创先争优活动方案

创先争优活动实施方案。

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创先争优活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，巩固学习实践科学发展观活动成果，全面推进基层党组织和党员队伍建设，按照《市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的要求，结合我中心实际，现制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“做科学发展先锋，当商丘跨越标兵”为主题，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，紧紧围绕住房公积金管理中心工作任务，改革创新，务求实效，深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织和广大党员推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的重要作用，不断加强基层党组织建设，为推进商丘住房公积金事业的科学发展、跨越式发展提供强有力的思想保证、组织保证和政治保证。

二、目标任务

深入开展“创先争优”活动，就是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，在全中心范围内形成争创“五好五强”先进基层党组织，争当“五个标兵”优秀共产党员的良好氛围。

“五好五强”机关先进基层党组织标准：领导班子好、战斗能力强；党员队伍好、学习创新强；工作机制好、管理服务强；工作业绩好、作风转变强；群众反映好、群众工作强。

“五个标兵”机关优秀共产党员标准：做自觉学习、增强自身素质的标兵；做高举旗帜、坚定理想信念的标兵；做服务大局、推动科学发展的标兵；做转变作风、服务基层群众的标兵；做改革创新、保持先进本色的标兵。

三、主要原则

开展创先争优活动要把握以下原则：

围绕中心，服务大局。要紧紧围绕全市住房公积金工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展战果。

立足实际，务求实效。紧密联系党的建设和基层工作实际，创新特色，提升水平。坚决防止和克服形式主义，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，确保活动取得实实在在的效果。

与时俱进，改革创新。在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，把党建工作与经济社会发展实践紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使党建工作更具生机活力。

四、方法步骤

创先争优活动分四个阶段进行。

（一）广泛发动、安排部署（20xx年5月中旬）

制定方案。开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的一项重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作，各科室、各管理部、分中心要统一思想，提高认识，深刻领会开展创先争优活动的重要意义，紧紧围绕中心重点工作，制定出切合实际的创先争优活动实施方案，明确方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求。

成立领导组。为切实加强此项工作的组织领导，中心成立了创先争优活动领导小组，明确责任，确保创先争优活动取得实效。

动员部署。一是召开中心各科室、各管理部负责人会议，认真领会学习开展创先争优活动的重要意义；二是要广泛宣传动员，营造良好舆论氛围。充分利用黑板报、宣传材料等媒体，大力宣传创优争先活动的主要精神，层层进行思想发动，树立正确舆论导向，形成浓厚舆论氛围。

（二）全面争创、扎实推进（20xx年5月下旬至20xx年6月底）

按照市创先争优实施方案的要求，从5月下旬开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，积极引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。

1.公开承诺。中心基层党组织和党员开展住房公积金管理工作，一直处在群众之中、直接面对群众、直接服务群众，开展创先争优活动要深入发动群众，广泛组织群众参加，虚心向群众学习，真诚接受群众监督；通过开展讲党性、重品行、作表率和“作风建设年”活动，以及“双优一文明”、“五好”党支部等创建活动，改进工作方法，切实把为基层、为群众承诺的事办好，健全完善服务基层和群众的长效机制，取信于民；活动开展情况要及时向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，办好向群众公开承诺的事。

2.组织创新。中心各科室、各管理部要按照有利于活动开展、有利于党员参加、有利于取得实效的原则，根据各自的岗位职责，通过创建党员示范户、党员中心户，设立党员先锋岗、党员责任区，评选“星级共产党员”活动，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，扎实推进创先争优活动深入开展。要以此次活

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动为契机，着力创建基层党建工作示范点、党员先锋号集体，加强基层党组织规范化建设，不断扩大组织覆盖，强化组织功能，落实基层党建工作责任制，不断提升党建工作科学化水平。

3.量化考评。20xx年底，中心党支部要对党建工作责任落实情况进行量化考评，把考评结果作为评先评优的重要依据。

4.群众评议、领导点评。中心党支部定时对党员开展创先争优活动情况进行点评，事实求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向；定时组织党员和群众进行评议。

20xx年“七一”前，中心党支部对涌现出的“五个标兵”优秀共产党员进行集中表彰。

（三）对标定位、完善提升（20xx年7月至20xx年4月底）

着重围绕迎接党的十八大，充分发挥先进典型的示范带头作用，提升活动整体水平。

1.树立表率。结合一年的创先争优活动，通过民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评议方式，选树4—6名优秀党员典型，进行大张旗鼓地宣传，用榜样的力量激发广大党员的热情和干劲，在全中心形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

2.全面自查。中心党支部通过民主生活会、座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等形式，广泛征求各方面意见，对照着“五好五强”工作先进典型和标准，认真查找存在的问题、不足和原因，要形成书面材料，向社会公开，并制定切实可行的整改措施，按时限要求落实到位。

各党员干部，要按照自身岗位职责，对照着“五个标兵”先进典型标准，认真查找差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3.完善提升。对照创先争优标准，对查摆出的问题，中心党支部和党员都要制定切实可行的整改方案，做到内容明确、时限明确、目标明确、措施明确、责任人明确，落实到位明确，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，每个党员都有较大幅度提高。

（四）表彰总结（20xx年5月至12月）

按照全面、客观、公正的原则，实行自下而上、分级评选、集中审议、群众参与的方法，对涌现出的优秀共产党员做好拟受市、省级表彰推荐工作。

中心党支部对各科室、各管理部开展创先争优活动情况进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步制定成文下发落实；对创先争优活动中行之有效的做法，以制度的形式固定下来，形成创先争优长效机制。

五、相关要求

（一）搞好“四个结合”

一是与实际工作相结合，以创先争优活动推动住房公积金工作有效开展；二是与深入学习实践科学发展观活动相结合，确保学习实践活动取得突出成效。三是与新形势发展需要相结合，着力解决影响住房公积金发展的突出问题和各种难题，着力探索促进住房公积金事业发展的新思路、新途径、新举措。四是与加强机关党风廉政建设活动相结合，力求在转变工作作风、提高工作效率方面取得新成效。

（二）注重总结深化

一是中心各科室、各管理部要及时总结开展“创先争优”活动的有效办法和成功经验，不断丰富活动的内涵，每月25日前将活动开展情况报中心创先争优活动办公室。二是结合庆祝“七一”等活动，认真总结活动的经验和成果，树立典型，为中心向上级党组织推荐先进典型做好工作。

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乡镇创先争优活动实施方案

乡镇创先争优活动实施方案

乡镇创先争优活动实施方案
为进一步加强基层组织建设，巩固和拓展学习实践科学发展观的活动成果，不断提高全乡党建工作的整体水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，认真贯彻落实考中、省在党的基层组织和党员中开展创先争优活动的安排部署，按照县委的要求，结合实际，制定我乡以“坚持科学发展，促进富民和谐，建设烤烟强乡、旅游名乡、文化名乡”为主题的创先争优活动实施方案。
一、 总体要求：
深入开展创先争优活动，要认贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“坚持创新发展，促进富民和谐，建设烤烟强乡、旅游名乡、文化名乡”这一主题，以党建工作统领农村工作全局，坚持从实际出发，改革创新求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实践中建功立业。
二、主要内容：
全乡创先争优活动，以创先进基层党组织、争当优秀基层共产党员为主要内容，各项工作的开展要以“五个好”和“五带头”的标准来衡量、来对照、来开展。
先进基层党组织的基本要求是:做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁、有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好、规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心，服务大局的成效明显。五是群众反映好。各村党支部在群众心目中有较高的威信，群众满意度达到80%以上，党员在群众中有良好的形象、党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，学习党在农村的各项方针政策以及科学文化知识，自觉坚定理想信念。二是带头争创佳绩。具有较强的事业心和责任感、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，认真解决群众在生产生活中的实际问题，进一步密切与群众的血肉关系。三是带头服务群众。主动联系群众，积极为群众解难题，办实事，自觉维护群众的正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，争当文明守法公民。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。
三、目标任务
我乡的创先争优活动要以党建工作统领农村工作全局，围绕中心、服务大局，广泛开展以“推动科学发展，构建和谐**村”为主题的党建活动，具体达到以下目标：
一推动科学发展。各支部要进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，解决制约我乡科学发展的突出难题。并结合各村实际，不断完善符合各村发展的新思路，努力推进产业结构调整、因地制宜地大力发展“一村一品”，促进农民增收。
二促进社会和谐。各村、各单位要深入开展社会主义核心价值体系教育，崇尚先进、积极向上的社会风气，群众工作水平和能力明显提高，及时主动调处矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员干部在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心，上访率明显下降，社会治安综合治理成效明显。
三是服务群众。认真贯彻党的群众路线，推行干群恳谈会、党员联系群众户等办法，为群众提供政策、信息、技术等各方面服务，群众生产生活中的实际困难及时得到解决，到20xx年农民人均纯收入达到5000元。
四是加强基层组织。推进学习型党组织、积极开展“党员设岗定岗”等活动激发党员活力，促使党的组织和党的工作覆盖面进一步扩大，组织设置优化、

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活动方式创新、大多数村党支部能够实现升级晋档，争取到20xx年实现全乡“一二类”村达到80%以上。

四、创先争优活动的方法与步骤
全乡开展创先争优活动从现在开始，到20xx年7月前着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，20xx年7月后着重围绕迎接党的十八大开展，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩向党献礼。
一广泛动员，安排部署。主要抓好以下工作：一是动员部署。各村支部、各单位要分步骤组织召开动员大会，进行安排部署。二是制定创先争优活动方案。各支部、要根据乡党委方案，结合自身实际制定出本支部的实施方案，对党员参加活动提出明确目标和具体要求。三是组织学习。各村支部、各单位和广大党员都要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观重要内容和创先争优相关文件精神，明确目标、要求、内容和方法步骤，统一思想，提高认识，积极投入到创先争优活动中来。
二全面开展，扎实推进。各村支部、各单位要认真按照乡党委的活动实施方案开展创先争优活动，积极创新活动载体，多形式开展活动。
1、开展“公开承诺”活动。各支部要采取适当方式向党员和广大干群公布创先争优活动方案和党员参加活动的具体打算，并公开做出承诺，接受群众监督。
2、开展“党性教育”活动。各支部要采取重温入党誓词，回顾党的成就，学习党史和党的方针政策、讲党课等形式对党员普遍进行党性教育。
3、开展“岗位奉献活动”各支部要围绕中心工作，从各自的岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。
4、开展“服务群众”活动。各村支部、各单位要根据自身职能和特点，组织党员开展志愿服务，结对帮扶，走访调研等活动，深入做好党员联系和服务群众工作。帮助群众解决生产生活中的实际问题和困难。
5、开展“组织创新”活动。各支部要加强班子阵地、活动、制度的规范化建设。扩大组织覆盖面、强化组织功能、增强创造力、凝聚力和战斗力。完善各村、各支部的党建的述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，推进农村党建工作创新。
三 对标定位、升级晋档：要充分发挥先进典型示范带头作用。提升整体工作和活动开展水平。 1、典型示范，学习提高。
全乡各村各单位都要以先进人物为典型和示范，号召广大党员和干部群众学习先进，扩大先进人物的影响力，提高广大党员和干部群众的素质和道德修养，提高全乡工作整体水平。
2、对照标准定好位。所有参与支部和党员，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确要努力的方向，制定措施，在全乡形成比、学、赶、帮、超的热潮。
3、科学发展、升级晋档。对照创先争优的标准，着眼全面提升，加强各村党支部的建设，调整产业结构，发展“一村一品”，努力促进农民增收，处于先进的支部要当好标杆，好中求快，更近一步，创一类村。处于中间状态的村，要规范提高，不断进步。相对后进村要更加努力，改变面貌，迎头赶上。
四总结提高、完善制度。一是要搞。各村支部和各单位要对开展创先争优活动进行系统总结；认真总结经验，查找不足、进一步制定改进措施，提高活动水平。二是考核评议。乡党委将组织工作组对各支部开展创先争优活动的情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。三是完善机制。要将创先争优活动中的行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优活动的长效机制。

五、活动载体
全乡各支部和共产党员要围绕中心，服务大局，广泛开展以“推动科学发展、构建和谐**村”为主题的党建活动。不断丰富县委确定的“三树三强三跨越”活动载体（三树：科学发展树旗帜、富民和谐树标杆、争创红星树形象。三强：强化执政能力，着力推进班子建设的科学化、民主化、规范化；强化服务能力，着力推进党员队伍的革命化、知识化、技能化；强化发展能力，着力推进县域经济产业化、工业化、城镇化。三跨越：基层党组织在创造力、凝聚力、战斗力上实现新跨越；共产党员在创业、创新、创优上实现新跨越；县域经济在科学发展、和谐发展、率先发展上实现新跨越），并在实践中不断完善，要以深化“五百惠民”活动为抓手，深入开展以“富民和谐”为主题的“商山深处党旗红”党建主题活动，努力把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化科学发展成果。
农村党支部要以“升级晋档、科学发展、村强民富、和谐文明”活动为载体，不断激发加快发展农村经济的内在动力和争先进位意识，提高带头致富和带领群众致富的能力。全面落实“一定三有”机制，认真抓好“一册两聚四会”制度推行，不断深化“四级承诺一评议”活动，坚持党组织和党员联系服务群众“记实卡”制度，充分运用服务代理制、“双联双建”、“支部+专业合作社+党员示范户”、“三清四建五教育”等形式发挥党员作用，力争到20xx年，全乡一、二类村党组织达80%以上，80%以上的农村党员掌握1-2门致富技术。
机关党支部要深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动、突出“一流形象、一流佳绩”主题以开展“强素质、作表率、创一流”活动为载体按照在增强党性、加强理论武装上走在前头，在围绕中心，促进科学发展上走在前头，在增强素质、提高执政能力上走在前头，在改进作风、服务基层群众上走在前头，在发挥优势、构建和谐机关上走在前头的要求，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，着力建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，切实改进机关作风，提高机关效能。
学校、卫生院等单位要把开展争先创优活动与做好职工思想政治工作、促进事业发展有机结合起来、突出“弘扬职业道德，推进事业发展”为主题，结合行业特点和事业发展需要，通过争当“教学能手，师德标兵”、“人民满意的白衣天使和健康卫士”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。
各村党支部和各单位，在开展争先创优活动中，都要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督。

六、强化组织领导，落实工作责任。
一加强组织领导，夯实工作责任。为搞好创先争优活动，按照县委要求，经乡党委研究，成立我乡创先争优活动领导小组。各村要成立以支部书记为组长，“两委”班子成员为成员的创先争优活动领导小组，负责活动的具体落实。
二创新方法，务求实效。各村党支部、各单位要紧密结合在学习实践科学发展观活动中查找出的突出问题，采取切实可行的措施，狠抓整改落实，进一步增强活动的针对性，创新方法，务求实效，努力做出显著成效。
三广泛宣传，营造氛围。各支部要加大宣传力度，营造良好的工作环境。各支部要召开号动员大会，安排部署好创先争优活动。并加强宣传，充分利用广播、宣传栏、板报、标语等方式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，努力营造好开展创先争优活动的良好范围，在广大党员干部群众中形成赶超先进，争做先进的良好局面，为全面开展全乡创先争优活动提供良好的舆论环境。
四加强督促检查，确保活动顺利开展。乡党委将采取经常检查、随机抽查、召开汇报分析会等方式，及时了解各支部的活动进展，通报活动情况。总结交流经验、研究解决实际问题，以促使活动的顺利开展。同时，对创先争优活动思想不重视、工作上不得力的村支部和单位要提出批评，责令限期整改。
五合理安排，统筹兼顾。各支部要将创先争优活动与本村、本单位工作相结合，与巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果相结合，与“三位一体”目标责任制考核工作相结合，合理安排,加强协调，有序推进。

乡镇“创先争优”活动实施方案

乡镇“创先争优”活动实施方案

乡镇“创先争优”活动实施方案
为进一步加强机关作风建设，提高机关服务效能，促进科学发展、努力在建设全省“首善之区”和构建更加富裕和谐新番禺的进程中争当排头兵，按照上级的统一部署，镇委、镇政府研究决定在全镇机关和镇属各职能部门中全面开展以“服务企业、服务农村、服务基层、服务群众”(以下简称“四服务”)为主要内容的机关服务年活动，进一步深化“创先争优”活动，建设廉洁诚信效能机关。
一、指导思想和目标要求
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的目的，充分发挥机关服务企业、服务农村、服务基层、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，按照科学发展观的要求，把创新机关“创先争优”活动载体与转变作风提高效能相结合、与提高素质推动创新相结合，紧紧围绕“打造一支高素质队伍，增强为民服务的自觉性和能力，建设廉洁诚信高效机关”这三个方面内容，不断提高工作效率和服务水平，推动自身建设和业务工作，推进机关服务职能进一步优化发展，推进镇委、镇政府重大决策部署和“三创新八推进”的落实，实现“组织坚强有力、党员作用突出、工作不断推进、人民群众满意”的工作目标，为促进全面协调可持续发展做出应有贡献。
二、主要任务和工作措施
（一）内强素质转变作风
一是加强教育。把加强党性修养、转变机关作风放在首位，完善落实《镇干部及工作人员年度培训计划》和村级主要负责人、两委班子成员、党务干部、全镇党员培训工作方案，继续在机关党员特别是党员领导干部中广泛开展“责任、使命、作为”主题教育；通过党课、培训、专题辅导报告会、座谈会、主题党日活动、网上学习和党员远程教育平台等多种形式，进一步提高基层党组织为民服务和为民解难的责任感和能力，全面提高广大机关干部的学习意识、服务意识、大局意识、纪律意识和团结协作意识，增强带领群众致富奔康、改善民生的使命感，使党组织和党员干部有大作为。同时，要认真结合我镇的特点和实际，在机关内部开展每人至少“读一本好书、写一份调研报告、写一篇以上信息”的“三个一”活动。二是查摆问题。把增强党性修养、改进作风作为今年机关党组织生活和民主评议党员的重要内容，认真查找党员干部党性修养和作风中存在的问题。三是密切联系。进一步落实班子成员包片驻村联系的工作机制，完善各类接访制度，及时解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以群众看得见、摸得着的工作取信于民。各单位（部门）领导干部要率先垂范，深入基层、企业、农村和群众，及时准确全面地收集各类信息，重点解剖关系群众切身利益的热点难点问题，增强工作的主动性、预见性和针对性，做到工作着眼点高、切入点好、着重点准、着落点实。四是破解难点。针对参加“创先争优”活动单位存在的突出问题以及群众迫切希望解决的问题，分别给其点题1－2个内容限期破解，促进廉洁服务效能机关建设。五是弘扬正气。党政领导班子进行廉政承诺，自觉接受上级和广大党员群众监督，切实做到既勤政又廉政，树立起领导班子清正廉洁、干净干事的良好形象;推进廉政文化“五进”（进农村、进社区、进校园、进家庭、进网络）活动，全方位进行廉政文化宣传；完善抓本治源工作体系，从源头上预防腐败；大力推行党代表、人民代表监督、问责和纪检监察部门的监督、诫勉这一形式，坚决纠正观念淡薄、纪律散漫、组织涣散、漠视群众、消极怠政、推诿扯皮、人浮于事、效率低下、执行不力等不良现象，重点政治行政不作为和乱作为现象，解决领导干部作风不正问题。
（二）突出重点优化服务
各参加活动单位要围绕全镇发展大局，结合自身职能，广泛开展创建“共产党员示范岗”活动，在“四服务”中突出重点，务求实效。
1.贴身跟进服务企业。突出抓好“三促进一保持”，始终坚持尊重企业、关爱企业、多予少取、减轻负担，将扶持帮助企业发展的政策转化为机关的具体行动。建立健全经济工作联席会议制度，及时分析国内外经济形势，制定并调整应对措施；对全镇大型企业进行全面走访，根据实际情况制定具体帮扶措施；党政领导干部除按职责分工做好工作外，要实行一岗双责，建立镇党政领导联系重点企业制度，及时掌握企业运行情况，切实做好相关服务工作；要特别注重受金融海啸影响较严重企业和去年新投产的重点企业运营情况；积极引导一批龙头企业实施名牌带动战略，提升企业产品的知名度和效益，增强市场竞争力；广泛宣传近期各级出台应对金融危机的政策措施，引导企业用足用活扶持政策，主动为企业排忧解难；大力推进汽配装备产业园和番禺综合物流园两大特色经济园区建设，完善相关配套服务，争取早日投产、早见效益；坚持正确的舆论导向，营造鼓劲加油的社会氛围，增强企业信心，帮助企业走出困境。关口前移，加强劳资纠纷的排查调处工作，

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加大对企业经营者和劳动者遵纪守法、维护合法权益的宣传力度，坚决打击干扰和破坏企业正常生产活动不法行为，绝不姑息。指导企业党组织以及工会、共青团、妇女等群团组织发挥积极作用，当好企业生产经营管理的参谋和助手，协调劳资关系和矛盾，维护职工合法权益，维护( ）企业稳定，促进企业健康发展。
2.落实措施服务农村。贯彻落实市委、市政府《关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》和区委、区政府《关于统筹城乡经济社会发展一体化的实施意见》及区农村工作“二十八条”，把新农村建设和维护、促进农村稳定结合起来，全力推进城乡公共基础设施和公共服务的均等化，突出推进建立城乡经济社会发展一体化的体制机制。一是将对村干部的绩效考核重点从经济方面调整为兼顾社会管理方面，研究出台《镇村级干部报酬调整方案》，探索建立农村干部退休保障机制和困难党员生活补贴制度。二是按照因地制宜、一村一策的原则，重点帮助发展缓慢村找准薄弱环节、抓住关键问题，积极争取上级支持、加大扶持力度；研究镇村合办工业园区的利益补偿方案，增加村集体收入。三是充分发挥“两个牵手”、“双百共建文明村”、“城乡基层党组织互帮互助”等活动载体的作用，将加强各村文化基础设施建设纳入新农村重点建设项目，进一步完善以“农家书屋”、“绿色网园”为主体的村级文化室建设，全面推进“光亮工程”、道路硬底化、公园绿化、创建文明家庭、文化“一村一品”等软硬件设施的建设；推动城乡交通设施联网、共享，争取把5路线公交车延伸至鱼窝头墟镇。四是继续落实镇机关干部下基层驻农村的工作制度，结合“三个培养”工程，支持指导农村党员干部加强自身建设，提高综合素质，推进农村的党风廉政建设。五是妥善处理重点工程遗留问题，保障被征地农民及所在村集体的合法权益，建立健全信访案件全程跟踪、答复工作机制，及时化解各种矛盾纠纷，维护农村的稳定。
3.明确职责服务基层。一是全力建设镇政务服务中心，通过一站式服务、一个窗口审批，进一步提高办事效率，简化办事流程、缩短办事时间，优化政务环境；着力解决机关中存在的延办、拖办、压办、顶办、漏办现象，帮助基层办好事、办成事。二是大力推行首问首办责任制、服务承诺制和行政问责制等工作制度，将按制度管人、按制度管事和推进科学发展的水平作为考核33个“创先争优”单位的重要标尺。三是要以基层满意为导向，设立镇33个“创先争优”活动单位集中投诉中心，中心分别设在镇纪检监察室和组织办，对机关中不负责任、互相扯皮、应办未办好的人和事实行动态管理，登记备案；按“谁主管谁负责”的原则，对被基层投诉属实的行为进行批评和处理。
4.注重实效服务群众。要突出惠民主题主动服务群众，认真落实市委“惠民66条”和17条补充意见以及区“富裕和谐33条”等政策措施，围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。一是实施促进镇村各级各类教育均衡发展的“五大工程”，力争把教育办成沙田地区乃至番禺的教育品牌。二是成立专门课题组调研全镇农民的收入情况和收入结构及增收对策；引导农民转变就业观念，大力开展农业实用技术培训和针对企业用人的职业技能培训；继续组织上规模的企业举办用工招聘会，促进富余劳动力再就业工作，千方百计增加农民收入。三是加快镇村卫生院（站）标准化建设，推动农村卫生机构向社区卫生服务转型；继续完善新型农村合作医疗制度，鼓励推广住院二次报销，提高保障水平；建立镇重大疾病应急救助机制。四是增加财政支付比例，进一步完善城乡最低生活保障制度；增加低保户、低收入户就读大专以上的子女的学费补助；对贫困及特困残疾人，在能解决最低生活保障的同时，实行临时救济；继续加大敬老院的软硬件设施的投入；扎实做好农村基本养老保险调查摸底工作，确保该项工作顺利推进。五是增加农村困难户建房补贴，抓好困难户的危房改造和解困房的建设工作，让住房困难户分期分批住进廉租房和安居房；积极与上级沟通，争取尽快解决农村留用地建设报批难、建房难问题。
各级领导干部要坚持问政于民、问需于民、问计于民，广泛听取和征询企业、基层和群众对机关服务的意见和建议，把群众的愿望要求作为决策和服务的根本依据，明确本单位“四服务”的内容、落实措施、目标任务、进度安排和责任人，由领导干部牵头组织实施，并向广大群众公开承诺，接受监督。
（三）强化监督狠抓落实
认真贯彻执行《广州市行政机关首问首办工作责任制试行办法》、《广州市党政领导干部问责暂行办法》等有关制度，强化责任追究，重点加强行政效能监督，进一步加大对领导干部、机关工作人员违规违章的监督、纠举力度。
1.探索党内监督与群众监督相结合的长效机制。一是成立由镇党代表、人大代表及农村特邀监察员组成政风行风监督考评组，通过抽查暗访和定期评议等方式，对33个“创优”单位及供水、卫生系统进行政风行风监督，并将检查情况在一定范围内通报。建立健全行政问责制，落实行政执法过错责任追究制，坚决查处行政不作为、乱作为的行为。二是进一步完善检查督办和责任追究落实的工作机制。党政办及学习实践办公室要定期对各单位的中心工作推进情况和整改落实情况进行通报。通报记录作为年终考核的主要依据之一。三是建立效能监督曝光制度，33个单位一旦受到投诉，经查实有效后，在政府网站、镇报《天地》及镇政府大堂电子屏幕上公布批评并责令限期整改和接受监督。
2.进一步完善落实绩效考核方案和目标管理责任制。把作风建设情况纳入党建党风廉政建设责任制考核范围，并将考核结果作为对部门目标责任制考核和领导干部政绩考核的重要内容，加强对“创优”单位定期与不定期的督查考评，开展镇机关中层及以下干部统一述职及组织基层与群众代表测评的办法，促进干部职工队伍效能建设。完善公平有序的竞争激励机制，做到考核结果与任职挂钩，使能者上，庸者让，劣者下；并和上级考核结果相结合与奖惩挂钩，将督查考核情况和上级考核结果与镇机关干部及工作人员年终绩效奖金、村“两委”干部的年终报酬挂钩。对年度考核优秀者给予奖励和表扬；对基本称职的扣发奖励工资及奖金（包括绩效奖）；对不称职的不发放奖励工资（包括绩效奖），直至予以辞退处理。
（四）深化改革提高效能
一是要下决心触及深层次的体制、机制问题，敢于触及敏感问题、触动利益格局，从破除不适应科学发展的机制体制入手，在制度建设、管理模式、待遇报酬、机构及职能调整完善、部门协调运作等方面，进行探索和突破。着力解决机构重叠、职责交叉、权责倒挂、政出多门问题，继续深化行政审批制度改革，整合部门资源及调整职能设置，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的机制体制。不断提高行政效能，优化政务环境。二是以镇政务服务中心为依托，导入iso质量管理体系和办事满意度即时测评考核系统，探索并联审批、集中行政许可等方式；逐步整合政务服务中心和镇政府网站功能，充分利用现有计算机网络资源，推行网上办公、网上申报、网上审批、网上服务、网上办事，推进机关工作和机关事务的规范化、科学化和流程化管理。三是严格执行区委提出的减少“文山会海”的要求，创新会议形式和文件载体，充分发挥镇政府办公自动化（oa）系统作用，大幅度减少会议次数和文件数量。党政办要制定实施细则，加强检查督促，统筹优化办文办会规程。
（五）办事公开厉行节约
1.结合基层实际，全面推行党务政务公开。一是结合工作实际，将服务项目、服务标准、服务程序、服务时限、投诉程序及违诺责任向社会公开，设立监督机构和投诉电话，自觉接受社会的监督。积极推进党务公开，增强党政机关政务服务工作的公开性和透明度，增强党政机关的公信力。重点加强村务公开民主管理，特别是集体资产管理。二是按照决策科学化、民主化的要求，完善行政决策的规则和程序，通过多种渠道和形式提高公众参与度；建立健全重大决策的听证和公示制度，必要时要引入专家论证、技术咨询和决策评估等环节。上半年各单位要对办事公开情况进行全面自查，凡按规定必须公开、基层群众要求可以公开而未公开的要进行整改，以方便基层和群众的适当方式予以公开。
2.把节约工作作为重点任务来抓，努力打造节约型机关。一是削减财政出资或机关主办的晚会、展览、庆典、论坛等活动的规模和支出，节省不必要的行政开支，保障民生性社会各项事业建设资金，让广大人民群众共享改革开放成果。二是完善资金使用审批及监管制度。5万元以上的财政性支出必须提交镇党政领导班子会议研究审批；各部门其他经费申请必须提交党政办按程序办理报批；将各企、事业单位纳入财政监管范围。三是各单位要严格控制一般性行政经费支出，压缩一般性业务支出，实行公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、公务考察费用和办公经费预算“五个零增长”。领导干部要以身作则，率先垂范，带头过紧日子，带头反对铺张浪费，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，自觉与基层和群众共克时艰。
三、组织领导及工作安排
（一）组织领导
全镇机关服务年活动，由麦旺发同志负责，由李伟祥、王锡昌、钟金强、麦羡贞、郭培秋和冯瑞冰等同志协助，镇“创先争优”活动领导小组、纪检监察室、党政办、财政所组织实施，活动办公室设在组织办。各参加“创先争优”活动单位要把机关服务年活动作为今年一项重要工作摆上议事日程，切实加强组织领导，形成一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，责任部门抓落实的领导体制和工作机制，共同抓好机关服务年的各项工作。镇“创先争优”领导小组要对各单位开展活动的进展情况进行经常性的指导检查，注重调动和发挥各单位的积极性和主观能动性。
（二）工作安排
第一阶段：组织发动，制定方案（3月中旬至4月中旬）
各有关单位、部门要结合自身职能，围绕“四服务”和转变作风、优化服务、狠抓落实、公开办事、提高效能、厉行节约、强化监督等七项工作任务制定具体方案，并于4月15日前将书面及电子版提交到镇“创先争优”活动领导小组办公室，作为年度考评的重要依据。
第二阶段：具体实施（4月至12月底）
各单位定期召开各种会议布置和推进活动，及时总结经验做法，并以简讯形式提交到镇“创先争优”活动领导小组办公室。“创先争优”活动领导小组办公室负责初审，经主管领导审定后在镇报《天地》和镇政府网站上刊登接受社会监督。
第三阶段：总结验收（12月底至1月中）
各有关单位认真总结年度活动情况，提出下一年“创优”活动初步设想，于12月20日前，以书面和电子版提交至“创先争优”活动领导小组办公室。“创先争优”活动领导小组办公室总结全年活动情况，组织基层服务对象和群众对各参加活动单位进行满意度测评，开展“最受群众欢迎机关惠民服务实事”评选活动，根据评选结果对优秀单位予以公开表扬和奖励，对被评议为不满意单位予以公开批评并责令限期整改。
镇“创先争优”活动领导小组具体负责活动的组织、监督并按照有关规定和考评办法对各参加活动单位进行年度考核评定和奖惩。
镇党政办公室
镇“创先争优”活动领导小组

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