关于进一步加强和改进***镇未成年人思想道德建设的实施意见。
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关于进一步加强和改进***镇未成年人思想道德建设的实施意见
各村党（总）支部、镇教委党支部：
为了深入贯彻落实《中国共产党中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《意见》）精神，全面提高我镇农村未成年人的思想道德素质，现结合我镇实际，提出如下实施意见。
一、提高认识、查找不足，抓好未成年人思想道德建设
未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。进一步加强和改进未成年人思想道德建设，是培育中国特色社会主义事业合格建设者和接班人，确保党和国家事业后继有人的重要举措；是提高中华民族整体素质，全面建设小康社会的迫切需要；也是坚持“执政为民”本质要求，维护人民群众根本利益的具体体现。多年来，我镇农村未成年人思想道德建设工作，以和“”重要思想为指导，呈现出积极健康向上的良好态势，爱国主义、集体主义、社会主义思想逐渐深入人心；崇尚科学、学习先进蔚然成风；团结友好、文明礼貌成为自觉行为。但是，近年来，社会上一些领域道德失范，诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动的频频发生；一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起；一些成年人价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，以权谋私等消极腐败现象屡禁不止以及互联网上一些腐朽落后文化和有害信息的传播，给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响。这些新情况新问题的出现，使未成年人思想道德建设面临一系列新课题。
正确面对我镇未成年人思想道德建设存在的问题：一是全社会关心和支持未成年人思想道德建设的风气尚未全面形成，不利于未成年人健康成长的消极因素还存在；二是有的家庭放松了对子女的品德教育，一些家长在教育子女的观念和方法上存在误区；三是未成年人思想道德建设在体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入、政策措施等方面还有许多与时代要求不相适应的地方。因此，我们必须从确保党和国家事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，从提前十年全面实现小康社会的全局高度，深刻认识领会进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性。认真贯彻落实好《意见》精神，采取有效措施，努力开创我镇农村未成年人思想道德建设工作的新局面。
二、指导思想、基本原则和主要任务
（一）指导思想：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，全面落实《未成年人保护法》、《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对未成年人身心成长的特点，积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美、劳全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
（二）遵循原则：1、坚持与培育“四有”新人的目标相统一、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则。2、坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则。3、坚持知与行相一致的原则。4、坚持教育与管理相结合的原则。
（三）主要任务：1、从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神。2、从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念。3、从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为。4、从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。
三、步调一致、统一协动、抓好落实
（一）抓好《意见》精神的学习宣传工作
认真组织干部群众学习《意见》精神。学习活动要与诚信教育相结合，与“四进五化”学习教育活动相结合，与党员冬训以及农业科技知识相结合，充分利用镇党校、镇农技培训学校、婚育学校、镇中小学校、妇女学校、主题团（队）会、家长学校和文化活动室以及自办广播节目、各村黑板报、农贸集市等开展丰富多彩的宣传教育活动，对《意见》精神进行全面、深入、系统的宣传，使《意见》精神家喻户晓，形成人人关心、支持未成年人思想道德建设工作的局面。
（二）加强对未成年人思想道德建设的领导
1、建立健全领导体制和工作机制。按照《意见》要求，建立“党委统一领导，党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与”的领导体制和工作机制。
2、结合各村、各单位实际，党、政、工、青、妇明确责任、分解任务，工作有安排、有督促、有检查。并将此项工作纳入我镇精神文明建设工作之中，统 筹安排，及时总结经验，定期汇报《意见》精神落实情况。
（三）净化未成年人成长环境
1、坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争，积极协调配合公安、文化稽查部门，加强我镇农村文化市场监管，坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物和影碟、游戏软件。
2、加强对互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所、电子游艺厅、录像厅等社会文化场所的管理。在镇区建设过程中，严格执行“中小学校校园周边200米内不得有互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，不得在可能干扰学校教学秩序的地方设立经营性娱乐场所”的规定。认真落实未成年人不得进入营业性网吧的规定，逐步建立学校健康文明网络服务，为未成年人提供上网学习、娱乐的机会，避免有害信息危害未成年人身心健康。
3、继续做好农村社会治安综合治理工作。采取强硬措施，强化治安管理和防范，查处赌博、防止偷盗、严惩犯罪、为未成年人成长创造良好的社会环境。
（四）重视和发展家庭教育，促进未成年人思想道德建设工作
1、加强对农民的思想道德教育。家庭是人们接受道德教育最早的地方。家长的思想品德直接影响着未成年人思想道德观的形成。因此，要加强和改进未成年人思想道德建设工作，首先要加强农民思想道德的教育，通过农村开展的“四进五化”（党的方针政策和市场经济知识进农户、涉农法律知识进农户、农业科技知识进农户、公民道德知识进农户，促进和实现村民思想教育经常化、党员作用模范化、村民行为文明化、村居环境整洁化和村务管理规范化）活动，“美德在农户”等各种教育活动，教育农民提高思想道德水平，以良好的思想道德修养为子女作表率，教育、引导农民树立科学教育子女的观点和方法，重视对子女道德品质的培养，支持子女参与道德实践活动。
2、深化文明村镇、文明单位等各类创建活动。把未成年人思想道德建设工作作为重要内容和评选标准，纳入农村“十星级”文明户、“五好”文明家庭、“诚信家庭”、安全文明小区、文明村镇、文明单位的评选标准中，同各种创建活动一道安排、开展、评比，总结、检查，通过创建活动促进未成年人思想道德教育工作，形成全社会关心和支持未成年人思想道德建设的风气。
（五）广泛深入开展未成年人道德实践活动
1、在各种法定节日、传统节日、重大历史事件、历史纪念日举办庆祝纪念活动时，积极吸引未成年人参加。向未成年人宣传介绍古今中外的杰出人物、道德楷模、先进典型、激励他们崇尚先进、学习先进、增强他们对祖国、对生活、对自然的热爱，陶冶他们的道德情操。
2、不断完善村组文化活动室的建设。村组文化活动室、图书室建设要充分考虑未成年人思想道德建设工作，为未成年人开展活动提供便利。
进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作是农村面临的一项新课题，各村党（总）支部、镇属各中小学校必须高度重视，以求真务实，开拓创新的精神深入贯彻落实好《意见》精神，切实加强和改进未成年人的思想道德建设工作，全面提高我镇农村未成年人的整体素质。
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未成年人思想道德建设工作实施方案
未成年人思想道德建设工作实施方案
为认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，促进中葛根水库建管处职工子女中未成年人思想道德建设，特制定中葛根水库建管处20xx年未成年人思想道德建设工作实施方案。一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为根本，遵循未成年人思想道德建设规律，坚持实践育人和贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，发挥共青团组织的优势和特点，大力弘扬民族精神，开展喜闻乐见的道德实践活动，教育引导未成年人努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。
二、主要任务
从增强爱国情感做起，从确立远大志向做起，从规范行为习惯做起，从提高基本素质做起，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育未成年人，弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，帮助未成年人树立正确的理想信念，养成良好的道德品质和文明行为，不断提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质。大力推动未成年人思想道德建设的创新，重点在体现时代性、把握规律性、增强实效性三个方面狠下功夫，促进未成年人思想道德建设的长效机制的形成，改善未成年人健康成长的社会环境。
三、主要内容和措施
（一）用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育未成年人，不断提高未成年人思想道德素质。
1、切实加强未成年人爱国主义教育和理想信念教育。利用各种重大纪念日，以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等仪式，在未成年人中组织开展“民族精神代代传”、“党在我心中”、“伟大的祖国”、“可爱的家乡”、“红色之旅”等一系列主题教育活动。把理想信念教育作为未成年人思想道德建设的重要内容来抓，采取形式多样的方式，帮助未成年人树立建设中国特色社会主义的理想信念。
2、深入开展未成年人思想道德实践体验教育。深化《公民道德建设实施纲要》的学习宣传活动，充分利用“公民道德宣传日”，组织好面向未成年人的宣传教育活动。规范基本行为，养成良好习惯为重点，抓好中小学生的自律教育、诚信教育和社会公德教育。
3、树立和表彰先进典型，为未成年人健康成长提供正确导向。运用各种方式向广大未成年人宣传介绍古今中外杰出人物、道德楷模和先进典型，在未成年人身边树立可亲、可信、可敬、可学的榜样，激励他们崇尚先进、学习先进、争当先进
（二）切实维护好未成年人合法权益。
1、认真实施好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》深入开展法制宣传，为未成年人提供法律和心理援助，不断增强未成年人的法律意识。抓好青少年文明上网、艾滋病预防、远离毒品、青春自护等教育活动，不断增强未成年人的自我保护意识。
2、协调配合相关部门加强对危害未成年人身心健康的突出社会问题进行专项治理。联合公安、工商、教育、文化等单位对校园及周边治安环境、文化图书音像市场、网吧及互联网服务场所等集中进行专项整治活动。切实维护未成年人的合法权益，为未成年人健康成长提供良好的社会环境。
四、工作要求
（一）加强组织领导。未成年人思想道德建设事关全局，全体干部职工务必提高认识，切实加强对这项工作的组织领导，在促进建立和完善未成年人思想道德建设的领导体制和长效机制上下功夫
（二）坚持以人为本。要尊重未成年人成长的规律，尊重未成年人的个性和差异，了解未成年人的特点和愿望，以体验教育为根本途径，坚持以人为本，强化实践环节，精心设计和组织未成年人喜闻乐见的活动，增强育人活动的时代感和实效性。
（三）强化落实考核。弘扬求真务实的精神，狠抓工作落实，注意将这项工作纳入整体工作之中，与其他的工作有机结合。积极探索科学有效的监督考核和激励机制。
未成年人思想道德建设工作方案
一 、指导思想:
以邓小平理论和"xxxx"的重要思想为指导, 深入贯彻国家、省、市区关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见的有关精神 ,全面落实《爱国主义教育实施纲要 》和《公民道德建设实施纲要》,针对我校学生的实际情况， 坚持以人为本 ，狠抓学校、家庭、社会三个重要环节，加强舆论环境、文化氛围、法制环境建设， 教育引导学生树立正确的理想信念，培养良好的道德品质和文明行为 ，促进学生德、智、体、美、劳全面发展， 使学生成为合格的社会主义建设者和接班人。
二、工作任务:
1、从增强学生的爱国主义情感入手， 加强爱国主义、集体主义、社会主义、中华传统美德、中国革命传统和中国历史教育 ，使学生认识中华民族的历史和传统 ，了解中华民族的五千年的文明史和近代以来民族的深重灾难，以及中国人民进行 的英勇斗争 ，进而树立民族自尊心、自信心和自豪感。
2、从规范行为做起 ，培养学生良好的道德品质和文明行为。大力普及"爱国守法、明礼成信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范 ， 倡导集体主义、人道主义精神 ，教育学生心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识。
3、从提高学生的基本素质做起， 促进学生的全面发展。努力培养学生的劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识和进取精神、科学精神以及民主法制观念 ，增强学生的动手能力、自主能力和自我保护能力 ，使学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到全面提高。
三、工作措施:
1、把德育工作摆在素质教育的首要位置。加强学校教师职业道德及政治思想内容。把教师关心和做学生的思想道德建设工作做为对教师政治思想考核的重要内容，并作为评价教师、评聘职务、表彰奖励、教师晋级的重要依据。
2、加强教师职业道德和职业精神的教育 ，建立教师师德档案 ，实行师德一票否决制度 ，树立"学高为师 、德高为范"的追求目标。
3、加强德育队伍建设，组成由学校领导、班主任为骨干的，全体教师共同参与的学校德育工作队伍。学校领导定期组织班主任和教师认真学习国家、省市区关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见的有关精神 ,全面落实《爱国主义教育实施纲要 》和《公民道德建设实施纲要》，以及各种法律法规，提高德育工作人员的素质。
4、加强学生的行为规范教育，坚持日常教育和集中教育相结合，深入开展《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》等宣传教育，培养学生良好的道德习惯。
5、深入开展传统美德教育，用中华民族的文化精华和民族英雄的精神引导学生树立远大理想，激发学生爱国情感，为振兴中华而刻苦读书。
6、加强法制、环保、安全和健康教育，组织学生观看法制专题教育影片，让学生知法守法。坚持经常性的环保安全和健康教育，引导学生崇尚科学文明的生活方式，重视学生的心理健康教育和青春期教育，培养学生安全和自我保护意识。
7、开展丰富的课外活动。组织学生开展富有趣味、怡情益智的课外活动；充分利用各种重要节日、纪念日等契机，组织开展专题的爱国主义、集体主义、社会主义的教育活动；结合我校实际，开展“诚信从我做起、从小事做起”、“五个一活动”（即每周做一次家务、为班级做一次班务、为学校做一次贡献、为社会做一件好事、每月读一本好书）主题教育活动。
8、关心、重视学生中特殊群体的教育。要特别关心单亲、特困家庭、留守儿童和孤残学生等特殊群体教育，有针对性地对他们进行帮扶。
四、 组织机构
加强学生思想道德建设领导，为确保各项工作的落实，成立学校未成年人思想道德建设领导小组：
组长：
副组长：
组员：
责任分工:
：全面负责学校学生的思想道德建设工作
：负责思想道德方面的理论学习工作；负责学校思想道德建设的相关工作；负责四年级的思想道德建设工作。
:负责协调管理教育教学中的日常思想道德建设工作；负责学生德育方面的思想道德建设工作；负责一年级的思想道德建设工作。
：负责二年级的思想道德建设工作。
：负责三年级的思想道德建设工作。
县未成年人思想道德建设情况和工作打算
XX县未成年人思想道德建设情况和2007年工作打算
近年来，XX县高度重视未成年人思想道德建设工作，小编，全国公务员公同的天地www wmxz.cn按照中央、省、市的统一部署和要求，从富民兴县、实现经济社会更快更好发展和全县大局稳定的高度，扎扎实实推进未成年人思想道德建设，努力为全县25万未成年人健康成长撑起一片晴空。
一、2004-2006年加强和改进未成年人思想道德建设的主要做法
一是夯实阵地铸平台。先后1100多万元改造、扩建了滨海公园，投资500多万元修建了文化馆、图书馆和少年宫。对顾正红烈士纪念馆、八滩王桥战斗纪念塔、抗大二联中旧址等爱国主义教育基地进行了修缮。成立了30多个青少年书画艺术中心、青少年音乐舞蹈培训中心，每年有2000多名青少年参加了书画和音乐舞蹈的培训。同时命名了一批青少年社会实践活动基地。
二是拓展领域闯新路。在中小学生中开展了以“告别不文明行为”为主题的教育活动，共有1.5万多名中小学生参与了宣誓和签名活动。2005年在全县中小学校中实施以“百部优秀影片鼓舞人，百本优秀图书熏陶人，百首优秀歌曲激励人，百名先进典型塑造人；在学校做团结友受的小伙伴，在社会做文明礼貌的小公民，在家庭做懂事孝顺的小帮手”为主要内容的“四百三小”工程。邀请了团中央《知心姐姐》杂志社有关专家来我县举办了两场青少年教育报告会。此外，还开展了“小公民道德示范基地”建设、“爱心妈妈”工程、“雏鹰”行动、春蕾计划，“宏志班”、青少年维权岗等活动，并组建家教讲师团近20个。连续三年举办广场文化艺术周，专门为青少年组织了一场专题晚会，并在城乡组织放映了一批优秀的中外电影。
三是净化环境出实招。开展了文化娱乐场所“集中整治突击月”活动，通过严查、频查、突击查，累计出动2000多人（次），对全县140多家网吧、游戏室展开全方位、拉网式、不间断的检查。共对24家违规接纳未成年人、超时经营网吧和游戏室进行了严厉的经济和行政处罚。全县67家网吧2000台机器全部安装了“净网先锋”监控软件。取缔了非法演映场所2家，收缴了“黄、赌、毒”书报刊和影像光盘7000多件，非法出版物3700多件，销毁了赌博机15台。
四是创办实事重谋划。召开了由教育、卫生、科技、广电、民政、共青团、妇联、关工委等单位和部门负责人参加的为未成年人办实事项目座谈规划会。2004年县委、县政府颁发了《XX县加强和改进未成年人思想道德建设行动计划》，2005年出台了《关于做好未成年人思想道德建设工作的通知》和《2005年XX县加强和改进未成年人思想道德建设》，确定了一批办实事项目，并稳步实施。如电视台开办了《青少年之友》栏目，县图书馆新建了少儿图书馆，建成了1个公益性电子阅览室并正常开放，成立了青少年教育报告团并开展活动等。
二、2007年加强和改进未成年人思想道德建设的初步打算
一是健全机制明责任。定期召开由宣传、教育、文化、广电、科技、民政、公安、等党政部门和关工委、工会、共青团、妇联等群众团体负责人参与的联席会议，交流工作情况，分析研究下步工作，研究规律，排找需要提请县委、县政府解决的重点难点问题，并制定议事规则，及时提出阶段性工作目标，进一步落实工作责任。把未成年人思想道德建设纳入全县精神文明建设考核体系之中，通过建立完善的工作制度和责任考核机制，为未成年人思想道德建设提供机制保障。
二是建设阵地作保障。完善滨海公园名人长廊、王桥战斗烈士纪念碑等爱国主义教育基地建设。将顾正红烈士纪念馆迁到县城，和县烈士陵园合二为一。编写爱国主义教育乡土教材。定期开放县少年宫、文化馆、图书馆、八滩王桥战斗烈士纪念塔、抗大二联中旧址等场馆，充分发挥其在未成年人思想道德教育中的作用，并不断收集资料、改善设施，提高服务功能。
（三）开展活动育新苗。一是开展“绿色网吧”、“放心网吧”创建活动，评选一批信誉良好、守法经营的网吧，在新闻媒体上公布并进行授牌。二是实施“文明上网”工程，选择一批科技含量高、封堵能力强、市场反映好的优秀上网软件向社会推介。三是继续开展家教讲师团巡回演讲和少儿读书竞赛活动，大力弘扬科学文明的家庭教育知识。四是开展“阳光下健康成长”系列活动，着力打造阳光学校、阳光基地、阳光环境、阳光团队和阳光关爱。在新闻媒体开设“青少年之友”栏目，对青少年开展思想道德、科学知识、法律法规、心理健康等方面教育。在有条件 的学校，开设青少年心理健康门诊。五是发动省、市文明创建先进集体和贫困失学青少年开展“手拉手、心连心，播阳光”结对助学活动，年内为未成年人思想道德建设兴办一批实事。六是将加强和改进未成年人思想道德建设工作纳入到文明行业、文明单位、文明村镇、文明小区、文明社区考核体系，作为文明创建表彰项目的重要依据。
当前未成年人思想道德建设存在的问题及对策
加强和改进未成年人思想道德建设，既是现代化建设事业的“希望工程”，更是涉及千家万户的“民心工程”，事关全局、事关根本、事关长远，意义重大。近年来，各级党政认真贯彻落实中央8号文件精神，组织领导到位，工作措施具体，责任分工明确，未成年人思想道德建设取得了一定成效。但客观分析，未成年人思想道德建设还存在许多不足，与人民群众的要求还有很大的差距，此项工作任重而道远。
一、问题及原因
调查结果显示，目前有20%左右的干部和群众对贯彻中央8号文件精神所采取的措施和取得的成效不满意或不太满意。未成年人犯罪人数连年上升，而且呈现出低龄化、低文化的发展趋势，农民和无业人员子女犯罪比例增高，未成年人思想道德建设工作的形势依然严峻，主要表现在：
（一）部分领导认识不到位。少数镇和部门的领导对做好这项工作的重要性、必要性认识不足，重视不够，没有真正担负起领导责任，“一手硬、一手软”的现象较为突出，导致未成年人思想道德建设在体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入、政策措施等方面，还有许多与时代要求不相适应的地方。
（二）阵地作用发挥不明显。可供青少年实践活动的爱国主义教育基地在县内较少，并且如罗世文史料陈列馆等现有的爱国主义教育基地，作用没有得到充分发挥，爱国主义教育基地和公益文化设施免费开放没有得到完全落实。
（三）有针对性的教育不够。学校教育中重智轻德，重课堂教学轻社会实践的现象较为普遍，对未成年人的心理、生理知识教育，缺乏行之有效的方法和手段，教育内容针对性不强，教育方式不灵活，工作不深入，效果不佳。
（四）特殊子女管理难度加大。在一些边远的山区镇，农村青少年失学、辍学现象还存在；父母离异子女、外出务工人员子女、辍学孩子的管教等出现空档、难度很大。
（五）社会环境治理不彻底。含有色情、凶杀、暴力的非法出版物，含有恐怖、残忍、淫秽的网上信息，随处可见的麻将赌博，特别是有极大诱惑力的经营性网吧等不利因素依然存在，严重影响和毒害了未成年人的思想和心灵，导致一些未成年人行为失范甚至走上犯罪的歧途。
二、对策及建议
（一）切实加强组织领导。加强领导是核心问题。各级党政应从“三个代表”重要思想的高度，从立党为公、执政为民的高度，切实担负起加强和改进未成年人思想道德建设的重要职责，特别是党政“一把手”要担负起政治责任，经常听取汇报，调查研究，掌握动态，解决问题。充分发挥部门及群团组织的优势，明确职责，密切配合，形成整体合力。把未成年人思想道德建设的各项目标任务具体分解到有关部门和单位，明确责任，采取强有力措施，强化督促检查，保证各项任务落实，真正形成党政主导，文明委主抓，文明办主管，部门协力齐抓，全社会积极参与的领导体制和工作机制。
（二）全面开展德育教育。德育教育是加强和改进未成年人道德建设的首要工作。要坚持以人为本，把以德育人放在首位，进一步改革教学内容和改进教育方法，从未成年人的心理特点出发，用鲜活通俗的语言，用生动典型的实例，用喜闻乐见的形式，切实贴近实际、贴近生活，引导未成年人提高抵御不良影响的能力。充分发挥党政机关、企事业单位和社区、村镇等城乡基层单位的作用，充分发挥爱国主义教育基地和青少年活动中心等未成年人专门活动场所的作用，免费向全社会开放，并落实开放的相关职责和责任，使爱国主义教育走出基地，深入人心。
（三）大力建设校园文化。校园文化是拓展未成年人思想政治教育的有效途径。要大力加强未成年人文化素质教育，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中，形成优良的校风、教风和学风。善于结合传统节庆日、重大事件和开学典礼、毕业典礼等，开展特色鲜明、吸引力强的主题教育活动。重视校园人文环境和自然环境的建设，完善校园文化活动设施，建设好未成年人活动中心。加强校报、校刊、校园广播电视和学校墙板报的建设，充分利用未成年人喜闻乐见的网络载体，广泛开展“绿色上网”、“健康上网”等活动，在校园、社区有组织地开办一批公益性网吧，为未成年人健康上网、文明上网提供阵地，坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对未成年人的侵蚀和影响。
（四）营造良好社会环境。良好的社会环境是未成年人思想道德建设的必要条件。首先，营造良好的文化环境。大力发展文化事业和文化产业，加强基层文化阵地建设；继续实施精品战略，精心指导少儿文化活动，组织创作一批少儿文化精品，为未成年人提供更多更好的文化产品和文化服务。加大综合治理力度，进一步整治互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，彻底清除“黄赌毒”，坚决查缴和封堵各种有害游戏软件、玩具、饰品，净化文化环境。其次，营造良好的传媒环境。充分发挥广播、电视、报刊、互联网等大众媒体引导作用，继续开设和办好少儿专栏或专题节目，积极制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益广告，通过展览、展播、汇演等形式，多角度、多方面营造声势，动员全社会力量加强未成年人思想道德建设。第三，营造良好的法制环境。加强对未成年人的法制教育，增强其法律意识，提高其法律素质；加强对未成年人合法权益的保护，严厉打击各种教唆诈骗未成年人违法犯罪的活动，营造良好的法制环境，遏制未成年人违法犯罪上升的趋势。
（五）积极关心弱势群体。思想政治教育既要教育人、引导人，又要关心人、帮助人。要积极关心流动人口家庭、贫困家庭、下岗职工家庭等特殊群体子女的教育，关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育，为他们提供指导和帮助。对农村外出工人员的留守子女和流动子女给予更多的关注。千方百计筹措资金，建立有效的社会支持保障机制，发动全社会的力量，努力做好孤残儿童合法权益的保护工作和流浪儿童的救助保护工作，强化特殊困难群体中未成年人思想道德的教育和管理，让他们切实感受到党和政府的温暖，健康成长。
（六）加大投入和督查力度。投入和督查是落实工作的重要保证。县、镇要把未成年人思想道德建设工作纳入整个工作计划，把此项工作的优劣作为衡量一个单位是否先进的重要内容之一，不断增加财政对未成年人思想道德建设的必要投入，确保未成年人阵地建设和公益性文化设施建设的基本需要。同时要通过招商引资等办法，鼓励吸引民间资金参与未成年人文化设施建设。经常督促检查未成年人思想道德建设情况，促进各级党政领导把未成年人思想道德建设摆到应有的位置，努力做到组织、机构、人员、经费、工作“五落实”，全面推进未成年人思想道德建设工作深入、持久的开展。
文明委关于建立未成年人思想道德建设工作长效机制的意见
县文明委关于建立未成年人思想道德建设工作长效机制的意见 去年2月以来，全县各级党委政府认真贯彻中央、省委、州委和县委关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要部署，县文明委积极组织协调，各部门各单位广泛宣传发动干部群众关心、支持、参与未成年人思想道德建设。当前，我县加强和改进未成年人思想道德建设工作呈现出良好的发展态势。为巩固和发展良好局面，进一步形成党政群齐抓共管、全社会积极参与的工作格局，现就建立和完善我县未成年人思想道德建设工作长效机制提出如下意见： 一、充分认识建立和完善长效机制的重要性 为进一步贯彻《中国共产党中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，最近县委、县政府下发了《中国共产党**彝族自治县委、**彝族自治县人民政府关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，全县各级各部门认真贯彻落实，我县未成年人成长的社会环境得到进一步改善，党委统一领导、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的齐抓共管工作格局初步形成。但是，我们也应该清醒地看到，全县未成年人思想道德建设还存在一些困难和问题。其中，长效机制尚未形成，是制约未成年人思想道德建设向纵深发展的重要因素之一。当前和今后一个时期，既要将贯彻落实县委、县政府《关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》的各项任务落到实处，又要建立和完善长效机制。既要从群众反映强烈的问题入手，又要加强制度建设，形成长效机制。 我县未成年人思想道德建设开局很好，要把这个良好的工作态势保持下去，防止“一阵风”，力戒“走过场”，必须依靠长效工作机制。要克服和解决我县未成年人思想道德建设面临的困难和问题，需要各级党委政府领导、相关部门干部和广大未成年人思想道德建设工作者进一步提高思想认识，更需要依靠健全的长效机制作保证。各乡镇和各有关部门一定要充分认识长效机制建设的重要性，采取有力措施，尽快建立和完善未成年人思想道德建设工作的长效机制。 二、建立和完善长效机制的基本目标和主要内容 建立和完善未成年人思想道德建设长效机制的基本目标，是努力形成县委、县政府《关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》所提出的“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。 主要内容包括： 建立和完善统筹协调机制。各乡镇党委政府要加强领导，把加强和改进未成年人思想道德建设作为提高党的执政能力的重要内容，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程。文明委要把加强和改进未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重，每年通过定期召开文明委会议、不定期召开专题联席会议，作出统筹规划，进行全面部署，提出明确要求。文明办要切实履行文明委办事机构的职责，通过适时召开协调会议、专题研讨会议、情况通报会议等方式，联系协调相关部门，加强调查研究，提出工作建议意见；加强信息沟通，了解掌握工作进展态势；加强督促检查，确保文明委的规划部署的贯彻落实。 建立和完善目标导向机制。各乡镇和各相关单位要认真贯彻中央《若干意见》和我县《实施意见》的要求，牢固树立“努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德智体美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人”的育人目标。在未成年人思想道德建设规划部署和具体工作的各个方面、各个环节都要落实育人目标，体现“把加强和改进未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重”的要求。在精神文明各项创建活动中，都要突出育人目标，把未成年人思想道德建设工作的成效作为重要考核内容。加强舆论引导，开展宣传教育，营造“全面育才，德育为先”，的社会舆论氛围。 建立和完善投入保障机制。各级政府要对未成年人思想道德建设给予必要的财力支持，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。设立一定数额的未成年人思想道德建设日常工作经费，保证文明委有效发挥组织协调的职能。按照公益性文化事业由政府主导的原则，把面向未成年人的公益性文化设施建设纳入文化发展规划，作出相关规定。县级各有关部门、各乡镇要制定优惠政策，吸纳社会资金投入未成年人思想道德建设事业，鼓励、支持社会力量兴办未成年人活动场所。 建立和完善督促检查机制。文明委每年年底要向县委报告未成年人思想道德建设工作情况和请示需要解决的重大问题。文明委成员单位每年要向文明委就加强和改进未成年人思想道德建设进行书面述职。文明办要根据文明委关于未成年人思想道德建设工作的部署，拟定督促检查，并建立相关责任部门分管领导、主管处室负责人和联络员名单，定期或不定期安排全面督查和重点督查。各相关部门要建立本系统加强和改进未成年人思想道德建设工作的督促检查机制。 建立和完善信息反馈机制。各乡镇、各相关部门要及时捕捉未成年人思想道德建设中的倾向性、苗头性问题，掌握影响未成年人健康成长的社会因素的变化趋势，增强工作的敏锐性和超前性。县委宣传部、县文明办、县教育、县文体局、县政法委、团县委、县妇联等相关部门要在本
系统加强未成年人思想道德建设信息工作，及时掌握情况，并确立一批信息直报点和信息直报员。各乡镇和各相关部门要及时将本地区本系统的有关未成年人的思想道德建设的计划、总结等书面材料抄送县文明办。 建立和完善奖惩激励机制。逐步建立未成年人思想道德建设年终考评制度，由县文明办牵头，就考评指标体系立项进行专题调研，形成科学全面、简要可行的考评办法，协调相关部门共同组织考评。积极开展“加强和改进未成年人思想道德建设工作模范乡”、“加强和改进未成年人思想道德建设工作先进集体”和“加强和改进未成年人思想道德建设工作先进个人”等评选表彰活动。各乡镇各相关部门也要对本系统加强和改进未成年人思想道德建设工作建立相应的奖惩激励机制。 建立和完善政策保障机制。各乡镇党委政府要把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项事关全局的战略任务，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程。各相关部门要按照加强和改进未成年人思想道德建设责任分工，加强调查研究，在工作职责范围内及时制定出台相关政策，尽快健全完善政策体系。 建立和完善队伍建设机制。县文明办负责宏观指导和协调工作。县教育局牵头，团县委等相关部门配合，负责学校思想道德建设教育工作队伍建设。团县委牵头，县文体局、县教育局等相关部门配合，负责各类辅导员队伍建设。县文体局牵头，团县委等相关部门配合，负责少儿文艺工作者队伍建设。县关工委牵头，县委组织部、县民政局等相关部门配合，负责老干部、老战士、老教师、老模范队伍建设。县文明办要加大推进“未成年人思想道德建设创新工程”力度，通过宣传教育和骨干，推进广大未成年人思想道德建设工作者观念的更新和素质的提高。各相关部门也要制定队伍建设规划和年度培训计划，并采取有效措施保证落实。 建立和完善联席会议制度。会议原则上每年召开一次，由县文明委主任或副主任主持，相关部门负责人参加，听取有关部门向县文明委述职，对未成年人思想道德中全县性重大问题进行讨论研究。 建立和完善协调会议制度。会议原则上每半年召开一次，也可不定期召开，由县文明办主持，相关部门负责人参加，交流有关情况，协调解决有关问题。 建立和完善情况通报制度。根据需要不定期召开会议，由县文明办主持，相关部门分管处室负责人参加，通报上级党委和县委有关要求和全县性重要情况。 建立和完善专题工作研究制度。根据需要不定期召开专题工作研究会议，对加强和改进未成年人思想道德建设中的突出问题、重要工作进行研究，统一思想，提高认识，提出对策、措施和建议。 三、有关要求 建立和完善未成年人思想道德建设长效机制，是一项立足当前需要、关乎长远发展的基础性工作，各乡镇和各相关部门要进一步提高认识，高度重视，认真组织调查研究，根据上述主要内容的要求和具体实际制定实施意见，力争通过3—5年的努力，形成健全完善的长效机制，为形成全社会积极关心支持、主动参与加强和改进未成年人思想道德建设工作提供强有力的保障。各乡镇和各相关部门建立和完善未成年人思想道德建设工作长效机制的实施意见，请于7月底前报县文明办。煤矿进一步加强和改进统战工作的意见
煤矿进一步加强和改进统战工作的意见 为切实加强我矿统战宣传工作，根据集团公司党委*号《关于进一步加强和改进统战工作的意见》精神，结合我矿统战工作实际，现提出如下意见： 一、充分认识当前加强统战工作的重要性 企业统战工作是企业党的建设的重要内容，是企业改革、发展、稳定和经营管理的客观要求，也是党的统战工作的重要组成部分。在建设的新阶段，进一步加强国有企业统战工作，对于增强党组织的凝聚力，发展、壮大爱国统一战线，巩固、扩大党的群众基础和阶级基础；对于推动企业改革发展稳定，促进国有资本的保值增值；对于加强物质文明、政治文明和精神文明，实现企业改革发展目标都具有十分重要的作用。市场体制的不断完善和改革的不断深化，对企业统战工作提出了新的要求。在建设主业突出、竞争力强、国际化的大企业集团的进程中，统战工作担负着更为艰巨的使命。认真落实党的统一战线方针、政策，有利于营造和谐的氛围，争取人心，凝聚力量，优化人才资源配置，增强企业的核心竞争力；有利于发挥统战成员优势，调动各方面积极性和创造性，推动企业外引内联，拓展企业发展空间；有利于推进企业的民主化、科学化；有利于维护企业改革、发展、稳定大局，协调关系，化解矛盾，推动“和谐矿区”建设；有利于推动企业参与国际市场竞争，促进企业“大整合、大战略、大发展”。为此，各级党组织、各单位要统一思想，形成共识，从战略和全局的高度，充分认识加强和改进国有企业统战工作的重要意义，消除企业统战工作无关论、过时论、无用论等模糊认识，增强做好企业统战工作的积极性和主动性；要认真研究当前统战工作面临的新情况、新问题，正确把握新时期统战工作的发展趋势和特点，不断探索、创新行之有效的工作方法，进一步增强统战工作的吸引力、凝聚力，在企业改革、发展、稳定中发挥更大的作用。 二、进一步明确企业统战工作的指导思想、范围和职责 (一)指导思想：以和“”重要思想为指导，全面贯彻执行党的统一战线方针政策，紧紧围绕企业中心任务，充分发挥统一战线的优势，协调关系，化解矛盾，争取人心，凝聚力量，为企业改革、发展和稳定服务，为国有资本保值增值服务，推动企业各项改革发展目标的实现。 (二)范围：⑴企业中的党外知识分子；⑵各民主党派人士；⑶无党派人士；⑷非公有制经济人士；⑸出国和归国留学人士；⑹少数民族员工；⑺信教员工；⑻香港、澳门同胞及其亲属；⑼台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞；⑽海外侨胞和归侨侨眷；⑾原工商业者；⑿起义和投诚的原国民党军政人员等。重点是做好具有高级专业技术职务的党外专家、技术骨干，各级党外人大代表、政协委员、民主党派基层组织和统战团体的负责人、企业董事会、监事会及经营管理层中的党外人士或非公有制经济人士等方面代表人士的工作。 (三)主要职责：贯彻落实党的统战方针政策，充分调动党外人士的积极性，为企业中心工作服务，及时了解、反映企业中统一战线各方面人士的思想动态和意见建议；协调企业中统一战线各方面的关系，及时化解矛盾；发现、选拔、培养、举荐党外代表人物，协助企业党委和上级有关部门做好党外人士的政治安排、实职安排。 三、多形式、多渠道广泛开展统战宣传工作 统战宣传工作要像党的其他宣传工作那样，利用宣传阵地，拓宽渠道，加大力度，通过多种方式进行，努力形成统战宣传工作的活跃局面。 (一)《信息交流》要开辟统战专栏，介绍统战基本知识，宣传各阶段的重点工作。 (二)适应统战工作群众化、社会化的新情况，利用广播举办统战专题节目，在宣传橱窗举办关于统战内容的展览。 (三)加大统战工作的对外宣传报道力度，以扩大企业统战工作的知名度。 (四)各单位要确定专人向党群工作部及有关单位，及时、准确地报送统战工作信息。及时掌握本单位统战人员的基本情况，了解他们的思想状况，帮助他们解决工作、生活中的实际问题。 党群工作部及各党总支、党支部统战委员，要主动提供宣传报道线索，党群工作部及其它有关部门，要建立和完善工作机制及网络，上下结合，使统战宣传工作搞得既深入又扎实。 四、进一步加强对统战宣传工作的领导 统战宣传工作要在矿党委统一领导下，由党群工作部具体实施。党群工作部要设置专人协调统战宣传工作。要把统战宣传工作列入年度和宣传要点，及时传达统战宣传工作文件，对每个时期的统战宣传计划要及时进行通报，形成合力，防止相互脱节。要对各党总支、支部开展统战宣传工作，适时提出要求。与各民主党派要加强联系，及时通报情况，使我矿统战宣传工作有计划有成效地全面开展起来。
关于进一步加强村级班子建设的意见
关于进一步加强村级班子建设的意见
为了全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步加强村级班子建设，促进农村经济和社会各项事业的健康发展，促进农村社会稳定，保证党在农村改革和发展目标的实现，特提出如下意见。
一、充分认识面临的新形势、新问题，增强抓好村级班子建设的紧迫感
加强村级班子建设，是顺利推进农村改革、发展和稳定的重要组织保证。近年来，全x各级党委高度重视村级班子建设，通过深入开展“三级联创”活动，我x村级班子建设取得了一定的成绩，农村面貌得到进一步改变，农村经济稳步发展，农民收入持续增加。但是我x村级班子建设还存在一些问题，诸如部分村班子创造力、凝聚力、战斗力不强，村集体经济薄弱，村班子“无钱办事”；少数村“两委”班子不能很好地发挥作用，在群众中威信不高；有的村干部思想僵化保守，能力不强，不能发挥骨干带头作用；农村党员年龄老化、素质偏低，村级班子后继乏人等。同时也要看到，随着农村税费政策的调整，村级收入减幅较大，部分村级班子难以维持正常运转。这些问题如果解决不好，村级组织就很难履行好职责，农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力就会严重削弱，甚至影响农村经济发展和社会稳定，影响党在农村政权基础、执政基础的稳固。“基础不牢，地动山摇”。各级党组织一定要从政治和战略的高度，充分认识新形势下加强村级班子建设的重要性和紧迫性，进一步加强和改进村级班子建设。
加强村级班子建设必须以和“”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、深化农村改革、维护农村稳定和提高党在农村的执政能力来进行，通过建立和完善选拔培养、考核评价、资金保障、激励约束机制，培养造就一支精干高效、勤政廉洁、年富力强、素质优良、奋发有为的村级干部队伍，不断提升村级班子的创造力、凝聚力和战斗力，为做好新时期的农业和农村工作，全面建设小康社会，实现x委提出的“打造全国百强x，推进二次创业，实现跨越发展”的奋斗目标提供坚强有力的组织保证。
二、完善机制，不断提升村级班子的创造力、凝聚力和战斗力
要通过建立和完善村级班子和村级干部的选拔培养、考核评价、资金保障、激励约束等机制，建立起“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的规范化运行体制。
（一）建立和完善选拔培养机制，选优配强村级班子。村级班子成员的选拔任用，要坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认和民主公开、注重实效的原则。新进村级班子成员，必须是为人正派、处事公道、作风民主、廉洁勤政和带头致富能力强、带领群众致富能力强、带动发展集体经济能力强的优秀人才。要重点抓好村党支部书记的选拔，在选拔方式上，采取“两推一选”、“两推直选”的方式，采用内选、外聘、下派、兼任等办法，着眼在学历高、有知识、懂科技的青年农民、退伍军人、致富能手、企业经营者中择优选任。鼓励x、乡机关干部到村担任村党支部书记，并通过兼职兼薪解决好他们的待遇。机关干部到村担任村党支部书记，连续2年完成规定的目标任务，符合党政干部选任条件的，经考核合格，可以享受上一职级待遇；连续3年完成目标任务、业绩特别突出，并培养出新的村党支部书记人选的，可转任实职。乡镇（街道）党委任用村党支部书记，必须报x委组织部预批、备案。加强村级后备干部培养，乡镇（街道）党委按照与现职村级干部1:1的比例，选拔一批40岁以下、高中以上文化的致富能手组成的村级后备干部队伍，实行动态管理，通过集中、学历教育、上岗锻炼等多种措施进行重点培养。
加强村级班子建设，提高干部素质是根本。要按照有关规定和要求，把村党支部书记、村委会主任和新进班子成员的教育培训作为重点，着力提高他们的政治素质和工作能力。教育培训要坚持“着眼急需、重在管用”的原则，重点培训、市场经济知识、法律知识、农业实用技术以及村级管理等知识。不断改进培训方式，采取灵活多样的形式，切实增强培训实效。x委每年对村党支部书记和村委会主任培训一遍，时间不少于5天；其他村级班子成员由乡镇（街道）党委培训，每年不少于7天。x乡党委、政府领导同志及有关部门负责人要分别讲课。同时，鼓励村级干部参加各种形式的学历培训，依托x委党校、x农广校举办村级干部学历班次，使更多的村“两委”干部达到中专以上学历。
(二)建立和完善考核评价机制，对村级班子实行量化管理。乡镇（街道）党委要根据农村各项事业发展的总体规划，结合各村实际，为村班子制定适当的任期目标和年度目标。任期目标和年度目标主要应包括：贯彻上级政策、完成上级党委政府工作任务的目标，村级经济发展、农民增收的目标，农村稳定和社会事业发展的目标，开展村级服务、为群众办实事的目标等。经济发展目 标应突出村集体经营性收入、发展民营经济、增加工商税收、调整产业结构等方面的要求；社会发展目标应有计划生育、平安建设、信访以及兴办公益事业、改善村容村貌等方面的要求；开展村级服务、办实事的目标要与村级干部承诺制度结合起来，确定目标要听取群众意见，目标制定后要公开承诺，接受群众监督。村级班子工作目标由乡镇（街道）党委根据各村经济、社会状况、发展潜力和村班子状况确定，要坚持“适时适度、区别对待、注重实效”的原则，尽可能细化、量化、具体化，防止空洞，体现激励性、科学性和可操作性。在制定目标的同时，要明确每个村干部应承担的责任。村级班子工作目标的完成情况由乡镇（街道）党委、政府组织考核，x委组织部要抓好具体指导，控制考核情况。要制定一套完善的村级班子目标责任考核评价办法，把平时考核与综合考核结合起来。平时考核主要记录经常性工作完成情况，综合考核每半年一次，主要是反映目标完成情况和党员群众民主评议干部情况。考核结果作为发放村级干部绩效补贴的主要依据，并作为村级班子评先树优的重要参考。
(三)建立和完善资金保障机制，确保村级班子正常运转。按照x委组织部、x财政厅鲁组通字［200x］xx号《关于落实财政转移支付资金确保村级组织正常运转的通知》要求，为保障村级班子正常运转，从今年起村干部的补贴和村级运转经费由x、乡财政统筹解决。统筹后，村“两委”干部享受固定补贴，村党支部书记固定补贴标准2005年暂按每人每年平均2500元掌握，“两委”其他成员按村党支部书记补贴的70%发放。村级其他组织成员、村民小组长等享受误工补贴，误工补贴从村级运转经费和村集体经营性收入中支出，禁止向村民收取。严格控制享受误工补贴的人数，误工补贴实行总额控制，各村误工补贴支出总额按村人口核算不得超过人均5元。
要最大限度推行村“两委”成员交叉任职，最大限度精简村干部职数，群团组织负责人、村民小组长尽量由村“两委”成员兼任，最大限度减少享受误工补贴的人数。各村享受固定补贴的村“两委”成员数量，根据村人口数量按职数核定，1000人以下的村不超过3职，1000~2000人的村不超过4职，2000人以上的村不超过5职。村“两委”成员总数超过规定职数的，村干部固定补贴以村为单位实行总额包干，干部领取固定补贴的标准均按比例降低。村级干部交叉兼职的，兼职不兼薪。
本着“奖励先进、鼓励创业”的原则，村干部固定补贴实行结构补贴制，由基础补贴、人口基数补贴、绩效补贴三部分组成，分别占补贴总额的40%、20%、40%。基础补贴、人口基数补贴的标准由x委组织部确定，享受补贴的人员名单及补贴数额，由乡镇（街道）上报，组织部审核。基础补贴、人口基数补贴由x财政局直接发放到村干部个人，每季度发放一次。村干部绩效补贴以乡镇（街道）为单位统一使用，由乡镇（街道）按照目标责任考核结果确定分配方案，提出享受补贴的人员名单和补贴数额，上报组织部审核，由x财政局直接发放给村干部个人，每年发放一次。对享受固定补贴的村干部，x委组织部、各乡镇（街道）要建立档案，记录干部业绩考核等情况。各村享受误工补贴的人员、误工天数、补贴数额，由村“两委”上报，乡镇（街道）党委审核、发放，每半年发放一次。逐步建立以养老为主的村级干部退休保障制度，由组织部和有关部门研究具体实施办法。
(四)建立和完善激励约束机制，规范村级干部行为。要制定激励政策，为村级班子和村级干部干事创业营造良好的环境。坚持对优秀农村党支部书记实行奖励制度，结合目标考核情况，每年评选表彰30名优秀农村党支部书记，设立一、二、三等奖，分别给予村党支部书记个人5000元、3000元、2000元的奖励。对贡献大、业绩突出，连续三年获x委一等奖的优秀村党支部书记，经x乡党委严格考核、x委批准，可以挂任副乡级职务，或享受相应的政治待遇。鼓励农村党支部书记立足本职、干事创业，凡发展村级集体经济成绩突出，本村年经营性纯收入增加2万元以上的，年底经x、乡核定、批准，按村级经营性纯收入增加额的20%奖励村干部，其中10%用于奖励村党支部书记，10%用于奖励其他村级干部，奖励资金从村集体收入中支取。要关心村级干部的工作和生活，帮助他们解决好实际困难。
加强村级。乡镇（街道）建立村级财务管理中心，负责统管村级所有收入和支出。对x、乡拨付的村级运转经费，由村级财务管理中心集中核算，专户管理，明细到村。村级运转经费要专款专用，严禁截留、挪用或以任何形式改变用途。x财政局要制定村级财务管理办法，强化对村级经费支出的监管。要在健全和落实村级民主理财制度的基础上，严格报账、记账及审核程序，控制不合理支出，提高资金使用效率，保障村级班子正常运转。组织部门要会同财政、审计等有关部门，定期对村级运转经费管理、使用情况进行专项检查，发现问题及时处理。对违反规定截留、挪用及改变村级经费用途的，对有关责任人要严肃处理。
三、强化领导，落实村级班子建设的责任
（一）乡镇（街道）党委认真履行职责，发挥好领导核心作用。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”，担负着抓好村级班子建设的直接责任。对村级班子及其成员，乡镇党委要严格要求、严格管理、严格监督，支持和督促他们完成好各项工作任务。要继续坚持并落实党委定期研究村级班子建设、党委成员联系帮扶后进村、建立村级班子建设专门工作队伍等制度，对村级班子建设中存在的突出问题，及时发现、 及时研究、及时解决，不断提高村级班子建设的水平。
（二）建立协调联动、齐抓共管的工作机制。村级班子建设是一项涉及全局的综合性工作，需要各有关部门齐抓共管。组织部门要切实担负起牵头抓总的职责，协调相关部门共同抓；民政、共青团、妇联、财政、农业等部门要认真履行职责，进一步健全完善工作制度，规范村级工作。各有关部门要密切配合，努力形成各尽其责、齐抓共管的工作格局。继续实行部门包村、干部驻村的办法整顿后进村，对班子软散、情况复杂、工作后进的村，根据需要由乡镇党委和x有关部门组织专项工作组进行综合整治。
（三）实行责任追究制度。乡镇（街道）党委书记是村级班子建设的直接责任人，对所辖区域村级班子建设负全责。x委每半年对村级班子建设进行一次检查评估，对抓村级班子建设不力，存有3个月以上没有村级班子和半年以上没有村党组织负责人的，一经发现，对乡镇（街道）党委、党委书记通报批评，责令限期整顿改进；年终考核时仍没有解决，或瘫痪半瘫痪村超过8％的，取消乡镇（街道）党委当年评选党务工作先进集体和乡镇（街道）党委书记、分管书记、组织委员当年评选先进个人的资格。
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