关于开展专项行动实施方案

县司法行政系统开展深入推进“公正廉洁执法”专项活动实施意见。

做事情前有方案，才不会显得窘迫。为了更好的落实工作任务，我们应制定并不断优化方案，方案在一定程度上能够推进工作项目的进程，一篇优秀的方案应包括哪些内容呢？小编现在推荐你阅读一下县司法行政系统开展深入推进“公正廉洁执法”专项活动实施意见，欢迎阅读，希望你能够喜欢并分享！

县司法行政系统开展深入推进“公正廉洁执法”专项活动实施意见

根据市司法局关于开展推进“公正廉洁执法”专项活动的部署，结合我县司法行政队伍实际，经研究，决定从现在起到年底，在全县司法行政系统开展深入推进“公正廉洁执法”专项活动（以下简称“专项活动”）。具体实施意见如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照执法为民和构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立维护安全稳定的首位意识，端正执法执业思想，规范执法执业行为，严密执法执业程序，加强执法执业监督，提高执法执业公信度，集中整改人民群众反映的执法执业中存在的突出问题，提高队伍素质，推进司法行政工作改革和发展，树立司法行政机关良好形象，为服务海西建设，全面建设“平安”创造良好的法治环境。
二、目标要求
通过开展专项活动，全县司法行政队伍执法执业理念进一步端正，执法执业行为进一步规范，执法执业能力进一步增强，执法执业监督体系进一步完善，执法执业公信度进一步提高，执法执业中的突出问题得到进一步整改，执法执业形象进一步提升，司法行政队伍素质得到进一步提高，社会各界对司法行政队伍执法执业工作的满意程度进一步上升。
三、指导原则
（一）坚持开展专项活动与深入贯彻落实科学发展观相结合。把专项活动作为巩固学习实践科学发展观活动成果的重大措施。坚持以科学发展观为指导，把科学发展观的基本要求贯彻落实到执法执业过程中；坚持从我县司法行政队伍的实际情况出发，创造性地开展专项活动；坚持以人为本，从严要求，把执法执业行为转化为服务人民群众的自觉行动；坚持建立健全符合科学发展观要求的执法执业机制，规范执法执业行为，推进专项活动的深入开展。
（二）坚持开展专项活动与社会主义法治理念教育相结合。全县司法行政系统广大干警和法律服务工作者，特别是领导干部，要对照依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的基本内容，认真检查在法治意识、执法执业观念、执法执业纪律、执法执业行为等方面的问题，对照公正廉洁执法执业的具体要求，带头整改，带头规范执法执业行为，充分发挥党员的表率作用和党组织的战斗堡垒作用，使全系统每一名干警和法律服务工作者始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民的政治本色。
（三）坚持开展专项活动与服务海西绿色腹地建设相结合。自觉将司法行政各项工作放到服务海西绿色腹地建设中去定位，放在推动科学发展、促进社会和谐的大背景下去开拓，努力开创司法行政工作新局面。司法行政公务员队伍立足于服务海西、服务基层，积极转变工作作风、畅通办事渠道、提高工作效率；法律服务工作者队伍要围绕服务海西建设大局，按省厅下发的《关于深化“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动积极推进三项重点工作的通知》的要求，深入推进工作实践，积极服务社会矛盾化解、社会管理创新工作，提高执业和服务水平，增强服务意识，强化服务功能，拓宽服务领域。
（四）坚持开展专项活动与加强司法行政队伍建设相结合。结合贯彻全省司法行政系统队伍建设工作会议的要求，通过组织广大干警和法律服务工作者，围绕提高理论水平、增强工作能力、完善知识结构、提升思想境界，进一步加强司法行政队伍的思想政治建设、领导班子建设、能力素质建设、基层基础建设和作风建设，打牢公正廉洁执法的组织基础，树立司法行政机关良好形象。
（五）坚持开展专项活动与执法执业大培训、岗位大练兵活动相结合。通过开展执法执业大培训、岗位大练兵活动，使全体干警和法律服务工作者进一步坚定理想信念，进一步规范执法执业行为，进一步强化职业道德，切实提高广大干警和法律服务工作者的执法执业能力、执法执业水平和执法执业公信力。
（六）坚持开展专项活动与抓好突出问题整改相结合。紧密结合工作实际，广泛征求意见，听取社会各界的反映，敢于解剖，善于纠正，边查边改边建，哪些问题突出就重点整改那些问题，哪个环节薄弱就重点加强那个环节，哪项制度不健全就重点完善那项制度，特别要紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的问题进行认真整改。
四、工作重点
（一）强化思想武装。通过动员教育，澄清模糊认识，使广大干警和法律服务工作者深刻认识开展专项活动的重要性，明确开展专项活动是适应新时期司法行政工作新形势新任务的客观需要，是确保司法行政工作社会主义方向的客观需要，是解决执法执业工作中存在的突出问题，是建设高素质司法行政队伍的客观需要，是构建社会主义和谐社会赋予司法行政队伍的重大历史使命和政治责任，切实增强广大干警和法律服务工作者公正廉洁执法和依法诚信执业的意识，提高参与专项活动的积极性、主动性和自觉性。
（二）领导班子带头。在开展专项活动过程中，领导班子和领导干部要带头，带头依法行政、规范执法执业行为，带头遵守廉洁从政准则，带头参加

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学习培训，带头征求基层干警、法律服务工作者和群众意见，带头查摆存在的突出问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，带动本部门专项活动深入开展。
（三）组织开展执法执业教育培训。落实轮训制度。按照“分级负责、分类培训”的要求，抓好全体干警和法律服务工作者执法执业教育培训。今年5月底以前，我局党支部要安排一次以“推进公正廉洁执法执业”为主题的集中学习教育活动。对新任领导干部、新录用公务员开展“公正廉洁执法执业”集中教育时间不少于15天。积极组织新任领导班子成员参加省厅举办的培训班。积极组织司法所长和新录用司法助理员参加市局举办的培训班。律师、公证员、人民调解员、基层法律服务工作者，要按照“谁主管谁负责”的原则，抓好法律服务工作者队伍的教育培训工作，特别要把全县律师队伍开展的律师警示教育活动作为专项教育培训一项重要内容，抓紧抓好。
（四）加强执法执业规范化建设。健全完善执法执业工作制度，按照法律规定，坚持实体和程序并重，对执法执业中的每个具体环节作出严密细致的规定。司法行政机关要根据市委反腐办关于规范行政权力运行工作的要求，认真开展规范行政自由裁量权、行政权力运行流程图、内部管理制度、规范办事公开等工作，严格按照程序开展行政处罚、行政许可、行政复议、行政应诉等工作，要将行政许可事项、办事程序向基层和服务对象公开；律师、公证、法律援助等法律服务行业要进一步细化完善行业管理和执业者职业道德、职业纪律、责任追究等方面的规章制度，并将执业依据、程序、流程、结果、收费标准向服务对象公开。
（五）加快执法执业信息化建设。要继续加强司法行政网和普法网建设，逐步在全系统实现信息化管理，通过信息化建设促进司法行政工作提速增效。
（六）落实执法执业公开要求。健全完善执法执业公开制度，凡是能公开的工作制度、办事规则都要公开，凡是有条件实行执法执业工作信息化管理的，都要尽快实行信息化管理，以信息化促进规范化。法律服务机构也要将执法执业与服务行为向服务对象及社会公开。要将执法执业公开工作的内容、进度纳入法律服务机构执法执业状况考评的范围。
（七）创新执法执业监督制约机制。全面推行领导班子、领导干部公正廉洁执法执业公开承诺制度，明确承诺事项、保障措施，并主动接受党内监督和群众监督。健全完善执法执业责任制和责任追究制，进一步明确行为规范，严密工作流程，落实监督责任。定期邀请人大代表、政协委员、群众代表、新闻媒体检查执法执业机构的执法执业行为，自觉将执法执业行为置于广大人民群众和新闻舆论的监督之中。
（八）建立符合科学发展观要求的执法执业考评机制。通过评查活动，严格落实“一案（证）一卡”制度、回访当事人制度，并运用调查问卷、满意率测评等方式，了解掌握群众对公正廉洁执法执业的意见、建议和满意程度。要全面建立执法执业人员公正廉洁执法执业档案，作为执法执业人员表彰奖励、晋职晋级的重要依据。
五、方法步骤
专项活动必须把学习教育贯穿始终，使广大司法行政干警牢固树立执法执业为民观念，切实解决为谁掌权、为谁执法执业、为谁服务的问题。专项活动分为四个阶段。
（一）动员部署。（5月初—5月中旬）。召开专项活动动员会，将上级领导的讲话精神和有关会议精神传达到每一位干警，切实提高广大干警的思想认识和参与专项活动的自觉性、主动性和积极性。要组织广大干警认真学习有关公正廉洁执法执业的政治理论、法律法规。重点是学习《律师法》、《公证管理条例》等。要按照省厅、市局的部署，制定出我局开展专项活动的方案，制定阶段性计划，明确活动内容，确保专项活动落到实处。
（二）深入查摆。（5月中旬—7月中旬）。认真开展公正廉洁执法执业专项检查。采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等方式，通过发放征求意见表、调查问卷，召开专题分析会、专题座谈会等形式，特别要从社会各界的反映中、从群众的批评意见中、从已经处理或正在处理的涉法涉诉信访案件中、从查处的干警违法违纪典型案例中，深入查摆各部门及个人在执法执业工作中存在的不公正不廉洁的问题，剖析原因、深挖根源。
（三）集中整改。（7月中旬—9月底）。认真制定整改方案，做到“五个明确”：明确项目、明确目标、明确时限、明确措施、明确责任。做到“问题没搞清楚不放过，整改不落实不放过，处理不到位不放过”。对需协调配合处理的问题，要密切协作配合，发挥部门优势，形成执法执业合力，切实解决影响公正廉洁执法执业的突出问题。
（四）健全制度。（10月初—12月底）。要针对查摆出的问题，从执法执业工作最基础的环节和最基本的要求抓起，从看得见、摸得着的事情做起，认真检查现有的规章制度，通过健全制度、完善程序、强化监督，保证执法执业权的正确有效行使。要把健全完善制度与建立长效机制结合起来，各部门要把建章立制情况和需要上级主管部门统一规范的制度建议及开展专项活动的总结上报县局。
六、组织领导
（一）加强组织推动。全县司法行政系统要把这项工作摆上重要的位置，加强领导，专题部署，精心指导，加强组织协调和督促检查，确保专项活动各项任务落到实处。要成立专项活动领导小组，制定专项活动具体工作方案，明确分工，狠抓落实，把专项活动与业务管理密切结合，确保专项活动取得实效。
（二）强化检查指导。分管领导要结合联系点工作制度，经常深入基层、帮助工作，树立典型、抓点带面。县局专项活动办公室要督促各部门抓好专项活动任务的落实，并在查摆、整改阶段加强工作指导检查，特别是对执法工作问题较多的部门，重点督查、限期整改。专项活动结束后，组织检查，对不符合要求的部门，要进行补课。
（三）把好舆论导向。专项活动要坚持以正面宣传为主，从有利于促进公正廉洁执法，有利于维护司法行政队伍的良好形象，有利于维护社会稳定出发，进行必要的宣传，特别要选择一批工作好的典型进行宣传表彰，使人民群众看到司法行政部门规范执法行为，促进公正廉洁执法的决心和行动。

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劳教所严格公正文明执法主题活动实施意见

根据司法部《2005—2008年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》的要求和省局《关于开展以“讲警德、守警规、严警纪”为主题的公正文明执法教育活动的实施意见》的部署，现将我所开展以“讲警德、守警规、严警纪”为主题的公正文明执法教育活动（以下称活动）提出如下具体实施意见。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、、“”重要思想和十六大、十六届三中全会精神，胡锦涛同志在中纪委三次全体会议上的讲话精神为指导，紧紧围绕以“讲警德、守警规、严警纪”为主题的公正文明执法教育活动，结合场所实际认真开展好“八个一”系列活动，着重在以德育警、以纪肃警，从严治警上下功夫，力求务实创新。
二、主要目标
通过活动的开展，使我所民警队伍实现“六新一无”的目标。（即：职业道德有新的增强；执法意识有新的提高；遵守警纪有新的规范要求；服务功能有新的体现；文明规范有新的措施；监督机制有新的拓展，实现全年民警违纪率为零的指标。）
三、活动的时间和对象
活动自200*年*月—**月**日结束。参加的对象为全体劳教民警和护卫队人员。
四、组织领导和机构
成立我所公正文明执法教育活动领导小组。
五、活动的具体内容、方法和措施
围绕“讲警德、守警纪、严警规”这一主题，采取抓好民警的“四项学习，三场座谈，一篇心得文章”为主要内容的教育形式和具体活动方法、措施，认真开展我所公正文明执法教育活动。
（一）注重培养民警牢固树立终身学习的新理念，努力打造“学习型”劳教所，以适应学习型社会的需要，着重抓好民警“四本书、两部汇编、二个规范和一个《纲要》学习教育，使民警队伍在政治素质、业务素质有新的提高。
1、每季度学习一本书。主要内容：第一季度《司法行政干警法律知识读本》；第二季度《警官道德》；第三季度《忠诚》；第四季度《嬗变》，安排所领导结合四本书内容进行授课，并进行一次民警业务书面考试。
2、全年安排学习两个汇编。主要内容：《劳动教养工作手册》（部劳教局编辑）、《规范性文件汇编》（省劳教局编辑）、在部编手册中的“法律、法规、规章类”、“综合类”全体民警应知应会外，其余，各级各部门领导和民警根据自己所分管业务和从事的岗位应熟悉掌握。届时所里将组织抽查，同时做好迎接省局的检查验收、现场抽查的准备工作。
3、按《福建省劳教单位规范管教用语》（闽司教171号）和《劳教单位文明言行规范》的规范要求来规范和约束民警的言行和举止，培养良好作风和文明言行。届时所里将汇同督察工作一并现场随机抽查。
4、以纪念“9、20”道德日为契机，结合《公民道德建设纲要》，开展一次“警察职业道德建设”为主题的知识竞赛。届时所里将评出1—3等奖若干，并选派三位同志参加省局竞赛。
（二）加强民警队伍职业道德建设。结合省局巡回讲座和巡回演讲工作，组织好“二个主题讨论”活动，同时召开一次我所民警队伍思想状况主题分析会。使民警队伍在公正文明执法、道德建设、职业纪律、文明管理等方面有进一步提高。

1、围绕劳教工作公正文明执法活动，组织民警听取一场辅导讲座，并开展一次“什么是新时期劳教工作执法观，如何做到公正文明执法？”为主题的讨论。
2、围绕敬业爱岗，无私奉献为主要内容，组织民警听取先进典型事迹报告会，开展以“敬业爱岗、无私奉献”为主题的讨论活动。
3、围绕民警队伍建设，召开一次专题为民警队伍思想状况分析会。从思想上、作风上、素质上等方面对当前民警队伍现状和存在的问题，全面、客观、公正地进行深刻分析，提出解决问题的办法和采取相应的对策，并形成书面材料。
（三）围绕“讲警德、守警规、严警纪”这一公正文明执法教育活动的主题，结合前七项活动内容，每人撰写一篇文章。各部门要组织、安排好民警撰写体会文章（1000字以上），8月25日前交政治处。同时，各科室、中队推荐一篇质量较高的文章参加此次的评选活动。届时评出1—3等奖若干，并编印整理专集。同时选出2—3篇上报省局参加参评。
六、要求
1、活动领导小组和办公室应具体指导安排好活动的开展工作，注重对文件、图片资料的收集整理以及简报信息的反馈工作。同时要对各阶段活动情况进行了解，分析、总结。把握好活动开展的全过程。
2、各部门要认真组织好民警参加活动。“一把手”要以求真务实的态度认真抓，带头学，真正负起责任来，认真完成好活动任务。活动开展的情况，作为部门和主管领导的年度工作的考核依据。
3、各部门在组织活动中，要做好学习、讨论记录，按时上交民警撰写心得体会文章，届时所里将组织检查。
4、全体民警要树立终身学习的理念，以适应新时期劳教工作的需要。

劳教所公正文明执法专项教育活动实施方案

根据省司法厅《关于在全省司法行政系统开展“三项”活动的实施意见》精神和省局的部署，我所制定了关于开展以“推行情感管理、保障文明执法”为主题的公正文明执法专项教育的实施方案，在我所公正文明执法专项教育领导小组的领导下，按步骤付诸实施。通过宣传发动和学习教育，广大民警进行了认真的“三查三摆”（一查思想认识，摆有无存在“打骂有效论”，低看劳教人员人格，认为强化感情管理会弱化强制功能等认识问题。二查执法行为，摆有无存在对劳教人员考核、减期、请假、所外就医等执法过程中不严格、不公正问题；有无超工时、超体力劳动，打骂体罚等不文明管理问题。三查教育功效，摆有无按规定开展个别教育活动；有无认真备课，开展“三课”教育活动；包干教育的难改尖子转化率是否达80%以上）。各科室、中队立足部门实际，查找公正文明执法中存在的问题，提出相应整改措施。我所也成立了执法专项检查小组，分别召开民警座谈会、劳教人员座谈会征求意见，并对今年以来重大执法环节进行了阅卷检查，纪委何良俊书记还带队走访了**市人大、政协、政法委、党工委、纪工委、检察院驻所检察室等有关单位和部门去征求意见，听取社会各界对我所执法活动的反映，还组织民警开展了学习贯彻“十个严禁”活动。在此基础上初步查找出了我所在公正文明执法方面还存在的突出问题有四方面共12种表现，并明确了整改的重点和具体措施。
一、 存在的突出问题
（一）业务指导思想还是存在偏差。虽然经过执法执纪整顿和专项大检查，民警的业务指导思想得到提高，但还是没有彻底正确处理好和解决好各种关系和矛盾。表现在：
1、突出安全稳定工作于首位，致使教育感化挽救的功能不凸显。目前还只立足于和满足于管得住、不跑人、不出“四防”事故的低层次水平上。教育工作如何进一步拓展和深化未摆上重要日程。
2、重生产劳动、轻教育改造现象仍未清除。二者之间关系未摆正，在经济利益驱动下，生产时间有充分保障，教育时间落实不足。
（二）敬业爱岗意识还不够，工作作风不够扎实。主要表现在：
1、服务意识不强。少部分民警以管人者自居，为劳教人员提供服务时态度较差；有的民警叫劳教人员绰号，用语不文明。
2、开展“三课”教育和个别教育不够认真，有的民警仅仅追求在数量上，忽视质量，备课和上课则敷衍了事。
3、执行制度不到位，工作不够规范。有的不按程序办事；有的工作措施落实不到位。个别中层以上领导存在老好人思想，在维护制度执行上怕得罪人。
4、对劳教法律法规缺乏深入扎实的研究，对情感管理探讨不够。工作满足现状，标准定位低，对如何推行情感管理，提高公正文明执法水平方面的创新明显不足。
（三）纪律观念淡化廉政意识不强。主要反映在：
1、中队民警与劳教人员面对面，情感交流较多，在细节上放松对廉洁自律的要求。如有的民警有接受劳教人员递给的烟、水果、饮料等行为。
2、在执法过程中，没有紧绷文明执法这根弦，极个别民警在劳教人员顶撞时，控制不住情绪，偶尔会发生拍脑袋、拍肩膀等行为。
（四）执法随意性时有出现，影响司法公正。表现在：
1、对劳教人员日准则考核随意性大，不了解具体表现，仅凭个人印象或喜恶打考核分。
2、对劳教人员奖惩标准尺度不一。如先后对犯同一违规问题的劳教人员，有的给予扣罚考核分，有的却只是轻描淡写地批评了事。
3、对劳教班组长管理存在着偏宽偏软。个别班组长倚仗着协助民警管理生产的一些职责，对完不成任务的劳教人员进行打骂。
4、劳教人员的

合法权益还没有得到有效维护。目前中队基本落实了每周一日的休息制度，但个别中队因生产赶货，欠劳教人员的休息时间没有及时补还。
二、 整改具体措施
根据我所查摆出的四个方面12种行为表现的问题，经过我所公正文明执法活动领导小组和办公室全体同志认真研究，确定以下五条具体的整改措施。
（一）从抓思想入手，进一步端正业务指导思想。要按照***厅长6月到我所视察时提出的坚持“六字”方针是硬的道理、安全稳定是硬的任务、发展是硬的要求、抓队伍建设是硬的措施的“四个硬”要求，积极探索人性化管理，拓展情感管理的服务面，克服做人的思想工作的畏难情绪，增强教育本领，牢固确立“教育、感化、挽救”六字方针的业务主导地位。
（二）从抓教育入手，提高民警执法水平。
1、深入开展学习十六大精神和“”重要思想活动，通过理论武装工作，帮助民警树立立党为公、执政为民的理念，严格执法，热情服务，为建设社会主义精神文明、物质文明和政治文明做贡献。
2、开展学法用法和依法行政。结合“四.五”普法教育，对全体民警进行学法用法教育培训，提高运用法律和严格执法的水平。
3、加大民警学历教育力度，提升民警的执法素质。制订未来5年民警学历教育计划，完成司法部提出的“7910”工程，积极倡导本科层次教育，并从有利于教育工作的角度出发，引导民警进修法学、教育学、、矫正学等专业知识。
4、开展文明执法标兵和个别教育能手评选活动。通过召开工作会、标兵演讲报告会等形式，推动公正文明执法活动的深入开展。
5、每季度开展一次警示教育活动，运用正面的和反面的有关执法典型个案教育和警示民警，做到警钟长鸣。
（三）从抓制度入手，保障执法活动的公正、文明开展。
1、制定本所落实《**省司法行政系统政务公开暂行规定》的实施办法，促进勤政廉政建设，提高依法、公正、文明执法水平。
2、制定本所贯彻落实省局党委《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的实施意见》的实施办法，对执法权的运作进行有效规范和监督，从而保证执法活动的客观、公正、文明开展。
3、在场所内建立法律援助和法律咨询制度，及时为劳教人员这一弱势群体提供法律服务，切实保障劳教人员的合法权益。
（四）从抓领导入手，确保执法活动的顺利进行。一要抓好二层领导的表率作用发挥。领导身先士卒，带头学法用法、依法办事，就能带动一大片，增强政令所令贯彻执行能力，提高全所的整体执法水平。二要强化两级领导的责任制的落实，通过落实责任，促进依法治所。
（五）从抓办特色入手，将公正文明执法活动引向深入。要根据劳教工作办特色的要求，积极开展理论调研，创新思维、创新教育模式、创新制度，营造良好的公正文明执法氛围，深化文明执法活动的内涵。

县司法局关于开展“规范执法行为、促进执法公

镇安县司法局关于开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的实施方案

各司法所、公证处、律师事务所、基层法律服务所：

根据省、市、县关于开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动会议和商政发［2005］33号、镇政法发［2005］25号文件精神，结合我县司法行政工作实际，特制定司法行政机关开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动实施方案。

一、成立以局长杨明军同志为组长、支部书记陈功域、纪检组长蒋立新、副局长胡吉祥、黄文良等同志为副组长的专项整改活动领导小组，由支部书记分抓教育，由副局长胡吉祥、纪检组长蒋立新主抓清理思想工作，由局办公室具体负责办理日常工作。以确保专项整改活动的扎实开展。

二、结合行业特点解决的主要问题。

一是司法所干警队伍主要解决理想信念弱化，宗旨观念淡薄，工作思路模糊，履行职责不主动，完成任务不坚决，缺乏工作热情和进取精神的问题。二是法律服务行业主要解决，公证行业是否做到公开办证、公开收费标准和公证员实行挂牌服务；律师行业主要解决执业思想不端正，片面追求经济效益，商业化服务，缺乏诚信，指使、诱导当事人提供假证伪证严重违法乱纪以及其它一些影响司法公正的问题；基层法律服务主要解决，服务不规范、收费不规范、白条收费、私自收案、管理不规范和少数法律工作者执业道德方面的突出问题。

三、方法步骤。

这次“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，要始终贯彻“立警为公，执法为民”的要求，以人民满意为标准，坚持以正面教育为主，采取内部排查与群众评议相结合，查处违法违纪与弘扬先进典型相结合，整改突出问题与健全完善队伍长效管理机制相结合的方式进行。

（一）学习动员，集中整改（从现在起至6月底）。按照市局和政法委要求，局机关及系统各单位结合实际，制定出开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案，迅速进行动员部署。组织开展“立警为公，执法为民”大讨论，解决好“为谁执法，为谁服务”的问题，引导广大干警和法律服务人员树立正确是人生观、价值观，充分认识开展专项整改活动的重要性和必要性。

要认真排查出队伍在执法和纪律作风方面存在的突出问题，特别注意群众反映强烈是问题，认真做到“三查三看”：走群众观念、看有无“冷横硬推拖”、“门难进，脸难看、话难听、事难办”的不良作风和“吃、拿、卡、要”问题；查违纪观念，看有无有法不依、执法不严、执法不公、徇私枉法问题；查敬业爱岗精神，看是否忠于职守，爱岗敬业，无私奉献。通过“三查三看”将查找的问题向全系统通报，接受评议和监督改正，对司法所、公证处、律师事务所、法律服务所进行“开门整改、公开评议”活动，通过各种形式，广泛征求群众意见，对基层单位排查出来的问题进行梳理归类。

（二）落实整改、健全制度（7月初至8月底）。针对各单位排查出来的问题，认真分析原因，逐一研究制定整改方案，落实整改措施、整改时间和责任人。对重点问题采取集中会诊的办法，重点解决，决不姑息迁就，对一时解决不了的，落实专人负责到底。要突出以下整改重点：一要进一步规范公证、律师事务所、司法所、法律服务等窗口单位职责权限、工作程序和服务内容，加强制度建设和规范化管理建设、增强执法服务的透明度、扩大服务对象的知情权、参与权、监督权。二要切实整治作风漂浮、工作不实、形式主义的问题。要紧紧围绕公正执法、文明办案、热情服务、提高效率等四个方面要求，扎实开展便民利民活动。三要切实解决业务素质不高，执法水平低的问题，严格按照要求达到相应的知识业务能力层次，对不能达到的要创造培训条件限期参学。

针对在专项整改活动中排查和发现的问题，要切实加强制度建设，推行执法过错责任追究、执法质量考核评估等制度，明确司法行政人员的执法权限和基本职责，规范司法行政机关人员的执法行为，努力在源头上铲除滋生司法腐败的土壤。

（三）检查总结、培训考核（9月初至10月底）。

县局将对下属各单位的专项整改情况进行抽查和检查，主要看存在的突出问题是否排查出来。各项整改措施是否得到落实，涉及的人员是否得到处理，队伍建设的长效管理机制是否建立健全等。同时，要对党员干部及法律服务人员学习《公证法》、《律师法》、《司法鉴定管理体制的规定》、《法律援助条例》《信访条例》等法律法规，进行考试考核。经三次不及格的，要依照有关规定进行处理。

四、工作要求。

一是统一思想，提高认识。各单位要从全局高度，充分认识开展“规范执法行为，促进公正执法”专项整改活动在司法行政系统的重大意义，教育广大干警和法律服务人员以正确的态度对待专项整改活动，防止和消除厌烦情绪，确保专项整改活动扎实开展。

二是精心组织，加强领导。为使这次专项整改活动有效开展，各单位要做到“五个到位”：即组织领导到位、学习动员到位、整改措施制定到位、督促检查到位、解决问题到位、实行领导责任制。单位主要领导人要亲自抓，分管领导具体抓，并将这次专项整改工作作为干部年终考核的依据之一。

三是突出重点，解决问题。要始终把工作着力点放在解决群众意见大、社会反映强烈的问题上，以实际行动取信于民，服务于民。通过这一活动的开展进一步树立司法行政行业的良好形象。

二00五年六月三日

关于深入推进行政权力公开透明运行的实施意见

推进行政权力公开透明运行，是市委、市政府立足衡水实际，站在加强党的执政能力建设的高度，为进一步健全惩防体系、加大反腐败治本力度而采取的重大举措，是今年反腐倡廉工作的重点。为全面贯彻全省、全市有关会议精神，结合我局实际，经局党组研究决定，特制定深入推进行政权力公开透明运行的实施意见。
一、强化认识，切实增强做好推进行政权力公开透明运行工作的责任感和紧迫感。近年来，虽然各级不断加大惩治和预防腐败力度，但是腐败现象在一些地方和领域仍然时有发生。从全国、全省、全市查处的一些重大典型案件来看，最容易滋生腐败现象的环节是行政审批、工程招标、物资采购、资金支配和人事安排等权力相对集中的环节，最突出的表现就是利用权力搞暗箱操作和私下交易，最根本的原因就在于对权力的运行缺乏有效的监督。权力地下化、权力市场化、权力私有化必然导致腐败。实践证明，阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星。因此，深入推进行政权力公开透明运行是构建惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败的重要举措。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，体现了教育、制度、监督的内在要求，有利于促使行政权力的行使者明确自身职权和预期责任后果，树立正确的权力观，筑牢不愿贪的思想道德防线；有利于完善各项制度，规范行政权力运行程序，建立健全及时发现问题，纠正错误，使人不敢贪的机制；有利于发挥各类监督主体的作用，推动监督关口前移，达到使人不能贪的监督效果，从根本上铲除滋生腐败的土壤和条件。
二、把握关键，精心运作，积极稳妥地推动试点工作健康开展。按照市委、市政府的统一要求，局党组决定，今年重点在局县社会管理科、网络中心两个单位开展行政权力公开透明运行试点，其他单位要坚决克服“与己无关”的思想，自觉地把这项工作列入重要议程。社会管理科、网络中心每季度向局监察室上报一次试点工作开展情况。目前，各单位要抓好以下三个环节。
一是搞好底数。就是首先对本单位的行政权力全面清理，弄清到底拥有那些权力，每项权力是如何运行的，一项一项的拉出单子，从清理和规范权力入手，编制清晰的权力目录和覆盖权力运行全过程的流程图，权力行使间的重点部位及责任人一目了然，做到权责分明，不能有任何遗漏。对不能公开或暂时不能公开的也要列出目录，提供依据，说明理由，并报试点工作领导小组办公室审核备案（本单位自存一份）。在审核备案的基础上按照权力的类别和项目，编制职工目录和流程图。职权目录要逐项列明职权行使的依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、办理时限、服务承诺、工作纪律以及责任追究等。流程图要覆盖权力运行全过程，显示行政权力的基本运行程序、监督制约环节、投诉举报途径和方式等。在权力清理的过程中，既要体现监督与责任原则，又要体现效能和便民原则，一方面明确权责、规范运行，有效避免因权责不明、监督出现盲区而导致违法违纪案件的发生。另一方面，进一步简化手续和环节，提高工作效率，使群众办事明白、监督方便。
二是突出重点。重点放在涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等易生腐败的权力部位。如：重点公开项目建设审批、工程招投标、大宗物品采购、人员录用、调动、任免、奖惩权、财务支配权等。同时还要明确公开的范围、载体和时间，力争运作规范。凡应让班子内或单位内部人员知情的，让全局或社会知情的，都要按制度实行公开。公开的载体应从有利于群众的知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地、因事制宜，通过公开栏、明白卡、新闻媒体实行。
三是把握关键。就是抓住权力行使这个关键，要在办事公开的基础上，公开权力运行的全过程，做到动态公开，确保权力运行到那里，公开就实行到那里。试点单位要按照法定程序和科学民主、高效便捷的要求，围绕决策、执行、结果等主要环节逐步落实。
三、加强领导，严明纪律，确保这项工作取得明显成效。行政权力公开透时运行试点工作涉及环节多、难度大、任务重、政策性强，须加强领导，精心组织，求真务实，真抓实干，强化督查，严明纪律，扎实推进，务求实效。试点单位要把这项工作作为今年一项重点工作来抓，一把手要经常向领导小组汇报运行情况，做到及时研究解决工作中的问题。局属非试点单位要按照本《实施意见》的要求，结合本单位实际，在广泛征求群众意见的基础上，自觉把这项工作列入重要议程，切实抓紧抓好。推行行政权力公开透明运行是各级领导对权力行使的一次自我革命，必须严明纪律，强化监督，严肃责任追究，严防搞形式主义走过场，同时要引导广大干部牢固树立大局意识和责任意识，正确处理部门利益和整体利益，个人利益和全局利益的关系，自觉规范自己的行为，全力深入推进行政权力公开透明运行工作长期开展下去。
我局成立行政权力公开透明运行工作领导小组，小组下设办公室、办公室设在监察室：
组长：君
副组长：峰
成员：姚
 

; 办公室主任：建

司法局开展法律扶贫工作实施意见

司法局开展法律扶贫工作实施意见

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的司法局开展法律扶贫工作实施意见，请大家参阅！

为了认真贯彻落实市区脱贫攻坚工作会议精神，充分发挥司法行政机关职能作用，助力我区脱贫攻坚战略，现结合我区工作实际，提出如下法律扶贫工作实施意见。

一、全面实施法律扶贫，助力精准脱贫攻坚战

（一）指导思想：开展法律扶贫要以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全区脱贫攻坚工作会议精神，充分发挥法治宣传、律师公证、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等司法行政职能作用，努力服务贫困村、社区经济社会发展，为贫困群众提供优质高效法律服务，促进社会安全稳定，为全区打赢脱贫攻坚战提供法律保障。

（二）总体目标：深入开展法治宣传教育，全面提供公共法律服务，不断强化公民的法治意识，为经济社会发展营造良好法治氛围。到**年底在全区239个行政村、社区，实现“一村一法律顾问”全覆盖；健全法律援助制度，降低贫困村、社区群众的受援门槛，让更多贫困群众享受法律援助阳光；进一步加大安置帮教、社区矫正、人民调解工作力度，全力服务贫困地区社会安全稳定。

二、加强法治宣传教育，提高困难群众法治水平

（三）将法律扶贫工作纳入“七五”普法规划，不断完善体制机制，把普法宣传教育深入到贫困山区每一村、每一户。大力加强贫困村、社区干部法治培训，切实提高他们运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力，积极推进精准扶贫、精准脱贫。

（四）深入开展“法律六进”活动，把送法下乡、送法进贫困村、进贫困户作为重点，分批分层次组织农民开展农村法律知识培训，确保贫困家庭户户都有“法律明白人”。

（五）积极组织开展法治文艺汇演、巡演等活动，充分利用互联网+法治宣传等新媒体新技术，在贫困村、社区营造浓厚的法治氛围，陶冶法理情操，增强法治观念，推动形成依法精准脱贫的社会环境。

（六）大力开展贫困村、社区民主法治村创建活动，以中、省、市民主法治示范村为标准，加大政策扶持力度，建立健全“四民主两公开”等村务公开制度，制定符合当地实际的乡规民约，坚持软件硬件并重，真正实现在法治精神指引下，依法积极为贫困群众提供各种脱贫致富信息，把贫困村、社区民主法治村建设提高到一个新水平。

三、健全法律服务网络，实现全覆盖

（七）推进公共法律服务组织网络金覆盖，实现实体服务平台一站通。依托区司法局行政业务用房建立**区公共法律援助中心；依托基层司法所建立（街办）镇公共法律服务站，依托人民调解组织建立村组公共法律服务室，整合法制宣传、律师公证、法律援助、人民调解、社区矫正等司法行政工作职能，实行一站式、一厅式窗口服务，打造“城市半小时、农村一小时”公共法律服务圈，及时解答群众法律咨询，提供基础性、公共性法律服务。

（八）推进公共法律服务信息化建设，实现网络服务平台一点通。建立全区公共法律服务网，利用微信、手机客户端等新兴媒体，逐步实现区、镇、村、组四级联通，通过网络咨询、答疑、培训等形式直接服务贫困村、社区，为贫困群众提供优质高效的网上服务。

（九）推进律师担任行政村、社区法律顾问工作，实现“一村一法律顾问”全覆盖。对全区贫困行政村，由区司法局协调，通过政府购买形式，由村委会聘任法律顾问，以律师和基层法律服务工作者为主体、志愿者队伍为补充，开展定向式服务。

四、降低法律援助门槛，维护贫困户合法权益

（十）对全区贫困人群实施免费咨询和法律援助，拓展申请和获得法律援助的渠道。将贫困村、社区的义务兵、供给制学员及军属，执行作战、重大非战争军事行动任务的军人及军属，烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属等三类对象，70岁以上老人纳入法律援助范围，只要其申请的事项符合有关规定，不再审查经济困难条件。对农村五保户、领取最低生活保障金或者生活困难补助金的人群，在养老院、孤儿院等社会福利机构由政府供养的人群，重度残疾或者重大疾病且无固定生活来源等五类人群直接受理申请。

（十一）整合优化“12348”公共法律服务专线电话，实现专线服务平台一线通。将全省“12348”法律援助专线优化为公共法律服务专线，除咨询申请法律援助外，扩充律师公证、司法鉴定、社区矫正等基本性的咨询服务功能，由派驻律师或法律服务工作者专人值守，实现法律服务热线全天候、无假日服务。

五、动员社会力量广泛参与，聚力特殊人群帮扶

（十二）吸引社会力量广泛参与，高起点、高标准建设安置帮教基地。加强与监狱、戒毒所的有效衔接，确保每一名刑满释放人员、解除强制戒毒人员至少在安置帮教基地接受一项职业技能培训，通过丰富的培训项目和成熟的培训管理，提高培训效果，达到应培尽培的目标。建立培训工作评价、考核体系，不断提高培训效果和学员的获证率，力争2020年学员获证率达到100%。

（十三）切实做好社会帮扶救助工作，进一步加强基层司法所、安置帮教基地与监所的协调联动，按照有关规定，切实履行各自职责，扎实开展服刑人员身份信息核查工作，详细甄别“三假”人员，力争2020年核查成功率达到80%。联合当地民政、人社、工商、税务等部门，按照相关文件规定，积极落实对安置帮教对象在就业、就学、务工等方面的优惠政策。协调民政部门、社会机构，对“三无”人员和生活困难的安置帮教对象进行社会救助，提供基本生活保障。

（十四）加强贫困村（社区)社区矫正队伍建设，采取政府购买服务形式，招聘相关人员参与社区矫正工作，缓解社区矫正工作力量的不足。采取聘用或招募志愿者方式引进心理咨询专业人员，动员基层组织、企事业单位通过“矫正小组”，参与社区矫正工作。

（十五）发挥社区矫正领导小组和联席会议平台作用，把部门（单位）职能优势变为帮扶工作的整体优势，形成协调配合、齐抓共管的帮扶工作大格局。积极协调有关部门，做好社区服刑人员帮困扶助工作，帮助社区服刑人员解决就业、医疗、子女上学等方面的生活问题。

六、构建人民调解新机制，促进贫困地区和谐稳定

（十六）全面推广人民调解“358”模式，在巩固完善区、镇（街）、村（社区）三级调解平台和行业性、专业性调委会基础上，实现人民调解与综治、公安、法院、信访和司法行政工作有效衔接。广泛开展矛盾纠纷预防排查化解，为扶贫攻坚工作创造良好的社会氛围。

（十七）推进贫困村（社区）人民调解队伍的专业化、职业化建设，形成横向到边、纵向到底、多方参与、扎根基层的人民调解网络，通过政府购买的方式，不断壮大专业调解队伍力量，努力打造贫困村（社区）“全覆盖”的专业化大调解格局。

七、加强法律扶贫组织领导，如期脱贫提供法制保障

（十八）为了切实加强对法律扶贫工作的领导，区司法局脱贫攻坚领导小组每半年召开一次会议，研究解决法律扶贫工作中的有关工作。领导小组办公室具体负责法律脱贫攻坚任务的部署和具体落实。根据法制宣传、律师公证、法律援助、安置帮教、人民调解、社区矫正扶贫工作内容，分别由区司法局法制宣传科、公律科、法援科、基层科、社区矫正科负责具体指导和落实。

检察院“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动学习计划

为确保我院“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的学习质量，使学习取得实实在在的效果，通过学习使广大干警进一步提高认识，明确开展专项整改活动的重要意义，增强责任感和使命感，不断统一执法思想，进一步树立“立检为公、执法为民”的执法观，特制定本学习计划。
一、学习方式
鉴于我院办公楼装修的实际情况，专项整改活动的学习方式以科室为单位进行，此文来源于小编：wmjy.net由各科室组织本科室干警集中学习；
二、学习时间
每个工作日的学习时间不得少于半小时，如有办案或出差等情况，需向检察长或主管检察长请假，并报院活动领导小组办公室，凡因公因事缺课的，要安排补课。
三、学习要求
每名干警学习笔记不少于五千字；每个科室撰写文章一篇；
四、学习内容：
1、《为人民服务》；
2、《江泽民同志在中国共产党第十六次代表大会上的讲话》；
3、《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》；
4、学习中央政法委和高检院以及省委政法委关于开展专项整改活动的有关文件和领导讲话精神；
5、学习全国、省、市检察长会议文件；
6、全国、省、市检察机关侦查工作会议文件；
7、高检院和省、市院工作报告；
8、贾春旺检察长在贯彻十届全国人大三次会议精神电视电话会议上的讲话；
9、学习领会“”重要思想的精神实质；
10、学习的要求。

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