推进气象现代化实施方案。
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推进气象现代化实施方案
下面是我们的小编为大家整理的推进气象现代化实施方案，请大家参阅！
为加快推进我市气象现代化，力争到2020年建成具有省内先进水平的气象现代化体系，全面提升公共气象服务能力和社会管理科学化水平，根据《xx省人民政府关于加快推进气象现代化的实施意见》及《xx省气象局、xx市人民政府共同推进xx市气象防灾减灾能力建设合作协议》精神，制定本实施方案。
一、总体要求和主要目标
（一）总体要求。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕xx奋力走在xx北振兴前列的气象保障需求，坚持公共气象服务发展方向，坚持深化气象改革，以提高预报准确率为核心，以服务群众为宗旨，加快推进气象装备、技术、人才、台站及气象管理等现代化建设，全面提高气象防灾减灾、气象预报预测、应对气候变化和气候资源开发利用能力，构建满足xx经济社会发展需求、具有xx特色的气象现代化体系。
（二）主要目标。与全省气象现代化同步，到2020年建成适应我市经济社会发展和防灾减灾需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系。气象防灾减灾能力、重点领域和行业发展气象保障能力全面提升，气象科技创新活力和气象人才影响力显著增强，气象综合实力和服务能力达到全省同期先进水平，基本实现气象现代化。
二、主要任务
（三）加强气象防灾减灾能力建设。建立完善市、县、乡（镇）气象灾害应急预案和村（社区）气象灾害应急计划，建立健全在政府统一领导下的多部门合作、协调、联动机制，建立气象与农业、国土、交通、水利、民政、环保、城建、旅游等部门的互动和联合会商机制，完善气象次生和衍生灾害应急预案，建立多部门实时气象灾害共享数据库。加强气象灾害应急演练，促进各单位的协调配合和职责落实。推进气象灾害防御体系向基层延伸，实现气象灾害防御规划到县、领导协调机构到乡镇（街道）、气象信息服务站到村（社区）、预警信息发布到户、灾害防御责任到人，提高农村气象灾害防御能力。加强基层气象信息员队伍建设与管理，建立覆盖社区、村镇的基层气象灾害防御网络，推进气象防灾减灾标准化乡镇（街道）和示范村（社区）建设、基层应急示范点、基层气象灾害应急队伍建设。
（四）加强灾害性天气监测、预报、预警能力建设。进一步加强气象监测能力建设，提高气象监测自动化、专业化水平和时空分辨率。建设xx新一代C波段天气雷达、风廓线雷达，提升灾害性天气监测和联防水平。完善区域气象观测站建设，按照“地方政府主导、气象部门实施”的原则，补建和升级改造乡镇气象观测站，到xx年底实现区域气象观测站覆盖所有乡镇（街道、社区），到2020年底完成区域气象观测站主城区平均间距5公里、有防洪任务的中小河流平均间距10公里、地质灾害易发区平均间距7公里的建设目标。建设市级移动气象应急监测车，各县区新增1套便携式移动气象观测站，增强对气象次生衍生灾害及区域环境污染、突发公共卫生事件等突发事件的气象应急保障能力。
进一步加强气象预报预测预警能力建设，提高预报预警准确性、时效性。建立能够及时滚动制作精细化产品、满足无缝隙气象服务需求的预报预测业务系统。加快推进中小河流域暴雨地质灾害和城市积涝等气象预警平台建设，提升暴雨和突发性强对流天气的预报预警能力。建设气象灾害风险评估业务，开展暴雨洪涝、干旱、台风等主要气象灾害的风险区划，提高气象灾害风险评估水平。
提高预警信息覆盖面。建立健全气象预警信息传播“绿色通道”和气象短信“全网”发布机制。充分整合现有资源，以农村广播村村通工程为基础，探索建设气象预警应急广播系统。统筹推进学校、医院、机场、车站、港口（码头）、旅游景点、建设工地等人员密集区和公共场所以及农村社区气象信息接收设施建设，扩大气象服务覆盖面。加快推进市、县两级突发公共事件预警信息发布机构和发布平台建设。
重点推进气象监测预警工程、气象防灾减灾能力提升工程、智慧气象和气象信息化建设工程、淮河流域防汛抗旱气象服务工程、谯城区气象灾害预警中心工程、涡阳及利辛国家气象观测站探测环境改善工程。
（五）加强气象为农服务能力建设。进一步加强农村气象灾害防御体系、农业气象服务体系和农村信息化服务能力建设。统筹现代农业园区和粮食生产区气象设施建设，加强粮食安全气象保障和国家、省、市现代农业示范区气象服务能力建设。开展适合xx的农业适用技术研究，构建xx农业气象指标体系。开展面向农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的直通式气象服务，拓展气象服务领域。依托物联网、云计算、xx农网等技术、平台，建设气象为农服务综合平台。强化气象与农业科技及技术推广深度融合，形成农业气象科研试验—示范带动—推广应用一体化服务能力建设，发挥示范影响效应。重点推进以xx市粮食增产气象保障工程、xx北国家级农业气象示范基地、新型农业生产主体“直通式”气象服务工程、标准化农业气象服务县和气象灾害防御乡（镇）、农业气象物联网、农村综合信息服务站和信息员队伍建设为内容的xx市现代农业气象保障工程，全面提高气象为农服务和农村信息化服务水平。
（六）加强人工影响天气作业体系建设。加强人工影响天气能力和标准化建设，推进人影作业装备的更新换代，增加人影作业装备数量，扩大作业规模，形成覆盖全市、布设合理的火箭作业催化体系。建立健全市、县级人工影响天气管理、作业机构及运行保障机制，将人工影响天气工作经费和作业经费纳入市、县（区）财政预算。推进乡镇人工影响天气标准化作业点建设，到2020年每县（区）按照“四个一”的标准（一间装备库、一间值班休息室、一个作业指挥平台，一套火箭作业装备）建设人工影响天气标准化作业点5—6个。各县区全部建成人工影响天气标准化县。加强人工影响天气作业方法和技术研究，开展人工增雨消雹的潜势预报。完善市、县、作业点三级人工影响天气智能作业指挥系统建设。
（七）加强专业气象服务能力建设。建立健全环境、交通、旅游、城市内涝等监测预报预警系统，加强气象灾害及其次生衍生灾害的普查，建立敏感行业致灾气象条件指标体系。实施环境气象监测预警工程，建设环境气象观测站网，开展空气质量气象条件预报，开展基于AQI空气质量预报试点，落实重污染天气预警实施细则；实施交通气象监测预警工程，在全市范围内的高速公路、国道、省道等干线，建设平均间距15公里的能见度监测站，实现对大范围浓雾和局地团雾的有效监测和预警；实施雷电监测预警工程，新建1—2套闪电定位仪、40套大气电场仪组成大气电场监测网，实现城市和重点区域雷电的监测和预警全覆盖；实施城市内涝监测预警工程，重点加强城市灾害多发区的交通和市政道路干线、内涝易发区的气象监测站点建设，到2020年实现气象监测点覆盖主城区平均间距3公里的目标。
（八）加强气象现代化保障体系建设。适时出台相关政府规章或规范性文件，强化对气象现代化建设的政策保障与支持。全面落实省政府《关于推进基本气象公共服务均等化的意见》，将公共气象服务纳入各级政府基本公共服务体系建设规划和投入渠道。成立气象灾害预警信息发布机构，挂靠气象局。将气象灾害防御纳入对县（区）、乡镇政府绩效考核，进一步明确政府、部门、企事业单位、社会组织在气象灾害防御中的责任和义务。加大对气象科技创新支持力度，把气象科技项目纳入各级政府科技发展规划和科技计划，促进关键技术研发及成果转化。将气象干部和科技人才培养纳入各级干部培训和人才引进计划，积极吸纳气象领军人才进入市级人才培养工程，落实相应的人才政策。将基层气象信息员队伍建设纳入全市农村实用人才素质提升工程。
三、保障措施
（九）加强组织领导。成立市全面推进气象现代化工作领导小组，由市政府分管负责同志任组长，有关单位负责人为成员，办公室设在市气象局。由领导小组办公室（市气象局）牵头，会同有关部门，对各县、区气象现代化进程进行评价，加强动态监测，及时调整评价指标，完善推进举措。各有关单位要明确分管负责同志，落实工作责任，密切配合，形成合力，共同推进气象现代化建设。各县、区要比照成立全面推进气象现代化工作领导小组，成立相应的议事协调机构，制定推进气象现代化实施方案，及时协调解决发展中遇到的重大问题，建立气象现代化建设目标责任制，加大落实督查和考核力度。
（十）建立健全投入保障机制。各级政府、各有关部门要加大对气象现代化建设重大项目和重点工程的支持力度。财政部门要统筹安排气象事业发展经费。市气象局要会同市直相关部门，积极争取国家和省相关部门对气象现代化工作的项目和资金支持。
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现代化班级建设实施方案
现代化班级建设实施方案
当今社会是知识和信息高速发展的时代，是社会不断发展变化的时代，时代的发展变化需要有综合素质过硬、道德品质优秀的人才，要将学生培养成社会需要的高素质人才，班级管理工作尤为重要。在学生管理中落实“立德行、强素质，让每一个学生都得到关爱和发展”，努力实现以人为本，为学生的终身发展奠基，在班级管理、班级文化建设、班级规划中渗透现代化班级管理理念，注重培养学生各方面的能力，提高学生的素质。
一、夯实德育队伍建设，提高班主任工作能力。
1、加强班主任培训，组织班主任开展班主任交流论坛，主题班会观摩，研讨学生自主管理的方式方法，探索学生管理方法。
2、组织班主任走出去，请进来，听取专家讲座、观看视频更新观念。按计划召开班级管理、学生管理研讨会。
3、结合我校学生管理、班级管理实际，开展相关的德育课题研究，提升班主任理论研究水平，解决学生管理工作的实际问题。
二、强化学生自主管理意识。
1、各班成立班级自主管理委员会，并由班主任全权负责班级自主管理工作的开展，通过制定职责制度，划分学习小组，按照制度对班内各学习小组开展自主管理工作。
2、各班根据学校自主管理委员会机构设置班级自主管理组织机构，从纪律、卫生、文体、生活、学习等方面开展班级学生自主管理检查与督导。
3、个体自我管理：按照学校自主管理精神，以“规范+自主”为基本策略，强化学生自觉遵守学校的规章制度，自我管理、自我约束、主动发展。建议学生每天记录“成长日记”，记录自己每天在学习，生活、管理中的所思所获，反思自己在成长过程中的不足，以达到自我教育、自我成长的目的。
三、“人人有事做，事事有人做，时时有事做，事事有时做”。
班主任要学会放权。责权利对等，各司其职、各尽所能，自然进入自主管理层面。班干部任用实行民主竞争上岗，它是学生自主管理班级运行的加速器。 学生自主管理常见的形式：值日班长制，小组值周制、人人岗位制。
1、班级自主管理：以班级“值日班长”制度为着力点，做好班级内部的自我管理。就是人人要当一天班长，按学号轮流，通过学生担任值日班长为每一个学生提供参与班级管理的条件和空间，激发学生的自律精神和责任心，充分调动和激发学生自我管理、自我教育、自我发展的主动性和自觉性，培养和加强学生的主体意识和管理能力，为学生的健康成长奠定坚实的基础。
2、“小组值周制”以学习小组为单位对班级一周的工作进行组织监督评价。通过实行小组负责制，让每个组的组长负责，小组成员共同参与班级管理工作，对班级一日常规进行检查督导，班委会成员起配合指导作用，提高了班级学生的管理能力，减轻了班委会成员的工作负担，使每位同学都为班级管理工作做出一份贡献
3。“人人岗位责任制”就是人人是班级的管理者。每个学生都在集体中负一定的责任，既是干部，又是群众；既是管理者，又是被管理者。班级的荣辱与集体成员息息相关，学生的主人翁责任感、集体荣誉感得到了普遍的增强。
4、物品承包管护责任制：对教室内的公物及班级添置物品采取学生自愿认购保管，可将班内物品落实到每一个同学，形成我为同学服务，人人为我服务，人人为集体服务的意识。
5、通过量化管理，提高学生的自我管理能力。班级自主管理委员会结合班级学生平时生活、学习表现对班级每一位学生进行忠恳而真实的量化考核，帮助学生准确定位，进一步提高学生自我约束、自我管理能力。
四、优化班级学习小组建设。
班级学习小组是实现课堂高效的关键，要充分发挥学习小组的带动作用，让学习小组成为推动课堂高效的“动车组”。
1、学习小组的成立。班级根据平时学生学习表现、平时检测成绩、各类考试成绩按A、B、C三档划分学习小组，A档属于特优生，B档属于优秀生，C档属于待优生。每组由A、B、C三档学生组成，每组由6—8人组成（6人为宜）。小组长的选拔应为B级以上，具有一定的协调组织能力，并乐于为大家服务的学生。
2、学习小组的调整。在运行的过程中，各班主任要依据个民主高效学习小组学生表现和学习成绩的变化情况，半学期或一学期调整一次，也可以依据学生在不同学科的表现和变化及时调整。
3、学习小组的培训。班主任要重视学习小组的建设，学习小组管理的关键是小组长的选拔和培训，小组长的培训可采取定期培训（学校教导处或年级组统一、科任教师协同班主任培训）和即时培训（针对小组运行过程中存在的问题由班主任和科任教师随时进行）相结合的形式进行。
4、学习小组的考核。各班主任根据学校学生自主管理评价细则制定班务考核评价办法。由班级学生自主管理各部共同对学习小组进行考核，并根据“一绳捆”的原则把考核结果记入小组、小组长、小组成员的德育量化考核和小组综合考核评价中。
5、学习小组的评比。班级要根据各学习小组的考核结果、任课教师的反馈、学生学习成绩和班级考核等情况，按周评选出优秀学习小组、文明之星、纪律之星、展示之星、管理之星、卫生之星、学习之星、学习互助之星等等，学校将对表现突出的学生、学习小组、班级进行表彰奖励，并在学校宣传橱窗中进行学生风采展示。
五、开展班级文化建设，打造班级特色。
班级文化建设是校园文化建设的重要支撑点和落脚点，也是形成良好班风的载体和平台，更是学生动手操作，发展个性，创设自我教育载体的阵地和园地。在一个富有极厚文化氛围的班级中，全体学生会自发地形成一股浓郁的和谐风气。大力营造班级教育气息，促进学生真诚地与同学 和老师相处，友好地进行合作，陶冶学生的道德情操，让学生在积极向上、温馨和睦的环境里产生强烈的归属感，触动学生自发的加入建设班级文化的行列，使班级文化的建设与学生的发展构成积极的互动。努力创建富有特色的班级文化，能充分发挥学生的主体意识，培养学生热爱集体、热爱学校、主动发展的高尚情操。
推进教育现代化建设实施意见
推进教育现代化建设实施意见
市政府办公室关于推进教育现代化建设的实施意见各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：
为深入贯彻党的十八大和市委六届三次全会精神，全面落实省、市中长期教育改革发展规划纲要，根据《省政府办公厅关于印发江苏教育现代化指标体系的通知》（苏政办发〔2013〕8号）和《省政府办公厅关于推进教育现代化建设的实施意见》（苏政办发〔2013〕85号）精神，现就推进我市教育现代化建设提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持教育优先发展，大力实施科教与人才强市战略，加大教育投入，深化教育体制改革，注重教育内涵发展，不断提升各级各类教育现代化水平，努力办好人民满意教育，为打造“学在**”教育品牌奠定坚实基础，为推进**苏北重要中心城市建设提供智力保障和人才支撑。
（二）主要目标
到2020年，全市构建体系完备的终身教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，健全充满活力的体制机制，实施富有成效的社会服务，总体实现省定教育现代化指标体系要求。
（三）规划进度
第一阶段：到2015年，全市对照省定指标体系，综合得分达40分左右。**区作为省级示范区建设单位，要率先实现省定指标基本要求。**经济技术开发区、清浦区指标体系实现程度为80%左右，洪泽县、金湖县、盱眙县、**区指标体系实现程度为60%左右，淮阴区、涟水县指标体系实现程度为40%左右。
第二阶段：到2018年，全市对照省定指标体系，综合得分达80分左右。**经济技术开发区、清浦区、洪泽县力争2017年实现省定指标基本要求，金湖县、盱眙县、**区力争2018年实现省定指标基本要求，涟水县、淮阴区指标体系实现程度为70%左右。全市确保有6个县（区）达到省定指标基本要求。
第三阶段：到2020年，全市对照省定指标体系，单项指标实现程度达80%，综合得分达90分。所有县（区）均达到省定指标要求。
（四）基本思路
1．科学规划、稳步推进。教育现代化建设时间跨度长，涉及内容多。要根据规划进度科学研制实施方案，明确时间表和路线图。要瞄准目标，突出重点，破解难题，以点带面，先易后难，分类实施，稳步推进。
2．部门联动、各司其职。要突出教育优先发展战略，在经济社会现代化全局中超前谋划教育现代化建设。各有关部门要齐心协力、密切配合、各司其职，针对教育关键领域和薄弱环节不断创新工作举措，努力形成分工合作、齐抓共管的良好局面。
3．明确任务、扎实推进。根据全市规划进度和县（区）创建实施方案，将创建工作细化到每一年度，明确各县（区）年度目标任务，强化目标管理，当年任务当年完成，一着不让，确保创建工作坚持不懈地扎实推进。
4．强化考核、落实责任。将教育现代化建设纳入县（区）和相关部门的跨越发展实绩考核体系，明确和落实教育现代化建设各方责任。及时向社会发布全市教育现代化建设情况，让全社会了解、参与和监督教育现代化建设工作。根据省每年对市、县（区）推进教育现代化建设监测情况，严格兑现奖惩。
二、重点任务
1．实施学前教育改革发展示范区建设工程。实施学前教育5年行动计划，加快学前教育改革发展示范区建设。积极推进幼小分离，逐步增加幼儿教师编制，落实公办幼儿园机构编制标准。每年新建一批公办幼儿园，扶持并规范民办幼儿园发展，取缔无办学资质的非法幼儿园，强化农村幼儿园和城区薄弱幼儿园建设和管理。到2015年，90%左右的幼儿在公办幼儿园或普惠性民办幼儿园就读，所有幼儿园均建成为合格幼儿园，省优质幼儿园比例达70%；到2018年，学前3年教育毛入园率≥97%，省优质幼儿园比例达80%；到2020年，幼儿园服务区制度初步建立，学前1年免费教育基本实现，省优质幼儿园比例达90%。
2．实施义务教育优质均衡发展示范区建设工程。各县（区）根据省、市要求，制定本区域内义务教育优质均衡改革发展示范区建设实施意见，明确创建目标、工作内容和序时进度。进一步完善义务教育学校布局规划，开展义务教育现代化学校创建，教育资源不断向农村学校和城区薄弱学校倾斜。保障外来务工人员随迁子女等困难群体平等接受义务教育。不断健全校长和教师合理流动机制，逐步提高优质高中招生名额均衡分配到区域内初中的比例，严格控制公办学校择校生数量。到2015年，70%左右的县（区）达到省定义务教育优质均衡发展要求，50%左右的义务教育学校达到省定现代化办学标准；到2018年，90%左右的县（区）达到省定义务教育优质均衡发展要求，80%左右的义务教育学校达到省定现代化办学标准；到2020年，所有县（区）达到省定义务教育优质均衡发展要求，所有义务教育
推进教育现代化建设实施意见第2页
学校达到省定现代化办学标准。3．实施普通高中优质特色发展推进工程。优化普通高中布局，推进适度规模办学，逐步消除大班额现象。加强内涵建设，实施素质教育，推动全市普通高中优质特色发展，努力把普通高中特色发展打造成引领**素质教育的品牌工程。构建学校特色发展机制，明确学校特色发展路径，大胆探索实践，积极开展特色办学改革实验。培育特色教育品牌，发展学校特色项目，培养一批体育、艺术与科技特长生。加强对学生理想、心理、学业等方面的指导，完善学生体质健康监测公告制度和体质健康促进工作长效机制，不断提高学生的体质健康水平。建设15-20个省级普通高中课程基地，培养学生的创新精神和实践能力。到2015年，全市建成特色高中15所，普通高中全部达到省三星级以上标准；到2020年，全市所有高中基本实现一校一特，实现优质普通高中全覆盖。
4．实施职业教育创新改革发展深化工程。大力发展中等职业教育，优化发展高等职业教育，深入推进职业教育创新发展实验区建设，形成一批辐射、示范、引领全市职业教育的改革创新成果。推进校企一体化办学，推动职业学校专业类型、层次和结构与地方产业发展高度对接，重点建设一批省级高水平示范性实训基地，积极探索校企合作人才培养新模式。加快推进中高职衔接试点，拓宽职业学校、技工学校毕业生继续升学渠道，着力构建完备的现代职业教育体系。积极实施职教德育创新工程和教学质量提升工程，深化职业学校专业建设，培育一批省级品牌、特色专业，全面推进高水平现代化职业学校和职业教育创新发展实验区创建。到2015年，基本建成6-8所省高水平现代化职业学校、1所高水平现代化技工院校，建成2-3个省级职业教育创新发展实验区；到2020年，所有学校建成省高水平现代化职业学校，所有县（区）均建成省级职业教育创新发展实验区，现代职业教育体系基本建成。
5．实施高等教育人才培养质量提升工程。抓住江苏省高等教育综合改革实验区创建的有利契机，积极争取省扶持政策，进一步整合**高等教育资源，不断加强**高校内涵建设，全面提升人才培养质量，为我市经济社会跨越发展提供人才支撑。全市大中专院校要改进教学方式，强化实践教学环节，致力深化产学研合作，不断提升高校应用研究成果转化率和服务经济社会发展能力。大力推进校企联盟行动计划，支持企业与大中专院校共建实验室、研发中心等平台，建立有效的运行机制和合作机制，不断提高办学效益。全面推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，推进学历证书和职业资格证书“双证”制度，引领鼓励毕业生投身创业实践。到2020年，所有大中专院校均建有学生创业基地，打造出一批诚信敬业的高素质创业人才队伍。
6．实施社区教育实用性服务惠民工程。积极构建覆盖城乡的社区教育体系，建成**开放型大学，各县（区）全部建成省级社区学院，基本实现乡镇（街道）省级社区教育中心全覆盖。推进数字化学习型社区建设，在市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）分别举办社区大学、社区学院、社区教育中心、居民学校等学习服务平台。整合和开发社区教育网络资源，强化社区教育培训功能，形成一批有地方特色的社区教育课程，因地制宜开展各类教育培训活动。城市社区教育着重开展职业技能培训、成人学历教育和文化生活教育，农村社区教育着重开展劳动力转移培训、实用技术培训和创业知识培训。积极开展学习型社区创建和社区居民文化活动，建立覆盖城乡、惠及全民的语言文字服务体系，全面优化和提升社区教育的服务功能。到2015年，城市社区登记在册的失业人员和外来务工人员培训率分别达65%和50%，农业实用技术培训率达35%，农村劳动力转移培训率达45%；到2020年，城市社区登记在册的失业人员和外来务工人员培训率分别达到80%和60%，农业实用技术培训率达40%，农村劳动力转移培训率达55%。
7．实施教育装备和信息化建设水平提升工程。根据教育均衡发展总体要求，加大投入力度，加强实验室、图书馆（室）、运动场所的标准化建设，加强教学仪器设备、设施器材的配备，探索个性化的装备建设，不断提升教育装备水平。强化教育装备的常规管理和队伍建设，切实提高中小学实验教学的整体水平。到2015年，全市所有学校教育装备水平全部达到二类标准；到2020年，全市所有学校教育装备水平全部达到一类标准。推进教育信息化建设，以教育信息化引领教育现代化建设。建立教育信息化基础设施动态更新机制，推进“三通两平台”建设，加大市级数据中心、资源中心和应用中心建设力度，构建教育信息化公共服务体系。推动优质数字教育资源普及共享，加强教育信息技术人员培训，强化信息技术在教学、科研和管理等核心业务中的有效应用，促进信息技术与教育教学的深度融合。到2015年，国家教育信息化标准达标率达85%以上；到2020年，国家教育信息化标准达标率达90%以上。
8．实施中小学校舍加固改造建设工程。校舍是最基本的公共教育资源，是实现教育现代化的重要基础。实施中小学校舍安全工程，是党中央、国务院作出的重大决策。各地、各有关部门要按照“机制不变、队伍不散、力度不减”的要求，认真落实政府责任，各级校安办组织架构继续保留，成员单位继续履职，优惠政策继续执行，制度措施继续完善。要进一步提高综合防灾能力，扎实开展中小学校舍加固或新建工作。同时加强对新建小区配套建设学校的规划和监管，使之与城市化进程相适应，切实把校舍建成最牢固、最安全、最让人民群众放心的建筑。根据省政府的统一部署，到2015年，全市所有校舍必须全部符合国家重点类抗震设防标准。
9．实施教师队伍建设和名师名校长培育工程。按照教育现代化要求，着力提升教师学历水平，逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准。所有县（区）建有一所县（区）级教师发展中心，落实每5年一周期的教师和校长全员培训，建立“双师型”、“一体化”职业教育教师培养培训体系，完善校长教师考核和绩效工资制度。加强名校长培养，建立名校长工作室，每年定期举办中小学校长高级研修班，形成**名校长群体。加强名师培养，深入实施“211名师培养工程”，着力培养200名特级教师、1000名学科带头人和10000名骨干教师后备队伍。到2015年，50%以上县（区）建成省示范性“县级教师发展中心”，50%左右的县（区）中小学主要学科力争有1名特级教师，中高等职业院校“双师型”教师比例分别达68%和78%；到2020年，所有县（区）中小学主要学科都能有1名特级教师，中高等职业院校“双师型”教师比例分别达75%和85%以上，全市有数名社会广泛认可、成绩卓著的教育教学名家。
10．实施教育国际交流合作拓展工程。积极实施教育国际化战略，广泛搭建对外交流合作平台，做好省级教师境外培训工作，开展自组教师、教干境外培训活动。鼓励、支持有条件的学校建立境外友好学校，支持有条件、有意愿的学生开展短期境外修学旅行或出国留学，探索多种形式利用国外优质教育资源新途径，尝试举办中外合作办学项目和合作学校。到2015年，全市各级各类学校有境外友好学校80所，其中，四星级高中都有1所以上境外友好学校。全市具有聘请外籍教师资格学校达50所，中小学教师、教干国（境）外培训达到1000人，学生境外修学旅行达到3000人次；到2020年，全市具有聘请外籍教师资格学校达100所，中小学教师、教干国（境）外培训达到1800人，学生境外修学旅行达到5000人次。建成1-2所优质国际学校，大力开拓国际教育服务市场，面向国内外推介**教育品牌。
三、职责分工
（一）市有关部门职责
1．市教育局。牵头负责教育现代化建设，推进和落实年度目标任务，指导和督促各地、各校教育现代化建设工作。配合开展教育现代化年度监测和考察评估工作，会同有关部门分析省教育现代化监测报告，研究制定相应对策。
2．市编办。按照教育现代化建设要求，根据省编办制定的公办幼儿园、中小学、职业学校等机构编制标准组织实施。重点落实指标体系中有关布局与结构的要求。
3．市发展改革委。在经济社会发展规划中优先安排教育发展，保证公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，推动教育布局结构优化完善，促进各级各类教育协调发展。重点落实指标体系中有关布局与结构的要求。
4．市经济和信息化委。加强教育信息化基础设施建设的协调管理，在信息化建设项目中统筹考虑教育发展需求。重点落实指标体系中有关信息化水平的要求。
5．市财政局。建立健全教育经费保障机制，不断提高教育经费保障水平，依法保障教育投入，进一步加大对城市薄弱学校和农村中小学投入倾斜力度。重点落实指标体系中有关投入水平的要求。
6．市人力资源和社会保障局。支持学校在高层次人才引进、职称评聘等方面扩大办学自主权，严格实施技工院校现代化建设标准。重点落实指标体系中有关师资水平的要求。
7．市国土资源局。把教育现代化建设中各级各类学校用地指标纳入土地利用总体规划，优先保障教育用地供给。重点落实指标体系中有关布局与结构的要求。
8．市规划局。指导各地在城镇化和新农村建设中统筹考虑学校建设发展，在城乡规划中优化调整学校布局。重点落实指标体系中有关布局与结构的要求。
9．市科技局。支持引导高校与地方政府、行业、企业深度合作，推动高校应用研究、中等职业教育创新成果转化。重点落实指标体系中有关产学研结合水平和社会服务能力的要求。
10．市外侨办。支持扩大教育对外开放，协同做好外籍教师管理等教育涉外工作。重点落实指标体系中有关国际化水平的要求。
11．市统计局。配合有关部门和单位开展年度监测，共同做好教育现代化建设监测数据发布工作。
12．其他部门。其他各有关部门和单位按照职责分工，协同做好教育现代化建设各项工作。
（二）县（区）政府职责
负责制定本地区教育现代化建设推进方案和年度目标，具体实施本行政区域内教育现代化建设工作，重点围绕关键领域和薄弱环节组织攻关，确保实现既定目标，不断提高教育现代化建设水平。
四、组织保障
1．建立推进机制。市、县（区）政府成立主要领导任组长、分管领导任副组长、有关部门主要负责同志为成员的教育现代建设领导小组，研究部署、指导督促全市教育现代化建设工作。各地要把教育现代化建设工作摆上重要议事日程，把建设进展情况纳入政府考核内容，创新思路举措，动员各方力量，确保如期总体实现省定教育现代化指标体系。各地要制定教育现代化建设规划，明确年度目标，建立目标管理制度，细化责任分工，确保完成年度省定教育现代化指标任务。
2．加大教育投入。健全政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制机制，确保教育经费符合“三增长”法定要求。逐步提高各级各类教育生均经费标准和生均财政拨款标准。完善家庭经济困难学生资助体系，扩大资助范围，提高资助标准。强化经费使用管理和绩效评估，切实提高教育经费使用效益。确保全市各级教育生均预算内经费在全省各市中均位居前列。
3．加强监测评估。市、县（区）教育和统计部门要密切配合，根据省教育现代化建设年度监测报告，动态掌握各地、各校教育现代化建设进程。进一步强化监测分析，及时研究监测中发现的问题，以教育现代化建设监测促进教育改革发展。教育行政部门要切实抓好市级示范区建设以及现代化学校和乡镇（街道）的考评工作，依据监测考评结果兑现奖惩。
4．营造良好氛围。大力宣传教育现代化建设的理念意义和政策措施，积极推广先进典型和成功经验，广泛动员教师、教育工作者和全社会支持、参与教育现代化建设。合理引导社会预期，让人民群众充分了解教育现代化建设的长期性和艰巨性，重视教育社会满意度调查，为推进教育现代化建设创造良好的舆论环境和社会环境。
5．注重依法治教。健全符合教育发展规律的管理体制和运行机制，建立教育科学民主决策机制和风险评估机制。建立教育咨询委员会工作机制，充分发挥专家在重大决策和项目实施中的作用。建立现代学校制度，扩大学校办学自主权。建立健全行政执法责任制，进一步加强教育行政执法。加大各级依法行政示范单位和依法治校示范校建设力度，为教育现代化建设提供法制和制度保障。
创建省级教育现代化城市实施方案
创建省级教育现代化城市实施方案
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为了全面贯彻落实省委、省政府关于“科教兴省”和建设教育强省战略，加快我市教育改革和发展步伐，推进教育现代化进程，提高教育整体水平，促进教育均衡发展，不断满足人民群众对优质教育的需求，根据《中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅关于在全省开展创建教育现代化县（市、区）评估工作的通知》（xx委办〔xx〕xx号）和《xx省教育现代化县（市、区）评估操作标准（xx年修订版）》（xx教督室〔xx〕xx号）文件精神，结合我市实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持把教育放在优先发展的战略地位，牢固树立现代化的教育理念，以国家、xx省中长期教育改革和发展规划纲要为指导，以立德树人为根本任务，以改革促进教育发展，以发展促进教育公平，为“一区一地一城”建设提供强有力的智力支撑和人才保障。
二、总体目标
xx年，创建成为xx省教育基本现代化市；xx年,创建成为xx省教育现代化市。
三、主要任务
（一）依法保障教育经费
1.建立健全以财政拨款为主、多渠道筹措经费的教育投入保障机制，确保教育总经费以及义务教育经费均实现“三增长”。征足教育费附加、地方教育附加等教育税费，每年按土地出让收益的10%计提教育资金，统筹用于教育事业发展。
2.严格规范预算和经费使用管理。科学编制各类教育经费预算，每年将学校维修建设、设备更新添置和学前教育、职业教育、民办教育、特殊教育等经费列入财政预算。确保生均教学仪器设备值和经费投入值均达到全省平均水平。进一步优化教育投入结构，及时调整经费投向，提高资金使用绩效。
（二）合理配置教育资源
1.完善与城乡建设规划相匹配的教育设施布局规划，整合、优化教育资源配置，统筹安排学前教育、基础教育、职业教育、成人教育等各类教育资源。鼓励扶持民办学校规范发展。
2.推进中小学校、幼儿园、城乡成人（社区）学校标准化建设，全面改善办学条件，义务教育省标准化学校比例达到95%以上，等级幼儿园比例达到90%，城乡成人（社区）标准化学校达到100%。建立校舍维修改造长效机制和定期安全检查制度。
3.严格控制班额，小学控制在45人以下，初中控制在50人以下，加快实施小班化教学进程。
（三）着力提升教育质量
1.统筹各类教育协调发展。充分发挥镇乡（街道）中心幼儿园的示范辐射作用，提升学前教育办园水平。积极深入探索城乡教育共同体、集团化办学新模式，推动城乡基础教育优质均衡发展。加强城乡社区教育网络建设，广泛开展包括成人教育培训在内的城乡居民文化教育、技能培训，积极培育、扶持社区学习圈。
2.深入实施素质教育。坚持育人为本、德育为先，深化社会主义核心价值体系教育，积极培育并自觉践行社会主义核心价值观。进一步深化基础教育课程改革，积极发挥校外教育基地作用，加强体育、卫生、艺术、科技、心理健康、国防法制等教育，促进学生身心健康发展。加大规范学校办学行为督查力度，切实减轻学生过重课业负担。
3.加快推进教育信息化。全面实施教育信息化应用能力提升工程、数字校园示范工程、农村中小学现代远程教育工程和“书香校园”工程，推进智慧校园和教学资源平台建设，开发应用优质数字教育资源，稳步提高教学质量。
4.推进平安校园创建。进一步完善校园安全工作长效机制，切实加强对校园安全工作的领导和考核，建立健全校园安全工作领导责任制和追究制，完善“三防”体系、突发事件应急预案、安全规章制度，定期开展学生安全教育活动。
（四）全面推进教育公平
1.保障各类群体受教育的权利。认真做好家庭经济困难学生的教育资助工作，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。将进城务工人员随迁子女就学纳入全市教育事业发展规划和住宅小区配套学校（幼儿园）建设规划，妥善解决符合条件的进城务工人员随迁子女入学问题。进一步完善特殊教育保障体系，加快提升特殊教育办学条件，确保适龄“三残”儿童少年义务教育入学率基本达到普通儿童少年水平，特殊教育由义务教育向学前和高中段延伸。
2.完善各类评价机制。全面实施以综合素质为核心、适应基础教育课程改革要求的学生评价机制，促进学生全面发展。建立并完善以促进教师专业成长为目的的教师发展评价与激励机制。落实以人为本的教育理念，不断完善学校发展性评价制度，全面推进以学校章程为核心的现代学校制度建设，引导学校依法自主办学、自主发展，进一步提升学校的可持续发展能力。
3.强化教育督导工作。依法保障教育督导工作经费，积极创建全国中小学责任督学挂牌督导创新市，充分发挥责任督学挂牌督导的作用，大力提升各级各类学校依法治校水平，有效促进全市教育事业科学和谐发展。
（五）切实强化师资建设
1.进一步完善中小学教师编制核定办法，逐步满足小班化教学的需求。在编教师达到核定编制数的95%以上，提高音体美、信息技术、通用技术等学科专职教师的配备数量。
2.全面实施和完善教师绩效工资制度和农村教师特岗津贴制度，不断提高幼儿园非事业编制教师工资待遇，保障教师合法权益。
3.加强教师职业理想和职业道德教育，全面开展教师专业发展培训，提高教师业务水平和综合素质。建立健全教师培训制度，保障教师培训经费，市级财政按每年不少于当地教职工工资总额3%、各中小学校按不少于学校年度日常公用经费总额10%的比例予以落实。
四、实施步骤
创建省教育现代化市，必须采取“分阶段实施，稳步推进”的方针，整个创建工作分六个阶段实施：
（一）宣传发动阶段（xx年xx月～xx年xx月）。制定《xx市创建xx省教育现代化市实施方案》，分解任务，明确工作职责，筹备动员大会，做好创建现代化市实施工作的业务培训。
（二）自查摸底阶段（xx年xx月～xx年x月）。各部门、镇乡（街道）参照《xx省教育现代化市评估操作标准》要求，配合市人民政府教育督导室完成自查摸底，对存在的问题明确整改的措施与达标的时间。
（三）整改实施阶段（xx年xx月～xx年x月）。各部门、镇乡（街道）参照《xx省教育现代化市评估操作标准》要求，全面完成整改工作。
（四）自查验收阶段（xx年x月～xx年x月）。组织有关部门及专家，根据评定指标进行一次自查验收。各部门、镇乡（街道）根据市验收组提出的意见，查漏补缺，做好并报送台账资料。
（五）申报迎评阶段（xx年x月～xx年x月）。完成自查自评报告及申报表，xx年11月15日前向省教育厅、省政府教育督导室提出评估申请。做好迎接省教育现代化市预查与评估的各项准备。
（六）整改提升阶段（xx年x月～xx年x月）。根据教育现代化的要求和省评估组的意见，制定专门规划，落实具体整改措施，全面提升教育现代化建设水平。
五、保障措施
1.加强组织领导。成立由市长任组长、相关职能部门和镇乡（街道）为成员单位的xx市创建xx省教育现代化市工作领导小组，下设办公室（设在市教育局），负责日常组织协调，定期向领导小组汇报工作进展情况。
2.加强经费保障。依法加大政府教育经费投入，完善投入多元化保障机制。将各类教育经费纳入财政预算，严格按“三个增长”的要求安排教育经费，确保公共财政预算内教育经费增长高于财政经常性收入增长；生均公共财政预算教育事业费支出实现逐年增长；生均公共财政预算内公用经费支出与教师工资实现逐年增长。
3.加强沟通协调。各相关部门单位要认真对照省教育现代化评估操作标准要求，积极主动开展工作，认真履行职责，不断加大工作力度，加快推进速度，确保项目指标按序按时有效落实到位。建立健全部门沟通协调机制，密切配合，齐抓共管，增强创建工作的整体合力。
4.加强督促检查。定期对工作进展情况进行专项督查，督查情况及时予以通报。各部门、镇乡（街道）要结合自身工作实际，研究制定具体的考核办法，将工作责任明确到岗、落实到人，确保各项工作的顺利推进。市人民政府教育督导室要加强过程性监督、检查和指导。
5.加强氛围营造.充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传载体，建立创建工作宣传交流沟通平台，广泛宣传省教育现代化市创建工作的目标、内容、意义、举措和要求，大力宣传创建工作的先进典型，积极引导社会各界关心支持教育和参与创建工作，形成合力，为全市教育现代化创建工作营造良好的社会氛围。
县环境宣传现代化建设实施方案
县环境宣传现代化建设实施方案前言
随着社会、经济、文化事业全面发展，人民群众对环境文化、生态建设、环境保护等法律、政策、知识的掌握和运用不断提出新的要求，因而，要求我县环境宣教工作在理念、体制、机制、制度的不断创新，形成全社会广泛参与环境宣教工作的新局面，体现环境宣教事业与时俱进、开拓进取的时代特征，确保先进的环境文化和生态文明渗透到全县的社会经济发展事业中。
2002年，省委、省政府《关于加强生态环境保护与建设的意见》中提出“建立公众参与”的目标，明确了宣传、教育、广电、新闻等部门以及工、青、妇等团体的环境宣教职责；2004年，省委、省政府《关于落实科学发展观促进可持续发展的意思》提出“全面推进环境宣传教育现代化建设”的要求，一个以党政部门为主体，社会团体为依托，民间社团为补充，全社会广泛参与的环境宣教新局面正在形成。为贯彻落实省委、省政府的这些要求，规范和引导全县环境宣传教育的现代化建设，根据盐市环委[2005]26号文件精神，结合我县工作实际，特制定本方案。－、环境宣传教育现代化建设的指导思想、基本任务和建设目标１、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕实现我县“两个率先”和建设生态县的战略目标，以提高公众环境意识为核心，以宣传、教育、广电、新闻、文化等部门和各社会团体广泛参与为重点，以建设高素质的环境宣教专业队伍为保障，创新环境宣教的工作机制，拓展环境宣教的工作内容，全面普及先进环境文化，形成环境宣传教育设施现代化、管理规范化、工作社会化的新格局。２、基本任务（1）大力开展生态警示教育。通过坚持不懈的警示教育，使全县各级干部和广大公民增强生态环境忧患意识，以科学发展观和正确政绩观，来调整自身的环境行为，实现经济与社会的全面、协调、可持续发展。（2）大力开展环境法制教育。结合全民普法教育，大力宣传环境保护方针、政策、法律法规，使广大公民了解自身的环保权利、责任和义务，自觉与污染环境和破坏生态的违法行为作斗争，运用法律武器维护自身的环境权益。（3）大力开展环境伦理道德教育。将环境伦理道德教育列为公民道德教育和精神文明建设的重要内容，引导公民树立正确的环境道德观，形成保护环境光荣、污染环境可耻的社会道德规范。（4）大力开展“环保四进”活动。通过大规模开展环保“进企业、进社区、进学校、进村镇”的活动，把循环经济、清洁生产和环境友好理念渗透到全县各企业；把先进的环保科普知识、法律法规普及到社区和乡村；通过绿色学校的创建，将环境教育纳入到学校的素质教育中；全力促进全社会良好环境行为的形成，努力推进生态文明建设。（5）加强各级各类人员的培训。将环境保护纳入县党校的教学内容，组织开展对各级领导干部的环境教育与培训；加强对企业干部职工的环境保护岗位培训，全面实施环保操作人员上岗培训。（6）紧密围绕环保中心工作开展环境宣传。充分发挥舆论的先导作用和监督功能，借助新闻媒体和社会舆论，宣传环境保护目标任务、工作措施和成效，弘扬环保实践中的先进典型，揭露破坏环境的违法行为。３、建设目标到2020年，使我县环境宣教的运行机制、人员素质、能力建设与我县的经济发展水平、环保事业的持续创新以及人民群众日益增长的环境文化需要相适应。——环境宣教工作向广度和深度拓展。环境宣传教育从这环保中心工作服务，逐步向社会各个层面拓展，向推动经济社会活动可持续发展和建立现代社会生态文明方向深化，做到为现阶段实际工作服务与未来发展服务相结合，环境知识普及与环境理论深化、环境文艺繁荣相结合。——建立环境宣教网络体系。通过建立高层次的环境宣教协调机构，将环境宣传教育列入宣传、教育、文化、新闻、出版、广电、环保等相关部门的工作职责，渗透到各类学校、社会团体的日常工作，形成“党委和政府统一领导，综合部门各负其责、社会大众广泛参与”的社会文化环境宣传教育新格局。——健全环境宣教运行机制。建立党委、政府部门的环境宣教目标责任制度，环保部门与有关部门的环境宣教协商会办制度，环保部门与新闻单位的环境新闻通报制度，环保部门与社会团体的环境信息交流制度等。——建立全民教育机制。将可持续发展教育纳入党校必设课程，使各级党政领导干部和企业法人代表普遍受到轮训。实现全社会环保知识的普及教育，使各类学校在校生普遍受到系统的环境教育；企业的环保操作工全部通过环保技术培训或深造，持证上岗；环境宣教工作者的业务素质有明显提高；社会公众普遍了解环境保护基本常识，并在实践中运用。——积极培育环境宣教中介机构和民间社团。通过政策引导，培育和发展环境宣传教育县环境宣传现代化建设实施方案
县环境宣传现代化建设实施方案的中介机构和民间社团，鼓励企业、团体、个人从事环境宣传教育文化活动，使之成为从事环境宣传教育的重要力量。——在巩固环保宣教机构规范化成果的基础上，建立健全我县环境宣传教育现代化专业机构。通过深化环境宣传教育机构改革，提高宣教队伍素质，积极推动环境宣教自动化、信息化建设，基本实现宣教装备与手段的现代化，以适应所承担的各项宣教任务。二、环境宣传教育现代化建设的内容１、建立符合现代化要求的环境宣教管理体制（1）成立各级环境保护宣传教育指导委员会按照省委、省政府《关于加强生态环境保护与建设的意见》（苏发[2003]7号）对宣传、教育、广电、新闻等部门以及工青妇等团体的明确，成立环境保护宣传教育指导委员会（以下简称“指委会”）。“指委会”由分管县长任主任，宣传、教育、环保、文化、新闻、科技、出版、广电部门的负责人和工会、共青团、妇联、科协、文联等社会团体负责人为成员。各成员单位配设联络员一名。“指委会”办公室设在环保局，环保局的宣教科承担“指委会”日常工作。“指委会”的主要职责为：审议批准环境宣传教育发展规划；组织协调并督促、检查成员单位及其归口管辖事业单位落实环境宣传教育重点工作任务；审议重大环境宣传教育决策、计划、活动；指导各有关单位开展环境宣传教育工作。（2）健全环境宣传教育专业机构县环保行政主管部门设置承担环境宣传教育职能的行政机构宣教科；成立县环保宣教中心，承担环境宣传教育事务性工作。县环保部门宣教科的主要职责：负责拟定环境保护宣传教育规划、计划，并负责实施；承担环境保护宣传教育指导委员会的日常事务；协调宣传、新闻单位对环境重大新闻进行指导和管理，参与涉及环境保护全局性重大活动的新闻报道、评论的审核；牵头组织开展新闻采访宣传活动，定期召集新闻发布会；组织“6·5”世界环境日等环境纪念日和各种环境保护宣传活动；协调党校和各类学校开展环境教育工作；归口管理社会公众参与环境保护“创先评先”工作；归口管理环境保护的社会培训事务；指导和协调中介机构、民间团体围绕环保重点工作开展一系列环境宣传教育活动。县环保宣教中心的主要职责：根据年度计划，积极完成各项环境宣传、教育培训等任务；织和承担纪念“6·5”世界环境日等社会宣传活动；承担环境文化、文艺活动；负责环保网页的维护；负责环境保护宣传教育资料库建设管理。（3）建设环境宣传教育专业队伍环保部门的宣教科配置环境宣传教育专职人员2名，环保宣教中心配置专职人员1名。宣教人员的基本条件：政治素质好，热爱环保事业，有强烈的事业心和责任感，作风正派；掌握环境保护基本知识，熟悉环境宣教业务和专业技能，掌握环境宣教工作的规律，具备一定的自然科学和社会科学知识；受教育程度应达大专以上，具备计算机应用能力；具有一定的组织协调和独立分析处理问题的能力。２、配置符合现代化要求的环境宣教装备（1）设备现代化。宣教人员实现办公自动化，人手拥有一台电脑，宣传科影视设备实现数字化，配备一部摄像机、一套电脑图像制作系统、一台数码照相机。（2）宣教数字化和网络化。配置相应的文字、图像网上传输设备和接驳设施，与省宣教中心“江苏数字宣教”互联，传输信息、资料。（3）资料库建设。资料库建设达到“两化”标准，文字资料收集、储存、查询实现电子化；影视资料收集、整理、存档实现系统化。３、实施符合现代化要求的环境宣教工程（1）环境保护培训工程。分别组织开展党政领导、企业法人、在职职工、学校教师、乡镇街道干部、乡村干部开展生态知识、绿色社区建设、绿色学校创建以及环保治理设施操作人员上岗和环保产业从业人员等一系列培训工作。（2）环境日主题宣传工程。围绕世界环境日、地球日、生物多样性日等环境主题日，联合工、青、妇等社会团体开展大规模集中宣传教育活动。（3）绿色社区建设工程。到2018年，全县1/4建制社区建成“绿色社区”；到2020年，1/2建制社区建成“绿色社区”。（4）绿色学校创建工程。到2020年，全县所有学校要达到市级“绿色学校”标准，1/3学校要建成省级“绿色学校”。（5）文艺宣传工程。每年，组织3场环保文艺演出。（6）公益广告建设工程。每年，开展为期１个月的环保公益宣传广告片或广播公益广告展播活动。４、建立多元化的环境宣教投入机制（1）加大政府投入环境宣传教育的人员经费、日常公用经费全额纳入财政预算，仪器设备购置经费、基础设施建设经费、业务工作经费以定额补助和定项补助相结合的方法予以保障。2005年，实施环境宣教现代化方案，现配置硬件装备约需15万元；环境宣教业务工作经费不低于30万，以后每年有所递增。（2）引导社会资金投入设立县环境宣教发展资金。其来源有：一是有关项目补助；二是国内热心于环境保护的企事业单位、团体及个人的赞助和捐赠；三是国（境）外有关组织和友好人士的捐赠；四是其它合法资金。县环境宣教发展资金主要用于资助环境宣教重点工程和活动的开展，奖励对环保宣教事业有突出贡献的组织和个人，资助有利于环境宣教的社会公益事业等。（3）建立“以活动促发展”的机制通过与有经济实力的相关单位联办各类环境宣教活动等，吸纳系统外资金。在积极开展丰富多彩宣教活动的同时，不断提高环境宣教机构的活力。三、环境宣传教育现代化建设的主要保障措施在省、市党委和政府的正确领导下，全面完成县长环境保护目标责任状，认真分解落实各职能部门的任务、职责，加强检查考核。县环保部门加强对环境宣传教育现代化建设的组织、领导、协调工作，成立领导小组，抓住发展机遇，主动向党委、人大、政府、政协汇报工作进展情况，争取解决工作中的重大问题，并加强和人事、编制、财政等部门的协调工作，有序推进环境宣教现代化建设进程。县环境宣传现代化建设实施方案
现代农业推进工程实施方案
现代农业推进工程实施方案
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一、总体要求
以科学发展观、党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕中央、省关于农业农村工作的一系列部署，立足xx实际，进一步夯实农业稳步发展的基础；稳定农业农村经济发展持续向好的局面；进一步提高粮食和主要农产品产量、质量和效益，持续增加农民收入；进一步强化绿色增长，以发展现代生态农业产业化为主线，坚定不移加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路；进一步深化农村改革，激发农业的内部活力，切实保障我市农业农村经济调结构转方向促升级的目标实现。
二、发展目标
到2020年：（1）农村居民人均可支配收入与经济增长同步，力争达到2万元。（2）粮食总产132.4万吨，年均增长1%。（3）农产品加工产值1200亿元，年均增长12.5%左右，农产品加工产值与农业产值之比达3.5:1。（4）创建现代生态农业示范市，整建制推进示范县建设，力争生态农业示范县（市、区）达7个、示范乡镇（区）30个、示范主体100个，现代生态农业发展各项指标位居全省前列。
三、重点任务
（一）加强农业基础设施和物质装备能力建设，发展现代农业示范区
1. 加快高标准农田建设。整合土地整治、农业综合开发、农田水利、新增粮食生产能力、粮食高产创建示范片等项目，开展高标准农田建设。“十三五”期间建设高标准农田173万亩。改善泾县、绩溪、旌德等山区县现代农业生产条件，重点在山区机耕道路、水利设施、田间平整等方面有所突破，增强农业抗灾能力，提高农业综合生产水平。
2. 推进农业机械化。落实好农业购机补贴政策，重点围绕粮油（水稻、小麦、油菜）生产全程机械化和农机农艺结合，推进机械化进程。到2020年，创建省级机械化示范县2-3个；积极开展茶叶、山核桃等地方特色农产品示范；全市农机总动力达到270万千瓦，比“十二五”末增加30万千瓦；主要农作物耕种收农机化综合水平达到73%，比“十二五”末提高3个百分点。
3. 创新示范区经营形式。大力开展产业招商，加快发展现代农业示范区，重点在多元化融资上有新突破；通过聚集新型农业经营主体入园，发展农业适度规模经营，淘汰传统耕作模式，突出推广生态农业模式和集成技术，提高农业的土地产出率、劳动生产率和资源利用率，全面推进示范区走绿色集约发展道路。以全市7个县市区创建省级现代农业示范区，其中xx、郎溪创建国家级现代农业示范区为契机，提高现代农业示范区发展水平。
（二）加快农业绿色增长，发展现代生态农业
1. 加快标准化生产基地、养殖小区建设。探索和创新“政府推动、市场拉动、企业带动”的农业标准化生产推广机制，力争创建国家级畜禽标准化养殖示范小区18个、省级养殖示范小区34个、市级养殖示范小区（场）300个，创建农业部水产健康养殖示范场25个；继续实施水稻核心示范区、蔬菜标准园、标准化茶叶基地建设；因地制宜，大力发展山核桃、香榧等林物产品生产基地，构建共有地方特色的现代农业产业体系。积极创建“三品一标”农产品生产示范基地，认证“三品一标”产品500个以上，绿色食品生产资料认证有突破。
2. 推广生态农业模式。以农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体引领生态农业发展，重点推广五种生态农业模式：猪（禽）—沼—果（茶、菜、粮）、经果林立体种养、水田立体生态种养、小流域农业生态治理、休闲观光生态农业模式及其技术，实现一二三产融合发展，着力培育质量效益为先的农业生产体系。市本级每年安排专项资金对现代农业示范区内生态农业模式推广进行奖补。
3. 扎实推进现代生态农业产业化。2015-2017年，按省政府统一部署，组织开展绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，整建制推进现代生态农业示范市创建工作；引导和支持农业新型经营主体加强合作，充分发挥企业、合作社、家庭农场、专业农户在生态农业产业化中优势作用，组建农业产业联合体，形成产业生态化，生态产业化的现代农业经营体系。
4. 实施药肥水零增长计划。走“精”、“调”、“改”、“控”节肥技术和“控”、“替”、“精”、“统”节药技术路径，实行化肥、农药减量控害节本增效，推进测土配方施肥，推广新肥料新技术，有效利用有机肥资源；控制病虫害发生危害，推进精准用药，实施病虫害统防统治，推广高效低毒低残留农药和新型植保药械，提高病虫害综合防治水平。到2020年，力争测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，主要农作物化肥利用率达到40%以上，提高5个百分点；主要农作物绿色防控技术覆盖率达30%，病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%，农药利用率达40%，农作物化肥和农药使用量实现零增长。
5. 着力开展农业污染治理。加大对规模养殖场的污染治理，推进养殖企业实施“雨污分流-干湿分离-粪污收集-污染治理-废弃物综合利用”全过程综合治理。稳步推进农村沼气建设。科学划定畜禽养殖禁养区，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。进一步完善畜禽养殖准入机制，生猪出栏稳定在110-120万头。实施好耕地质量保护和提升行动，改良土壤，治理酸化，改造中低产田，力争耕地基础地力等级提高0.5个等级以上，土壤有机质提高0.2个百分点，耕地酸化、污染等问题得到有效控制，实现“一控两减三基本”目标。
（三）加强品牌建设，提高农产品产出效益
1. 打造现代生态农业产业化基地。组织实施茶产业提升工程、竹产业提升工程、木本油料产业致富工程和林下经济富民工程等工程，到2020年，全市茶园面积达到43.7万亩，茶叶产量3.5万吨，产值18亿元；建成竹林丰产增效示范基地100万亩，竹产业行业产值200亿元；建成林下经济示范基地100万亩，木本油料生产基地120万亩。开展产业特色村提升行动，大力发展一村一品，培育一批产业特色鲜明、农民收入高、集体经济实力强、示范带动作用大的产业特色村。市本级安排专项资金用于生态农业产业化基地奖补。
2. 加强产品自主品牌创建。树立“质量为本、效益为先”的理念，推进优势资源整合，集中力量对现有优势农产品、知名品牌进行培育，积极申报农产品原产地、地理标志、驰名商标、著名商标、名牌农产品。在发展区域主导产业的基础上，以地理商标和区域名牌为依托，发挥经营主体创建主体作用和各级政府的引导支持作用，通过龙头企业与合作社、家庭农场开展联合、合作，实现企业品牌共享共建，整合优势资源，形成抱团发展态势，推进农产品区域品牌建设，打造“生态xx·绿色产品”大品牌。市本级安排专项资金对新型农业经营主体品牌创建进行奖补。
3. 加强农产品质量安全监管。扎实推进农产品质量安全专项整治，重点开展农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗菌药（含水产用抗菌药）、生猪屠宰、水产品、农资打假7大专项整治行动。推行食用农产品产地准出管理制度，争取在五年时间内形成完善的产地准出管理机制。不断提升农产品质量安全监管的信息化水平，积极开展质量追溯试点。完善农产品质量安全监管体制建设，加快质检体系建设，提高检测能力。探索建立农产品质量安全信用体系。推进国家级、省级农产品质量安全县创建活动，创建省级乡镇农产品质量安全示范站20个以上。
4. 大力发展休闲农业和乡村旅游。拓展农业功能，组织实施“休闲农业提升计划”，充分挖掘不同区域的自然风景、古村落、农业景观、农耕文化，打造xx都市休闲养生观光农业集群；整合各类旅游资源，建成一批有影响力的观光农业园、生态主题农庄、农业科技示范园、星级农家乐，打造一批集观光赏景、休闲娱乐、美食品尝、农事体验等多功能为一体的高品质农业旅游线路。全市发展农业园区景点(含农家乐)1200个，建成省级休闲农业与乡村旅游示范县7个,其中国家级4个以上，省级休闲农业与乡村旅游示范点50个，其中国家级15个，国家三星级以上休闲农业企业20个。市本级安排专项资金对省级以上休闲农业示范县、示范点创建进行奖补。
（四）培育农业新型经营主体，发展土地适度规模经营
1. 培育农业新型经营主体。着力培育龙头企业“甲级队”，形成引领行业发展的排头兵；加强规范化建设，全面提升农民专业合作社管理水平；积极引导家庭农场和专业农户开展适度规模经营。推动龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体融合发展，全市农业产业化龙头企业综合实力和带动力进一步增强，工商注册的家庭农场数量达到5000家，培育市级以上家庭示范农场800个，省级示范家庭农场300个，培育市级以上农民专业合作社示范社500家、省部级农民专业合作社100家。形成物资供应、技术信息、信贷服务、销售加工等多种服务职能，覆盖全市主导产业以及40%以上农户的合作组织体系。
2. 发展适度规模经营。制定完善不同农业生产领域家庭农场的认定标准及扶持奖励办法，积极培育一批生产规模适度、配套设施较好、经营管理规范、示范效应明显的家庭农场。引导土地、技术、资本等生产要素向家庭农场、专业大户集中，推进家庭经营，采用先进科技和生产手段，提高集约化经营水平。加快土地流转步伐，完善服务措施，力争农村土地流转率达75%，市县两级全面建成农村产权交易市场。
3. 加快融合发展。推进农业一二三产融合发展，引导和支持龙头企业、合作社、家庭农场构建以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带，集生产、加工和服务于一体的现代农业产业联合体，推进农产品基地建设、农产品加工业发展和营销网络建设。全市各类联合体力争达到200个，其中市级示范联合体100个，省级示范联合体40个左右，联合体带动能力进一步增强。
（五）加快农业科技创新，推广农业社会化服务
1. 稳定科技推广队伍。加快培养各类农村技能服务型人才、现代农业产业技术创新人才和农业资源开发保护骨干人才。加强基层农技推广体系改革与建设，深入开展农技人员包村联户服务和畜牧科技进万家活动。逐步改善农业技术推广机构基础设施，提高农业科技人员服务现代农业的技术装备水平。进一步完善考评考核体系，切实抓好各类农技人才的专业技术培训。
2. 推动市场主体技术创新。推进产学研结合，支持龙头企业和合作社加强与科研机构、高等院校的技术协作，开发一批具有核心技术和自主知识产权的新技术、新产品。支持龙头企业建立研发中心、科技示范园，引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺，特别是农产品精深加工等关键技术。对龙头企业建立研发中心、技术（检验检测）中心给予奖补。
3. 发展社会化服务组织。积极推进测土配方施肥、水稻工厂化育秧、农作物病虫害统防统治等工作，围绕主要农作物生产，重点培养规模化、机械化、专业化服务主体，开展农业生产全程化服务创新试点，积极推广托管式服务、合作式服务、订单式服务。以土地流转促规模经营，以机械化作业提升耕种收、测土配方施肥、农作物病虫害统防统治效益。工商注册农机、植保等农业社会化服务组织数量达到500个。加强农业气象灾害监测预防预报，提升气象服务现代农业的能力水平。
（六）加强农业行政执法，提升农业法治水平
1. 坚持农业依法行政。严格农业执法监督，抓好农业行政执法案卷评查，规范实施行政处罚自由裁量权，强化执法人员持证上岗和动态管理，推进严格公正文明执法。
2. 加强依法科学民主决策。落实重大行政决策程序规定，强化规范性文件的监督管理，完善法律顾问制度，推进法治轨道行使职权，落实“法定职责必须为、法无授权不可为”。
3. 依法化解涉农矛盾纠纷。坚持行政执法与民事调处并重，积极调解农资质量纠纷，强化农村土地流转纠纷仲裁和村民筹资筹劳监督，协助开展涉农负担重大案件查处和信访处理。突出社情民意了解，妥善化解农业信访事项。畅通行政复议渠道，积极应对行政应诉。
4. 大力推进农业部门简政放权。加强行政事项的事中事后监管，巩固发展行政审批制度改革成果落实。全面推进权力、责任清单制度，坚持政务公开，进一步深化农业部门职能转变。抓好行政审批窗口项目的“接、放、管”，持续推进窗口服务项目的清理优化，显著提升农业服务效能。
（七）深化农村改革，增强农业发展内生动力
1. 全面完成农村土地承包经营权确权登记工作。按照中央、省农村土地承包经营权确权颁证工作要求全面完成任务，认真落实好二轮土地承包政策，稳定土地承包关系长期不变。
2. 积极推进农村集体资产产权制度改革。加快推进农村集体经济组织产权制度改革，建立农民按股份享受集体资产收益的农村经济制度，积极推进符合条件的村级集体组织完成股份合作制改革；积极推进农村集体“三资”信息化管理平台建设，加快农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化进程。
3. 发展农村集体经济（专业合作村）。引导农村加大集体资产开发利用；利用集体建设用地兴办物业项目，发展物业经济；鼓励村集体兴办各类农民专业合作社、专业协会；引导有条件的村大力发展休闲农业和乡村旅游；大力推进农村土地整治，进行土地复垦和综合开发利用；充分利用集体“四荒四边”空闲地发展种养殖业。力争村级集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长，消除空白村，年收益5万元以上的村达到40%以上，美好乡村省级示范村所在行政村年集体经营性收入达10万元以上。
4. 认真组织农业补贴政策改革试点。根据财政、农业、银监等部门关于调整完善农业补贴政策、建立农业信贷担保体系相关文件精神，加快推进农业补贴政策改革试点工作，力争在广德县试点的基础上，逐步扩大到其他县市区。
（八）发展“互联网+农业”，提升农业区域竞争力
加大政策、资金扶持和技术支持力度，大力实施“互联网＋农业”行动计划,抓好农业物联网示范县、示范点建设。农业物联网应用省级以上龙头企业50%，市级以上龙头企业应用面30%，经济效益提高15%以上；大力发展农产品电子商务，力争到2020年，农产品电商年度交易额增幅不低于30%；加强“互联网+农业”平台的整合；总结完善“聚土地”等新业态模式；构建并逐步完善射频码、二维码、一维码等扫描的全程质量追溯体系。
四、保障措施
（一）组织保障
成立领导组，政府分管副市长张黎勇任组长，副秘书长汪军、市农委主任陈海林任副组长，市加快调结构转方式促升级行动现代农业推进工程推进小组成员单位主要负责人为成员，领导组办公室设在市农委，陈海林同志兼任办公室主任。各成员单位切实履行好服务“三农”发展的责任，市委市政府把农业和农村经济发展作为各级党政领导班子考核的重要内容。
（二）政策保障
1. 市政府设立“现代农业发展专项资金”。每年1000万元，其中农业园区建设500万（用于现代农业示范区内生态农业模式推广、农业产业化示范区农产品深加工项目奖补）、新型经营主体培育200万（用于创建省级以上新型经营主体、品牌建设奖补）、生态休闲农业300万（用于创建省级以上休闲农业示范县、示范点的奖补），各县市区也要相应拿出奖补措施。市县财政每年从新增建设有偿使用费中安排专项资金，用于高标准农田建设。
2. 扩大对新型农业经营主体的扶持资金规模。优先扶持现代农业产业化联合体内部的新型农业经营主体。全面落实支持新型经营主体发展的用水、用电、税费等相关优惠政策，进一步落实支持设施农业健康发展的用地政策；优化和完善农业产业化发展扶持方式，积极争取上级贴息贷款政策。
3. 突出以金融服务为重点的配套服务。推动县域城信体系建设，开展对新型农业经营主体的信用等级评定，对信用等级高的给予一定授信额度并给予利率优惠；做大做强政策性融资担保，加大对新型农业经营主体的融资担保支持力度，降低“三农”融资担保门槛，降低担保费率，确保“三农”贷款在保余额比重逐年提高；扩大家庭农场“直管直贷”试点覆盖面，稳妥推进新型农村合作金融试点；以新型农业经营主体为重点扩大政策性保险附加商业性保险试点；对特色优势农产品保险提供保费补贴，财政给予以奖代补。
4. 强化各项惠农政策的落实、服务和监管工作。发挥好国家和省资金的导向作用，同时落实好市、县财政扶持资金，确保足额及时到位。充分发挥职能作用，切实履行对各项惠农政策的指导、管理、协调、服务的职责，形成各负其责、协调推进的发展合力。
（三）项目保障
结合“十三五”规划，重点围绕现代农业示范区、特色农产品基地建设、新型职业农民培育、农业科技创新、循环农业和生态农业创新等五大重点领域规划建设农业项目，已初步谋划现代农业建设项目49个、总投资203.52亿元（见附件）。下一步将完善项目内容，通过争取项目资金、项目整合、招商引资等方式筹措资金，联系帮扶，强化调度和监管，着力提高开工率、竣工率、达产率。
（四）法治氛围保障
加强农业法治学习培训，增强农业干部法治素养。结合“七五”普法规划，开展面向农民、服务农业、深入农村的法治宣传教育工作，不断提升宣传教育的质量和效益。
（五）农业安全保障
坚持安全生产检查督查的常态推进，突出食用农产品安全、农业产业化重点龙头企业、农业机械使用安全、渔业船舶使用安全、沼气工程使用等重点行业领域安全生产的治本攻坚，范围覆盖全市农业领域所有生产经营单位。建立健全农业领域安全生产保障长效工作机制，推进全市农业领域安全生产形势持续健康发展。
（六）新型职业农民队伍保障
按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的总要求，实施新型职业农民培育工程，努力实现从“培训”到“培育”的创新、从“办班”到“育人”的创新、从传统培训到现代化、信息化培训的创新。加快构建新型职业农民培育体系。力争到2020年全市培育新型职业农民12000人。
推进现代农作物发展实施方案
推进现代农作物发展实施方案
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各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：
为贯彻落实《xx省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》(xx政发〔xx〕xx号文件)和《xx市人民政府办公厅关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》（xx政办发〔xx〕26号文件）以及农业部、省农业厅分别出台的《xx年种子执法年活动实施方案》精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、加快推进现代农作物种业发展的重要性和紧迫性
（一）加快推进现代农作物种业发展、切实加强农作物种业地位意义重大。国以农为本、农以种为先，农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展的根本。加快发展我市现代农作物种业，是保障主要农产品供给和粮食安全的迫切需要，是持续增加农民收入的迫切需要，是提高农产品市场竞争力的迫切需要。必须大力加强农作物种业基础地位，切实加快现代农作物种业发展步伐，努力在建设现代农业体系进程中把握先机、赢得主动。
(二) 加快现代农作物种业发展有一定基础。我市地理条件复杂，农作物种类繁多，农业用种丰富多样。近年来，我市高度重视农作物种子工作，选育、引进和示范推广了紧凑型玉米、优质小麦、谷子、大豆等一批专用化、特色化的农作物优良品种。良种供应能力显著提高，杂交玉米全部实现商品化供种，主要农作物种子全部实行精选包装和标牌销售。种子企业实力不断增强，全市注册种子企业2个，市场集中度逐步提高。种子管理体制改革稳步推进，全面实行政企分开，市场监管得到加强。种业发展对提高农业综合生产能力，保障农产品有效供给和促进农民增收发挥了重要作用。
（三）加快现代农作物种业发展任务紧迫。我市是全省重要的小杂粮生产基地，同时也是xx市的产粮大市。保障我市粮食生产安全和推进小杂粮生产基地建设，对我市农作物种业发展提出了更高要求。目前，我市的农作物种业发展仍处于初级阶段，农作物种业发展和现代农作物种业还有较大差距，突出表现在：一是种业创新能力不强。育种方法、技术和模式落后，重商业化育种、轻基础性研究，与现代农作物种业发展相适应的科研机制尚未建立；二是种子市场准入门槛低，种子经营户多、规模小、研发能力弱，且多数是代理销售型企业、种子企业竞争力不强；三是种业保障能力不足。种业发展投入较少，种子市场监管技术和手段落后，种子管理队伍力量薄弱，法律法规不能完全适应农作物种业发展新形势的需要，违法生产经营及不公平竞争现象时有发生。这些问题严重影响了我市农作物种业的健康发展，制约了农业可持续发展，必须切实加以解决。
二、加快推进现代农作物种业发展的总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，把发展现代种业作为建设现代农业的战略举措，把良种培育作为农业科技创新的首要任务，把提高种子企业核心竞争力作为做大做强种业的关键支撑，把产学研结合、“育繁推一体化”作为整合种业资源的重要切入点，把加强种子市场监管作为促进种业发展的有力保障，创新体制机制，完善法律法规，强化政策扶持，加大投入力度，着力提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，全面提升我市农作物种业发展水平。
（二）基本原则。
——坚持创新引领。加强农作物种业科技原始创新、集成创新和国际合作，鼓励引进国际优良种质资源、先进育种制种技术和农作物种业物质装备制造技术，加快培育具有自主知识产权的农作物种业科研成果，提高农作物种业核心竞争力。
——坚持企业主体地位。以“育繁推一体化”种子企业为主体，整合农作物种业资源，建立健全现代企业制度，通过政策引导带动企业和社会资金投入，充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主导作用。
——坚持产学研相结合。支持科研院所和高等院校的种质资源、科研人才等要素向种子企业流动，逐步形成以企业为主体、市场为导向、资本为纽带的利益共享、风险共担的农作物种业科技创新模式。
——坚持扶优扶强。加强政策引导，对优势科研院所和高等院校加大基础性、公益性研究投入。对具有育种能力、市场占有率较高、经营规模较大的“育繁推一体化”种子企业予以重点支持，增强其创新能力。
——坚持合理布局。立足我市农业生产区域特点，合理规划产业布局。兼顾主要农作物与非主要农作物的发展，切实做到种子生产基地布局与优势农产品区域布局统筹结合。
（三）发展目标。到xx年，全市种业基本建立起科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制，培育具有重大应用前景和自主知识产权的玉米、小麦、大豆等主要农作物突破性优良品种3～5个；重点建设标准化、规模化、集约化、机械化玉米、小麦、杂粮、瓜菜等作物种子生产基地2万亩。
三、主要任务
（一）加强基础研究，完善种业创新体系。进一步明确种业科研分工，基础性、公益性研究重点由科研院所和高等院校承担，商业化育种重点由种子企业承担。要切实加大投入力度，完善公共研究成果共享机制，积极配合科研院所和高等院校全面加强种质资源搜集、保护、鉴定、育种材料的改良、创制，支持开展基础性、前沿性和应用技术性研究，以及常规作物育种和无性繁殖材料选育等公益性研究，为种子企业提供科技支撑。
（二）推进机制创新，培育现代种业企业。鼓励“育繁推一体化”种子企业整合现有育种力量和资源，充分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。支持企业建立商业化育种中心、质量控制中心，完善科研创新体系。积极推进构建种子产业技术创新战略联盟，为有实力的“育繁推一体化”种子企业建立品种审定绿色通道。鼓励大型企业特别是已退出煤焦领域的企业通过并购、参股等方式进入农作物种业；优化资源配置，培育具有核心竞争力的“育繁推一体化”种子企业。
（三）加强基地建设，提升供种保障能力。加强农作物种子繁育基地建设，鼓励和引导种子企业向种子生产优势区域集中，支持种子企业通过土地流转、“公司+合作社+农户”等方式建立相对集中、稳定的种子生产基地，打造一批“一村一品”种子繁育基地村，全面提升种子生产基地规模化、标准化、集约化和机械化水平。重点开展玉米、小麦、大豆、杂粮、瓜菜等作物原原种、原种、良种、杂交种和优质蔬菜、果树种苗生产，保障全市种子、种苗供应数量和质量的安全。
（四）完善管理机构，提升市场管理能力。强化各级农业部门的种子管理职能，明确种子管理机构，依法履行种子行政许可、行政处罚等职责。全面构建种子市场管理、种子质量监控、新品种引进区试、新品种展示推广、信息服务等体系，建立一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬和装备精良的种子管理队伍，为种子管理工作有效开展提供保障。严格种子生产、经营行政许可管理，依法纠正和查处骗取审批、违法审批等行为。全面推进种子管理机构和农业综合执法队联合执法，加强种子行政许可事后监管和日常执法，加大对种子生产和购销环节的管理力度，严厉打击抢购套购、未审先推、无证生产经营、套牌侵权和生产经营假劣种子等行为，切实维护公平竞争的市场秩序。严格种子销售备案管理，种子经营者应在市种子管理机构备案后依法进行种子销售。公安、工商、质监、监察等相关部门要与农业行政主管部门密切协作，形成执法合力，强化种子市场监管。
（五）规范品种试验，严格品种审定和保护。进一步规范品种区域试验、生产试验、品种保护测试、转基因农作物安全评价等行为，建立不适宜种植品种退出机制。加强与xx市种子管理机构、省级品种审定、国家品种审定的协调沟通，实现信息共享。完善植物新品种保护制度，强化品种权执法，加强新品种保护和信息服务。
四、保障措施
（一）制定现代农作物种业发展规划。按照国家推进现代农作物种业发展的总体要求，编制市现代农作物种业发展规划，分作物、分区域、分阶段提出发展目标、方向和重点，明确今后10年推进现代农作物种业发展的任务和措施。
（二）加大对企业育种投入。加大对杂交玉米品种选育投入，大力推广通过审定且有推广前途的自育品种，积极支持种子龙头企业引进国内外先进育种技术、装备和高端人才，进一步提高其创新能力。加大政策支持力度，支持大型种子企业申办省级、市级农业产业化龙头企业，享受相关的政策待遇；农业产业化资金、扶贫资金、技改资金、科技支农资金要优先向 “育繁推一体化”种子企业倾斜。
（三）加强种业基础设施建设。在渠道不变、性质不变、用途不变的前提下，统筹安排农作物种业资金和项目，加强育种研究、品种测试、种子检验、试验示范等基础设施建设。大力支持种子企业建设商业化科研育种和质量控制中心、育种基地，购置先进的种子生产、加工、包装、检验和仓储、运输设备等，提升种子企业良种生产能力。重点支持种子管理机构进行种子管理与质量检验、新品种区域试验、种子信息服务、新品种展示示范与良种良法配套技术推广等四大体系基础设施建设，强化种子管理服务手段。同时，积极争取国家农作物种子质量检验项目落户我市，加大农作物种子质量监管力度，为我市粮食生产和设施蔬菜建设保驾护航。
（四）鼓励科技资源向企业流动。发挥市场机制作用，扶持从事商业化育种的事业单位或人员到种子企业开展育种研发。采取技术合作、项目转让、技术入股等多种方式，鼓励科研教学推广单位的科技人员与种子企业签约开展商业化育种。对企业引进的科技人才，市政府参照有关政策规定，在工资待遇、职称评定、社会保障等方面给予特殊优待。
（五）实行种子企业税收优惠政策。对符合条件的种子企业批发和零售种子免征增值税。对符合条件的“育繁推一体化”种子企业的种子生产经营所得，免征企业所得税；对以“公司+农户”经营模式从事种子生产企业的农、林、牧、渔业项目所得，按规定减免企业所得税。对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠，具体按照国家有关规定执行。工商、质监、卫生、国土、税务等各有关部门对种子企业收取的行政性费用一律按最低标准执行。
（六）加强种子生产基地保护。实行种子生产基地保护制度，建立玉米、小麦、大豆、杂粮和瓜菜种子生产基地保护区，除法律法规有明确规定和轮作倒茬外，不得改变种子生产基地保护区的用地性质。鼓励种子企业兴办和领办种子生产农民专业合作社，积极指导、大力扶持，努力提高种子企业联结制种农户的组织化程度。种子生产基地与市乡公路之间的道路由农业部门负责统筹规划，财政部门负责投资修建。水利部门对种子生产基地建设水利设施配套予以支持。
（七）完善救灾备荒种子储备和种子生产加工收储补贴政策。财政部门每年要安排专项资金，对省市县三级救灾备荒种子储备给予补助，主要用于储备种子收购资金利息、仓储保管、质量检测、损耗及转商损失等费用的补贴。建立政府支持、多方参与、市场化运作的种子生产风险政策性保险保障机制，对玉米、马铃薯种子生产开展保险试点，保费由中央财政、省财政、制种企业和农户按40%、30%、25%和5%比例分担。完善种子收储政策，鼓励和引导相关金融机构特别是政策性银行加大种子收储的信贷支持，并按权限下调贷款利率，确保种子及时收购和农民制种款按时兑付。加大高效、安全制种技术和先进适用制种机械的推广使用，将种子生产加工机械设备纳入农机具购置补贴范围。
（八）加大种子管理工作经费支持和管理能力建设。市财政要切实保证种子管理工作经费投入，将种子市场监管、质量监督检验、品种区域试验等属于公共服务范围的种子管理工作经费纳入财政预算。同时，进一步强化市种子管理部门管理和执法能力。
（九）发挥行业协会作用。加强种子行业协会建设，完善工作机制，充分发挥种子行业协会在现代农作物种业发展中的协调、服务、维权、自律作用。加强对企业的服务，组织开展企业间、企业与科研单位间的交流与合作；加强行业自律，规范企业行为，开展“育繁推一体化”骨干企业和诚信企业信用等级评价，帮助企业做大做强。
（十）加强组织领导。各级各部门要切实加强对农作物种业工作的领导。市政府成立xx市加快推进现代农作物种业发展工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市农委、发改局、财政局、人力资源和社会保障局、编办、国土局、水务局、农机中心、科技局、商务局、公安局、工商局、质监局、国税局、地税局、人行xx支行、xx省农科院经作所等部门为成员单位。领导组下设办公室，办公室设在市农业委员会，主要负责全市推进现代农作物种业发展的组织协调、综合指导、拟定政策、督促检查等工作。各成员单位要结合工作职能，制定部门扶持种业发展的政策意见。各乡镇（街道办）人民政府也要成立相应的组织机构，切实加强对农作物种业工作的指导，及时研究解决种业发展中的重大问题，努力推进现代农作物种业又好又快发展。
食药监局推进网格化监管实施方案
食药监局推进网格化监管实施方案
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为规范执法行为、提升执法效能、强化监管责任，充分利用信息化手段实现对食品药品经营主体准入行为、经营行为、退出行为及干部的监管行为全过程监管，更好地体现科学监管的理念，结合我区实际制定网格化监管实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立食药安全发展观念，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，按照“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”和“分级负责、属地管理”的原则，全面落实食药安全责任制，不断加强和创新安全监管模式，运用网格化管理手段，划片分区，领导抓区、干部分段、任务到岗、责任到人的网格化监管方式，努力实现食药监管网格全覆盖、无死角，有效防止和减少食药安全事故，保障全区人民的饮食用药安全。
二、目的意义
在摸清辖区内食品药品经营企业的底数、经营范围、经营方式的基础上，细化巡查监管责任，划区域、分地段将监管责任落实分解到人，划片分段、责任到人。充分运用信息化手段，建立食品药品经营主体分布图和监管区域责任图，并标注和认领辖区内食品药品经营户，构建“监管有人抓、案件有人办、市场有人巡、责任有人担”的网格化监管体系，提升监管质量、提高监管效能，确保覆盖监管无盲区、网格监管无空白、防控监管无缝隙。
三、网格的设置
（一）网格划分。根据全区区域特征，地域分布情况，按照“全面覆盖、便于管理、无缝衔接、动态调整、合力攻坚”的原则，以区局到乡镇、街道食药监管所、村级协管员为纵向，各直属单位和挂点领导为横向，将食品药品监管区域划分若干网格单位，全区范围内食品药品生产经营单位全部纳入网格区域，全系统所有监管人员全部进入网格。其中区局主要领导为一级网格，业务分管领导为二级网格，区局包片挂点领导为三级网格，直属单位、乡镇街道基层监管所为四级网格，村、社区协管干部为五级网格。根据各自承担的职责任务和划定的区域特征，各级网格长各司其职，各负其责，按照划定的网格区域，严格落实监管责任，逐级联系，层级负责，形成纵向到底、横向到边的网格化监管格局。各网格之间要形成上下配套、前后衔接、左右互动、执法联合的监管新体制，监管实现全覆盖、零空白，无缝隙监管。
（二）网格管理。区局统一领导全区网格化管理工作。根据网格划分，设立一级网格长1名，二级网格长、三级网格长、四级网格长、五级网格长若干名。其中，一级网格长由局主要领导担任，二级网格长由业务分管领导担任，三级网格长由包片挂点领导担任，四级网格长由直属单位、基层监管所负责人担任，五级网格长由村、社区协管干部担任。各级网格长认真负责，严格管理辖区内的网格员，敦促其认真履行监管职责，对网格内的所有食药经营单位进行监督检查。
（三）网格员配备。按照“一格一员”或“一格多员”、“一岗多责、一员多能”的标准和要求，各直属单位、监管所要按照监管区域科学划分网格，每个网格至少配备一名或多名网格员，由监管干部或聘任的协管员兼任；网格员和责任区域实行报备制度，由各乡镇街道监管所逐级上报区局备案。
四、工作职责
（一）网格长职责：一级网格长对全区食品药品监管系统的网格化工作负总责，担负起网格管理工作的第一责任，协调解决系统内的重大食品药品安全问题，落实对下级网格的任务指派、指挥调度和对下级网格长及网格员的日常管理、考核评价等工作，定期掌握情况、分析形势、解决难题，负责指导下级网格的建立和运行；二级网格长对所分管的业务工作按照国家、省、市食品药品监管部门的具体要求给下级网格长安排和指排业务工作，并给予相关的业务指导，并实时进行工作督查检查；三级网格长负责联系片区内的食品药品安全、落实网格化监管责任、对上级网格长安排的业务工作负责，承担片区的食品药品安全检查、工作督查，确保各项工作高效完成；四级网格长负责本行政区域内或确定监管区域内的食品药品安全、“四品一械”经营企业的日常监管、集体聚餐的备案管理和本乡镇街道食品药品安全协管员的选配工作职责，承担本区域内食品药品经营企业的日常监督检查、隐患排查、应急处置、处理投诉举报、信访维稳、政策法规宣传、从业人员培训教育等任务，及时处置食品药品突发事件并按时上报；五级网格长主要做好本辖区内食品药品监管工作的协助配合。承担协助执法、风险排查、信息报告、宣传引导及上级网格长安排的其它各项工作。
（二）网格员职责：各级网格员负责本辖区内酒店、饭店、超市、食品摊点等经营场所和机关企事业单位的食品安全，负责医疗机构、药店药品和保健品、化妆品经营场所安全监管及安全监管基础信息的调查摸底、台账建立、隐患排查、专项整治、稽查执法、应急处置、普法宣传等各项食品药品安全监管工作。
五、 网格化监管责任制
（一）网格化日常监管工作目标
1、网格责任区域内食品药品安全日常监管巡查工作落实，做到巡查有时间、有范围、有内容、有记录的“四落实”制度，实施台账化监管、痕迹化监管、清单化监管、信息化监管。
2、网格责任区域内经营主体底数清、情况明，违法行为能够得到及时查处，违规行为能够得到及时纠正。
3、与网格责任区域内的经营企业签订《食品安全承诺书》，经营者依法经营、守法经营的自律意识进一步增强。
（二）网格化日常监管类别和时间要求
1、初期检查。新开业食品药品经营单位初期检查。初期检查自设立之日起1个月内进行，对于初期检查中发现问题的应按规定进行回查，对尚未开业的要进行工作指导。
2、周期性检查。信用等级评定为“Ｃ”、外置化监管评定为“较差”或有严重违法记录的经营主体每月检查1次，其他信用等级的检查按区局相关规定执行。
3、专项检查。专项检查是上级主管部门和政府组织的专项整治,要按照布置要求进行,建立专项检查记录。
4、问题回查。对存在问题的经营主体处理完毕后必须进行回查，责令改正到期后7个工作日内进行回查，行政指导按照相关规定时限回访，一般性案件结案后15个工作日内进行回查。
(三) 网格化日常监管方式
1、乡镇街道食品药品监管所负责人应指定相邻两格的网格责任人组成巡查组，按照日常监管巡查内容每天对巡查组的巡查任务进行安排部署，明确巡查内容，对网格内经营主体的经营行为有针对性地进行巡查。
2、网格责任人每天应根据安排的巡查任务，依照法律规定和法定程序对监管责任区域内的经营行为有针对性地进行检查，落实日常监管巡查任务。
3、网格责任人在日常监管巡查工作中应与群众投诉举报相结合，有的放矢地对食品药品经营行为依法进行检查。对经营主体违反法律法规的行为应按照管辖职责和规定程序依法进行处理，并及时将处理情况向网格长报告。
4、网格责任人应及时准确记录日常监管巡查情况，日常监管巡查的资料一式两份，一份作为监管痕迹留存经营单位，保管在经营单位资料盒内，一份在乡镇街道监管所存档。
(四) 网格化日常监管内容
1、查主体资格。看经营者证件是否齐全，是否真实有效，是否非法出租转让；许可经营范围、登记事项与实际情况是否一致；从业人员是否具有有效的健康证明，是否有患有规定的不得从事接触直接入口食品和药品工作疾病的从业人员；是否有不符合法律、法规规定要求经营食品药品的行为；监管公示牌是否按规定悬挂。
2、查食品药品质量。看食品经营者是否有经销《流通环节食品安全监督管理办法》第九条规定的禁止经营的食品行为；是否有经营假、冒、伪、劣食品药品行为；是否按规定及时清理变质或超过保质期食品药品；是否按照食品药品标签标注的条件贮存食品药品，是否有未按照要求运输食品药品的行为。
3、查包装标识。看食品药品标签标明的事项是否符合法律标准的规定；食品药品在贮存位置、容器、外包装上是否标明食品药品的名称、规格、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容；进口食品、药品医疗器械是否有中文标签中文说明书。
4、查索证索票。看食品药品经营者在进货时是否履行了检查验收责任；是否索证索票并按规定装订妥善保管。
5、查食品药品广告。看食品药品广告是否有虚假违法内容；是否有装潢仿冒或近似仿冒的情况。
6、查经营自律。看经营者是否履行查验义务，是否有查验记录，是否对不符合食品药品安全标准的商品主动下架退市等。
7、查资料整理。看是否有资料盒，近期的各类资料是否齐全，台账是否齐全，是否记录完整。
8、查流动食品商贩和小摊点。看是否全面实行食品安全承诺经营制，是否挂牌承诺经营。
9、查市场开办者责任。看食品集中交易市场开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者是否履行食品安全管理义务，是否落实食品安全管理责任。属地乡镇食品监管所要与市场开办者，市场开办者要与入场食品经营者签订《食品安全管理责任书》，并按《食品安全法》的要求落实市场开办者责任。
六、网格化日常监管要求
（一）日常监管巡查必须由两名以上工作人员完成。巡查人员必须熟知食品药品安全相关法律、法规和规章，明确市场检查的职责。
（二）巡查人员在日常监管巡查中要按照规定着统一制服，巡查前要准备好日常监管巡查的资料及相应法律文书。
（三）日常监管巡查要严格遵守执法检查程序规定，主动向当事人出示执法证件，陈述检查事由，做到文明执法。
（四）巡查人员在巡查中应认真负责地向经营主体宣讲食品药品安全法律、法规和规章，办理与食品药品监督管理相关事务的程序和方法，帮助其解决生产经营活动中遇到的困难和问题，做到寓监管于服务之中，自觉树立执法为民的形象。
（五）不得干扰食品药品经营主体的正常生产经营活动，自觉遵守食品药品监管人员“八条禁令”，做到廉洁执法、廉洁检查、廉洁奉公。
七、网格化监管督查与考核
区局采取定期或不定期、随机抽查等多种形式对网格化监管工作进行督查，年底进行全面考核。督查考核内容包括组织机构是否健全，措施办法和规章制度是否健全落实，网格划分是否科学，工作职责是否明确，网格责任人日常监管巡查工作是否落实，巡查记录是否详实，一级网格对二级网格报告的问题是否及时处理并反馈，是否进行经常性的检查督查，网格化管理工作中遇到的困难与问题等。督查考核结果作为衡量乡镇监管所和干部整体工作水平的重要指标。
八、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展网格化监管是加强和创新食药监管的重要举措，对于提高监管能力、精细化管理水平，更好地保障人民群众的饮食用药安全具有十分重要的意义。全区各单位要高度重视，把食药监管作为当前工作的一项重要政治任务，各单位主要负责人要亲力亲为，担负起第一责任人的责任，积极部署，强力推进，建立健全“统一领导、突出重点、条块结合、纵横衔接，纵向到底，横向到边、分级负责、覆盖全域，责任到人”的社会食药监管工作新格局，努力实现日常监管的常态化。
（二） 落实网格，严格追究。按照坐标式定人，区域化定责，深入推进网格化管理，实行领导包片、干部包段、任务到岗、责任到人，各监管所要严格落实各自制定网格化监管方案，科学划分网格，将监管对象合理分解，对号入座到各监管干部，明晰工作职责，细化工作责任，形成监管常态，坚持日核查、月汇总制度，主动发现问题，紧盯问题整改，加强日常监管，敦促经营主体落实问题整改。区局督查组将定期不定期对网格化工作落实情况进行督查，对工作落实不力，敷衍塞责，推诿扯皮，要严肃批评、严肃问责，追究单位负责人的责任，情节严重的要进行组织处理，适时在全系统内通报批评。
（三）靠实责任，加强监管。根据xx区《食品生产经营日常监督检查要点》、《药品医疗器械生产经营使用单位日常监督检查要点》，严格按照各自承担的监管任务，认真开展检查，掌握监管对象的基本情况，建立日常监督检查工作台账、日常检查记录台账，问题清单台账、问题销号台账，严格管理，对监管对象进行现场检查指导、适时进行培训教育，监管实行“台账化监管、痕迹化监管、清单化监管、信息化监管”，实现目标精准、对象精准、责任精准、监管精准、问题精准、整改精准、考核精准，增强经营主体的自律意识、守法意识，促使经营主体规范经营、守法经营、合法经营，区局督查组将及时通报督查情况，层层传导压力，督促解决问题。
推进平安建设实施方案
推进平安建设实施方案
为全面落实县委九届七次全会精神，按照**县县委《关于2016年推进“平安**县”建设的实施方案》，结合**乡实际，制定本方案。
一、目标要求
通过强防控、严打击、普法制、抓队伍等措施，努力实现全年刑事治安案件发案率同比下降20%，人民群众安全感满意度达到90%以上的工作目标，全面提升“平安**”、“法治**”“建设的整体水平，为经济社会更好更快发展提供有力支撑。
二、主要任务
1、组建镇乡巡防大队。依托乡派出所在组建8－10人的专职巡防大队，建立镇乡主导、派出所具体组织实施的镇乡区域治安巡防机制，在乡村主要干道、重要节点设立驻警点，拟在**和**路口、**西线与经十路交口、**、**等4个地点设立驻警点。每天定时在驻警点驻警值班，其余时段进行动态巡逻。实现镇乡区域巡防全覆盖、常态化，提高农村社会面见警率，增强威慑力。责任人：**
２、建设村街巡防队伍。调整充实村街治安协管员队伍，在每个村组建起以治安协管员为主体，巡防志愿者为辅助的4—8人的村街巡防队伍，建立相应的巡防机制，加强重要时期、重要时段村域巡防工作，实现村街治安自治。责任人：**
３、提升科技设施建设应用水平。加强农村技防设施建设。继续大力度推进农村视频监控优化升级工作，搞好技防设备维修维护，乡财政拿出扶助资金，支持帮助村街搞好技防设施设备维护；制定农村视频监控设施设备应用管理办法，建立监控信息适时跟踪、监控设备专人专管的动态化管理机制。
责任人：**
４、严打各类违法犯。一是开展“打黑除恶、治痞铲霸”专项活动。组织对有黑恶背景，侵害民众生活的村霸、市霸、街霸、路霸和涉黑涉恶团伙、痞霸团伙寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动实施集中打击，打早打小，深挖深刨，铲除滋生土壤。二是开展打击“两抢一盗”现行犯罪专项活动。组织对拦路抢劫、街头抢劫、飞车抢夺等抢劫犯罪，攀爬阳台入室盗窃、技术开锁入室盗窃、农村搬家式盗窃实施靶向打击，抓获现行犯罪分子，打掉组织团伙，拔除销赃窝点。三是开展打击“黄、赌、毒”违法犯罪专项活动。实施多部门联合作战，对娱乐服务场所组织、容留妇女卖淫和网络招嫖、社会面招嫖违法犯罪，聚众赌博、吸毒贩毒违法犯罪进行严厉打击，彻底铲除滋生土壤，净化社会环境。四是开展缉枪治爆专项活动。组织精干力量对涉枪涉爆违法犯罪进行专项打击治理，严惩重击涉枪涉爆犯罪分子，彻底铲除有组织犯罪团伙。五是开展经济领域犯罪专项打击治理活动。组织专门队伍对危及项目正常施工建设，危害企业正常生产经营的各类违法犯罪进行专项打击，组织开展市场经营秩序专项整治，严厉打击集资诈骗、合同诈骗等经济犯罪和扰乱市场经济秩序犯罪。
责任人：**
５、深化排调和法制宣。一是加强纠纷排调体系建设。重点抓好农村村级调委会、农村其他相关性社会组织调委会和农村人民调解员队伍的建设，充实调解人员、增加新鲜力量，加强制度建设，强化基层基础。二是健全排调工作机制。建立镇乡、村及有关部门矛盾纠纷交流通报制度，通报信息情况，加强经验交流；建立乡镇调解人员、村街调委会主任和农村十户调解员三级培训工作制度，定期组织开展调解员培训工作，促进调解人员整体素质的提升。三是强化法制宣传教育。深入推进法律进社区、进农村、进校园、进企业、进市场、进家庭等“六进”活动，建立法制宣传阵地，普及法律法规知识；采取送法下乡、法律赶大集、张贴标语、广播等多形式普及法律法规知识、宣传依法治国理念，努力提高人民群众法治意识。责任人：**
６、扎实做好信访稳定工作。加强信访稳定工作。实行信访“三级责任制”，探索建立源头责任、拖延责任、包案责任追究制度和初信初访“速查快结”机制，做好源头预防。健全完善涉法涉诉依法化解导入机制，建立综合受理平台；严格落实首接负责、领导包案、非访处置、信访督办等工作制度，畅通信访渠道，全力解决群众合理诉求，依法维护正常信访秩序。责任人：**
三、保障措施
１、加强领导。建立“一把手”负总责的领导组织体系，切实抓好工作落实。要定期、不定期进行工作调度，解决活动中遇到的困难和问题，为平安建设打好基础。
２、强力保障。将人力、物力向平安建设工作的一线倾斜，确保人手不缺、安排到位；要多方筹集资金，加强经费保障。
３、强化督导。领导小组要对工作开展情况进行督导，因工作不落实造成严重问题的相关人员，要追究责任，对工作扎实、成绩突出的个人，将给予通报表扬。
加快推进农业机械化发展实施方案
加快推进农业机械化发展实施方案
为加快我县农业机械化发展，推进农业现代化，根据《xx县加快推进现代农业发展的的实施意见》（xx办发[2016]54号）精神，现就进一步加快推进农业机械化发展提出如下实施意见。
一、总体要求
以科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察小岗重要讲话精神，坚持市场主导、政府扶持，加快转变农业机械化发展方式，着力促进农机与农艺、经营与管理协调发展，进一步优化农机装备结构，提高农机科技水平，提升农机公共服务能力，走互利合作、资源共享、协调发展的新型农业机械化发展道路。
二、发展目标
到2020年，全县主要农作物耕种收综合机械化水平达到 85%；农机总动力达到 160万千瓦；大力推广粮食烘干、农作物植保、土壤深松、秸秆综合利用等高性能农业机械的普及应用；全县农机专业合作社达100个以上，农机大院建设达标10个以上，现代农业产业化联合体发展到20个；各类农机合作组织服务农户数和作业面积占全县的70%以上，农机经营服务总收入超过15亿元。
三、重点任务
（一）全面提升农业生产装备水平
1、优化农机装备结构。进一步完善农机购置补贴制度，在确保农机装备总量增长的同时，逐步建立农机报废更新制度，加快淘汰老旧及高耗能农业机械。优化区域布局，改善农机结构，加大高新技术、新型农机装备的补贴力度，推动全县农业机械化由数量增长型向质量、技术水平提高型转变。
2、提高水稻、玉米生产关建环节机械化水平。大力推进水稻生产全程机械化，加快提升玉米收获环节的机械化水平。水稻主攻标准化育秧和机插秧，重点推广应用规模化育秧，推进标准化育秧工厂建设，实现手工育秧向机械化育秧、一家一户育秧向商品化集中供秧转变；大力推广水稻机械化插秧技术，扩大应用范围；加快构建水稻生产机械化服务产业链，积极推进机插、机收订单作业和跨区作业，走规模化、专业化、标准化和市场化发展路子。
（二）大力推进农机社会化服务
3、培育新型农机社会化服务主体。扶持农机户发展成为农机专业户，引导农机户和农户采取带机具、土地、资金、技术入社等多种方式创建农机专业合作社等服务实体。鼓励一部分具有实力的农机合作社流转承包土地，开展包括粮食烘干、粮食加工在内的“一条龙”农机作业服务项目，成为既提供农机作业服务又从事农业生产的市场主体。积极推动农机服务主体开展横向联合与纵向协作，成立农机合作社联社、股份制作业公司、区域性农机服务中心、农机租赁公司等。
4、构建新型农机社会化服务体系。以农机户为基础，农机服务组织为主体，农机中介服务为纽带，开展农机作业、维修、供应、中介、租赁服务为主要内容的新型农机社会化服务体系。加快构建布局合理、服务规范、便捷高效的农机维修服务网络。发展农机中介服务，开展跨区作业信息咨询和机具调度，为农机服务供需双方搭建沟通桥梁。发展农机租赁服务，提高农机使用效率，满足农民对农机的利用和投资需求。
（三）加强农机公共服务能力建设
5、建立农机化示范区。建立和完善不同层次、不同区域、不同耕作制度的农业机械化新技术示范区。鼓励农机生产企业、销售企业、农机大户和农机服务创建农机化新技术示范点。到2020年，在全县建设6个农业机械化综合示范片区的基础上，逐步扩大范围，力争22个乡镇均建设有农机化示范区。整合涉农项目资金，依托各类新型经营主体通过农机作业社会化服务方式，力争在示范区内实现农业生产全程机械化，为全县农机化加快发展提供样板。
6、培育农机维修市场。以集镇农机维修点为基础，以农机合作社维修间和农机企业“三包”服务网点为重点，以区域性农机维修中心为方向，在全县构建“布局合理、服务规范、便捷高效”的农机维修服务网络，为广大农机用户提供及时、周到、优质的服务，解决农机“看病难”。
7、加强基础设施建设。将农机专业合作社建设维修车间、烘干车间、机具停放场库棚等纳入农业和农村基础建设的重要内容，涉及用地按照农业生产用地手续办理，解决农机“安家难”。将机耕道路纳入农业综合开发、农田水利建设、高标准农田、农村土地整治工程，统一规划实施，提高农机作业效率，解决农机“出行难”。
8、完善农业机械安全监管体系。加强对农机安全监理的支持保障，推进农机安全监理队伍规范化建设。加大农机安全监理设施装备投入，全面提高农机安全监理水平。认真开展拖拉机、联合收割机注册登记、安全技术检验、驾驶证申领及审验、宣传教育等监管工作，提高农业机械登记率、检验率及驾驶人持证率，让广大农机手作业安心、赚钱放心、回家舒心。持之以恒抓好小手扶拖拉机反光标识张贴工作，提高夜间上道路行驶安全防护效果。扎实推进“平安农机”创建活动，构建农机安全监管长效机制，保障广大农民生命财产安全。
9、加强农机实用人才队伍建设。按照“政策扶持、多元投入、按需施教、注重实效”的原则，切实加强农机实用人才队伍建设。结合阳光工程等各类农民培训项目，组织实施农机手培训工程，重点对农机手操作、机具保养、维修技能等培训，全面提高机手素质。培养一大批既精通农机驾驶、维修技术，又懂农业、农艺种植技术的新型农机手。充分利用农机企业等各类培训资源，加强农机合作社等农机服务组织领头人的培训，使之成为既懂生产又善管理的新型农机职业经理人，为农机社会化服务提供人才支撑。
（四）加大政策扶持力度
10、加大财政支持力度。进一步加大对新技术示范推广、示范区建设、农机维修、农机服务组织培育、农机安全生产等支持力度，促进农业机械化全面发展。积极争取农机购置补贴资金规模，满足全县广大农民购机需要；持续实施土壤深松作业补贴，并积极争取政策，实现水稻机械化育插秧环节给予补贴。加大对农机社会化服务体系建设和新技术示范区的扶持力度，省市农机化项目资金优先由农机专业合作社在示范区内组织实施。
11、加强和改进金融服务。鼓励支持金融机构创新农村金融产品，大力发展农机小额信贷，为农民购置补贴机具提供消费信贷。开展农业机械抵押、质押贷款，推广农户联保、农户互保、农机专业合作社为成员担保等多种信用保证方式，创新金融服务模式，实现共赢。
四、保障措施
（一）加强组织领导。农机局成立由局长张志荣任组长，其他领导班子成员任副组长，各部门负责人为成员的农业机械化发展领导小组，负责全县加快推进农业机械化发展方案及考核办法的制订、资金落实、组织协调、检查指导、考核验收等工作，领导小组下设办公室，负责日常事务。
（二）营造良好氛围。利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加大农机化工作的宣传力度，提高全社会对发展农机化的认识，掀起新一轮农民和农业生产服务组织投资农机的热潮。积极培育农机化发展的新亮点，及时总结实施过程中涌现出的成功经验和先进典型，营造全面加快农业机械化发展的良好氛围。
（三）明确职责分工。机关股室，二级机构要根据职责分工，认真履行监督管理、协调服务职能，做好技术推广、机手培训、安全监理等工作，为加快推进农业机械化发展做好服务。
（四）压实工作责任。县局每年将农机化重点工作列入农机管理员年度考核，目标任务细化分解，使考核更具针对性、科学性和可操作性，考核结果与管理员绩效工资直接挂钩。奖优罚劣，严格兑现，确保全县农业机械化加快发展顺利推进。
帮助客户解决问题。只要解决了客户的问题，就是好的策划书。《推进气象现代化实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“加快推进教育现代化实施方案”专题！