关于乡残疾人康复工作实施方案。
不管项目能不能进行，提前预备方案就是我们必须要做的为了保证工作如期完成，优秀的方案是必不可少的。方案需要针对某一问题落实到位，您也在寻找值得借鉴的优秀方案模板吧！急你所急，小编为朋友们了收集和编辑了“关于乡残疾人康复工作实施方案”，还请你收藏本页以便后续阅读。
关于乡残疾人康复工作实施方案
根据《关于****的通知》和《**市创建全省残疾人社区康复示范县（区）实施方案》**文件精神，对我乡残疾人康复工作，制定实施方案。
一、指导思想
围绕残疾人的康复需求，以康复机构为龙头，以村为基础，以家庭为依托，充分整合资源，推进康复服务，促使残疾人康复工作持续、快速、健康发展。
二、工作原则
1、坚持政府主导和村卫生室参与相结合的社会化工作方式。以政府为主导，有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管。鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索新形式下做好康复工作的有效方式，共同推进残疾人康复工作。
2、坚持低投入、广覆盖，保障康复对象的基本康复需求，兼顾多样性需求，以较少的人力、物力、财力投入，获得较大的服务覆盖面。
3、坚持巩固基础、创新发展。在已有的工作成果基础上，进一步总结经验，探索拓展服务领域，扩大服务内涵，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
三、保障措施
1、加强组织领导
成立**乡残疾人康复工作领导小组,名单如下：
组 长：**
副组长：**
成 员：**、**、**、**、**、***
2、落实部门职责
乡卫生部门：将残疾人康复训练与服务工作纳入村卫生服务和初级卫生保健工作计划；通过预防、治疗、保健、康复、健康教育“六位一体”提供直接服务；与全科医生培训密切结合，对村卫生室人员进行培训，进一步提高村卫生室人员的康复知识和康复技术水平；进行健康教育，普及康复知识；抓好免费婚前健康检查工作，开展残疾预防，减少出生缺陷和残疾的发生；抓好残疾的早期发现和早期干预，建立并实行残疾儿童发生报告制度。
村卫生室、参与残疾人康复需求调查，将残疾人的残疾状况、康复需求等情况纳入居民健康档案。村卫生室依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练，包括对视力、听力、智力障碍者进行早期筛查、诊断并转介医治；对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练；指导精神病患者合理用药。
村康复员负责在社区卫生机构和上级康复机构指导下，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其它康复活动；协助聋儿家长听力语言康复训练；组织盲人做定向行走训练。
乡民政部门：将康复训练与服务纳入本乡服务工作内容之中，村卫生室开展残疾人康复训练与服务工作；协助抓好免费婚前健康检查工作。
使用“**”康复训练与服务工作全国统一用表、康复训练档案与评估标准；组织人员培训，建立工作队伍；进行知识普及和社会宣传；提供康复训练与服务信息咨询；组织督导检查；统计上报任务完成情况；指导残联残疾人综合服务设施及基层康复站的建设，并充分发挥其作用；抓好典型，推广经验。
确保残疾人康复训练与服务工作有专（兼）职人员负责，有工作制度和会议记录。掌握有康复需求的残疾人数、残疾类别和康复需求等情况。对外挂牌，做到有工作职责、工作制度、服务内容、康复知识读物和残疾人“康复服务记录表”。掌握工作进度和工作效果，填报“康复服务汇总表”。
四、健全工作机制
一村卫生室确定1名医生，村委会确定一名社区康复协调员共同负责社区残疾人康复工作。
二是加大康复人员的培训工作力度。
三是对社区康复服务实行规范管理。确保残疾人及其亲友对康复建立使用统一的康复服务工作、康复服务记录、康复训练等档案。康复工作要求真务实，注重实效，把残疾人“人人享有康复服务”目标真正落到实处。
四是相关工作制度要统一公示上墙。乡制作村康复培育工作职责、工作制度、工作流程、组织管理网络和服务流程标牌挂在创建工作办公室、乡镇卫生院康复技术指导站、康复站和活动场所。
五、康复服务内容
1、残疾筛查、诊断：村、康复协调员会同卫生服务机构入户进行筛查和功能评定，早期发现各类残疾，掌握社区内残疾人的康复需求。
2、建立康复服务档案：各村卫生室、残疾人康复指导站为辖区内残疾人建立详细的康复训练档案。同时，村、康复协调员也要为辖区内残疾人建立康复服务档案，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况。
3、康复治疗、训练：村、依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练，包括对视力、听力、智力障碍者进行早期筛查、诊断并转介；对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练；指导精神病患者合理用药。村、社区康复协调员负责在社区卫生服务机构和上级康复机构的指导下，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其他康复活动；指导聋儿家长进行听力语言康复训练；组织辖区内盲人开展定向行走训练。
4、康复知识普及：村康复协调员负责组织、协调卫生、教育、心理等专业技术人员，为辖区内残疾人及其亲友讲解知识，开展康复咨询活动，发放康复科普读物，传授残疾预防知识和康复训练方法。
5、转介服务：村卫生室对辖区内复杂疑难的患者转介到上级机构或专门康复机构。康复协调员根据残疾人在文化教育、职业培训、劳动就业、生活保障、无障碍环境改造及参与社会生活等方面的需要，联系有关部门和单位，提供有效的转介服务。
F132.coM小编推荐
2024年残疾人康复工作方案
一、重点工作
（一）全面完成“xx”残疾人康复工作任务并进行检查督导。
按照《中国残疾人事业“xx”发展纲要》各项康复配套实施方案的要求，做好各项工作。适时组织对各地进行“xx”残疾人康复工作检查督导，全面、深入了解和掌握工作进展，总结经验，发现、解决存在问题，确保完成各项康复工作任务，为“xx”残疾人康复工作奠定基础。
（二）组织制定“xx”残疾人康复工作规划。
组织管理人员和有关专家，开展调研，在总结经验的基础上，明确“xx”残疾人康复工作总体思路，确定任务目标、主要措施和经费规模，制定“xx”残疾人康复工作规划、配套实施方案和实施办法。
（三）加强康复制度建设与政策研究。
做好《残疾预防和残疾人康复条例》制定工作。加强与卫生部、国务院法制办公室等部委的沟通协调，继续做好条例的调研、资料收集、课题研究、条文修改和上报等各项工作，努力在残疾人康复立法和制度建设上取得新的突破。同时，结合国家医疗卫生、社会保障等重点领域的政策及各省落实中央7号文件实施意见，加强残疾人医疗及康复保障制度建设，积极将有关残疾人康复的内容纳入其中，扩大残疾人康复服务受益面和长效机制的建立。
（四）做好康复人才培养工作。
按照多途径、多形式培养；抓两头带中间；面向基层、面向中西部的基本原则，继续组织实施康复人才培养百千万工程，如期完成年度各项任务，重点完成社区康复协调员10万名以上的培训任务。认真落实《全国残联系统康复人才培养规划》及实施细则要求。着力推动康复知识和技能进学校、进课堂、进医院、进社区。积极申报康复咨询师、辅助器具适配师、盲人定向行走训练师等职种。做好国家级继续医学教育项目申报工作，全面实施培训学分管理和社区康复协调员持证上岗。筹备并召开中国残疾人康复协会第五届全国代表大会暨学术会议。
（五）推进残疾人康复机构规范化建设。
与卫生部等有关部委联合制定并完善康复机构建设规范、康复机构准入办法和康复机构管理办法。开展各级各类残疾人康复机构检查验收工作，促进其全面发展，不断提高专业化服务能力和水平。做好“四川省八一康复中心”和中国红十字会援建四川灾区康复机构项目工作。各地按照有关规范和要求，结合实际确定本地各级各类残疾人康复机构的定位、发展方向，充分整合资源，不断加强康复机构的软硬件建设。
（六）加大农村残疾人社区康复工作力度。
坚持典型引路，以点带面，在积极开展残疾人社区康复示范县（市、区）培育活动的同时，探索和总结具有普遍指导意义的做法和经验，带动残疾人社区康复工作扎实、有效、深入地全面开展，在城市社区主要解决康复服务质量，在农村社区主要解决康复服务覆盖面。不断深化康复服务内涵，探索有特色、满足社区残疾人需求的康复服务模式，提高服务质量和水平。特别是通过开展农村康复示范县培育活动，突破农村地区社区康复工作。
（七）做好各类康复救助项目。
与卫生部共同做好“百万贫困白内障患者复明工程”，重点解决农村贫困白内障患者手术复明问题。大力推进白内障无障碍县、市、省创建工作，努力实现三年内白内障患者“发现一例，复明一例”的目标。参与全国防盲治盲工作规划的总结验收。
做好残疾人事业专项彩票公益金项目、贫困残疾儿童抢救性康复项目、辅助器具服务车配置项目、长江新里程计划项目等各类救助项目工作，适时进行督导检查，总结推广经验，发现存在问题，采取措施予以改正。加强项目管理人员和技术人员培训，提高项目管理水平。以项目工作带动康复救助制度建设和各地残疾人康复救助水平的提高。
（八）推动残疾预防工作，宣传普及康复知识。
贯彻落实《国务院关于加强出生缺陷防治工作的指导意见》的精神，协调有关部门开展出生缺陷防治和残疾儿童康复工作。同时，协调卫生部、国家计生委等部门，共同开展儿童残疾预防工作调研，制定儿童残疾预防行动计划，探索建立卫生、计生、残联分工协作、共同推进的工作体系，形成早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复的工作机制。利用各种媒体，并制作康复宣传折页、张贴画、音像制品等，宣传残疾人康复事业和康复项目，向公众、残疾人及其亲友普及康复知识。组织编印藏、维等少数民族版康复知识手册和宣传材料，推进少数民族地区残疾人“人人享有康复服务”的进程。
二、各业务领域工作
（一）组织开展社区康复工作“xx”终期检查，督导各地完成“xx”社区康复任务；全面推动全国残疾人社区康复工作，深化全国残疾人社区康复示范区培育活动成果，重点加强农村残疾人社区康复工作；对全国残疾人社区康复示范县（市）和第二批全国残疾人社区康复示范区进行检查验收；完善充
实社区康复服务内容，提高社区康复质量，使残疾人基本康复服务需求在社区得到满足。加大社区康复协调员培养力度，规范培训内容，编制《中国社区康复协调员工作手册》。
（二）完成60万例白内障复明手术，其中贫困患者免费手术7万例，并做好贫困患者手术数据统计工作。与卫生部认真组织实施“百万贫困白内障患者复明工程”，重点解决农村贫困白内障患者手术复明问题。指导各地进一步推进白内障无障碍创建工作，对白内障无障碍县、市、省创建工作进行检查验收。参与全国防盲治盲工作规划的总结验收工作。为2万名低视力者配用助视器，培训低视力儿童家长6000名。完善地级残联低视力康复部建设工作。筹备“视觉第一中国行动”三期视力康复项目工作，扩大项目和国际狮子会影响。举办第二届国际低视力康复论坛，开展xx年“全国爱眼日”宣传教育活动，普及低视力康复知识。对6000名盲人进行定向行走训练。依据《创建全国盲人定向行走训练示范地（市、州、盟）、县（市、区）工作标准》，推进盲人定向行走训练示范市县创建工作。推广使用《盲人定向行走训练指导师任职标准》、《盲人定向行走训练效果评估标准》、《国家盲杖标准》和《盲人定向行走训练指导师培训教材》，指导地方科学、规范地开展训练指导师培训和盲人定向行走训练工作。扩大社区盲人定向行走训练工作。
（三）围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，主动将听力语言残疾康复工作纳入残疾人服务和保障体系建设大局。全力以赴，确保听力语言残疾康复国家重点项目顺利实施；充分发挥省级聋儿康复中心职能，带动基层聋儿康复机构规范化建设；创新聋儿康复模式，推进教学改革，努力提升专业化服务能力；高度重视听障儿童康复保障制度建设，建立长效服务机制。
（四）实施“彩票公益金贫困肢体残疾儿童矫治手术”、“彩票公益金麻风畸残矫治手术”项目并进行督导检查，总结推广先进经验，及时发现问题，采取措施，推进项目的深入开展。认真组织实施肢体残疾儿童抢救性康复项目，选好定点康复机构，加强业务指导，抓紧贫困脑瘫儿童的筛查和救助审批工作；举办脑瘫儿童康复技术培训，编发康复指导读物和音像制品，指导各地定点康复机构规范开展脑瘫儿童康复训练和康复指导，最大限度地提高康复效果。
（五）认真组织实施智力残疾儿童抢救性康复项目，指导各地选好定点康复机构，抓紧贫困智力残疾儿童的筛查和救助审批工作，确保项目工作顺利启动；做好项目实施的业务指导，举办智力残疾儿童康复技术培训，编发智力残疾儿童康复读物和培训教材；继续做好第三批10个智力残疾儿童康复养护试点机构的检查验收工作，促进省市残联康复中心拓展智力残疾儿童康复业务，提高康复教育的质量和水平，以点带面，推进智力残疾儿童康复工作。
（六）对精神病防治康复工作进行督导，确保完成“xx”任务；推广各地开展精神病患者医疗救助成功经验，推动解决贫困精神病患者医疗问题；加强彩票公益金贫困精神病患者医疗救助项目管理，提高项目质量；加强社区精神康复机构建设和家庭康复，开展多种形式的康复服务；加强孤独症儿童康复机构建设，对省级孤独症儿童康复机构进行评审，指导基层规范开展工作。
（七）加强各级辅助器具服务机构建设，开展省级辅助器具中心达标验收工作；通过举办不同层次的培训，加强辅助器具专业人才队伍建设；做好彩票公益金贫困残疾人辅助器具配发、长江新里程计划、贫困残疾儿童辅助器具适配抢救性康复、辅助器具服务车配置等重点项目工作；积极推广辅助器具评估适配服务；推进辅助器具进社区、入家庭；开展辅助器具的质量监督、检验和相关产品标准制定；加快残疾人辅助器具的产品研发推广；广泛开展辅助器具知识宣传教育活动；办好第四届中国国际福祉博览会。
重度残疾人护理补贴实施方案
重度残疾人护理补贴实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的重度残疾人护理补贴实施方案，请大家参阅！
为认真落实县政府2017年民生工程责任目标，根据县民生工程领导小组要求，现就我局实施重度残疾人护理补贴制定如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以健全社会救助体系，立足当前、着眼长远，高度关注民生，保障困难群众基本医疗权益为目标，进一步完善工作机制和政策措施，真心诚意为群众办实事、做好事、解难事，着力提高困难群众生活水平，使困难群众共享改革发展成果，为构建和谐平安**做出新贡献。
二、基本原则
坚持注重实效、惠及百姓，明确责任、层层落实；政府主导、民政主管、部门配合、社会参与；公开、公平、公正的原则。
三、目标任务
1、具有本县户籍，持有中华人民共和国第二代残疾人证，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，享受本办法规定的护理补贴。有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上。
2、对符合第二条规定的残疾人，不分城乡每人每月给予60元护理补贴。
3、符合条件的残疾人，可同时申领贫困残疾人生活救助和重度残疾人护理补贴。既符合重度残疾人护理补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类护理补贴（津贴）。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童可同时享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受护理补贴。重度残疾人护理补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。
四、工作要求
加大规范管理的力度。完善重度残疾人护理补贴的申请、审查、审核、审批等程序，简化审批的手续，乡镇政府（街道办事处）依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理重度残疾人护理补贴申请并进行初审。初审应在10个工作日内完成并在申请人所在的村（居）民委员会的公示栏和村民小组、社区醒目位置公示7天以上。对符合条件的，在《审核表》上签署意见，报县残联审核。对初审不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。
初审合格材料报送县级残联进行相关审核，重点对残疾人证和残疾等级予以审核。县残联接到申请材料后，应在10个工作日内完成对申报对象材料的审核工作。我局将采取书面核查、实地抽查等形式对申报对象按月进行审定。经审定后，由县民政部门、残联报同级财政部门申请拨付资金，县级财政部门通过“一卡通”形式将资金打卡发放至补贴对象在金融机构开设的银行账户，并注明“护补”。乡镇（街道）建立重度残疾人护理补贴对象档案，做到一人一档，包括申请审核表原件和补贴花名册,相关凭证齐全，做到一户一档。
在实施工作中，要精心安排，严密组织，着力抓好制度建设和规范管理，严格做到审核、审批两榜公布，广泛接受社会的监督。坚持集体评议评审制度，严禁暗箱操作或一言堂，坚决杜绝徇私舞弊、弄虚作假的行为，确保目标任务的顺利完成。
残疾人康复检查督导方案
开展省级辅助器具中心达标验收工作；通过举办不同层次的培训，加强各级辅助器具服务机构建设。加强辅助器具专业人才队伍建设；做好彩票公益金贫困残疾人辅助器具配发、长江新里程计划、贫困残疾儿童辅助器具适配抢救性康复、辅助器具服务车配置等重点项目工作；积极推广辅助器具评估适配服务；推进辅助器具进社区、入家庭；开展辅助器具的质量监督、检验和相关产品规范制定；加快残疾人辅助器具的产品研发推广；广泛开展辅助器具知识宣传教育活动；
一、重点工作
（一）全面完成“十一五”残疾人康复工作任务并进行检查督导。
做好各项工作。适时组织对各地进行“十一五”残疾人康复工作检查督导，依照《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》各项康复配套实施方案的要求。全面、深入了解和掌握工作进展，总结经验，发现、解决存在问题，确保完成各项康复工作任务，为“十二五”残疾人康复工作奠定基础。
（二）组织制定“十二五”残疾人康复工作规划。
开展调研，组织管理人员和有关专家。总结经验的基础上，明确“十二五”残疾人康复工作总体思路，确定任务目标、主要措施和经费规模，制定“十二五”残疾人康复工作规划、配套实施方案和实施办法。
（三）加强康复制度建设与政策研究。
继续做好条例的调研、资料收集、课题研究、条文修改和上报等各项工作，做好《残疾预防和残疾人康复条例》制定工作。加强与卫生部、国务院法制办公室等部委的沟通协调。努力在残疾人康复立法和制度建设上取得新的突破。同时，结合国家医疗卫生、社会保证等重点领域的政策及各省落实中央7号文件实施意见，加强残疾人医疗及康复保证制度建设，积极将有关残疾人康复的内容纳入其中，扩大残疾人康复服务受益面和长效机制的建立。
（四）做好康复人才培养工作。
继续组织实施康复人才培养百千万工程，依照多途径、多形式培养；抓两头带中间；面向基层、面向中西部的基本原则。如期完成年度各项任务，重点完成社区康复协调员10万名以上的培训任务。认真落实《全国残联系统康复人才培养规划》及实施细则要求。着力推动康复知识和技能进学校、进课堂、进医院、进社区。积极申报康复咨询师、辅助器具适配师、盲人定向行走训练师等职种。做好国家级继续医学教育项目申报工作，全面实施培训学分管理和社区康复协调员持证上岗。准备并召开中国残疾人康复协会第五届全国代表大会暨学术会议。
（五）推进残疾人康复机构规范化建设。
促进其全面发展，与卫生部等有关部委联合制定并完善康复机构建设规范、康复机构准入方法和康复机构管理方法。开展各级各类残疾人康复机构检查验收工作。不时提高专业化服务能力和水平。做好“四川省八一康复中心”和中国红十字会援建四川灾区康复机构项目工作。各地依照有关规范和要求，结合实际确定外地各级各类残疾人康复机构的定位、发展方向，充分整合资源，不时加强康复机构的软硬件建设。
（六）加大农村残疾人社区康复工作力度。
以点带面，坚持典型引路。积极开展残疾人社区康复示范县（市、区）培育活动的同时，探索和总结具有普遍指导意义的做法和经验，带动残疾人社区康复工作扎实、有效、深入地全面开展，乡村社区主要解决康复服务质量，农村社区主要解决康复服务覆盖面。不时深化康复服务内涵，探索有特色、满足社区残疾人需求的康复服务模式，提高服务质量和水平。特别是通过开展农村康复示范县培育活动，突破农村地区社区康复工作。
（七）做好各类康复救助项目。
努力实现三年内白内障患者“发现一例，与卫生部共同做好“百万贫困白内障患者复明工程”重点解决农村贫困白内障患者手术复明问题。大力推进白内障无障碍县、市、省创建工作。复明一例”目标。参与全国防盲治盲工作规划的总结验收。
适时进行督导检查，做好残疾人事业专项彩票公益金项目、贫困残疾儿童抢救性康复项目、辅助器具服务车配置项目、长江新里程计划项目等各类救助项目工作。总结推广经验，发现存在问题，采取措施予以改正。加强项目管理人员和技术人员培训，提高项目管理水平。以项目工作带动康复救助制度建设和各地残疾人康复救助水平的提高。
（八）推动残疾预防工作。
协调有关部门开展出生缺陷防治和残疾儿童康复工作。同时，贯彻落实《国务院关于加强出生缺陷防治工作的指导意见》精神。协调卫生部、国家计生委等部门，共同开展儿童残疾预防工作调研，制定儿童残疾预防行动计划，探索建立卫生、计生、残联分工协作、共同推进的工作体系，形成早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复的工作机制。利用各种媒体，并制作康复宣传折页、张贴画、音像制品等，宣传残疾人康复事业和康复项目，向公众、残疾人及其亲友普及康复知识。组织编印藏、维等少数民族版康复知识手册和宣传材料，推进少数民族地区残疾人“人人享有康复服务”进程。
二、各业务领域工作
（一）组织开展社区康复工作“十一五”终期检查。深化全国残疾人社区康复示范区培育活动效果，重点加强农村残疾人社区康复工作；对全国残疾人社区康复示范县（市）和第二批全国残疾人社区康复示范区进行检查验收；完善空虚社区康复服务内容，提高社区康复质量，使残疾人基本康复服务需求在社区得到满足。加大社区康复协调员培养力度，规范培训内容，编制《中国社区康复协调员工作手册》
（二）完成60万例白内障复明手术。并做好贫困患者手术数据统计工作。与卫生部认真组织实施“百万贫困白内障患者复明工程”重点解决农村贫困白内障患者手术复明问题。指导各地进一步推进白内障无障碍创建工作，对白内障无障碍县、市、省创建工作进行检查验收。参与全国防盲治盲工作规划的总结验收工作。为2万名低视力者配用助视器，培训低视力儿童家长6000名。完善地级残联低视力康复部建设工作。准备“视觉第一中国行动”三期视力康复项目工作，扩大项目和国际狮子会影响。举办第二届国际低视力康复论坛，开展年“全国爱眼日”宣传教育活动，普及低视力康复知识。对6000名盲人进行定向行走训练。依据《创建全国盲人定向行走训练示范地（市、州、盟）县（市、区）工作规范》推进盲人定向行走训练示范市县创建工作。推广使用《盲人定向行走训练指导师任职标准》盲人定向行走训练效果评估规范》国家盲杖标准》和《盲人定向行走训练指导师培训教材》指导地方科学、规范地开展训练指导师培训和盲人定向行走训练工作。扩大社区盲人定向行走训练工作。
（三）围绕残疾人“人人享有康复服务”目标。确保听力语言残疾康复国家重点项目顺利实施；充分发挥省级聋儿康复中心职能，带动基层聋儿康复机构规范化建设；创新聋儿康复模式，推进教学改革，努力提升专业化服务能力；高度重视听障儿童康复保证制度建设，建立长效服务机制。
（四）实施“彩票公益金贫困肢体残疾儿童矫治手术”彩票公益金麻风畸残矫治手术”项目并进行督导检查。及时发现问题，采取措施，推进项目的深入开展。认真组织实施肢体残疾儿童抢救性康复项目，选好定点康复机构，加强业务指导，抓紧贫困脑瘫儿童的筛查和救助审批工作；举办脑瘫儿童康复技术培训，编发康复指导读物和音像制品，指导各地定点康复机构规范开展脑瘫儿童康复训练和康复指导，最大限度地提高康复效果。
（五）认真组织实施智力残疾儿童抢救性康复项目。抓紧贫困智力残疾儿童的筛查和救助审批工作，确保项目工作顺利启动；做好项目实施的业务指导，举办智力残疾儿童康复技术培训，编发智力残疾儿童康复读物和培训教材；继续做好第三批10个智力残疾儿童康复养护试点机构的检查验收工作，促进省市残联康复中心拓展智力残疾儿童康复业务，提高康复教育的质量和水平，以点带面，推进智力残疾儿童康复工作。
（六）对精神病防治康复工作进行督导。推动解决贫困精神病患者医疗问题；加强彩票公益金贫困精神病患者医疗救助项目管理，提高项目质量；加强社区精神康复机构建设和家庭康复，开展多种形式的康复服务；加强孤独症儿童康复机构建设，对省级孤独症儿童康复机构进行评审，指导基层规范开展工作。
县残疾人精准康复服务行动实施方案
县残疾人精准康复服务行动实施方案
为深入贯彻国家和省、市关于健康脱贫的决策部署，加快残疾人小康进程，根据《**省人民政府办公厅关于印发**省残疾人精准康复服务行动实施方案的通知》（**政办秘〔2016〕190号）、《**市人民政府关于健康脱贫工程的实施意见》（**政秘〔2016〕205号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、目标任务
到2020年，全县接受基本康复服务的残疾儿童和持证残疾人达到80%以上。分年度目标为：2017年底达到55%、2018年底达到65%、2019年底达到75%以上（其中：2017年重度残疾人、残疾儿童、严重精神障碍患者、一户多残家庭中的残疾人、建档立卡贫困户中的残疾人精准康复服务率达100%）。
二、工作体系
（一）组织管理体系。建立政府主导、残联牵头、卫生计生、扶贫、民政、人社、教育、财政等部门各负其责、协作联动、齐抓共管的工作机制，扎实组织实施好残疾人精准康复服务行动。具体职责分工如下：
县残联（康复服务办公室）：牵头制定本县残疾人精准康复服务行动实施方案；负责牵头做好组织、协调工作，指导、督查各乡镇残疾人精准康复服务工作，做好年度任务阶段性工作执行情况的汇总、反馈和调度，把握工作进度，推进工作目标任务如期完成；与卫生计生、教育等部门共同成立县残疾人精准康复服务专家技术指导组，确定残疾人康复评估机构和康复服务机构（含医疗机构，下同）的标准及机构目录，开展技术培训。
县卫生计生委：会同县残联等部门建立县级残疾人精准康复服务专家技术指导组、确定残疾人康复评估机构和康复服务机构；将残疾人康复服务融入深化医改、健康脱贫大局，纳入基层医疗卫生机构服务考核内容，制订具体考核细则，确保工作扎实深入，取得实效；指导各乡镇卫生机构推行残疾人精准康复签约服务，对贫困残疾人实施分类救治，提供医疗康复服务；加强医疗卫生专业技术人员的康复技术培训。
县财政局：牵头筹措县级残疾人康复专项资金，统筹中央、省财政资金，做好资金保障和分配。
县扶贫、民政、人社、教育等部门：在各自职责范围内，共同开展残疾人精准康复服务行动。县人社、卫生计生部门将符合规定的残疾人医疗康复项目及时纳入基本医疗保障支付范围。县扶贫办要按照省政府印发的《**省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》中提出的农村贫困残疾人脱贫目标“两不愁、五保障”的要求，将建档立卡贫困户中的残疾人精准康复服务作为残疾人脱贫的考核内容，同部署、同要求，切实予以督查落实到位。
各乡镇人民政府：建立相应工作机制，落实政府主体责任，做好本地残疾人精准康复服务工作。
（二）技术指导体系。县残联、卫生计生、教育等有关部门共同组织成立由相关学科权威专家组成的专家技术指导组，负责为制定残疾人基本康复服务目录及补贴标准、确定定点康复评估机构和康复服务机构提供技术支持；开展技术培训、指导和成效评估。
（三）精准康复服务体系。各乡镇残联会同乡镇卫生院指导村（居）成立残疾人精准康复服务小组，由乡镇卫生院和村卫生室的临床、护理、公共卫生等人员与村（居）残疾人康复协调员（村居干部、残疾人专职委员）共同组成，负责组织需求评估、开展康复服务、及时报送信息、申报康复项目或补助资金等具体工作任务。
三、重点工作
（一）推行签约服务。精准康复服务小组成员采取入户或集中访问的方式，对辖区内的残疾儿童和持证残疾人康复需求状况进行调查摸底、组织康复需求评估，为每一位有需求的残疾儿童和持证残疾人建立1份电子康复档案、1本康复服务手册，确定1名家庭医生签约，实行分类健康干预，提供基本公共卫生、健康管理、基本医疗、基本康复等服务。
（二）实施精准康复。按照就近就便的原则，选定辖区内各类康复服务机构，力争在残疾人居家生活圈内提供常态化的康复服务。残疾人根据康复需求评估意见，到相应康复服务机构接受康复服务。康复服务机构依据残疾人基本康复服务建议目录为其制定个性化康复服务方案，实施康复服务并建立康复档案。
（三）落实康复经费。已纳入城镇居民基本医疗保险、新农合和城镇职工基本医疗保险、大病保险、医疗救助范围以及列入政府相关部门医疗救助工程的康复服务项目，由基本医保、大病保险、医疗救助或政府有关惠民项目资金结算。未纳入基本医疗保险支付范围、政府部门医疗救助工程但被确定为免费康复服务的项目，在残疾人接受康复服务后，由定点康复机构与县残联进行结算。确定为定额补助的项目，由残疾人先行支付相关费用后再申请补助。下列五种残疾人精准康复签约服务费中个人自缴部分由县残联统筹代缴：
1.0-17周岁残疾儿童；
重度残疾人（一、二级）；
精神残疾人；
一户多残家庭中的残疾人；
建档立卡贫困户中的残疾人。
（四）加强信息管理。各乡镇、村（居）按要求定期汇总残疾人接受康复服务情况，并将相关信息录入残疾人康复台账和残疾人精准康复服务数据库。县级对数据库信息进行审核后报送上级有关部门。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇及各相关部门要高度重视残疾人精准康复服务工作，将残疾人精准康复服务行动纳入脱贫攻坚、健康**工作大局，结合实际制定具体实施方案，明确时间表、路线图，精心组织实施。各乡镇政府要承担主体责任，将残疾人精准康复服务行动纳入政府工作领导责任制和目标考核管理，将实施精准康复服务行动作为加快推进残疾人精准脱贫、全面步入小康进程的重要举措。充分发挥各部门职责，对涉及残疾人康复的各类资源、项目、措施统筹安排，做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力调配、推进实施等工作，确保精准康复服务落实到位。
（二）加大投入力度。建立康复服务资金稳定持续投入机制，将残疾人基本康复服务经费纳入财政预算，保障基本康复服务经费足额到位。统筹使用医疗保险、医疗救助等资金，用于补贴残疾人基本康复服务；统筹安排残疾人就业保障金，用于就业年龄段残疾人康复服务；统筹社会资源，鼓励采用政府和社会资本合作、政府购买服务等方式，形成多渠道、全方位的残疾人精准康复投入格局。县残联、卫生计生等部门要结合实际确定我县基本康复服务内容、免费或补助项目及补助标准，积极谋划增设适应我县需求的康复救助项目，使更多有康复需求的残疾人得到康复服务，确保按年度完成工作目标任务。
（三）提升服务能力。分级成立残疾人精准康复服务专家技术指导组。县级负责做好乡镇、村（居）康复协调员、基层医务人员业务培训。充分利用各级医疗卫生机构、残疾人康复机构、特殊教育学校、社区服务中心等机构的设施、人员、技术资源，建设残疾人康复服务网络。发挥市场机制作用，鼓励和引导社会力量举办康复机构和康复服务组织，为残疾人提供基本康复训练和支持性服务。逐步完善促进残疾人康复保障和康复服务能力提高的各项政策，出台专项医疗康复补助政策和救助措施，逐步将更多的残疾人医疗康复服务项目纳入保障与救助范围。
（四）强化督查考核。将残疾人精准康复服务纳入“十三五”加快残疾人小康进程规划实施，列入政府目标管理绩效考核范围，作为残联、卫生计生、扶贫、民政、人社、教育、财政等残工委成员单位工作考核内容。建立督查通报和年度考核制度，定期通报各乡镇残疾人精准康复服务行动工作任务完成进度、工作动态、典型经验，督查考核结果作为残疾人康复民生工程考核评价依据。
推进残疾人全面小康进程实施方案
推进残疾人全面小康进程实施方案
下面是我们的小编为大家整理的推进残疾人全面小康进程实施方案，请大家参阅！
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
根据《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（xx发〔xx〕xx号）、《xx省人民政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》（xx政发〔xx〕xx号）精神，结合我市实际，现就加快推进残疾人全面小康进程提出如下实施意见：
一、总体目标
以“五大发展理念”为引领，按照与全省同步高水平全面建成小康社会的总目标，坚持普惠与特惠相结合，兜底保障与就业增收相结合，政府扶持、社会帮扶与残疾人自强自立相结合，统筹兼顾和分类指导相结合，强化残疾人权益保障和公共服务、促进残疾人就业增收和融合发展、满足残疾人期盼增进残疾人福祉，到2020年，与全省同步建成比较完善的残疾人社会保障和基本公共服务体系，建设残疾人共建共享的美丽幸福家园。
二、加强残疾人基本民生保障
（一）加大残疾人社会救助力度。对符合城乡低保条件的残疾人家庭，确保应保尽保。对依靠家庭供养的成年重度残疾人和成年三、四级精神、智力残疾人，按照单人户纳入低保，并享受与低保家庭同等的和个人直接相关的专项社会救助政策。城乡低保家庭中的持证重度残疾人全额享受低保金。对低保、低保边缘家庭中的未成年重度残疾人和未成年三、四级精神、智力残疾人，参照社会散居孤儿的养育标准发放基本生活补贴，同时不再重复享受最低生活保障金。低保家庭残疾人初次就业、再就业的，3年内所获得的就业收入不计入家庭收入。做好残疾人医疗救助工作，提高医疗救助标准，对于不能通过基本医疗保险支付医疗费用的残疾人，优先给予医疗救助。建立困难残疾人康复救助专项基金，对无法通过医疗保险和医疗救助渠道解决康复费用且未享受其他康复项目资助的贫困残疾人给予补助。对纳入社区管理的精神残疾人门诊服用基本抗精神病药物费用给予全额保障。
（二）加大残疾人基本医疗康复保障。逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目范围，逐步调整已纳入基本医疗保险支付的医疗康复项目限制条件，将脑瘫、智障残疾儿童医疗康复项目纳入规定病种支付范围；将残疾人作为基层责任医生签约服务重点人群，残疾儿童、精神残疾人和“三瘫一截”等成年重度残疾人服务费个人承担部分由当地财政给予80%补助。推动重度残疾人“家庭病床”制度，对家庭病床按住院标准进行费用结算。
（三）实施残疾人四项福利补贴制度。实施残疾人生活、护理、康复和社会保险四项补贴制度，并实行补贴标准的动态调整。
1．困难残疾人生活补贴。主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，对象为生活困难的残疾人。对家庭人均收入在低保标准150%以下的残疾人或本人收入在低保标准150%以下的劳动年龄阶段残疾人，按照当地低保标准的30%发放生活补贴。
2．重度残疾人护理补贴。主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人以及非重度智力、精神残疾人，逐步推动形成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。按生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理三档，分别给予每人每月500元、250元、125元的补贴。对符合条件的在机构集中托养的残疾人，可在上述补贴标准基础上分别上浮50%。补贴标准根据护理支出变化情况适时调整。
3．残疾人康复补贴。主要补助残疾人因残疾而产生的额外康复支出。将有康复需求和适应指征的残疾人纳入助听、助明、助行工程给予康复补贴。对0—6周岁视力、听力、言语、智力（孤独症）、肢体残疾儿童免费实施手术、配置辅助器具和康复训练等基本服务；对7—18周岁残疾儿童少年提供基本养护服务。残疾人免费配发轮椅、拐杖、盲杖等普及型辅助器具，生活困难的重度残疾人配置家庭护理病床、自（电）动轮椅等个性化康复器具，给予购置价70%的补助，补助额度最高不超过2500元。对残疾人自费配置人工耳蜗给予最高不超过3万元的一次性补助。
4．残疾人社会保险补贴。落实残疾人参加基本养老和基本医疗等各项扶持政策。残疾人参加城乡居民基本养老保险，个人缴费部分按当地最低缴费标准给予部分或全部补贴。低保和低保边缘家庭残疾人、重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险，个人缴费部分给予全额补贴。对个体就业和自谋职业的残疾人，参加职工基本养老保险缴费有困难的，按当地最低缴费标准给予一定的补助；有条件的地方，要扩大补助范围，提高标准。推动建立残疾人补充保险制度，对参加大病商业医疗保险的残疾人给予个人缴费部分补助；支持各类商业保险机构开展残疾人意外伤害保险，对残疾人集中就业单位参加综合责任保险和意外伤害保险，各地可给予一定的补助。
符合条件的残疾人，可同时申领以上四类残疾人福利补贴。对既符合困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，又符合因公致残、离休等生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。享受儿童福利基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。享受养老服务补贴的残疾人不享受重度残疾人护理补贴。以上四类补贴不计入城乡低保和低保边缘家庭的收入。
（四）保障和改善残疾人住房。进一步完善残疾人住房长效救助机制，对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭，优先提供公共租赁住房或发放住房租赁补贴。年满22周岁以上（含22周岁）的一、二级重度残疾人，因无住房而不能单独立户与父母在同一户籍内的子女，可单户申请公共租赁住房。规划和建设保障性住房时要安排一定数量的无障碍配套房源。实施农村危房改造时，对符合救助条件的困难残疾人家庭予以优先安排，减免相关费用。农村残疾人符合建房条件的，在办理有关手续时，免收各项行政费用。农村残疾人占用耕地新建住宅，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，经所在乡镇（街道）人民政府审核，报经县级人民政府批准后，可以免征耕地占用税。房屋征收、异地搬迁、棚户区改造等，被征收人或其配偶为残疾人的，对其给予优先照顾。房屋征收部门发放房屋搬迁费、临时安置费和停产停业损失补偿时，对一、二级重度残疾人和低保残疾人按规定标准提高30%；对一、二级重度残疾人和低保残疾人，在产权调换安置房结算时给予不低于20%的优惠。
三、促进残疾人就业创业
（一）依法推进按比例就业。各地要建立用人单位按比例安置残疾人就业公示制度，将安置残疾人就业情况纳入企业信用信息公示范围。除创业3年内、在职职工总数不超过20人的小微企业外，对未达到安置比例要求的用人单位，严格依法征缴残疾人就业保障金；对超比例安置残疾人就业的企业，每多安置1人，每年按不低于当地4个月最低工资的标准予以奖励。各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头招录（聘）和安置残疾人就业，未达到安置比例的，应当优先招录（聘）残疾人。到2018年，所有市级残疾人工作委员会成员单位至少有1名残疾人在本单位安置就业；到2020年所有县级残疾人工作委员会成员单位至少安排1名残疾人就业，其他市、县级党政机关要积极创造条件，招收符合条件的残疾人就业；各级残联机关干部队伍中都要有一定数量的残疾人干部，其中，市级达到10%以上，县级残联安排1—2名残疾人干部或职工。国有和国有控股企业应当设定或预留适合残疾人就业的岗位，每2年至少举办1次残疾人专场招聘会。公办医疗机构应当积极吸纳符合条件的盲人医疗按摩人员就业。
（二）稳定发展集中就业。全面落实残疾人集中就业税费减免、社会保险补贴等优惠政策，在同等条件下，政府优先采购残疾人集中就业单位的产品和服务。对福利企业超比例安置残疾人就业的，每多安置1人，每年按不低于当地1个月最低工资的标准予以奖励，并对残疾人职业技能培训、无障碍设施改造给予补助。对残疾人辅助性（庇护性）就业机构，除根据规模给予一次性开办补助经费外，每安置1人，每年按不低于当地2个月最低工资的标准予以补助，并对场地（所）租赁、技能培训、康复器材（设备）配置、无障碍设施改造给予补助。对盲人按摩机构等其他残疾人集中就业机构，各地可按安置残疾人人数给予一定的社保缴费补助。
（三）促进残疾人多渠道就业创业。全面落实促进残疾人就业的相关优惠政策，并对其从事个体经营、自主创业、灵活就业所需的场地（所）租赁、启动资金、设施设备购置等予以补助，并按规定给予税费减免。建立健全残疾人就业失业登记制度，对残疾人个体创业符合失业人员就业扶助政策条件的，可享受失业人员各类就业扶助政策。推进残疾人电子商务就业，对安置残疾人就业的电子商务企业，每安置1人，每年按不低于当地2个月最低工资的标准予以奖励。推动建立残疾人创业孵化机制，鼓励电子商务产业基地增设残疾人创业孵化区，对依托大众创业孵化平台或利用现有残疾人服务设施创办的残疾人创业孵化园（基地），可给予场地（所）租赁、无障碍设施改造、设施设备购置补助。市对残疾人创业孵化工作突出的县（市、区）给予一定的资金补助。政府开发的公益性岗位，每年提供10%用于安排残疾人就业。乡镇（街道）残疾人专职委员工资待遇参照社区工作者工资标准执行，村（社区）残疾人专职委员岗位可按当地最低工资标准一定比例予以补助。探索残疾人驾驶符合国家标准的小型汽车在符合驾驶和运营安全要求的前提下，提供城乡社区与地铁站及公交站点间的短距离运输服务。
（四）加强残疾人就业服务。各级残疾人就业服务机构和公共就业服务机构要免费向残疾人提供职业指导、职业介绍等就业服务，对符合条件的残疾人提供就业援助。加强残疾人就业服务信息网络建设。加大残疾人职业技能培训力度，对新招聘残疾人进行岗前培训并签订1年以上劳动合同且交纳五险的用人单位给予1000元／人的培训补助。建立培训成效与补助资金挂钩的绩效考核制度。定期举办残疾人职业技能竞赛，推动和健全残疾人技能培训基地建设。对残疾人自主参加职业培训，成绩合格并取得国家职业资格证书的给予一次性培训费补贴。
四、加大农村残疾人扶贫开发
（一）支持农村残疾人扶贫开发项目。把农村贫困残疾人作为重点扶持对象纳入精准扶贫工作机制和贫困监测体系，将其生活水平提高和数量减少情况纳入新农村建设考核指标。从扶贫开发扶持资金、山海协作对口帮扶资金、农村和农业贴息补助资金中安排专项资金用于农村残疾人扶贫开发。落实农村残疾人扶贫开发的资金扶持、税费减免、贷款贴息、培训补贴、社保补贴、岗位补贴等相关政策。扶贫贷款贴息重点投向适合残疾人特点的种植业、养殖业、农副产品加工业、来料加工业、家庭手工艺制作、零售商业及各类服务业项目。从残疾人就业保障金中安排20%的资金用于扶持残疾人就业创业。
（二）促进农村残疾人增收。支持农村残疾人扶贫基地发展和扶贫对象家庭参与养殖、种植、设施农业等增收项目。符合条件的农村残疾人优先享受产业扶贫、就业扶贫、小额信贷扶贫、异地搬迁等财政专项扶贫政策。组织农村贫困残疾人家庭参与合作经济组织和产业化经营，保障残疾人土地承包经营权和土地流转合法收益。同等条件下，移民扶贫基地优先安置残疾人就业。鼓励农业龙头企业、种养大户等吸纳低收入残疾人就业，按其安置残疾人数予以奖励，并同时享受就业补助等其他政策。市级残疾人扶贫基地、就业基地和来料加工基地给予5万元一次性补助。残疾人从事个体工商经营、种养业和加工业，给予3000元一次性创业补助，创业初期有困难的，经核准后给予不低于2000元的首次创业扶持。
五、推进残疾人基本公共服务
（一）加强残疾人康复服务能力建设。加强和优化康复资源整合与配置，建立各级医疗机构和康复机构间的合作机制，实现机构间转诊转介有效对接。加强社区康复服务，加大社区康复在基层医疗卫生工作中的考核力度。提高儿童福利机构的康复服务能力，鼓励和扶持社会力量兴办残疾儿童康复服务机构。强化市残疾人康复指导中心服务和业务指导功能，加强专业康复人才培养培训。建立中高级专业人才引进激励机制，落实从事残疾人康复工作的高等院校和中等职业学校毕业生入职奖补和职称评定、晋升等相关政策。在临床住院医生规范化培训中强化医疗康复方面的内容。完善0—6周岁儿童残疾筛查工作，普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。
（二）提高特殊教育发展水平。完善残疾儿童学前教育布局，特殊教育学校普遍开展学前教育，对家庭经济困难残疾儿童的学前教育训练和生活费给予补贴。支持儿童福利机构特殊教育学校（班）建设。规范送教服务，完善随班就读，全面推行全纳教育，探索个性化与医教结合的教学模式，提高残疾儿童义务教育入学率和教学质量。大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。按规定提高特殊教育学校生均公用经费。义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费将按照当地普通同级学校生均公用经费的10倍以上的标准拨付，并纳入义务教育经费保障体系；高中及以上特殊教育学校（院）生均公用经费按当地普通同级学校生均公用经费的5倍以上拨付；随班就读学生按同级特殊教育学校生均公用经费标准执行。到2020年，基本普及残疾少年儿童十五年教育。进一步提高残疾学生和困难残疾人家庭子女资助水平，建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费补助政策。残疾学生和家庭人均年收入在低保标准150%以内的残疾人子女就学，免收学前教育、高中教育学杂费、课本费、作业本费、住宿费，推进高中阶段残疾人免费教育。在全日制高校注册就读的残疾人大学生据实报销学费、住宿费。残疾人和残疾人子女考上大中专院校或通过自学考试、成人教育取得国家承认学历，给予不低于2000元的一次性学费补助。鼓励特殊教育教师终身从事特殊教育事业，在教师专业技术职务评聘、评先评优时给予适当政策倾斜。全面落实特殊教育津贴制度，绩效工资分配向特殊教育教师倾斜。
（三）强化残疾人服务设施建设和管理。加快推进残疾人服务设施建设，将残疾人专业服务设施、无障碍设施改造等纳入各级政府为民办实事项目，给予重点扶持。按照康复以市为主、托养以县乡为主、庇护以乡镇（街道）和社区（村）为主，健全残疾人康复、托养服务网络。整合现有资源，加快公益性专业康复、托养机构建设，完善服务功能，重点为低收入、经济困难残疾人提供无偿或低收费服务。到2020年，每个50万人口以上的县（市）都建有1家示范性残疾人专业康复机构，每个县（市）至少建有1家示范性残疾人专业托养机构，平均每百名残疾人的康复和集中托养床位达到3张以上。人口在1万人以上的乡镇（街道）至少建有1家残疾人庇护机构，鼓励、扶持村（社区）建立残疾人庇护照料机构。整合乡镇（街道）、村（社区）养老助残资源，为智力、精神和重度残疾人提供托养照料、居家安养服务。对符合条件的市级残疾人托养照料（庇护）机构给予不高于10万元一次性补助，有条件的地方可以根据相应规模对符合条件的机构给予每年3—5万元经常性补助。对民营机构开展的残疾人康复、托养、庇护、教育、文化体育等服务，参照养老服务业相关优惠政策执行。规范服务设施管理，制订残疾人康复、托养、庇护服务与评估标准。
（四）全面推进城乡无障碍环境建设。制订城乡无障碍环境建设实施办法，推动全市无障碍环境市、县（市、区）建设。继续实施“无障碍设施进家庭”建设项目。加快公共交通、公共场所和设施的无障碍改造，在公共停车区设置残疾人专用停车泊位，进一步提高公共场所出入口的坡道平整覆盖率。推进农村地区无障碍环境建设，将农村无障碍环境改造纳入新农村建设考核。公共服务建设项目无障碍设施竣工验收时，应吸收残联组织和残疾人代表参加。逐步推进各级政府信息以无障碍方式发布、影像制品加配字幕、食品药品添加无障碍识别标识。市、有条件的县（市、区）电视台开办手语栏目，或在主要新闻栏目加配手语解说或字幕。残疾人家庭安装使用网络宽带、固定电话、移动电话，鼓励电信、移动、联通、广播电视等单位结合实际情况给予适当的资费优惠。制定聋人、盲人特定信息消费支持政策。对承担残疾人机动车驾驶培训的机构按每培训一人给予1500元培训补助，对经培训考试取得残疾人机动车驾照的残疾人给予1000元培训补助。对残疾人搭乘公共交通工具给予便利和优惠，残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》办理公交IC卡（优待卡），乘坐市区城市公交车时凭公交IC卡（优待卡）刷卡免费乘车。
（五）发展残疾人文化体育。各地公共文化体育设施建设和广播电视村村通、文化信息资源共享等文化惠民工程，要为残疾人参与提供便利。公共文化体育设施和公园等公共场所对残疾人免费或优惠开放，并配备适合残疾人的文体活动器材。公共图书馆设立盲人阅览室，配备盲文图书、有声读物和阅听设备。市区图书馆免费为残疾人办理借书证和阅览证。残疾人集中就业、康复托养、庇护照料等场所，配备适合残疾人康复健身的文体设施和用品，并定期组织开展文体活动。对残疾人文体人才的就学、就业、创业给予优先安排和政策扶持，对作出突出贡献的残疾人文体人才给予奖励。推进残疾人文化艺术和体育健身示范基地建设，到2020年，每个县（市、区）至少建成1个残疾人文化体育活动示范点和示范基地，残疾人社区文体活动参与率达到65%以上。
六、充分发挥社会力量和市场机制作用
（一）积极推动政府购买服务。建立以残疾人康复、托养、护理、无障碍改造、文化体育、法律维权等服务为重点的政府购买残疾人服务指导性目录，加大政府购买服务力度，规范服务标准，健全监管机制，实现政府购买服务对残疾人服务供给的放大效应。
（二）大力发展残疾人慈善事业。鼓励和支持社会公众、社会组织通过捐款捐物、扶贫开发、助学助医等方式，为残疾人奉献爱心，提供慈善帮扶。鼓励支持服务残疾人的各类公益慈善组织发展，采取公益创投等多种方式，在资金、场地（所）、设备、管理、岗位购买、人员培训等方面给予扶持，引导和规范其健康发展。大力培育残疾人慈善项目品牌。倡导社会力量兴办以残疾人为服务对象的公益性医疗、康复、特殊教育、托养照料、社会工作服务等机构和设施。对符合条件的民办非营利性托养服务机构，给予每年1000元的床位补助，连续补助3年。
（三）壮大残疾人服务业。发挥市场机制作用，加快形成多元化的残疾人服务供给模式，统筹规划残疾人服务业发展。大力发展残疾人服务中小企业，培育残疾人服务龙头企业，在用地、金融、价格等方面给予优惠，在人才、技术、管理等方面给予扶持，支持研发具有自主知识产权的技术和产品。以培育推广残疾人服务品牌和先进技术为重点，加大政府采购力度。完善残疾人服务相关职业设置、专业技术人员和技能人员职业能力水平评价办法，加快培养残疾人服务专业人才。鼓励商业保险公司开发适合残疾人的康复、托养、护理等保险产品。扶持盲人读物、残疾人题材图书和音像制品出版。扶持发展特殊艺术，培育残疾人文化艺术品牌。制定残疾人服务行业管理制度，发挥残疾人服务行业组织自律监督作用，营造公平、有序的市场环境。
（四）广泛开展志愿助残活动。突出需求导向和精准服务，健全志愿助残的招募注册、服务对接、服务记录、组织管理、评价激励、权益维护等制度。各地要积极搭建志愿助残服务平台，广泛开展助残志愿者“阳光行动”，组织干部职工、大学生、专业技术人员到残疾人服务机构、扶贫基地等开展志愿助残服务。到2020年，全市助残志愿者注册人数达到5000人以上。
（五）加大残疾人事业宣传力度。县级以上广播、报刊、电视和网站等主要新闻媒体要开设残疾人专版专栏专题，每年定期刊登播放助残公益广告。在“全国助残日”“国际残疾人日”等残疾人重大节日期间，广泛开展特色主题宣传活动。对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务等方面作出突出贡献的单位和个人给予鼓励，在全社会营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。
七、加强推进残疾人全面小康进程的组织领导
（一）健全组织领导机制。各级政府要将加快推进残疾人全面小康纳入重要议事日程，列为政府目标管理和绩效考核内容，主要领导负总责，分管领导具体负责。市县乡三级政府每年签订残疾人工作重点任务责任书。各级政府残疾人工作委员会要进一步完善工作机制，切实发挥统筹协调作用，明确各成员单位工作职责，对其年度工作任务完成情况进行考核和通报。市政府残疾人工作委员会每年对残疾人全面小康进程进行监测和评估，向社会公布结果，并作为考核评价市级有关部门、县（市、区）工作和领导干部实绩的依据。
（二）完善工作保障机制。建立完善多渠道、全方位的资金筹措机制，保障残疾人事业发展所需经费。各级财政要建立完善稳定的残疾人事业经费保障机制，按照支出责任合理安排推进残疾人全面小康进程所需的经费。确保各级福利彩票公益金本级使用部分的10%以上用于为残疾人服务的福利设施、设备。加强残疾人就业保障金的征收、使用和管理，省级统筹比例提高至10%。加强信息化建设，建立完善民政、人力社保、卫生计生、教育、公安、税务、工商（市场监管）、残联等单位之间相关数据信息的互通共享机制。建立健全县级以上各类残疾人专门协会。
（三）完善残疾人权益保障机制。将残疾人权益维护纳入各级“平安建设”考核内容，加强对残疾人权益保障工作的督促检查。各级政府和有关部门研究制定重要政策和实施重大建设时，涉及残疾人权益的，要征询本级残联组织和残疾人代表的意见和建议。加强对残疾人的司法保护，严肃查处侵害残疾人合法权益的违法行为。开通残疾人服务热线和网上信访工作平台，畅通残疾人合法利益诉求渠道。
市级有关单位要根据本意见要求，按照职责和重点任务分工，及时制订出台相关配套政策措施；各县（市、区）政府要结合实际，制订具体实施办法。市政府将适时组织督查。
原有规定与本实施意见不一致的，按本实施意见执行。
重度残疾人特殊生活补助实施方案
重度残疾人特殊生活补助实施方案
为贯彻落实《中共湖南省委、湖南省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（湘发〔2019〕20号）、《**市重度残疾人特殊生活补助实施方案》（长政办函〔2020〕161号）和《关于部分对象暂不列入重度残疾人特殊生活补助范围的通知》（长残联发〔2020〕62号）文件精神，进一步改善和提高我市重度残疾人生活质量，制定本方案。
一、基本原则
（一）特殊生活补助与最低生活保障相结合；
（二）属地管理和动态管理相结合；
（三）公平、公开、公正的原则。
二、补助对象
（一）具有本市常住户口，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，本人无固定性收入的成年重度残疾人。
固定性收入是指通过按比例就业、集中就业、社区就业等形式享有的工资待遇；被征地后按月领取的生活补助费；其他固定性收入。
已享受低保待遇的成年重度残疾人的低保金不列入重度残疾人的固定收入。
成年重度残疾人是指年满十八周岁，视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾的一、二级残疾人。
（二）下列残疾人暂不享受重度残疾人特殊生活补助（以下简称重残补助金）：
1．通过按比例就业、集中就业、社区就业等形式享有工资待遇的。
2．被征地后按月领取生活补贴的。
3．在工商部门注册领取营业执照等自谋职业者或通过从事其他经营活动获得经济收入的；以残疾人本人名义或以残疾人本人为主从事规模种养殖业、从事自由职业（自由撰稿人、艺术家、设计师、律师、经纪人、会计师、按摩师、歌手、画家等），且月收入高于城镇最低生活保障标准的。
4．享受城镇企业职工基本养老保险待遇和其他退休待遇的（享受城乡居民基本养老保险的除外）；按月享受工伤保险待遇的。
5．以残疾人本人物业出租获得经济收入且高于城镇最低生活保障标准的。
6．由政府各级组织集中供养的“三无人员”、“五保户”。
7．下落不明满2周年的、死亡的，从次月起不再享受重度残疾人特殊生活补助（下落不明满2周年后重新出现的，重新申请）。
8．本人残疾程度明显低于一、二级，与所持残疾人证明显不符，经级别复核后降级的。
三、补助标准
（一）本市符合条件的实施对象非农业户口的按80元/人·月发放补助金，农业户口的按60元/人·月发放补助金。
（二）重残补助金不计入其家庭经济收入。
四、审批程序
（一）个人申请。由本人或法定监护人提出书面申请，无法定监护人且自己不能表达意愿的重度残疾人，可由村（居）委会代为提出申请，并填写《**市重度残疾人特殊生活补助申请审批表》。申请时，应提供下列相关证件（原件及复印件）：
1. 户口簿；
2. 本人居民身份证；
3. 第二代《中华人民共和国残疾人证》。
（二）逐级审批。《**市重度残疾人特殊生活补助申请审批表》及相关材料经村（居）委会审查、乡镇人民政府（街道办事处）审核和市残联会同相关部门审批后，将审批结果在申请人所在村（社区）张榜公示，公示5日后无异议的，通过银行发给重残补助金。对不符合条件的，由乡镇、街道书面通知申请人并说明理由。
（三）补助金发放。重残补助金从批准之日的下月起计算，按季发放通过代发银行，直接将重残补助金存入残疾人重残补助金领取存折帐户。
（四）各乡镇、街道和市残联应根据人员变动、收入状况、残疾程度变化等因素适时调整补助对象，实行动态管理。
五、资金渠道
重残补助所需经费，**市与**市按3:7的比例分担，列入年度财政预算，实行专项管理，专款专用。
六、工作分工
（一）市财政局负责落实所需资金的预算和管理，并负责督促各乡镇、街道财政所做好重残补助信息录入、存折开户工作，确保资金及时、足额发放。
（二）市残联负责做好重度残疾人的认定、申请对象的审批管理、汇总统计、定时上报等工作。
七、监督管理
市财政局、民政局、残联和相关部门要建立实施重残补助的评估、督导和考核机制，及时掌握各乡镇、街道的工作进展情况，并组织力量对各乡镇、街道实施情况进行专项检查，在实施过程中按照公平、公开、公正的原则，做到严格把关，应补尽补。对因工作不力导致政策执行不到位的，给予通报批评；发现采取不正当手段骗取、截留、挪用补助经费的，责令其退还；情节严重的，追究相关人员的责任。
县残疾人就业培训工程实施方案
县残疾人就业培训工程实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的县残疾人就业培训工程实施方案，请大家参阅！
2018年是加快残疾人小康进程的关键一年。为全面贯彻落实《**省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（**政〔2015〕60号）、《**市人民政府办公室关于印发2018年**市残疾人就业培训工程实施方案的通知》（**政办〔2018〕5号）和《**县人民政府关于印发加快推进全县残疾人小康进程实施方案的通知》（平政〔2015〕35号）精神，切实做好我县残疾人就业培训工作，提高残疾人就业水平，改善残疾人生活状况，特制定本方案。
一、指导思想
按照县委、县政府统一部署，坚持政府主导、部门配合、社会参与的原则，以强化培训质量管理为手段，以促进残疾人稳定就业为目标，全面提升残疾人职业技能素质和就业、创业能力，帮助更多残疾人实现就业创业，提高残疾人生活水平，促进社会和谐稳定。
二、目标任务
全县全年培训城乡残疾人780人，实现就业创业或增加收入540人，实现城镇残疾人就业培训全覆盖，对城镇有劳动能力和培训意愿的残疾人实行免费职业技能培训，着力提高培训质量，参加职业技能培训后残疾人职业资格证获取率达到70%以上；参加职业技能培训的残疾人就业率达到70%以上；参加农村实用技术培训后残疾人生产技能和经济收入均有新提高。
三、主要工作
（一）实施“互联网+”工程，加强技能培训。坚持以就业为导向，紧紧围绕各乡镇（街道）经济产业的实际需求，针对城乡不同类别残疾人的自身特点，重点实施以下几项培训：
1．目前，电子商务呈现快速发展态势，由于进入门槛较低，就业形式灵活，可以借助互联网技术，足不出户，就能实现网上灵活就业，适合残疾人尤其是重度残疾人居家灵活就业。（1）各乡镇（街道）要根据具体情况确定培训地点，培训地点要符合电子商务培训条件。（2）要加大宣传力度，结合残疾人二代证数据库实名制录入系统中未就业的残疾人状况，实施重点帮扶，采取手机、短信、微信等多种形式，宣传培训项目，让未就业残疾人充分了解培训项目情况，做好自主报名工作。（3）要发挥志愿者在配合培训中的作用，对有需求的残疾人进行现场指导和服务，确保培训质量和效果。（4）本着方便学员的原则，县里开展集中培训，各乡镇（街道）分批次进行培训，方便学员在离家近的地方集中学习，以往参加过残联其他培训班的学员也可参加此次培训。（5）电子商务培训以农村残疾人为主，对象是16—40周岁适龄残疾人（肢体二级及以下，听力、言语三级以下、视力四级以下），认识绝大多数常见字、具备一定手写能力、有恒心、有就业意愿的残疾人学员。
2．依法推进按比例就业和多种形式就业。建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度和岗位预留制度。除创业3年内、在职职工总数不超过20人的小微企业外，对达不到比例要求的用人单位，严格依法征缴残疾人就业保障金；对超比例安排残疾人就业的，按规定给予奖励。通过落实税收优惠、社会保险补贴、岗前培训补贴、技术支持等措施，扶持发展集中安置残疾人就业的福利企业、盲人按摩机构、工疗机构等辅助性就业机构，鼓励用人单位吸纳更多残疾人就业。搭建残疾人集中就业单位产品和服务展销平台。建设一批残疾人就业示范基地。开展灵活多样的农村残疾人种养殖、加工和服务业实用技术培训，帮助农村残疾人实现创业、增收。
3．实施就业创业培训。要采取积极的就业政策，大力推进大众创业，努力实现更加充分、更高质量和更加公平的就业。积极创建残疾人就业创业孵化基地，引进适合残疾人的创业项目，以政府购买服务的方式提供创业培训、创业见习与指导、融资服务、法律援助等孵化服务，残疾人创办的小微企业和社会组织在孵化基地内优先享受各项扶持政策。积极落实国家和省市残疾人创业相关政策，对符合条件的自主创业或灵活就业残疾人，免费办理残疾人个体经营优惠证，按照有关政策规定，对创业残疾人给予税收减免、贷款贴息和发放资金补贴、社会补贴等，有条件的地方可以帮助安排经营场所、提供启动资金支持。对持有《就业失业登记证》并积极参与创业的残疾人，按规定落实创业担保贷款、创业培训补贴等扶持政策。政府开发的公益性岗位，应有一定比例用来安排符合条件的残疾人就业。
4．加强规范化建设。加快全县残疾人就业服务机构规范化和残疾人就业服务信息网络建设，推进残疾人服务窗口和各功能室建设，完善机构职能，加强与人力资源市场信息网络对接，实现信息资源共享。残疾人就业服务机构和公共就业服务机构要面向有就业需求和培训愿望的残疾人免费提供就业技能培训、职业指导、职业介绍等就业服务。继续推行残疾人“实名制”培训，强化实际操作技能训练和职业素质培养，提高培训后的就业率。
5．保障残疾人合法权益。切实加强残疾人劳动保障监察，严肃查处强迫残疾人劳动、不依法与残疾劳动者签订劳动合同、不缴纳社会保险费、同工不同酬、低于最低工资标准等行为，依法纠正用人单位招用人员时歧视残疾人的行为，切实维护残疾人劳动保障权益。
6．实施农村基层党组织助残扶贫工程。各级残联协助农村基层党组织做好贫困残疾人家庭基本状况的调查摸底；协助产业集聚区党组织做好助残扶贫工程项目论证和企业选定工作；协助对拟扶持残疾人或残疾人家庭做好申报审核工作；协同产业集聚区党组织做好劳动技能培训工作；协调解决残疾人遇到的有关问题和难题；做好信息传递、典型收集、宣传档案整理等工作。
（二）注重实效，切实提高培训质量。各乡镇（街道）要继续推行就业导向的培训模式，大力开展订单式培训、定向培训、定岗培训，以培训后就业率检验培训成效。要根据就业市场需求，增强培训的针对性、实用性和有效性，严格按照人力资源社会保障部门规定的培训课程、培训课时和培训标准开展培训。实用技术培训要选择适合当地实际的实用技术培训项目，合理安排培训课程、课时，送培训到村、到家，确保残疾人课堂学得会、到家能操作，实现农村残疾人劳动力就地安置。
（三）加强建设，全面提升基地培训能力。要发挥好残疾人职业培训基地对残疾人就业培训的示范带动作用，以残疾人培训基地纳入全县全民技能培训机构为契机，加大对残疾人培训基地的扶持，给予一定的资金支持。围绕支持产业集聚区基地建设，以企业新招用人员和在职残疾人职工技能提升委托培训为主要内容，通过短期培训与长期培训相结合、企业直接培训与企业联合职业院校合作培训相结合，推动县产业集聚区企业开展订单定向培训工作。
（四）搭建平台，促进残疾人就业创业
1．发展居家就业。残疾人就业服务机构要结合残疾人自身条件和实际需求，为残疾人量身定做个性化的居家灵活就业方案，帮助残疾人选择适合的居家灵活就业项目。重点引导从事电子商务（网店经销）、社区服务业、家庭手工业、特色种养殖业等，切实帮助残疾人解决就业过程中遇到的技术、融资、产品销售等困难。要建立完善残疾人专产专营和残疾人产品政府优先采购制度，建立残疾人居家就业产品展览展销平台，支持企业与残疾人签订委托加工合同或产品购销合同，促进残疾人产品走向市场。引导和帮助居家就业残疾人自愿参加居民社会养老保险等。
2．推进社区就业。残疾人就业服务机构要积极协调相关部门，开发适合各类残疾人不同特点的社区就业岗位，鼓励和组织残疾人通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的形式实现就业。在家政服务、维修服务、保健服务、环境管理等社区就业岗位，适合残疾人就业的，优先安排残疾人就业。
3．促进公益性岗位就业。开发适合残疾人就业的公益性岗位，明确一定比例用于安置残疾人就业。县残联要配合人力资源社会保障部门，开发适合残疾人从业的基层社会管理、公共管理和公共服务等公益性岗位。人力资源社会保障部门要按照“因人设岗”的原则进行岗位设置，促进残疾人公益性岗位开发的制度化、长效化。
4．扶持自主创业。残疾人就业服务机构要搭建残疾人创业信息交流平台，广泛征集、深入挖掘、及时公布好的创业项目，为残疾人提供信息参考，鼓励引导残疾人自主创业。扶持建设残疾人就业创业示范基地，为有创业意愿的残疾人提供创业培训、创业见习、创业指导、融资服务、法律援助等服务；要通过租赁“爱心商铺”等方式，无偿提供给残疾人，把安置残疾人较多的企业作为创业实训基地。有关部门要通过资金扶持、小额贷款贴息、经营场所租金优惠、社会保险补贴、税费减免等措施，积极扶持残疾人自主创业。
5．促进残疾人大学生就业。继续在全县范围内开展普通高等院校和特殊教育学校残疾人毕业生的就业服务系列活动，建立全县实名制残疾人大学生人才库。对残疾人大学生情况进行详细统计，依托**省残疾人就业信息网，对未就业的残疾人大学生进行求职登记、职业介绍、职业指导等服务。鼓励扶持有创业意愿和条件的残疾人大学生通过自主创业实现就业。
6．开展盲人助业行动。残疾人就业服务机构要继续稳步推进全县盲人保健按摩机构规范化建设，促进盲人在保健按摩机构实现就业；加大对盲人保健按摩机构的扶持力度，支持和鼓励盲人通过开办按摩服务机构或在保健按摩机构从业，实现稳定就业。大力开展盲人保健按摩职业技能鉴定，扩大鉴定范围，提高鉴定等级，提高盲人保健按摩人员持证上岗率。相关部门要制定并落实有关优惠政策，鼓励社会各类医疗机构按比例吸纳盲人医疗按摩人员从业。在社区卫生服务中心、康复机构、敬老院等相关社区服务机构内，积极开发盲人医疗按摩岗位，吸纳盲人医疗按摩人员就业。
（五）完善职能，提升就业服务水平。2018年，县残疾人就业服务机构要建立残疾人就业服务平台，完善残疾人就业服务职能，构建覆盖城乡的残疾人就业服务体系，全面开展就业窗口服务，免费为残疾人提供职业介绍、职业心理咨询、职业能力评估、求职定向指导、职业适应能力训练、就业失业登记、就业创业扶持政策咨询、就业援助等就业服务。大力推进县级残疾人就业服务机构规范化建设工作，提高基层残疾人就业服务机构的服务水平和能力。建立县级残疾人职业能力测评室，通过“残疾人职业能力远程测评系统”，开展残疾人在线职业能力测评。组织实施2018年基层残疾人就业指导员远程培训，开发残疾人就业指导员管理软件，完善管理制度，健全我县三级残疾人就业指导员队伍服务网络。残疾人就业服务机构要进一步完善残疾人就业信息网，落实就业服务信息上报制度，县残疾人就业服务机构每月统计、上报残疾人就业服务工作信息。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、县直有关单位要进一步提高认识，强化组织领导，把残疾人就业培训工程作为党和政府的重点工作，纳入政府全民技能振兴工程和相关民生计划，按照方案要求，结合实际，进一步细化、制定工作方案，分解工作任务，狠抓落实，确保残疾人就业培训工程顺利实施。
（二）做好部门协作。有关部门要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，认真抓好各项政策措施的落实，保障残疾人就业培训工程顺利实施。财政部门要做好残疾人就业培训资金的预算安排，并对资金的管理使用进行监督。人力资源社会保障部门每年要举办两次残疾人专场招聘会，同时要将符合条件的残疾人纳入就业专项资金补贴范围，对残疾人职业培训、职业技能鉴定、就业见习、公益性岗位安置等按规定给予补贴，并将残疾人纳入重点扶助对象，按照规定标准给予补贴。公共就业服务机构要按照规定，为残疾人提供免费的就业信息和就业服务。农牧部门要将农村残疾人培训纳入“阳光工程”培训计划。扶贫部门要将贫困地区的残疾人培训纳入“雨露计划”。县工商、税务部门要对自主创业的残疾人落实税费减免等政策。县新闻单位要加强对残疾人就业培训工作的宣传，动员社会力量积极支持和参与残疾人就业培训工作。
（三）强化资金保障。要积极通过多种渠道筹集残疾人培训就业资金，保障残疾人就业培训工程顺利实施。2018年，要安排相当比例的残疾人就业保障金用于残疾人培训和就业扶持，提高培训质量，确保就业实效。试点开展安排残疾人就业保障金用于补贴灵活就业的残疾人个人缴纳社会养老保险的工作。县审计部门要对资金管理和使用情况进行审计监督。每季度末，县残联要向市残疾人就业培训工程协调小组办公室上报残疾人就业保障金的收支情况。
（四）加大宣传力度。各乡镇（街道）、县直有关单位要围绕残疾人就业培训工程，通过广播、电视、报刊、互联网等媒体以及电子屏幕、横幅、标语、橱窗、黑板报等宣传形式，广泛宣传加强残疾人职业培训、促进残疾人就业的法律法规和政策，努力营造全社会尊重、关心、理解和支持残疾人培训就业工作的良好氛围。
（五）培育先进典型。要充分挖掘和扶持通过培训实现就业创业的残疾人先进典型，展现残疾人不畏艰难、顽强拼搏的精神风貌，宣传他们通过就业创业提高生活水平的成功经验，激发和调动更多残疾人投身创业的热情和积极性，努力形成生动活泼、生机无限的残疾人就业创业新局面。
（六）加强督导检查。加强督促检查，实行跟踪问效，推动残疾人就业培训工作有序开展；每月总结残疾人就业培训工作进展情况，每季度向县残疾人就业培训工程协调小组办公室上报残疾人就业培训工作开展情况，半年进行一次专项督查，年底进行检查验收，确保残疾人就业培训工作任务按时高质量完成。县政府将适时督导检查，表彰先进，督促落后，切实把残疾人就业培训工程落到实处。
县社区戒毒康复工作实施方案
县社区戒毒康复工作实施方案
县社区戒毒康复工作实施方案6月1日《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）已正式实施，为贯彻落实《禁毒法》，深入开展社区戒毒和社区康复工作，根据国家禁毒委《关于做好〈中华人民共和国禁毒法〉贯彻实施有关工作的通知》、自治区禁毒委有关通知精神及《南宁市社区戒毒（康复）工作实施方案》，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、组织机构
为加强对社区戒毒（康复）工作的领导，成立＊＊县社区戒毒（康复）工作领导小组。
组长：。。县委常委、政法委书记、县禁毒委主任
副组长：。。副县长、县禁毒委副主任
。。县公安局局长、县禁毒委副主任
成员由县公安局、司法局、卫生局、药监局、民政局、发改局、财政局、人事劳动和社会保障局、教育局、总工会、团县委、妇联以及各乡镇、华侨管理区等单位负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在县禁毒办，办公室主任由县公安局副局长陆超担任，副主任由县公安局禁毒大队大队长蒙启才、教导员韦建家担任。各乡镇也相应成立社区戒毒（康复）工作机构，负责本乡镇社区戒毒（康复）工作的组织、协调、督导和实施。
二、工作目标
按照“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的戒毒工作原则，通过社区戒毒（康复）工作，逐步建立以社区为基础，以家庭为依托，戒毒治疗、康复指导、救助服务功能兼备的戒毒工作体系，努力实现吸毒人员戒断毒瘾、身心康复、回归社会。
三、实施步骤
（一）安排部署、初步建立阶段（200＊年2月中旬）。成立工作机构，制定方案，明确落实各相关部门、单位责任；对现有吸毒人员进行排查梳理，制定并采取针对措施；结合当地实际，完成专职人员工作配备、戒毒专业服务组织成立、禁毒志愿者招募等工作；建立健全人员经费保障机制、社区戒毒（康复）各项规章制度。
（二）完善制度、规范程序阶段（200＊年2月20日至3月31日）。要在第一阶段工作基础上，针对工作中的薄弱环节，查缺补漏，增添措施，完善各项工作制度，规范工作流程，探索出符合实际、规范有效的社区戒毒（康复）工作模式。
（三）总结经验、全面实施阶段（200＊年4月开始）。要认真总结经验，全面开展社区戒毒（康复）工作。
四、具体任务
（一）明确和落实社区戒毒（康复）工作的主管部门和具体职责。各乡镇人民政府、华侨管理区组织落实社区戒毒（康复）工作，同时协调公安、司法、卫生医疗、民政、人事劳动等部门认真履职、协作配合，积极推进社区戒毒（康复）工作。
（二）建立社区戒毒（康复）专职工作队伍和社区戒毒（康复）工作体系。各乡镇人民政府、华侨管理区要成立社区戒毒（康复）工作机构，并明确领导及部门职责；要按照《戒毒条例》要求的人数，配备社区戒毒（康复）不得少于1人的专职工作人员；各社区要围绕每名社区戒毒对象（社区康复人员）组成社区戒毒（康复）帮扶人员，落实帮扶措施，责任落实到人；要建立戒毒专业服务组织，引导戒毒社会工作者组织参与社区戒毒（康复）工作；要探索设立禁毒志愿者组织，招募禁毒志愿者，为社区戒毒人员（社区康复人员）提供志愿服务。
（三）建立健全社区戒毒（康复）各项规章制度和工作流程，完善戒毒工作措施。各乡镇、华侨管理区要在县社区戒毒（康复）工作机构的指导和帮助下，建立健全社区戒毒（康复）工作的各项规章制度。主要包括：社区戒毒（康复）专职工作人员以及禁毒志愿者的培训制度；社区戒毒（康复）工作责任制（建案立卡、定期见面、谈话等内容）和责任追究制；社区戒毒人员（社区康复人员）的定期检测制度；参加戒毒药物维持治疗制度、执行地点变更制度、定期报告制度。
（四）解决社区戒毒（康复）的人员和经费保障等机制。各乡镇、华侨管理区要根据本地吸毒人员状况、戒毒工作所需人员经费情况认真落实社区戒毒（康复）专职工作人员的编制，建立戒毒经费保障机制，保障社区戒毒（康复）工作的正常开展。
五、工作职责
要建立起政府统一领导、禁毒委员会组织协调指导、各相关部门履行法定职责、社会力量广泛参与的工作机制，加大社区戒毒（康复）工作力度。政府各相关部门要依法认真履职，乡镇人民政府、华侨管理区要具体负责社区戒毒（康复）工作的组织实施。
（一）公安部门：对吸毒人员进行检测和登记，实施动态管理；责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒和决定强制隔离戒毒，责令解除强制隔离戒毒人员接受社区康复；参与社区戒毒人员（社区康复人员）的日常管理；配合卫生行政部门开展戒毒药物维持治疗工作。
（二）司法行政部门：对社区戒毒人员（社区康复人员）开展法制宣传教育，提供司法援助，并配合公安机关开展吸毒人员登记。
（三）卫生部门：负责指导医疗机构和社区服务机构参与社区戒毒（康复）工作；会同公安机关开展戒毒药物维持治疗工作；组织开
县社区戒毒康复工作实施方案第2页
展戒毒科研工作和吸毒检测工作；为社区戒毒人员（社区康复人员）提供戒毒医疗服务和心理干预辅导并建立康复档案。（四）民政部门：指导基层组织将社区戒毒（康复）纳入社区建设和社区管理，促进和指导社会工作者参与社区戒毒和社区康复工作，将符合社会救助条件的戒毒人员纳入救助范围。
（五）发改部门：会同公安、司法等部门规划建设戒毒医疗机构。
（六）财政部门：负责保障开展社区戒毒(康复)工作的经费。
（七）人事劳动部门：对社区戒毒人员（康复人员）提供必要的职业技能培训和就业服务。
（八）教育部门：对社区戒毒人员（社区康复人员）的文化教育给予支持。
（九）工会、共青团、妇联部门：发挥自身优势，积极参与社区戒毒（康复）工作。
（十）各乡镇、华侨管理区社区戒毒（康复）工作领导小组：
1、准确掌握社区戒毒（康复）人员的具体情况，制定戒毒（康复）方案；与社区戒毒（康复）人员签订社区戒毒（康复）协议，并督促其履行协议。
2、帮助社区戒毒（康复）人员修复家庭关系，解决其实际困难。
3、按规定上门家访，和社区戒毒（康复）人员谈心，了解其思想、戒毒（康复）生活、交友等情况，掌握其行踪，并制作谈话笔录或工作记录。
4、定期或不定期通知戒毒（康复）人员到指定的地点接受尿检。
5、通过多种形式，对社区戒毒（康复）人员进行禁毒宣传、法制教育，并开展心理辅导，帮助社区戒毒（康复）人员戒除对毒品心理依赖，提高其识毒、拒毒、抗毒能力。
6、为社区戒毒（康复）人员提供戒毒医疗服务机构的信息。
7、协助有关部门对社区戒毒（康复）人员开展劳动技能培训和就业指导。
8、社区戒毒（康复）人员违反社区戒毒协议时，应当对其进行批评教育，并发出告诫书；戒毒（康复）人员严重违反社区戒毒（康复）协议或在社区戒毒（康复）期间又有吸毒行为，应当向公安机关报告。
9、社区戒毒（康复）人员接受社区戒毒（康复）满三年，经综合评估后，认为已经戒除毒瘾的，应当报请原社区戒毒（康复）决定机关批准解除其社区戒毒（康复）。
10、做好外出务工人员外出前的禁毒教育工作，加强对外出务工人员的排查摸底，及时掌握外出务工人员情况，通过其家属劝告其在外务工要遵纪守法，不要参与吸毒贩毒等帮教工作。
六、实行禁毒工作联系制度
为全面贯彻落实《禁毒法》，推动我县开展社区戒毒（康复）工作，县禁毒委各成员单位挂钩联系、分片包干，帮扶乡镇（管理区）禁毒工作制度，具体内容：
（一）检查督促乡镇（管理区）全面落实《禁毒责任状》各项内容，帮助指导乡镇（管理区）开展社区戒毒（康复）工作。
（二）成员单位定点帮助乡镇（管理区）在明确单位一把手为主要帮建责任人的基层上，各单位根据实际情况，定期或不定期派出人员到定点乡镇（管理区）指导，毒情严重的地方要挂牌整治，依靠基层组织，发动群众举报毒品违法犯罪，加大打击、收戒力度，遏制吸毒、贩毒蔓延，毒情严重从根本得到好转。动员家属管好吸毒人员，使吸毒人员走向新生，确保定点村（社区）无失控吸毒人员。
（三）组织人员到定点乡镇（管理区）指导帮扶开展禁毒宣传教育活动。“6.26”禁毒日或其他时间，派出人员到挂点单位指导督促开展禁毒宣传。
（四）禁毒委成员单位有责任帮助所挂钩的乡镇（管理区）落实其与县政府签订的禁毒责任状，凡乡镇（管理区）禁毒工作考评不达标的，负责联系该乡镇（管理区）的县禁毒委成员单位的年度禁毒考核也定为不达标，实行一票否决。
各成员单位联系挂钩点：
1、县规划建设局、县人事劳动和社会保障局联系城厢镇；
2、县检察院、县教育局联系南圩镇；
3、县食品药品监督管理局、县民政局联系雁江镇；
4、县法院、县财政局联系那桐镇；
5、县工商局、县文体局联系丁当镇；
6、县司法局、县林业局联系乔建镇；
7、团县委、县公安局联系古潭乡；
8、县委宣传部、县经贸局联系都结乡；
9、县卫生局、县妇联联系布泉乡；
10、县总工会、农业局联系屏山乡；
11、县法制办联系＊＊华侨管理区。
七、对象范围
( ）对下列吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒：
（一）因吸毒被公安机关初次查获，有固定住所和稳定的生活来源，具备家庭监护条件的；
（二）怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的；
（三）不满16周岁的；
（四）70周岁以上的；
（五）因患有严重疾病或者残疾、生活不能自理的；
（六）其他不适宜强制隔离戒毒的。
对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受社区康复。社区康复参照社区戒毒的规定执行。
八、工作要求
（一）高度重视、明确责任。社区戒毒（康复）是贯彻《禁毒法》的重要工作，对贯彻落实科学发展观和以人为本执政理念，推动禁毒工作社会化、法制化具有重要的意义和深远影响。各级各有关部门要统一思想认识、提高认识、强化措施、加大力度，推动社区戒毒（康复）工作有序的开展。
（二）突出重点，积极探索。要围绕明确和落实主管部门及具体职责、建立专职工作队伍和工作体系、建立健全规章制度和工作措施、解决人员和经费保障制度等四个重点，调动全社会各方面力量为社区戒毒（康复）工作服务，积极探索符合实际、规范有效的社区戒毒（康复）工作模式。
（三）抓好典型，总结经验。要围绕工作体制、机制的创新认真总结经验，及时发现和解决问题，创新工作思路，提高社区戒毒（康复）工作水平；要抓好典型，要善于发现和培养典型，及时总结推广典型经验，逐步扩大试点范围。
（四）强化督导，畅通信息。要深入开展调查研究，及时发现工作中存在的问题，加强检查指导，确保工作有序推进。
主题词：公安禁毒方案通知
抄送：县委各部门、各人民团体，县人大办，县政协办，县法院，县检察院。
欢迎阅读范文网《关于乡残疾人康复工作实施方案》内容，我们还为您精心挑选了关于2024策划方案的优质专题，请访问:残疾人工作小结！