关于推进助农增收工作实施方案。
为了在乎的事情可以顺利进行，我们需要提前准备计划。在我们不知道该在哪个下手去落实的时候，我们需要制定对应方案。方案的确定更有利于帮助我们寻找的工作的目标和方向。到底怎么样才能写好方案呢？由此，有请你读一下以下的“关于推进助农增收工作实施方案”，但愿对你的学习工作带来帮助。
关于推进助农增收工作实施方案
为切实贯彻党的群众路线教育实践活动，进一步夯实我乡农村发展基础，推动农村经济发展，促进农民收入持续快速增长，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面深入贯彻落实中央和省、市、县一系列重要决策部署和党的群众路线教育实践活动，坚持城乡统筹、区域协调、政府扶持、群众主导，因地制宜、突出特色的工作原则；以“保增长、保民生、保稳定”为主题，以养殖、种植、劳务输出为主线，以农民增收为核心，以优势特色产业为重点，切实转变农业发展方式，努力提高农业产业化、组织、设施化、市场化水平，促进农业增效、农民增收。
二、工作目标
加快发展优势特色产业，积极促进劳务输出和农民创业，努力推动实现全乡农民人均纯收入快速增长，20**年全乡农民人均纯收入达到5876元以上，比20*年（人均纯收入4980元）增长率达到18%，不断缩小城乡居民差距，加快全面建成小康社会步伐。
三、工作措施及任务
一是加快产业发展，建设农民增收的长效机制。不断优化产业布局，发展优势特色产业并大力发展龙头企业，大力发展农产品的深、精加工，推进农业标准化、规模化、集约化生产，打造优势产业，发展产业集群，做大做强产业品牌，通过农业产业化经营总体水平的提高来提升农业的市场竞争能力和综合生产能力。加大引资力度，促进产业发展，继续抓好特色优势产业，以魔芋、红油香椿、中药材、经果等种植产业为依托，走特色产业化道路，大力发展林下经济，充分挖掘畜牧养殖业发展潜力，全力打造优质畜牧业养殖基地。引进1—2家业主，建成豆坪肉牛交易市场。
二是紧扣发展主题，稳步推进清水溪村新农村建设，改善农业生产条件，提高村民生活水平。以点带面，刺激全乡农民的增收欲望。修建占地3800平方米的休闲广场1个，全长**0米的跨河大桥1座，新建滨河大道1500米。
三是完善农村农业基础设施建设，提升农业生产保障水平。加大农田水利的投入力度，改变农村和农业生产环境，增强农业发展后劲，提高农业生产抵御自然灾害的能力。硬化乡中心校连接公路200米，投资6万元改建**镇饮水工程，力争硬化**村道公路5.2公里。
四是加强市场监管力度，抑制农资价格上涨。加强化肥、农药、农膜等农资市场的管理，坚决打击假冒伪劣农资及坑农害农行为，保护农民的生产积极性，加强大宗农资价格的市场监管和农产品质量安全监管，对一些扰乱农资市场价格的流通的行为及时上报，配合主管部门查处，坚决打击。
五是创新农村经营体制，着力培育壮大农庭农场、农民专业合作社及协会等新型经营主体，拓展农民增收渠道。今年新发展农村专业合作经济组织1个，加强农业生产及农村二、三产业发展的信息服务，加强技术培训指导和跟踪服务,多渠道搞活流通，使农民和企业真正做到利益分享。
六是实施劳务开发，挖掘农民劳务开发深度。以“坚持服务引导，有序输出劳动力；健全工作机制，组织引回生产力”的发展模式，积极组织劳务输出，组建各种劳务输出组织，建立稳定的劳务输出基地和畅通的劳务输出渠道；继续开展培训一门技术、介绍一份职业、致富一个家庭、带动一方群众的良性劳务输出活动。
七是落实惠农惠民政策，助力农民增收工程。认真兑现党在农村的各项惠农惠民政策。全面兑现粮食直补，生态林补助、新农合、新农保、大病救助资金。扎实开展好精准扶贫建档立卡工作，科学制定扶贫措施，带动村民脱贫致富。
五、组织保障
（一）加强组织领导
乡党委、政府将农民增收工作作为全乡的工作重点，重点打造，成立专门的领导小组，加大对农民增收的组织和领导，帮助农民开展多种形式的创收活动。解决出现的各类矛盾核问题，拓宽增收渠道，营造良好的增收氛围。
（二）加大资金投入
推进“一事一议”财政奖补、“民办公助”等机制创新；健全政策性农业保险制度，完善农业保险保费补贴政策；引导、鼓励企业和社会组织参与和支持新农村建设，形成财政资金、社会资金、农户资金互融共进的多元化投入机制。
（三）加强基础设施建设
加强农田水利、乡村公路、易地扶贫搬迁、农村危房改造等设施建设，夯实农业发展基础。
（四）强化农业科技服务
推行技物结合、技术承包、全程托管服务等低成本、使得化、全方位的生产性服务，促进农业先进适用技术到田到户。加强农村防灾减灾体系和能力建设，提高应对自然灾害的能力，大力推进农业机械化。充分发挥农业、林业、科技、畜牧、农机和职教中心等专业技术人员作用，积极引进专业技术人才，全面实行技术人员包村、包户技术承包责任制，切实提高农民科技文化素质，实现农业科学发展。
（五）提升产业化经营水平
培育农民专业合作组织，提高市场竞争发展能力，农民合作组织与农户建立紧密型利益联结机制，提高引领产业发展、带动农民增收能力。进一步完善农产品销售网络，有效解决农产品销售难问题。
（六）严格考核
为确保顺利实现20**年促农增收目标，乡党委、政府年初与各牵头部门签定目标责任书，年终由乡党委、政府按责任书进行考核，将促农增收工作纳入年度综合目标管理。
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家庭助廉活动实施方案
家庭助廉活动实施方案
为深入贯彻落实各级纪委全会精神，充分发挥家庭在反腐倡廉中的作用，促进党员领导干部廉洁从政，努力为民政事业发展营造风清气正的政治生态环境，特制定如下实施方案。
一、活动目的
在民政系统开展以“传承良好家风
建设廉洁家庭”为主题的家庭助廉活动，教育广大党员领导干部树立良好家风，引导其家属当好“廉内助”，通过广泛开展活动，大力弘扬廉洁理念，进一步筑牢拒腐防变的思想防线，营造以廉养家的良好氛围。
二、活动主题
传承良好家风 建设廉洁家庭
三、活动内容
结合实际，在全局开展“五个一”活动：
1、参观一次警示教育基地。组织单位一把手领导干部家属参观县检察院预防职务犯罪警示教育基地，进一步增强家属自身廉洁意识，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，致力于建设温馨、廉洁、幸福的家庭港湾。
2.展示一批良好家风家训典型。结合县里开展的家风家训展，精选一批拥有良好家风家训的典型送报县妇联。并组织全局党员领导干部及其家属参观，传承优良家风，激发向上向善的社会正能量，努力建设风清气正的政治生态环境。
3、观看一次廉政影片。集中组织党员干部及家属观看《家财莫为子孙谋》、《家庭腐败警示录》专题教育片，促使党员领导干部筑牢廉洁从政的思想防线，促使党员干部家属守好廉洁的“后门”。
4.发放一本廉政书籍。配合县妇联认真组织搜集具有影响力的中国传统家规家训事迹材料，编撰《中国传统中的家规》，向全局党员领导干部家庭发放，引导党员领导干部及家属遵纪守法，践行社会主义核心价值观。
5、签订一批家庭助廉承诺书。由各县直单位妇委会、乡镇妇联具体负责，结合本单位实际，对新提拔和新进的领导班子成员签订家庭助廉承诺书一式三份（纪委、妇联、家属各存一份）。
四、 活动要求
1、认真组织。各党支部要提高认识，切实加强对本次活动的组织和领导、科学制定方案，精心组织实施，确保活动实效。
2、创新方式。要结合实际，创新活动载体，制定针对性、实效性强的活动方案，搭建活动平台，确保活动效果。
3、强化落实。家庭助廉活动是廉政文化建设和宣传教育工作的一项重要内容，是惩防腐败体系建设的一个重要方面，各党支部按照方案要求，认真履行职责，抓好任务落实，务求工作落实到位。
关于农商行*县支行工作评议实施方案
*县人大常委会农工委
关于农商行*县支行工作评议实施方案
根据《监督法》及《重庆市实施监督法办法》的有关规定，县人大常委会决定对部分市直管部门（企业）开展工作评议。为确保评议工作顺利开展，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以《》、《监督法》和《重庆市实施lt;监督法gt;办法》为依据，本着客观公正、民主公开、实事求是、注重实效的原则，通过工作评议，总结和发扬成绩，发现和改正不足，支持和促进被评单位更好地履行职责、转变作风、开拓创新、服务群众，为进一步优化经济发展环境，推进我县经济社会发展做出积极贡献。
二、评议对象
按照《*县人大常委会关于对部分市直管部门（企业）开展工作评议的通知》（开人发〔2013〕20号）文件要求，农工委跟踪评议组牵头对农商行*县支行进行工作评议。
三、评议内容
农商行近年来围绕中心、服务大局，积极履行工作职责情况；贯彻执行有关法律、法规的情况；贯彻落实金融政策，创新金融服务，强化金融风险防控情况；贯彻执行县委、县政府有关金融方面文件精神的情况；创新金融产品，加强基层网点标准化、规范化建设情况；服务三农、服务中小企业、服务县域经济，切实解决农村贷款难、取款难情况；是否有违规收费等情况；行业队伍建设，为群众提供优质服务的情况等。
四、评议步骤
（一）准备阶段（4月-5月）
制发评议方案，成立评议调查组。4月中旬，制定下发《*县人大常委会评议农商行*县支行工作实施方案》，成立评议调查组，并召开动员会。
（二）调查阶段（6-10月）
1、实地调查。农工委评议组6-8月：实地察看3至5个信用作情况，原则上城区1-2个，农村2-3个（分别听取工作报告）；至少4个基层金融服务网点建设和运行情况（分别查阅相关资料）；6-10个服务对象，原则上企业2-3个，个体2-3个，专业合作社2-3个（分别进行专访座谈）。
2、查阅资料。常规性资料包括农商行*县支行、、工作报表，由农商行*县支行向农工委报送；其余单项资料根据调研工作需要进行确定。
3、召开会议。8月上旬，召开农商行*县支行工作评议组专题座谈会，听取农商行*县支行工作报告，听取县金融办、相关金融机构、服务对象、公司等单位负责人意见和建议。
4、形成报告。F w s i r . c om 调查组综合调查的情况，汇总各调研组分报告和调研期间的民意情况，于10月10日前形成工作评议，提请主任会议审议。
（三）评议阶段（10月下旬）
1、报告工作。农商行*县支行主要负责人在10月份召开的常委会会议上报告工作，农工委评议组作评议。
2、会议评议。常委会组成人员结合农商行*县支行的工作报告、农工委评议组调研报告，开展工作评议，就有关事项提出问题或意见建议，并形成会议评议的意见。
3、会议测评。常委会组成人员根据评议情况，对被评议部门按“满意、基本满意、不满意”等次进行测评，测评结果当场公布。
4、结果运用。评议情况和结果在一定范围内公开；评议结果，专题报告县委，并送农商行*县支行上级主管单位。
（四）整改阶段（11月-12月）
1、交办评议意见。主任会议对常委会会议通过的评议意见审定后，将评议意见交由农商行*县支行落实。
2、跟踪督促整改。农工委跟踪督办整改情况。农商行*县支行在3个月向人大常委会书面报告整改落实情况。
（农工委联系人：唐彪 联系电话：52223574）
*县人大常委会农工委
2013年4月17日
推进平安建设实施方案
推进平安建设实施方案
为全面落实县委九届七次全会精神，按照**县县委《关于2016年推进“平安**县”建设的实施方案》，结合**乡实际，制定本方案。
一、目标要求
通过强防控、严打击、普法制、抓队伍等措施，努力实现全年刑事治安案件发案率同比下降20%，人民群众安全感满意度达到90%以上的工作目标，全面提升“平安**”、“法治**”“建设的整体水平，为经济社会更好更快发展提供有力支撑。
二、主要任务
1、组建镇乡巡防大队。依托乡派出所在组建8－10人的专职巡防大队，建立镇乡主导、派出所具体组织实施的镇乡区域治安巡防机制，在乡村主要干道、重要节点设立驻警点，拟在**和**路口、**西线与经十路交口、**、**等4个地点设立驻警点。每天定时在驻警点驻警值班，其余时段进行动态巡逻。实现镇乡区域巡防全覆盖、常态化，提高农村社会面见警率，增强威慑力。责任人：**
２、建设村街巡防队伍。调整充实村街治安协管员队伍，在每个村组建起以治安协管员为主体，巡防志愿者为辅助的4—8人的村街巡防队伍，建立相应的巡防机制，加强重要时期、重要时段村域巡防工作，实现村街治安自治。责任人：**
３、提升科技设施建设应用水平。加强农村技防设施建设。继续大力度推进农村视频监控优化升级工作，搞好技防设备维修维护，乡财政拿出扶助资金，支持帮助村街搞好技防设施设备维护；制定农村视频监控设施设备应用管理办法，建立监控信息适时跟踪、监控设备专人专管的动态化管理机制。
责任人：**
４、严打各类违法犯。一是开展“打黑除恶、治痞铲霸”专项活动。组织对有黑恶背景，侵害民众生活的村霸、市霸、街霸、路霸和涉黑涉恶团伙、痞霸团伙寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动实施集中打击，打早打小，深挖深刨，铲除滋生土壤。二是开展打击“两抢一盗”现行犯罪专项活动。组织对拦路抢劫、街头抢劫、飞车抢夺等抢劫犯罪，攀爬阳台入室盗窃、技术开锁入室盗窃、农村搬家式盗窃实施靶向打击，抓获现行犯罪分子，打掉组织团伙，拔除销赃窝点。三是开展打击“黄、赌、毒”违法犯罪专项活动。实施多部门联合作战，对娱乐服务场所组织、容留妇女卖淫和网络招嫖、社会面招嫖违法犯罪，聚众赌博、吸毒贩毒违法犯罪进行严厉打击，彻底铲除滋生土壤，净化社会环境。四是开展缉枪治爆专项活动。组织精干力量对涉枪涉爆违法犯罪进行专项打击治理，严惩重击涉枪涉爆犯罪分子，彻底铲除有组织犯罪团伙。五是开展经济领域犯罪专项打击治理活动。组织专门队伍对危及项目正常施工建设，危害企业正常生产经营的各类违法犯罪进行专项打击，组织开展市场经营秩序专项整治，严厉打击集资诈骗、合同诈骗等经济犯罪和扰乱市场经济秩序犯罪。
责任人：**
５、深化排调和法制宣。一是加强纠纷排调体系建设。重点抓好农村村级调委会、农村其他相关性社会组织调委会和农村人民调解员队伍的建设，充实调解人员、增加新鲜力量，加强制度建设，强化基层基础。二是健全排调工作机制。建立镇乡、村及有关部门矛盾纠纷交流通报制度，通报信息情况，加强经验交流；建立乡镇调解人员、村街调委会主任和农村十户调解员三级培训工作制度，定期组织开展调解员培训工作，促进调解人员整体素质的提升。三是强化法制宣传教育。深入推进法律进社区、进农村、进校园、进企业、进市场、进家庭等“六进”活动，建立法制宣传阵地，普及法律法规知识；采取送法下乡、法律赶大集、张贴标语、广播等多形式普及法律法规知识、宣传依法治国理念，努力提高人民群众法治意识。责任人：**
６、扎实做好信访稳定工作。加强信访稳定工作。实行信访“三级责任制”，探索建立源头责任、拖延责任、包案责任追究制度和初信初访“速查快结”机制，做好源头预防。健全完善涉法涉诉依法化解导入机制，建立综合受理平台；严格落实首接负责、领导包案、非访处置、信访督办等工作制度，畅通信访渠道，全力解决群众合理诉求，依法维护正常信访秩序。责任人：**
三、保障措施
１、加强领导。建立“一把手”负总责的领导组织体系，切实抓好工作落实。要定期、不定期进行工作调度，解决活动中遇到的困难和问题，为平安建设打好基础。
２、强力保障。将人力、物力向平安建设工作的一线倾斜，确保人手不缺、安排到位；要多方筹集资金，加强经费保障。
３、强化督导。领导小组要对工作开展情况进行督导，因工作不落实造成严重问题的相关人员，要追究责任，对工作扎实、成绩突出的个人，将给予通报表扬。
123农廉工程实施方案
123农廉工程实施方案
**镇“123农廉工程”实施方案为进一步加强农村基层党风廉政建设，促进农村经*发展、社会和谐稳定，根据中共*州市纪委办公室转发《市农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室关于推行“123农廉工程”的实施方案》的通知（*纪办发〔20xx〕17号）精神，结合我镇实际，现就实施“123农廉工程”，制定如下方案。
一、指导思想和任务目标
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党风廉政建设责任制和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》），坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，以维护农民群众合法权益为目的，以加强反腐倡廉教育为基础，以强化监督管理为核心，以健全民主管理制度为重点，以实施“123农廉工程”为抓手，不断提高农村党风廉政建设整体水平，为全镇农村改革发展稳定提供有力保证。
（二）任务目标：全力实施“123农廉工程”，即：深入开展农村党风廉政建设示范村创建“一个活动”，严格执行和健全完善重大事项民主决策和村务监督委员会“两项制度”，着力构建“三资”（资金、资产、资源）管理、“三务”（党务、政务、村务）公开和“三级”（市级、镇级、村级）便民服务网络“三个平台”，建设科学规范、系统完备的农村党风廉政建设运行体系。经过各方共同努力和扎实工作，使农村党风廉政建设的系统性、协调性进一步增强，农村干部的服务观念、廉洁自律意识进一步提升，农村干部权力运行、农村集体“三资”监管进一步规范，广大农民群众民主权利、经*权益得到有效维护，社会主义新农村建设进程明显加快。
二、工作任务和基本要求
（一）深入开展农村党风廉政建设示范村创建活动
1、认真组织好农村党风廉政建设示范村创建活动。对照《关于开展创建农村基层党风廉政建设示范村活动的实施意见》及评选标准，根据《规定》有关要求，进一步明确工作思路，创新工作举措，健全责任体系，从全镇40个行政村中认真筛选符合条件的村，积极组织申报，推进创建活动深入开展。
2、加强对镇村干部的教育、管理和监督。采取专题讲座、报告会、知识竞赛等形式，加强对《规定》的学习宣传和教育培训，召开镇、村党组织领导班子专题组织生活会进行对照检查。加强社会主义核心价值体系建设，深入开展“作风民主、廉洁履职、服务群众”集中教育活动。加强反腐倡廉示范教育，选树优秀基层干部先进典型，发挥示范引领作用；同时抓好警示教育。深入开展农村基层干部廉洁履职宣誓和承诺活动，公开宣誓承诺内容，接受党员群众监督。推广开展勤廉测评的做法，加大对农村干部经*责任审计力度。制定和完善考评激励、待遇保障等制度措施，为农村干部履行职责提供有利条件。
3、深化廉政文化建设。深入开展廉政文化“下乡、进村、入户”活动，发挥镇文化站、村文化大院、社区文化中心、廉政网站、农村党员干部现代远程教育网络等设施和平台作用，开展富有特色的廉政文化活动，加强新形势下农村精神文明建设。加强农村廉政文化阵地建设，积极创作群众喜闻乐见的廉政文化作品，经常开展廉政文艺演出，不断扩大廉政文化的教育面和感染力。
4、改进农村党员干部作风。结合“基层组织建设年”和“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，在农村党员干部中大力倡导求真务实、艰苦奋斗、依法民主办事之风，开展作风整顿，解决突出问题。改进群众工作方式方法，健全联系服务群众机制，认真落实镇领导班子成员和部门中层干部包保村制度。完善作风评议评价机制，促进农村党员干部作风转变，进一步密切党群干群关系。
5、坚决查办发生在农民群众身边的腐败问题。重点查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题，基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。对发生在群众身边的腐败问题，要发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息。
（二）严格执行和健全完善重大事项民主决策制度和村务监督委员会制度
1、严格执行重大事项民主决策制度。按照民主集中制要求，进一步健全镇领导班子议事决策制度。凡涉及全局性工作和“三重一大”事项，必须执行集体决策制度和征求意见、专家论证、代表听证、社会公示的议事规则，切实提高依法决策、科学决策、民主决策水平。认真落实《山东省村民会议议事规则》，健全村级民主议事和民主决策制度，建立和落实村党组织、村民委员会和村务监督委员会联席会议制度，全面推行“四议两公开”民主决策办法，做到重要事项由村党支部会议提议、村“两委”会议商议、村党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议内容公开、实施结果公开，确保决策和决策执行符合实际、符合民意。实行制作村务运行“流程图”、推行规范化管理的做法，建立民主决策台帐，对每一个工作环节据实记录，真实反映决策过程，及时向群众公开。建立村级决
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策事项申报、结果公开和月报告制度，报镇审核备案，保证民主决策按程序实施。健全廉政风险防控机制，理清农村基层权力事项，深入排查廉政风险，有针对性地制定防控措施，有效防范廉政风险。2、健全完善村务监督委员会制度。认真落实《关于在全省农村实行村务监督委员会制度的意见》（鲁厅字〔20xx〕20号），健全完善以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构、村务监督委员会为监督机构的村民自治组织体系。明确监督内容，把握监督重点，加强对村级事务决策、“三资”管理、“三务”公开和便民服务政策措施落实情况的监督。完善监督机制，建立健全村级事务听证、质询，村干部廉洁履职、责任追究等监督制度；建立“述询评”机制，在村务监督委员会监督下，每年定期开展村干部述职述廉、村民代表询问质询、党员群众公开评议活动，促进村干部廉洁履职。完善村务监督委员会内部运行制度，规范监督流程，强化监督办法，充分发挥监督作用。
（三）着力构建“三资”管理、“三务”公开和便民服务网络平台
1、构建农村集体“三资”委托代理服务平台。深入开展农村集体经*组织清产核资，全面摸清农村集体经*组织所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰资产权属，健全管理台帐，妥善解决遗留问题。今年10月底前，在清产核资的基础上，全面实行“三资”委托代理服务制度，建立“三资”委托代理服务中心，搭建服务平台，对农村集体“三资”实行统一监管。完善委托代理服务工作机制，建立规章制度、岗位职责及业务流程，配齐配强专职工作人员。健全农村集体“三资”管理制度，重点建立完善财务预决算、财务收入管理、开支审批和债权债务管理等制度。规范农村集体资产资源处置和交易程序，引入市场机制，对涉及金额较大、农民群众关注的资产资源处置和交易，实行公开竞价和招标投标，抓好农村集体资产资源招投标中心、农村产权交易中心等交易平台建设。鼓励有条件的村推进产权制度改革，对资产资源探索实行股份制改造，壮大农村集体经*组织实力。
2、构建农村“三务”公开平台。健全完善“三务”公开工作领导体制、组织实施、检查考核等制度，探索建立以党务公开为龙头，统筹推进政务公开和村务公开的工作机制和运行模式，实现“透明党务、诚信政务、阳光村务”。规范公开内容，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，分层次分类别编制党务、政务、村务公开具体目录。积极推进镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。规范公开形式，坚持常规公开方式的同时，积极搭建集党务、政务、村务、公共事务等各类公开于一体、多媒体联动的公开平台。规范公开程序，严格按照“拟定方案、审核确定、规范公开、收集意见、处理反馈、归档管理”的程序实施公开，做到严密、有序、到位。规范公开时限，明确每个公开事项的时限标准，做到长期性、固定性内容长期公开，常规性、定期性内容按季度公开，动态性、阶段性内容逐段公开，临时性、紧急性、应急性内容即时公开。加强对“三务”公开内容及时性和真实性的监督检查，保证党员群众的知情权和监督权。
3、构建便民服务网络平台。认真落实《*宁市委办公室、市政府办公室关于进一步加强信访工作基层基础建设的意见》（*办发〔20xx〕31号）、《市委群众工作领导小组办公室关于进一步健全完善便民服务网络平台的通知》（*群发电〔20xx〕3号），精心建设镇、村便民服务网络平台。在镇建立便民服务中心，在村（社区）建立便民服务室。镇便民服务中心按照“应进则进、应进全进”的原则，将面向社会、企业、群众的服务事项，全部纳入服务中心集中办理，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办结。村（社区）便民服务室按照“简明、经*、实用”的原则，将医疗、商贸、家政、文体、教育、安保、民主议事、矛盾调解等进行有机整合和配置，为辖区内群众提供集约化综合服务。统一制定便民服务标准，明确场所设施、机构设置、制度规定、考核评议等要求；规范代理服务程序，严格按照告知、受理、承办、回复四个环节，提高为民服务质量，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”零距离服务群众的目标。
4、打造农村廉政风险防控平台。按照省里统一部署，把科技手段融入“123农廉工程”建设之中，以信息化设施建设为基础，以互联网为载体，以监督制约权力运行为重点，配合上级建好贯通市、镇、村、户四级的农廉网，打造集“三资”监管、“三务”公开、“三级”便民服务三大电子信息平台以及惠农政策宣传、党风廉政教育、查询投诉举报、纪检监察信息、党员群众评议、舆情信息收集等模块于一体，具备网上实时监控、问题自动预警、信息及时反馈、管理全程公开等功能的农廉网络信息管理系统。建立健全网络系统运行模式，明确组织架构，安排专人负责指导、协调全镇网络系统的规划、建设、运行、维护和管理等工作；整合网络资源，加强与各部门涉农网络的连接和资源共享，最大地发挥综合效能。
三、任务分工和组织保障
1、明确责任分工。按照党风廉政建设责任制的规定和“谁主管、谁负责”的原则，对实施“123农廉工程”、全面加强农村基层党风廉政建设工作任务作如下分工：（1）深入开展农村党风廉政建设示范村创建活动。（镇纪委、镇组织办、镇宣传办、镇综治办、镇信访办、镇教委、镇民政办、镇财政所、镇土地所、镇农业办、镇经管站、各管区）（2）严格执行重大事项民主决策制度。（镇组织办、镇民政办、镇纪委、镇农业办、镇经管站、镇财政所、各管区）（3）健全完善村务监督委员会制度。（镇纪委、镇组织办、镇民政办、镇农业办、镇经管站、镇财政所、各管区）（4）建立健全农村集体“三资”委托代理服务制度。（镇经管站、镇财政所、镇纪委、镇民政办、镇土地所、镇农业办、各管区）（5）健全完善农村“三务”公开制度。（镇纪委、镇民政办、镇组织办、镇宣传办、镇综治办、镇信访办、镇农业办、镇教委、镇财政所、镇土地所、镇经管站、各管区）（6）构建便民服务网络平台。（镇信访办、镇组织办、镇宣传办、镇民政办、镇纪委、镇综治办、镇农业办、镇教委、镇财政所、镇土地所、镇经管站、各管区）（7）建设农村基层廉政风险防控平台。（镇纪委、镇经管站、镇民政办、镇财政所、镇土地所、镇农业办、各管区）
2、加强组织领导。各级、各部门要高度重视，把“123农廉工程”作为当前的重要工作任务，坚持标准要高、要求要严、工作要实，进一步细化工作分工、强化工作措施，确保工作有创新、有特色、有实效。“123农廉工程”落实情况，纳入年终村级综合考核，对工作不认真、措施不得力、落实不到位的将通报批评，并追究相关责任人的责任。
3、形成工作合力。各牵头部门要进一步强化责任意识和配合意识，对由本部门承担的工作任务要认真组织部署，细化工作措施，抓好督促落实。同时，要注意与本部门本系统业务工作结合起来，统筹考虑，统一安排，同步实施。
4、积极探索创新。各级、各部门要积极稳妥、注重实效，要深入调查研究，积极借鉴先进经验，对推进工作中遇到的情况和问题，要及时研究解决。要充分发挥典型的示范、辐射和带动作用，积极培养典型，先行先试，由点到面，全面推开，推动我镇农村党风廉政建设工作再上新台阶。
关于开展家庭助廉教育活动的实施方案
关于开展家庭助廉教育活动的实施方案**县关于开展“家庭助廉”教育活动的实施方案
为认真贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，按照各级纪律检查委员会、各级妇联《关于开展“家庭助廉”教育活动的实施意见》的部署和要求，县纪委与县妇联决定在全县开展“家庭助廉”教育活动。具体活动实施方案如下：[第1文章- 找文章,到第1]一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构筑家庭反腐倡廉牢固防线，共同营造以廉为荣、以贪为耻的廉洁氛围为目标，深入开展家庭助廉宣传教育和“廉洁家庭”创建活动，推进家庭廉政文化建设，提高家庭成员的廉洁意识，为促进党风廉政建设和反腐败工作，全面构建和谐社会做出积极贡献。二、主要内容（一）开展形式多样的宣传教育活动。１、开展家庭成员的教育活动，增强家庭成员反腐倡廉意识。以“营造幸福美满家庭，构筑家庭拒腐防线”为主题，广泛开展针对家庭成员特别是党员领导干部家庭成员的“一人腐败，全家遭殃；一人廉洁，全家幸福”的警示教育和“构筑家庭拒腐防线”大讨论。增强广大家庭成员的廉洁意识、法纪意识和自警意识，提高家庭成员在反腐倡廉中的自觉性、主动性和责任感，共同筑起拒腐防变的家庭防线。2、开展形式多样的宣传活动，为家庭廉政文化建设营造良好的社会氛围。要充分运用各种媒体及宣传阵地，开展丰富多彩的宣传活动，通过编写制作图文并茂的家庭助廉图书、宣传册、宣传画，拍摄以家庭助廉为内容的公益广告、宣传短片，推出家庭反腐倡廉标语、口号、格言和《致全县家庭的一封公开信》等宣传教育形式，将反腐倡廉具体化、形象化、实用化，使家庭成员能够看得见、听得到、摸得着、做得来，并且在耳濡目染、潜移默化中变为自觉行动和日常行为准则。（二）开展“廉洁家庭”创建活动１、织广大家庭深入开展新时期“廉洁家庭”具体标准和行为规范的讨论。通过举办征文比赛、电视对话、网上交流、辩论、谏言献策等活动，调动家庭成员的参与热情和积极性。 2、结合实际，研究制定“廉洁家庭”行为公约。在广泛讨论的基础上，组织有关部门、专家和家庭代表共同制定新时期“廉洁家庭”行为公约，在广大家庭中形成对新时期“廉洁家庭”基本行为规范的共识。3、开展创建“廉洁家庭”承诺活动。组织动员广大家庭特别是领导干部家庭签定“廉洁家庭”承诺书，发挥主观能动性，进行自我约束、自我教育，提高家庭成员反腐倡廉的自觉性。4、开展移风易俗，倡导文明新风活动。引导广大家庭在婚丧嫁娶等事宜中移风易俗，建立健康文明的社会风尚，提倡婚事新办、丧事简办，防止一些领导干部家庭借婚丧嫁娶之机收财敛财，用文明家风，抵制腐败现象。5、开展“廉洁家庭”评选活动。要在全社会树立并大张旗鼓地宣传具有说服力、感召力的“廉洁家庭”典型，使他们成为广大家庭学习的榜样，用先进的力量推进家庭廉洁文化建设。三、方法步骤家庭助廉教育活动分三个阶段进行：第一阶段：启动阶段１、３月中旬制定并下发《**县关于开展“家庭助廉”教育活动方案》2、在全县范围内下发《致全县广大家庭的一封信》第二阶段：开展活动１、5月中旬至年底，在全县家庭中普遍开展以“营造幸福美满家庭，构筑家庭拒腐防线”为主题的宣传教育活动。2、在县电视台就廉洁与家庭话题进行专题访谈。聘请有关方面专家学者及家庭代表就“家庭助廉”教育活动发表看法，扩大社会影响。3、活动期间，由县纪委、县妇联组织召开座谈会，推广好经验好做法。第三阶段：总结表彰结合全县“五好文明家庭”评选工作，评选、表彰我县的“廉洁家庭”100户。四、具体要求1、提高认识，加强领导，积极推进家庭廉政文化建设。家庭是拒腐防变的一道重要防线。各级妇联和纪委领导要充分认识“家庭助廉”教育工作的重大意义，把这项工作作为贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中央纪委关于贯彻落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞的分工方案》的重要举措，纳入妇联和纪委工作的重要日程，建立相应的工作机构，切实加强对这项工作的领导，找准结合点和切入点，形成工作合力，积极推进家庭廉关于开展家庭助廉教育活动的实施方案
关于开展家庭助廉教育活动的实施方案洁文化建设扎实有效开展。2、相互配合，统筹安排，共同推进“家庭助廉”教育工作。各级妇联、纪检监察机关要突出重点，精心组织，分阶段、有步骤地推进“家庭助廉”教育活动有序进行。要把开展“家庭助廉”教育纳入妇联工作和纪检部门工作的重要内容，充分发挥妇联组织联系妇女、联系儿童、联系家庭的优势和宣传妇女、组织妇女、教育妇女、服务妇女的作用。各级纪检监察机关要将“家庭助廉”教育工作纳入廉政建设的总体规划，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，同其他各项工作同部署、同检查、同考核，扎实推进“家庭助廉”工作向纵深发展。3、深入实际，调查研究，积极探索“家庭助廉”教育工作的有效途径。各级妇联组织与纪检部门要深入基层，深入实际，深入家庭，针对“家庭助廉”工作，开展广泛深入的调查研究，及时、准确地了解和掌握家庭领域出现的新情况、新特点、新问题，积极采取应对策略。增强“家庭助廉”工作的针对性、实效性和前瞻性。要从长远着眼，研究“家庭助廉”教育工作规律，探索“家庭助廉”教育活动的长效机制，以“家庭助廉”教育的实际成果，为建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系做出积极的贡献。4、大力宣传，及时反馈，努力营造反腐倡廉家庭氛围和社会环境。各乡镇、各单位要充分利用电视台、电台、报刊、网站和文化广场、宣传栏、景观大道等宣传媒体和宣传阵地，全面宣传我县开展“家庭助廉”教育工作的意义目的及取得的成果，宣传推广各地的好典型、好经验和好做法，及时反馈当地开展活动情况，以推动“家庭助廉”教育活动的深入开展。2016年3月18日
关于开展家庭助廉教育活动的实施方案
煤矿关于推进班组建设的实施方案
煤矿关于推进班组建设的实施方案
煤矿关于推进班组建设的实施方案：
为了认真贯彻落实沁煤发【】20号文件精神，进一步提高班组建设的质量和水平，增强班组建设的凝聚力、执行力和战斗力，为我矿安全生产和改扩建项目奠定坚实基础，同时根据文件精神，也是为了更进一步推进班组建设，发挥班组的优势，我矿特制定班组建设实施方案：
一、成立班组建设领导小组：
组长：（矿长）
副组长：（安全副矿长）、（生产副矿长）、（机电副矿长）、（技术副矿长）、（通风科长兼矿长助理）、（安全指挥中心主任）领导组下设办公室，办公室设在安全指挥中心，主任由矿长兼任，副主任由安全副矿长兼任。
成员：、、等
二、班组建设目标：设备无故障、员工无违章、班组无隐患、实现“零伤害、零损失、零事故”。
三、具体措施：
1、创新激励机制，开展争创“红旗班组”，和“岗位明星班组”争创活动，同时在班组推行精细化管理模式。也就是说，班组中的每个人、每一天都要有目标，达到每件事、每一处都能顺利完成。“三在违”方面，每个岗位、每个人、每个班组自上而下进行安全隐患彻底排查，真正扎扎实实地抓好安全工作，开展“三无安全明星班组”竞赛活动，根据班组的实际情况和安全生产目标责任书，对照“三无”（无三违、无轻伤、无重伤）竞赛活动内容，推进班组建设，该奖的要重奖，该罚的要重罚；
2、制度规范。先进的理念是执行的先导，而执行起来还必须有严格的制度来规范，建立班组教育培训制度，提高班组长的综合素质，班组长实行选拔制度，由区队长进行走访、谈心、了解情况，把那些技术精、会算账、办事公道的人员选拔到班组长的岗位上来。对选上的班组长要经过三个月的跟踪考察，对工作中遇到的困难及时帮助，对工作中的不足及时指出，扶上马、再送一程，使他们尽快熟悉工作、进入角色。随着对班组长激励机制的建立，对班组长的奖罚制度也要严格执行，奖得要“眼红心热”，罚得要“心惊肉跳”，使班组长遵章作业、遵章指挥的自觉性大大提高。建立“三必谈”制度，班组长要发现情绪不正常的必谈，对受到批评的人必谈，每月召开一次“谈心会”，及时掌握员工的心理变化规律，根据员工工作规律性积极引导员工思想健康发展。
四、工作要求
1、制定完善班组建设管理规范及实施细则，并严格执行，记录要齐全规范；
2、班组建设领导组在日常工作中，不断指导和督查，确保各项工作落到实处；
3、每月要对各队组进行评比，要求记录真实，不得徇私舞弊，否则追究相关人员责任。
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二○年月日
乡关于推进创建民主法治乡镇实施方案
乡关于推进创建民主法治乡镇实施方案
根据县“六五”普法规划和决议，为巩固普法教育成果，全面推进依法治乡进程，促进“和谐乡镇”建设，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
以党的**大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，落实普法依法治理各项措施，全面推进我乡法治化进程，为建设**创造更加良好的法治环境。
（二）工作原则
1.坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕党委政府中心工作，明确工作目标，落实工作责任、增添工作措施，服务于经济建设，服务于构建和谐社会。
2.坚持以人为本，服务群众。以全心全意为人民服务为根本宗旨，从人民群众的需要出发，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中提升全县法治化建设水平。
3.坚持求实创新，整体推进。根据构建和谐乡镇的新形势、新要求，结合法治示范县创建活动，转变工作观念，创新工作方式，提高工作水平，确保创建工作整体推进。
4.普治并举，分类指导。各村各单位要在抓好法制宣传教育的基础上，研究切实可行的方法，提高工作的针对性和实效性，深化依法治理工作。
二、总体目标和主要任务
总体目标：通过开展创建活动，进一步增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治意识和法律素质，做到党委依法决策、政府依法执政、部门依法行政、司法机关公正司法、企业依法经营、基层民主自治、公民知法守法、社会和谐稳定。
（一）坚持立党为公，做到依法决策
1.充分发挥党委领导民主法治建设的核心作用，支持和保障基层政府、部门和单位依法行使职权。
2.健全依法决策、科学决策、民主决策机制，对涉及区域经济社会发展的重大问题，涉及人民群众切身利益的重大事项，必须进行科学性、合法性论证，集体讨论做出 决定。
3.稳步推进干部人事制度改革，推行干部竞争上岗、公开公平公正选拔等制度，严格按程序讨论决定干部任免。
4.进一步完善人民代表大会制度、党员代表制度，依法履行监督、重大事项决定和人事任免等职能，乡人大、政协要充分发挥民主监督、参政议政的职能，对法治示范乡创建工作每年视察一次。
5.人大代表、政协委员作用得到进一步发挥。人大代表的议案、建议、批评、意见和政协委员的提案办理率达100%，回复率100%，满意率95%以上。
6.深入推进党风廉政建设和反腐败工作。完善党政领导权力监督机制，严格执行党政领导干部述职述廉制度、重大事项报告制度和党风廉政建设责任制等制度。
（二）坚持公正高效，做到依法行政
1.转变政府职能，牢固树立依法行政理念，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
2.健全公众参与、专家论证和重大事项集体决定相结合的行政决策机制，对社会面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，向社会公示，并举行听证会广泛听取意见。
3.健全落实规范性文件备案和审查制度。完善乡人大代表、政府法制机构对制定规范性文件的审查、合法性论证制度，确保规范性文件符合法定权限和程序，不与宪 法、法律、法规相抵触，无地方和部门保护主义条款。
4.健全依法行政工作报告制度。乡政府每年向乡人大代表报告全面推进依法行政情况，自觉接受乡人大监督，认真落实县人大及其常委会和市政府提出的改进意见，及时报告整改情况；乡级各部门每年向乡政府报告推进部门依法行政工作情况。
5.规范行政执法主体，适时清理、确认并向社会公告行政执法主体，严格执行行政执法人员任职资格制度。
6.全面落实行政执法责任制、行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，依法界定执法职责，严格规范执法程序，全面落实执法责任，严格追究执法过错责任。
7.全面实行行政许可制度，规范行政许可行为，行政许可相关事项和依据、程序、条件、结果依法公开，依法听证，严格落实一次性告知制度、时限制度和一站式服务制度。加强政务服务中心建设，提高办事效率和透明度。
8.深化政务公开。政务公开制度化、经常化，群众获知公开的政务事项和信息途径方便、快捷。
9乡党委依法正确履行行政管理职权，严格按照法定程序行使权力，定期组织行政执法案卷评查，确保行政行为程序合法、实体合法，无不作为、乱作为或越 权行为。
10.严格收费管理，收费项目合法、标准公开、行为规范。严格执行收费公示制度、收费登记制度、收缴分离制度和收费许可证年审制度，杜绝乱罚款、乱收费、乱摊派。
11.认真负责解决群众反映强烈的突出问题和突发事件，依法维护公民、法人和其它组织的合法权益。做到方案具体合法、目标明确、措施适当、责任落实、处置及时妥当。
12.加强法律援助制度和组织建设，强化对弱势群体的法律援助，依法保护其合法权益。
（三）坚持司法为民，做到公正执法
1.建立健全政法部门执法规范化建设、执法责任分解、执法质量和绩效考评、监督制约等机制，确保执法公正、文明。
2.依法履行职责，正确使用法律，严守法定程序和法定时限，确保办案质量，妥善调节经济和社会关系，坚持法律效果与社会效果相结合。自觉接受人大代表的监督。
3.完善办案办事公开制度，依法公开执法依据、执法程序、执法结果、收费事项、监督措施等事宜。深化便民利民措施。坚持和完善人民陪审员、人民监督员制度。
4.各类社会主体获得平等的司法保护和司法救助，其合法权益得到有效的法律保护。
5.积极妥善处理涉法涉诉信访事项，涉法涉诉信访案件逐年下降。
6.完善法律服务体系，提高法律服务质量，拓宽服务领域；加强管理和监督，维护法律服务市场秩序；健全法律援助网络，逐步提高法律援助覆盖率。
7.加强政法队伍建设，社会各界和人民群众对政法队伍及其执法工作的满意度90%以上。
（四）坚持以人为本，做到依法管理
1.深化基层民主法治建设，基层群众自治组织“四民主、两公开”得到落实，3年内95%以上的村和社区建成“民主法治示范村（社区）”。
2.各村社区）依法组建工会，建立平等协商和集体合同制度、职工代表大会制度，基层企事业单位内部制度健全，严格依法管理。
3.行业协会、社会中介组织及非营利性组织的服务和管理合法有序，行业行为自律规范、监督严格，社会服务功能配套，作用发挥明显。
4.流动人口管理网络健全，工作机制完善，外来务工经商人员在劳动保障、计划生育、工资待遇、就业培训、子女入学等方面享有平等权利。
5.劳动者合法权益得到有效保障，职工养老、医疗、工伤、生育、失业保险得到落实。
6.贯彻落实关于教育、卫生、科技、文化、体育的法律法规，提高人民群众的身体素质、文化素质和科技素质，提高人民群众物质文化生活水平。
7.加强对社会弱势群体的关爱和保护。依法保障老年人、残疾人、妇女、青少年的合法权益，平等地分享社会文明成果。
8.社会治安综合治理各项措施得到全面落实，深化平安建设活动，完善社会治安“大防控”格局和社会矛盾纠纷“大调解”机制，预防青少年违法犯罪工作网络健全， 刑释解教人员安置帮教、社区矫正工作得到落实，治安状况良好，社会政治稳定。
9.建立健全安全预警和应急机制，积极预防和依法妥善处置各类突发事件，及时保护国家和人民的利益，维护正常的社会秩序。
（五）坚持诚实守信，做到依法经营
1.公民、法人和其他组织整体信用状况良好，市场秩序公平、开放、诚信、规范，构筑社会信用体系，培育社会信用文化。
2.产品质量监督管理到位，无区域性制售假冒伪劣商品集散地，无重大产品质量、工程质量问题。
3.公民、法人及其他组织纳税意识普遍提高，涉税违法犯罪活动得到有效遏制。
4.环境保护法律法规得到切实遵守，生态监督管理机制逐步完善，环境安全监控和紧急处置机制健全，违法行为受到严肃查处。
5.强化各生产经营单位安全生产责任主体地位，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格执行安全生产法律、法规，安全生产状况良好。
（六）坚持学法用法，做到依法办事
1.坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的全民普法教育机制。“六五”普法规划得到落实，公民、法人和其它组织的法律意识得到强化，法律素 质不断提高，养成遵纪守法、依法办事、依法维权的良好习惯。
2.健全领导干部和公职人员学法制度。完善党委中心组专题学法制度和县级领导干部社会主义法治理念教育考核制度，全面推行科级领导干部任前法律知识考试、学法用法年度述职制度、公务员年度法律知识考试等制度。
3.完善青少年法制教育机制，提高教育效果。配齐中小学法制副校长、法制辅导员，在校学生的法制教育做到教材、计划、课时、师资四落实。
4.加强对农民特别是外出农民工的普法宣传教育、法律服务和法律援助，扫除普法死角。
5.深化企业经营管理人员、个体工商户的法制宣传教育，做到学法有阵地、有组织，教育活动经常化、制度化。
6.积极开展贴近群众生活、形式多样的法制宣传教育活动，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。
7.充分发挥法制宣讲团、离退休干部宣讲团和法制宣传志愿团的作用，加强“青少年法制教育基地”、“干部法制警示教育基地”、“农民工法制教育基地”建设，进一步发挥**县公众信息网的宣传教育作用。
三、活动时间和方法步骤
开展全国法治示范乡创建活动从20**年**月开始，到20**年12月结束。整个创建活动分为三个阶段。
（一）动员部署阶段。从20**年**月到20**年**月，制定**县创建全国法治示范县实施方案和先进集体标准，制定方案、措施，进行宣传发动，及时落实创建措施。
（二）全面实施阶段。20**年4月到20**年6月在**村、**村开展法治示范乡镇创建工作。
（三）总结验收阶段。从20**年**月到**月，对开展法治示范乡创建活动进行全面总结，要求达到90%以上的创建质量，成为“法治示范村先进集体”。
推进金融扶贫工程实施方案
推进金融扶贫工程实施方案
下面是我们的小编为大家整理的县推进金融扶贫工程实施方案，请大家参阅！
为贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，确保如期实现脱贫，2020年同步建成小康社会，根据《中共xx省委xx省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（xx发〔xx〕x号）及《中共xx市委xx市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（x字〔xx〕x号）和《中共xx县委xx县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（x字〔xx〕x号）精神，就大力推进金融扶贫工程，提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，重点以璜尖、白际等14个重点乡镇和33个贫困村为主战场，充分发挥金融支持贫困地区发展和贫困农户增收作用，创新金融服务产品，健全金融服务体系，大力推进精准扶贫、精准脱贫。
（二）主要目标
扶贫攻坚期内，贫困地区直接和间接融资比重有较大幅度提高，融资结构不断优化；县域融资担保放大倍数达到5倍以上，保险深度和密度进一步提升；农村金融基础设施现代化水平明显提升，多层次、广覆盖、低成本、可持续的金融扶贫开发组织体系日趋完善。
二、主要任务
（一）扩大贫困地区融资规模
1、持续增加贫困地区贷款投放。贫困地区银行业金融机构可贷资金主要用于当地信贷投放，银行业金融机构要抓紧制定扶贫信贷计划，做好支持扶贫开发的台账建立工作，不断加大对贫困地区的信贷投放。扶贫攻坚期内，力争每年各项贷款增速高于当年全市各项贷款平均增速，新增贷款占全市贷款增量的比重高于上年水平；贫困户贷款增速高于农户贷款平均增速。
2、不断扩大贫困地区直接融资规模。积极支持贫困地区企业对接多层次资本市场，实现股权和债券融资。大力推进扶贫龙头企业首发上市和在“新三板”、省股权托管交易中心挂牌，拓宽贫困地区企业融资渠道。
（二）加大金融精准扶贫力度
1、支持贫困地区易地扶贫搬迁和基础设施建设。充分发挥开发性金融、政策性金融扶贫作用，积极争取国家开发银行xx省分行和农业发展银行xx市分行支持，重点支持贫困地区易地扶贫搬迁、基础设施建设、特色产业发展、重点项目建设等领域。
2、大力推进扶贫小额信贷。实施“精准扶贫小额信贷工程”,大力支持农村商业银行、村镇银行等金融机构向建档立卡贫困户中有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款来源的贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保的信用贷款。扶贫小额信贷实行利率优惠，贷款利率在同期基准利率的基础上上浮幅度不得超过10%。人行xx县支行要积极争取支农再贷款专项额度，支持农村金融机构发放扶贫小额信贷。财政专项扶贫资金对获得信用贷款的贫困户按基础利率给予贴息支持。加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。
3、支持新型农业经营主体、扶贫龙头企业发展扶贫产业。对新型农业经营主体和农业产业化龙头企业吸纳贫困户脱贫致富情况给予扶贫贷款支持，按每吸纳1户贫困户给予10万元以内的贷款进行累加，新型农业经营主体单户贷款额度最高不超过200万元，农业产业化龙头企业单个贷款额度最高不超过500万元。其中，贷款额度50万元（含）以内，在风险可控的前提下可采用信用方式发放。对符合条件对有稳定还款来源的扶贫项目，在有效防控风险的前提下，允许采用国家开发银行、农业发展银行发放过桥贷款方式，为扶贫项目提供过渡性资金支待，撬动商业性信贷资金投入。
4、降低贫困户和扶贫开发主体融资成本。全面推行支农再贷款“项目化直贷”精准扶贫模式，其中，金融机构利用人民银行支农再贷款资金发放的贷款利率按照人民银行有关规定执行；匹配自有资金发放的贷款利率至少较同类同档次贷款利率下调0.5个百分点。
5、对贫困户子女发放助学货款。积极争取国家开发银行xx省分行支持，鼓励农村商业银行等金融机构对家庭经济困难学生发放生源地助学贷款，其中，全日制普通本专科（含第二学士学位、高职学生）每人每年申请贷款额度最高为8000元，全日制研究生最高为12000元，财政部门按相关规定给予贴息，还本宽限期3年。
6、完善贫困户保险保障体系。鼓励保险机构推出保费低廉、保单通俗、适合贫困地区和贫困户的保险产品，合理确定理赔标准，提高理赔效率。积极发展扶贫小额贷款保证保险，建立政府、银行、保险三方合作机制，对贫困户保证保险保费予以补助，通过小额贷款保证保险为贫困户增信。
（三）建立风险补偿和分担机制
1、建立扶贫小额信用贷款风险补偿资金。支持贫困地区设立扶贫小额贷款风险补偿基金，为金融机构对建档立卡贫困户发放精准扶贫小额信用贷款提供风险补偿。
2、壮大政策性融资担保机构。完善县政策性融资担保机构国有资本金持续补充机制，增强服务能力和抗风险能力。重点开展扶贫担保业务。积极推广新型政银担合作机制，推进融资担保机构与银行对接，为扶贫开发提供融资担保。
3、建立村级扶贫互助担保基金。按照市统一要求推广金寨县试点村级扶贫互助担保基金经验，支持贫困县村级扶贫互助社与金融机构合作建立扶贫互助担保基金，按一定比例放大信贷额度，由金融机构根据入社农户申请提供担保贷款。
4、扩大农业保险产品类型。鼓励有条件的贫困地区逐步提高政策性农业保险的保费补贴标准，积极推广大宗农作物（牲畜）政策性附加补充保险和商业保险模式，稳步推进森林、育肥猪保险试点。加大对贫困地区特色农业保险县级奖补力度，鼓励各地提高设施农业、茶叶、淡水养殖、家禽、中药材、毛竹、果树、油茶等特色农业保险的覆盖率。继续在山区、库区开展农房保险试点，鼓励贫困地区开展农机具保险试点，推广天气指数保险试点，探索开展目标价格、收入保险试点，支待有条件的地方给予一定保费补贴。继续做好渔业互助保险试点，鼓励开展多种形式的互助合作保险。
（四）提高贫困地区金融服务水平
1、创新精准扶贫金融产品。引导金融机构为贫困户、扶贫开发主体推出特惠金融产品。探索开展农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权等抵押贷款试点。推广大型农业机械设备、运输工具、林地所有权、林地使用权、水域滩涂养殖权等新型抵质押担保方式，有效拓展贫困地区抵押物担保范围。鼓励扶贫龙头企业为带动建档立卡贫困户脱贫的农户、家庭农场、农民合作社提供贷款担保。结合农村信用体系建设，开发农村信贷产品，发放小额贫困户信用贷款。结合农户、农场、农民合作社、农业产业化龙头企业之间相互合作、互惠互利的生产经营组织形式新需求，健全“企业+农民合作社+农户”、“企业+家庭农场”、“家庭农场+农民合作社”等农业产业链金融服务模式，提高农业金融服务集约化水平。
2、健全金融扶贫开发组织体系。大力发展普惠金融，鼓励支持大中型银行重心持续下沉，向贫困地区延伸服务网点。不断壮大农村商业银行规模，有效发挥其服务“三农”主力军作用。支持贫困地区培育发展农民资金互助组织，稳步开展农民专业合作社内部信用合作试点，逐步形成功能互补、协调配合、共同参与的金融扶贫开发新格局。
3、提升农村基础金融服务水平。大力发展县域手机支付服务，推动金融机构在农村地区发展移动金融服务，构建覆盖广大农村和边远地区的支付结算网络。实施基础金融服务“村村通”工程，加快建设惠农金融服务室，不断丰富惠农金融服务室功能。
4、优化金融生态环境。要运用金融生态环境测评结果，从金融外部环境、社会信用环境、金融服务水平、金融生态满意度等方面开展创建工作，为金融支持扶贫开发创造良好的金融环境。进一步完善农村信用体系建设，建立成果运用机制，实现信用信息发布、信息查询、信息录入、银企对接、统计筛选、统一授信评级等功能，构建农村信用信息和评价系统的成果运用机制。有关金融机构应按照授信等级发放信用贷款。
5、开展金融知识宣传。编写金融知识通俗读本，定期组织开展金融政策宣讲和“送金融知识进乡村、进社区、进企业、进学校”活动，加强金融知识和政策培训，提高贫困县金融知识普及宣传的针对性与覆盖面。
（五）加大政策支持力度
1、强化财税政策支持。改革相关资金投入方式，综合运用风险补偿、贷款贴息、保费补贴、税收优惠、奖励补贴等多种手段，引导金融机构加大对贫困地区信贷投入。全面落实农户贷款税收优惠、农村金融机构定向费用补贴、县域金融机构涉农贷款增量奖励和农业保险保费补贴等政策。
2、加强货币政策支持。人民银行xx县支行应执行差别化准备金政策，支持地方法人金融机构增加信贷投放，对符合条件的金融机构新发放的支农再贷款，重点扶持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业。
3、实施差异化监管政策。对贫困地区信贷支持力度大、金融服务质量优的银行业金融机构，实施倾斜风险监管政策，在监管评级中给予适当加分。优先支持地方法人银行业金融机构发行面向贫困地区的绿色债券、小微企业和涉农债券。推动银行业金融机构建立健全扶贫开发金融业务尽职免责制度，认真落实“三农”、小微企业差别化信贷和不良贷款容忍度政策。
三、保障措施
（一）加强组织领导
建立金融扶贫联席会议制度，县政府分管扶贫工作的领导为召集人，县发改委、县财政局、县农委、县人社局、县扶贫办、县政府金融办、县供销社、人行xx县支行、县银监办和主要涉农金融机构等单位负责人为成员。办公室设在人行xx县支行，具体负责日常工作。
（二）加强对口帮扶
各金融机构要加强与扶贫部门联系沟通，明确扶贫开发金融支持的重点领域。鼓励银行业金融机构按照金融支持扶贫开发工作重点联系行制度要求，与贫困地区建立对口帮扶与合作机制，加大扶贫开发信贷投入。
（三）加强监测考核
人民银行要建立和完善金融扶贫的统计分析制度，及时了解工作进展和存在的问题，并适时通报，促进金融政策在贫困县得到有效贯彻落实。
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