型，弘扬正气，引导行政执法人员对照典型找差距，解决存在的问题。本着互相帮助、共同提高的目的，开展批评与自我批评，纠正错误的执法理念和行为，同时要掌握政策，不搞群众运动，不搞人人过关。3、坚持文明执法与严格执法相结合。文明执法与严格执法相辅相成，通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。开展文明执法教育活动不是要减轻执法力度和降低执法标准，而是要通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的作风来化解执法矛盾，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。三、组织领导为加强对本次教育活动的组织领导，成立区林业局文明执法教育活动领导小组（以下简称区局领导小组，组成人员名单附后），领导小组下设办公室，各林业执法单位按照上下领导关系为主、指导关系为辅的组织方式，认真组织本部门、本单位文明执法教育活动的开展。四、文明执法教育活动的重点内容根据《湖北省林业局效能建设暨“两项活动”总体实施方案》规定，此次文明执法教育活动重点开展“六查六看”。即一查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题；二查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；三查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松驰的问题；四查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；五查大局观念，看是否存在部门利益至上，本位主义严重的问题；六查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。各地要通过“六查六看”抓好以案学法

开展文明执法教育活动实施方案，力避泛泛而谈和工作一般化，采取有效措施，确保取得实效。五、时间安排这次文明执法教育活动从2018年5月中旬开始至7月下旬结束，为分四个阶段。（一）学习动员阶段（2018年5月25日至6月5日）。一是研究部署，制订方案。各林业行政执法单位要认真研究部署，制定切实可行的方案。二是思想发动，广泛宣传。各单位要召开一次会议，办一个专栏，写一份分析材料，写一万字的学习笔记，营造良好的教育活动氛围。三是学习讨论，提高认识。认真组织学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《全面推选依法行政实施纲要》和林业有关法律、法规、规章。通过学习讨论，充分认识依法行政、执法为民的重要性，以端正执法目的，树立正确的执法理念。四是形式多样，增强效果。各林业行政执法单位可采取学习研讨会、发出文明执法倡议等灵活多样的方式，提高教育活动效果。（二）自我分析阶段（2018年6月6日至6月14日）。各林业行政执法单位要认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动，采取自查、群众评议的方法，分析单位和个人存在的问题；组织行政执法案卷评查，查找执法过程中存在的问题；组织行政相对人座谈或者采取问卷调查的方式，广泛收集社会各界对执法机关的意见和建议。每个林业行政执法单位和个人都要撰写执法情况分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，认真分析问题存在的原因。（三）整改落实阶段（2018年6月15日至6月30日）。针对查找出来的问题，紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求，制定整改措施，认真加以整改。个人的整改措施要经单位主要负责人签字同意，林业行政执法单位的整改措施要报上级主管部门备案。整改措施确定后，要通过一定方式在一定范围内公布，自觉接受林业行政相对人和社会各界的监督。各林业行政执法单位要联系本单位实际，有针对地组织依法行政知识考试，提高林业行政执法队伍素质。对考试不合格者，要暂停林业行政执法资格，经再次学习考试合格后，方可继续上岗。各林业行政执法单位要对经过审核确认具有林业行政执法资格的合格执法人员重新登记。（四）检查验收阶段（2018年7月1日至20日）。区局领导小组办公室组成检查组，对基层林业行政执法单位的教育活动情况检查验收，并将检查验收情况上报区、市局领导小组办公室。六、工作要求（一）加强组织领导。在区局领导小组统一领导下，明确职责，确定工作联系人，各林业执法单位主要负责人为责任人，要把文明执法教育活动工作列入议事日程，切实加强组织领导。（二）制订工作方案，切实抓好落实。各林业执法单位要按照本实施方案的要求，结合本部门、本单位实际，认真制订活动实施方案和工作计划，精心组织实施，分阶段抓好落实。要确定教育活动的重点，宣传教育活动中涌现的先进典型，解决教育活动中出现的问题，总结教育活动中的经验做法，切实推动文明执法教育活动的深入开展。要注重实效，解决实际问题，加强督促检查，防止走过场。要按文明执法教育活动的总体要求，分段做好小结和经验。（三）加强工作联系，迅速反馈情况。加强经验交流，沟通信息，通报正反典型。各单位要及时将开展文明执法教育活动实施计划、工作进展、好的经验和典型等情况报送区局领导小组办公室。教育活动结束后，要及时报送总结材料。按期信息报送的重点为：开展文明执法教育活动的组织领导、计划安排和宣传发动、学习讨论及自查分析等方面的情况。附件：区林业局文明执法活动领导小组成员名单二ｏｏ八年五月十日

劳教所求真务实专项教育实施方案

劳教所求真务实专项教育实施方案
为认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神，进一步弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，全面提高我所民警队伍的依法行政能力和办事效率，根据省厅、局部署，结合我所实际情况，经研究决定，在所内开展一次求真务实专项教育活动。现提出如下具体实施意见：一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕司法厅党委提出的司法行政工作“六个上新水平”的目标要求，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的民警队伍为目标，以学习教育为基础，以解决工作中存在的突出问题为重点，大力弘扬“六种精神”，进一步加强民警队伍的思想、纪律、作风和业务建设，提高工作质量、效率和水平，提高依法行政能力和水平，为推动我所创建省级现代化文明劳教所建设步伐提供强大的驱动力。
二、工作目标
1、全体民警普遍受到一次深刻的求真务实的思想教育。通过开展求真务实专项教育，使全体民警充分认识大力弘扬求真务实精神的重要性、必要性和紧迫性，进一步认清我国的基本国情，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，牢固树立“六种精神”，进一步增强求真务实的自觉性，切实做到讲实际、出实招、办实事、求实效。
2、存在问题得到切实解决。通过专项教育，使队伍中存在的精神状态不佳、业务素质不高、纪律要求不严、工作作风不实等问题得到切实解决。
3、依法行政能力有新进步。认真学习贯彻《行政许可法》、《司法行政干警法律知识读本》等，做到依法行政，依法办事，依法、严格、文明、科学管理劳教人员。
4、求真务实的长效机制得到进一步建立和完善。各项规章制度得到进一步完善和落实，干部的奖惩机制和监督机制得到进一步建立和完善，保障求真务实的长效机制得到进一步建立和完善。
5、推进各项工作取得新进展。全体民警自觉把求真务实付诸实践，见诸行动，紧紧围绕全所工作大局，切实抓好各项工作落实，确保各项工作顺利完成，不断推进场所各方面的工作稳步向前发展。
三、活动时间和对象
活动自3月下旬至7月中旬结束。参加对象为全体劳教民警
四、组织领导
成立“求真务实”专项教育活动领导小组。
五、方法步骤及时间安排
此次求真务实专项教育活动分五个阶段进行。
1、动员部署阶段（4月上旬）。召开一次民警大会进行总动员，学习上级有关精神及本所实施意见。会后各部门要组织所属民警进行再学习，再动员。政治处要出一期求真务实专项教育活动宣传专栏，为活动造好声势。
2、学习教育阶段（4月中旬至5月上旬）。采取专题辅导、集中学习与个人自学相结合。以部门周学习制度为依托，开展多种形式的专题学习教育，主要有四个方面：一是“三个代表”重要思想学习教育。深入学习“三个代表”重要思想，进一步深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，增强宗旨意识，坚持一切从人民利益出发，树立人民利益无小事观念，从根本上做到求真务实。二是开展“两个务必”学习教育。组织学习《胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的讲话》和《胡锦涛同志在中纪委第三次全体会议上的讲话》，开展基本国情教育，增强工作的使命感和责任感，牢固树立为劳教事业艰苦奋斗的思想意识。三是开展“六种精神”学习教育。组织学习陈保明厅长代表厅党委提出的“六种精神”，即：“刻苦学习的钻研精神、争创一流的敬业精神、迎难而上的进取精神、敢为人先的开拓精神、求真务实的实干精神、两袖清风的廉洁精神”，明确“六种精神”的基本内涵和要求，牢固树立“六种精神”。四是开展依法行政教育。组织学习《行政许可法》、《司法行政干警法律知识读本》，掌握法律法规，增强依法行政意识，提高依法行政能力。通过学习教育，引导大家不断做到“四求四务”，即：求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。各部门要在学习教育的基础上，组织所属民警召开关于求真务实的专题大讨论，讨论要结合各自工作实际，谈思想认识，谈学习体会，谈工作目标及努力方向等，要言之有物。要做好学习、讨论记录，以备检查。
3、查摆整改阶段（5月中旬至5月下旬）。以各部门为单位，召开民主生活会，围绕重点开展查摆，找准问题，分析原因，提出改进和解决办法。查摆中要注意“两个结合”，即在内容上要将胡锦涛总书记提出需要解决的十个问题与当前队伍中主要存在的“三个不够到位”（直接管理不够到位、执行纪律不够到位、严格执法不够到位）相结合，逐条对照上述问题，对自己进行深刻的剖析；在方式上要做到自查与评议相结合，开展批评与自我批评，做到互劳教所求真务实专项教育实施方案

劳教所求真务实专项教育实施方案相帮助，共同进步。每位民警都要针对查摆情况，写出自我剖析材料。各部门要将本部门查摆出的问题加以分析分类，逐条列出整改计划，明确整改措施，认真、限时加以整改。查摆出的问题、整改计划、整改措施及整改情况报告必须于5月31日前报政治处备案。
4、建章立制阶段（6月上旬至6月中旬）。要针对查摆出的薄弱环节，进一步健全和落实好规章制度。要坚持和完善党委中心组学习制度、部门周学习制度等学习制度，增强民警理论素养，掌握上级精神，提高工作能力。要坚持和完善调查研究制度，理论联系实际，掌握情况，不断提高分析和解决问题的能力。要坚持和完善联系群众制度，做好信访接待，加强窗口建设，提高服务质量和水平。要坚持和完善民主集中制的各项制度，坚持集体领导、分工负责、民主决策。要坚持和完善政务公开制度，自学接受监督。要健全和完善干部工作实绩评价机制，全面、客观、公正的评价干部的工作实绩。要建立和完善求真务实的奖惩机制，使求真务实的干部得到褒奖和重用，使作风不实的干部受到批评和惩戒。要健全和完善对求真务实的监督机制，及时发现问题，纠正错误，严格责任追究。办公室要将我所建设的有关制度进行整理，汇编成册，印发至各部门。
5、总结提高阶段（6月下旬至7月中旬）。由活动领导小组组织相关人员对“求真务实”专项活动进行检查验收，主要有“四查”：一查学习、讨论记录。二查自我剖析材料。三查整改计划及整改措施。四查制度建设。将检查情况形成书面材料，对好的经验和做法在全体民警大会上进行通报和推广，推动活动的深入开展，为即将开展的共产党员“保先”教育活动打好基础。政治处要在7月15日前将此次专项教育活动情况形成文字材料，上报省局政治处。
六：活动要求。
1、活动领导小组和办公室应具体指导安排好活动的开展，注重对相关文件、资料、图片的收集、整理以及简报、信息的反馈工作。并做好对活动开展情况的检查与督导工作。
2、各部门要从讲政治的高度，重视此次“求真务实”专项教育活动，认真组织实施，做到与日常工作同部署、同开展、同考核。要做到活动与日常工作两不误，相促进。活动的开展情况将作为部门和主管领导年度工作的考核依据之一。
3、各部门要做好活动的各项记录工作，按时上交民警的剖析材料、整改计划和措施，届时，活动领导小组将组织专门力量进行检查。

劳教所求真务实专项教育实施方案

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《劳教所公正文明执法专项教育活动实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“专项活动实施方案”专题！