公安机关维护校园及周边治安防范工作方案。
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公安机关维护校园及周边治安防范工作方案
为全面贯彻落实中央、省、市“5·3”电视电话会议和省“5·4”电视电话会议、省厅“4·29”紧急视频会议精神，根据《云南省教育厅、云南省公安厅关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的紧急通知》（云公治传〔〕159号）等文件要求，努力营造一个让学生安心学习、让教师专心教学、让家长放心的校园，结合我县校园及周边社会治安情况，特制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十七大和科学发展观为指导，以贯彻落实中央领导人和上级公安机关的指示精神为根本，以开展校园及周边重点部门整治工作为载体，以实现促进学校及周边治安秩序良好为目标，在县委、县政府的统一领导下，在教育、文化、工商、综治等部门的密切配合下，充分发挥公安机关职能作用，有效整合资源，积极开展校园及周边治安秩序整治工作，全力维护师生人身、财产安全，为学校及周边创造良好的社会治安环境。
二、工作目标
通过开展维护校园及周边治安防范工作，努力实现以下工作目标：
（一）发生在学校及周边地区侵害师生人身、财产安全的刑事和治安案件明显下降，坚决遏制群死群伤或影响恶劣的刑事案件。
（二）校园周边交通秩序明显好转，坚决杜绝发生涉及师生的群死群伤道路交通事故。
（三）校园火灾事故明显下降，坚决遏制群死群伤火灾事故的发生。
（四）学校及周边的防范能力明显提高。
（五）党委、政府和社会各界及广大师生、家长对校园治安状况的满意率明显提高。
（六）校园保卫组织得到加强，技防、人防、物防措施得到进一步加强。
三、组织领导
为加强维护校园及周边治安防范工作的组织领导，整合力量，确保维护校园及周边安全工作顺利开展，县局决定成立“维护校园及周边治安防范工作”领导小组及办公室，组成人员如下：
（一）“维护校园及周边治安防范工作”领导小组
组长：副县长、县公安局党委书记、局长饶勇
副组长：县公安局党委委员、副局长罗晓斌
县公安局党委委员、副局长兰奇
县公安局党委委员、副局长王斌
成员：治安管理大队、交通警察大队、刑事侦查大队、国内安全保卫大队、消防大队、指挥中心、政工监督室和各派出所主要负责人。
（二）“维护校园及周边治安防范工作”领导小组办公室
办公室设在县局治安管理大队。
主任：治安管理大队大队长李金
副主任：治安管理大队教导员刘先德
交通警察大队大队长张呈荣
办公室成员：治安管理大队内勤张明星
指挥中心情报内勤胡晓
各派出所要指定专人负责收集、上报工作情况。
四、狠抓“六项工作”的开展，全力确保校园及周边治安秩序稳定
（一）加强学校及周边地区巡逻，确保校园及师生安全
1.加强重点时段学校及周边地区治安巡逻。辖区派出所要合理配置警力，在学校上课、下课重点时段及夜间校外人员容易到学校滋事的时段，增加校园周边治安巡逻密度，加大对可疑人员的盘查工作力度，增强防控能力。
2.全县公安机关要加强学校门口的交通管理。在学校上课、下课重点时段，处于交通要道的学校校门前必须有民警维护交通秩序。
（二）加强学校内保监督，确保校园内安全
1.根据《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院421号令），对所有学校保卫组织进行全面清理,成立教育系统内部保安服务大队，各学校要成立分队，并落实专（兼）职保安力量,全面加强学校的治安防范能力。县城内各学校、幼儿园必须配备2人以上专职保卫力量，全县其它学校配备2人以上的兼职保卫力量，成立护校队，专兼职结合，最大限度地确保校园安全。
2.各派出所要根据国务院421号令加强监督，对不落实保卫力量安全防范措施的学校要发出整改通知，并给予警告处罚。
3.因不落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，未建立内部保卫组织和防范措施、制度而发生重大涉校案（事）件的，一律依法追究学校负责人的法律责任。
（三）加强保安器材配备，确保学校内部保安人员有能力履职
1.督促教育行政主管部门为学校保卫人员配备警棍、钢叉和催泪喷射剂等必要的保安器材，确保校园保安力量履职能力。
2.校园内消防器材（灭火器、应急灯等）必须按标准配备到位。
3.学校必须在学生宿舍安装报警器。
4.学校门口的公共道路必须安装警示装置（标识牌、黄闪警示灯等）。
（四）加强技术防范，确保快速反应能力
1.县一中、县直属小学、县幼儿园、各乡（镇）中学和中心校，年内必须安装视频监控系统，并与110联网。
2.全县公安机关要通过视频监控系统开展网上治安巡逻，全天候监控校园及周边治安状况，发现异常情况及时出警处置。
（五）加强长效机制建设，确保校园安全的长期落实。各派出所和学校要加强沟通，切实提高长期维护校园安全能
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力。要建立辖区民警与学校安全联络员制度，所校相连，长期深入辖区开展矛盾纠纷排查工作；建立派出所领导或民警担任辖区学校法制副校长制度，加强学校法制教育，增强广大师生的法律知识水平，积极构建维护校园安全的长效机制。1.各派出所和学校在联络员日常联络的基础上，要建立每月联席会议制度，适时掌握学校安全情况。
2.要全力打击、处理涉及学校师生的案（事）件。
3.加强涉校矛盾纠纷排查，努力化解影响学校的不安全因素。
4.各派出所联席会议及开展工作情况，每月30日前必须上报县局。
（六）加强责任追究，确保维护校园及周边治安管防范工作取得实效。全县公安机关要依法履行职责，切实把校园及周边安全工作当作一项政治责任来抓，努力提高对校园安全案（事）件的快速处置能力。对不落实校园及周边治安管理工作措施，发生涉及学校的恶性案（事）件的，派出所长要主动引咎辞职；县局将根据《彝族哈尼族拉祜族自治县公安局领导干部及民警问责办法》对相关责任民警进行问责。
五、工作职责
维护校园及周边治安安全工作，部门与派出所条块结合，以块为主，由辖区派出所承担主要责任，全县公安机关各部门依据职责承担指导及相关直接责任。
（一）各辖区派出所工作职责：
1.合理调整警力配置，在学校上课、下课重点时段，倾斜警力，强化校园周边治安巡逻密度，加大对可疑人员的盘查工作力度，增强防控能力。
2.深入开展辖区矛盾纠纷、有严重暴力倾向人员及肇事肇祸精神病人拦网式排查，把各类高危人员全部纳入视线，分类加以管控，充分调动各种社会资源，化解矛盾纠纷，构建和谐，确保校园安全。
3.与有关部门一同深入校园认真开展校园安全防范大检查，加强对校园内部治安保卫工作的监督、检查和指导，督促单位认真落实内部治安保卫责任制，及时发现和消除隐患。
4.建立具体民警与校园联系会议制度，明确联络员，构建维护校园治安安全的长效机制；与学校协调，指定民警担任法制副校长，加强学校法制教育。
5.认真做好处置涉校治安事件准备工作。各部门要切实做好处置学校安全事件和治安灾害事故的应急准备工作，全面提高处置突发事件的能力和水平。
（二）治安管理大队工作职责：负责县局“维护校园及周边治安防范工作”领导小组办公室日常工作事务，与辖区派出所共同指导、督促学校落实安全防范措施，扎实开展治安防范工作；加强危险物品、管制刀具管理，严防爆炸、枪支弹药、剧毒、放射性等危险物品及管制刀具流入校园，危及校园及周边安全。
（三）交通警察大队工作职责：负责做好校园周边道路交通秩序维护工作，及时消除交通安全隐患，预防重大交通事故的发生，在学校上课、下课重点时段安排警力，加大校园门口交通管理力度。
（四）刑事侦查大队工作职责：对涉及校园的刑事案件，要安排精兵强将快侦快破快处，从严从快打击各种涉校安全违法犯罪活动，有效维护校园安全。
（五）指挥中心、政工监督室工作职责：发生涉及校园及周边安全案（事）件时，负责加大网络及舆情监察，及时发现、封堵和删除各种有害信息，切实加强舆论引导工作。
（六）国内安全保卫大队工作职责：负责与辖区派出所共同加强情报信息工作，对获取的情报信息进行分析、研判和整理上报，对涉恐、危及校园安全的线索进行核实、查证；做好重点人员的排查、侦控工作。
（七）消防大队工作职责：负责校园及周边消防监督管理，落实消防安全责任。
（八）其它部门工作职责：做好处置涉校案件准备工作，案件发生时根据领导小组安排，积极参与处置涉校案件。
六、强化检查督导
县局政工监督室要督促检查工作措施的落实，及时发现和帮助解决工作中存在的问题。对措施有力、成效显著的部门和民警，县局将按照有关规定予以表彰奖励；对因失职、渎职造成严重后果和恶劣影响的，一律实行责任倒查，并按照县局行政问责办法的有关规定，严肃追究有关领导和直接责任人员的责任。
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市校园及周边地区治安秩序专项整治工作方案
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市校园及周边地区治安秩序专项整治工作方案
为进一步净化学校及周边地区的治安秩序，确保师生的人身和财产安全，根据省公安厅《转发公安部关于严厉打击侵害师生人生财产安全违法犯罪活动切实维护高校及周边治安秩序的紧急通知》精神、《XX市学校安全条例》和XX市综治办、公安局、教育局《关于印发XX市校园及周边地区治安秩序专项整治工作方案的通知》精神，针对我市学校及周边地区存在的一些治安隐患，决定自5月起开展为期二个月的学校及周边地区治安秩序集中整治。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指针，在市委、市政府指导下，广泛发动群众，严厉打击侵害学校师生人身、财产安全的违法犯罪活动，大力整治校园及周边地区治安秩序，切实维护学校及周边地区的治安秩序，为我市教育事业的健康发展创造良好的社会治安环境。二、工作目标（一）查摆学校及周边地区的突出治安问题，整改各类安全隐患；建立《学校及周边地区重点人员档案》。（二）打击一批侵害师生人生财产安全的犯罪分子；坚决铲除校园及周边场所“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。（三）整顿学校及周边地区的文化娱乐场所，坚决取缔非法经营的网吧、录像厅、歌舞厅、音像书刊点、无证经营摊点和非法占道经营的游商摊贩，拆除校园周边各类违章建筑。（四）建立综治、教育、公安和学校之间的治安联席会议制度，定期通报治安形势，制定防范对策。（五）进一步规范学生接送用车，保障学生的生命安全。（六）加强对在校学生的法制宣传和教育，举办“反侵害师生权益专题”讲座。（七）继续深入开展“文明安全校园”创建活动。三、工作步骤（一）准备发动阶段（5月20日至5月31日）。建立专门工作班子，统一思想认识，搞好调查摸底。各派出所要对近期发生的涉及师生人身及财产的案件进行一次清理，明确工作重点，制定实施方案。同时，对在校学生进行法制宣传，深入开展文明、安全教育活动。（二）集中整治阶段（6月1日至6月25日）开展一次安全大检查，整改治安隐患。各镇（街道）要对学校内部（包括分校区）及周边地区的治安状况进行一次全面检查，对校园及周边地区经常活动的外来无业人员尤其是一些可疑人员进行排查摸底并对校园周边地区的出租房屋及租住人员统一登记造册。要规范兼职法制副校长职责和选聘管理工作，各校要依靠法制副校长或相关人员在整治期间作一次“反侵害师生权益”专题讲座；加大对校园及周边发生的侵害师生权益案件的查处力度。坚决依法打击侵害师生权益的犯罪分子；依法对校园周边的图书报刊、音像制品摊点、不洁饮食摊点、歌舞厅、录像放映室、台球房、网吧等容易引发治安问题的经营摊点和场所进行清理和整治。规范学生接送用车管理，坚决查处超载及无证接送。（三）总结阶段（6月26日至6月30日）。总结专项整治工作经验，巩固整治成果，建立健全长效管理机制。四、工作要求（一）统一思想，提高认识。当前，学校及周边的治安形势仍然严峻，引发校园及周边治安问题及不稳定因素还大量存在，侵害学校师生人身及财产安全的治安、刑事案件仍时有发生，学校及周边社会治安综合治理工作的任务依然十分繁重。这次专项整治工作是开展夏季治安整治行动的重要内容，也是公安机关严密防控网络遏制盗抢犯罪“百日攻坚战”暨“04”二号行动的重要组成部分，各镇（街道）要认真学习中央、省、市有关文件精神，从维护我市战略机遇期社会稳定、把“平安XX”创建不断引向深入的高度进一步统一思想认识，明确整治工作的目的意义，切实抓好学校及周边地区的综合治理工作，落实相关措施，确保广大师生人身、财产安全，维护学校正常的教育、科研秩序。（二）加强领导，形成合力。为加强对此次整治的领导，市综治委已牵头成立由市领导挂帅，市综治委、教育局、公安局等有关单位领导为成员的整治工作领导小组，协调文体局、工商分局、城管办和卫生局等有关部门开展工作。各镇（街道）也要成立以政法书记为组长，文卫镇长（主任）、派出所长为副组长的领导小组和专门工作班子，制定具体的整治工作实施方案，加大对集中整治工作的监督检查力度，促进整治措施的落实，确保整治实效。学校所在地的镇（街道）综治办、公安派出所等有关部门要与驻地学校紧密配合，结合当地实际，针对影响学校安全与稳定的突出问题，制订切实可行的行动方案，充分发挥各自的职能作用，协同作战，联手整治，共同维护好学校周边治安秩序，确保治安面貌明显改变。（三）突出重点，集中整治。各镇（街道）、各学校要对治安复杂场所和突出的治安问题进行重点整治，特别对校园治市校园及周边地区治安秩序专项整治工作方案
市校园及周边地区治安秩序专项整治工作方案安秩序及师生人身安全方面存在的突出问题，要采取切实有效的措施进行集中整治。各派出所要坚决依法打击涉及师生人身、财产安全和扰乱学校治安秩序的案件。各镇（街道）综治委要组织协调教育、公安、文化、工商、城管、卫生等部门对学校周边容易引发治安问题的经营摊点和场所进行清理和整治。（四）落实措施，推动校园治安秩序管理长效机制建设。要在整治行动中不断总结探索校园周边治安管理的新思路。通过专项行动，建立起校园治安的长效管理机制。根据“谁主管，谁负责”的原则，督促、指导学校建立健全安全保卫的各项规章制度，落实“人防、物防、技防”各项安全防范措施
市校园及周边地区治安秩序专项整治工作方案
学校及周边治安综合治理工作方案
为认真落实学校及周边治安综合治理工作要求，进一步做好全市学校及周边治安综合治理工作，切实解决校园及周边治安环境存在的突出问题，更好地创造有利于广大中小学生、少年儿童健康成长的良好环境，结合教育工作实际，特制订本方案。
一、指导思想
2010年--2010学年度，全市学校及周边治安综合治理工作指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，以科学发展观为统领，以加强社会治安综合治理为重点，以建立健全长效机制为核心，以“江苏省平安校园”创建为抓手，坚持教育与管理并重，坚持治理与建设并举，强化宣传教育，强化工作措施，切实维护学校正常的教育、科研和生活秩序，确保师生生命财产安全，努力营造安全、稳定、文明、健康的教育环境。
二、组织领导
市成立由市政府分管领导任组长，市综治办、教育、公安、司法、安监、文化、卫生、工商、建设、城管、规划、通信、交通、团委等部门和单位的分管负责同志参加的领导小组，办公室设在市教育局，负责具体实施，市综治办负责协调工作。
各成员单位、各乡镇(园、区)也要及时调整相应的领导小组，明确办事机构和工作人员，具体负责工作的部署、指导、检查、协调等工作。
三、重点内容
1、彻底整治中小学、幼儿园周边环境。结合实施“净化校园文化工程”，彻底整治中小学、幼儿园周边道路安全设施和交通秩序，清理整顿周边违章建筑，查处取缔违法经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、图书报刊音像制品和电子出版物经营点、小卖部、饮食店等，强化对周边流动人口、暂住人口、出租屋及歌舞厅等娱乐场所的管理。对不符合安全管理要求的，立即限期整改，整改后仍不达标准的依法予以取缔。
2、加强中小学生法制宣传教育，特别是道理交通安全教育，及时排查中小学、幼儿园周边的交通安全设施，加强非客运车辆接送学生的查处工作，确保校园周边的道路交通安全。
3、实施中小学校舍安全工程，全面排查中小学、幼儿园内部安全隐患。对所有中小学、幼儿园的各类建筑和水、电、气等基础设施、生活服务设施、公共活动场所等进行全面排查，尤其要加强对城乡结合部、事故多发地区的中小学、幼儿园的检查，加强对校园危房、老化电气线路等方面的检查，消除各种安全隐患，确保不留死角。对查出的安全隐患立即处理，限期整改。
4、全面清理整顿不合格办学机构和教职工队伍。按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及《幼儿园管理条例》等法律法规的规定，对民办中小学、幼儿园的办学资质进行一次普查，对违规设立的各类非法办学机构一律限期整改，经教育行政部门验收达到办学条件和标准后再履行合法办学手续，对存在安全隐患的要坚决关闭或限期整改，对中小学、幼儿园教师队伍进行清理，对不符合任职资格条件的人员坚决调离教师岗位。
5、严肃查处侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的典型案件。对中小学、幼儿园周边治安状况进行全面检查，重点查处一批侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的典型案件，严厉打击扰乱学校正常教学秩序和侵害师生安全的流氓团伙和黑恶势力；逐一梳理近年来发生的针对中小学生、少年儿童的各类违法犯罪案件，对影响恶劣、社会反映强烈的案件要挂牌督办，限期侦破，坚决打击不法分子的嚣张气焰；重点侦破、查处伤害未成年人的案件，并及时移送司法机关依法办理。
四、时间安排及步骤
1、动员部署阶段(09年9月1日一9月10日)：及时动员部署，大力宣传专项整治的重要性和必要性，做到校校皆知、人人皆知。制订具体实施方案，构建群防群治的安全工作体系。
2、自查整改阶段(09年9月11日-10月20日)：各地、各学校对照专项整治的重点内容进行全面自查，针对存在的隐患，采取整改和保障措施。
3、乡镇和部门复查阶段(09年10月21日-11月10日)：各部门、乡镇按照各自职责，在学校自查的基础上组织复查。对学校承诺已整改的隐患逐一检查落实，并将自查和复查的情况进行汇总上报市学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室。
4、组织抽查阶段(09年11月11日-30日)：市组织进行抽查。对工作不到位，措施不落实的部门、乡镇和学校责令其重新整改，如学校确有困难的，及时报所属部门或乡镇协调解决。
5、总结整改（09年12月1日－12月15日）。
6、复查抽查（2010年1月－4月）：结合常规检查有选择性地进行复查，对该项工作进行跟踪。
7、第二轮自查整改（2010年5月8日－5月30日）。
8、第二轮验收、年度工作验收（2010年6月1日－6月20日）。
9、全学年度工作总结（09年7月－8月）：对该项工作未到位的部门限期整改，汇总资料、总结、评比、表彰。
五、部门分工
各乡镇（园区）人民政府（管委会）要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，切实履行中小学、幼儿园安全管理职责，一级抓一级，层层抓落实，确保此次专项整治工作组织到位、责任到位、措施到位、整改到位、处罚到位。政府主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要深入中小学、幼儿园进行检查、指导，研究协调解决在专项整治过程中发现的安全管理问题。
综治部门：负责专项整治协调工作。教育部门：督促中小学、幼儿园全面排查、限期整改校园内部安全隐患；督促学校全面落实安全责任制，进一步健全各项安全管理制度，落实各项安全防范措施；督促学校加强食品卫生安全管理，严格执行卫生监督制度、采购索证制度及食品卫生安全月报制度；督促学校加强对门卫的安全保卫意识教育，严格门卫检查、登记制度，禁止一切无关人员和车辆进入校园；全面清理整顿不合格办学机构和教职工人员，注重加强对维护中小学生、少年儿童安全的社会宣传教育，充分调动和发挥社会各方面的积极性，形成全社会自觉关心、积极参与加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作的良好氛围；加强对师生的心理健康教育，并通过建立心理咨询室对在校学生的心理问题进行疏导。
公安部门：把侦破侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的各种违法犯罪活动作为工作重点，严防恶性事件发生；合理设置中小学、幼儿园周边交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施，强化交通安全管理，维护良好交通秩序；加强对中小学、幼儿园周边出租屋、流动人口和暂住人口的管理，及时排查各种治安隐患；加强对中小学、幼儿园周边地区的治安巡逻，尤其是对易发案的重点时段、重点路段和重点部位的治安巡逻，严密防范各种社会治安问题的发生；加强对接送学生机动车驾驶员的安全教育和管理工作，做好对机动车的安全检查，保持良好的车辆性能，查禁报废接送学生车辆，确保行驶安全。
司法部门：与教育等部门和学校配合，共同加强对在校学生的法制教育，规范法制副校长的选聘、培训工作，为广大师生提供法律咨询，积极参与调解学校及周边地区存在的矛盾纠纷。
安监部门：1、协助教育部门加强各学校的安全工作的管理和指导。2、指导和督促学校开展安全生产法律法规和相关知识的宣传教育。3、积极协调有关部门处理学校周边存在的安全隐患和安全问题。4、根据市政府的授权，依据安全生产法律法规，开展学校安全事故调查。
文化部门：依法规范中小学、幼儿园周边文化娱乐场所，及时查处、取缔非法、违规经营的书刊店、音像店、电子游戏经营场所和互联网上网服务营业场所及歌舞厅等娱乐场所。
卫生部门：加强对中小学、幼儿园及其周边饮食行业的监督管理和查验工作，开展经常性的卫生监督执法工作，确保食品安全卫生。
工商部门：加强对学校及周边无照网吧的查处和食品销售经营的监管，负责查处取缔学校周边无前置重要条件的无照经营。
建设、规划、城管部门：依法加强对中小学、幼儿园周边市政管理，及时拆除各种违章建筑，查处各种占道经营摊点，配合有关部门加强对环境的整顿和管理；将治安、消防、交通等基础设施建设列入学校及城市建设总体规划。
通信管理部门：加强对互联网的管理，配合有关部门严厉打击淫秽色情网站。
交通部门：加强非客运车辆接送学生的查处工作，做好校园周边的道路安全隐患的整治工作。
共青团组织：加强对青少年的自我保护教育，维护青少年合法权益，积极开展预防和减少青少年违法犯罪工作。
六、工作措施
(一)健全制度，强化组织领导
l、健全组织领导制度。学校及周边治安综合治理各成员单位要认真履行职责，切实加强对学校及周边治安综合治理工作的组织领导，定期征求学校的意见，针对问题，及时组织整治行动，确保各项措施落到实处，努力为学校营造良好的教学与生活环境。各学校要成立相应的领导小组，定期召开会议，及时传达有关会议精神，学习有关法律法规，分析工作情况和趋势，研究治理的重点、难点问题和解决措施，形成一把手负总责、分管校长各负其责、学校教师全员参与的良好局面。
2、健全责任追究制度。教育部门要与各学校签定《教育系统综合治理及安全工作责任状》，逐步完善检查督促制度、评比奖励制度、责任追究制度和协调例会制度。各学校也要与内部各处、室、班、组签定相应的责任书，层层落实责任制，做到“横向到边、纵向到底”。教育部门要对责任书的落实情况进行检查，对存在问题的学校，要坚持“一票否决制”原则，对相关责任人员进行责任追究，取消学校的一切评优评先资格，力求防患于未然。要将创建“江苏省平安校园”工作纳入年度教育工作综合考评范围，确保各类创建工作顺利进行，确保校园安全，确保师生平安。
3、健全维稳工作制度。要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的工作原则，努力把矛盾和问题及时化解在基层，把不稳定因素解决在萌芽状态；要按照重大突发事件处理有关规定，对突发事件和群体事件，边处置边上报，避免事态扩大和矛盾激化；要建立分析预测、事前防范、事初化解、事中处置、信息上报、善后工作等一整套运作机制，做好矛盾化解，有效维护社会持续稳定；要进一步转变作风，深入基层，深入群众，深入细致地解决好群众反映强烈的问题，变上访为下访，把信访案件和越级上访事件减少到最低程度，做好疏导工作，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。
（二）突出重点，强化专项整治
l、开展城区学校门前交通秩序专项整治。组织教育、公安、交通、城管等部门，对城区学校门前交通秩序进行专项整治，巩固前期整治成果，确保学生交通安全。
2、开展网吧及非法出版物专项整治。组织教育、文化、工商等部门，对网吧、校园书店的非法出版物进行专项整治，遏制在校生“泡吧”现象，净化青少年健康成长的环境。
3、开展校园周边摊点食品卫生安全专项整治。组织教育、卫生、工商等部门、对校园商店、流动摊点、学校周边的饮食店食品卫生状况进行专项检查，对存在问题的校园商店依法进行整治，对影响学校环境的流动摊点坚决取缔。此外，组织公安、教育等部门，对学校周边出租户进行专项检查，彻底排查身份不明人员，消除治安隐患，确保周边良好的治安环境。
（三）拓展途径，强化法制教育
l、以课堂为主渠道，加强学生法制教育。把法制教育纳入学校工作计划；加强对有不良行为学生的教育转化工作，积极帮助贫困学生完成学业，防止学龄青少年过早流入社会，进一步发挥法制副校长的作用，开展法制讲座(每学期上法制课不少于2次)，研究探索预防在校生违法犯罪的新途径和新措施，增强法制教育工作实效。
2、以活动为主要形式，强化学校德育工作。充分利用校园广播、黑板报等宣传法律知识和预防犯罪措施，通过演讲赛、知识竞赛、主题班会等形式，开设“青少年模拟法庭”、“珍爱生命，远离毒品”、“拒进网吧”和“少年儿童平安行动”等主题教育活动，培养学生良好的思想道德品质，提高法制教育工作实效，从根本上降低在校生犯罪率。
3、以“家长学校”为载体，形成法制教育工作合力。采用学校、家庭、社会三方联动的形式，广泛开展创建平安家庭、平安社区以及青少年维权岗等系列活动，将法制宣传教育延伸到每一个社区、家庭，提高家长及社会各界学法、用法的能力和水平。
学校及周边治安综合治理工作领导小组成员单位要成立相应领导小组，制订工作计划。各成员单位、乡镇（园、区）综治办要认真履行工作职能，把学校及周边治安综合治理工作纳入考核内容，积极帮助解决学校及周边治安综合治理工作中存在的困难和问题，帮助学校提高处置突发事件的能力，有效防止重大治安案件和安全事故的发生，为广大青少年的健康成长创造良好的环境，为构建和谐校园、促进社会和谐作出贡献。学校及周边治安综合治理工作领导小组建立联席会议制度，每年正常召开两次会议，学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室定期或不定期通报工作情况和重要信息。
XX市校园及周边地区治安秩序专项整治工作方案
XX市校园及周边地区治安秩序专项整治工作方案XX市校园及周边地区治安秩序专项整治工作方案为进一步净化学校及周边地区的治安秩序，确保师生的人身和财产安全，根据省公安厅《转发公安部关于严厉打击侵害师生人生财产安全违法犯罪活动切实维护高校及周边治安秩序的紧急通知》精神、《XX市学校安全条例》和XX市综治办、公安局、教育局《关于印发XX市校园及周边地区治安秩序专项整治工作方案的通知》精神，针对我市学校及周边地区存在的一些治安隐患，决定自5月起开展为期二个月的学校及周边地区治安秩序集中整治。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指针，在市委、市政府指导下，广泛发动群众，严厉打击侵害学校师生人身、财产安全的违法犯罪活动，大力整治校园及周边地区治安秩序，切实维护学校及周边地区的治安秩序，为我市教育事业的健康发展创造良好的社会治安环境。二、工作目标（一）查摆学校及周边地区的突出治安问题，整改各类安全隐患；建立《学校及周边地区重点人员档案》。（二）打击一批侵害师生人生财产安全的犯罪分子；坚决铲除校园及周边场所“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。（三）整顿学校及周边地区的文化娱乐场所，坚决取缔非法经营的网吧、录像厅、歌舞厅、音像书刊点、无证经营摊点和非法占道经营的游商摊贩，拆除校园周边各类违章建筑。（四）建立综治、教育、公安和学校之间的治安联席会议制度，定期通报治安形势，制定防范对策。（五）进一步规范学生接送用车，保障学生的生命安全。（六）加强对在校学生的法制宣传和教育，举办“反侵害师生权益专题”讲座。（七）继续深入开展“文明安全校园”创建活动。三、工作步骤（一）准备发动阶段（5月20日至5月31日）。建立专门工作班子，统一思想认识，搞好调查摸底。各派出所要对近期发生的涉及师生人身及财产的案件进行一次清理，明确工作重点，制定实施方案。同时，对在校学生进行法制宣传，深入开展文明、安全教育活动。（二）集中整治阶段（6月1日至6月25日）开展一次安全大检查，整改治安隐患。各镇（街道）要对学校内部（包括分校区）及周边地区的治安状况进行一次全面检查，对校园及周边地区经常活动的外来无业人员尤其是一些可疑人员进行排查摸底并对校园周边地区的出租房屋及租住人员统一登记造册。要规范兼职法制副校长职责和选聘管理工作，各校要依靠法制副校长或相关人员在整治期间作一次“反侵害师生权益”专题讲座；加大对校园及周边发生的侵害师生权益案件的查处力度。坚决依法打击侵害师生权益的犯罪分子；依法对校园周边的图书报刊、音像制品摊点、不洁饮食摊点、歌舞厅、录像放映室、台球房、网吧等容易引发治安问题的经营摊点和场所进行清理和整治。规范学生接送用车管理，坚决查处超载及无证接送。（三）总结阶段（6月26日至6月30日）。总结专项整治工作经验，巩固整治成果，建立健全长效管理机制。四、工作要求（一）统一思想，提高认识。当前，学校及周边的治安形势仍然严峻，引发校园及周边治安问题及不稳定因素还大量存在，侵害学校师生人身及财产安全的治安、刑事案件仍时有发生，学校及周边社会治安综合治理工作的任务依然十分繁重。这次专项整治工作是开展夏季治安整治行动的重要内容，也是公安机关严密防控网络遏制盗抢犯罪“百日攻坚战”暨“04”二号行动的重要组成部分，各镇（街道）要认真学习中央、省、市有关文件精神，从维护我市战略机遇期社会稳定、把“平安XX”创建不断引向深入的高度进一步统一思想认识，明确整治工作的目的意义，切实抓好学校及周边地区的综合治理工作，落实相关措施，确保广大师生人身、财产安全，维护学校正常的教育、科研秩序。（二）加强领导，形成合力。为加强对此次整治的领导，市综治委已牵头成立由市领导挂帅，市综治委、教育局、公安局等有关单位领导为成员的整治工作领导小组，协调文体局、工商分局、城管办和卫生局等有关部门开展工作。各镇（街道）也要成立以政法书记为组长，文卫镇长（主任）、派出所长为副组长的领导小组和专门工作班子，制定具体的整治工作实施方案，加大对集中整治工作的监督检查力度，促进整治措施的落实，确保整治实效。学校所在地的镇（街道）综治办、公安派出所等有关部门要与驻地学校紧密配合，结合当地实际，针对影响学校安全与稳定的突出问题，制订切实可行的行动方案，充分发挥各自的职能作用，协同作战，联手整治，共同维护好学校周边治安秩序，确保治安面貌明显改变。（三）突出重点，集中整治。各镇（街道）、各学校要对治安复杂场所和突出的治安问题进行重点整治，特别对校园治安秩序及师生人身安全方面存在的突出问题，要采取切实有效的措施进行集中整治。各派出所要坚决依法打击涉及师生人身、财产安全和扰乱学校治安秩序的案件。各镇（街道）综治委要组织协调教育、公安、文化、工商、城管、卫生等部门对学校周边容易引发治安问题的经营摊点和场所进行清理和整治。（四）落实措施，推动校园治安秩序管理长效机制建设。要在整治行动中不断XX市校园及周边地区治安秩序专项整治工作方案
XX市校园及周边地区治安秩序专项整治工作方案总结探索校园周边治安管理的新思路。通过专项行动，建立起校园治安的长效管理机制。根据“谁主管，谁负责”的原则，督促、指导学校建立健全安全保卫的各项规章制度，落实“人防、物防、技防”各项安全防范措施
XX市校园及周边地区治安秩序专项整治工作方案
县综治委校园及周边治安综合治理工作方案
县综治委校园及周边治安综合治理工作方案
一、工作目标
以十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》、《校车安全管理条例》等法律法规，加大校园及周边治安综合治理力度，消除各类安全隐患，进一步优化校园及周边安全环境，推动校园及周边治安综合治理工作深入开展。加强县、镇街两级校园及周边治安综合治理专项组建设，建立权责明确、协调统一、务实高效的管理联动机制，强化责任监管，加强综合治理，全面提升校园及周边环境治理工作水平，实现构建平安和谐校园的总体目标。
二、主要工作任务
（一）加强校园周边治安和交通环境管理。公安、教育等部门要加强校园及周边治安防范，落实治安巡逻措施。抓好校外治安联防队伍建设，充分发挥其在校园及周边治安防范中的重要作用。加大对涉校违法犯罪行为的打击力度，切实保证广大学生安全。财政部门要加大财政投入，按照省综治办、教育厅、公安厅、财政厅《关于加强学校幼儿园安全防范基础建设工作的通知》（鲁综治办[2020]30号）和《临沭县人民政府办公室关于加强学校幼儿园专职保安及安保设施配备的要求》（沭政办字）[2012]52号）要求，足额拨付学校、幼儿园“人防、物防、技防”投入所需经费。加强校园周边交通执法管理，特别是加大对中小学幼儿园周边道路机动车不遵守交通信号、违法停车、校车超员、非机动车乱骑行等突出交通违法行为的整治力度，维护良好的校园周边治安、交通环境。加强学校周边交通环境管理，完善学校周边道路交通标识标线、减速带、斑马线等安全防护设施的设置与维护。
（二）加强校园周边经营市场管理。食品药品、工商等部门严把登记准入关，严格审核校园周边200米范围内的新增企业及个体工商户，加大对校园周边“小学屋”、“小饭桌”、小饭店等的清理整顿。各主管部门要加大流通领域涉校涉生商品监管力度，深入开展食品安全专项整治工作，严厉打击校园周边经营户掺杂使假、出售变质食品和销售不合格儿童用品等违法行为。城管、工商、食药监管等执法部门要加强联动，及时制止跨门经营、占道经营等违规现象，依法取缔无证设摊等违法行为，保障学校周边环境整洁、有序和学生进出校门的安全。
（三）加强校园周边文化娱乐市场管理。文广新、文化市场执法等部门要严把审批关，严禁在中小学校园周边200米范围内开设营业性歌舞娱乐场所、电子游戏机房和互联网上网服务营业场所。依法查处网吧、文化娱乐场所违规接纳未成年人和发行、传播危害未成年人健康成长出版物的行为。开展网络文化、文化娱乐场所、出版物市场、教材教辅读物等专项治理，严厉打击和查处侵害未成年人的违法经营行为。
（四）加强校园及周边房屋及设施的排查。公安、安监、住建、规划、地震、经信、消防等部门要加强对校园及周边校舍、楼房设施、出租屋、建筑规划、工程建设、消防安全、用电用气、防洪防汛、信息安全体系建设等安全隐患的排查，从源头上消除潜在的安全隐患，督促有关部门和学校落实整改，有效防范地震、高层坠物、暴雨、雷击、山体滑坡等自然灾害对师生造成的伤害。
（五）规范校车使用许可审批，加强接送学生车辆管理。认真落实《校车安全管理条例》，落实校车使用许可制度和校车驾驶员资格审批制度。公安、交通运输、教育等部门依法监管校车运行，开展校车安全专项治理和督查，依法查处校车超载、超速和无许可运营等违法违规行为，严厉打击非法营运车辆从事接送学生上下学的违法行为，保障学生上下学安全。
（六）突出抓好预防学生溺水工作。教育部门和学校要通过安全教育课、宣传栏、手抄报、与家长签订防溺水安全责任书等多种形式，尤其要做好省教育厅组织开展的2015年全省中小学生（幼儿）防溺水专题教育活动，努力增强师生和学生家长的安全意识和责任意识。水利、国土、公安等部门及镇（街）、村（居）和社区要按照职责，加强重点水域安全管理，开展学生上下学途经和经常活动的区域、水域的排查巡查，在重点危险水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏等设施，及时消除可能造成学生溺水事故的安全隐患。
三、工作措施
（一）召开县综治委校园及周边治安综合治理专项组会议和联络员会议。
5月份召开专项组会议，贯彻落实上级有关会议和文件精神，部署全年的工作。会后各成员单位将落实情况报专项组办公室存档。
6月份、9月份召开两次各成员部门联络员会议，部署开展校园及周边治安集中整治行动。
（二）开展对校园及周边安全隐患排查活动。
坚持集中排查和部门检查相结合，定期检查与不定期检查相结合。
一是部门检查。各部门根据职责要求，经常性开展对校园及周边治安隐患排查活动，检查情况和发现的安全隐患及时报专项组办公室。
二是集中排查。针对校园及周边存在的突出问题，专项组办公室通过召开会议、下发通知等形式，及时召集有关成员部门开展集中排查行动。上半年和下半年各集中开展一次，遇有特殊情况和问题随时行动。
（三）重要时段做好重点工作。各学校在开学、放假前后和防火防汛等重点时期，加强对师生的安全教育，组织开展拉网式安全隐患大排查，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，查出问题，限期整改，确保师生生命财产安全。
（四）加强安全教育培训。加强对师生的公共安全教育，将安全教育课作为地方课程的必修课开足开好；以开展“法制进校园”、“安全生产月”、“消防宣传月”等活动为契机，组织开展好对师生和有关人员的各类安全教育培训，增强其安全意识、责任意识和法制意识，提高安全防范能力。
（五）组织考核评估。年底，在市综治委的领导下，专项组组织评估考核组，按照《县综治办校园及周边治安综合治理专项组成员单位工作考核指标体系》，对各成员部门履行职责情况进行考核评估，考核结果由专项组办公室提交给市综治委。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各镇街、各成员单位要加强组织领导，按照“属地管理、分级负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，依据部门职能按照“谁主管、谁负责”的要求，开展对校园周边治安环境的调查摸底，进行安全隐患排查，对需要整治的问题，建立本部门整治项目台账，一抓到底，彻底解决存在问题，不断提升整治水平。
（二）建立长效机制。进一步加强县、镇街两级专项组建设，建立健全专项组工作会议制度、联络员工作制度、信息通报共享、隐患排查整改、集中督查、整改回访、台帐销号制度和考核奖惩等工作机制。各成员单位要各司其职、密切配合，建立和完善“部门联动、齐抓共管”的工作机制，做到日常监管与专项治理相结合，确保这项工作持之以恒、富有成效地开展，坚决防止已整治的问题出现反弹，巩固整治成果。
（三）加强督导考核。各成员单位要根据要求，明确目标任务，认真履行职责，切实做好各项工作，制定本部门实施方案报专项组办公室备案，年底由综治办牵头，对各成员单位的工作完成情况和学校的满意度，进行综合量化考核，对职责范围内造成学校重大安全责任事故的成员单位，将实行“一票否决”，并按照责任划分，追究有关部门、单位和个人的责任。
加强学校及周边治安综合治理工作方案
加强学校及周边治安综合管理工作，维护学校及周边地区的治安，保障学校良好的教学和生活秩序，切实解决好学校及周边环境中存在的突出问题，是我乡党委政府的重要工作之一，同时也是确保当前和奥运会期间学校周边和谐稳定的重要措施。根据太综治【2011】11号文件精神，结合我乡实际情况，经研究决定从5月8日至6月8日开展为期30天的校园及周边治安秩序集中整治专项活动，为此特制定本工作方案。
一、认清形势提高认识加强领导
做好学校及周边治安综合治理工作是保障我乡学校的良好教学和生活秩序的必要前提，我乡党委政府高度重视，自觉把思想和行动统一到中央，省市县对这项工作的部署和要求上来，把学校及周边治安综合治理工作作为一项重要的政治任务高度重视，认真研究狠抓落实，为此经研究成立了以乡长唐黎x为组长，乡分管的政法书记徐传x，乡综治专司副乡长韩x为副组长的专项行政领导小组。紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，以维护师生的合法权益为立足点，以安全文明校园建设为切入点，以矛盾纠纷和安全隐患排查化解为着力点，集中整治学校及周边的治安乱点和突出问题，进一步建立和完善体制机制，全力维护学校及周边的治安秩序，为广大师生创造一个和谐稳定的环境，确保我乡在当前和奥运会期间不出现影响学校稳定和师生生命财产安全的问题。
二、工作任务及重点
一是集中打击侵害师生生命财产安全的违法犯罪活动，使涉及师生的各类案件明显减少师生安全感明显增强。
二是坚决打击清理黑网吧，整治违法违规接纳未成年人的网吧，整顿和取缔校园及周边地区非法经营的网吧，电子游戏厅，录像厅、歌舞厅，音像书刊点和各类流动摊点，依法取缔和收缴有害青少年身心健康的各类非法出版物。
三是整顿校园及周边的交通秩序，加强交通管理，增设标语，防止交通事故发生，避免人员伤亡。
四是整顿和取缔影响学校的游商小贩、摊点，拆除校园及周边特别是校园大门两侧违章违规建筑。
五是加强学校内部治安管理，落实综合治理各项措施，督促学校做好各项安全大检查，消除各类安全隐患，防止各类事故的发生。
三、各单位职责
1、乡综治办：是本次专项整治行为的牵头部门之一，负责专项整治活动的组织，督查和协调，及时向乡党委、政府汇报情况，争取重视和支持。
2、乡宣传部门：协助综合办做好牵头工作，对教育、卫生等单位的专项整治活动进行统一组织，督查和协调。
3、乡中心校：要协助综治办做好牵头工作，主动加强与有关部门的联系，加强对学校安全保卫工作的指导，督促和检查，切实维护好校园治安秩序；要督促学校认真做好校园内部的整治工作，清理整顿校园内部的网吧，歌舞厅，录像厅等场所和违章建筑、商业摊点及出租房屋等。各学校要按照“谁主管，谁负责”的原则，做好校园内部的治安环境整治工作，加大校园内综合治理工作力度，净化校园内部环境。要加强对学生的教育和管理，包括计划外学生的管理，努力维护校园秩序。两所中学要力争在校园安装技术防范的设备。
4、各中小学：要集中开展“清理小书包”杜绝不良口袋书“活动，坚决禁止不良或有害读物在校园内的传播。大力整顿校园内部的秩序，协助公安机关加强校园的外来人员和出租房屋的管理，检查并整改内部存在的各类安全隐患，配合有关部门做好校园周边的治安秩序整治工作。
5、派出所：要加强对学校周边的巡逻控制，及时接警处置，切实维护师生的合法权益。要严厉打击校园及周边发生的各类违法犯罪活动，对校园及周边存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象要坚决铲除，大力整顿学校周边交通，治安秩序，加强对流动人员和出租房屋的管理，积极参与有关部门的整治工作，为整治工作提供执法保障。
6、司法所：要与教育部门一起，加强对在校学生的法制宣传和教育，特别是开展对新入校学生的安全防范教育，进一步做好对法制副校长和法制辅导员的培训，为广大师生提供法制咨询服务，增强学生的法制观念，积极参与调解学校及周边地区的矛盾纠纷。
7、工商所：要加强学校及周边文化和娱乐服务市场的监督管理，在学校公示无照经营举报电话，坚决查处取缔学校及周边的无证经验。
8、卫生防疫站：加强对校内食堂的食品卫生监管，排查相关隐患，加强学校周边饮食经营的食品卫生监管，督促整改。
四、工作步骤
整治工作从5月8日开始至6月8日结束，分三阶段进行。
第一阶段：调查摸底，工作部署（5月8日——5月18日）各学校，各有关单位对学校周边的治安状况进行一次全面的摸排，找准存在的突出问题，登记造册，上报乡综治办，乡再统一上报县综治委和县教育局，在此基础上，制定工作方案，进行安排部署，全面启动集中整治学校及周边秩序工作。
第二阶段：集中行动，综合治理（5月18日——5月28日）根据摸排出的问题，由乡综治办牵头，组织教育、公安、工商、司法、卫生等各有关单位采取突出检查，专项检查，集中统一行动等办法进行集中整治，彻底整治学校及周边的治安秩序和文化环境。
第三阶段：建立立制，检查小结（5月28日——6月8日）按照整治和巩固并进的方针，建立和完善校园及周边治安秩序的长效管理机制，进一步明确各有关单位的职责，加强日常管理与专项行动，将责任落实到具体的部门，学校人员各司其职，各负其责。积极有效地创建安全文明校园，巩固整治成果。整治工作结束后，乡综治办写出专题总结报告，上报县综治委及县教委。
xx乡人民政府
2011年5月8日
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