计生局开展计划生育五送一保活动工作方案。
常言道：不为明天做准备的人永远不会有未来。为了保证下一阶段的工作如期完成，现在我们就要着手开始准备一份方案了。方案的主要的项目俱全，无缺项漏项，如何制定正确优秀的工作方案呢？小编特别编辑了“计生局开展计划生育五送一保活动工作方案”，请阅读后分享你的朋友！
计生局开展计划生育五送一保活动工作方案 为深入贯彻落实中央、省、市关于统筹解决人口问题决定精神，将人口和计生工作纳入社会主义新农村建设总体部署，完善利益导向政策，提升优质服务水平，维护群众实行计划生育的合法权益，引导群众自觉实行计划生育，实现稳定低生育水平目标，经研究决定在全镇开展计划生育“五送一保”活动。现将方案制定如下： 一、活动内容落实科学发展观，突出关怀、关心、关爱，提升服务为主旨，开展“五送一保”活动，即在全镇育龄妇女中开展送健康、送法规政策、送温暖、送服务、送信息、保平安（赠保险）。1、送健康：①向全镇育龄妇发送联心卡，卡片上印明计生工作人员姓名，联系方式，工作内容。②为全镇已婚妇女建立健康档案，利用“双查”契机，选派医生随队，每年为她进行三次健康检查和一次妇科普查。2、送法规政策：①将《计生法》、《抚养费征收办法》和有关计生条例印制成册，分送育龄妇女。②将计生有关奖励扶持政策印成宣传单，分送育龄妇（贡献奖、奖励扶助金、关爱母亲等）。3、送温暖：①在新婚夫妇举办婚礼的大喜日子，计生办工作人员和计生管理员登门给新婚夫妇赠送一束鲜花，一份新贺礼和一份精美的避孕药具，在为他们送去新婚祝福的同时，向他们宣传新婚期间应注意的有关知识，掌握准备怀孕生育的情况。②在新婚夫妇领取准生证时，赠送一本优生优育知识手册，同时镇计生办计生人员和镇卫生院妇幼保健员上门为孕妇进行2-3次免费健康检查，告之怀孕期间应注意的有关事项，怀孕阶段再赠送一箱牛奶。③孕妇生产后，镇计生办工作人员和计生管理员再次到产妇家看望，赠送二斤红糖、二斤桂圆、二斤鸡蛋，同时向产妇宣传“坐月子”的有关知识，履行月子后的有关计生义务。4、送服务：①计生工作人员上门办理生育证。②上门发送有关节育药品、药具。③上门办理独生子女证。④上门办理计生奖扶手续。5、送信息：①向育龄妇分送镇党委政府有关宣传、号召惠民政策等。②送有关致富信息。6、保平安：①为全镇“双查”育龄妇、二女结扎妇女购一份50-100元的保险，其中村级出资30元。②为全镇当年领取独生子女户购买一份100元保险出资比例同上。二、活动要求1、落实责任。各村书记、主任为总责任人，包组村干部为直接责任人，切实把计生“五送一保”活动摆上重要议程，落实责任，加强协调统筹，确保认识到位、措施到位、责任到位，保障到位。2、摸清底子。各村以村民小组为单位，采集新婚夫妇、已婚育龄妇女信息资料和当年二女结扎、当年一孩领证户信息资料，确保准确、不遗不漏，让最广大育龄妇女充分受益。3、做好宣传。采取召开会议、进村入户、发放资料等形式向广大群众宣传开展“五送一保”工作内容、意义，做到家喻户晓。4、加强领导。本活动在党委政府领导下，镇计生领导小组总负责，办公室设计生办。各挂村领导要做好所挂村开展活动的指导工作，督促每一阶段的工作，严格确认申报，确保工作落实实处。5、时间要求：2019年4月23日—5月6日摸底上报，5月7日—15日审核确认，5月16日后开始实施。三、活动愿景通过开展计生“五送一保”工作，达到：1、实行计划生育的家庭得实惠，让计生家庭真正政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。2、稳定低生育水平。3、密切干群关系。4、提高人口和计生知识的知晓率。5、为广泛普及避孕节育和优生优育知识夯实基础。F132.com精选阅读
乡镇计划生育奖惩工作方案
大坪镇2011年度计划生育奖惩工作方案
各村（居）支部、村（居）委会:
为了进一步加强和搞好我镇2011年人口和计划生育工作，稳定低生育水平，保持正常出生人口性别，切实做到级级挂钩，层层落实，齐抓共管，促进我镇计划生育工作上新水平、新台阶，结合我镇工作实际，经研究决定，制订大坪镇计划生育工作奖惩方案。
一、考核原则
坚持“书记抓，抓书记”原则，各村支部书记直管计生工作，带领村主任、计生专干等共同抓好本村计生工作。
二、考核内容
采取年终考核方法，以符合政策生育率完成目标值为评奖的基本条件，对符合政策生育率进行排名，对各村达到目标值的村设一等奖一名，奖金XX元，二等奖一名，奖金各1500元，三等奖一名，奖金1000元。
(一)处罚：经省、州、县检查出现
1、政策外1孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各150元；政策内1孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各100元；
2、政策外2孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各250元；政策内2孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各150元；
3、政策外多孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各500元；
4、出现全人口漏报1户或1人，扣村支书、主任、计生专干各50元；
5、出现错报、迟报1人，扣村支书、主任、计生专干各10元。
9、在家妇检率达100%。以服务站妇检统计数据为准，在家应检未检1人，扣村支书、主任、计生专干各5元；外出未检1人，扣村支书、主任、计生专干各2.50元。
10、上环及时率达不到85%以上和绝育及时率达不到90%以上的，不及时1人扣村支书、主任、计生专干各10元。
（二）奖励
1、经镇平时自查以及省州县检查中未出现任何漏报、错报等现象的，奖励村支书、主任、计生专干各150元，检查当月兑现。
2、各季度综合妇检率达95%以上的，奖励村支书、主任、计生专干各100元。
3、全年度手术及时率达目标值的，奖励村支书、主任、计生专干150元。
镇人口与计划生育工作方案
xx年是贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的第x年，也是全面加强人口和计划生育基础工作，促进人口和经济社会协调健康发展的关键一年，做好今年的人口和计划生育工作，显得尤为重要。
今年人口和计划生育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“xx”重要思想为指针，全面落实党的x大x中全会精神，认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定人口政策，坚持“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作思路和方法，以市、县党代会和人代会精神为目标，强化基层基础，加强队伍建设，严格依法行政，全面提高计划生育工作质量。
工作重点：
严格执行《人口与计划生育法》和《xx省计划生育管理条例》，转变计生工作方式，扎实推进村(居)民自治，不断强化基层基础工作，提高计生工作质量。加大计划生育执法宣传力度抓好社会抚养费征收，全面完成上级下达的社会抚养费征收任务。
主要措施：
（一）着力营造良好的政策环境
1、落实统筹解决人口问题的政策和措施。把计划生育纳入社会主义新农村发展规划，统一安排部署、统一督促检查、统一考核评估、统一兑现奖惩，增加计划生育在综合考评中的分值，落实相关部门的配合职责，坚持计划生育目标责任制和单位法定代表人责任制，把计划生育工作纳入“一把手”政绩考核和重大事项的督查范围，逗硬一票否决，对计生干部实行考核管理，增强计生工作责任心和紧迫感。
2、转变群众的计划生育观念。以深入开展婚育新风进万家活动为抓手，努力建设新型文化，积极推进人口与计划生育知识五期教育改革创新，实施人口计生宣传教育精品进村入户工程，全面完成县计生委下达的生育文化建设阵地建设任务。围绕让政策走进群众，让群众了解政策，开展广泛深入地宣传教育活动，确保《人口与计划生育法》等相关法律知识普及率达100％。积极开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩与男女平等’和“关爱留守儿童”宣传活动，总结推广防治和打击“两非”、 综合治理出生人口性别比升高的经验。
3、完善计划生育的投入机制。加强人口和计划生育工作经费管理，及时兑现独生子女费和村计划生育工作人员报酬，确保人口计生工作顺利开展。
4、兑现计划生育家庭的优惠政策。继续落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，严格按照政策调查登记，确保调查登记确认误差率为零。进一步加强计划生育“三结合”工作，把计生帮扶工作纳入新农村建设，统筹规划，落实相关涉农部门的帮扶责任，逗硬奖惩。切实开展“关爱女孩行动”，争取国家相关项目，为女孩成长制定激励政策，进一步转变农村“重男轻女”思想。积极争取国家有关政策，逐步解决农村计划生育家庭医疗、养老、子女升学就业等相关社会保障问题。
（二）强化计划生育法制建设
1、建立计划生育法律约束机制。深入开展定期不定期的以“五清五查”为主题的法制宣传活动，完善法院协助计生执法制度，对拒不履行法律义务的违法生育对象实施强制执行。进一步加强流动人口计划生育管理，建好流动人口计生信息交换平台，定时交换流动人口信息，确保流出育龄妇女建档率回孕检证明寄回率。
2、理顺计划生育征管秩序。进一步加大计划生育社会抚养费的征收管理力度，坚持天天抓、月月抓，理顺生育秩序，治理生育环境。继续把社会抚养费的征收作为计生执法工作重点，加大力度，采取措施，形成合力，努力提高社会抚养费征收兑现率。严格执行计生执法，对有执行能力、经多次做工作仍不自觉履行的违法生育当事人，依法申请人民法院强制执行，并加大宣传，起到执行一例，宣传一案，教育一片的作用。加强计生社抚费管理，优化支出结构，确保经费全额用于计划生育事业。
3、严格计划生育审批秩序。进一步强化计生行政审批，对综合性照顾批生的，严把政策关口，依法按程序报批，并开展政务公开，让群众评判。对病残儿童医学鉴定的，要严审各个环节，坚决按政策和法律法规办事，维护法律的尊严。
（三）夯实计划生育基层基础
1、进一步打造计划生育村(居)民自治靓点。今年，继续扩大村民自治的开展面，抓好章程和服务协议的落实，做到照章理事。加强村民委员会的指导和管理，履行好各项管理和服务职能，信守承诺，取信于民。认真抓好计划生育协会的桥梁作用，抓好群众的经常性参与，依托村计划生育协会，提出工作意见和建议。进一步落实计划生育村务公开，对在生育审批、违法生育处理、奖励扶助对象确认等事项全面公开，接受群众监督，切实建立融行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的计划生育和服务网络。真正实现群众的自我管理、自我服务、自我监督，使群众真正成为计划生育的主人。
2、扎实推进计划生育信息化建设。强力推进计划生育信息网络建设，根据省、市、县要求，建好育龄妇女信息网络管理信息平台，充分发挥微机管理的监控、指导作用，确保信息传输的畅通。使用育龄妇女登记表管理信息，采用村级信息报告单上报信息。完善帐册表卡和统计报表制度，各村计生干部按时按质完成当月报表，确保信息的及时调查、变更和上报。实现直报数据，提高人口计生科学决策、公共管理水平。
（四）强化计划生育内部管理
1、强力推进计生干部队伍作风转变。以“能干事、肯干事、干成事”为标准，加强计生干部建设，加强对计生干部的教育培训，既加强宗旨教育、职业道德教育和业务培训。加强队伍行风建设、勤政廉洁教育，树立计生清廉勤俭意识，进一步加强计生干部队伍建设。
2、创优争先、优质服务。坚持以人为本，进一步提高计划生育服务水平和质量。加强基础设施建设，提高服务能力，转变服务方式，不断扩展服务范围和领域，积极开展政策法律、生殖健康和知情选择等服务。在具体工作中努力完善和落实各项管理制度，以高质量的服务树形象，不断提高群众的满意度。
乡开展修订村规民约活动工作方案
乡开展修订村规民约活动工作方案
为全面深化基层民主法治建设，推进基层社会治理法治化，巩固党的执政基础。根据县综治办、县委组织部、县民政局、县司法局联合下发的《关于全面开展制订修订村规民约社区公约活动的通知》（遂综办〔2015〕5号）的要求和部署，经研究，决定在全乡开展村规民约修订的活动。
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实省委十三届四次、五次、六次全会和省、市、县委政法工作会议精神，以创新完善法治、德治、自治相结合的基层社会治理机制为抓手，力争2015年6月底前全乡所有行政村完成村规民约修订工作，进一步加强基层党组织的领导核心地位，增强基层社会发展活力，促进解决基层治理中的实际问题，促进人民安居乐业、社会安定有序。
二、基本原则
开展修订村规民约活动，必须坚持从本地实际出发，切实把握以下基本原则：
（一）合法性。村规民约的内容不得与宪法、法律、法规相违背，不得与党和国家的方针、政策相抵触，不得侵犯公民人身权利、民主权利和合法财产权利。必须广泛征求意见，经村两委联席会议商议后，报村法律顾问进行合法性审查，再提交村民会议表决通过。
（二）广泛性。坚持群众路线，在党组织的领导下，通过挨家挨户上门走访、书面征求意见等方式广泛发动村民群众共同参与，切实保障群众的知情权、表达权、监督权。
（三）针对性。围绕当前基层治理中的乱砍滥伐、森林防火、水源保护、非法捕捞、乱丢垃圾、计划生育、尊老爱幼、乱建坟墓以及村两委干部任职“五不能六不宜”等
组织开展党员志愿服务活动工作方案
组织开展党员志愿服务活动工作方案
各党支部、乡属各部门、驻乡各单位：
为认真贯彻《中共**市委印发，关于在全市推行党员到社区（村）报的开展志愿服务制度的实施意见（试行）的通知》（***）文件精神，进一步推动我乡党员志愿服务工作，特制定如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧贴服务人民群众生产生活需求，教育引导广大党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，积极主动到村报到，力所能及为群众服务，积极为群众办实事好事。
二、参加对象
全乡已登记在册的党员志愿者。由乡党委负责组织全乡党员志愿以及在我乡各村参与志愿服务的党员志愿者集中开展志愿服务活动。各村成立一支服务队，由驻村领导担任队长，下设各小分队，各小分队队长由各村党员干部担任。
三、活动开展时间
每月开展一次集中志愿服务活动，时间安排见安排表，每次活动时间为3小时。
四、活动内容
实行“一月一主题”，紧密围绕中心工作、群众所求，以促进发展、维护稳定、改善民生、构建和谐社会为核心、积极开展便民利民类、扶贫帮困类、就业指导类、治安维稳类、卫生保健类、环境维护类、宣传教育类、文体娱乐类、助农增收类、技术指导类等活动。由乡党委统一组织安排，每月开展一次主题志愿服务活动。
五、相关要求
（一）加强领导，率先垂范。乡党委成立组织机构，由党委书记张仲群同志担任组长，乡长梁宝英同志担任副组长，张伟青、王瑞生、陈有军、谢丽春等同志担任组员。党政领导要以身作则，率先垂范，示范推动，主动参与党员志愿服务活动，践行党的群众路线。
（二）广泛动员，浓厚氛围。各党支部要广泛动员党员志愿者参与党员志愿服务活动，同时要加大宣传力度，弘扬为民务实精神，带动广大群众参与志愿服务工作中来。
（三）严肃纪律，总结提升。加强对党员志愿者的管理，要求每次开展活动必须穿戴志愿者服饰，注意保持良好形象，参加志愿服务情况必须及时登记在个人《党员证》中。要不断总结经验巩固服务项目，努力形成长效机制。
人口和计划生育局开展规范行政处罚自由裁量权工作方案
人口和计划生育局开展规范行政处罚自由裁量权工作方案
为加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，促进人口和计划生育行政执法权力的规范化、透明化，本着合法、合理、公平、公开、程序正当等原则，根据《行政处罚法》和《县法制局关于实施行政能力提升制度规范行政处罚行为具体事项的通知》（龙府法发〔〕2号）的要求，我局制定以下实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照“权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，规范行政处罚自由裁量的标准、程序、完善配套制度，落实行政执法责任，在合法行政的基础上努力实现合理行政，着力从源头上预防腐败。
二、基本原则
（一）合法性原则。规范行政处罚自由裁量权，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，必须严格执行法律、法规、规章，不得超越法定的自由裁量幅度。
（二）合理性原则。规范行政处罚自由裁量权，要准确领会和把握法律的立法宗旨和目的，结合各类违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度和主观过错等因素准确把握细化裁量标准的“度”，避免畸轻畸重，并与省、市细化裁量标准相衔接。
（三）公开、公平、公正原则。对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类违法行为，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同，做到公平、公正，一视同仁。行政处罚的法定依据、程序和行政处罚裁量标准细化结果应当公开。
（四）处罚与教育并重原则。规范行政处罚自由裁量权，要坚持处罚与教育相结合，在裁量中既要实现处罚的目的，又要实现社会管理的效果，对情节轻微及社会危害较小的违法行为，以教育为主，处罚为辅，教育行政管理相对人自觉守法。
三、工作步骤
（一）健全机构、加强领导
成立以局长为组长，分管副局长为副组长，各业务科室、计生服务站负责人及乡镇计生办主任为成员的行政处罚自由裁量工作领导小组。形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各业务科室、服务站及计生办全面落实的工作机制。
（二）组织实施
1、细化标准
根据市人口计生委下发的行政处罚自由裁量权标准，结合我局开展的人口和计划生育工作实际，对行政处罚权进行重新梳理并制作目录，细化、量化处罚标准，经局自由裁量领导小组集体研究确认并签署意见后，报市人口计生委审核，审核通过后，以正式文件报送县规范行政权力运行工作领导小组办公室。
2、完善行政处罚程序和制度
进一步完善本局行政处罚权运行流程图，建立健全行政处罚自由裁量听证制度、公开制度、执法监督检查制度、评议考核制度、责任追究等相关制度，提高计生行政执法水平。
3、公开行政处罚裁量标准
通过本局政务公开栏、办事指南、政府网站、局办事窗口等各种渠道，将行政处罚事项、依据标准、程序、制度、过程、结果等向社会公开，方便群众查阅，接受社会监督。
4、自查评估，沟通反馈
局行政处罚自由裁量领导小组定期与不定期组织开展该项工作的自查评估，对存在问题及时向局领导小组办公室反馈并进行积极整改，认真总结成功经验，促进提高。
四、目标要求
通过行政处罚自由裁量权的梳理、标准的制定、流程的完善以及制度的健全，从源头上防止行政处罚自由裁量权的滥用，从而，有效促进人口与计划生育法律法规的正确实施及行政处罚权力的规范运行，进一步提高我县人口与计划生育行政执法水平，全面推进人口与计划生育法制建设。
计划生育局“三新”主题教育活动集中学习阶段工作方案
计划生育局“三新”主题教育活动集中学习阶段工作方案
根据《中共**县委关于在全县开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”建设国际化大都市主题教育活动的安排意见》（三字20xx16号）文件精神，从3月1日至3月10日为活动第一阶段，即“集中学习阶段”。现制定集中学习阶段工作方案如下：
一、 主要任务
集中学习阶段的主要任务是全面安排部署、广泛宣传发动、深入学习文件、提升思想境界。本阶段工作是否扎实深入，对于整个主题教育活动的开展至关重要。
1、全面部署。要按照三字20xx16号文件精神、县“三新”主题教育领导小组办公室文件及相关县级领导在全县“三新”主题教育活动动员大会上的讲话要求，全面安排部署 “三新”主题教育活动的各项工作，确保活动扎实开展。
2、深入学习。一要深入研究学习中央、省、市、县委有关文件精神，深刻领会其精神实质。学习的主要内容有：①中央经济工作会议精神和胡锦涛同志在陕西视察工作时的重要讲话、省委书记**同志近期来咸阳视察时的重要讲话、省长袁纯清2月2( ）1日在陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室暨沣渭新区和泾渭新区管委会揭牌仪式上的讲话精神；②省委十一届五次全会和市委五届七次全会精神、县委十五届八次全体（扩大）会议及县人代会、县政府工作会、政协会精神；③县级相关领导在全县招商引资暨“三新”主题教育活动动员大会上的讲话。二要全面准确把握当前和今后一个重要时期**经济社会发展的总体思路、目标任务和工作重点。深入学习《关中—天水经济区发展规划》、《西咸一体化建设规划》、《西咸新区建设规划》、20xx年全县经济社会发展总体思路及建设国际化大都市的标准、内涵和市上统一编印的《“三新”主题教育活动辅导读本》。三要结合计划生育工作实际，筛选学习专题和重点，进行深入学习研讨。要安排足够的时间保证学习任务的全面完成。领导干部要带头做报告和辅导，解答群众关注的热点、难点问题。通过讨论学习，使广大计生干部在素质能力和发展境界上有新的提升。
3、营造氛围。**人口网站要开设“三新”活动专题栏目，县计生服务站、城区办要利用板报、印发宣传资料等多种形式，及时宣传集中学习阶段的新经验、新做法、新举措。
二、主要活动
1、各单位、各股室要在集中学习阶段至少组织召开一次专题学习会，开展学习讨论。
2、要制定学习计划，达到内容、时间、人员、效果“四落实”。要进一步坚持和健全学习日制度。集中学习期间，全体干部职工每个工作日都要进行一次集中学习，因业务工作中断的，要加班加点进行补课。
3、要创新学习形式，提高学习效果。要采取集中学习、座谈讨论、知识竞赛、文艺演出等形式，增强学习吸引力，巩固学习效果。县“三新”教育主题教育活动办公室将于3月9日组织全县机关干部统一考试，考核学习效果。
4、2月27日至3月15日，各单位，各股室要按照三“三新”发20xx3号《关于开展“融入大都市、我来献一策”活动的通知》精神，组织开展好局下属单位及局机关干部职工谏言献策活动。
5、3月9日前后召开“三新”主题教育活动阶段工作会议，回顾总结集中学习阶段工作，安排部署讨论提高阶段工作。
三、几点要求
1、要切实加强领导，层层分解任务，落实责任。
2、把握重点。要细化学习内容，突出重点，把教育培训贯穿整个活动始终，以培养干部职工的现代化思维、市场化观念、国际化眼光和大都市意识为重点，在抓好县委规定的学习内容的基础上，深学博学，把集中学习同创建学习型机关及计划生育业务工作相结合，不断深化学习。
3、强化督查。局“三新”主题教育活动督查组要严格执行各环节的督查标准，对县服务站、城区（流动）办、局各股室集中学习阶段工作的进展情况加强督促检查，确保活动扎实开展，有效推进，取得实效。
区科技局关于加强人口和计划生育工作方案
为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委省政府《关于贯彻<中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定>的实施意见》，根据市委、市政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的若干意见》的要求，为执行好市科技局《滁科字[2011]85号》、《滁科字[2011]97号》文件精神，认真做好本系统人口和计划生育工作，现结合科技部门的工作实际，制定如下工作方案。
一、组织领导，切实把加强人口和计划生育工作落到实处
坚持把人口和计划生育工作摆上位置列入工作日程，实行党政一把手“亲自抓、负总责”，分管领导具体抓、直接负责，成立本单位人口和计划生育工作领导小组，党组书记、局长桂方林任组长，区科协主席金学政任副组长，领导小组下设办公室，本单位办公室主任杨蕾任办公室主任，业务信息科副科长刘涛任办公室副主任。为便于开展工作，明确本单位办公室承担人口和计划生育共性职责方面工作及日常事务，业务信息科承担涉及人口和计划生育方面的科技立项、审核、报送等工作。本单位将密切同人口和计划生育部门、市科技局和各相关单位的配合、沟通、联系，切实把人口和计划生育工作落到实处。
二、认真学习，增强落实人口和计划生育工作责任感
组织全体干部职工认真学习中央的决定和省委的实施意见精神，将人口和计划生育政策法规和重要文件纳入党组理论学习中心组和机关政治学习内容，把干部职工的思想统一到中央和省委的决策上来，党政领导干部要以身作则，率先垂范，从贯彻落实科学发展观的高度，从全面建设小康社会和构建和谐滁州市、和谐琅琊的高度，切实增强贯彻落实人口和计划生育基本国策的使命感、责任感、紧迫感，努力做好我区科技系统人口和计划生育工作。
三、制定措施，认真履行成员单位的工作职责
1、利用科学技术优势，加强对人口和计划生育课题研究支持，以科技研究开发、推广应用为手段，对优生、优育、节育等关键技术，在同等条件下给予优先列入我区社会发展科技重点计划项目。
2、促进人口和计生科研成果的推广与应用，不断提高人口计生科技工作水平。
3、利用“送科技下乡”活动，帮助农村计划生育家庭科技致富，在科技部门组织的相关活动中优先扶持实行计划生育的家庭。
4、积极主动开展宣传活动。主要宣传内容有《人口和计划生育法》、党中央和国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定、省委和省政府的实施意见、基本国情、科学发展观、和谐社会建设、优生优育、国民素质等方面。主要宣传手段安排如下：一是利用滁州电视台《科普大篷车》专题节目开展宣传。二是利用全区近50个科普画廊开展宣传。三是利用本系统组织召开的有关会议开展宣传。四是结合送科技下乡、送科技进社区开展宣传。
5、结合工作实际开展调研，了解第一手情况，有针对性地向有关领导机关反映问题，有针对性地提出合理化建议，有针对性地提出批评意见。
四、加强管理，扎实做好本单位、本部门人口与计生工作
1、教育本单位、本系统干部职工积极响应党和国家计划生育号召，自觉接受所在地街道、社区（村）的人口和计划生育管理和服务。对违反人口和计划生育法律法规的行为，按照有关规定给予及时通报并严肃查处，涉及违反计划生育政策的干部职工，按照有关规定给予党纪、政纪处分。
2、认真抓好本单位、本系统计划生育日常管理工作，落实各项规范化管理措施，要保证本单位、本系统出生人口政策符合率、独生子女办证率、避孕节育措施落实及时率和计划生育信息上报及时准确率均达到100%。
3、认真落实各项计划生育法定奖励政策，在本单位、本系统制定出台和实施各项普惠、优惠政策时，明确对实行计划生育的家庭、职工实施照顾、优先、优惠的具体措施。
市人口计生局创先争优活动实施方案
市人口计生局创先争优活动实施方案
市人口计生局创先争优活动实施方案根据中共市委办公厅《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（渝委办发26号）和中共市委组织部、中共市直属机关工作委员会《关于在市直机关组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（渝委组62号），特制定本实施方案。
一、总体要求
市人口计生委直属机关开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为根本要求，以“锤炼党性、改进作风、服务基层、提升形象”为主题，以密切联系群众“三项活动”为载体，根据直属机关党建工作实际，坚持改革创新，务求实效，把创先争优活动与城乡基层党组织结对共建、学习型党组织建设结合起来，把增强公仆意识、法制意识、责任意识，提高执政能力、服务水平和群众满意度为根本着力点，把理想信念和反腐倡廉教育贯穿始终，努力推进直属机关党的全面建设，充分发挥直属机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为推动人口和计划生育事业科学发展做出新的贡献。
二、目标任务
（一）推动科学发展。认真履行直属机关党组织教育、协助、保证、监督的职能，始终把更好地为党组工作大局服务、为完成中心任务服务、为基层和群众服务。把创先争优活动作为谋划工作的着眼点、推进工作的主轴线、检验工作的度量衡，贯穿于直属机关党建工作的各个方面、各个环节。教育、锤炼、引导直属机关党员干部争做高举旗帜、坚定理想信念的表率，服务大局、推动科学发展的表率，转变作风、服务基层群众的表率，改革创新、保持先进本色的表率。
（二）促进社会和谐。要组织全体党员认真学习、积极践行社会主义核心价值体系，在直属机关形成良好风气。各级党组织要建立起暖人心、聚人心、稳人心的工作机制，不断巩固和发展“心齐气顺、风正劲足”的良好局面。
（三）服务人民群众。要继续做好“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等密切联系群众“三项活动”，切实解决好党员干部脱离群众的突出问题，始终保持同人民群众的血肉联系，真正发挥党组织和党员干部在联系和服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。
（四）加强基层组织。围绕构建城乡统筹基层党建新格局，深入开展城乡基层党组织结对共建活动，进一步丰富组织生活，创新活动方式。要积极推进学习型党组织和学习型党员队伍建设，努力使直属机关党建工作走在全市基层党组织建设的前头。
三、主要内容
直属机关开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是：出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。组织开展“三项活动”、城乡基层党组织结对共建、学习型领导班子建设成效明显；深入学习实践科学发展观，严格执行党的民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，开拓创新；党组织负责人政治素质好，工作能力强，熟悉掌握机关党建工作的基本内容、基本方法、基本程序，能围绕机关中心任务创造性地开展活动。二是党员队伍好。学习型机关党员队伍建设并取得明显成效；党员队伍结构合理，素质优良，党性意识强；积极参加“三项活动”、城乡基层党组织结对共建活动，在服务中心、服务基层、服务群众中的先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。严格落实“一岗双责”、“三会一课”等制度；积极探索并建立健全“五个机制”：即以密切联系群众“三项活动”为重点的机关党组织联系服务群众机制，以党务公开、双重组织生活、党员民主评议为主要内容的机关党组织民主管理机制，以教育做实、管理到人、跟踪培养为基本要求的机关党员教育管理发展机制，以有人理事、有钱办事、有制度管事、有阵地活动和展示为基本标准的机关基层党建工作保障机制，以《市人口计生委直属机关基层党组织和党员学习教育管理实施办法》（渝人口计生党14号）为主要内容的竞争激励机制。四是工作业绩好。切实贯彻落实全市机关党建工作会议精神，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，充分发挥教育、协助、保证和监督作用，扎实推进机关党建工作走在前列，党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，推动本单位中心工作取得显著成绩。五是群众反映好。党员干部执政为民、服务发展意识强，坚持深入基层调查研究，注意倾听群众意见，诚心诚意为群众做好事、办实事，党群干群关系密切；办事制度规范，党员干部带头依法行政、严格照章办事；政风、会风、文风得到切实改进，工作务实、优质、高效，廉洁自律各项规定得到严格落实，工作作风和工作实绩得到基层和群众认可。
优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高，当勤奋好学、学以致用的楷模。认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展
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观，自觉坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率；认真学习科学文化知识和业务技能，成为熟悉政策的“活字典”、精通业务的“多面手”。二是带头争创佳绩，当锐意进取、爱岗敬业的楷模。勇于在工作上创新，积极探索新机制、新方法，推进科学行政、民主行政、依法行政，以创新的精神努力完成各项工作任务；具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众，当心系群众、服务基层的楷模。具有强烈的宗旨意识和服务意识，带头参加密切联系群众“三项活动”和城乡基层党组织结对共建活动；带头落实服务承诺制、首问责任制、公开办事制度等措施，简化工作程序，提高办事效率，不断提高工作质量、工作效率和服务水平。四是带头遵纪守法，当清正廉洁、干净干事的楷模。牢记“两个务必”，自觉遵守党的纪律特别是中央、市委关于反腐倡廉的各项规定，带头执行党内廉洁自律有关规定，模范遵守国家法律法规，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。五是带头弘扬正气，当公道正派、弘扬正气的楷模。模范践行社会主义核心价值体系，积极参加党员志愿服务和“献爱心”活动，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，公道正派，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。四、主要程序
各党支部要根据自身实际情况和党员的岗位特点，确定开展创先争优活动的具体主题和载体。要按照六个环节，扎实有序地开展创先争优活动。
（一）公开承诺。各党支部要在深入调研基础上，制定开展创先争优活动方案，明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施，党员提出参加活动的具体打算，明确努力方向，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。
（二）积极争创。各党支部和全体党员要按照活动方案和公开承诺，认真组织开展并积极参加争创活动，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，办好承诺事项，发挥作用、展示形象。要建立创先争优活动记实登记制度，对党组织和党员开展、参加创先争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。
（三）领导点评。委领导通过参加所在党支部和分管单位党组织的组织生活会、调研座谈会等方式，至少每半年对所在和分管党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次集中点评。同时，结合日常工作及时了解情况，有针对性地进行随时点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（四）群众评议。直属机关党委对各党支部、各党支部对党员开展创先争优活动情况，采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，广泛听取群众意见建议，每年结合党员民主评议组织开展一次群众集中评议，评议结果要登记在册，并以适当方式向群众公布。
（五）组织考核。直属机关党委按照《中共市人口计生委直属机关委员会关于开展“创先争优”活动有关问题的通知》（渝人口计生党11号）、《市人口计生委直属机关基层党组织和党员学习教育管理实施办法》（渝人口计生党14号）和本方案要求，每年组织一次“五个好”验收考核。每年开展党员民主评议时，对党员“五带头”情况进行专项考核。考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。
（六）评选表彰。在考核基础上，分级评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员。直属机关每年组织一次评选表彰活动。每三年向市直机关工委推荐表彰一批创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。
五、组织领导
（一）落实领导责任。委成立创先争优活动领导小组，委党组书记、主任任组长，委党组成员、直属机关党委书记任副组长兼办公室主任，具体负责领导和指导直属机关创先争优活动。领导小组办公室设在直属机关党委，负责日常工作。各党支部要成立相应机构，加强对本单位创先争优活动的组织领导。
（二）注重抓好结合。要把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动、实施“三增强三提高”行动和城乡基层党组织结对共建活动结合起来，切实转变作风，提高效能，扎实推进“为民、务实、清廉”建设；要把创先争优活动与“机关党建工作先进单位”、“文明单位”、“职工之家”“三创建”活动紧密结合起来，整合创建资源，改进考核工作，完善动态管理，使之相互衔接、相互促进；要坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，以党内创先争优活动带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（三）强化督促检查。要通过召开座谈会、交流会、经常性督察、随机抽查、定期点评等形式，及时了解、通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，加强督促检查。把活动开展情况作为直属机关“三创建”活动和年度党建目标考核的重要内容，定期组织考核。
（四）加强宣传引导。采取在委机关局域网、《人口网》《人口》开设专题栏目，通过专栏、党务工作简报、资料汇编、专题片、开展“唱读讲传”活动等多种方式，大力宣传先进党组织和优秀共产党员的先进事迹，积极推广各单位开展创先争优活动的好做法、好经验，在直属机关形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
各党支部制定开展创先争优活动实施方案（计划），于五月底以前报委直属机关创先争优活动领导小组备案。
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