武警消防部队五无创建活动实施方案。
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武警消防部队五无创建活动实施方案
为进一步加强全省消防部队安全稳定工作，坚决预防和遏制重大责任事故和违法违纪案件发生，根据公安部消防局《关于深入推进公安消防部队安全工作“五无”创建活动的通知》（公消[20xx]30号）精神，总队决定在全省消防部队扎实开展安全工作无亡人责任事故、无刑事案件、无自杀事件、无违反“五条禁令”、无严重违纪“五无”创建活动（以下简称“五无”创建活动），现制定方案如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，深入践行总书记“三句话”总要求，贯彻“重在治本、重在预防、重在建设”的指导思想，落实“两个经常性工作”，强化大局意识、责任意识、忧患意识，打牢安全工作基础，把握安全工作重点，开展安全专项活动，搭建安全文化平台，建立健全安全管理长效机制，实现全年“五无”工作目标，确保部队高度安全稳定，为圆满完成各项消防安全保卫任务提供有力保障。
二、组织领导
总队成立“五无”创建活动领导小组，人员组成如下：
三、活动时间
“五无”创建活动从1月1日起至12月31日止。
四、方法步骤
整个活动分动员部署、全面实施、总结评比三个阶段。
（一）动员部署阶段（1月1日至3月31日）
各单位要按照总队活动方案要求，结合条令条例学习、作风纪律教育整训和集中警示教育活动，以及本单位工作实际，制定详细的实施方案和推进表，细化活动内容，量化工作标准，确保创建活动按计划有序开展。要全警动员，全员参与，广大官兵特别是各级领导干部要充分认识开展“五无”创建活动的重要性和必要性，增强自觉参与创建活动的积极性和主动性，为全年“五无”创建活动夯实坚实的基础。
（二）全面实施阶段（4月1日至11月30日）
1、打牢安全工作七项基础。
一是组织机构健全。总队、支队级成立安全委员会，大队、中队级成立安全管理小组。基层单位建立健全群众性安全组织，经常开展安全竞赛、安全评比、安全自查与互查等群众性安全活动。
二是安全职责明确。建立健全安全管理责任制，逐级签订安全工作责任书。各级领导和各类人员职责明确，各部门按照分工各司其职、各负其责。
三是规章制度完善。执勤训练、营区、车辆、装备、网络等安全管理制度健全，奖惩激励机制和事故责任追究制度落实到位，事故报告和登记工作及时、准确、详实。总队有具体的实施方案，支队级以下单位有具体工作计划和措施。
四是安全教育落实。安全教育列入部队年度教育训练计划，总队每半年、支队级单位每季度、大队级以下单位每月组织不少于一次。针对形势变化、任务变换、装备更新、季节更替、环境改变、人员变动，以及出现倾向性安全问题等随机开展安全教育。
五是安全分析经常。总队每半年、支队级单位每季度、大队级以下单位每月至少进行一次综合分析。组织重大活动、执行危险性较大的任务时，预先进行专题分析，并针对可能发生的安全问题，明确工作重点，制定安全防范的对策措施。
六是安全检查到位。总队每半年、支队级单位每季度、大队级以下单位每月组织一次综合性安全检查,及时排查安全隐患。重大节日、组织重大活动、执行危险性较大的任务时，针对可能发生的安全问题，适时组织安全检查。安全检查有方案、有讲评。
七是安全措施严密。强化人防、技防、物防措施，重点时段、重点部位、重点环节管控有效。加强信息安全管理，没有发生“一机两用”和失泄密事件；定期对车辆及装备器材进行维护保养，车辆及器材装备完整好用；严格执行安全操作规程，确保执勤训练和灭火救援行动安全。
2、把握安全工作八个重点。
一是车辆安全管理。狠抓车辆安全管理制度落实，按照《公安消防部队车辆安全管理规定》要求，加强“八小时以外”、双休日和节假日的车辆安全管理；狠抓驾驶员队伍建设，组织现有驾驶员进行分期分批复训考核，切实增强驾驶员自觉遵章守纪意识，提高驾驶技术水平，从源头上杜绝无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、私自出车或借用地方车辆、强行超车和带故障行车；狠抓车辆安全隐患排查整治，落实每周车场日制度，在季节变换、任务转换、节假日和重大活动等时机，集中开展车辆安全隐患排查整治活动，确保车辆运行万无一失，并将检查情况详细记录在案备查；狠抓私家车安全管理，探索建立私家车安全管理长效机制，逐一排查摸底，建立健全完备的私家车档案，并逐人签订保证书，定期对有私家车人员进行安全行车教育，严防干部驾驶私家车发生车辆交通事故。
二是执勤训练安全管理。突出灭火救援现场的安全管理，严格执行《公安消防部队作战训练安全要则》和《公安消防部队抢险救援勤务规程》，落实灭火救援现场警戒措
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施和安全员制度，强化接警出动、火情侦察、作战行动等各个环节的安全管理；突出执勤训练中的安全管理，进一步完善执勤训练中的安全措施，科学合理安排训练内容、强度、时间和地点，严格落实干部跟班作业、训练前安全教育、训练中安全防范、训练后安全讲评等制度，加强对场地、设施、器材的安全检测，对容易出现安全隐患的部位和环节采取必要的保护措施；突出官兵的安全训练到位，经常性组织官兵安全训练，使官兵掌握各类灾害事故处置规程和安全行动要求，熟悉车辆装备的适用范围、技术性能、操作规程和维护保养要求，提高官兵观察、分析、判断和处置险情的能力；突出个人防护装备配备齐全，配齐配强个人防护装备，严格落实个人防护装备保障措施和遂行作战制度，建立与医疗单位抢险救治协作机制，确保受伤官兵得到有效快速救治。三是机关和大队安全管理。要严格机关、大队的管理，坚决防止“灯下黑”。突出重点环节、重点时段、重点部位的安全防范，严格落实请销假、查铺查哨、出入营门登记、车辆管理等制度，着力解决严下不严上、管教脱节、教养不一致、失控漏管、“四个秩序”不规范、“三松”等突出问题；在季节转换、恶劣天气、重大保卫任务等安全工作重点时期，机关通讯部门要以短信群发的形式向全体干部发布安全注意事项，提前做好安全工作提醒，防患于未然。
四是重点时段安全管理。加强夏季高温时段安全管理。高温天气容易造成人员情绪不稳定，注意力不集中，体能透支，身体疲劳。对此，各级领导要充分认识高温天气对部队官兵生理和心理的影响，结合夏季特点，加强组织领导，有针对性地做好夏季安全防事故工作。加强雨雪低温时段安全管理。通过备足御寒被装和防冻药物，预防冻伤事故；通过强化煤气、液化气、天然气管理，预防中毒事件；通过补充防滑防冻设施，控制车距、车速，预防车辆事故。加强“八小时”以外的管理。坚持把管理教育向八小时以外延伸，在思想上打牢基础，在管理上杜绝漏洞；充分发挥社会和家庭的监督约束作用，构筑拒腐防变的“第二道防线”；积极引导官兵八小时以外的行为，让健康活动占领官兵业余时间的思想行为阵地。
五是重大保卫安全管理。今年是建党九十周年，加上各类节假日和重要活动，消防安全保卫任务十分繁重。各单位要严格战备值班制度，务必保证各级各类执勤人员在岗在位。一旦发生较大火灾及其他灾害事故，各级值班领导要立即带领值班人员赶赴现场组织指挥。要加强对所属部队的值班人员在位、装备维护保养等战备制度落实情况的检查，督促部队做好执勤战备工作，发现问题及时处理。重大节日、重要活动或者其他特殊情况时，必须进行战备教育，并进入相应战备等级。
六是重点人员安全管理。强化重点人员的排查梳理，深入研判队伍管理状况，对家庭有变故、患精神疾病、思想上有包袱、生活中有不良行为、经常违规违章的官兵进行重点排查，纳入重点管理视线，建立重点人员档案；强化重点人员的管理教育，指定干部骨干负责重点人员的管理教育，实行一对一帮扶和领导干部逐级包片重点指导制度，逐级签订重点人员管理教育责任书，加大管理教育工作力度，切实做好转化工作；强化外借兵员的管理教育，要按照严格按照《公安消防部队兵员管理规定》，落实外借士兵管理，对机关和直属单位外借士兵要统一住宿、统一管理，外借到政府、公安机关的士兵要落实跟踪管教措施；
七是敏感时期安全管理。针对干部调整、入党、考学、学枝术、补退选等敏感时期，要避免因精力外移，情况不明，处置不力等导致事故案件发生，要提前制定工作方案，细化工作措施，突出抓好思想分析和引导，认真摸排每一名官兵的思想状况和工作生活环境，做好“两个经常性工作”，加强帮教管理，做到早介入、早防范、早处置，切实消除各类事故案件隐患。
八是小散远直单位管理。小散远直单位历来是事故案件高发区，最容易失控漏管。各级必须把加强小散远直单位管理摆到部队管理教育的重要位置，开展重点督察，确保这些单位时时、处处有人抓、有人管。小散远直单位多数都是为机关服务的保障单位，不管是领导的驾驶员，还是机关勤务人员都要一视同仁，从严管理，这是最大的关心和爱护。要严把小散远直单位的人员入口关，挑选政治可靠、思想稳定、心理健康的人员承担相应任务，要做到定期轮岗，及时调整。各级都要明确对小散远直单位的管理责任，严格落实分管领导和管理部门责任倒查和追究制度。
3、开展安全六项活动。
一是开展条令条例学习、作风纪律教育整训和集中警示教育活动。3至5月，通过整训作风、严明纪律、规范管理，着力解决有令不行、有禁不止、作风漂浮、工作不实、事故苗头多等问题，努力实现纪律严明、作风严谨、秩序正规、安全稳定的目标。通过集中警示教育，进一步筑牢官兵拒腐防变的思想防线，排查不同岗位的廉政风险点，解决一批群众和基层官兵反映强烈的突出问题，建立完善一批队伍监管制度，实现“思想受到根本触动、突出问题有效遏制、机制制度健全完善、队伍风气明显好转”的目标。通过这两项活动的开展，为全年“五无”创建活动夯实坚实的基础。
二是开展“新老兵互助”活动。3至5月，各单位要结合条令条例学习、作风纪律教育整训和集中警示教育，开展“新老兵互助”活动。3月中旬，新兵将被分配到各基层中队，逐步担负起执勤备战工作。各单位要加强组织领导，在情况掌握上下功夫；加强教育引导，在稳定思想上下功夫；加强条令学习，在严格管理上下功夫；加强科学组训，在素质提升上下功夫；加强安全防范，在事故预防上下功夫；加强责任落实，在严肃纪律上下功夫，确保新兵队伍稳定。
三是开展夏季安全防事故活动。6至8月，各单位要结合夏季特点，开展夏季安全防事故活动。要以车辆、训练、食物中毒、中暑、淹亡、雷击和触电等事故的预防为重点，切实做好安全事故的防范工作。夏季要尽量减少用车频次，保证驾驶员的睡眠和休息时间，注意劳逸结合，不开疲劳车。严禁官兵私自外出游泳，凡驻地附近有水域的单位要搞好水情调查，水情不明且无组织、无安全措施的不得组织开展游泳活动。加强营区用电、用气、用油设施管理，及时消除各类不安全因素。改善部队生活、卫生设施，做好防暑降温工作，同时，要严把食品采购关，严防购进和加工腐烂变质食品，防止食物中毒。
四是开展“百日安全会战”活动。9至11月，各单位要结合补退选工作特点，开展“百日安全会战”活动。要抓好补兵退伍和士官选取期间部队思想政治工作和行政管理工作。做到“五清、五早”，即选取走留态度清、伤病残情况清、户口变迁人员清、本人和家庭困难清、退伍工作难点和重点人员清；有病早治疗、评残早鉴定、变迁早联系、档案早清理、思想问题早掌握。
五是开展“车辆运行安全专项整治月”活动。12月，各单位要结合车辆管理工作特点，集中开展“车辆运行安全专项整治月”活动。要突出防范重点，彻底排查车辆安全隐患。重点开展交通事故专题学习教育、建立健全车辆技术档案、突出干部自购车辆管理、强化服役车辆性能检测、开展驾驶员技术复训考核、开展“红旗车驾驶员”评选活动。要强化工作措施，全面规范车辆运行秩序。各单位要结合本地实际，开展规范外出车辆运行秩序专项行动、警用车辆违规使用问题专项治理行动，采取点面结合、内外结合、军地结合、明暗结合的方法，从严整治外出车辆运行秩序，重点打击违法、违规悬挂武警消防号牌车辆、官兵非法使用违规车辆等。要巩固活动成效，不断健全车辆管理制度。重点从驾驶员和教练员挑选、驾驶员培训和管理教育、车辆动用和批准权限、车辆出场管理及维护、干部自购车辆管理及干部驾车要求等方面作出明确规定。
六是开展优秀“安全提示”和“安全课件”评选活动。为深入贯彻安全工作预防为主的思想，推进每日安全提示活动，实行安全提示常态化管理，支队每月、大队每周、中队每天要进行安全提示。各单位要积极发动全体官兵收集、征求优秀安全提示。安全提示可以是警句、标语、漫画、图片、影像、案例分析、安全心得、调研文章等形式。支队级单位每月进行一次“安全提示”收集评选活动，对好的安全提示，要适时在本单位信息网上发布，让其切实发挥安全提示作用，并每月选送1篇优秀安全提示报总队；总队每月从各单位上报的安全提示中评选出3篇优秀安全提示上总队信息网“通知通告”栏进行表彰。为加强安全教育，增强教育的针对性和时效性，帮助官兵树立安全意识，各单位要开展优秀“安全课件”评选活动。各大、中队每月要利用多媒体课件对官兵进行一次安全教育；各支队级单位要对所属单位安全课件进行收集、整理、评选，每季度向总队推荐1个优秀安全课件，并组织该课件制作人在本单位视频网上授课；总队每季度评选出3个优秀课件，并组织课件制作人在总队视频网上授课。其中，发生违纪事故或案件的单位必须在视频网上授课。该项工作，总队将纳入年终工作考评。
4、搭建四个安全文化平台。
各单位要充分发挥安全文化的导向、激励、凝聚等作用，全面培养、提升官兵安全文化素质、安全行为意识，形成“人人想安全、时时抓安全、事事讲安全、处处保安全”的安全工作新格局。
一是建立安全文化网络平台。各单位建立“五无”创建活动专栏，广泛征集评论和调研文章，宣传先进典型和优秀经验，定期曝光车辆违法违章及督察情况，集中反映各单位活动动态。
二是建立安全文化竞赛平台。各基层单位要合理利用营区积极开展安全文化建设主题板报制作、组织官兵开展安全演讲比赛、安全知识网上普考、安全管理征文比赛、“读安全书、唱安全歌”等活动，积极撰写安全活动信息报道充分调动官兵参与安全文化建设的主观能动性和积极性。
三是建立安全文化宣传平台。各单位做到灯箱上有安全标语、橱窗上有安全板报、墙壁上有安全口号、重要场所有安全提示、文化长廊有安全警句，时时、事事、处处提醒官兵重视安全、远离隐患。有条件的单位还可以安装车辆驾驶员安全语音提示系统，告诫驾驶员注意行车安全，控制车速。
四是建立安全文化警示平台。各单位要采取“请进来、走出去”的方式，邀请地方公安、交通、安监、保密等部门为官兵做专业讲座，聘请公安部门的谈判专家及院校心理学专家为辅导员，定期对官兵进行辅导。结合部队内外典型案例，适时开展警示教育。有条件的单位可以组织官兵到监狱、看守所等地进行实地参观，听取服刑人员现身说法，加大教育力度，切实提高官兵遵纪守法意识。通过多渠道、多模式、全方位的安全文化建设，全面提高官兵的安全素养。
5、建立健全五种安全管理长效机制。
一是建立安全风险评估机制。各单位要坚持把安全风险评估作为预防事故案件的科学方法和重要抓手，研究制定安全风险评估实施办法，切实建立符合本单位实际和职能要求的安全风险评估模式和机制，切实增强安全防范工作决策与实践的预见性、科学性。凡参加灭火抢险救灾，以及组织或执行大型比武性练兵、实兵实装实战演练、大型消防安全保卫等重大活动或危险性较大任务时，均应组织安全风险评估；凡组织业务训练、各类培训、装备测试等，必须严格按照有关操作规程和安全要求，经常组织风险评估，及时完善防范措施，有效规避和降低安全风险，确保万无一失。未经评估或评估出重大安全隐患和风险而问题没有解决的工作或活动不得组织实施。
二是建立安全风险抵押金机制。官兵向支队级单位缴纳一定数额的安全工作风险抵押金，抵押金实施单独管理，凡未发生事故、案件和违纪行为的部门、单位及其个人，抵押金全额返还；发生一般事故或者发生违纪行为，扣除单位和直接责任人员抵押金的50%，对负有领导责任和直接领导责任人员分别扣除抵押金的25%和40%；发生亡人、刑事案件、自杀、违反“五条禁令”、严重违纪事故的，扣除单位和直接责任人员全部抵押金，对负有领导责任和直接领导责任的责任人员分别扣除80%和100%。
三是建立安全提示常态化管理机制。各级安全工作负责人和安全员作为安全提示的第一负责人，要积极创新思路，结合本单位实际，从人员安排、形式运用、时段控制、重点跟进、后续落实等方面把安全提示做细、做实，确保安全提示能够贯穿到部队管理、执勤训练、灭火救援的每一个环节。
四是完善官兵心理健康教育培训机制。邀请心理专家、顾问适时到部队开展坐诊、巡诊、专题讲座、心理健康咨询等活动作为一项长期的工作坚持下去；建立和完善官兵心理健康定期普查制度、个人心理健康档案制度、心理健康教育、咨询、培训制度和对心理健康工作先进典型宣传、奖励的激励制度；建立评估机制，把心理健康教育纳入政治教育的总体目标，做到年有目标、季有计划、月有安排，保证心理健康教育的落实。通过以上措施，逐步形成领导重视，专家指导，政工干部负责，其他干部支持，家庭主动配合，战士积极参与的协调一致的心理健康教育机制。
五是完善部队管理警务督察机制。各单位要加强警务督察队伍建设，建立完善警务督察机制，适时开展警务督察活动。支队每季度、大队每月要对所属单位进行一次督察，重大活动或节假日前必须开展一次全面督查，对督察检查中发现的苗头和隐患，坚持“五不放过”原则（即问题不揭露不放过，原因不找准不放过，责任不查清不放过，处理不到位不放过，整改措施不落实不放过），及时予以整改和纠正，并通报所属部队。
（三）总结评比阶段（12月1日至12月31日）
各单位要结合实际，制定详细的考评细则，自行组织验收评比。总队将结合阶段性工作及日常督察对活动开展情况适时通报，并在年终对各支队级和上报的安全工作先进（标兵）单位进行检查验收和综合评定。对在活动中领导得力，工作落实好，干部骨干表率作用好，年内实现“五无”目标的单位，总队将依据《公安消防部队安全工作先进（标兵）单位表彰奖励暂行办法》等相关规定给予通报表彰；对预防事故案件工作不力，发生亡人责任事故、刑事案件、自杀事件、违反五条禁令、严重违纪的单位和个人，总队将依据《公安边防消防警卫部队事故行政责任追究暂行办法》等相关规定进行严肃处理。
五、工作要求
（一）认真研判形势，增强做好安全管理工作的责任感和紧迫感。从“五无”创建活动看，各单位创建活动开展得还不够平衡，有的单位安全形势分析不够、底数不清、判断不准，安全教育流于形式，经常性管理教育不够严格，安全防护意识不够强，安全隐患排查不仔细、不深入，规章制度和工作措施没有真正落实到位，事故苗头多等问题。对此，各单位要时刻保持清醒认识，认真研判安全管理形势，进一步增强责任感和紧迫感，自觉把安全工作纳入部队的整体建设，做到同规划、同部署、同推进。各级领导尤其是军政主官要切实履行安全管理“第一责任人”的责任，坚持“两手抓、两手都要硬”，切实担负起抓班子、带队伍的重大职责，把安全管理工作措施落实到位，促进部队安全发展。
（二）抓住防范重点，切实解决安全发展的突出问题。各单位要加强对安全工作重点、难点问题和新情况研究，积极探索把握安全工作特点规律，紧紧抓住突出问题的防范，深入排查安全隐患，切实做到底数清、情况明、措施实。要突出车辆交通事故的预防，加强私家车的管理，加强车勤人员的教育，抓好技能训练，严格落实各项规章制度，从根本上打牢预防车辆事故的基础。要结合敏感时期、敏感问题和重点人员的工作实际，严肃慎重、公平公正地处理问题，及时跟进“两个经常性工作”，化解各类矛盾，切实把各种苗头性、倾向性隐患问题解决在萌芽状态。
（三）完善管理制度，建立安全管理的长效机制。部消防局颁发的《公安消防部队安全管理规定》、《公安消防部队事故防范细则》、《公安消防部队事故报告与登记统计规定》，是消防部队安全管理的基本依据。各单位要采取多种形式，组织全体官兵认真学习，使官兵熟知规定基本内容，理解精神实质，增强官兵安全意识和遵章守纪观念。要依据安全管理相关规定，进一步完善安全分析预测、风险评估、检查监督、应急处置、调查处理和责任追究等安全机制，建立健全安全预案体系。要建立完善群众性安全组织体系，积极倡导安全文化建设，丰富安全文化的育人功能，增强安全文化的感染动力，拓展安全文化的融入渠道，努力营造全体官兵重安全、讲安全、抓安全的群防群治局面。要坚决贯彻执行公安部《公安边防消防警卫部队事故行政责任追究暂行办法》，进一步建立和完善预防事故和案件责任倒查制度，解决严重违纪案件、安全责任事故、责任倒查追究不到位的问题。
（四）强化检查督导，确保创建活动的工作成效。要着力发挥督察工作的督导指导作用，建立健全各个层次的督导网络，通过对基层部队实施全方位、动态性的明察暗访和监督指导，督促活动各项措施的落实。要坚持督察工作常态化，在抓好常规性、例行性检查的基础上，不定时、不间断地对基层部队管理教育工作情况进行明察暗访，跟踪问效。对发现的问题，实行通报和跟踪督办制度，做到件件有回声、事事有答复、处理有落实。各单位要派出工作组或督导组，对重点单位、重要岗位、核心部位、分散执勤点等组织排查，确保万无一失。各单位一定要根据总队创建活动的统一部署，全面强化部队管理教育和安全防事故工作，坚决预防和遏制重大责任事故和违法违纪案件的发生，确保部队高度安全稳定。
“五无”创建活动结束后，各单位要认真总结，进行评比表彰，将好的做法和措施上升为制度规范。12月15日前，各单位要将安全工作先进（标兵）单位和活动总结上报总队。
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主题文明创建活动实施方案
主题文明创建活动实施方案为了贯彻落实县委十四届二次全委会议精神，按照县委提出的自我加压、负重奋进的总体要求，着眼创建和谐、文明、健康、向上的政治和社会环境，全面开创肇州加快发展的新局面，县文明委决定在全县范围内开展以“讲文明、树新风、塑形象”为主题的群众性精神文明创建活动。为确保此项活动扎实有效开展，并取得预期效果，特制定此方案：一、创建活动的指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以创建推进经济和社会加快发展的优良人文环境为根本任务，以提高全县干部群众思想道德素质，提高行业服务水平，优化社会风气，改善城乡环境面貌为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，以构建社会主义和谐社会为目标，坚持全面动员、统筹兼顾、分层推进的工作思路，努力转变政风、整顿行风、树正民风，促进物质文明、政治文明和精神文明建设健康协调发展。二、创建活动的主要内容本次创建活动着力围绕以下四个方面组织推进。（一）以“五破五树”为主要内容，进一步优化社会风气。“五破五树”即：破除安于现状、贪图安逸、畏难守摊的消极守旧思想，树立谋求发展、创新求变、勤奋兴业的良好风气；破除臆断揣测、无据传播、蛊惑人心的自由主义思想，树立爱护肇州、促进团结、维护大局的良好风气；破除无礼刁难、靠油吃油、不劳而获的投机思想，树立遵纪守法、爱油护油、勤劳致富的良好风气；破除不辨事理、受愚从众、无理索求的盲从思想，树立明辨是非、理智处事、按章维权的良好风气；破除传播迷信、参赌涉黄、婚丧大办的封建旧习，树立相信科学、健康向上、文明生活的良好风气。一是开展“十星级”文明户评选活动，引领村风民风。针对农村普遍存在的热点、难点问题，在全县农村开展“十星级”文明户评选活动，进一步优化村风民风。采取完善评选细则、改进评选方法、健全激励机制、强化组织指导等措施，切实发挥评选活动的引导规范作用。特别对信访高发的村屯要进行集中教育引导。在全县范围内大力实施“十百千”典型工程。即：评选10个文明村屯（社区）、100个“十星级”文明户标兵、1000名文明公民。此项工作由宣传部文明办牵头，各乡镇组织实施。二是坚持法制教育与专项打击相结合，规范群众行为。推进“四五”普法工程，重点宣传《社会治安管理处罚条例》、《信访条例》等法律法规。通过组织举办法律培训班、印发法律知识宣传单、组织普法小分队、组织法律知识竞赛等形式，开展法律知识进村屯、进社区活动。要采取公开处罚、剖析典型案例等形式加强警示教育，发挥法律的威慑作用，依靠法律加强对社会的管理。加强对破坏油田设施、偷油、盗油犯罪行为的打击，运用典型事例教育引导群众树立油兴我兴、油田发展我发展的大局观念，引导人们树立亲油田、爱油田、护油田的新风气。对信访工作中无理缠访、制造事端、造成恶劣影响的人员，进行依法处理，并通过案例宣传，教育群众依法维权。此项工作由县政法委、公安局、信访办及有关乡镇负责落实。三是创建“三型”文明村屯，优化创建水平。围绕促进农民增产增收、推动结构调整、着力解决环境脏乱差、致富能力不强、生活习惯不文明等问题开展规模养殖型、多种经营型、特色种植型文明村屯创建活动。围绕修好一条路、挖好两道沟、建好小桥涵、栽好两行树、建好两院墙、种好小菜园、管好小厕所“七个好”标准开展春季环境绿化美化净化会战。教育引导村民树立摒弃陋习、讲究卫生、爱护环境的良好风气。要大力选树、宣传创建“三型”文明村屯过程中涌现出的先进典型，大力倡导创业进取、依靠科技勤劳致富的良好风气。此项工作由宣传部文明办牵头，各乡镇组织实施。（二）以“三克服、三塑造”为主攻方向，进一步优化党风、政风和行业风气。“三克服三塑造”即：克服固步自封、不思进取、得过且过的思想倾向，塑造自我加压、求真务实、大胆创新的进取形象；克服推诿扯皮、应付了事、不谋发展的工作倾向，塑造勇于负责、敢于负责、能够负责的干事形象；克服脱离群众、挫伤群众、与民争利的不良倾向，塑造亲民爱民、便民利民、兴民强民的执政为民形象，形成干事不整事、成事不败事、平事不挑事的党风政风。一是深入开展“五优”文明机关创建活动。以树立环境优美、秩序优良、管理优化、业绩优异、服务优质的“五优”新形象为重点，通过宣传创建细则、组织经验交流、评比命名等具体措施，引导全县广大党员干部树立团结协作、负重奋进、服务群众、干事创业的良好风气。此项工作由宣传部文明办和机关工委组织实施。二是深入开展优化经济发展环境大讨论活动。一方面组织部门和单位自我剖析、自我查摆、自我整改，提高服务意识，改善服务水平。另一方面，通过电视系列访谈、宣传典型经验等办法，扩大讨论参与层面和影响力，强化人人都是环境的发展理念，树立人人亲商、爱商、护商的良好风气。此项工作由宣传部牵头，广播电视局具体实施。三是深入开展行风“双评”活动。组织制定行业服务标准，岗位服务守则，推行首主题文明创建活动实施方案
主题文明创建活动实施方案问负责制、限时办结制、责任追究制和否定报备制等制度。通过规范化管理，在行业树立举止文明、耐心细致、便民利民的良好风气。采取明察暗访、定期检查督办、扩大群众监督、开展基层测评等办法，纠正部门行业不正之风。此项工作由县纪委监察局组织实施。（三）以“严格教育、严格管理、严格惩处”为手段，进一步提高文明城镇创建水平。引导居民牢固树立“人民城镇人民建、人民城镇人民管”、“人人爱城、人人护城、人人管城”的良好风气，努力塑造环境优美、秩序井然、充满活力、文明和谐的城市新形象。一是组织开展专项治理整顿。组织进行以治理占道经营、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱涂乱画、清理背街小巷死角死面为重点的春季环境绿化美化净化专项会战。此项工作由县建设局牵头组织实施。要坚持搞好交通秩序整治，严格规范港田三轮车野蛮无序运营和机动车乱停乱放问题，进一步扩大整治战果，坚决杜绝反弹。此项工作由交警大队组织实施。组织以打击涉黄贩黄、传播淫秽影像资料和清理整顿网吧为主要内容的净化文化市场专项整顿，并建立起长效管理机制。此项工作由公安局、工商局和文化体育局负责组织实施。二是开展文明社区创建活动。开展评选“文明诚信业户、“文明家庭”、“文明市民”、“文明教师”、“文明学生”活动，吸引广大干部群众及中小学生积极参与，促使其在活动中提高思想道德素质。把创建文明城镇活动拓展到社区，延伸到家庭，努力塑造风尚美、行为美、环境美、生活美的“四美”新形象。此项工作宣传部文明办牵头，分别组织有关部门具体实施。各乡镇要参照县城的做法，开展文明小城镇创建活动。三是完善长效管理机制。制定肇州县文明公约、居民文明守则、城镇管理制度，进一步完善管理机制，促进居民文明习惯养成。此项工作由宣传部文明办和建设局组织实施。围绕以上三项工作内容，在县电视台辟建“改陋习、树新风、创建文明城镇”专题节目，营造浓厚的舆论氛围。（四）以构建学校、家庭、社会三位一体教育网络为基础，进一步加强青少年思想道德教育。坚持“抓早抓小”的工作方针，把提高青少年的思想道德素质作为基础工程，进一步优化育人环境，充分发挥学校、家庭、社会各自应有的作用。一是发挥学校教育的主渠道作用，实施课业育人。制定《肇州县进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，以“六讲六做”为内容，将任务细化分解，各负其责组织推进。由宣传部牵头组织实施。二是发挥社会教育面作用，开展道德实践活动。坚持开展文明班级、文明教师、文明学生评选活动。协调相关单位和部门，抓住有利契机开展主题征文演讲、主题班队会、向陋习告别、扶贫助残、手拉手献爱心等道德实践活动。此项工作由宣传部文明办、团县委、教育局组织实施。三是发挥学生的带动影响作用，开展“小手拉大手”活动。利用假期组织学生组成文明小分队深入社区、村屯开展文明公约、文明守则和道德规范宣讲活动。并组织学生与家长签订家庭文明公约，让孩子们充当文明的传播者，以孩子带动家庭，影响社会。此项工作由宣传部文明办、教育局和团县委组织实施。三、创建活动的工作要求（一）要加强领导，摆上位置。各乡镇、各部门、各单位要充分认识开展此项活动是统一思想意志，凝聚发展合力，提升肇州人气，转变社会风气，优化发展环境，积蓄发展后劲的重要举措，给予高度重视，摆上重要位置，党政一把手要切实负起责任，结合本单位本部门实际，亲自参与研究具体实施意见，采取有力措施，真抓实干，取得实效。（二）要细致规划，制定方案。各单位、各部门要按照县里总体方案要求，结合本单位实际，制定具有本单位特点、操作性强的具体实施方案。牵头部门要制定具体的推进落实方案。（三）要培养典型，扩大宣传。各乡镇要按照县文明委要求，总结工作经验，注重培养和选树各方面的典型，扩大辐射效应。新闻单位要开辟专栏宣传各方面先进典型，营造良好的舆论氛围。（四）要检查督办，跟踪问效。本活动由县文明委总牵头，各单位、各部门具体组织实施，宣传部文明办负责总体协调，情况综合，跟踪督办。县里拟在近期听取一次专项汇报。拟在6月份组织一次集中检查督办。拟在7月中旬组织召开一次文明行业建设座谈会。拟在10月份组织召开一次先进典型事迹报告会。拟选择适当时机邀请县人大代表、政协委员进行专项视察或检查。
主题文明创建活动实施方案
平安医院创建活动实施方案
平安医院创建活动实施方案
根据射委发（201*）10号文件精神，围绕201*年全镇政法工作要点和**县社会管理综合治理委员会下发的《**县201*年“平安**”建设重点工作分工方案》（射综治委1号）及《关于做好重要时段和敏感节点常态化平安创建工作的通知》（射综治委3号）文件要求，为创造良好的医疗执业环境，构建和谐医患关系，促进卫生事业健康发展，决定在我镇卫生院开展平安医院创建活动，结合我镇卫生院实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以 “”重要思想为指导，深入贯彻落实党的精神，全面落实，按照构建社会主义、维护人民群众根本利益的要求，在我院开展创建“平安医院”活动，加强医疗机构管理，提高医疗服务质量，完善医疗机构治安防控体系，严厉打击破坏医疗秩序、危害医患关系的违法犯罪行为，努力构建和谐医患关系，确保医疗机构稳定、持续、协调健康发展。
二、总体目标
我院通过采取相应措施开展创建平安医院活动，使医疗执业环境明显改善，医院及周边安全状况明显好转，医疗服务质量明显提高，医院内部医患纠纷、刑事案件、治安事件和安全隐患减少最低，医院治安防控能力明显增强，医患关系更加和谐，医患纠纷调处机制逐步完善，并努力形成平安医院建设长效机制，努力达到“五个不发生”，即不发生重大刑事案件及治安案件，不发生重大事故，不发生越级上访和集体性上访事件，不发生三级以上医疗事故，不发生医务人员和医院职工违法犯罪。落实相关标准，深化行业平安创建活动；结合国家基本公共卫生服务项目工作的开展，加强实有人口服务管理，落实相关服务均等化；积极落实艾滋病人“四免一关怀”政策，加强艾滋病宣传；协助做好地方政府做好安全工作，整体提升全社会平安建设水平。
三、主要措施
1、强化医疗服务理念，提高医疗服务质量
卫生院要加强医疗相关法律法规、和医德医风教育，牢固树立全心全意为病人服务的思想。要结合当前深入开展的医院管理年和“三优一满意”创建活动，继续坚持“以病人为中心”的服务理念，创新服务流程，优化诊疗环境，提高医疗服务水平，为患者提供及时、方便和人性化的医疗服务。加强医患沟通，完善沟通内容，重视沟通技巧，改进沟通方式，确保沟通效果。建立健全医疗安全管理组织，切实加强医院内部管理工作，落实医疗护理核心制度和安全措施，保证医疗仪器设备合法、合理、安全使用，避免发生医疗差错和事故。要严格技术准入制度，规范医疗执业行为，严格执行诊疗、护理技术规范和常规，加强院内感染控制，确保医疗质量和医疗安全。严格执行医药价格政策，杜绝乱收费、不合理收费现象，切实减轻患者医药费用负担。
2、完善医患纠纷处理程序，依法妥善处置医患纠纷
卫生院制订医患纠纷预防处置预案，成立医患纠纷预防处置机构，坚持及时发现，有效处置的原则，努力把矛盾和纠纷解决在萌芽状态，避免因医患纠纷引发的治安案件和群体性事件。卫生院要完善内部治安保卫保障工作机制，及时解决因医疗事故、医患矛盾等引发的医患纠纷，逐步将医患纠纷处置纳入法制化、规范化轨道，依法保护医患双方的合法权益，妥善处理好群众的合理诉求。
3、加强医院内部治安管理，维护正常医疗秩序
卫生院要定期组织安全工作重点岗位人员开展学习，落实各项内部安全保卫措施。落实安全生产责任制，开展经常性安全检查和重要时段及节假日的突击检查，及时消除内部安全隐患。制定和完善防恐怖、防灾害事故、防群体性事件等应急处置预案，并组织演练。强化重要部位和重点科室的安全管理，做好财会室、机要室、档案室、计算机信息室、重要物资仓库、病房、药房、收费处等部位的管理，做好防抢防破坏工作，按规定安装物防、技防设施，夜间要有值班守护，确保不发生重大可防性刑事、治安案件。加强与政府、公安派出机构的联系，严肃查处和打击严重影响正常医疗秩序危害医务人员、患者人身安全的违法犯罪行为。
4、认真整顿医疗市场秩序，坚决打击非法行医行为
卫生院要精心组织，深入扎实地开展打击非法行医专项行动，采取日常监督检查、明查暗访、突击检查等方式，对违法违规医疗广告、超范围执业等进行严厉查处。同时将打击非法行医工作与加强医疗机构审批和规范化管理相结合，建立健全长效监管机制，提高医务人员、医疗机构和从业人员的守法意识，为平安医院创建创造优良的医疗环境。
5、建章立制，强化监督，预防职务犯罪
我院要全面组织开展医德医风教育活动，增强服务意识，恪守服务宗旨，提高服务质量，促进。继续开展治理商业贿赂工作，通过自查自纠查找出问题和薄弱环节，从制度、教育和监督入手，建立完善齐抓共管、纠建并举、群众广泛参与的监督机制，促进平安医院建设。
四、工作安排
1、宣传发动，安排部署。
201*年5-7月，在全院开展“平安医院”创建活动，成立领导组织，健全管理体系，进行广泛宣传和动员工作，安排部署 “平安医院”创建活动工作内容。采取多种形式，组织广大干部职工认真学习有关文件精神，充分认识开展创建“平安医院”活动的重要意义，增强开展创建活动的紧迫感和责任感，调动各方面的积极性，努力营造社会治安群防群治的浓厚氛围。
2、全面启动，整体推进。
201*年8-12月，卫生院各科室围绕“平安医院”创建活动实施方案要求，结合医院等级评审工作，整体推进，全面启动“平安医院”创建工作。
3、考核评价，总结表彰
2014年1-2月，对照全国“平安医院”创建工作考核办法及考核标准（试行），开展联合检查与考评，适时组织召开总结交流会，对“平安医院”创建活动先进进行总结和表彰。
五、具体要求
1、成立组织，加强领导
卫生院成立以羊勇院长为组长的《凤来镇卫生院创建“平安医院”活动领导小组》，卫生院各科室主任要高度重视。努力形成一把手亲自抓，主管领导牵头抓，职能部门具体抓的创建格局，确保人员到位、责任到位、工作到位。
2、明确创建职责，狠抓工作落实
各科室按“谁主管、谁负责 ”的原则，根据创建目标任务，认真履行职责，把创建工作各项措施落到实处。一是认真组织学习和研究全国平安医院创建考核办法及考核标准；二是对照标准细化分解，明确责任建立工作台帐，强化工作措施，推进创建工作。
3、强化监督，实行责任追究
卫生院将采取定期不定期检查或抽查等方式，对各科室创建工作进行督查，对存在的问题及时指出，要求限期整改到位，对科室主任不重视而发生的重大责任事故，影响社会稳定的，视情节轻重分别进行责任追究，直至实施社会治安综合治理一票否决权。
附件
凤来镇卫生院
综合治理和“平安医院”创建工作
领导小组名单
组 长：羊 勇 （院 长）
副组长：蒋 琼 （副院长）
成 员：田 正 （办公室主任）
黄 建 （医务科长）
王爱平 （住院部主任）
卿培斌 （门诊部主任）
杜 威 （基层科长）
领导小组下设办公室，由田正任办公室主任，负责相关协调组织工作。
乡镇文明创建活动实施方案
乡镇文明创建活动实施方案
一、 指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会和社会主义新农村的总体目标。以开展创建文明乡镇活动为主线，努力发展经济和社会各项事业，改善农业生产和农民生活环境，提高村、居民整体素质和文明程度，促进我乡经济、社会和环境的全面协调可持续发展。
二、基本原则
（一）因地制宜，深入实施。各村、各企事业单位要结合本地本部门实际，因地制宜的，分阶段，分步骤的开展实施。
（二）政府主导，协同参与。以乡党委、政府为主导进行文明乡镇创建工作，成立了**乡文明乡镇创建工作领导小组，各村、社区及各企事业单位要成立相应的文明创建工作组，凝心聚力，协同参与此项工作。
（三）带头示范，以点带面。由**乡文明乡镇创建工作领导小组组织文明示范村，文明示范社区和文明单位试点工作，选拔突出的优秀典型进行宣传报道，树立标榜典范，带头示范，以点带面的提高我乡文明乡镇的实施进程。
（四）完善机制，务求长效。完善责任制，以主要领导牵头抓，分管领导具体抓，层层落实相关责任。将各项责任量化到片，细化到人。以效能建设为依托，将文明乡镇创建工作纳入2012年度目标考核，将其当成一项长效机制来抓。务必确保我镇文明乡镇创建工作的长期有效开展。
三、目标任务
（一）按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，切实加强精神文明建设工作，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高我镇群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。
（二）深入开展吸引群众广泛参与的多种形式的创建活动，努力创建廉洁高效的政务环境、安全稳定的治安环境、诚实守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。
四、执行措施
（一）建立健全领导机构。经党委、政府研究，决定调整成立以党委书记为组长的**乡文明乡镇创建工作领导小组及其办公室，领导小组将充分发挥核心作用，统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，把创建文明乡镇纳入2015年度重要工作，坚持长抓不懈。
（二）加强公民思想道德建设工作。 1.我乡将积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育活动，大力弘扬、培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导我乡广大干部群众树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观，并坚持依法行政与以德行政相结合，在我乡村（居）民中树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。
2．切实抓好未成年人思想道德建设，做好刑释解释人员和青少年犯罪帮教工作，落实帮教对象，让老人、妇女、未成年人和残疾人等弱势群体的合法权益得到切实保障。
3.不断挖掘评选和宣传表彰身边好人好事，倡导健康向上的道德风尚，营造文明良好的社会氛围。大力弘扬诚信意识，坚决防止不守信用行为，杜绝坑农、害农现象出现。
（三）创建优质社会服务。
1.稳步推进机关效能建设。深入贯彻党委、政府推行的“一线工作法”，以机关效能建设为主线，优化、规范政务环境。切实转变党政机关、党员干部服务作风，强化其服务意识，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，使群众对党政机关、党员干部的满意度达到90%以上。
2.健全各个行业基层站所、各种服务窗口规章制度，加强工作人员职业道德建设。加强监督管理，规范行业行为，改善服务质量和服务环境，坚决抵制各种行业不正之风。
3.逐步加大公共财政对我镇农村社会保障制度建设的投入，采取切实措施，尊重和保护农民群众的合法权益，切实减轻农民负担。尽力解决病残孤寡农民生产生活中的困难，促进农民群众生活质量的进一步改善。
（四）稳步发展科教文体卫。
1．坚持开展科普活动，充分运用农村党员干部远程教育电教化设施技术，向农民群众大力推广致富实用科技，拓展农民致富信息渠道。
2．大力开展我乡农村劳动力技能培训工作，提高农民自身能力和素质，增强我乡农民转产转岗就业的能力。
3.积极发展我乡教育事业，普及和巩固农村九年义务教育，健全农村义务教育经费保障机制，减轻农民的教育负担。积极争取上级资金，进一步改善农村办学条件，切实保障我乡义务教育率100%。
4.加强我乡2015年农村合作医疗制度、农村医疗卫生基础设施建设工作，提高我乡群众健康素质。
5.加强农村计划生育服务设施建设，抓好我镇计划生育工作，稳定农村低生育水平。
6.扫除农村陈规陋习，反对封建迷信活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。
（五）创建安定的社会治安环境。
1.深入开展多种形式的民主法制教育活动，加强干部群众法律法纪观念，使我乡干部群众能够自觉遵纪守法，积极同各种违法犯罪行为作斗争。
2.建立健全社会治安防控体系，加强社会治安综合管理。深入开展平安创建活动，依法打击各种违法犯罪活动，最大限度保障我乡人民群众生命财产安全。
（六）保持良好环境卫生面貌。
1.以开展城乡环境综合治理工程为主线，认真落实《**乡2015年城乡环境工程实施方案》，重点治理整顿场镇卫生，搞好净化、绿化、亮化、美化工程，为我乡群众创造良好的工作生活环境。
2.加强农村卫生厕所改造，引导和帮助农民发展沼气池设备设施。在各村修建垃圾池，搞好农村污水、公路沿线住户门前杂物清理、垃圾处理，有效推进村庄治理，改善农村居住环境。
3.珍惜我乡境内自然资源，坚决杜绝滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，确保无破坏生态事件发生。
（八）发展壮大农村经济。
不断深化农村综合改革，调整优化我乡农业产业结构；加大科技投入，改善生产条件，规范经营行为，壮大农民群众经济实力，确保农业和农村经济健康发展、稳定增长，农民收入逐年增加。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2015年**月—2015年**月）
各村、各企事业单位召开专题会议，组织学习县委、乡党委有关文件精神和内容，成立主要负责人为首问责任人的的文明乡镇创建工作组，细化工作任务，明确工作责任，扎实推进我向文明乡镇的创建工作。
以宣传促进文明乡镇创建活动的开展落实工作，利用各种宣传载体深入开展宣传工作，通过办理专题板报、制作悬挂条幅、书写标语、发放宣传资料等方式广泛进行宣传，建立健全高效运转的创建工作机制，做到创建活动有安排、有检查、有记录、成果显著，让群众对创建文明乡镇的知晓率达到90%以上，对创建工作的支持率达到80%以上。
（二）深入实施阶段（2015年**月—2015年**月）
严格按照**乡文明乡镇创建工作领导小组实施意见及实施方案开展各项工作。
（三）巩固提高阶段（2015年**月—2015年**月）
各村各部门严格按照文件精神，以城乡环境综合治理为依托，对文明乡镇创建各项工作进行检查验收，使我乡群众整体素质和文明程度显著提高，环境卫生意识、社会公德意识显著增强，积极倡导和谐文明新风，以点带面使创建活动有安排、有落实，以便取得更好的效果。
五型党组织创建活动实施方案
五型党组织创建活动实施方案
为深入贯彻落实党的十七届四中全会和全市机关党建工作会议精神，根据市委、市政府的统一部署和要求，市卫生局决定在局机关和市直医疗卫生单位全面开展“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”党组织（以下简称“五型”党组织）创建活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，围绕“提升标杆，争先进位，加快发展“的总要求，以提高素质、转变作风、改善环境为重点，以提高工作效率、强化效能建设为目标，努力打造“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”党组织，为卫生事业又好又快发展提供坚强组织保障。
二、领导小组
为做好“五型”党组织创建工作，推进各级党组织创建活动扎实有序开展，市卫生局成立创建“五型”党组织活动领导小组，成员如下：
组长：翟玉增
副组长：杜运志唐成齐雷卫星谭有为
成员：邓干贤孙法民赵少刚孔晓慧
朱晓萍邓华
领导小组下设办公室，办公室主任由邓华同志兼任，具体负责创建活动的协调工作。
三、创建要求和目标
（一）创建学习型党组织，提高理论修养
1.加强政治理论学习，提高思想政治水平。各级党组织要落实“三会一课”制度，通过会议、岗位培训、集体学习等多种形式，认真学习党的十七大、科学发展观和构建社会主义和谐社会等党的一系列政策理论，用先进的、科学的理论知识武装头脑，指导工作，在工作中学习，用学习促工作，创建学习型党组织。
2.加强专业知识学习，提高业务能力。健全学习制度，建立多层次、全方位的学习组织网络，使每位党员不断充实自己，提高专业水平。要组织开展专业知识学习和培训，不断提高管理水平和工作能力。
3.探索学习方法，完善学习制度。各级党组织要完善学习制度，制定学习计划，确定学习内容，保证学习时间。每周集中学习不少于一次，每季度组织一次中心组学习，互相交流，推广经验。要开展读书月活动，多读书，读好书，交流读书心得，形成良好的读书学习风气。
（二）创建服务型党组织，树立良好形象
1.做好党务、政务公开，提高工作透明度。利用网站、宣传栏等多种载体，按照依申请公开原则，发布政务事务信息，公开办事流程，方便群众查询，接受群众监督。
2.做好信访工作，化解群众矛盾。积极办理信访转办件、电话咨询投诉、来信来访等事项，建立限时办结制度和责任追究制度，做到“有问必答，有诉必查，及时反馈”。
3.提倡文明办公，创造和谐环境。推行礼貌用语，禁止服务忌语。倡导工作期间文明用语，同事之间文明礼貌、互帮互助；对来办事的群众热情接待、耐心聆听、认真解释、用心服务。
4.开展“党员一帮一活动”。每名党员领导干部要联系一名贫困生或贫困户，坚持定期走访帮扶对象，解决群众生产生活中的困难，发挥党员先锋模范作用。
（三）创建效能型党组织，提升工作效率
1.强化争创一流、争先进位的意识。提高党员干部的效能意识、争先创优意识。破除安于现状、不求进取的思想观念，努力营造个人争优秀，基层争先进，单位创佳绩的良好氛围。
2.倡导雷厉风行、真抓实干的作风。倡导“重实际、说实话、干实事、求实效”的作风，培养“一抓到底，抓必见效”的精神。提倡少开会，开短会，控制文件数量，减少各种应酬，扎实做好本职工作。
3.严格规范要求，注重抓好细节。按制度要求办事，优化工作方法，简化工作程序，抓好工作细节，提高办事效率，确保各项工作高效、有序运行。
（四）创建创新型党组织，提高工作质量
1.创新工作思路，培养创新意识。围绕单位工作重点，引导干部群众多提建议，广开言路，认真听取多方声音，努力在思想上创新、在工作上创新，打开局面，开拓进取，增强工作创新的主动性和自觉性。
2.创新工作方法，明确创新内容。围绕工作重点，在工作思路上创新；围绕拓宽工作领域，在观念上创新；围绕转变工作作风和提高服务质量，在工作机制上创新；围绕群众反映的热点难点问题，在工作方式上创新。
（五）创建廉洁型党组织，营造和谐氛围
1.落实党风廉政建设责任制。认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，建立科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系。强化监督监管，建立激励和约束机制，把创建活动与年度考核、干部任用和文明单位创建结合起来。
2.坚持依法办事。建立健全各项规章制度，坚持依法办事，按规定、按程序办事，让当事人享有知情权、参与权、监督权，做到秉公用权，依法行政。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（5月上旬）
各单位要成立“五型”党组织创建活动领导小组，制定具体实施方案，全面动员部署，大力宣扬创建“五型”党组织活动的重要性，形成浓厚的创建氛围。
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五型党组织创建活动实施方案第2页
二）组织实施阶段（5月中旬—11月底）全面开展创建活动，把创建任务落实到每个党支部、每位党员，明确目标，责任到人。建立健全组织协调、信息通报、检查督导机制，把创建活动融入卫生工作中。
(三）巩固提高阶段（12月份）
认真总结创建活动经验，健全各项规章制度，进一步推动卫生系统党组织建设，对创建活动中涌现出的先进党组织和优秀党员予以通报表扬。
五、工作要求
1.提高认识，加强领导。各单位要高度重视“五型”党组织创建活动，单位党组织主要负责人要亲自抓，负总责，加强部署，全面发动，确保创建工作扎实开展。
2.明确责任，狠抓落实。各单位要把创建活动作为今年重点工作，明确责任，分解任务，强化措施，狠抓落实，切实抓出成效。
3.强化督查，确保实效。各单位要加强对创建活动的监督检查，及时总结经验，弘扬先进典型，健全工作制度，确保创建活动取得明显成效。
平安家庭创建活动实施方案
平安家庭创建活动实施方案
为了认真贯彻落实市综治委关于《**“平安家庭”创建活动实施方案》和相关文件精神，维护社会稳定，为我镇的改革和发展创造和谐稳定的社会环境，特制定以下实施方案：
一、指导思想
坚持以“十八大”系列会议重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“和谐**、平安**”的奋斗目标，在党委、政府的统一领导下，以“平安家庭”创建活动为载体，充分发挥各联片干部、各单位、各小组的联合协调作用，调动广大群众在创建活动中的积极性，切实维护妇女儿童合法权益，促进社会稳定、为构建和谐社会，落实科学发展观做贡献。
二、创建目标
通过各级各部门发动党员干部和人民群众参与平安建设，努力创建健康、文明、祥和的“平安家庭”：做到“四防五进六无”，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患；普法宣传进家庭、文化科学进家庭、道德教育进家庭、安全知识进家庭、扶贫帮困进家庭；无毒品、无赌博、无纠纷、无邪教、无暴力、无犯罪；强化五个意识，即增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识；营造五种环境，即公平正义的法治环境、安定有序的治安环境、优美文明的社区环境、诚信友爱的人际环境、安全健康的成长环境。
三、组织机构
成立镇“平安家庭”创建活动领导工作小组，由人大主席罗红艳组长，综治办主任周烽源、妇联主席冯洲兰任副组长，派出所所长周伟临、团委书记张舜子、各村妇女主任为成员，领导小组下设办公室，由冯洲兰兼任办公室主任。
四、创建流程
乡镇(街道)采取家庭自主申报→村（社区）推荐→乡镇（街道）评选表彰本级“平安家庭”并推荐参与市级评选→市“平安家庭”创建活动领导小组审核评定表彰。
五、创建举措
（一）大力开展法制宣传活动。通过组织开展“送法律 促和谐 巾帼在行动”巡讲、送法下村、送法入户等宣传咨询服务活动，采取“以案说法”、现场咨询、普法讲座、文艺宣传等多种形式，将《宪法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《反家庭暴力法》、《未成年人保护法》等法律法规送进千家万户，不断增强人民群众的法治观念和法律意识，提高广大群众遵纪守法的自觉性和依法维护自身权益的能力。
（二）积极排调化解家庭矛盾。要把排调化解矛盾和制止家庭暴力作为创建“平安家庭”的重要任务，紧紧抓住影响婚姻家庭和妇女权益的源头性问题，积极开展排调化解工作，做到矛盾尽早预警、纠纷提前介入、问题妥善解决，着力构建和谐家庭关系。要进一步健全多机构合作识别与干预家庭暴力工作机制，加大《中华人民共和国反家庭暴力法》的宣传力度，建立健全妇女维权工作站、调解工作室，倾力打造“妇女之家”反家暴示范点。
（三）全力做好关爱帮扶工作。要努力防控和杜绝家庭不安全隐患，全力关爱和帮扶未成年人。进一步加大对有不良行为的闲散青少年、流浪儿童、留守儿童以及流动人口子女的教育工作力度，强化家庭监护人责任，减少失辍学生数量，加强对失足青少年和刑释解教人员的帮助教育，消除社会舆论歧视，预防和减少重新犯罪。
（四）切实注重安全防范工作。要把平安的意识贯穿于每个家庭中，引导大家创平安，建平安，户与户之间要开展邻里守望，楼与楼之间要开展“红袖章”巡防，店与店之间要开展门店联防，村与村之间要构建治安防控网络，充分调动全民积极参与治安防控工作，切实做到防抢、防盗、防诈骗、防事故发生，全力加强安全防范，确保人人平安，家家平安。
（五）不断拓宽创建活动领域。把“平安家庭”创建与其他工作有机结合起来，做到六个结合：即把“平安家庭”创建活动与“五好文明家庭”创建活动结合起来；与“无毒家庭”、“无毒村（社区）”创建活动结合起来；与做好信访维权工作结合起来；与就业创业发展工作结合起来；与扶贫帮困弱势家庭、弱势妇女儿童群体工作结合起来；与创建平安、文明村（社区）、平安单位等活动结合起来，使“平安家庭”创建活动不断焕发新的生机和活力。
六、评选表彰
各村（社区）要在辖区内全面铺开“平安家庭”创建活动，覆盖率达100%。要按照工作要求，严格把关，按任务数（具体名额见附件1）认真评选出本级“平安家庭”示范户进行表彰，再择优选报1户最典型、最具特色、最有代表性的平安家庭示范户到镇“平安家庭”创建活动工作领导小组；由镇“平安家庭”创建活动工作领导小组按照市级要求评选出4户参加市级“平安家庭”示范户集中评选表彰活动。
七、工作要求
（一）要提高认识，加强组织领导。开展“平安家庭”创建活动，是深化“平安**”建设的重要载体，也是助推我市社会稳定走在前列的有效举措。各级各部门要统一思想，提高认识，成立相应组织机构，确保创建活动扎实有效推进。
（二）要注重成效，狠抓工作落实。各村（社区）要认真参照《**“平安家庭”创建标准》（附件2）进行评选；要建立健全“平安家庭”档案，并与每户签订《“平安家庭”创建承诺书》（附件3），签订率达100%。
（三）认真落实责任，强化考核评价。各单位务必将“平安家庭”创建活动摆在重要位置，明确工作目标，落实责任主体，做到与各项重点工作同部署、同落实。届时，镇综治委将会同有关部门到各地进行明查暗访。
民主法治村创建活动实施方案
方案一：民主法治村创建活动实施方案
为加强社会主义法制建设，落实民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，根据上级有关文件通知精神的要求，结合我镇实际，特制定金河镇20xx年开展民主法治示范村创建实施活动计划。
一、目的意义
民主法治示范村创建活动是深入推进农村基层民主法制建设的有效措施。广泛开展民主法治示范村创建活动，对于进一步统一思想认识，调动农村干部群众学法用法的积极性，增强其法制观念和依法办事的能力；对于积累工作经验，发挥典型单位的示范、辐射作用，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制；对于规范村级事务管理，维护农村社会稳定，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，具有重要意义。
二、创建标准
1、村民自治组织健全，自制机制完善，村民委员会、村民小组能有效发挥作用；《村民自治章程》规范完善并能保证实施；
2、民主选举规范有序，村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意；
3、民主决策切实落实，村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能够由村民讨论决定；
4、民主管理扎实细致，村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村规民约健全，村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理有序；
5、民主监督推进有利，村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议，村务公开制度健全，群众满意率达到90%以上，没有发生因村级帐目不清、村务不公开而引发的群众上访案件；
6、法制宣传深入人心，有法制宣传教育阵地和场所，村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，村干部遵纪守法，依法办事，农村法治化管理水平逐步提高；
7、农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；
三、工作要求
1、加强组织领导。各村要高度重视民主法治示范村建设。要发挥党组织在村级民主选举、重大事务民主决策、日常村务管理和民主监督中的领导核心作用。
2、突出重点内容。要着重抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四项制度的落实。同时依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，不断健全完善以《村民自治章程》为主要内容的村民自治制度；充分发挥村民会议、村民代表会议的作用，抓好村务公开、财务公开、干部民主评议等各项民主监督制度的落实。努力实现管理行为规范化、公开内容真实化、民主监督经常化。增强农村干部群众的民主法制意识，维护农村的社会稳定。
方案二：民主法治村创建活动实施方案
为认真贯彻落实党的十七大提出的关于扩大基层民主，加强社会主义法制建设的战略部署，根据上级文件精神和要求，结合我镇农村工作实际，现就我镇创建民主法制示范村工作制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以做好农村工作的大局出发，进一步加强农村法制宣传教育，推进农村普法依法治理，完善村民自治，增强农村基层干部的法制观念和依法办事的能力。
二、总体目标
（一）农村基层民主更加健全，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善，农村基层自治组织发挥作用，农村参与管理基层公共事务和公益事业的权利得到尊重和保障。
（二）农村基层法制更加完备，农民的法律意识明显增强，法律素质得到进一步提高。村民自治章程、村规民约以及各项规章制度更加完善，农村干部群众的依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强。
（三）至二〇xx年底，全镇创建民主法治示范村实现达标率100%。
三、基本标准
（一）村民自治组织健全，村民委员会及其下属村民小组能有效发挥作用；
（二）民主选举规范有序，村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意；
（三）民主决策切实落实，村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，四议两公开、一事一议等制度能较好地发挥作用；
（四）民主管理扎实细致，村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村规民约健全，村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理有序；
（五）民主监督推进有力，村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议，村务公开制度健全，群众满意率达到90%以上，没有发生因村级账目不清、村务不公开而引发的群众上访案件；
（六）法制宣传教育深入人心，村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，村干部遵纪守法，依法依章办事，农村法治化管理水平逐步提高；
（七）农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；
（八）治保、人民调解组织充分发挥作用，农村不稳定因素能够及时消除；
（九）农村经济发展，社会公益事业不断发展，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
围绕上述九条标准切实抓好民主法治示范村的硬件和软件建设，努力做到六有：
1、有一个创建民主法治示范村的村党支部或村委会主要领导负责；
2、有一个法制课室（可与村民会议或村民代表会议集会场所同设）；
3、有一个法制图书阅览室（或在农村文化图书阅览室设法制图书专柜）；
4、有一个法制宣传栏；
5、有一个村务公开栏；
6、有一支法制宣传骨干队伍。
四、组织领导
民主法治示范村创建活动在镇党委、镇政府的统一领导下有步骤、有秩序地进行。镇委、镇政府成立创建民主法治示范村领导小组，领导小组由镇长段晓军任组长，政法书记张荣玲同志任副组长，成员由陈建龙（党委秘书）、张丽媛（行政秘书）、苏志芳（妇女主任）张燕（团委书记）、刘永锋（司法所所长）、刘婵（综治干事）、申群山（纪检干事）担任。领导小组负责指导、协调全镇 民主法治示范村的创建活动。领导小组下设办公室，由刘永锋同志兼任办公室主任。
五、工作要求
（一）深入学习宣传党的十七大关于完善社会主义民主法制、建设社会主义政治文明的重要论述及《农村基层民主法制建设讲话》内容。
（二）认真实施村民委员会组织法，进一步健全村民自治组织。建立健全村民委员会、村民小组等村民自治组织和村民会议，村民代表会议制度。
（三）完善村民选举程序，进一步健全村级民主制度。认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（中办发［2002］14号）和《山西省村民委员会选举办法》等法律法规的规定，真正做到民主选举。
（四）完善民主议事程序，进一步健全村级民主决策制度。规范村级重大事务民主议事、决策的范围、程序和方法，保障村民依法行使自己的民主权利。
（五）完善村民自治章程，进一步健全村级民主管理制度。制订符合党的方针、政策和国家法律法规的村民自治章程等公共事务管理制度，把村级各项事务逐步纳入制度化、规范化管理的轨道。
（六）完善村务公开、健全民主监督制度。继续贯切落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（中办发［1998］9号）文件精神，积极推进政务公开、财务公开制度，推行民主评议干部制度。
（七）进一步加大农村法制宣传教育的力度，不断增强农村干部群众的法律意识和法制观念。按照我镇五五普法规划的要求，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作和农村改革、稳定、发展的大局广泛宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规。重点宣传宪法、农业法、土地法、环境保护法和村民委员会组织法、婚姻法、计划生育条例等与农民生产、生活密切相关的法律法规，切实加强广大农村干部群众依法办事能力，加强依法维护自身合法权益的能力。
方案三：民主法治村创建活动实施方案
为认真贯彻党的十六大精神，全面落实依法治国基本方略，保障农民当家做主，促进农村各项事业的依法管理，推进农村全面建设小康社会的进程，加快建设社会主义法治国家，根据登封市依法治市领导小组办公室《关于深入开展民主法治村创建活动的通知》精神，进一步推进农村基层民主法制建设，努力提高广大农村的法治化管理水平，结合我村实际，制定本实施方案。
一、指导思想
民主法治村创建活动，是民主法治示范村创建活动的深化和发展。要深入贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，扩大农村基层民主，完善村民自治，进一步加强农村法制宣传教育，提高农民的法律素质，增强农村干部群众的法制观念和依法办事的能力，推进农村依法治理，提高农村法治化管理水平，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，为农村全面建设小康社会做出积极贡献。
二、基本原则
1、坚持党的领导。党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保证。要把党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来，充分发挥社会主义民主政治的优势。认真贯彻执行党在农村民主法治建设方面的路线方针政策。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，保证农村基层民主法制工作的健康有序发展。
2、坚持人民当家做主。人民当家做主是社会主义民主政治的本质要求。要尊重农民的民主权利，尊重农民的首创精神，保护农民管理基层公共事务和公益事业的积极性。最广泛地动员和组织农民群众开展基层民主法治实践，在实践中提高自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的水平。及时总结和推广有利于农民当家做主的好经验，完善保障农民当家做主的各项制度。
3、坚持依法治国。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。要加强法制宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事能力。依法建制、以制治村，把农村的各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高农村的法治化管理水平。不断完善依法治理和民主管理的规章制度。严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。
4、坚持为农村工作大局服务。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是农村全面建设小康社会的重大任务。要积极促进农村各经济主体依照市场规则进行公平合理的合作与竞争。依法规范农村各种利益关系，正确处理各种矛盾纠纷，维护农村社会稳定。加强农村的思想道德教育和法制教育，促进农村经济社会发展和精神文明建设。
三、工作目标
农村基层民主更加健全，农村基层自治组织切实发挥作用，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善，农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利得到切实尊重和保障，不断健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。农村基层法制更加完备，农民群众的法律意识明显增强，法律素质得到进一步提高，村民自治章程、村规民约以及各项规章制度更加完善，农村干部群众的依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强，农村的法治化管理水平逐步提高。社会秩序良好，人民安居乐业，形成农村物质文明、政治文明和精神文明建设进一步协调发展的良好局面。
力争到20xx年五五法制宣传教育和依法治理工作规划结束时，法律知识普及率达到村民人口的80%以上；法治环境明显改善，93%以上的群众对法治环境表示满意；全村达到民主法治村创建标准。
四、主要任务
1、要在健全村民自治组织体系上取得新进展。要按期实行民主选举，建立健全以村委会、村民会议、村民代表会议、村民小组为主体的村民自治体系，正确处理好村民自治组织与乡镇政府和村党组织之间的关系，切实发挥好以村党组织为核心的村级组织作用，形成农村村民自治的合力。
2、要在村民自治组织体系完善上有新举措。要根据农村村民自治实践中出现的新情况新问题，积极推进村民选举委员会的推选程序、村级重大事务民主决策程序等方面的制度创新，不断完善村两委联席会议制度、村民会议和村民代表会议制度、村务公开制度、民主评议制度、村干部离任审计制度，确保四个民主全面落实。
3、要在规范村民自治实践活动上有新突破。广泛动员和组织村民参与农村民主实践活动，在实践中学会正确行使民主权利，培育村民权利义务相一致的观念，依法表达自己的利益诉求，保证基层民主健康发展。
4、认真实施《村民委员会组织法》，进一步健全村民自治组织。要健全村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组等村民自治组织，正确处理相互关系。村民委员会要认真履行法定职责，在乡镇人民政府的指导下积极开展工作；完善工作制度，廉洁奉公，热心为村民服务；增强党的观念，自觉接受村党组织的领导。
5、大力开展法制宣传教育，提高农村干部群众的法律素质。按照五五普法规划的要求，大力宣传党的基本政策和法律、法规，宣传宪法、农业法和村民委员会组织法、婚姻法、人口与计划生育法等与村民生产生活密切相关的法律法规，要通过各种行之有效的途径，提高农村干部群众依法办事的能力和水平。
6、为村民提供优质法律服务，进一步促进农村基层依法治理。乡镇司法所要热情指导村民依法制定村民自治章程，保证村民自治章程的合法性、民主性和可行性。律师、公证、基层法律服务工作者要面向农村、面向基层，为农村土地承包流转和对外经贸往来，提供法律服务，及时为贫困村民提供法律援助。在有条件的地方应探索为村民委员会选举等自治活动提供公证服务，维护村民的合法权益。广泛动员和组织农村干部群众学法、知法、守法、用法、护法，深入开展依法治理，逐步实现村级政治、经济、文化事业和社会事务管理的法治化。
7、加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。充分发挥人民调解委员会的作用，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极疏导民事纠纷，化解不稳定因素，把矛盾化解在萌芽状态，做到一般问题不出村。加强对刑释解教人员的安置帮教工作，为农民的生产和生活营造良好的治安环境。
五、工作要求
1、民主法治村创建活动，要在党委、政府的统一领导下有步骤、有秩序地进行。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国、为农村工作大局服务的原则，切实把创建活动作为深入推进农村基层民主法治建设的有效载体。
2、各级法制宣传教育和依法治理办公室要结合实际制定切实可行的民主法治村创建方案，充分认识到创建工作的长期性和艰巨性，明确职责，落实专人，做到有部署、有检查，确保民主法治村创建活动真正落到实处。
3、法制宣传教育和依法治理办公室要根据所辖村组织数量，按照50%以上村达到创建标准的要求，明确到村，落实到人，抓好创建工作的落实。
4、依法治理、民政、司法行政部门要加强对农村基层民主法制建设工作的理论研究，不断提高工作指导水平；及时发现和总结推广先进典型，拓展推进农村基层民主法制建设的形式、途径。
5、民主法治村创建工作与社会治安综合治理年度考核和文明单位验收挂钩。
方案四：民主法治村创建活动实施方案
为认真贯彻落实区委、区政府《关于开展法治区创建工作的实施意见》的精神，全面推进法治化建设进程，深入开展民主法治村创建活动，结合我村实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,牢固树立科学发展观，以三个代表重要思想为指导，以法律法规为依据，深化普法依法治理，全面推进民主法治村进程，为推进民主法治村创建良好的法治环境。
二、任务内容
1、加强领导，健全机构。
（1）成立民主法治村创建领导小组。成立党支部书记为组长、村主任为副组长、村两委成员全部参加的民主法治村创建领导小组，领导小组成员名单应包括姓名、职务、联系方式。（领导小组存档并做成展板上墙）
（2）制定切实可行并有具体工作安排的实施方案。（做成文件存档）
（3）定期召开民主法治村创建工作调度会议。（有会议记录）
2、依法管理，完善制度措施。
（1）村两委班子团结，职责分工名确，制度完善，清正廉洁。村两委组织健全，班子团结，职责分工明确，制度完善，工作协调。严格执行党的路线、方针、政策，无违法违纪行为，无决策失误现象。村两委成员和党员无违法犯罪现象。（有会议记录和档案）
（2）村民自治组织机构键全，制度完善。村委会及村民小组切实发挥职能作用。依法制定《村民委员会自治章程》，实现村民自我管理、自我教育、自我监督。制定《村规民约》，人际关系诚信和睦、村风正、民心齐。建立健全村民代表会议制度，每年召开村民代表大会2次以上。（《村民委员会自治章程》和《村规民约》做成展板上墙并存档，有会议记录并存档）
（3）严格落实民主选举、民主管理、民主决策、民主监督四民主和村务公开、党务公开两公开。民主选举规范有序，民主管理制度完善，民主决策公开透明，民主监督切实有效。在村内醒目位置设立公开栏。（有会议记录，相关制度做成展板上墙并存档，设立公开栏）
（4）社会稳定，政治、经济、文化和社会建设协调发展。依法治理社会治安秩序，加强社会综合治理，加大力度严厉打击赌博、家庭暴力、盗窃等各种违法犯罪活动。村有治保自治组织，村治安防控网络完善，治安巡逻、群防群治制度落实，村民无特大刑事犯罪，无群体性越级上访现象。（有档案）
（5）人民调解、社区矫正、法律援助制度机构健全，切实发挥作用。人民调解组织健全，网络完善，有办公场所，设施齐全。矛盾纠纷调处率达到100%，成功率在95%以上。社区矫正制度健全、措施得力设有法律援助联络员，依法为弱势群体提供法律援助。（有档案）
（6）村集体经济依法经营、安全生产。村集体经济和个体经济依法经营、安全生产、健康发展。无经济犯罪现象。（有档案）
（7）村风文明，村容整洁。无污染排放，无重大环境问题。（有档案）
（8）重视民生，关注弱势群体生活。村两委重视民生，关注弱势群体。五保人员、低保户、因病致贫等困难家庭和个人生活有基本保障，无因弱势群体问题引发的社会矛盾。（有档案）
3、扎实有效的开展普法工作。
（1）进一步强化普法阵地建设。有一套法律图书或一个法律图书室、有一个固定的法律问题咨询场所、有一支法律宣传队伍、有一个固定法制宣传栏或法制宣传一条街、每户有一个法律明白人。法律图书200册以上，法制宣传栏或法制宣传一条街有专人维护，内容每年更换6次以上。（有图书室、固定法制宣传栏或法制宣传一条街）
（2）创新普法形式。利用网络、电视、板报、远程教育等途径增强普法效果。（有档案）
（3）健全学法制度。开展村两委成员学法、村民学法等学习活动。每年组织村两委成员集中学法4次以上，每年组织村民进行法制教育4次以上。学法有笔记、有档案。（有会议记录和档案材料）
（4）开展法制讲座。每年主动联系民警、交警、法官、律师、消防等人员，为村民上法制课不少于3次。（有会议记录和档案材料）
各办事处为牵头部门，组织科、纪委、民政所、司法所、综治办、信访办为责任单位，负责组织实施。
三、方法步骤
1、筹备启动阶段（6月18日-6月23日）
牵头部门召开各责任单位联系会议，安排各责任单位具体工作任务。各村成立以党支部书记为组长，村主任为副组长，村两委成员为成员的领导小组。各村领导小组成员姓名、职务、联系电话及具体负责工作人员联系电话齐全。
2、正式实施阶段（6月24日-7月4日）
牵头部门定期调度创建情况。在创建工作中充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，采取各种形式，宣传民主法治村创建工作的重要意义，进一步增强普法依法治理工作的感染力和影响力，营造浓厚的法治氛围。
3、迎查验收阶段（7月5日-7月15日）
①（7月5日－7月10日）各村要按照考核标准，进行认真自查，据根自查情况进行完善。牵头部门对各村创建情况进行初查，对存在问题查清摆明，各村再进行改进完善，在此基础上写出自查报告。
②（7月10日－7月15日）迎接区创建领导小组和省市对创建情况的检查考核，根据考核中查出的问题，进行彻底改进完善。
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