镇关于改善发展环境生态环境的实施方案。
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镇关于改善发展环境生态环境的实施方案
镇关于改善发展环境生态环境的实施方案：
为深入贯彻县委、县政府关于着力改善发展环境、生态环境会议精神，根据镇党委的统一要求，进一步凝聚思想共识，增强“两个环境”建设的紧迫感和责任感，从而解决制约环境建设的突出问题，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大精神为指针，以科学发展观为统揽，牢固树立发展环境是第一竞争力的理念，坚持以“一线四新”发展战略为总览，以提高各级干部综合素质和能力为核心，不断提高服务质量，为进一步优化发展环境，促进全县经济和社会各项事业的进步做出了贡献。因此，全镇上下要牢固树立“欠发达”就不能“欠环境”的理念，各村各站所进一步统一思想，凝聚共识，抓住战略性、全局性、根本性问题，抓纲带目，步步深入，彻底清除科学发展、转型升级道路上的“拦路虎”和“绊脚石”；要充分认识本次活动的重要意义，以活动为契机，大力加强自身建设，提高工作质量和工作效率，提升文明程度及服务水准，营造对外服务的良好氛围，全力营造“人人关心环境、共同创造环境、悉心维护环境”的浓厚氛围。
二、工作重点
（一）着力改善政务环境
1、精简审批事项。坚持非禁即准、非限即许、应减必减，全面清理行政许可、非行政许可审批和行政监管事项，凡没有合法依据的事项，一律取消；凡明确取消的审批事项，一律取消；对已经明确取消的审批事项，任何部门不得以任何借口或形式实施，一经发现，严肃追究责任；保留和省市下放事项统一编制目录，明确实施主体、办理条件、办理程序、办理时限、收费标准和监督电话，除涉及国家秘密和商业秘密外，底前一律向社会公开。（责任单位：县政府法制办；参加单位：县监察局、县行政审批服务中心）
2、简化审批环节。凡可以采取事后监管和间接管理的，一律不设前置审批。简化环保、土地、规划等前置性文件评审程序，缩短审批时限。对新设立的企业投资项目，除娱乐场所外，取消工商注册登记时消防、环境影响评价的前置许可条件。凡同一项目涉及的不同审批事项，一律由县行政审批服务中心一口办理。无法律法规依据，任何部门不得设立前置审批条件增加审核、评审环节。
3、提高行政效能。完善“一门受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的行政服务体制，按照“应进必进、应办必办”原则，强力推进行政审批集中办理，底前全部建成便民服务中心，村村设立便民服务点。健全网上行政服务平台和电子监察系统，凡是达到网上办理条件的全部上网审批，到2015年底实现乡村联网和电子监察全覆盖。严格落实服务承诺、首问首办负责、ab岗、一次告知、限时办结、过错责任追究、重大项目动态跟踪问效、超时和缺席默认等制度，提高审批效率。
4、深化政务公开。按照机关标准化要求，全面梳理编制本单位本部门的行政职权目录，明确实施主体、依据和程序，报县权力公开办备案并向社会公布。完善重大行政决策制度，认真落实好“镇议事会、会审会”制度，认真做好“议事会、会审会、旁听会”工作安排部署以及参会人员数据库的建立工作，把公众参与、集体讨论等作为必经程序，进一步增强政府和部门重大决策的透明度和公众参与度。推进政务互动平台建设，依托电子政务平台，实现重点领域、重要事项动态公开。
（二）着力改善市场环境
5、加强公共资源交易中心建设。“公共资源交易中心”自11月投入使用后，要将公开交易职能从现主管部门中分离，归并集中，着力构建管、办、监相互制约、相互协调的运行体制，确保公共资源交易公开、公平、公正。
6、规范行政处罚行为。对现行规范性文件逐一审核，集中清理，对不符合市场经济发展需要和政府职能转变要求的，立即修订或废止，禁止拥有行政处罚权的部门下达罚没指标，取消罚没收入、行政事业性收费分成挂钩政策，工作经费由镇财政予以保障。建立首错不罚制，对非首次轻微违法行为责令限期整改，不进行处罚。
7、规范涉企行为。坚决控制涉企检查、评比、达标、培训、庆典等活动，除中央和省规定的涉企评比、达标活动外，未经县委、县政府批准，一律不得举办；对确需开展的，一律不得收费。涉企培训，须经县工信局审核，报常务副县长批准，费用标准由价格主管部门核定。除安全生产、食品安全、质量安全、环保事务和刑事案件外，各部门开展涉企检查，须在3个工作日前报县监察机关批准；同一部门对同一企业的检查，一年最多一次；多部门在同一时期对同一企业进行检查的，由县监察机关协调，联合检查。建立减轻企业负担案件举报查处机制，实现企业减负工作规范化、法制化。对符合规定条件的企业实行效能点监测制度，切实规范涉企检查行为。
8、整顿市场秩序。重点加强对食品药品安全、环境保护、安全生产、产品质量等方面的监管；健全投诉平台，完善有奖举报制度，坚决从严从
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重从快查处制假售假和在食品药品中非法添加有毒有害物质的事件。加大知识产权保护力度，促进自主品牌形成和品牌经济发展。（三）着力改善法治环境
9、健全执法制度，提升执法水平。加强对行政执法人员的管理和监督，清退无证执法人员。6月底前建立执法质量考核机制，明确工作标准，落实岗位责任，对有法不依、执法不严的行政行为，严格实行行政执法责任制和过错责任追究制；对秉公执法、高效执法的行政行为，及时予以表彰和宣传。
10、依法维护企业正常生产经营秩序。建立“一企一卡”台账，实行警企联系包点制度，对重大建设项目开展挂牌服务、重点联络。强化破案打击力度，对涉企案件建立督办制度;深入开展涉企犯罪专项打击和专项整治行动，重点打击“砖沙石霸”、制假侵权、非法集资等涉企犯罪行为;对重大建设项目实行辖区派出所挂牌服务、包点民警重点联络，加强工程建设、投入运行等各个环节的安全监管。严格实行涉企案件强制措施审查审批手续。
（四）着力改善政治生态环境
11、积极探索科学的绩效考核方式。科学设置政府绩效管理和干部实绩考核的内容、评估指标及操作规程，实事求是地制定考核目标，注重科学性、系统性、创造性、可行性。修改和完善科级干部绩效考核和奖惩实施办法，强化日常管理和考核，进行不定期考察，避免年终考核一锤定音的片面，做到公平、公正，符合实际。考核结果与调整领导班子挂钩，与后备干部队伍建设挂钩，与干部奖惩挂钩，与领导班子思想作风建设挂钩。对实绩突出的领导班子、领导干部在职级晋升、物质奖励上倾斜；对实绩较差的领导班子、领导干部进行诫勉谈话，限期改进。
12、大力实施干部素质提升工程。扩大培训教育的覆盖面，以分层分类的培训模式提升干部教育培训的针对性，以细分细化的培训内容提升干部教育培训的实效性。继续有计划安排干部到省直机关和经济发达地区挂职培训，引进中直、省直机关和其他部门优秀干部来我县挂职。继续完善和创新公务员竞争上岗、事业单位干部交流轮岗办法，健全录用、辞职、辞退、问责等机制。继续深化“创先争优”、“基层建设年”活动，大力整顿政风、行风、作风。
（五）着力改善社会环境
13、加强和创新社会管理。认真贯彻落实中央16个部委《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》，进一步完善“三位一体”大调解机制，及时组织开展矛盾纠纷排查调处，层层建立台账，逐级落实报告制度。切实执行《关于进一步完善重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见（试行）》，健全社会稳定风险评估机制，对所有重大决策、重大项目全部进行社会稳定风险评估。坚持和完善重要时期干部下基层保稳定工作制度。坚持对重大矛盾纠纷实行挂牌督办、领导包案和责任查究制度。抓好矛盾纠纷的预防预警、排查发现、分析研判、联合调处、责任落实等机制建设，全面落实村日排查、镇周调度、月汇总制度，实现矛盾纠纷排查调处工作经常化、制度化。
14、强化社会治安管理。加强公共安全综合整治，认真做好交通运输、消防、安全生产、易燃易爆、剧毒和放射性物品、校车管理等涉及公共安全方面的监督管理工作，年内把交通安全管理等涉及公共安全的工作纳入综治工作年度考核项目。积极推动镇村警务室、增加辅警力量、推进用房和装备标准化，同时拓展服务功能，集维护稳定、治安防范、排查矛盾、化解纠纷、人口管理、服务群众为一体。整合派出所警力，配备辅警人员，在重点街区建立110综合警务站，由派出所负责日常管理，24小时服务群众，切实提升警务效率和服务群众水平。
三、方法步骤
开展着力改善“两个环境”大发动活动，从12月4日开始至2014年12月底结束，分为动员部署阶段、政治整改阶段、巩固提升阶段。
（一）动员部署阶段（12月4日至1月）。主要任务是广泛发动，深入学习，提高认识，统一思想。1.安排部署。召开领导班子会，研究制定实施方案，确定工作重点，阶段目标和完成时限。并且按照要求，扎实开展改善“两个环境”大讨论活动，进一步凝聚工作合力，营造浓厚工作氛围。
（二）整治整改阶段（2月至2014年1月）。通过召开不同层面的座谈会、民主评议、自查自纠，梳理分析总结在改善“两个环境”中存在的突出问题，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实。
（三）巩固提升阶段（2014年2月至12月）。重点是对改善发展环境各项措施的落实进行查漏补缺，巩固影响发展环境重点，难点问题的整治成效，建立发展环境持续改善的长效机制。
四、组织保障
（一）加强领导、落实责任。全镇要把环境建设纳入到经济社会发展全局中。镇党委成立改善“两个环境”领导小组，具体负责活动的安排部署、检查落实。实行党政领导亲自抓、
主管领导具体抓，深刻理解“两个环境”建设的重要意义，要把环境建设作为当前和今后一个时期的战略性工程来抓，坚持抓标治本、步步深入，抓纲带目、重点推进，真正让环境建设成为全乡经济发展的助推力和生命力。
（二）集中建设、强化检查。“两个环境”活动领导小组定时对全镇活动开展情况进行检查，并将有关意见和建议及时反馈相关村、站所，限期整改，确保这次活动收到实实在在的效果。同时，加强制度建设，促进改善和优化环境工作的经常化、规范化、制度化。
（三）强化舆论、营造氛围。充分利用广播，宣传栏、标语等加强舆论引导，大力宣传发展环境、生态环境建设的重大意义，结合全乡发展实际，宣传实践中涌现出的先进典型，着力营造改善发展环境、生态环境的浓厚氛围。同时，要广泛发动社会各界、广大人民群众积极参与到活动中来，查找突出问题，提出整改建议，监督整改落实，形成全民动员、全民共建的强大声势。
掀起“两个环境”建设的热潮，是县委县政府根据新形势、新任务要求，做出的一项重要决策，全镇上下务必要结合实际，统筹兼顾，强势推进，狠抓落实，全力推动发展环境建设的大改善、大提升。
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政治生态环境建设年活动实施方案
政治生态环境建设年活动实施方案
局各科室、直属二级机构：
为深入贯彻落实党的精神，践行，根据省委、市委和区委的统一部署要求，经研究，决定在全局开展以"优化政治生态环境，推进快速和谐发展"为主题的政治生态环境建设年活动。
一、开展政治生态环境建设年活动的指导思想和目标要求
（一）指导思想：以和""重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察XX重要讲话精神，以领导干部作风建设为核心，以领导班子建设为重点，以政（行）风、效能建设和廉政建设为抓手，大力加强政治生态建设，进一步营造风清气正、团结向上的发展环境，以良好的党风政风促行风带民风，为推进我区经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。
（二）目标要求：通过开展政治生态环境建设年活动，着力在以下六个方面取得明显成效。
一是在解决"凝聚力"方面取得明显成效。通过开展政治生态环境建设年活动，促使每一位领导干部充分认识到一个单位具有团结向上、健康纯正氛围的极端重要性，大力倡导讲党性、讲原则、讲大局、讲真理、讲感情、讲友谊的团结风气；在科学发展观的指引下，建立共同的理想，确定科学的工作目标，把精力用在想大局、谋大计、成大事上，保持同事间的正常关系和工作上的良好秩序。"一把手"要做到坚持中心、维护大局，以大局来统一思想，凝聚人心。
二是在解决"创新力"方面取得明显成效。通过开展政治生态环境建设年活动，促使局干部职工进一步解放思想，与时俱进，勇于创新，敢于冲破阻碍发展的思想观念，敢于革除影响发展的体制弊端，不因闲言碎语而分神，在强烈的危机感中始终保持奋发有为的精神状态，以满腔的热情，昂扬的斗志，投身于XX区奋力崛起的实践中。
三是在解决"执行力"方面取得明显成效。通过开展政治生态环境建设年活动，促使局干部职工善于用宽广眼界观察、认识世界，善于从战略高度思考、解决全局性问题，善于立足全局去运筹帷幄、谋篇布局，善于吃透上情、搞清下情，找准上级决策精神与工作实际、群众愿望的最佳结合点，把对上级负责与对下级负责有机结合起来，把长远目标与短期安排有机结合起来，创造性地把上级指示变为解决实际问题的措施，做到谋划中有新思维。努力做到"看不准不动手、看准了不松手、干不成不放手".
四是在解决"向心力"方面取得明显成效。通过开展政治生态环境建设年活动，促使局干部职工真正在思想上视人民群众为"主人",感情上把人民群众当"亲人",树立群众利益无小事的观念，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。真正把党的事业扛在肩上，把人民的利益装在心里，把个人的私利抛在身外，把为人民服务的责任落实到行动上，真正赢得群众的赞同、满意和支持。
五是在解决"影响力"方面取得明显成效。通过开展政治生态环境建设年活动，促使局干部职工正确用好手中权力，规范从政行为，自觉接受党和人民的监督。做到心正、眼正、身正，保持公正用权、勤政为民的真诚和良知，努力运用手中的权力造福人民，回报社会。
六是在解决"生命力"方面取得明显成效。通过开展政治生态环境建设年活动，促使局领导干部珍视拥有的宝贵时间、难得机会和施展才华的舞台，使出浑身解数，为党为人民建功立业。做到正确对待工作和事业，正确对待权力和责任，正确对待组织和他人，奋发有为，廉洁从政，永葆革命本色，始终保持旺盛的政治生命力。
二、开展政治生态环境建设年活动的总体安排和方法步骤
（一）活动范围：局机关科室及直属单位干部职工，重点是领导班子和班子成员。
（二）活动步骤和时间安排：主题活动分三个阶段进行，贯穿于全年工作。
第一阶段：学习动员。（4月-6月）采取集中学习（班子成员学习，支部学习，全体干部学习，各科室学习）和自学相结合，认真组织学习领会党的十八大精神和科学发展观的精神实质，以及中央和省、市领导关于政治生态建设的重要讲话和论述，提高党员干部对加强政治生态建设重要性的认识，切实增强推进政治生态建设的紧迫性和必要性。班子领导要善于把理论知识转化为实际工作的能力，善于把上级精神与我局实际结合起来，通过学习进一步解放思想，创新领导方式和工作方法，不断增强驾驭全局和科学发展的能力。
第二阶段：讨论查摆。（5月-6月）要坚持突出主题、重在务实的原则，集中时间和精力抓好三个环节。一是开展一次"解放思想优化发展环境"大讨论活动。按照科学发展观的要求，结合实际，认真查摆领导班子和领导干部的思想解放程度，切实转变工作思路、思维方式和工作方法，深入思考进一步优化发展环境的措施方法。二是召开一次领导班子专题民主生活会或组织生活会。围绕"建设良好政治生态环境，促进经济社会又好又快发展"主题，班子成员要结合自身分管工作，主动检查"我为XX区发展做了些什么、贡献了什么？",认真开展批评和自我批评，进行深刻的反思，深入剖析自身存在的问题，通过讨论查摆，激发自身的工作热情和激情。三是开展"强化执行力，促工作落实推进月"活动。坚持边学边改、边查边改，在6月份深入开展"强化执行力，促工作落实推进月"活动。不断强化落实区委区政府各项决策、部署的坚定性，切实转变工作作风，改进工作方式方法，着力推进局年初制定的国土管理各项指示（机构人员落实，土地收储出让，建设用地置换及复垦，土地利用指标，土地违法案件查处等）、招商引资、民生工程等各项任务的落实。
第三阶段：整改落实。（7月-11月）通过对干部职工开展谈心活动、征求意见会等形式广泛征求在政治生态环境建设方面存在的问题和不足，并结合"百家企业评机关"、三位一体评议等活动反馈的意见建议，进行认真梳理查摆，制定加强政治生态建设的整改方案，强化具体的工作措施，明确工作目标任务，认真组织实施。在年底前全面总结一年来加强政治生态环境建设的成功做法、经验和存在的问题及不足，提出进一步加强政治生态环境建设的有效措施。
三、加强对政治生态环境建设年活动的组织领导
（一）加强组织领导，周密组织实施。为切实加强对活动的组织领导，局成立政治生态环境建设年活动领导小组，下设办公室，承担具体日常工作。做到"规定动作不走样，自选动作有创新",及时向区活动领导小组汇报阶段工作开展情况，活动结束后向区委报送总结报告，通过组织考核验收。
（二）坚持统筹兼顾，确保取得实效。把政治生态环境建设年活动与我局实际紧密结合，扎实推进，确保取得实效。第一，与学习贯彻党的十八大精神和科学发展观相结合。大力倡导理论联系的学风，做到学有所悟、学有所成。第二，与各项中心工作相结合。坚持把政治生态环境建设年活动与全年各项中心工作同部署、同落实，切实做到以活动来推动环境优化、促进发展，以实实在在的工作成效来体现活动的成果。第三，与领导班子自身建设相结合。以改革创新精神全面加强领导干部的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。着力打造团结奋进的领导班子、建设干事创业的干部队伍、营造凝心聚力的发展氛围，不断优化发展环境，为我区政治、经济和各项社会事业又好又快发展作出新贡献。
附件：1、XX区国土局政治生态环境建设年活动领导小组成员名单
2、XX区国土局政治生态环境建设年活动学习讨论阶段工作安排表
二O一五年X月XX日
生态环境整治方案
生态环境整治方案
下面是我们的小编给大家推荐的生态环境整治方案供大家参阅！
根据县委办、县政府办《关于印发xxxx县xxxx水源地生态环境集中整治年活动实施方案的通知》（旬办发〔xxxx4〕3号）精神，为了迎接南水北调中线工程竣工通水，进一步改善生态环境，确保水质安全，确保一江清水送xxxx，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻县委十四届十一次全会精神，围绕建设美丽富裕新xxxx战略目标，按照全力打造经济社会发展升级版总体要求，突出一河两岸5公里范围内的集中整治，保护xxxx水质安全。坚持属地管理，源头管控，综合执法，标本兼治，集中整治，根治“三乱”，坚决打胜集镇、村庄xxxx水源地生态环境整治战役。坚持集中整治与长效管理并重，严格涉水审批与管理，促进全镇生态文明建设的新发展。
二、目标任务
（一）工作目标
xxxx、公众生态文明意识明显提高。通过深入开展宣传教育，树立保护环境就是发展生产力、绿水青山胜过金山银山的理念，始终坚持生态优先的原则，把资源利用好、环境治理好、生态保护好，切实增强大自然对人类的永续供养能力和大自然自我修复能力，为后代子孙留下更大的发展空间，努力使生态文明建设理念更加深入人心，群众环境卫生意识明显增强，更加自觉地履行好保护生态环境的责任和义务。
2、xxxx水源地生态环境明显改善。通过实施集中整治，河道环境明显改善，“三乱”现象彻底根治，水环境质量进一步提高，农村生活垃圾、污水得到集中收集处理，实现河道水面无杂物、河道沿岸无垃圾、生活污水无直排、河道常年水清澈。到xxxx5年全镇集中式饮用水水源地达标率达到xxxx00%；集镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率达到80%以上；治理水土流失，认真落实建设项目环保、水资源管理“三条红线”、节水“三同时”制度，企业用水许可xxxx00%，污水排放监控xxxx00%，涉河建设前置审批许可xxxx00%，必要防护地段达到“堤固、洪畅、水清、岸绿”。
3、环保设施基本完善。环保能力和基础设施建设步伐加快，环保管理的手段、能力、装备和水平与经济社会发展相适应，环保基础设施的规模、布局和处理水平与经济社会发展水平相适应。
4、长效机制基本形成。建立政府主导、企业主体、齐抓共管、全民行动的水源地生态环境保护机制，形成互为补充、有机结合的良性格局。河道和农村保洁机制基本形成，管护人员、经费、设施到位，城乡环境卫生长效机制进一步健全。
（二）工作任务
xxxx、彻底根治河道“三乱”。整治乱倒，清除河道弃渣、垃圾；管住乱建，清理河道违章建筑，清还多占河道；管住乱采，严格禁采限采，加大河堤项目建设，维护河势稳定，确保行洪、水质安全。
2、加强工业企业排污治理。开展企业“三废”治理工作，坚持预防为主，在采取综合利用、层层把关、减少排放措施的同时，注重“三废”治理，提高“三废”治理效果；加强入河排污口监管，按照轻重缓急制定治理方案和实施计划，有效预防河道水体污染，实现污水处理达标排放，确保河道水体清洁。
3、加强河道绿化。结合集镇总体规划，在天宝寨和鑫湛湾移民小区外河道，逐步建设沿河绿化带和生态景观带。
4、深化畜禽养殖业污染整治。调整优化畜牧业区域布局，严格执行畜禽养殖禁养区、限养区制度。全面清理禁养区内的畜禽养殖点和饮用水源保护区畜禽放养行为，合理控制限养区内的畜禽养殖总量。加强畜禽养殖环境管理，加快推行规模化养殖场排污申报登记和排污许可证制度；新、改、扩建的规模化畜禽养殖场（区），严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度；强化规模化畜禽养殖场的污染治理及综合利用，建立畜禽养殖区和污染物排放总量双控制度。
5、开展水产养殖污染防治。积极推行水产生态养殖模式，科学布局河库洁水渔业；优化养殖饵料投放，提高饵料利用率，实施渔业养殖污染治理，对鱼塘换水清淤，全面实施湿地、农田处理措施，减轻水产养殖尾水、污泥对水体的污染。切实加强湖库、河塘水产养殖生态环境监管，禁止向库区及其上游河流投放化肥和动物性饲料。
6、推进农村生活污染治理。因地制宜采取纳入集镇管网、就地分片处理和湿地处理利用方式，积极争取集镇“两场”建设，加快推进农村生活污水处理设施建设；重点推进集中式饮用水源保护区和人口聚居区域农村生活污水处理，加强农家乐餐饮污水治理设施的规范管理；推行“户收集、村转运、镇处理”的农村生活垃圾收集处理模式，加强对村庄河道、池塘、沟渠和道路两旁的垃圾清理，建立健全村庄环境卫生长效管理机制。
7、完善涉水项目审批与管理。严格执行涉水建设前置审批手续和水行政许可制度。执行最严格的水资源管理，坚持用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污制度的“三条红线”、节水“三同时”、取水许可制度，依法征收水资源费；严格遵守水保“三同时”制度，建设项目水保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
8、建立长效机制。将河道水生态环境治理和管理纳入全镇经济社会发展规划，制定年度治理和管理计划；建立完善弃渣源头管控和有奖举报等制度，建立健全各种长效管护制度；配备专业设备，对河道实行全方位管理。
三、方法步骤
第一阶段：深入宣传，全民动员（xxxx4年xxxx月xxxx日至xxxx月3xxxx日）。
大力宣传xxxx水源地生态环境整治工作的重要意义、河道管理的有关法律法规，曝光各类影响水生态环境的不良行为和违法行为。宣传发动群众，形成人人参与、个个争先建设美好家园的良好氛围，努力促进xxxx水源地生态环境集中整治工作深入开展。
第二阶段：突出重点，集中整治（xxxx4年2月xxxx日至7月3xxxx日）。
各村（居）委会，镇属相关单位要组织力量对辖区内河道开展全面排查，全面清理河道，做到河面清洁、河岸整洁。按照“水系流畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的要求，恢复河道基本功能、改善河道水生态环境。组织实施好“三大战役”。
第一战役：以“城镇一体化”为重点，开展建筑垃圾及河道“三乱”整治战（xxxx4年2月xxxx日至2月28日）。主要整治任务：一是全面做好集镇水生态环境整治工作。集中人力开展清理河道各类弃渣。二是规范河道管理。加强对河道采砂行为的管理，严厉打击非法采砂行为，有效根治河道乱倒、乱建、乱采的“三乱”问题。加快加油站至天宝寨移民小区段、中心街桥头至农贸市场段河道弃渣清理，并对沿线裸露山体进行绿化。三是规范企业取水许可、排污口设置，控制企业用水量、排污量。
第二战役：以镇政府所在地为重点，开展集镇沿河整治战役（xxxx4年3月xxxx日至5月3xxxx日）。认真做好xxxx支流水质保护，加强辖区内的工业企业监管；加快建成无害化垃圾处理厂及配套设施；加强农家乐、宾馆餐饮业及住户污水集中处理，建化粪池和沼气池，确保生活污水处理达标排放；加强辖区内项目建设弃渣的监管和清理，禁止弃渣进入河道范围，做好绿化、防护。
第三战役：以沿河道村庄院落为重点，开展农村环境整治战役（xxxx4年6月xxxx日至7月3xxxx日）。加快村庄生活垃圾的集中处理，加强农家乐、住户污水集中或化粪池（沼气池）处理，严禁污水直排河道；组织力量对辖区河道进行彻底清理，做到水清岸绿无垃圾；组成专业或兼职的监督员，加强日常监管。实行村自为战，镇政府督战，加快沿河道村庄院落的整治。
第三阶段：建章立制，完善设施（xxxx4年8月xxxx日至xxxx0月3xxxx日）。建立水环境保护长效机制，成立专门管理机构、人员，建立水环境及河道的巡查、管护、责任制度。积极筹措资金，配备相应检测设备，完善垃圾、污水处理及相关措施，借助xxxx综治、中小河流治理、移民搬迁、土地整治、城镇化建设等各类项目，全面做好生态环境各类基础设施。
第四阶段：检查验收，总结完善（xxxx4年xxxxxxxx月xxxx日至xxxx2月3xxxx日）。镇政府对xxxx水源地生态环境整治活动年目标任务完成情况进行考核，镇纪委实行专项督查。镇整治办公室对照目标任务组织开展检查，对整治工作实行月通报制度，整治结束后，对全镇xxxx水源地生态环境整治年活动开展成效形成书面报告报县整治办公室。
四、工作要求
（一） 加强宣传，深化认识。近年来，随着城镇化、工业化进程的加快，沿河乱倒、乱采、乱建现象时有发生，项目建设环保、水保“三同时”制度落实不到位，污水直排、违规建设、围垦放养等问题依然突出，严重影响社会经济发展和群众生活，并引起了社会各界和上级部门的高度关注，形势十分严峻，特别是南水北调中线今年将通水，水质保护到了最严格监管的时期。要利用各种手段教育广大人民群众，牢固树立生态文明观念，彻底改变生产、消费和生活习惯，引导社会各界主动投身生态文明建设活动；加强整治活动的宣传，努力在全镇形成一定声势，促进整治活动深入开展。
（二）加大投入，夯实基础。进一步加大生态创建和农村环保投入，各相关单位要从多渠道加大项目争取力度，镇财政挤出专项资金，确保水源地生态环境集中整治活动顺利开展。
（三）完善措施，健全机制。根据相关法律法规和各种管理规定，强化源头管理、社会监督、媒体监督、设立举报有奖制度，建立考核、奖惩、问责制度，确保整治效果。
（四）加强组织，强化领导。镇成立xxxx水源地生态环境集中整治工作领导小组，组长由镇党委书记担任，副组长由镇长和分管领导担任，领导小组下设办公室，农业站站长湛宣明兼任办公室主任，具体负责xxxx水源地生态环境集中整治年活动的组织实施。
关于开展“着力改善发展环境”大讨论活动实施方案
关于开展“着力改善发展环境”大讨论活动实施方案
关于开展“着力改善发展环境”大讨论活动实施方案：
为深入贯彻落实省委关于“深入贯彻落实科学发展观，着力改善发展环境，着力改善生态环境，促进经济社会更好更快更大发展”，提升组织工作服务科学发展的能力，激发组工干部干事创业、创先争优的内生动力，进一步提高组织工作科学化水平和组织工作满意度，经研究决定，从7月下旬开始，在全镇范围内中围绕服务“着力改善发展环境”开展大讨论活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务和保障“着力改善发展环境，着力改善生态环境”为重点，以树立干部良好形象，提高组织工作满意度为落脚点，着力增强干部的大局意识、前瞻意识、服务意识、进取意识和创新意识，在服务全县发展大局、服务全县党员干部、服务人民群众中带头创先争优、带头改革创新，在更高境界、更深层次、更广领域创新服务理念、思路和举措，提供坚强有力的组织保证和人才支撑。
二、主要任务
（一）高点站位，着眼服务大局。要把围绕中心、服务大局作为推进组织工作科学化的根本方向。引导干部把服务和保障“着力改善发展环境，着力改善生态环境”的实际效果作为衡量组织工作优劣的重要内容，牢固树立组织工作出先进生产力的理念，最大限度地推动经济社会又好又快发展。
（二）锐意进取，带头创先争优。重点解决问题：工作中“怕”字当头、“熟”字遮眼、“满”字萦怀、“懒”字拖腿，改革创新的意识不强、勇气不足、水平不高、能力不够、效果不大。干事标准低、推进步子慢，满足于一般化，亮点不多，难点问题得不到有效解决。要进一步增强改革创新意识，将“单项工作争第一、各项工作上水平、整体工作创一流”体现在组织工作的各个方面，提高改革创新、破解难题的本领，在破解优秀中青年干部“断档”、“两新”组织党建“薄弱”、人才队伍建设“滞后”、后进村班子“坠脚”等方面实现新突破。
（三）拓宽眼界，着力更新观念。重点解决问题：工作思路不开阔，办法不多。思想不解放、头脑里条条框框过多，研究讨论、交流沟通的风气不浓厚，带着问题、深入实际的调研不多，只调查不研究，真知灼见不多。要按照眼界宽、思路宽、胸襟宽的要求，不断开阔眼界、思路和胸襟，以观念的更新带动工作创新和能力提升。要增强学习的紧迫感和自觉性，认真学习理论和组工业务，练好基本功；积极拓宽知识面，提高知人善任、凝心聚力水平；深入调查研究，通过调研发现不足、寻找对策、破解难题；坚持走出去，到广大基层开阔视野、了解情况、考察干部；坚持请进来，定期邀请专家领导作形势辅导报告；坚持沉下去，健全完善干部直接联系群众机制；注重实践锻炼，积极让干部到基层多多学习，增长才干。
（四）立足本职，提高服务水平。重点解决问题：事业心、责任感不强，作风漂浮，沉不下去，扑不下身子，吃不得苦，忍不得气，受不得屈。对人民群众感情不深，对基层的困难感受不深，服务意识不强，服务方式单一，服务水平不高。要把服务当成全体干部应有的思想境界和价值追求，自觉服务党委中心工作，服务广大党员干部。要想干部群众之所想，急干部群众之所急，将工作职责化为实实在在的为民服务措施。增强干部的亲和力和感染力，塑造可靠、可信、可亲、可敬的良好形象，让广大党员、人才和干部有家的亲切感、依赖感和归属感。更新服务内容，扩展服务层面，将组织服务延伸到基层每一个角落，具体到每一位需要帮助的党员干部群众身上。
（五）公道正派，坚持原则办事。重点解决问题：明哲保身和“老好人”思想重，不敢碰硬，对于违反干部人事制度、有悖于社会主义核心价值观和全县发展大局的现象和行为，不敢旗帜鲜明地制止和反对。认真执行《干部“十严禁”纪律要求》、《组织人事干部行为若干规范》等各项组织人事纪律，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，教育引导组工干部勇于负责、主动负责、敢于担当，做到正确对待工作、正确对待职务、正确对待自己、正确对待他人，保持清正廉洁，恪守为政底线，树立和维护组织部门“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的良好形象。
三、方法步骤
这次大讨论活动，从11月上旬开始至12月15日前结束，共分五个阶段进行：
1、学习动员，征集意见（11月5日至11月15日）。结合工作实际，制定大讨论活动实施方案，组织召开活动动员会，明确目标，提出要求，强化责任。采取集中学习、专家辅导、专题研读、个人自学等方式，认真学习省、市、县组织工作会议精神；学习今年中央及省、县重大会议精神，特别是7月9日省委书记同志在省委理论中心组学习会议上关于着力改善发展环境，着力改善生态环境的重要讲话精神，深刻领会精神实质，全面、准确地把握发展形势和中央及省、市委、县委的工作思路、发展目
关于开展“着力改善发展环境”大讨论活动实施方案第2页
标。在学习提高的基础上，在组织系统内部，通过上评下、下评上征求意见；在社会上，通过召开座谈会、走访上级机关和基层单位等途径，采取发放征求意见卡、问卷调查表等形式，广泛征求基层单位、上级机关、基层干部群众、服务对象的意见和建议，征求人大代表、政协委员和老党员、老干部的意见和建议，收集、梳理存在的问题。2、对照检查，深入剖析（11月21日至11月25日）。结合征集到的意见和建议，围绕要突出解决的问题，开展“五查五看”活动。即查在服务“着力改善发展环境，着力改善生态环境”方面有什么差距，看是否认真贯彻落实了科学发展观；查在公道正派方面有什么差距，看是否坚持了组织工作原则性和抵御歪风邪气的战斗性；查在严守职业道德方面有什么差距，看是否认真执行了“十严禁”纪律；查在能力素质方面有什么差距，看是否形成了勤学善思的良好风气。各科室全体人员都要联系各自实际，通过召开民主生活会、专题查摆会等多种形式，认真梳理查摆在本部门和个人工作中存在的不足和问题，查找根源，深刻剖析，明确努力方向。
3、公开评议，整改落实（11月26日至12月5日）。针对查找出来的突出问题，举一反三，深刻剖析原因，提出整改措施，并以适当方式向社会公布。及时收集汇总反馈情况，认真听取各方面的意见，自觉接受社会各界和群众的监督，在此基础上制定具体的整改方案。坚持边查边改、边整边改、注重实效，认真组织整改。
4、严格整改（12月6日至12月10日）。对活动成果认真检查，搞检查并上报总结报告，整理、分析和研究大讨论活动中的收获，。
5、总结提高（12月12日至12月5日）。总结经验，形成有针对性的理论文章和规章制度，建立健全服务和保障“着力改善发展环境，着力改善生态环境”的长效机制，确保大讨论活动取得实效
四、组织领导
1、落实领导责任。全镇各部门要把服务“着力改善发展环境”大讨论活动作为推动各项工作的“总抓手”，列入重要日程，认真抓好落实，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。为加强组织领导，切实开展好这项活动，领导小组组长由党委书记担任，副组长由、成员由、、等同志担任。领导小组下设办公室，具体工作由办公室承担。
2、注重统筹结合。要正确处理好服务“着力改善发展环境”大讨论活动与其它各项工作的关系。要把活动与加强基层建设年活动结合起来，与促进人才工作、改善人才环境结合起来，与当前组织系统开展的各项主题实践活动结合起来。要通过活动的开展促进各项工作，用工作成绩检验活动成效，切实做到“两不误、两促进”。
3、强化舆论宣传。采取多种形式加大活动的宣传力度，要充分利用《肃宁周报》、广播电视、网络等媒体和刊物，加大对内对外宣传，增强活动效果，要多宣传活动开展情况，多宣传活动的经验和亮点，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。
4、加强督导检查。大讨论活动领导小组办公室要督促每个阶段工作的落实，确保大讨论活动在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果，实现组织工作的新提高。
我市关于优化发展环境的实施方案
我市关于优化发展环境的实施方案全面优化发展环境，努力营造**现代化建设良好氛围，对于深入贯彻十六大精神，认真落实市第九次党代会的部署，全面建设小康社会，实现“新**、新奥运”的战略构想，率先基本实现现代化，具有十分重要的战略意义。优化发展环境是一项全局性、紧迫性、长期性的艰巨任务，要下决心把优化发展环境作为贯彻落实执政兴国第一要务的重大举措来抓，作为把握机遇的实际措施来抓，作为各级政府部门和工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓，切实抓紧抓好，抓出成效。
一、工作目标
本届政府期间，调动各方面的积极因素，采取强有力措施，全力以赴建设服务型政府、法治政府、诚信政府、高效政府，把**建成国内市场化进程最快、市场经济秩序最好、政府服务最优、行政效率最高的发展区域，为先进生产力的发展创造条件。
二、工作阶段
坚持“标本兼治、分步实施、责任明确、措施有力”的方针，从投资者反映最突出的和直接与政府工作相关的问题入手，在体制和机制建设上重点突破，建立符合社会主义市场经济要求的发展环境。按照每年都有新举措，每年都有新突破，每年都有新成效的要求，把优化发展环境工作分为三个阶段组织实施。第一阶段：重点是降低企业投资与运行成本。2003年的主要工作，一是转变思想观念，坚持依法行政，规范行政行为，改进工作作风，增强服务意识，提高办事效率，优化政府服务环境，避免因行政行为不当给企业增加成本；二是转变土地资源、人力资源、公用事业资源的供给方式，降低因资源配置不合理给企业增加的成本；三是通过调查研究，为体制和机制的重大改革作好准备。第二阶段：重点是提高市场化程度。用两年左右的时间，按照发展社会主义市场经济和世贸组织规则要求，进一步转变政府职能，改进政府管理经济的方式和手段，减少对企业的直接干预，发挥市场在资源配置中的基础性作用，将政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，提高政府运用市场机制调控宏观经济的能力，基本解决制约环境优化的体制障碍和制度约束。第三阶段：重点是完善与国际接轨的发展环境。再用两年的时间，参照经济发达国家的标准，按照构建国际化大都市基本框架的要求，形成高度发达的市场体系，展示国际水平、国内一流的发展环境，为2018年实现“新**、新奥运”的战略构想奠定坚实的经济、政治和文化基础。三、2003年优化发展环境的工作安排（一）制定和颁布优化发展环境的一系列政策措施针对目前存在的突出问题，陆续出台政府主管部门的政策措施。各部门根据优化发展环境的工作需要，适时推出有关土地使用、市场准入、审批、年检、收费、税收、招投标、人才、规范公务员行为、考核、奖惩、责任追究等一系列措施，形成比较完整的优化发展环境政策体系。由市计委牵头，相关部门年内具体落实。一季度可推出的政策措施包括：1、制定《关于优化投资环境，促进现代制造业发展提供用地的若干规定》。为鼓励高新技术产业、现代制造业以及其它鼓励投资工业项目的发展，优化土地资源配置，在中关村科技园区、国家及市政府批准建立的开发区内，工业用地实行土地一级开发，采取公开招投标方式，控制和降低开发成本及地价；实行土地出让方式多元化，工业用地可采取土地出让、租赁、划拨、作价入股等多种形式获得土地使用权；授予管理权限，简化工业用地供地手续；减免土地使用权出让金、城市基础设施建设费和部分行政事业性收费。由市国土房管局负责，2月份颁布实施。2、制定《关于改革市场主体准入制度，优化投资环境，促进经济发展的若干意见》。深化市场主体准入制度改革，对中介机构实行合伙制登记注册，简化企业名称注册登记、注册资本（金）验证和个体工商户登记手续，实施注册资本（金）分期缴付；改革经营范围的核定内容，简化企业章程审查内容；完善企业退出机制，支持企业改组改制。由市工商局负责，2月份颁布实施。3、制定《关于改进政府工作，优化发展环境的若干意见》。加强公务员队伍建设，规范公务员行为，加强公务员培训，转变政府工作作风；完善政府规章和有关行政措施，规范行政机关的执法行为，实现政府相关事务的公开透明，推进依法行政；清理和精简行政审批、收费、年检等事项，简化工作程序，建立科学合理高效的行政管理制度；保持政策的稳定性、连续性和有效性，实行政策征询、预告和行政赔偿制度，树立诚信政府的形象；深化政府机构改革，培育、规范各类行业协会和社会中介机构，打破部门和行业垄断，在投资建设等领域推行招投标制度，提高市场化程度；实行优化发展环境首长负责制，建立健全工作无缺位、责任追究和奖惩等项制度，保障优化发展环境的各项政策措施落到实处。由市政府研究室负责，3月中旬上报市政府。4、启动“阳光规划”工程。通过建立“我市关于优化发展环境的实施方案
我市关于优化发展环境的实施方案一图、一书、一网”，进一步扩大政务公开和公众参与，增加规划审批的公开化和透明度。公开发行已经审定的全市各类规划和18个区县及亦庄开发区的规划图册；将规划设计和规划管理的法规、技术标准汇编成《**地区规划设计通则》，将规划管理人员的工作原则、程序和方法汇编成《**市规划管理人员守则》，并印制成书向社会公开发售；利用**市政务专网，规范和公开行政行为，积极推进政务公开和网上办公工作。由市规委负责，2月份实施。（二）清理和规范审批、收费、年检等事项1、建立科学合理的审批机制。抓紧落实《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》，取消和调整属于本市清理范围的49项行政审批事项。重点是改革市场主体准入制度，完善固定资产投资项目审批程序。由市编办牵头，市工商局、市计委等部门分别负责，3月份完成。2、清理、规范全市企业年检事项。除法律、法规以及国务院有关部门规定的以外，本市自行设立的年检事项要全部取消。简化年检办法，对确定保留的年检事项进行归并整理，在专门网站上发布年检项目，制定统一的年检表格，实行统一时间、统一表格的网上年检。由市编办负责，6月份完成。3、清理、规范行政事业性收费项目。不合理收费项目坚决废除，保留的收费项目进行精简和归并。重新核定证照性收费，标准过高的要予以降低。新设收费、罚款项目，必须经过市政府批准。对保留的收费项目，完善收费收缴办法，严格实行“单位开票、银行收款、财政统管”的票款分离管理方式。由执收单位列出企业应缴费总额和收费项目并告知缴费企业。缴费企业在规定时间内向银行缴纳，进入财政专门账户，银行统一开具由市财政局印制或监制的收费凭证。收费项目、收费标准要在报纸上进行公告，并向企业发放《**市收费监督卡》，增强收费透明度。取消收费与经费挂钩，执收单位经费由同级财政部门在部门预算中统筹安排。由市财政局负责，8月份完成。4、改革社会保险费征缴模式。对养老、失业、工伤三项社会保险实行“统一征缴，一单托收”。逐步实现社会保险统一登记入口，统一缴费申报，统一增减变动，统一征缴，统一操作流程和口径。同时，定期向社会公布社会保险费的征收情况，增强透明度。由市劳动和社会保障局负责实施。4月份完成。5、清查制止“乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款、乱培训”行为。针对“五乱”行为，开展专项整治活动，重点是对基层提出明确要求，禁止任何摊派，杜绝随意检查。对依法进行的例行检查项目，年初要列出全年例行检查的次数和时间，进行公布。突击检查须经区县政府或市政府主管部门批准。清理各种针对企业的培训，任何政府部门和单位都不得对企业进行带有强制性的收费培训，凡是政府部门要求的培训，任何单位不得向企业收取费用。由市监察局负责，3月份开展集中清理工作，4月份完成。市政府办公厅负责列出例行检查项目，3月份公布。（三）建立科学合理的工作制度1、建立优化发展环境的评价指标体系。定期对各区县、各部门进行测评，督促各区县和各部门及时改进工作。由市投资促进局负责，3月中旬完成。2、梳理现有内部工作制度。以方便企业为目的，依法清理各项行政规定。建立和完善规范性工作流程，对与企业有关的服务项目都要做出程序性和时限性规定，明确各级行政人员的禁止性规定及相应处罚措施。各级政府和政府工作人员特别是基层工作人员，要按照修改后的工作制度，规范操作，明确责任，公开透明，强化监督。由市政府办公厅牵头，各部门分别制定工作方案，4月份上报市政府。3、实行首问负责制。对同一事项涉及两个部门以上，或者同一部门不同业务处室的，实行首问负责，规定工作时限和责任，申办人或申办企业只需到首问负责部门或处室递交相应材料。由市编办负责，制定具体办法，3月份提交市政府讨论。4、建立健全工作无缺位制度。加强部门内部工作环节的衔接，各部门对承办事项不得以人员短期离岗等理由推延，保证有人负责，实现工作不间断、不缺位。由市编办负责，制定具体办法，3月份提交市政府讨论。深入实际了解发展环境中存在的突出问题1、深入企业开展调查研究。各级政府和有关部门的领导同志，要深入基层、深入企业，及时了解掌握发展环境中存在的突出问题，找出原因，提出有针对性的、可操作的政策建议。对影响**发展的全局性问题列入市长课题，积极吸纳专家参与，进行深入的调查研究。上半年要有阶段性成果。由市政府研究室负责，3月份确定市长调研课题。2、建立领导联系重点企业制度。各级政府和有关部门的领导，要与企业保持经常性联系，直接听取企业和社会各界的意见，了解企业需求，帮助企业解决实际问题。发挥投资促进机构的作用，作为政府与企业沟通的重要渠道，传递政府的有关政策信息，反馈企业的意见和建议。由市政府办公厅负责落实联系企业名单，3月份开始调研工作，年底进行考核。3、公开征集优化发展环境的建议。向全社会公开征集发展环境建设的重大事项，列入折子工程，分解任务，由政府各相关部门负责实施，年底进行考核，并向社会公布实施情况。由市政府办公厅负责，4月底完成。4、对涉及发展环境的历史积案进行排查。分析积案产生的原因，提出解决方案。由市计委负责，4月底结束。5、整合投诉渠道。对现有企业投诉渠道进行整合，就政府工作作风、行政效能、“五乱”行为等问题，设立专门投诉热线，加大监督检查力度。由市投资促进局负责，3月底建成。（四）营造统一透明的法规、政策环境1、完善法规、规章和有关行政措施。清理法规、规章和措施，做好政府规章和措施的立、改、废工作。坚持方便企业、提高效率、降低成本等原则，建立符合市场经济发展要求的法规规章体系。由市法制办组织实施，上半年完成。2、检查现有鼓励性政策落实情况。凡没有落实和落实不力的要迅速查明原因，采取有力措施，保证这些政策全部落实到位。在落实过程中注意进行效力评估，及时加以补充和完善，增强有效性和可操作性。每个部门在出台新的政策时，应当建立相应的落实、反馈制度。由市法制办组织实施，上半年完成。3、建立重大决策的征询和预告制度。建立和完善规范性文件的制定、公布和备案制度，出台市政府决策制定程序，在调整或出台新政策前，采取听证会、座谈会等多种方式听取专家和权利相对人的意见。凡涉及限制企业权利、增加企业义务的，尽量避免给企业造成不必要的成本支出。各部门制定实施细则或提出附加条文，也要执行征询和预告制度。由市政府办公厅牵头制定工作方案，4月份完成，并组织相关部门实施。4、建立透明、高效的政策宣传渠道。政策出台后，通过政府网站、政府公报、新闻刊物等多种渠道进行政策宣传。加强政策的外文编译工作，英文译本要及时在政府网站上公布。按年度编制政策指南和《**市政策白皮书》，免费发放给企业。完善“**之窗”网站的政策查询系统，尽快在**投资促进网上建立政策查询库。建立政策咨询体系，做好政策解释工作。由市法制办牵头，市投资促进局等部门参与，6月底完成。（五）（六）为各类企业发展提供强有力的人才支持制定相关措施，实施**人才战略，发挥**人才优势，降低企业人力资源成本。由市人事局负责，3月份颁布实施。1、落实人才战略。提速“直通车”、畅通“绿色通道”，落实《香港、澳门和台湾地区高级人才来京工作有关政策的实施意见》，鼓励和吸引海内外高层次人才来京创业工作，鼓励和引导毕业生面向企业实现就业，推进国外智力和先进技术的引进、消化和吸收，为各类企业发展提供强有力的人事人才支持。2、建立完善人才供求信息发布制度。制定各行业、专业人才资源供求指导目录，指导人才合理流动。对高新技术产业、现代制造业、现代服务业等**经济发展的重点产业、重点行业，突出重点，采取特事特办、超常规办理的方法，确保我市重点产业、重点行业对人才的需求。3、开放**人才市场。鼓励国外投资者来京设立中外合营人才中介服务机构；不断完善引进人才《工作居住证》制度；建立与中央在京人才中介服务机构及相关部门的联系渠道，大力开发中央在京单位人才资源与智力优势；研究建立人才信用体系。（七）开展优化发展环境的宣传教育活动1、召开全市优化发展环境的动员大会。全市各委办局和区县政府处以上干部、部分基层一线和窗口部门工作人员以及部分企业代表参加。由市政府办公厅负责组织，3月初召开。2、开展优化发展环境的大讨论。各级政府、各部门以“实践‘三个代表’、优化发展环境”为主题，深入开展形式多样的讨论活动，统一思想，转变观念，提高认识。通过大讨论、树典型、找差距、制定整改方案等活动，使各级政府工作人员特别是基层工作人员，牢固树立“人人是**形象，人人是发展环境”的意识，切实转变政府部门及工作人员的工作作风。由市直机关工委负责部署并督查落实，6月份结束。3、开展公务员培训。制定下发《**市国家公务员行为规范》，明确公务员的行为标准。开展依法行政、职业道德、优质服务、专业知识、行为规范的培训活动。对与**发展环境密切相关的重点行业部门和窗口单位一线工作人员全部轮训一遍。加大公务员交流的力度，定期安排市级职能部门公务员到基层锻炼。选拔优秀公务员参加国外公共行政管理培训班学习，全面提高**公务员素质。由市人事局负责组织，分批进行，年底前结束。4、广泛开展宣传活动。制定**市发展环境的整体形象宣传方案，通过报纸、广播电视、互联网等各类媒介，及时宣传报道**优化发展环境的举措和效果，形成全社会共同创造、悉心维护发展环境的良好氛围和舆论声势。举办以优化发展环境为主题的一系列国内外交流活动，宣传**发展环境建设的新举措、新成果。由市委宣传部负责，3月初开始。四、组织领导1、实行首长负责制。市和各区县、各部门的一把手亲自抓，负总责，制定今年优化发展环境的工作计划，列入本地区、本部门的工作议程，经常研究，定期检查，常抓不懈，抓出实效。2、组建优化发展环境的工作班子。由市计委、外经贸委、法制办、体改委、研究室、办公厅等单位组成，定期研究优化发展环境的工作，监督检查工作推进情况。办事机构建议设在发展计划委员会。五、验收考核1、定期对发展环境进行检查。定期组织人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派代表人士对发展环境进行检查测评，对表现突出的单位及时进行奖励，对问题严重的单位进行通报批评，并督促各级政府和各部门有针对性地改进工作。聘请中外企业代表作**市环境建设的督察员，随时听取企业的意见和建议。由市政府办公厅负责，3月份制定具体方案。2、建立部门考核制度。按照年初制定的折子工程对各部门进行考核，年底公示考核结果。将政府部门的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率纳入督查考核的重要内容，作为考核政绩突出单位的重要依据。实行“一票否决制”，凡被投诉且经调查属实的，年终不得评为政绩突出单位。由市政府办公厅负责，市人事局、市监察局参与，制定具体考核办法。3月份完成。3、建立责任追究制度。严格执行《**市国家公务员违法行政处分若干试行规定》，各级公务员凡被举报投诉并经调查属实的，年度考核确定为不称职等次，并扣发全年奖金，情节严重的下岗。加大对损害发展环境案例的查处力度，发现一起，处理一起，并公开进行报道。同时，积极探索优化发展环境的奖励机制，对于表现突出的人员给予奖励。由市人事局负责，年底进行考核。我市关于优化发展环境的实施方案
镇环境综治整顿策划的实施方案
为美化镇容村貌，改善生态环境，提高全镇人民的生产、生活环境质量，使环境保护和环境卫生管理走上规范化、制度化的轨道，推动精神文明建设向前发展，经党委、政府研究，特制订以下工作方案：
一、各村委会、企事业单位要加强对环境保护和环境卫生工作的领导，成立环境保护领导小组和环境卫生专业队伍。
二、保护生态环境，增强环境保护和环境卫生意识，树立“爱我金花、美化金花，从我做起”的新风尚。
环境保护有关规定：
1、各村、企事业单位有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
2、各村、企事业单位有责任保护水源环境，并有权对污染损害水环境的行为进行监督和检举。
3、任何企业或个人在居民生活居住周围排放噪声和在生活饮用水地表水源保护区内排放污水、污物，造成环境严重污染的，限期治理，并根据所造成危害和损失依照《中华人民共和国环境保护法》处以罚款。
4、不准损坏花园风景树木绿化带，绿化草地，违者视其情节给予罚款。
环境卫生公约：
1、不准在公共场所随地吐痰、乱扔果皮。
2、不准在公共地方、主要通道烧土杂肥，堆积垃圾以及杂物。
3、不准经营出售腐臭变质食品。
4、不准在房前屋
屋后乱倒垃圾、杂物。
三、落实卫生管理责任。卫生专职人员要划范围、包地段，按规定认真地做本范围内主要道路公共场所垃圾清运清扫工作。
1、家庭日常垃圾统一由环卫工作人员逐巷逐户收集拖运。确保垃圾日产日清。
2、村干道，主要巷道保持整洁、畅通、无杂草、无堆积垃圾。硬底化水沟排污无阻塞。公共场所无卫生死角。那一世
3、及时捞清本辖区内所属沟河的水面浮生物，净化水源。
四、落实专人管好健身场所、风景树按时修剪，施肥，除虫灭病。
五、坚决取缔脏、乱、差，不准在饮用水源保护区内乱倒垃圾，杂物，违者每次罚款50元。
六、支持环保环卫工作。任何人不得妨碍环保环卫人员开展工作，对刁难、辱骂、殴打环保环卫人员，打击报复检举人员者，将按法律从严惩处。
镇环境整治攻坚行动实施方案
镇环境整治攻坚行动实施方案
各村委会，镇直各单位：
根据省市县有关要求，针对我镇环境面临的现状和严峻形势，镇党委政府决定，从20**年1月底，在全镇范围内组织开展环境整治攻坚行动，特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大、十八届三、四、五中全会精神和党中央、国务院的决策部署，以科学发展观为指导，按照县政府“严密排查、严格整治、严厉打击、严肃追究”的要求，进一步落实企业环境保护主体责任、部门履职责任，建立健全环境整治长效机制，加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，提升和改善全镇环境质量，促进经济社会和谐发展。
二、工作目标
全面检查我镇所有排污单位污染排放状况和影响生态环境的问题，对发现的环境问题进行彻底整改，完善环保手续和基础设施建设，强化环境污染治理，彻底消除环境风险隐患，有效改善我镇环境质量。
三、整治重点
各村委会、镇直各站所组织精干力量和专门队伍，对辖区内所有排污企业和单位进行全面排查，摸清污染源底数，查清存在问题，逐一梳理，登记造册，落实整改措施，然后逐一销号。
（一）企业整治情况。
一是继续对土小企业进行深度治理。要深入土小企业，对企业规模、环评审批手续、排污许可证办理、各排污环节污染防治设施安装及运行情况、厂区内部环境等问题逐项检查，能够完善环保手续的，限期完善环保手续；不符合行业达标准入条件的，限期整改；采取消失模工艺的，限期安装污染防治设施；未办理排污许可证的，限期持证排污。对经限期不能完成整改、不能做到持证排污的，一律关停，断电断水。
二是对企业内部环境进行整治。企业内部生产区，地面硬化、绿化，原辅材料分区封闭、半封闭贮存，车间、围墙洁净；企业周边常年累积的废砂、废渣等全面清理、处置。彻底改变企业脏、乱、差形象。
三是检查企业污染防治设施运行情况。检查企业是否对污染防治设施规范操作、正常运行。发现污染防治设施闲置、不正常使用等环境违法行为，一律上报，配合上级采取必要措施。
（二）大气污染防治措施落实情况。全面排查掌握燃煤锅炉污染设施建设、运行管理、黄标车和老旧车辆淘汰、加油站油气回收装置和饮食业油烟治理设施安装，落实建筑施工工地、砂石料场、商砼料堆、渣土转运、煤场装卸等防尘措施情况。重点是对路边有扬尘的煤场采取取缔和整治。
（三）饮用水源地保护情况。严格排查饮用水源地和输水管线保护范围内污染和破坏行为，是否存在环境风险和隐患，相关部门是否落实严格的管理制度，是否建立了饮用水源水质监测、巡查、应急处置机制。
四、工作措施
（一）加强组织领导。镇政府成立由书记、镇长任组长，主管副镇长任副组长，各片区领导等部门负责同志为成员的环境整治攻坚行动领导小组，具体负责此项工作的组织、协调与督导。领导小组下设办公室，办公室地点设在镇环境保护站。
（二）认真履职尽责。镇直各站所要严格按照环境整治攻坚行动的范围和重点内容，集中时间排查，摸清底数，找准问题，整改到位。同时，要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，做到查处、整改、责任追究、信息公开四到位。在镇环境保护领导组领导下，各分管领导及其站所担负主要职责，完成自己本领域环保责任，全镇做好每天逐一销号，汇总和上报工作。
（三）依法严厉打击。积极按照新《环保法》要求，从严排查，从严整改，从严打击，做到取缔一批、限期整改一批，始终保持严打重罚的高压态势，打好环境整治攻坚战。
（四）严格责任追究。镇直各站所要认真履行环境监管职责，保障各项环境保护工作措施落实到位。按照这次活动的整治内容和职责分工，高标准、严要求，确保各项整治任务落实到实处。对不主动作为、行动迟缓，排查不彻底，整改不到位的，由镇纪检部门实施问责。
（五）建立长效机制。以宣传贯彻新《环保法》为契机，在力增强全民环保意识和环保队伍执法水平，尤其是企业法人遵纪守法的主体责任意识。要结合环境整治攻坚行动的开展，进一步建立健全企业自查、定期检查、明察暗访、专家排查等机制，提高环保工作水平，改善人民群众的生态环境，为泊头发展提供有力的环境保障。
镇城区环境综合整治实施方案
镇城区环境综合整治实施方案
一、指导思想
认真贯彻落实县委工作会议精神，以净化、美化城市环境，改善社区人居环境为目标，建立集中整治与长效管理相结合的工作机制，进一步动员和组织社区广大党员干部、居民积极参与城区环境整治，不断巩固、深化城市环境综合整治成果，努力营造整洁、优美、文明、有序的城市环境，切实推进工业化、城市化进程，促进经济社会更快更好发展。
二、主要任务及责任分工
（一）工作任务
1、加强社区居民群众的卫生知识教育。
2、做好中小街巷、居民小区以及城乡结合部的卫生保洁。
3、搞好各单位区域内的保洁工作，对暴露性垃圾及卫生死角进行认真清理。
4、取缔中小街巷及社区乱贴乱画，对城区户外广告“牛皮癣”进行集中清除。
5、实施对窑河、城市河等城区河道疏浚清淤，确保汛期河道泄洪畅通。
6、加强三轮车车主的教育管理，规范营运行为。
7、配合县有关部门拆除城区未批擅建临时搭建以及严重影响市容、市貌和道路景观的违章建筑、亭棚、户外广告等各类建筑物、构筑物。
（二）责任分工
镇卫生科负责牵头实施，各社区居委会主任、有关村总支书记、镇属各单位主要负责人为第一责任人，分管同志为具体责任人。实行镇机关干部分工负责制（具体分工见附表）
三、工作步骤
（一）组织准备阶段（6月21日—6月25日）
1、成立安宜镇城区环境综合整治领导小组。
2、拟定整治工作实施方案。
3、组织有关人员对城区中小街巷及区域内环境状况进行调查摸底。
（二）宣传发动阶段（6月26日—6月30日）
1、印发《致社区居民一封信》。
2、召开城区环境综合整治动员大会。
3、与各社区、有关（村）签订工作责任状。各社区有关（村）与辖区内临街门点和居民分别签订“门前五包”责任状。
4、通过墙报、专栏、戗牌、横幅、广播等进行广泛宣传，营造浓烈氛围。
（三）集中整治阶段（7月1日—7月20日）
1、组织机[找材料到第1 --网上服务最好的资料站点]关干部、学校学生、社区居民代表参加环境整治日（7月15日）义务劳动。
2、镇组织对各社区有关重点部门暴露性垃圾及死角的清理。
3、各社区对区域内中小街巷乱贴乱画、户外广告、“牛皮癣”进行集中清除。
4、对窑河、城市河等城市河道进行疏浚清淤，对有关河道实施冲污，打捞漂浮物，清理垃圾及障碍物，保持河道清洁、畅通，并做好检查督促工作。
5、加强城区人力营运三轮车管理，确保停放有序，教育车主注意仪表，遵守交通法规，文明搭客。
（四）督查整改阶段（7月21日—8月20日）
1、各社区居委会、有关村、镇属有关单位对环境整治情况进行自查。
2、镇组织专门检查组，对城区环境整治情况进行抽查及全面检查。
3、对检查中发现的问题，及时督促有关责任单位拿出方案，限期整改。
四、工作要求
各社区居委会、有关村、镇属有关单位要切实加强组织领导，认真制订工作计划，明确任务，分工到人，职责落实，各社区居委会、有关村、镇属有关单位一把手为环境整治第一责任人，并将制定工作计划于七月二日前上报镇环境综合整治领导小组办公室（镇卫生科内）。要严格考核检查，检查评结果将作为评先评优的重要方面。对整治工作不到位，经督促仍整改不力的，要予以通报批评。要认真落实长效管理制度，在巩固、提高整治成果的同时，建立长效管理机制，逐步把城区环境卫生管理纳入科学化、法制化、规范化的轨道，为促进全镇“三个文明”建设创造良好的基础条件。镇城区环境综合整治实施方案
策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《镇关于改善发展环境生态环境的实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“生态环境治理方案”专题！