镇山林纠纷调处工作方案。
凡事都要提前写好方案。当我们想高效率的开启工作时，我们要连忙准备好相关的方案。方案之所以被沿用都有它的道理我们在开始写方案时需要注意什么呢？以下是小编收集整理的“镇山林纠纷调处工作方案”，在此提醒你收藏本页，以方便阅读！
镇山林纠纷调处工作方案
为使我镇林业生产有序、快速发展，达到林业增效，农民增收，进一步保护林农的合法权益，从而构建和谐官渡。根据上级的有关精神，结合我镇的实际，特制定本方案。
一、指导思想
依靠法律，立足本地，旗帜鲜明，依法调处。进一步加大森林法的宣传力度，提高全镇人民群众的法律意识，对出现的山林纠纷提早介入，争取主动，尽量把山林纠纷化解在镇内，从而维护我镇的社会稳定。
二、加强领导
为更好地开展山林纠纷调处工作，我镇成立了以党委副书记为组长的山林调处工作领导小组，沈鹏雄、吕足添为副组长，成员由李桂新、甘志初、李自生、刘跃周，以及各村支部书记组成，领导小组下设三个功能小组：
信息组：由同志兼任组长，成员由林业站全体同志和镇信访办的同志组成。主要负责全镇山林纠纷的排查、上报和信息反馈。
调处组：由同志兼任组长，成员由镇综治信访维稳中心的全体同志，以及林业站的同志组成。主要负责全镇林业纠纷的调处，协助好上级有关山林调处的各项工作。
稳控组：由同志兼任组长，成员由综治信访维稳中心的同志和派出所的同志，以及各村支部书记、村委主任组成。主要负责山林纠纷调处过程中出现的不服调处、不依法定程序而可能出现上访隐患对象的稳控工作，做好他们的思想转化，和他们交心，切实解答他们提出的问题，通过各种渠道掌握他们的动态，实行科学稳控，尽量把他们稳控在当地。如出现到县以上上访，应在第一时间到达现场，并及时把上访人劝返回来。
三、实行案件包案制
按照矛盾纠纷的属地管理原则，实行谁主管、谁负责的工作机制，案件排查出来后，实行镇党政班子成员包案制，做到发现问题有人管，及时管。
四、工作目标
1、及时排查出山林纠纷，提早介入，争取主动。
2、加大山林调处力度，切实把山林纠纷化解在镇、村内，做到矛盾不上交。
3、做好前端防范，充分调动各方力量，科学稳控，切实把问题化解在基层，稳控在当地，不能因矛盾调处不及时而引发群体性事件和上访现象。
五、责任追究
1、对因工作不到位，信息反馈不及时，错失最好调处时机而引发群众上访，或出现群体性事件的，将追究有关部门和相关人员的责任。
2、对调处不及时，出现拖、推现象，或出现重大工作失误，使群众利益严重受损而引发上访、群体性事件的，将追究相关人员的责任。
六、工作要求
1、加强领导，提高认识。各部门、单位要成立相应的调处工作小组，充分认识山林调处工作的重要性和紧迫性，在人、财、物等方面大力支持。
2、加强联系。各单位、小组要加强联系，通力合作，实行信息共享，共同把我镇的山林调处工作做好。
3、明确目标，落实责任。按照“属地管理，分级负责”及“谁主管，谁负责”的原则，做到任务明确，组织到位，责任到人，措施得力，切实把群众反映的问题解决好，从而维护我镇的社会稳定。
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矛盾纠纷排查调处工作方案
矛盾纠纷排查调处工作方案矛盾纠纷排查调处工作方案
xx乡集中开展治安混乱地区排查和矛盾
纠纷排查调处活动工作实施方案
按照区、盟两级综治委要求，为了深入贯彻落实“两会”精神，正确分析社会治安形势，重点整治治安混乱地区和突出的治安问题，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群众性事件，进一步维护我乡的社会政治稳定，为党的十六届四中全会顺利召开和全面完成今年的各项工作任务创造良好的社会治安环境，根据县委办发［2005］7号文件精神，乡综治委决定，今年第一季度在全乡集中开展一次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，并针对当前突出的治安问题，结合各地实际，在3月份组织开展一次集中打击和专项治理活动。具体安排如下：
一、指导思想和工作目标：第1版权所有
这次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，要以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕做好党的十六届四中全会期间的安全稳定工作和全年工作任务的完成，确保全乡社会政治稳定，深入扎实地排查调处各类人民内部矛盾，集中整治治安混乱地区和突出治安问题，消除各种不安定因素，使全县重点地区的社会治安明显改善，人民群众安居乐业。
二、工作重点和主要任务
治安混乱地区抽查，主要对象是乡、村办公所在地，繁华街区，学校及周力地区、企业及周边地区，车站、交通沿线，边境地段及公共复杂场所。各村要结合治安混乱地区排查集中组织开展打击专项活动。同时要深入开展安全大检查和道路交通等重点整治活动，加强安全生产管理，坚决防止交通、火灾等造成群死群伤的重大恶性事故发生。
矛盾纠纷排查调处的工作重点是影响社会稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷，特别是企业转制兼并破产、职工下岗、失业、退休养老等方面涉及职工利益保护及生活保障问题（包括企业军转干部等方面人员）；城市建设改造涉及征地、拆迁补偿等方面的问题和矛盾；党在农村牧区各项政策的落实，特别是土地承包、草场、林水矿产纠纷等方面的问和矛盾；涉法案件引发的矛盾纠纷；在中央、自治区越级上访事伯；重访和上访老户反映的问题；可能进京滋事的“×××”人员和其他重点人员的情况。
三、工作要求
（一）各地区、各有关部门要在巩固前一阶段严打整治斗争成果的基础上，继续加大对治安混乱地区和突发的治安问题的排查力度。要以乡为单位、村委会为基础，以社、公共场所、交通要道、要害部位为重点，进行认真清理检查，加强对党政关、广播电视、金融网点、爆炸物品和药品仓库等重点部位的安全保卫和治安防护，加强道路交通专项重点整治和消防检查工作。防止发重大恶性事故。要坚持专门机关和群众路线相结合的原则，广泛动员人民群众，认真摸排，分类统计并疏理排队，切实把治安混乱地区排查出来。
（二）要结合各地实际，集中开展打击和整治专项行动。对排查出来的治安突出问题和治安混乱地区。本着什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，什么问题突出就整治什么问题的原则，采取建立台帐、挂牌督办、限期整改、责任到人等有效措施，一个问题一个问题解决，一个地区一个地区整治，整治一个巩固一个，防止出现反弹。要认真分析治安混乱的原因，查清工作的薄弱环节，建立健全治安防范经常性工作机制，堵塞滋生和诱发犯罪的漏洞，巩固和扩大严打整治斗争的成果。要认真落实责任制，加大领导责任查究的力度，对工作不到位，基础工作薄弱，导致社会治安混乱和治安问题突出的地方和单位，应根据不同情况，对主要领导、分管领导及有关职能部门主要负责人追究责任。
（三）各地各部门要紧密结合实际，研究制定具体实际方案，本着普遍排查，重在调处、治理的原则，做到村不漏社，机关单位不漏科室，厂矿企业不漏车间班组。对排查出的矛盾纠纷和不稳定隐患要逐件逐项登记造册。要在拉网式集中排查的基础上，确定重点，明确任务，落实责任。严格执行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实领导责任和部门负责制，属于哪个地区的矛盾纠纷，哪个地区的党委、政府负责组织有关部门调处解决；部门之间、地区之间、地区和部门之间相关联的矛盾纠纷要相互协调，共同配合，采取有效措施加以解决。
（四）在党的十六届四中全会召开前后，要尽最大可能避免发生进京和到自治区越级上访事件，坚决把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。各地各有关部门要在党委、政府的统一领导下，积极预防妥善处置群体性事件，特别要高度重视堵塞铁中、公路、拦截列车的群体性事件的处置工作。要制定和完善处置各类群体性事件的工作预案，在发生重大群体性事件时，党政主要领导要亲临一线，靠前指挥，按照工作预案，依法妥善处置，严防事态扩大。要慎用警力、警械和强制措施。
（五）各村综治办要做好本村治安混乱地区排查、矛盾纠纷排查调处工作方案
矛盾纠纷排查调处工作方案集中整流器治和矛盾纠纷排查调处的督促检查，乡综治委成员单位要督促本系统做好矛盾纠纷排调处工作，并于3月7日前将这次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动开展情况总结上报乡综治办，乡综治委将纳入各村第一季度考核目标第1版权所有，并在适当时候派出督查组进行督查。
(六)各村要严密落实各项防范措施，切实做好维护稳定工作，如发现责任不明、措施不力，存有疏漏等问题，要予以通报批评，对存在严重治安问题或发生重大可防性案件的地区、部门将予以严肃处理，以确保绝对安全。
此方案
xx乡社会治安综合治理委员会
200*年3月8日
矛盾纠纷排查调处工作方案
乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案
乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案内容显示中乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案
xx乡集中开展治安混乱地区排查和矛盾
纠纷排查调处活动工作实施方案
按照区、盟两级综治委要求，为了深入贯彻落实“两会”精神，正确分析社会治安形势，重点整治治安混乱地区和突出的治安问题，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群众性事件，进一步维护第1版权所有我乡的社会政治稳定，为党的十六届四中全会顺利召开和全面完成今年的各项工作任务创造良好的社会治安环境，根据县委办发［2005］7号文件精神，乡综治委决定，今年第一季度在全乡集中开展一次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，并针对当前突出的治安问题，结合各地实际，在3月份组织开展一次集中打击和专项治理活动。具体安排如下：
一、指导思想和工作目标：
这次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，要以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕做好党的十六届四中全会期间的安全稳定工作和全年工作任务的完成，确保全乡社会政治稳定，深入扎实地排查调处各类人民内部矛盾，集中整治治安混乱地区和突出治安问题，消除各种不安定因素，使全县重点地区的社会治安明显改善，人民群众安居乐业。
二、工作重点和主要任务
治安混乱地区抽查，主要对象是乡、村办公所在地，繁华街区，学校及周力地区、企业及周边地区，车站、交通沿线，边境地段及公共复杂场所。各村要结合治安混乱地区排查集中组织开展打击专项活动。同时要深入开展安全大检查和道路交通等重点整治活动，加强安全生产管理，坚决防止交通、火灾等造成群死群伤的重大恶性事故发生。
矛盾纠纷排查调处的工作重点是影响社会稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷，特别是企业转制兼并破产、职工下岗、失业、退休养老等方面涉及职工利益保护及生活保障问题（包括企业军转干部等方面人员）；城市建设改造涉及征地、拆迁补偿等方面的问题和矛盾；党在农村牧区各项政策的落实，特别是土地承包、草场、林水矿产纠纷等方面的问和矛盾；涉法案件引发的矛盾纠纷；在中央、自治区越级上访事伯；重访和上访老户反映的问题；可能进京滋事的“×××”人员和其他重点人员的情况。
三、工作要求
（一）各地区、各有关部门要在巩固前一阶段严打整治斗争成果的基础上，继续加大对治安混乱地区和突发的治安问题的排查力度。要以乡为单位、村委会为基础，以社、公共场所、交通要道、要害部位为重点，进行认真清理检查，加强对党政关、广播电视、金融网点、爆炸物品和药品仓库等重点部位的安全保卫和治安防护，加强道路交通专项重点整治和消防检查工作。防止发重大恶性事故。要坚持专门机关和群众路线相结合的原则，广泛动员人民群众，认真摸排，分类统计并疏理排队，切实把治安混乱地区排查出来。
（二）要结合各地实际，集中开展打击和整治专项行动。对排查出来的治安突出问题和治安混乱地区。本着什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，什么问题突出就整治什么问题的原则，采取建立台帐、挂牌督办、限期整改、责任到人等有效措施，一个问题一个问题解决，一个地区一个地区整治，整治一个巩固一个，防止出现反弹。要认真分析治安混乱的原因，查清工作的薄弱环节，建立健全治安防范经常性工作机制，堵塞滋生和诱发犯罪的漏洞，巩固和扩大严打整治斗争的成果。要认真落实责任制，加大领导责任查究的力度，对工作不到位，基础工作薄弱，导致社会治安混乱和治安问题突出的地方和单位，应根据不同情况，对主要领导、分管领导及有关职能部门主要负责人追究责任。
（三）各地各部门要紧密结合实际，研究制定具体实际方案，本着普遍排查，重在调处、治理的原则，做到村不漏社，机关单位不漏科室，厂矿企业不漏车间班组。对排查出的矛盾纠纷和不稳定隐第1版权所有患要逐件逐项登记造册。要在拉网式集中排查的基础上，确定重点，明确任务，落实责任。严格执行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实领导责任和部门负责制，属于哪个地区的矛盾纠纷，哪个地区的党委、政府负责组织有关部门调处解决；部门之间、地区之间、地区和部门之间相关联的矛盾纠纷要相互协调，共同配合，采取有效措施加以解决。
（四）在党的十六届四中全会召开前后，要尽最大可能避免发生进京和到自治区越级上访事件，坚决把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。各地各有关部门要在党委、政府的统一领导下，积极预防妥善处置群体性事件，特别要高度重视堵塞铁中、公路、拦截列车的群体性事件的处置工作。要制定和完善处置各类群体性事件的工作预案，在发生重大群体性事件时，党政主要领导要亲临一线，靠前指挥，按照工作预案，依法妥善处置，严防事态扩大。要慎用警力、警械和强制措施。
（五）各村综治办要做乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案
乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案内容显示中好本村治安混乱地区排查、集中整流器治和矛盾纠纷排查调处的督促检查，乡综治委成员单位要督促本系统做好矛盾纠纷排调处工作，并于3月7日前将这次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动开展情况总结上报乡综治办，乡综治委将纳入各村第一季度考核目标，并在适当时候派出督查组进行督查。
(六)各村要严密落实各项防范措施，切实做好维护稳定工作，如发现责任不明、措施不力，存有疏漏等问题，要予以通报批评，对存在严重治安问题或发生重大可防性案件的地区、部门将予以严肃处理，以确保绝对安全。
此方案
xx乡社会治安综合治理委员会
2005年3月8日
乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案
深入开展矛盾纠纷排查调处工作方案
深入开展矛盾纠纷排查调处工作方案
为充分发挥调解工作在化解社会矛盾纠纷中的重要作用，构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷大调解格局，及时发现和调处各类矛盾纠纷，为我县经济社会转型、跨越发展创造和谐稳定的环境，特制定如下方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以化解社会矛盾为目标，以创新调解机制为动力，以健全调解制度为保证，针对新时期社会矛盾纠纷的特色规律，在镇党委政府的统一领导下，政法综治部门牵头协调、调解中心具有实施、有关部门齐抓共管、形成多种手段综合运用的社会矛盾纠纷大解调格局，及时发现、及时控制，使各类矛盾得到有效调解，为经济发展创造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
通过开展此项活动，网络进一步完善，各类调解组织健全，调解范围覆盖社会每个角落，调解能力进一步提高，做到一般矛盾纠纷不出村，复杂矛盾纠纷不出镇，无赴省进京上访事件，群体性事件和“民转刑”案件的发生率大大降低。80%以上的行政村、达到“四无”，（即无民间纠纷激化为刑事案件，无民间纠纷引发的自杀案件、无群体性械斗事件、无群体性上访案件）。人民群众安全感明显增强，对矛盾纠纷调解的认可率达到95%以上。
三、工作内容
（一）强化人民调解工作
人民调解，即以人民调解委员会为主体，充分发挥适用范围广、形式灵活、便利及时的优势，遵循国家法律和社会主义道德，主动运用平等协商、说服教育、规劝疏导的办法，使群众互谅互让，自愿达成化解纠纷的协议。实现群众自我管理、自我教育、自我服务，及时把大量的民间矛盾纠纷化解在基层。
人民调解工作的重点是：以预防、化解矛盾纠纷为重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，积极调解婚姻、家庭、邻里、宅基地以及其他民事侵权等常见性、多发性矛盾纠纷；紧紧围绕本地经济社会发展，积极参与改革发展过程中矛盾纠纷的调解；做好重点时期、重点区域民间矛盾纠纷的排查调解工作；严防矛盾纠纷激化。
加强人民调解规范建设。人民调解工作应当遵循三项基本原则：坚持依据法律法规、规章和政策及社会主义道德进行调解；在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；尊重当事人的合法权利，不得因未经调解或调解不成的而阻止当事人向人民法院起诉。人民调解委员会调解纠纷要按照规定规范的工作方式、工作程序进行。建立健全纠纷登记制度、共同调解制度、回访制度、纠纷排查制度、信息反馈制度、统计制度、文书档案管理制度。建立健全严格的调解纠纷程序，主要包括纠纷受理方式、调查取证、证据分析、主持调解、提出方案，达成协议、制作调解书等程序。建立健全民间纠纷的预防机制和防止民间纠纷激化机制。及时把纠纷消灭在萌芽状态。按照“调防结合，以防为主”的工作方式，积极从源头上解决问题。在排查中，属于人民调解工作范畴的，人民调解员、司法助理员按照纠纷的难易程度，涉及面的大小确定专人进行调解；对于不属于人民调解委员会工作范畴的，应及时分流到有关部门。人民调解工作要做好纠纷受理登记，做好调解前的准备工作。采取灵活多样的形式、方法，进行耐心细致的调解工作，促使当事人在查明事实、分清责任的基础上互谅互让、消除隔阂、自愿达成调解协议。人民调解委员会在调解纠纷中可以邀请公安派出所、妇联、团委等有关单位和个人参加调解工作。被邀请的单位和个人应当给予支持。人民调解委员会对经调解的纠纷，具有民事权利义务内容的或当事人要求制作书面调解协议的，应当制作调解协议。人民调解员要严守工作纪律，严格按照《条例》、《规定》履行职责，人民调解委员会调解民间纠纷不得收费。
提高人民调解员队伍素质。各村人民调解员的选任，可以采取公开招聘、民主选举等办法，把村内懂法律、有专长、热心人民调解委员会工作作为选择对象，不断优化人民调解队伍的结构。镇人民调解委员会要成立人民调解员联合培训领导组，加强对各村人民调解员的岗前培训和在岗培训。人民调解员的培训要逐步向制度化、规范化的方式发展。对人民调解委员会主任的培训每年不少于15天，于其他人民调解员的培训不少于10天。
按照《条例》和《规定》要求，保证人民调解工作经费到位。要把人民调解委员会的硬件建设作为加强人民调解工作的重要内容来抓，为其订购必要的业务用书、报刑资料。
（二）强化行政调解工作
行政调解，即各级政府及其行政部门在行使职权过程中，对行政机关与公民、法人或其他组织之间，因行政管理产生的矛盾纠纷，对与其自身职能有直接或间接关系的民事纠纷，积极依法进行调解和疏导，尽可能把行政纠纷化解在诉讼之间。对有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷，要在党委领导下，发挥镇政府的行政职能，组织有关部门协调解决。
增强行政调解理念。各级政府及其行政部门要重视调解工作，充分运用协商、调解的办法化解矛盾纠纷。强化调解职能，明确责任领导、责任科室和责任人，负责涉及本部门、本系统的行政调解工作。工作任务重的部门，要设立专门的调解机构，明确专人负责，作好本系统、本部门、本单位的行政纠纷调解工作。各级政府及其行政部门要通过决策咨询、公开听证、领导接访、联合接访等途径，从源头上避免和化解矛盾纠纷。
（三）建立健全各种调解衔接配合的机制，提高调解成效
镇综治办要与法庭、司法所、公安派出所单位建立矛盾纠纷调解中心，健全矛盾纠纷联席会议、情况通报、复杂疑难纠纷联调等制度，及时排查掌握本地社会矛盾纠纷，分解矛盾纠纷调解任务，督促引导有关部门切实履行各自职能，妥善化解矛盾纠纷。矛盾纠纷调解中心对违法治安管理行为包括造成人身和财产损害的纠纷，因使用、变更公、私房产纠纷，移交当地行政管理部门处理；因强买强卖、欺行罢市，集贸市场摆摊设点等发生的纠纷，移交工商行政管理部门处理；因食品、医疗、医药发生的纠纷，移交卫生行政管理部门处理；因污染环境发生的纠纷，移交环境保护行政管理部门处理；其它涉及政府有关部门职能范围方面发生的纠纷，移交该有关部门处理。对于跨区、跨部门、跨单位的纠纷，应当列入重点纠纷范围，根据有利于化解矛盾纠纷的原则，指定其中一个单位主要负责，其他各有关部门协助配合调，要加强对各村、矛盾纠纷调解中心工作的指导，形成预防和化解社会矛盾纠纷的合力。积极推广先进人民调解员的调解经验，建立行政调解、司法调解与人民调解互动交流、灵活多样的调解机制。
建立健全矛盾纠纷处理衔接机制。各村各部门各单位在接到群众的矛盾纠纷申告时，要认真做好咨询、登记、分析、处理工作。对调解成功的，应当制作调解协议书，及时送达双方当事人签收；对依法应由其他机关或部门受理的，要出具介绍信，畅通群众解决矛盾纠纷的渠道。对法律关系单一、一个职能部门能够解决的矛盾纠纷，由该职能部门负责解决；对法律关系复杂、涉及多个部门的复杂矛盾纠纷，可提请县矛盾纠纷排查调处办公室协调有关部门共同解决。
依法确认调解协议的效力。人民调解组织和行政调解机构通过调解解决的矛盾纠纷，应当制作调解协议书。调解协议书必须符合相关的文书规范，不得违反法律法规和有关政策，不得违反社会公共利益，不得违反社会主义道德公序良俗。
四、组织领导
为了确保这项工作顺利进行，并收到实效，镇专门成立矛盾纠纷调解中心领导组：
组 长：**
副组长：** **
办公室主任：**（兼）
办公室副主任：**
成 员：** ** **
** ** ** ***
五、工作要求
（一）加强领导，周密部署。各村民委员会、驻地单位要充分认识开展“矛盾纠纷调解工作”是推进平安建设，建设和谐繁城的需要，是维护群众利益，巩固执政基础的需要，是创造良好环境，保障科学发展的需要，把矛盾纠纷调解工作当作一项重要的民心工程，站在科学发展观的高度去抓紧抓好。要加强领导，周密安排部署，确保这项活动扎实有效地开展和进行。
（二）加强指导，注重落实。在健全完善村调解组织的基础上，矛盾纠纷调解中心作为调解工作的平台，对社会矛盾纠纷实行“一站式”管理、“一条龙”调解。镇、村两级矛盾纠纷排查与集中排查相结合。对排查出的矛盾纠纷要统一登记受理，根据矛盾纠纷的性质、类别、按照“属地管理”、“谁负责”、“分级管理”，“归口负责”的原则，及时分流到相关部门和单位。相关部门和单位，按照分流任务和要求，认真调处，并及时反馈调处结果。二是协调调度。对重大疑难和管辖不明矛盾纠纷，要协调有关部门和单位进行联合调处、明确主办、协办单位和责任要求，协力完成调处任务。三是检查督办。对分流指派、协调处理的矛盾纠纷要及时了解掌握调处进度和调处结果，进行必要的检查、指导和督办。四是管理监督。对有关部门和单位的调解工作要加强跟踪检查、管理和监督，对因调处不力造成矛盾激化的单位和个人，提出责任追究的建议。
六、严格奖惩
建立健全调解工作考核评价制度，严格落实矛盾纠纷调解工作责任制，把开展矛盾纠纷调解工作的情况作为社会治安综合治理考核的重要内容，对调解工作贡献突出的集体和个人给予表彰奖励。按照中央社会治安综合治理委员会等五部委《关于对发生严重危害社会稳定大问题的地方实施领导责任查究的通知》和省、市、县的有关规定，对因组织领导不力，调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出的地方、部门和单位，要通报批评；对发生严重影响社会稳定重大事件的，要追究有关领导的责任；对发生严性“民转刑”案件的地方和单位，要进行责任到查，严肃追究责任。
本方案自下发之日起实施。
镇加强矛盾纠纷和隐患的排查工作方案
一、工作目标
按照“谁主管、谁负责”、“分级负责、归口办理”和“属地管理”的原则，各村、各单位要加强矛盾纠纷和隐患的排查工作，全面掌握不稳定因素；对矛盾纠纷和隐患要采取有效措施妥善化解，确保不发生新的重大重复访户，彻底解决一批复杂疑难信访问题，化解积案，减少存量；按照 “大事不出，小事减少，管理严格，秩序良好”的要求，确保实现到区以上非正常访和集体访“双零”指标。
二、工作任务
（一）积极预防
1、源头预防，评估风险。各村、各单位在研究重大决策和实施重点工程建设前，做到工作前置、关口前移，充分听取各方面的意见，深入分析论证，评估矛盾纠纷，最大限度地反映不同群体的合理要求，从源头上预防和减少信访问题发生。
2、超前排查，提前化解。坚持基层周排查、镇月排查和重点敏感时期天天排查相结合，将矛盾纠纷和隐患全部纳入工作视线，建立台账，挂账处理。对确定的重点矛盾纠纷及隐患逐级实行领导包案，加大解决力度。做到“排查不留死角，化解不留积案”。
3、加强办理，妥善解决。各村、各单位要高度重视初信初访工作，对一般性的问题，要专人负责，按程序办理；对影响较大的问题，要实行领导包案，成立工作组，相关部门共同参与办理，确保初信初访一次性解决，避免发生重复访。
4、完善预案，积极稳控。对突出信访问题的重点人员、缠访人员，责任单位与公安部门密切配合，研究制定稳控预案，明确责任人，加强动态监控，严密盯防，死看死守。按照“谁包案、谁负责”和“一包到底”的原则，研究制定信访积案的解决方案，加大化解力度，确保年内妥善化解。
5、加强宣传，正确引导。大力宣传《信访条例》等法律法规、学法守法先进典型、促进社会和谐的经验做法等，适时对非正常访典型案件进行曝光，教育和引导群众依法反映诉求。相关部门要加强奥运宣传，增强信访群众特别是非正常访人员的爱国热情和民族意识，自觉规范信访行为。
（二）处置化解
1、加强信息预警工作，及时启动应急预案
发挥镇三级调处工作网络中信访信息员的作用，加强信息预警报送工作，做到信息灵敏。一旦发现访苗头，要立即向镇党政办、信访办、派出所等相关部门报送情况，及时启动应急预案，加强处置和劝返工作，将访群众稳控在镇内。
2、对发生到区以上集体访的处置工作
发生群众到区集体访或围堵区委区政府大门时，责任单位主要领导必须及时赶到现场与公安、综治、信访等部门做好现场处置。
3、对发生越级访的处置工作
发生群众越级访时，要立即启动应急预案，责任单位主要领导必须赶到现场，与公安、综治、信访等部门共同做好处置、劝返工作。发生问题突出、情况紧急、规模较大的越级进京集体访时，镇主要领导要及时赶到现场，做好处置、劝返工作。
4、对非正常访的处置工作
派出所要依法将群众劝离；对到区委、区政府和市委、市政府的集体访，要对组织、煽动、幕后操作人员进行训诫谈话；对到国家重点地区的非正常集体访，要逐一进行训诫谈话，对违反法律规定的，要依法严肃处理；加强对非正常访重点人的防范，避免发生重复访。
5、对到区以上集体访、联名信和隐患、苗头性问题的化解
派出所、综治办和信访办等有关部门与责任单位要认真分析研判，对集体访、联名信等信访突出问题，责任单位要积极与相关部门协调，联合办理。对隐患、苗头性问题，要采取“双向承诺”和入户走访等多种形式，把矛盾纠纷控制在基层。能当时解决的，要立即解决；一时难以解决的，要向群众讲清原因；不能解决的，要做好群众的思想教育疏导工作。
6、建立工作平台，加强相互沟通
每月5日前，由镇主管领导牵头，组织镇“无重大重复访户”工作领导小组成员单位共同分析信访矛盾隐患，研究会商重大疑难复杂信访问题的解决方案。领导小组办公室对基层排查出的矛盾纠纷和隐患，实行月汇总、月通报制度，对发生的突出信访问题形成工作动态，及时报镇主要领导和区相关部门，为领导决策提供第一手资料。
三、相关单位工作职责
镇信访办：负责实现“无重大重复访户”的牵头工作；组织协调全镇各部门、各村、各单位积极开展矛盾纠纷排查化解工作；负责对排查出的重点矛盾纠纷建立台帐，明确包案领导、责任单位、工作职责；督办各部门、各单位的控制化解工作；对于发生的越级访和非正常访，负责启动劝返预案，开展劝返工作，并负责与区有关部门协调，最大限度减少社会影响。负责对领导包案及重大重复访案件重点督办，确保信访案件办理落实到位。
镇纪委：负责对群众反映的国家机关工作人员违法违纪行为等信访问题的调查处理；负责对农村干群矛盾和两委干部违法违纪问题的调查处理；对因工作不利引发信访突出问题或造成重大社会影响的，严肃追究责任。
镇组织部：负责抓好全镇农村基层组织建设，解决好基层组织建设中存在的矛盾和问题；加强农村两委干部的教育和管理，提高解决矛盾纠纷的能力和水平；与相关部门协调配合，调查处理农村干群矛盾及两委干部违法违纪问题。
镇宣传部：负责宣传《信访条例》等法律法规、学法、守法先进典型和做好信访工作的经验做法；加强奥运宣传，增强信访群众特别是非正常访人员的爱国热情和民族意识，自觉维护国家形象。
农发办：负责党在农村各项方针、政策的贯彻落实，源头预防和减少矛盾纠纷；负责涉及农村政策信访问题的排查化解工作。
镇司法所：负责法律宣传、教育和援助，积极引导群众依法有序访；在各村设立法律工作站、调解室等，配备调解员，使司法调解与人民调解、行政调解有机结合，把矛盾纠纷化解在基层。
镇社保所：负责摸排全镇劳务用工情况，严格执法，确保不出现企业恶意拖欠、损害职工利益而影响社会稳定的问题。
镇村建科：负责对违反土地政策行为的查处和纠正；负责土地权属管理，依法化解土地权属纠纷；协调化解土地纠纷的历史遗留问题。
镇社会事务管理科：负责指导城乡基层政权建设和群众自治组织建设，源头预防和减少矛盾纠纷；掌握部队退役人员的思想动态，按政策妥善安置，避免引发退役人员访；排查化解社会福利、农村自治组织建设等方面存在的矛盾纠纷和隐患。
派出所：负责维护信访秩序，制止违法行为；加强对围堵镇、区政府大门集体访和进京非正常访的处置、劝返工作；与责任单位配合，做好重点访人员的稳控工作。
经济管理科：负责对全镇村级财务、土地收益使用分配、土地承包合同的规范化管理，加强对村干部任职期间的审计，源头预防和化解矛盾纠纷；解决好农村土地承包、集体资产管理使用等方面存在的矛盾和隐患。
各村：按照“分级负责”和“属地管理”原则，负责辖区内各类矛盾纠纷和隐患的排查化解工作。
镇人大要积极发挥人大代表的作用，广泛深入基层，倾听群众呼声，了解群众民意，及时向有关部门反映，协助做好化解工作；团委、妇联等部门要积极发挥各自优势，密切配合党委、政府做好矛盾纠纷排查化解工作。
矛盾纠纷排查调处应急预案
矛盾纠纷排查调处应急预案
为切实加大矛盾纠纷排查调处化解力度，确保全镇大局和谐稳定，现根据市、县有关要求，决定在全镇范围内深入开展矛盾纠纷排查调处活动。具体预案如下：
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以维护人民群众根本利益为出发点，着力排查化解关系人民群众切身利益的矛盾纠纷，着力解决影响社会稳定的各类矛盾纠纷和信访突出问题，为保障和促进全镇经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握调处本村、本社区、本部门、本单位存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，特别要重点抓好信访突出问题，群体性事件隐患和新的利益群体，因各种因素可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，预防和减少不稳定问题的发生。要把预防矛盾纠纷的发生和解决涉及群众切身利益问题结合起来，把全面与重点、集中与经常排查调处结合起来，真正将矛盾纠纷化解在当地，化解在村（社区）、组，化解在萌芽状态。通过排查调处，实现“三个减少”和“四个到位”，即群众集体上访减少，群众不满意的热点难点减少，影响改革发展稳定的群体性事件减少；深入排查到位，调处化解到位，防控应急到位，宣传教育到位，全面建立各村、各社区、各单位排查化解矛盾纠纷和信访工作的长效机制。
三、工作措施
（一）加强调解组织网络建设。及时调整充实和巩固镇、村（社区）调解委员会，完善各村民调解小组、调解员的调解网络。**镇成立由镇长为主任，综治、派出所、财政、民政等相关部门负责人组成的**镇人民调解委员会。各村（社区）要成立以村（社区）书记为组长、村（社区）主任为副组长、“两委”为成员的矛盾排查调处领导小组，自上而下构建一支“纵向到底，横向到边”的镇、村（社区）、组三级调解网络，负责全镇、村（社区）的矛盾纠纷排查调处工作，定期和不定期对辖区内进行村不漏组、组不落户的矛盾纠纷排查调处活动，力争做到“小事不出组、大事不出村、信访不出镇”，坚决将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。
（二）加强矛盾纠纷排查调处工作
1、开展矛盾纠纷排查工作。定期开展矛盾纠纷排查工作，村（居）调委会要每周开展一次矛盾纠纷排查活动，每月对已存在的各种矛盾纠纷和信访突出问题进行全面梳理、登记造册，建立台帐，努力做到“四清”，即对易发生纠纷的重点户、重点人数底数清楚，对易激化纠纷的类型和主要环节清楚，对失足青少年、刑释解教人员底数清楚，对矛盾集中、群众反映强烈的社会难点、热点纠纷和易发生的群体性纠纷清楚。重点对本村、本单位的各种信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患等社情动态，尤其是进京赴省到市上访隐患、可能造成大规模群体性上访或异常上访事件、已进京赴省到市集体上访未息诉罢访问题、进京赴省到市未息访或滞留在外的老上访户、扬言滋事或联名反映问题的来信，通过横向到边，纵向到底的全方位排查，做到全面掌握并记录，不留死角死面。
2、开展矛盾纠纷调处工作。各村（社区）、各单位在对排查过程中发现的问题，能够现场或当天解决的问题，要立即妥善解决；对暂时不能解决的问题，要摸清实情，提出建议；对不符合政策规定的问题，要加强教育疏导，争取群众的理解；对无理取闹、聚众闹事的，要严格依法处理；对特殊群体的挑头人物，要严格落实稳控措施。同时，对排查出的重点高危人员，要逐人落实包案责任人，随时掌握其思想动态和行为轨迹，做到监控全天候、防患于未然；对情绪和行为偏执人员要进行思想疏导和心理干预，逐一落实监控责任人，切实防范和消除其偏执行为；对有极端行为倾向的要严格落实监控措施和依法教育管理，有违法行为的要严格依法处理，坚决防止漏管失控、肇祸滋事。对排查出的疑难突出问题由镇矛盾纠纷排查领导工作小组挂牌督办，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，协调相关村有效加以化解，坚决防止酿成事端。切实把问题化解在基层和萌芽状态，防止小问题演变成大矛盾。把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，将人民调解、行政调解、司法调解结合起来，引导忧民互谅互让、平等协商，心平气和的解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定纷止息、息诉罢访的目的。按照依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，加强有针对性的思想教育，做好解疑释惑、疏导情绪的工作，引导村（居）民通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求。力争把矛盾纠纷解决在基层，不层层上交。要妥善处理有上访意向的事件，对有可能出现上访问题的要认真登记，详细调查，及时处理，做到事事有落实，件件有回音，争取处理结果让上访者满意，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实预防大规模集体上访和群体性事件的发生。各级调解组织在做好婚姻、家庭、继承、赔偿、邻里等常发纠纷的同时，要不断拓展工作领域，扩大人民调解工作的覆盖面。积极调解处理涉及土地承包、村务管理，尤其是城市建设涉及的征地拆迁、工程建设等热点、难点问题的纠纷，特别是加大对信访突出问题群体性事件隐患和新的利益群体因各种因素可能引发矛盾纠纷苗头的预防、调解力度。2015年，全镇矛盾纠纷调解处理率要达到100%，调解处理成功率要达到95%以上，调解协议履行率要达到95%以上。
（三）建立健全矛盾纠纷排查调处与信访工作机制
1、建立调处和应急处置机制，防止矛盾扩大升级。充分发挥政法、综治职能优势，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和调解教育、协商等方法，及时掌握信息，靠前控制局势，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，严防引发重大治安、刑事案件和集体上访事件。
2、建立联动联防机制，形成化解矛盾纠纷的合力。各村（居）各单位在党委、政府的领导下，要加强综治办、司法所、派出所、法庭、信访、水利等部门的沟通和协调，合力调处矛盾纠纷。对不属于人民调解范畴的矛盾纠纷，及时分流到有关部门进行处理。调委会对排查和受理的矛盾纠纷，建立台帐，并逐案落实具体承办人，明确调处要求和调结时间。
3、严格信访秩序制度。依法维护信访秩序，规范信访活动。对于出现在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访等行为的，经劝阻、批评和教育无效，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反治安管理规定的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、实行定期报告制度。要强化信息报送，畅通信息渠道。各村、各社区、各单位负责人要及时向镇党委、政府汇报本单位矛盾纠纷排查调处情况。每月25日镇综治办召开综治工作会议时，各村、各社区、各单位在会议上要汇报当月工作情况，综治办对全镇工作情况进行通报并提出具体建议。
5、严格责任追究制度。要加强对矛盾纠纷排查调处情况的考核，考核结果纳入年度目标管理的重要内容。对矛盾纠纷排查化解工作成绩突出的单位予以表扬，对各村、各社区、各单位领导不重视、工作责任不落实、措施不力，协调配合不积极引发大规模集体上访和群体性事件的坚决追究相关责任人的领导责任，对解决问题不力，推委扯皮，造成严重后果的单位，实行一票否决制。
四、工作要求
（一）高度重视。各包片领导要深入到所包抓的村（居）指导排查化解工作，协调解决突出问题。各村、各社区、各单位一定要认真做好本单位矛盾纠纷排查化解工作，及时解决问题；一定要把矛盾纠纷排查化解工作作为一项重要任务摆上议事日程，村（社区）书记、村（社区）主任要亲自抓、负总责，深入组、户，抓好工作落实，解决工作中遇到的实际困难和问题，确保矛盾纠纷排查化解活动顺利进行。
（二）落实责任。各村、各社区、各单位要按照镇里统一部署，切实加强组织领导，落实责任，认真开展排查化解活动。各村（社区）书记是本村矛盾纠纷排查化解工作第一责任人，要亲自动员安排；要认真组织实施，确保排查、化解、稳控措施落实。对因排查化解稳控措施不落实，导致发生重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害性事故的，镇矛盾纠纷排查领导小组将严格按照信访工作责任追究制度，追查相关人员责任，对相关村按照信访责任书实行一票否决。同时，镇党委将把矛盾纠纷排查化解活动开展情况纳入村（居）级年度目标责任考核之中。
（三）加强宣传。加强《信访条例》等法规政策宣传，教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言，不参与非法组织活动。坚持深入一线，深入基层进行广泛宣传，坚持正面引导，营造依法解决信访问题和依法信访的良好舆论氛围。
（四）强化督查。镇综治办每月对各村工作情况进行定期专项督查，重点督查工作开展和化解稳控措施落实情况，对重大突出问题进行督办，并定期通报活动进展情况，推动矛盾纠纷排查调处工作深入进行，真正使信访问题得到解决，确保上访人息诉息访，使矛盾纠纷排查调处工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。
镇烟叶生产工作方案
镇烟叶生产工作方案
为推进我镇烟叶产业健康起步，并稳定、和谐、持续发展，确立烟叶产业作为调整农业产业结构、致富地方百姓、更好服务“三农”的支撑地位，实现烟叶富民、烟叶强镇的战略目标，根据县委、县人民政府和烟草行业有关文件精神，经镇党委、政府集体研究，结合我镇实际，特制定道林镇烟叶生产工作方案。
一、指导思想
实施“规模开发”和“科技兴烟”发展战略，充分挖掘现有潜力，坚持“稳步发展、夯实基础、精细管理、提高质量、整肃队伍、提高效益”的方针，坚决落实优质烟叶生产技术方案，打造种植规模化、技术标准化、管理规范化、烟农职业化的生产格局，实现烟农增收、企业增效、财政增税的“三赢”目标，为把我镇打造成宁乡万亩乡镇的目标而奋斗。
二、工作目标
1、以落实计划面积任务为重点，确保全镇种植优质烤烟3000亩，收购烟叶9000担。
各种烟村分配任务如下：
村名
面积任务
（亩）
收购任务（担）
村名
种植面积（亩）
收购任务（担）
金华
1000
3000
靳水
400
1200
河清
1000
3000
富豪
400
1200
盘龙
400
1200
奇石
400
1200
2、以提高烟叶品质、增加烟农收入为目标，实现烤烟上中等烟比例85%以上，等级合格率85%以上，每亩产值2400元以上。
3、大棚育苗实行集中定点。大棚育苗由各村村专干牵头实行集中定点，400亩以上的村集中设一个育苗点，400亩以下的村不设育苗点。
4、坚决杜绝烟叶贩买。今后各村如出现烟叶外流出镇或镇内村与村之间贩买烟叶，除追缴全部损失外，严厉追究相关责任人员的经济、法律责任，相关责任村及镇村干部“一票否决”。
三、扶植政策
1、提供烟农肥料物资补贴。按省人民政府的政策给予烤烟肥料物资补贴。
2、烤房和育苗基地均由镇、村统一规划和建设。
3、烟叶提价。按有关文件精神执行。
4、提供翻耕补贴。按烟草部门有关文件精神执行。
5、配套进行烟基建设。对烟叶种植面积规模稳定在500亩以上的村，两年内由县烟基办安排一个烟水工程建设项目。
（以上政策以上级红头文件为准）。
四、考核及奖励措施
为充分发挥我镇种烟村村干部（含村专干）的工作积极性，确保烟叶生产任务落实到位，经镇党委、政府集体研究，根据责任与效益挂钩的原则，制定了《道林镇烟叶生产目标管理考核办法》和《道林镇村烟专干目标管理考核办法》。根据各村镇分配给村的面积落实和烟叶产量的完成情况进行综合考核。同时也要求各村制定相应烟叶生产考核奖励办法。根据实际情况把面积任务划到个人，实行包干负责，体现多劳多得，实现责任与效益挂钩。
镇对村的奖励措施为：
1．根据烟叶生产分阶段检查得分情况，兑现工作经费。经费计算方式：种植面积（亩）年底评分（%）工作经费标准（元/亩）。
2．镇财政拨付资金，按照面积任务完成情况设立面积发展奖。对分配任务1000亩的基地村：完成1000亩的奖8万元；对分配任务400亩的面上村：完成400亩奖励3万元。
3．县对村的烟叶返税全额下拨到村。
4．所有考核奖励奖在全镇烟叶生产工作总结会上兑现。
五、工作措施
1、切实加强领导，健全管理体制。
经镇党委、政府集体研究，成立了镇烟叶生产领导小组，由镇党委书记陈科军任组长，镇长周泽秋、人大主席童佩祥、政联办主任吴友良任副组长，其他党政领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，由唐鹏任办公室主任，每个烟叶基地村配备一名镇专干，专职负责抓好基地村的烟叶生产管理工作。种烟村的烟叶生产领导小组组长由总支书记担任，领导小组成员为其他村干部，各种烟村另设村专干一名，可由村干部兼任，村专干必须自己带头种植烟叶。
2、开展集中活动，有效落实面积。
为有效落实各种烟村种植面积和烟农户确定工作，经镇党委、政府集体研究，决定开展集中工作月活动，时间为：11月13日-11月30日。目标是以两个基地村为重点，以点带面，确保3000亩烟叶种植面积的落实。成立6个集中活动工作组，各工作组负责本行政村烟叶发展的政策宣传、面积落实、烟农选定、合同签定、土地流转、大棚建设、烤房选址等工作。各工作组和各种烟村村支两委必须在规定的时间内全面完成所负责村的各项工作任务。
3、加强工作督查，严肃工作纪律。
对
镇烟叶生产工作方案第2页
烟叶面积落实和生产管理各环节，由镇烟叶生产领导小组牵头组织对镇、村干部进行不定期封闭式、交叉式的督查。根据督查结果，对工作1次未到位的下发限期整改通知书，通报批评；对工作2次未到位的，由镇党政主要领导谈话，实行诫免；对工作3次未到位的，年度考核定为不合格，甚至免职。4、严格目标考核，强化工作责任
全镇各级干部要牢固树立“不重视烟叶工作的干部不是好干部”的思想理念，严格烟叶生产工作目标管理考核，坚决兑现奖罚。对镇机关干部的考核，烟叶生产工作任务未完成的，联村领导、联村干部、镇村专干实行“一票否决。”
5、狠抓技术落实，加强服务管理
烟农户必须认真执行烟草站的技术方案，对不按技术方案执行的，如上级取消各项补贴，后果自负。烟站定期开展各类技术培训，提高技术普及率，镇村专干必须对烟叶技术方案做到心中有数。镇烟办、烟草站将对各村按照技术要求，分备耕生产、烤房建设、育苗移栽、大田管理、烘烤调制、分级扎把、贮存保管和烟叶收购八个阶段进行严格考核。
镇脱贫攻坚扶志工作方案
镇脱贫攻坚扶志工作方案
编者按：扶贫先扶志，精神贫困是脱贫攻坚的最大敌人，从志气、知识、信心上帮扶贫困户，破除其"等、靠、要"思想，激发其脱贫致富的内生动力，是如期实现脱贫目标的重要保障。
镇坪县脱贫攻坚扶志工作方案
为增强贫困对象自主脱贫意识，激发内生动力，提高脱贫能力，夯实脱贫攻坚工作基础，确保打赢脱贫攻坚决胜战，结合我县脱贫攻坚工作实际，特制定如下方案。
一、指导思想
坚持以党的以来脱贫攻坚各项决策部署为指导，实施"扶贫先扶志"工作策略，以"扶志"为目的，以贫困村、贫困户为主战场，聚集力量，畅通路径，强化措施，教育引导贫困群众树立勤劳节俭、自立自强、不甘贫困的意识，振奋精神，主动参与，积极作为，全面激发脱贫攻坚的内生动力，带领群众走出贫困，限时打赢扶贫攻坚战。
二、工作目标
以43个贫困村为重点，以2016年拟脱贫的12个村为示范，到2016年底，通过落实各项扶志措施，12个拟脱贫村全部脱贫达标，4000拟脱贫人口全部脱贫越线，教育引导全县群众不因贫困而气馁，不因贫困而退缩，不因贫困而自卑，用行动诠释"人穷志不穷"的真正内涵，努力消除情绪低落、听天由命的心理，牢固树立自立自强、脱贫摘帽、同步小康的雄心斗志；努力消除依赖性强、"等靠要"的思想，形成理性对待社会救助、政府扶贫的社会风气；努力消除好吃懒做、无所事事的现象，营造因懒致贫可耻、勤劳致富光荣的公众氛围。
三、工作任务
（一）构建扶志工作体系。充分结合实际，整合各方面力量，畅通路径，灵活方式，着力构建"六位一体"的扶志工作体系，形成全方位、全领域、全社会扶志的工作格局。一是把扶志作为脱贫攻坚宣传教育的重中之重，依靠社会力量，营造舆论氛围，聚集脱贫攻坚正能量。二是把扶志作为农村精神文明建设的重要内容，依靠阵地力量，广泛开展以社会主义核心价值观为核心的文化教育，形成良好的社会风尚。三是把扶志作为"两学一做"专题教育的内容，发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，扎实开展教育引导。四是把扶志作为实用技能的目标趋向，依靠技能力量，提高群众自主创业增收的能力，夯实致富基础，增强脱贫信心。五是把扶志作为干部结对帮扶工作的首要任务，依靠干部力量，解开群众心结，在思想上、思路上、方式上发挥引导作用。六是把扶志作为村民自治组织工作的重要任务，依靠群众力量，开展自我教育、自我服务、自我监督、自我管理。
（二）深入开展宣传教育。本次以"扶志"为目的的宣传教育以村为单位，内容上坚持做到"六个一",方式上坚持从教育引导、文化熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉接受逐步转化，实现精准扶贫与精神扶贫紧密结合、同频共振、共同推进。建强一个文化阵地，发挥文化阵地的作用，广泛开展扶志培训教育、文化宣传、文艺创作和文体活动，办好美德文化墙，弘扬扶贫帮困美德、自强自立品质。悬挂一批宣传，在主要干道和人口聚集区书写、悬挂、张贴脱贫攻坚标语，营造勤劳致富、自主脱贫的浓厚氛围。开展一轮思想教育，整合力量扎实做好群众特别是贫困群众精神脱贫宣传教育工作，着力解决"干部热、群众冷"的问题。组建一个自治组织，创新管理机制，依靠德高望重、公道正派的老党员、村能人，成立扶贫监督、管理、评议组织，引导群众自主开展治贫工作。组织一轮技能培训，按照产业发展的方向和脱贫需求，扎实组织开展农民实用技能培训，通过扶智增强群众脱贫致富的信心。开展一系列主题活动，把握实际，彰显特色，设置主题，积极开展争创、评议、评选、表彰活动，让群众在参与过程中弘扬文明风尚，树立自强、自立、勤劳、节俭的价值观。
（三）树立脱贫致富典型。注重发挥典型带头和示范引领作用，积极培育模范典型，形成脱贫致富的正确导向。要善于在脱贫攻坚工作一线发现典型，积极开展先进典型评选活动，通过比条件、比干劲、比办法、比实绩，推出一批勤劳致富的典型人物，在群众身边树立榜样，利用现身说法和组织宣讲等方式，让群众在身边人和身边事中看到人生出彩的机会，真切地感受氛围、了解过程、掌握路径、增强信心。注重典型培育，加强宣传推介，组织专业团队深入挖掘脱贫致富的典型事、典型人，形成一批不同类型、不同层次，树得起、立得住、叫得响、推得开的先进典型，逐步扩大宣传面，提高宣传层级，形成强烈反响，营造勤劳致富受尊重的社会氛围。
（四）探索道德评议模式。紧紧依靠群众力量，加强村风民风建设，妥善化解群众中的矛盾和问题，带动社会风气的持续好转，为脱贫攻坚创造良好环境。紧密结合村情民情、村风民风实际，充分运用群众工作方法，依靠村民自治组织，广泛深入发动群众，探索建立道德评议模式，畅通群众自主评议、自主引导渠道，弘扬正气，打压歪风，革除陋习，着力破解法律管不到、道德无法管的困惑，用道德的力量引领社会新风尚。正确把握道德评议的核心要义，注重发挥道德自治作用，以规律人；注重弘扬崇德向善正气，以德育人；注重营造扬善弃恶氛围，以道化人，注重树立和谐纯美民风，以理服人。
四、工作步骤
（一）全面组织动员。8月底前，各级各部门要广泛进行组织发动，立足工作实际和职能，成立扶志工作组织，制定工作实施方案，做到有组织领导、有工作队伍、有推进计划、有工作标准、有目标要求。县上成立扶志工作领导小组，由副县长、县脱贫攻坚总指挥部责任副总指挥胡裕成任领导小组组长；县扶贫局长、县脱贫攻坚总指挥部办公室常务副主任田辉，县委宣传部副部长苏怀春，县委组织部副部长、非公党工委书记黄大陆任副组长，下设办公室，由田辉同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。
（二）开展宣传教育。9月至10月底，集中开展宣传教育。县脱贫攻坚总指挥部办公室要整合宣传力量，利用广播电视、信息网络、报刊杂志、微信平台等，广泛宣传脱贫攻坚各项政策、工作进展、实时动态等，突出宣传涌现出的先进人物、典型事迹，营造浓厚的工作氛围，形成健康积极的工作导向。县委组织部要把扶志纳入"两学一做"专题教育的工作范畴，组织各级党组织围绕扶志开展专题讨论，机关党组织重点讨论如何扶志的问题，农村党组织重点讨论如何带头的问题。县委宣传部要在农村精神文明建设中充分体现扶志帮困的思想内容，充分展现农村精神文明建设的时代特色；把扶志作为精准式理论宣讲的重要课内容，成立宣讲团深入镇村巡回宣讲。县文联和县文旅广电局要围绕扶志挖掘地域文化，广泛开展文艺创作、文艺展示等活动，加强文化熏陶。县教体局要组织学校对学生进行扶志教育，采取主题演讲、座谈交流、发放宣传单等方式，教育引导学生自尊自信、自强自立，从小有志向、有志气，并通过学生影响家人及身边群众。各镇和帮扶部门要采取面点结合的方式，广泛利用悬挂标语、教育培训、主题宣讲、群众会、个别交流等途径，集中对群众进行扶志教育，营造浓厚氛围，掀起宣传教育高潮。各村要依托村民自治组织，立足扶志，根据需要，定期不定期的组织召开不同范围的道德评议活动，依靠群众教育引导群众，树立正气，纠正歪风，激发活力。
（三）推介扶志典型。11月，利用一个月时间，从下到上逐级推荐先进典型，评选一批自立自强、脱贫致富的带头人，借助"最美镇坪人""镇坪好人""十大孝子""好儿媳""好婆婆"等表彰活动，大张旗鼓进行表彰奖励，在全县范围内树立标杆榜样。广泛利用县级网站、微信、简报等宣传平台，对扶志典型进行全方位宣传报道，组建扶志教育先进事迹报告团，在各镇村进行主题宣讲。加大扶志典型的推介力度，主动邀请省市等新闻媒体，深入挖掘先进典型的优秀事迹、优良品行、道德风范，让先进典型走出镇坪，走上更大宣传平台，形成强大舆论声势，发出镇坪好声音。各村向镇推荐先进典型不少于3人，各镇向县推荐先进典型不少于3人，县扶志工作领导小组安排人员，对各镇推荐的先进典型候选人进行审核和评选，并在一定范围内接受监督。各镇村也要开展相应的评选和表彰活动。
（四）总结扶志模式。12月，集中力量总结扶志工作的先进做法，形成工作经验。各镇村和帮扶单位要认真总结扶志工作的具体做法，总结经验，彰显特色，并将扶志工作的专项总结于12月15日前报县脱贫攻坚总指挥部办公室。县扶志工作领导小组要安排专门力量，全面系统总结全县扶志工作情况，深入挖掘典型做法和成功经验，不断总结提炼和提升，形成可供借鉴参考的扶志工作经验，力争在省市得到学习推广，成为我县在脱贫攻坚工作领域的一大工作亮点。
五、保障措施
各级各部门务必要高度重视扶志工作，切实把扶志作为当前脱贫攻坚工作的重点，精心组织，扎实推进，保证质量。
（一）加强领导。各镇村和帮扶单位要按照各自脱贫攻坚工作任务和职责的要求，成立相应工作机构，明确责任分工和工作标准，切实将任务分解落实到具体单位和人头，确保各项工作有人抓、有人管、有人做。要以村为单位组织召开帮扶干部会议进行集中动员，按照扶志工作的主要任务和工作步骤，对扶志工作进行专题安排和部署，明确标准、明确时限、明确要求，拟定详实的任务清单。按照构建扶志工作体系的要求，各牵头单位要主动参与、迅速安排、积极作为，形成扶志工作的强大合力。
（二）务实推进。各单位既要认真落实各项规定任务，更要创新工作推进方式，务求工作成效，全面激活群众的内生动力，切实增强脱贫攻坚工作质量，集中精力化解一批群众矛盾和问题，着力提高脱贫攻坚工作群众满意度。要把扶志作为帮扶工作的重中之重，按照帮扶干部全参与、贫困群众全覆盖的要求，组织和动员干部腾出时间、集中精力、灵活方式，耐心细致对帮扶对象进行点对点、面对面、一对一的思想引导和启发，既要保证物质脱贫，更要保障精神脱贫。
（三）严格督查。县脱贫攻坚总指挥部办公室要对扶志工作进行专项督查，严格按照时间节点通报推进情况，对反应快、工作实的单位要进行通报表扬；对动作慢、质量差的单位要进行重点督查，记录在案，作为年度考核依据。县扶志工作领导小组要及时研究解决督查中发现的问题和不足，确保全县扶志工作高点起步，稳步推进。各单位要主动开展督促检查，及时发现和解决工作中的困难和问题，重点督导工作不力的区域、环节和人员，确保扶志工作均衡推进，成效明显。
矛盾纠纷排查化解活动工作方案
为了进一步加强学校的安全稳定工作，保障广大师生员工的生命财产安全，确保学校正常的教育、教学秩序，结合我校实际，特制定我校矛盾纠纷排查化解活动工作方案。
一、指导思想
依照“安全第一、预防为主、标本兼治”工作方针，从办好让人民满意教育的高度，把开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护教育安全稳定的一项重要工作，切实做到全员动员、全面排查、全力化解，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，为我校教育发展营造良好的内部环境，办人民满意的学校。
二、工作目标
1.不断加强和改进学校德育工作，努力提高学生的思想道德品质素质和法制观念，减少学生违纪事件，夯实常规管理，保持校园秩序的稳定；
2.强化学校治安保卫工作，实施警校共建，社区共建，形成学校、家庭、社会三结合教育网络；
3.建立矛盾纠纷排查化解各项工作制度，形成矛盾纠纷排查化解工作长效机制，着力提升矛盾纠纷的发现能力、防范能力、化解能力，努力做到“纠纷不激化，矛盾不上交”；
4.切实做到“发现得早、化解得了、处理得了、控制得好”，及时化解学校各类矛盾，防止发生有重大影响的群体性事件、个人极端事件，为学生提供和谐安全的校园教育教学环境。
三、排查范围
学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师与学生之间、学生与学生之间的各类矛盾纠纷。
四、方法步骤
（一）组织动员阶段（即日起至15日）。
成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组：
工作领导小组，明确分工、落实责任，制定工作计划，进行动员部署，按照抓早、抓小、抓苗头的要求，要分步组织实施，确保矛盾纠纷排查化解活动有序开展。
（二）全面排查阶段（3月16日至4月30日）。要广泛发动，整合各方力量和资源，对各类矛盾纠纷进行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆盖，确保不留盲点和死角；要重点排查各种可能引发群体性事件的涉众型矛盾纠纷、特殊学生群体情况以及个人极端事件的矛盾纠纷；要对每位学生进行心理筛查，提前排查有严重心理问题学生，及时掌握其心理变化，密切注意情绪变化，发现问题及时进行心理干预，强化心理健康教育和疏导；要关注校园周边的矛盾纠纷隐患，依靠群防群治力量，发挥各方积极性，及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息，全面掌握并合力解决热点、难点问题，着力提高发展、控制、处置矛盾纠纷的能力。
（三）化解矛盾、完善机制阶段（5月1日至6月30日）。对排查出来的矛盾纠纷，要认真进行梳理和分析，按照纠纷性质、对学校稳定的影响程度、激化的可能性，分门别类地逐一登记、建档，逐件调查处理，明确专人负责，规定化解时限。
四、工作要求
1. 学校要把开展矛盾纠纷排查化解活动作为确保教育系统安定稳定的重要措施来抓。
2.学校实行矛盾纠纷排查化解工作责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责，归口到处，责任到人，定期排查，限期解决；及时发现“萌芽”，通过谈心、交流及情报信息报送情况和日常教师值班、节假日行政值班等形式，广泛获取有关内幕性和预警性信息，切实做到上下联络畅通，信息传递及时准确，加强预测、预防、化解工作。
3.发生重大紧急情况，矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员要及时赶赴现场，加强指挥工作，协调有关力量，对重大问题作出决策，有关部口负责人要根据各自的职能分工和安全职责，做好各项救援、调查和处置工作，把影响降低到最低限度，尽快恢复学校正常的教学秩序。
4.加强教师值班制度，要求值班人员严格按时到岗，尽职尽责，及时掌握处理师生中间的矛盾纠纷。
xx市xx中心小学
xx年3月12日
镇年度综治宣传工作方案
镇年度综治宣传工作方案
为认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，开展以“三个XX”为主题的综治宣传活动，确保取得良好氛围，根据X综委办〔2014〕9号文件精神，结合本镇实际，特制订本实施方案。
一、工作目标
通过加大综治宣传活动力度，让平安建设意识深入人心，让人民群众切实感受到我镇开展平安建设的成效。通过本次宣传活动，赢得群众对综治工作的认同和支持、确保我镇在省市民调工作中取得好名次，好成绩。
二、宣传重点
1、广泛宣传全国全省全市政法工作会议关于加强社会治安综合治理，开展平安建设，维护社会稳定的重要精神和工作部署。
2、广泛宣传解决人民群众最关心的现实利益和保障民生的经验和做法。宣传本地区、本单位在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障和改善民生工作的重大举措和取得的成绩。
3、广泛宣传“一包双联”、“一推行四公开”实施情况。
4、广泛宣传政法系统规范化执法的情况。宣传依法行政、公正执法、提高执法机关的服务水平，推进警务规范化建设的的成效。
5、广泛宣传“百日大走访”活动开展情况。宣传政法机关干部深入群众听民意，解困帮难暖民心，维护群众利益的工作成效。
6、广泛宣传“三个浏阳”建设情况。宣传各部门各行业拓宽“平安浏阳、法治浏阳、和谐浏阳”建设工作的深度和广度，不断丰富平安创建的经验和做法。
7、广泛宣传各部门和社会各界在社会管理综合治理工作中采取的其他重大举措以及取得的成绩和经验。
8、广泛宣传打击各种违法犯罪的情况。宣传开展“除民患、保平安”、打黑除恶，治爆缉枪、打击侵财和电信犯罪、影响群众安全的暴力犯罪等犯罪的成效。
9、广泛宣传加强和创新社会管理工作情况，宣传两实人口的意义和居住证办理政策，及出租房屋税收征收政策，推动流动人口就业、就医、子女入学、社会保障行公共服务成果，宣传特殊人群管理和“两新组织”管理、虚拟社会管理等社会管理工作成效。
10、广泛宣传矛盾纠纷排查调情况。宣传各部门发挥职能，运用“三级四调”机制化解各类矛盾纠纷，维护农民合法权益的事（案）例。
11、广泛宣传网络安全。宣传打击利用互联网从事违法犯罪活动的情况。加大对打击取缔黑网吧和违法、违规上网经营场所的典型案例的曝光力度，净化网络和上网环境。
12、广泛宣传日常法律知识。宣传常用法律法规，弘扬法治精神，不断增强人民群众法制意识，教育群众增强自我保护意识，形成自觉学法守法用法的社会风尚。
三、宣传形式
1、利用设立宣传牌、出宣传栏、挂横幅、贴标语、出动宣传车、发放宣传资料、发宣传短信等群众喜闻乐见的形式进行宣传，大力提高平安建设知晓率，争取社会广泛参与、支持，努力营造浓厚的平安建设舆论氛围。
2、采取日常宣传和集中宣传相结合的方式，精心策划组织开展综治宣传月活动。
四、工作部署
镇村两级要在加强日常宣传工作的基础上，突出做好这次政法综治宣传活动。要层层召开会议，动员和部署宣传工作；以党委、政府的名义向社会发出平安创建公开信或倡议书；组织本镇辖区市党代表、人大代表、政协委员与重点对象及人员见面，进行交流沟通，切实落实代表联系重点对象制度。将法律法规、平安建设、公民道德规范等宣传资料发放到每个家庭；组织各村（居）民小组与每个家庭签订《平安家庭承诺书》。同时每星期安排不同的宣传内容，出动宣传车走遍辖区内各村（居）进行宣传；在主要道路悬挂10条以上宣传横幅，出一期宣传栏，在去年的基础上设立或完善永久性固定宣传标牌10块。各村（居）均出一期宣传栏，书写石灰粉标语10条，张贴标语50张以上。总之，要通过多形式、多渠道广泛深入扎实地开展综治宣传，形成铺天盖地、轰轰烈烈的浓厚氛围，真正让人民群众知道我们要做什么，在做什么，做了什么，为了什么，从而提高群众对综治工作的支持率、满意率。
五、工作要求
1、加强组织领导。成立镇综治宣传工作领导小组，由政协联络处主任、政法书记鲁承保任组长，邱赞任副组长，郑发明、鲁国庆、唐军、余鸣为成员，领导小组下设办公室，办公室设镇综治办，由邱赞兼任办公室主任。全镇各村、综治委成员单位主要领导要高度重视综治宣传工作，将其作为社会治安综合治理一项重要工作内容抓紧抓好，从人力、物力、财力上予以保障。
2、加强督查考核。镇党政办、综治办将对各单位综治宣传工作的开展情况进行督查，并将督查情况纳入年终社会治安综合治理目标管理考核内容。
镇国庆期间安全保障工作方案
镇国庆期间安全保障工作方案
为全面做好2016年国庆期间的旅游接待及确保节假日期间旅游工作安全有序进行，按照县旅游开发协调领导小组办公室的有关"精心组织、周密安排、落实责任、加强协调"的工作方针，"安全、秩序、质量、效益"四统一的工作目标，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
坚持"安全第一、预防为主"和"谁主管、谁负责"的工作原则，精心组织，周密安排，落实责任，加强协调，着力维护旅游秩序、治安秩序、信访稳定，确保国庆期间秦明长城遗址、张峁水库、白文焕旧居等处的安全隐患排查、卫生保洁、交通疏导、停车管理和应急事件处理等工作圆满完成。着力抓好引导旅游消费，提高公共服务水平，丰富假日旅游产品等工作，满足游客多种需求，努力实现"安全、秩序、质量、效益"四统一的工作目标，全面完成2016年国庆节期间的旅游接待及确保节假日期间旅游工作安全有序进行。
二、组织领导
为加强领导，统一指挥，搞好配合，镇政府成立国庆期间旅游接待及安全工作领导小组。人员名单如下：
组长：蒋志国
副组长：张宝军 郭春龙 郭 晓
成 员：李向军 赵 静 孙生荣 崔海峰 李生利 陈 慧 王宝文 王 军 郝佳成 贾 丹 左都武 崔 琥
领导小组下设办公室，办公室镇文书办公室。
办公室职责：
1、负责与县委、县政府、县旅游开发协调领导小组办公室及县有关部门联系与沟通，及时了解上级指示精神，组织落实工作任务。
2、协调各工作组的关系，搞好协调配合，及时处置各类突发情况。
3、协调解决全镇接待工作中产生的有关问题，确保各项工作有序进行。
三、人员分工及工作职责
（一）旅游接待、后勤保障组
组 长：郭 晓
成 员：刘 洋 崔 琥
主要职责：
坚持"安全、秩序、质量、效益"相统一的原则，制定详细方案，分解任务，责任到人，做好秦明长城遗址、张峁水库、白文焕旧居等处旅游接待和后勤保障工作。
（二）安全隐患排查、卫生保洁组
组 长：张宝军
成 员：李向军 赵 静 孙生荣 崔海峰 刘生利
主要职责：
1、负责国庆期间秦明长城遗址、张峁水库、白文焕旧居等处旅游景点的安全隐患排查及全镇卫生保洁工作
2、负责秦明长城遗址、张峁水库、白文焕旧居等景点的治安、安全管理，()禁止车辆和流动摊点进入张峁水库区域。
（三）交通安全、森林防火组
组 长：黄海浪
副组长：郭春龙
成 员：王宝文 王 军 郝佳成 贾 丹 左都武
主要职责：
1、 确保国庆期间景点区域交通安全、交通疏导、停车管理及全镇道路安全。
2、加强景区区域森林防火巡逻、宣传。
（四）应急保障、督查组
组 长：郭晓
成 员：张宝军 郭春龙
主要职责：
1、督查节日期间值班工作。
2、对节日期间各项工作落实情况进行督察。
3、对突发事件进行应急处理
四、相关要求
1、各工作组要将各自所承担的责任任务进一步细化分解，明确职责，落实到人。本方案涉及的部门和个人，在认真履行本部门、本任工作职责的同时，进一步增强各成员单位之间的主动配合、积极协作和统筹协调意识，确保工作高效运转。
2、节日期间各安全岗位工作人员提前到位在岗，全面掌握安全动态，发现问题妥善处理，并按照有关规定，及时向上级部门和有关领导做好汇报。
3、各组要建立健全领导带班、24小时专人值班、信访接待、等工作制度，设立专门值班电话，确保24小时有人在岗，做好值班记录，及时处理有关紧急和突发情况。重大事项要在第一时间内向镇政府报告，并采取强有力的措施，确保事件得到及时妥善处理。同时镇政府将加强对值班工作情况的督查，对于擅离岗位、玩忽职守者，造成不良影响地，将追究相关人的责任。
4、各组领导班子成员在国庆节期间原则上不得离开靖边县，如有特殊情况须按规定报告和请示。全镇各级领导干部手机24小时处于开通状态，确保信息联络畅通。
镇靖镇人民政府
二O一六年九月二十八日
2016年中秋节和国庆节期间工作方案
各村（居）委会、各镇（属）办单位、镇安委会各成员单位及企业：
中秋节、国庆节（以下简称"双节"）将至，为切实加强安全生产工作，确保"双节"期间全镇安全形势稳定，确保广大人民群众过一个平安、欢乐、祥和的节日，现将"双节"期间安全生产工作相关事项通知如下：
一、提高认识，切实落实安全生产责任
"双节"处于旅游旺季，人员流动性大，繁忙，是各类生产安全事故的易发时段。各村（居）和有关部门要高度重视"双节"期间的安全生产工作，切实加强组织领导，按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和"党政同责、一岗双责、齐抓共管"要求，明确和落实安全生产责任，抓实、抓细、抓好"双节"期间的安全监管工作。督查生产经营单位严格落实企业安全生产主体责任，完善各项安全生产措施，深入开展隐患排查治理，及时消除事故隐患，坚决遏制生产安全事故发生。
二、认真组织，开展安全生产大检查
各村（居）和有关部门要及早安排部署，强化监管措施，在"双节"前组织开展一次全面的安全生产大检查，对于安全生产重点单位、关键部位、复杂场所，主要领导要亲自带队检查，确保检查不流于形式、不走过场。加大事故隐患排查和整改力度，对检查发现的隐患，要坚决及时整改到位；对一时难以整改的要及时跟踪、指导、督查，采取严密的监控防范措施；对存在重大安全隐患，不能确保安全生产的企业和场所，要坚决责令停产停业整顿。继续全面深入开展隐患排查治理专项整治，确保隐患整治不留盲区，有效防范和遏制各类事故的发生。
三、强化监管，切实抓好重点行业领域安全生产工作
各村（居）和有关部门，要按照《国务院安委会关于全面开展安全生产大检查深化"打非治违"和专项整治工作的通知》（x委明电〔2016〕x号）、《xx省全面开展安全生产大检查深化"打非治违"和专项整治工作实施方案》（x安明电〔2016〕x号）和《抚州市全面开展安全生产大检查深化"打非治违"和专项整治工作实施方案》（x安字【2016】x号）要求，深化矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、交通运输、建筑施工、消防、粉尘涉爆等重点行业领域"打非治违"和专项整治工作。
（一）加强危险化学品、烟花爆竹安全监管。各村（居）和有关部门要深刻吸取天津港区"8·12"特别重大火灾爆炸事故教训，组织对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置企业进行全面检查，切实加强危险化学品各环节的安全监管工作，依法严厉打击各类非法违法生产经营行为。以防火、防爆和防泄漏为重点，加强监控，严防危险化学品泄漏、爆炸事故的发生。强化烟花爆竹安全监管，严格落实"一店一人"专人联系监管制度，严肃查处非法违法经营、运输和燃放烟花爆竹行为，严厉打击非法、超量存储烟花爆竹行为。
（二）加强道路交通安全监管。公安、交通、教育、农业等部门要加强对客运车辆、旅游包车、危险品运输车、接送学生车辆等重点车辆的监管。强化道路运输企业安全管理，督促各运输企业合理调度客车运营班次，严格落实GpS使用管理制度，严格执行客运车辆在2点至5点期间停运制度，在驾驶过程中做到不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保乘客生命安全。强化交通安全执法，严厉整治超速超员、超限超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，坚决打击客车和校车非法改装、非法营运等行为。强化景区道路疏导，做好对危险路段和道路黑点的监测监控，确保"双节"期间全县道路安全畅通。
（三）加强建筑施工安全监管。建设主管部门要加强对建筑施工现场尤其是重点工程作业现场安全管理的监督检查。重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、深基坑、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械、安全帽和安全带使用以及安全管理的隐患排查，严格落实施工现场各项安全保障措施。严格落实重点工程项目安全生产责任制，防范建设项目赶工期、抢进度，急于竣工验收，忽视安全生产的行为。严厉打击无资质施工、超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。
（四）加强矿山企业安全监管。切实抓好矿山安全监管工作，督促企业全面落实生产各环节安全防范措施，加大隐患排查治理力度，落实防冒顶、防坍塌、防坠落、防炮烟中毒、防溃坝等措施，严格落实领导带班下井制定。严厉打击非法开采、非法转让、超层越界开采、违规排放等非法违法行为。对尾矿库、爆破作业、采空区、排土场、安全出口、提升系统、通风系统、露天矿山边坡等，要加强动态监控和隐患排查治理，严防生产安全事故。
（五）加强人员密集场所安全监管。各村（居）和有关部门要加大对商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，及时消除各类安全隐患；对"双节"期间举办的各种大型聚集活动，要按照"谁主办，谁负责"和"谁审批、谁负责"的原则，严格制定并落实安全保障措施，防止群死群伤事故发生。
（六）加强"三场所一企业"安全监管。开展有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、涉氨制冷企业"回头看",督促企业严格落实员工教育、作业审批、警示标志设置、个体防护佩戴、应急救援装备配置等情况。督促涉喷涂作业场所企业严格对照《喷涂作业场所安全生产基本要求》进行隐患排查，制定整改方案，及时落实资金整改消除事故隐患。
四、强化应急值守，保障安全生产信息畅通
各村（居）和有关部门要高度重视"双节"期间值班工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。要加强对安全生产重点行业（领域）、重要设施、重点单位和部门以及人员密集场所各项应急准备工作的检查，切实完善应急预案、强化应急演练，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，确保遇有突发事故能及时有效进行处置。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。
各村（居）、各部门将国庆期间的安全生产值班表于9月28日前报镇安委会办公室；国庆期间每日下午4时前报送安全生产情况，总体简要情况于10月7日前报镇安委会办公室。联系电话：x.
xx镇人民政府
2016年9月22日
策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《镇山林纠纷调处工作方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“镇环境卫生整治工作方案”专题！