地市推进劳动合同制度构建和谐劳动关系工作实施方案。
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地市推进劳动合同制度构建和谐劳动关系工作实施方案
文章标题：地市推进劳动合同制度构建和谐劳动关系工作实施方案为了进一步规范劳动用工行为，切实保障广大职工合法权益，建立和谐稳定的劳动关系，促进我市经济快速健康发展和维护社会稳定，构建和谐平安xx地，根据《劳动法》、《工会法》等有关法律法规的规定，结合我市实际，现就在全市全面推进劳动合同制度，制定如下实施方案：
一、总体要求
紧紧围绕“对接长珠闽，建设新xx地”和“构建和谐平安xx地”的战略部署，以劳动保障政策法规宣传开路，以加强劳动合同签订为主抓手，全面推行劳动合同制度，进一步规范用人单位的劳动用工行为和劳动合同管理，加快建立劳动关系双方自主调节、政府依法调控的劳动关系调整机制，促进xx地经济持续快速健康发展和社会进步。[文章-帮您找文章]
二、工作目标
通过这次活动，使95以上的非公企业建立劳动合同档案，80以上的非公企业员工与企业签订劳动合同；用工集中的工业园区、建设、交通运输、商业服务业等重点用人单位，劳动合同签订率要达到90以上；已建立工会组织的规模以上非公企业集体合同签订面达80，工资集体协商率达60，建立用人单位诚信用工和劳动者诚信务工信息库及社会查询系统，定期公布严重失信的企业和务工人员名单。
三、实施步骤
这次活动按照整体推进，分步实施的步骤，分为宣传发动、组织培训、实施签订、检查验收四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（9月1日—25日）
全市统一开展宣传和咨询。在主要街道、路口应悬挂横幅、张贴标语，各新闻媒体刊登劳动合同制度知识问答，宣传典型事例，开展热线接听等。
（二）组织培训阶段（9月26日—10月20日）
由市人事劳动和社会保障局、经贸委、总工会、市委党校职工培训中心等有关部门负责组织，联合举办劳动合同制度培训班，有关系统劳资部门、各企业法人代表及企业劳资部门、工会干部参加，主要宣讲劳动合同制度、集体合同制度法律法规知识等，布置开展推进劳动合同制度，强化劳动合同管理实施工作。
（三）实施签订合同、进行鉴证阶段（10月21日—12月31日）
劳动者应依照《劳动法》规定，在平等自愿、协商一致的基础上与用工单位签订劳动合同，确立与用工单位的劳动关系。经营者作为法人代表，可以直接代表企业（也可以通过委托书代表）与劳动者签订劳动合同。有条件的企业可以签订《集体合同》。劳动合同签订后，必须及时到市劳动争议仲裁委员会办公室进行鉴证，劳动合同书到市人事劳动和社会保障局领取。
（四）检查验收阶段（12月16日—12月31日）
各有关部门要组成工作组深入各用人单位，对开展推进劳动合同制度工作的完成情况进行检查验收。主要内容：一是开展工作贯彻落实情况；二是签订劳动合同和集体合同的情况，企业员工结构情况，签订劳动合同和集体合同的比率，
（四）建章立制，强化管理
要从制度、管理、服务政策等方面入手建立长效机制，确保劳动合同制度规范有序地实施。要通过这次推进劳动合同制度工作，在全市工业园区开展“用工规范园创建活动”促进建立和完善符合我市实施的各项劳动用工管理制度，包括劳动用工录用备案、劳动合同备案、存档管理制度、用工检查制度等；各用人单位，包括个体、私营企业，以及非全日制灵活用工，都要实行劳动合同制度，及时建立企业用工合同签订台帐，并加强对员工劳动合同制度法律法规培训，提高劳动法律意识，减少劳动争议，构建和谐的劳资关系；要建立科学规范的劳动合同管理程序，从劳动合同签订、录用、备案，到劳动合同变更、续订、解除、终止、劳动争议处理等全过程强化管理；要充分发挥计算机管理的作用，建立企业和个人劳动合同数据库，并实现企业、社区、系统与劳动保障部门计算机联网，全面掌握劳动合同签订和执行情况；用人单位要积极提供签订劳动合同的情况，以便政府更好的服务企业，通过用人单位和劳动者依法签订劳动合同，保证劳动合同制度得到全面实施。
（一）按《劳动法》规定，劳动合同的内容包括：1、劳动合同的期限；2、生产（工作）任务；3、劳动（工作）条件；4、劳动纪律；5、工作时间和劳动报酬；6、保险和福利待遇；7、合同的变更、解除和终止；8、双方认为需要约定的问题；9、违犯劳动合同应承担的违约责任；10、当事人协商约定的其他内容。
（二）劳动合同的期限，根据实际情况确定。可以签订一年以下、一至五年的短期合同，或者以完成一项工作为期限的合同。符合条件的可以签订五年以上固定
地市推进劳动合同制度构建和谐劳动关系工作实施方案第2页
期限的合同，或无固定期限的合同，具体期限由用人单位与劳动者协商确定。（三）用工单位应根据生产经营需要、自主确定内部机构设置和编制定员，制定岗位规范和劳动定额，依法招收、使用、解聘或辞退劳动者，劳动者有权根据自己的意愿和劳动技能选择职业，依法提出解聘和辞职。用工单位内部分配，应依劳动技能、劳动责任、劳动条件、劳动强度等要素自主确定，但最低工资不得低于《江西省最低工资标准及适应区域》规定的330元/月。
（四）劳动者因工负伤、致残和患职业病，参照《工伤保险条例》有关规定执行。用工单位不得推卸应承担的责任。
（五）用工单位解除劳动合同，应根据《劳动法》及劳动合同的规定将劳动报酬全部结清，同时，根据《劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七条、第三十二条第（二）、（三）款的规定解除与劳动者的劳动合同，劳动者的经济补偿金根据《劳动法》的有关规定执行。根据《劳动法》第二十五条规定解除劳动合同的劳动者，不发给经济补偿金。
（六）劳动者解除劳动合同，应提前三十日以书面形式通知用工单位。劳动者违反《劳动法》规定的条例解除劳动合同或者劳动合同中约定的保密事项，对用工单位造成经济损失的，应依法承担赔偿责任。
（七）劳动合同的订立、变更、解除和终止，都应符合《劳动法》规定。劳动合同的订立和续订，应当经劳动争议仲裁委员会鉴证。劳动合同一经订立，即受法律保护，双方必须严格执行。用工单位和劳动者之间发生劳动争议时，当事人可以依法申请调解、仲裁，提取诉讼，也可以协商解决。
（八）市劳动行政部门依法对用工单位的劳动用工、劳动工资、安全生产、劳动保护、劳动条件、社会保险和劳动合同实施监督管理，仲裁劳动争议和用工年检。对未签订劳动合同的视为非法用工，均由市劳动监察大队进行监察，并按《违反行政处罚法》查处。同时，工商行政管理部门不予办理工商年检合格手续；情节严重的，吊销营业执照。
（九）其他未尽事项，按国家有关劳动法律、法规和政策执行。
五、主要措施
（一）提高认识，加强领导
各有关部门务必从实践“三个代表”重要思想的高度，从“构建和谐平安xx地”的高度，充分认识推进劳动合同制度的重要性，增强责任感，周密部署，精心组织，加强督促检查，确保推进劳动合同制度工作顺利开展。为加强领导，决定成立市推进劳动合同制度工作领导小组。
组长：xxx市政府常务副市长
副组长：xxx市政府副市长
xxx市政府市长助理
xxx市人事劳动和社会保障局局长
xxx市经贸委主任
xxx市总工会主席
成员单位为市财政局、市安监局、市建设局、市林业局、市商业局、市交通局、市外经贸局、市工商局、市国税局、市地税局、人民银行、市广电局、市中小企业局、市东西合作办、市工业园管委会等单位的负责人。领导小组下设办公室，具体负责组织实施推进工作，由市人事劳动和社会保障局副局长xxx同志任办公室主任。
为切实开展推进劳动合同制度工作，市政府将派出督导组对各部门贯彻落实情况进行督查。同时，建立信息通报制度。各部门要指定专人负责，对推进工作每个阶段的情况，及时书面汇报，工作结束时要写出总结报告。市领导小组办公室，要积极收集汇总情况，及时通报，促进各项工作落到实处。
（二）明确职责，落实任务
按照“系统管理”、“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐级明确工作任务。市推进劳动合同制度工作领导小组负责对各有关部门开展情况的督查，市有关部门负责对本系统本行业用人单位（企业）的检查和督查。各乡镇政府、街道办事处、工业园区负责本部门所属单位（企业）开展情况的督查。要充分发挥有关行业协会的作用，组织相关人员参与督查，提高督查的针对性和有效性。
实行分工负责制，各施其责：市建设局负责建筑用工企业，市交通局负责交通运输企业，市商业局负责饮服企业，市外贸局负责外商投资企业，市工商局负责成衣市场和制衣厂，市人民银行负责金融企业，市林业局负责家具企业，市东西合作办、工业园管理委员会各负责自己的管辖工业园区，各乡镇负责各自所辖单位（企业）。
（三）部门联动，形成合力
劳动保障部门要认真履行职责，加强综合协调和业务指导，扎实开展工作，进一步加强劳动保障监察网络和劳动争议仲裁机构建设，尽快将工作网络延伸到重点工业园区、工业乡镇，对违反《劳动法》、不签订劳动合同的用人单位，要依法予以坚决查处。要建立举报奖励制度，提高服务质量，发动全社会参与监督，并和工商部门建立工商年检和劳动保障年检的联动机制。建设部门要以劳动合同签订为契机，落实建筑企业工人工资支付保证制度，强化建筑企业用工管理，对因层层转包而发生工资拖欠的建筑企业，依法降低其建筑施工资质。公安、司法和金融等部门要积极协助劳动保障部门依法对欠薪企业财物进行监管保全。财政要提供推进劳动合同制度工作的经费。各企业主管部门要做好所属单位的劳动合同签订工作。新闻媒体要充分发挥舆论引导和监督作用，公开揭露劳动用工违法行为，并对典型案例进行曝光。
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市建设局构建和谐机关实施方案
市建设局构建和谐机关实施方案文章标题：市建设局构建和谐机关实施方案
局属各党支部：
根据市直机关克直党字[2016]96号《关于构建和谐机关的安排意见》精神，结合我局实际，制定了《市建设局构建和谐机关实施方案》，现将有关事宜通知如下：
一、指导思想[找文章到☆第1 ( )范文资讯网!]
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推进历史性新跨越，建设现代化新油城”为目标，以“建设高素质的干部队伍，创造高效率的机关工作”为主线，树立科学发展观和正确政绩观，坚持以人为本，广泛开展创建和谐机关主题教育活动，通过丰富多彩、喜闻乐见、寓教于乐的学习、实践活动，不断提高机关干部的执政能力、领导水平和综合素质，塑造“廉洁、务实、高效、和谐”的机关形象。
二、总体目标
创建服务型、效率型、学习型、法治型、廉洁型、创新型、节约型、健康型机关。
三、创建任务
1.进一步转变工作作风，按照政府要求，强化服务意识，深化行风建设，规范权力运行，改进工作作风，不断提高依法行政的能力和水平。
2.营造浓郁的学习氛围，广泛开展创建学习型组织建设年活动，引导干部树立不断学习、终身学习的理念，加大干部教育培训的力度，努力提高干部的综合素质，以适应现代管理的需要。
3.营造公平的发展氛围，坚持以人为本，提高干部选拔的公开性和透明度，引导干部积极向上、开拓进取、无私奉献。
4.营造和谐融洽的人际氛围，倡导部门和同事之间团结协作、交流沟通、谈话谈心、互帮互助，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，上级关心下级，干部关心群众，努力使每位干部在机关里都感到一种“家”的温馨。
5.营造宽松的工作氛围，号召干部解放思想、开拓创新，鼓励干部干事创业、尽展才华，形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人尽情舒畅、生动活泼的良好局面。6、营造健康向上的职工健身锻炼氛围，组织开展主题明确、内容丰富、形式多样的职工文化体育活动，确保城市建设事业健康发展和城市建设行业干部职工健康成长。
四、组织领导
为加强对构建和谐机关工作的领导，保证各项工作的顺利落实，成立局机关和谐工作领导小组。
组长：刘鸿新
副组长：刘波涛
成员：李世明、曾焕斌、杨文智、唐卫东、陈建平、韩永宾、吴宪葵、孙其久、张国军、聂玉萍
和谐型机关领导小组办公室设在党政办，办公室主任：唐卫东，负责创建工作的具体组织协调，联系人：仲夏，联系电话：6222336。
五、方法步骤第一步：1月中旬至9月底，由各党支部书记和科室长负责深入开展构建和谐机关活动。
第二步：10月份，局重点培育3至5个科室为样板和谐科室，总结经验。
第三步：12月上旬，召开党总支扩大会议，听取2017年构建和谐机关工作总结。
第四步：12月下旬，推荐一批在构建和谐机关工作中成绩突出的科室和个人，并进行表彰。
六、工作要求
1.加强领导，严密组织。各党支部、各部门要必须从战略和全局的高度，充分认识构建和谐机关的重大意义，把建设和谐机关放在重中之重的位置，细化责任，明确进度，稳步实施，有序推进，抓好落实。
2.深入调研，广泛发动。各党支部、各部门要从实际出发，科学把握构建和谐机关的核心和重点，找准存在问题，克服薄弱环节，有针对性地制定改进措施。充分运用喜闻乐见的载体，多形式、多渠道、多视角地开展宣传活动，营造全员参与、全员监督的氛围。各党支部、各部门要及时总结经验，选树典型，搞好交流，充分发挥典型的示范作用，保证创建工作的高标准、高质量。
3.搞好协调，争先创优。各党支部、各部门要搞好协调，结合中心任务开展构建和谐型机关的工作，各党支部、各部门要抓住契机，大力优化内部环境，开展多种形式的凝聚人心、激发工作热情的活动，形成机关干部人人参与创建活动的合力，确保构建和谐机关的各项工作顺利完成并取得成效。二〇〇七年二月六日
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市建设局构建和谐机关实施方案
构建“和谐社会”实施方案
构建“和谐社会”实施方案关于***乡关于开展构建“和谐社会”活动的实施方案的通知
乡直机关、各村、站所（学校）：
为了更好地贯彻落实县委八届五次、六次全委（扩大）会议精神，全面落实科学发展观，推进全乡各项事业协调发展的进程，根据《中共且末县委员会、县末县人民政府关于开展构建“和谐社会”的实施意见》，结合我乡实际，制定本实施方案如下：一、指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中全会精神和县委八届五次、六次全委扩大会议精神为指导，树立和落实科学的发展观，坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，始终把最广大人民的利益作为乡党委、政府工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展，促进物质文明、政治文明、精神文明建设全面发展，为建设一个富裕、文明、稳定、和谐的红旗乡做出新的贡献。
二、总体目标:实现城乡协调发展，减少低收入和贫困群众人口，加大民主和依法治乡的力度，严厉打击腐败和非法致富，切实做好富裕劳动力转移工作，努力协调和改善各种社会关系，正确处理新形势下的各种社会矛盾，全力构建公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，建立一个更加幸福、公正、和谐和充满活力的小康社会。
三、主要任务和具体实施步骤:为确保我乡经济持续快速协调健康发展，改善发展不协调的现状，发展社会主义民主，推进依法治乡进程，不断加强以诚信教育、青少年思想道德建设为重点的道德建设，维护社会公平和正义，增强全社会的创造活力，加强社会建设和管理，正确处理好新形势下人民内部矛盾，加强生态环境建设和治理工作，做好保持社会稳定工作。为完成开展构建“和谐社会”建设的工作任务，必须做好以下几个方面的工作：
（一）必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进我乡“三个文明”建设与和谐社会建设全面发展。1、坚持以经济建设为中心，开展扎实有效的思想政治工作，营造一个尊重人、理解人、关心人的和谐思想环境，有针对性解决不同群体的思想问题，努力形成和谐的氛围，为我乡经济大发展服务。2、精心组织开展德育教育工作，落实“三个从娃娃抓起”的基础性工作（思想道德教育、弘扬玉文化、汉语学习）、诚信建设，保护环境等道德实践活动，不断强化各族群众的文明意识、道德意识、诚信意识，努力营造和谐的社会文明环境。3、大力弘扬“特别能吃苦、特别能拼搏、特别能奉献”的且末精神，加强爱国主义教育。4、继续深入开展创建“文明乡村”、“文明行业”“文明单位”活动，努力营造一个文明、健康、和谐的社会环境。5、建立高效的工作机制，并将精神文明建设纳入到乡村两级的总体规划之中，纳入到“三个文明”建设与和谐社会协调发展的总体格局之中，与经济工作一起部署、一起落实，真正形成“三个文明”与和谐社会一起抓的良好运行机制。
（二）继续开展诚信建设，努力营造良好的经济发展环境。
1、按照县委的部署，在总结去年“诚信且末”建设活动的基础上，认真做好今年“诚信且末”活动的各项工作2、切实抓好诚信政府、诚信单位、诚信公民和信用村、信用户建设，以建设法治政府、廉洁政府、高效政府和服务型政府为目标，重点解决政策不透明、不规范、承诺事项不兑现、为政不廉、办事不公、作风不正等问题，以“礼仪诚信、廉洁高效”为主题，全力打造“诚信政府”形象努力把我乡建成“人人重信用、人人讲诚信、人人是形象、人人是发展环境”的信用环境。
（三）注重反腐倡廉，惩防并举，切实维护、发展好群众的利益。1、要认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，筑牢拒腐防变的思想道德防线，继续开展好“党风廉政教育”活动，坚持教育、预防为主，建立长效运行机制，建立科学决策制度，规范政务行为。努力提高领导干部的决策水平，探索建立科学、民主、规范的决策机制，全面提高政府的公信度。2、进一步做好党风廉政建设和纠正行业不正之风“两个责任”制的落实，创造性地开展工作，积极探索、研究和实践，促进教育、制度、监督预防和惩治腐败并举的反腐败体系的建立，加大创新发展环境建设力度，切实促进干部工作作风的转变，提高行政办事效率，优化经济发展的环境，继续加大查办案件的工作力度，重点加大对领导干部违纪问题、侵害群众利益问题和群众反映强烈的问题的查处，切实实现好、维护好、发展好群众的利益。
（四）改变农村落后面貌，缩小城乡差距，减少贫困，着力构建农村和谐社会稳步推进，促进人与自然的和谐发展。1、加快乡村道路建设、防渗渠建设和农牧民抗震安居工程为主体的农村基础设施建设，力争在三年之内使我乡乡基础设施建设有一个大的改善。2、继续抓好“三农”问题，加快经济发展步伐，实现经济结构由过去的“粮棉”二元结构转变为“粮经草”三元结构，使农民增收渠道多样化。3、构建“和谐社会”实施方案
构建“和谐社会”实施方案深入开展“十星级文明户”、“小康示范户”、“科技示范户”等创建评选活动。以全民创建、创建为民为宗旨，加强对农民的宣传教育力度，以解决实际问题，人民乐意为目的，加快农村社会协调发展。加快农村基础教育，整合学校资源，改善学生的学习环境和学习条件，推进素质教育迈向新台阶。4、大力加强社会治安综合治理工作，提高农村社会治安防控能力，处置群体事件和突发事件的能力，创建平安乡村。5、大力推进生态家园建设，开展以推进“五改三建一覆盖”、治理“五乱”、狠刹“三风”等为重点的生态文明村创建工作。“五改三建一覆盖”即改水、改路、改厨、改圈、改厕。建高标准经济园、建乡村小集镇、建标准化村级卫生室，实施广播电视覆盖工程。治理“五乱”即柴草乱放、垃圾乱堆、粪便乱倒、污水乱泼、畜禽乱养。狠刹“三风”即打牌赌博、封建迷信、大操大办等。引导农民改善生产生活条件，提高农民的生活质量和农村文明程度，加快推进农村小康进程。6、着力打造信用农村，进一步加强农村社会诚信体系建设，培育信用农业、信用乡村、信用农民三大主体，以“诚信做人、诚信做事”为重要内容，深入开展群众性的诚信教育活动，形成讲信用、守信用、用信用的良好社会氛围和诚信环境。
（五）搞好生态建设，促进人与自然的和谐发展1、坚持县委确定的生态立县的思想，把生态建设摆在重要位置来抓，深入实施可持续发展战略，大力推广实行农田高新节水灌溉技术，扩大绿化面积，改善人居环境，实现经济社会的可持续发展。2、把改善生态环境与致富农民结合起来，结合退耕还林政策，实行“谁造谁有，自主经营，自由处置，利益归已”的林业政策，调动各方面植树造林的积极性。3、以“三个发展年”为契机，积极争取项目，使我乡经济和社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。
（六）加快推进依法治乡进程，加强社会治安综合治理，确保全乡社会政治稳定。1、继续坚持“严打”方针，深入开展“严打”整治。要坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，严密防范和严厉打击“三股势力”的破坏活动，严厉打击暴力恐怖活动，铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，依法严惩破坏社会主义市场经济秩序的各种经济犯罪活动。2、进一步加强治安防范工作，完善社会治安防范体系。建立多种形式的群防群治组织，不断完善新形势下群防群治组织形式。深入开展平安大道、安全文明校园、无毒社区等创建活动。3、每季度组织开展一次法制知识讲课，由司法人员专门授课，增强法制学习的实际效果。4、在全乡开展“民主法制示范村”创建评选活动，力争全乡种村达到“民主法制示范村”的创建目标。同时也要抓好“法制示范学校”的创建工作。5、做好对中小学生法律知识的宣传力度，通过报告会、图片展览等有效形式，提高学生知法守法意识。
（七）强化资源节约意识，促进经济社会可持续发展。在全乡上下倡导艰苦朴素、勤俭节约，不断提高全乡资源忧患意识和节约意识，增强紧迫感和责任感，促进全乡经济社会可持续发展。依法控制乱占耕地建设房、随意开荒用地、无序开荒用地等现象，增强保护环境意识，使人与自然协调发展。
按照县委的统一部署，开展构建和谐社会活动从3月初开始至12月结束，共分学习动员、方案制定阶段、工作实施阶段、工作总结、检查验收三个阶段。
(一)第一阶段：学习动员、方案制定阶段(3月10日－4月30日）
1.宣传动员：在3月15日左右召开“和谐社会”动员大会，由机关干部、站所干部、村干部等人参加的构建“和谐社会”动员大会。在动员大会上，乡党委书记金为国要作动员讲话，从开展构建活动的意义，如何构建“和谐社会”，构建“和谐社会”的政治、经济、社会效益等方面进行动员，调动各族干部群众，社会各方面力量参与“和谐社会”构建，形成全民参与构建机制。要通过召开动员大会，做好宣传动员工作。对开展构建“和谐社会”工作，各单位、各部门要引起高度的重视，正确认识构建和谐社会的必要性、充分认识建立社会主义的和谐社会，是人民群众的愿望呼声，是实践“三个代表”重要思想的要求，是贯彻科学发展观的要求，也是巩固党执政基础、实现执政的手段，又是党执政的目的，切实把社会各方面的力量凝聚到县委八届五次、六次全委扩大会议精神上来。
2、学习讨论：继县委总体部署之后，组织集中全乡全体干部职工学习关于开展构建“和谐社会”相关文件、相关理论周刊、报刊、专题讲话等文件、会议精神，乡主要领导亲自抓，亲自动员，全面落实安排和部署做好构建“和谐社会”的各项工作，切实把各方面力量凝聚到县委八届五次、六次全委扩大会议精神上来。学习讨论要按照县委的统一部署，全乡党政领导、各村、站所主要负责人要切实负起责任，认真抓好干部职工的学习讨论等各项工作。结合实际情况制定学习讨论计划或实施方案，每周保证有8小时以上的学习时间，集中干部职工进行学习讨论，必要时可利用干部住乡夜读和夜校进行。对于学习胡锦涛总书记在省级领导干部提高构建和谐社会能力专题研讨班上的讲话、学习且党发［2005］14号文件精神，学习《经济日报》有关和谐社会的社论及2005年2月21日理论周刊中关于“和谐社会”的理论探文章等一系列社论和评论员文章要必须学习，深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义。做到人员、时间、效果三落实。学习讨论要紧紧围绕本乡工作实际和特点，积极探索如何构建“和谐社会”、怎样优化一二三产业发展问题，怎样拉近与群众的关系、怎样转变农民思想认识、落实县委、县政府关于调整农村产业结构等一系列问题进行深入讨论。学习讨论要形式多样，做到有发言、有讨论、有记录、有总结。
3、发放征求意见表：在学习讨论的基础上，利用干部每天下村入户开展农业生产工作，与群众面对面的接触的机会，认真开展调查研究和发放征求意见表，召开座谈会、走访群众、进村入户等形式，广泛深入地就政治、经济、文化、社会等方面发展中不平衡，不和谐发展的意见，进行收整理，并针对收集整理的情况制定措施进行整改。
(二)第二阶段：工作实施阶段(5月1－－11月30日）认真按照县委文件精神，把构建“和谐社会”的各项工作任务层层细化，每一环节、每一步骤都要抓细抓实。充分利用板报、墙报、学习园地等各种宣传阵地和形式对开展构建“和谐社会”活动的总体部署和目的意义、做法等进行大力宣传，广播站要开辟专栏，做到广播有声，发动全乡党员干部群众广泛参与，为构建“和谐社会”创造良好的发展环境。
（三）第三阶段：总结、检查验收阶段（12月1日－12月30日）1、组织检查、督促整改落实。在县委检查的同时，我乡也将成立督导组，负责对各村、站所针对县乡确定的全面建设小康社会奋斗目标及确定的一系列战略举措落实情况进行检查。对那些不重视或执行不好战略决策，尤其是由于领导不力，甚至因不抓不管导致政令不畅、影响发展大局的，严肃追究有关领导责任。同时，督促整改，帮助解决问题，提出思路举措和办法，并分解立项，各负其责，搞好整改，确保落实。检查工作主要采取“听、看、查”方式进行。听，即听取单位领导汇报开展构建“和谐社会”活动情况及取得的成效；看，即看构建“和谐社会”活动进展情况和工作作风转变、工作效能提高情况；查，即检查构建“和谐社会”活动中发现的问题是否进行整改，是否真正解决了问题；检查工作要立足实际，实事求是，客观公正，措施到位，务求实效。各村、站所部门单位负责对本村、站所、本部门单位开展构建“和谐社会”活动进行自查。5、总结交流。在认真做的基础上，召开总结交流大会，对这次活动进行全面的总结。全乡上下要积极行动起来，除了抓好自身的学习、讨论、整改外，还要充分发挥各职能作用，密切配合，互相支持，相互交流合作各负其责，加强对构建“和谐社会”活动的指导和督促检查，积极主动地抓好各自工作，形成齐抓共管的工作格局，确保此次活动的顺利进行。
四、构建要求：构建“和谐社会”是一个系统的工程，涉及到到政治、经济、文化、民族团结等社会各个方面。全乡各单位、各部门要积极动员各族干部、群众参与，形成全民参与的良好格局。
（一）、把构建活动同“三级联创”工作紧密结合起来。继续巩固“三级联创”创建成果，严格按照“三级联创”的创建标准，认真开展复查，未创建的部门、行政村要继续创建，保证今年“三级联创”创建率100。
（二）、把构建活动同发展农村经济、提高人民群众的生活水平，紧密结合起来。认真地抓好当前的农业生产、安全生产工作，维护好、实现好各族群众的利益。
（三）、把构建活动同开展“保持共产党员先进性教育活动”紧密结合起来。扎实开展“保持共产党员先进性教育”活动，加强党员教育，加强党员的党性、宗旨意识、服务意识、创新意识教育，提高党员队伍的素质，确确实实地体现共产党员在工作、生产、生活中的先进性、表率作用，自觉地实践“三个代表”重要思想，在构建“和谐社会”活动中要有表率作用，要有突出表现。
二00五年三月十七日
主题词：精神文明和谐社会实施方案
送：县委办
**乡党政办2005年3月26日-
构建“和谐社会”实施方案
建和谐幸福校园实施方案
建和谐幸福校园实施方案
一、指导思想：
以“”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府提出的幸福江阴的总目标，坚持“建和谐幸福校园、办人民满意教育”的宗旨，以全面完成义务教育现代化学校创建准备为重点，细管理、强队伍、丰内涵、升品位、快发展，全面提高质量和办学声誉。
工作思路：
1、围绕一个目标：建和谐幸福校园，办人民满意教育。
2、突出一个重点：全面完成义务教育现代化学校迎检准备。
3、抓住两个根本：教师队伍快发展 内部管理精致化
实现五个突破：队伍建设有新突破；内部管理有新举措；特色创建有新发展；教育质量有新提高；学校形象有新提升。
二、主要工作及措施：
1、建真情校园，享生命欢乐——建人民满意的和谐校园。
我校的办学理念“在真情校园享受生命欢乐”追求的目标是“让每一位师生都得到和谐发展，让每一位师生都拥有健康人生。”校园是师生学习生活的主要阵地，要努力争创“安全校园、优美校园、文明校园、快乐校园、现代校园”。
2、安全校园：安全是幸福和谐校园的基础，要时时想、处处讲、人人抓。要进一步建新完善安全责任制，明确要求，落实责任，强化监督，确保年内安全无事故。
一是安全教育课程化。定期上安全教育课，提高学生安全意识。
二是安全管理信息化。充分发挥安全管理信息系统在安全管理中的作用。
三是安全设施标准化。改造食堂年内达到A级标准；按规定配备消防安全设施，设备配备附合安全标准。
四是人防技防规范化。加强队伍管理考核，重点部位逐步实现技防覆盖。
五是从业人员专业化。学校领导、安监人员和新职工率达100%。食堂从业人员和特种作业人员持岗上证。
六是隐患整治常态化。坚持每天自查并进行记录，发现问题及时整改，使校园安全工作纳入规范化、制度化、常态化的轨道。本学期，要规范教师课间值日制度，准时到岗，履行职责，维护好校园活动。
3、优美校园：校园环境不仅体现出学校的文化传统和品位，展示出学校师生的人文素养、行为习惯和综合素质，更对学校师生的思想言行起着潜移默化的熏陶和浸润作用。要围绕“干净整洁不留死角，绿化美化不露泥土，景点装饰不乏精品，整体布局不失和谐，长效管理不缺机制”的总要求，开展争创校园环境优美学校活动。（本文出自范.文.先.生.网 ）重点结合义务教育现代化学校的准备工作抓好以下几项工作：
一是人文氛围的创设，二是室内环境的布置，三是绿化景点的补遗。
4、文明校园：校园是精神文明的窗口，和谐的校园应该是一个文明的校园——文明之师、文明之生。
一要养文明教师。要继续开展以立志、立德、立业为主要内容的系列教育活动，努力提高教师的水平，促进广大教师在思想政治上、道德品质上、教风学风上以身作则，率先垂范。
二要育文明学生。要精心组织“知荣辱、知礼仪、知法纪”为主题的“三知”教育活动，让何以为耻，何以为荣的正确观念深入学生心中，使美好的道德在学生中蔚然成风——爱护美丽校园，使用礼貌语言，规范在校行为，遵守社会公德。
5、快乐校园：和谐校园应该是个充满快乐的校园，教师快乐地教，学生快乐地学，校长快乐地“管”。
一要建立良好的干群关系。干部队伍要正其身：团结廉洁，办事公正。要亲其师：深入一线，倾听心声，解决困难，引领发展。要关心教师：奖惩激励，改善条件，提高待遇。积极创建模范工会和模范教工之家，丰富教工校园生活，加强教师间情感交流，营造团结和谐的人文环境，让教师信其言，让教师有好心情。
二要建立融洽的家校关系。开好家长会，提高家长会质量。尊重善待家长，多途径联系，主动沟通。
三要建立和谐的师生关系。教师对学生的爱是师生关系融洽的前提，遵循儿童身心发展规律，用“真心”去理解孩子，用“真情”去关爱学生，关注每一个学生的成长，给幼儿的心灵以温暖的慰籍，以平凡的日子以真切的感动。
6、现代校园：和谐校园应该是一个与经济社会发展想适应的现代校园。要借创建义务教育现代化学校的机遇。改善办学条件，优化学校管理，提升办学品位。
中学创建和谐校园实施方案
中学创建和谐校园实施方案
为了进一步贯彻落实教育部《关于在全国中小学开展创建和谐校园的意见》（教基20xx23号）和省市有关文件的要求，加强学校管理，提升管理水平，提高教育质量，优化育人环境，创建安全、健康、文明、和谐的校园，促进和保障学生全面发展、健康成长，实现学校教育事业全面、协调、可持续发展。结合我校实际，决定开展“和谐校园”创建活动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以提高学校管理水平，促进教育健康、和谐发展为主题，按照胡锦涛总书记强调的“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”的要求，以实施素质教育为核心，以建设校园文化为载体，以加强校风、教风、学风建设为突破口，以强化学校规范管理为关键，以解决事关师生安全、卫生等突出问题为重点着力抓好规章制度建设、安全卫生建设、校园文化和师生和谐建设，充分调动师生、家长的积极性，共同推进和谐校园创建活动的开展。
二、总体目标
以营造和谐校园环境为主要奋斗目标，完善校园文化建设，加强校园安全卫生设施建设，完善校园安全、师生健康的各项规章制度，建立健全安全工作领导机构，增强师生的法制观念、安全防范和卫生保健意识，提高校园安全管理水平，预防遏制安全事故，使学校形成民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐的氛围，形成学校教育、家庭教育与社会教育为一体的教育合力，促进师生员工和教育事业共同网发展，使学校成为学生喜欢、家长放心、社会满意的平安、健康、文明、和谐校园。
具体目标为：
1．规章制度健全、组织机构完善，安全卫生设施达标，法制、安全和卫生意识增强。
2．压降校园刑案和安全卫生事故，杜绝重大刑案和重大安全卫生事故。
3．校园秩序井然、环境优美，建设“育人为本”的校园文化，校园文明程度提高。
4．师生良好的道德风尚、和谐的人际关系基本形成。
三、实施措施：
1、成立创建和谐校园领导组，下设办公室，加强对活动的组织与领导。
组 长：张炳华、滕玉英
副组长：龚向东、姜晓华、何陈、葛强、顾迎海
成 员：陈铁梅、何美芳、李勋、赵瑛、朱丰慧、周宇飞、陈亚娟、季武斌、管军、任卫华、茅胜卫、茅雅琳、王永斌
领导小组下设办公室，设在校长办。由顾迎海任办公室主任，联系电话：
82213804
2、加强宣传，提高认识。通过宣传栏、黑板报、倡议书、专题学习会等，营造创建氛围，创设安全、文明、健康、和谐的校园环境。
3、征求意见，查摆问题。通过发放征求意见表、召开座谈会、组织家访等形式广泛征求各方面意见和建议，发现各个方面存在的不和谐因素和问题，提高活动的针对性和实效性。
4、加强制度建设。充分发扬民主，强化教职工的民主参与意识、民主管理意识，集师生智慧，进一步完善学校管理制度。
5、完善制度，加强保障。学校将继续完善师生评价、家校( ）联系、安全建设、质量管理等方面的制度，为创建活动提供强有力的制度保障。
6、及时总结，巩固深化。学校将定期和不定期召开创建活动小组工作会议，对创建活动进行阶段小结或总结，研究部署下一阶段创建工作安排，表彰奖励在创建活动中表现突出的集体和个人，宣传在创建活动中涌现出的典型事例和事迹，探索建立活动长效机制。
四、目标任务：
（一）规范校园管理
加强校园文化建设，把创建安全、健康、文明的和谐校园作为突破口，强化校园基础设施建设，使学校成为环境整洁优美、秩序井然、生机勃发的育人场所。其次加强绿化建设，逐步提高校园绿化的档次和水平，以健康向上、优美、整洁的校园环境陶冶学生情操，使学校成为精神文明建设的窗口。
（二）规范教学管理
建立健全教学管理机构，规范教学组织管理；加强课堂常规管理，杜绝教育教学事故发生，严格教学过程检查，进一步强化校本课程开发，抓好新课程计划落实；规范教学质量管理，建立科学合理的网教学质量评价体系，健全教学质量分析和评价制度，提高教育教学质量。
（三）规范安全管理
学校将定期进行师生的法制教育、安全教育、健康教育，强化师生交通安全、消防安全和活动安全管理，落实保障师生安全的各项规章制度，定期检查与总结，消除各种安全隐患，建立安全月报制度。增强师生的法制观念、安全防范意识、卫生保健意识与心理调节能力，充分利用板报、橱窗、宣传标语进行安全卫生与法制教育，聘请法制副校长，建立健全学校安全卫生工作规章
中学创建和谐校园实施方案第2页
制度，为学生提供良好的受教育环境。（四）规范教师管理
坚持以人为本，切实加强师德师风建设，严肃工作纪律，严格执行岗位规范，为人师表，教书育人。加强教师继续教育管理，建立健全继续教育各项规章制度，提高教师队伍整体素质，促进教师全面健康成长。
（五）规范学生管理
加强学生的思想政治教育恶化道德品质教育，切实有效地贯彻《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，严格要求，严格训练，使学生逐步达到行为规范的要求。有计划地组织学生参加班、队活动及劳动和社会实践活动，积极培养学生的社会实践能力。认真落实“大课间活动”，组织学生开展有益于身心健康的文体活动。
（六）规范财产和收费管理
建立健全学校财产管理制度。建立校舍定期检查、维修制度，严格遵守财经纪律，有效、合理使用学校经费。加强教育收费管理，严格规范教育收费秩序，严肃查处各种乱收费行为。
（七）规范档案管理
建立健全教师业务、教学、校产、文书、会计等各类档案，合理分类，装订整齐，有专人负责，有一套管理制度和规定。充分发挥档案资料的效益。
五、实施步骤：
1、第一阶段：宣传发动。制定方案，成立组织，进行动员，以“实施和谐教育、创建和谐校园”为主题组织学习，统一思想、达成共识。利用黑板报、宣传栏营造创建气氛。
2、第二阶段：具体实施。根据实施方案开展各项专题活动，对各校工作开展情况进行督查。通过民主生活会、系列讲座等措施，创设和谐班子；成立学生家长委员会；对学生进行《未成年人保护法》等各种法规教育，培养学生的法律意识和遵纪守法的习惯；请公安、交通、消防等部门给学生作报告，对学生进行食品、卫生、交通等安全教育，增强学生的安全防患意识；开展主题班会、征文、演讲、爱心牵手等活动，培养学生的集体主义精神及团结互助、尊敬师长、扶贫帮困的好习惯，增强为集体、为师长、为同伴服务的意识。
3、 第三阶段：总结提高。根据前一阶段工作情况，认真进行总结，并修改方案。根据查找的问题，制定整改措施，并予以实施，对各校工作进行督查。
4、第四阶段：表彰奖励。学校对创建活动进行总结，并将相关总结材料、宣传资料、图片资料、活动照片等送交创建办公室。并开展表彰奖励活动。逐步建立创建和谐校园长效机制。
六、工作重点与目标：
1．加强师德师风建设，营造和谐的教育教学人际环境
教师队伍建设是构建和谐校园的主要因素，要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，落实《中小学教师职业道德行为规范》。广大教师牢固树立敬业精神、乐业态度，增强主人翁意识，就能自觉地把自己和学校发展紧密结合在一起，提倡宽容、诚信、友善精神，弘扬正气，推崇高尚，不断提高心理健康水平和个人品质素养。提倡友善、沟通和换位思考，营造平等友爱、融洽和谐的人际环境，为教师创造发展的有利环境，激发教师的内在动力。以尊重人、激励人、关爱人、发展人为前提，为教师智慧和才能的发挥创造机会和条件，营造平等友爱、融洽和谐的人际环境，创设民主、积极向上的学术气氛。
2．加强制度建设，依法治校
行之有效的制度一定要得到严格执行，并辅之以保证措施。制度本身不够完善的，要不断充实完善。制定制度要集思广益，不合理的落后的制度要及时改革；缺乏制度保证的，要认真研究建立起相关的制度。发挥师生主体作用，完善校园法制教育，教育引导广大师生学法、懂法、知法、用法，正确运用法律维护学校和自身的合法权益。
3．加强安全教育和心理健康教育，创建平安的校园环境
校园平安稳定是创建和谐校园的基础，要严格落实校园安全工作责任制，健全安全管理制度。及时对校园各个部位进行排查和解决各种隐患。加强对师生安全教育工作，对学生进行思想道德、法制教育，确保师生安全，无违法犯罪事件。树立“以学生为本，安全第一”的思想，注重安全和心理健康教育，积极发挥我校心理教育的优势，针对学生实际，积极开展心理健康教育，提高学生心理素质，增强学生承受挫折、适应环境的能力，注重培养学生健全人格。通过各种渠道把解决学生的思想问题同解决学生的心理问题有机地结合起来，举办心理健康教育讲座，出版专刊，创办心理健康咨询室，积极探索学生心理健康教育的新路子，培养学生心理自我调控能力，促进良好心理素质的形成。
4．加强校园文化建设，营造良好的育人环境。
在师生中开展健康向上、丰富多彩的文化活动，以促进领导与群众之间、教职工之间、师生之间、同学之间的思想情感交流，在交流中形成和谐氛围。建设优美的校园环境，创建和谐的教育服务，完善教育设施，开发教育资源，为师生搭建展现风采的舞台，使学校成为师生成长和发展的乐园。
5.加强文明卫生习惯教育
规范学生的行为习惯，提高安全、卫生、文明意识，教育学生懂得为人做事的基本道理，具备文明生活的基本素养，培养良好的道德品质和文明行为。深化“爱卫生、别陋习、强素质、树新风”精神文明创建活动，推动社会主义精神文明建设，建设和谐校园、文明学校。
6.创建和谐的教育关系，提高教学质量
教学质量是创建和谐校园的核心，和谐的教育关系是提高教育质量的前提。结合新课程改革，不断更新观念，改进方法，解决教学中存在的不和谐问题。在教学过程中要注意创设和谐的情境与氛围，设计和谐高效的教学过程，调动学生学习积极性，促进学生主动学习，创建和谐的教育关系，形成默契、和谐的教风、学风，全面提高教学质量。
7.组织开展创建和谐年级、和谐班级系列活动
学校将结合自身工作特点制订出详细的活动计划，定期进行监督检查，使构建和谐校园活动细化，落到实处。构建和谐校园形成公平、公正、公开的发展环境，让各类人才获得均等的展现与发展机会，建设良好的人际关系，使校内各工作岗位有能者居之，学校各项工作的开展高效有序，引导学生自主管理，建设和谐班级。
劳动竞赛实施方案
劳动竞赛实施方案
为了贯彻落实分公司“保安全，创效益”的指导精神和103路创建的需要，充分调动广大职工的积极性和创造性，全面完成各项生产经营任务指标。加强103路全体人员的凝聚力，鼓励先进，激励后进，营造“比、学、赶、帮、超”工作氛围，为103路的创建工作再上一个新台阶，经研究，现制定出2006年劳动竞赛实施方案，望认真贯彻落实。
一、指导思想
以为指导，围绕中心工作，认真开展劳动竞赛活动，使广大103路人员树立全心全意争创一流的服务意识和不畏艰难实现目标的拼搏精神。切实做到安全行车无事故，优质服务无投诉，遵章守纪做模范。
二、竞赛目标
全面完成公司下达的各项生产经营任务指标，提高103路的品牌知名度和精神文明建设水平。做到“五不”，即：不发生任何形式安全责任事故；不发生违反企业承偌和职业道德的行为；不发生任何形式的违法违纪行为；不发生违反企业规定的人和事；不发生损害集体合法权益的事和乘客合法权益的事。
三、竞赛内容、形式和表彰奖励
今年的劳动竞赛活动分全年项、季度项两个层次开展。劳动竞赛的起始时间：自通知之日起至2006年12月30日止。竞赛内容：根据安全行车，优质服务，违章违纪三大块，结合103路创建考核内容和上线检查人员提供的信息实施考核。
全年项：每个班组每星期要有讲评，班长每个月要有工作小结。并对以后的工作制定出符合本班组实际情况的措施及细则，班长对每个人的表现情况要了熟于心，做到心中有数。年终根据本班组和个人全年的绩效表现，本着公开，公正，公平的原则实施讲评，奖励和评先。
季度项：每季度根据班组完成运营收入，油耗情况；安全行车无事故；违章违纪进行讲评。以上、下段两个班长牵头，根据本班实际情况迅速制订相应的措施和实施细则。避免走形式，切实落实到组长及每个人，任何人都要为本集体争光、加油。线路长、班组长要联系两名以上结为互帮互助的对子。每个季度由班长把讲评情况以书面形势提请对表现突出的人员进行一定的精神和物质奖励。
竞赛内容及管理细则：安全行车优质服务违章违纪
一：安全行车：要做到出车前，收车后的安全检查，灭火器完整有效，车身无损伤，车辆在营运中做到均衡运行，中速行驶低速进站，关好门起步，车停稳开门。(小编 )正确使用车辆设备严格按规范操作。严禁在线上跑串车、高速车和故意挨点，严禁开车打电话。
二：优质服务：驾驶员宽容待人，热情服务。按规定使用报站器，规范着装，佩带工号，到站停车。说话客气，得理让人，认真监票，善待老人。车身“六净一亮”，座倚无积水，扶手无灰尘。
三：违章违纪：严格遵守《道路交通安全法》和公司的。做到服务无投诉，行车无违章，无违反票务规定的人和事发生，
四、竞赛要求
1、突出一票否决，确保健康竞赛。对出现不安全事故和违法违纪事故的组，在竞赛先进的评选上，应视情况给予扣分处理。对出现重大责任事故和重大违法违纪的班组，取消其参与评选竞赛优胜单位的资格。
2、培育优秀人才，提高队伍素质。通过竞争激励，培育各类管理能手、技术标兵和先进职工。
3、全程跟踪管理，公开竞赛成绩。各单位对竞赛活动要进行阶段性总结，将活动的开展情况和效果上报分公司和创建小组存档，搞好资料的积累，定期公开活动开展情况。
五、组织领导
为确保劳动竞赛活动扎实有效开展，避免形式主义，把创建竞赛落实处，由创建小组牵头，由线路长、班组长负责实施，具体人员如下：一班班长：孔令全组长：张建新张未孝成员：邵亚文包定美岳开银刘丹军柳成林姚胜宏羿旭蜂
二班班长：沈启龙组长：李少戈黄瑛成员：向元赋陈容易蕾余秀清文讵海周蓉张英聂立杨帆陈伟王启蒙
六、注意事项
1、提高认识。劳动竞赛是全心全意依靠职工办好企业的重要载体，对促进企业可持续发展具有重要意义，各班组必须充分认识，积极参与，切实搞好。
2、贴近中心。要紧紧围绕分公司工作的中心任务，有的放矢地开展竞赛活动，不能图形式，走过场，单纯为活动而竞赛。
3、依靠职工。要结合实际，制定出具体的竞赛细则，认真组织职工实施，创建小组要鼓励动员广大职工在竞赛中当先锋、唱主角、保安全、创效益。
4、搞好结合。要将劳动竞赛活动与分公司的文化建设工作结合起来，提高职工的文化素养和积极向上的精神；鼓励群众向党组织靠拢，向先进集体靠拢，为公司培养更多的后备力量。
推进户籍制度改革实施方案
推进户籍制度改革实施方案
下面是我们的小编为大家整理的推进户籍制度改革实施方案，请大家参阅！
各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：
为认真贯彻国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔xx〕xx号）、《xx省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》（xx政〔xx〕xx号）、《xx市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》（x政〔xx〕xx）精神，加快推进我县城镇化建设进程，结合我县实际，现就进一步推进我县户籍制度改革提出如下实施意见：
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持因地制宜、以人为本、规范有序、统筹配套的原则，进一步放开户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。积极引导人口向城区、重点开发区域转移，有序推进农业转移人口市民化。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
二、进一步放开户口迁移政策
（一）全面放开城区和建制镇落户限制。在我县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在当地申请登记常住户口。
合法稳定住所是指合法购买、自建的住房，包括单位提供或租赁给本单位员工常年使用的具有合法有效的房屋产权证和土地使用证或公有房屋租赁使用证明的公有住房。
（二）进一步放开“三投靠”入户政策。属于夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母的户口迁移，不再设置限制条件，但是其他政策有特别规定的除外。
夫妻有一方为现役军人的，另一方与公婆（岳父母）之间的相互投靠，参照执行。
夫妻双方均为现役军人，子女已随军落户的，可投靠（外）祖父母。
（三）继续落实人才落户政策。在我县就业的人员，获得县级以上劳动模范、先进工作者称号，以及具有中级工以上职业资格或者为其他紧缺人才的，准予其本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母在就业地落户。不断提高高校毕业生、职业院校毕业生、技工院校毕业生、技术工人、留学回国人员等常住人口的城镇落户率，上述人员凡自愿在我县工作的，不受其就（创）业地或实际居住地户口迁移条件限制。
（四）妥善解决户口管理中的重点问题。认真落实优先解决存量的要求，重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。妥善解决无户口人员落户问题。新生儿出生登记户口只审查出生证明和监护关系人材料，不得设置任何落户前置条件。在各乡镇及城区5个社区分别设立集体户，专人管理，以解决符合本地落户条件、但在本地暂无合法固定住所且无处挂靠户口公民的户口登记问题。
三、创新和规范人口管理
（一）建立城乡统一的户口登记制度。我省在xx年7月已取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。户口登记不再标注户口性质，不再出具关于户口性质的证明。到2020年底前，逐步建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
（二）建立健全居住证制度。xx市外公民离开常住户口所在地到我县居住半年以上的，可在居住地申领居住证。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。按照权利和义务相统一的原则，居住证持有人应当依法履行公民义务。
（三）建立健全人口信息登记管理制度。建立健全实际居住人口登记制度，完善人口统计工作机制，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。建立和完善人口基础信息库，实现信息资源共享。分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为人口服务和管理提供支撑。在各乡镇、村委会建立两级专职或兼职人口信息员队伍，按照每个村委会1人、每个乡镇1人配备，人口信息员队伍于文件下发后两个月内配备完成，将人员名单以书面形式向县级公安机关报备，由公安机关负责培训、考核，与公安机关密切配合，掌握辖区常住人口基本情况，开展人口信息核对、调查、统计等工作。人口信息员的工资、工作经费，纳入乡镇财政年度预算，保证工作正常开展。
（四）扎实做好户口管理基础工作。全县公安机关要严格落实公民如实申报户口和责任追究制度，认真开展户口清理整顿工作，彻底纠正户口管理中的“重、漏、错、假”问题，确保户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性，为全面深化改革，建设社会诚信体系打下坚实基础。各相关部门要积极配合，出台配套政策，依据公安机关出具的证明材料，为涉及纠正“重、漏、错、假”户口的公民及时更新有关信息或换领新的证照，确保他们能够正常参与社会活动和公共事务。
四、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益
（一）完善农村产权制度。加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。推进农村集体经济组织产权制度改革，由政府相关职能部门牵头组织各乡镇结合各村的具体情形，认真制定各集体经济组织成员资格认定办法和集体经济有效实现形式，保护成员的集体财产权和收益分配权。公安机关作为单一的户口登记机关，依照执行相关户口登记事务。加快建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。进城落户农民是否有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。
（二）扩大基本公共服务覆盖面。保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利；将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴；逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策，以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。完善就业失业登记管理制度，面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，促进农村转移劳动力就业。将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，实现卫生计生基本服务均等化。把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系，完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，在现有统筹层次基础上，分步推进城镇居民医疗保险与新农合整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和医疗救助制度。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，实施统一的城乡居民基本养老保险制度，完善社会保险关系转移接续政策，落实城乡养老保险制度衔接暂行办法，做好参保人员跨制度衔接，促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展。把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。
（三）加强基本公共服务财力保障。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，逐步理顺事权关系，建立事权和支出责任相适应的制度。深化税收制度改革，完善地方税体系。完善转移支付制度，加大财力均衡力度，保障提供基本公共服务的财力。健全政府、企业、个人共同参与的成本分担机制。各级政府承担农业转移人口在义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、公共文化服务、保障性住房以及市政设施等方面的基本公共服务成本投入。企业严格落实农民工与城镇职工同工同酬制度，积极开展农民工技能培训并增加培训投入，依法为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费用和住房公积金，提供多种形式的住房保障。农民工承担参加城镇养老、医疗、失业等社会保险以及住房公积金、就业培训成本中的个人支出部分。
五、强化工作保障
（一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门要进一步统一思想，深刻把握城镇化进程的客观规律，切实落实户籍制度改革的各项政策措施，防止急于求成、运动式推进。
（二）加强协调配合。公安、发展改革、教育、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、农业、文化、卫生计生、体育、法制办、残联等部门要按照职责分工，抓紧制定配套政策，落实经费保障。县公安局、县发展改革委、县人力资源社会保障局、县政府督办室要会同有关部门加强对各乡镇、各部门实施户籍制度改革工作的督促检查，确保户籍制度改革各项政策措施落到实处、取得实效。
（三）加强宣传引导。准确解读本次户籍制度改革及相关配套政策，通过多种渠道、多种形式深入宣传其重大意义，以及各地的好经验、好做法。合理引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，为进一步推进户籍制度改革营造良好的社会环境。
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