畜牧产业扶贫整改方案

畜牧产业发展工作意见。

那些设定了人生目标的人比那些惊慌失措的人要早几十步。为了达成一个阶段的任务，方案要内容详实、数据丰富、体系完整，为了能够将一项工作执行下去，我们需要一份优秀的工作方案打前阵。对于写方案你有哪些经验呢？以下是小编精心收集整理的畜牧产业发展工作意见,带给大家。请收藏好，以便下次再读！

畜牧产业发展工作意见

畜牧产业发展工作意见

×党发〔200×〕×号

×××县委

×××人民政府

二○○×年畜牧产业发展工作

意见

为深入贯彻落实中央农业农村工作会议精神和省、市有关加快农业产业结构调整步伐的要求，切实把畜牧产业抓紧、抓好、抓实，现就200×年畜牧产业工作提出如下意见：

一、指导思想

（略）。

二、任务目标

200×年全县实现生猪存栏××万头，出栏××万头，牛存栏××万头，出栏××万头，山羊存栏××万只，出栏××万只，家禽存栏××万只，出栏××只以上；全县肉类总产量达××万吨，禽蛋产量××万吨，水产品产量××万吨，畜牧渔业产值××亿元以上；畜牧税费征收××万元以上；农民来自于畜牧水产养殖业人均增收达××元以上。

三、工作措施

（一）加快畜牧结构调整，优化布局，切实抓好畜牧养殖示范小区建设

切实按照专业化、高效益的发展方向统一规划、合理布局、集中实施示范小区建设。200×年巩固、完善和发展畜牧养殖示范小区××个，其中：××养殖小区××个，××养殖小区××个，××养殖小区××个，××养殖小区××个，××小区××个。重点实施好××个示范小区，其中县级示范小区××个，各乡镇示范小区××个。养殖小区标准为：相对集中连片发展养殖户，××小区连片××户以上，平均每户养殖××××头以上；××养殖连片××户以上，户均出栏××××头以上；××小区连片××户以上，户均××××头以上；××小区连片××户以上，户均养×××只以上；××小区连片××户以上，户均出栏×××以上；××小区连片××户以上，户均××亩以上。小区建设必须按照环保和农村公共卫生要求实施，规范配套实施品改、防疫、饲草饲料、圈舍改造等工作。坚持因地制宜，突出优势产业，要以××和××项目建设为依托，通过抓小区示范建设，逐步发展形成产业带。

（二）切实抓好畜禽品种改良，优化畜禽品种结构，提高畜产品质量和效益

发展养猪要坚持走“引、繁、育、推”的综合路子，在巩固去年实施的××小区建设，加强饲养管理的基础上，继续引进优质××××头，按标准配备好良种××并挂牌，加快优质××繁殖基地建设步伐，提高优质××覆盖面；实施的商品××养殖小区必须建立××××点，全县建标准××点××个，对所布局的冻配点必须按《××管理条例》搞好劣质××××工作，提高××；积极引导农民引进饲养良种××，努力发展名、特、优养殖，增加农民收入。

（三）加大优质饲草饲料推广力度，努力降低养殖成本，提高养殖户发展种草养畜的积极性

坚持优化种养结构，积极推广三元种植，大力推行引草入田，人工种植优质牧草，坚持养畜必须种草、草畜必须配套的原则，做好种草与养殖小区和养殖大户相结合，积极引导养殖户推广饲草加工青贮技术，降低畜牧养殖生产成本。

（四）切实加强动物防疫工作，推行目标管理责任制，确保防疫质量和效果

认真贯彻《动物防疫法》及《动物防疫条例》，各级党委、政府必须切实加强领导，依法履行政府包防疫密度、部门包防疫质量的职责。落实动物防检疫工作责任制，任务到村、责任到人，重点搞好春秋两防和推行仔猪窝边防疫，确保防疫质量和免疫效果。控制和消灭国家规定的动物疫病，按照国家无规定动物疫病区要求，促进畜牧养殖业健康快速发展。

（五）加大科技兴牧宣传和培训力度，全面实施科技兴牧战略，努力提高畜牧业科技含量

一是必须狠抓养殖科学适用技术的培训，通过培训使养殖户成为养殖能手，各级干部成为指导畜牧产业建设的行家；二是采取多种形式，广泛开展科技和科普工作宣传，让广大养殖户自觉接受和使用科学的养殖方式；三是加强畜牧渔业行政执法力度，把科技兴牧和依法治牧结合起来，努力提高畜牧科技含量；四是层层抓点办示范，采取县级领导挂帮乡镇，乡镇领导挂帮村，畜牧干部挂包小区建设，畜牧领导小组成员单位联系×个畜牧养殖示范小区建设点。推行行政干部包发展，业务干部包技术的目标管理责任制。

四、保障机制

（一）加大畜牧业发展投入，增强畜牧业发展后劲

在全面加大对畜牧业发展的同时，一是×××组织信贷资金××万元，用于畜牧养殖小区建设农户购良种畜禽和圈舍修建。××贷款发放方式由养殖户申请，村委会、乡镇畜牧站、×××调查摸底，并共同签署意见，经审批后按程序发放，严禁新贷还旧贷；二是×××安排××万元产业发展资金重点用于贷款贴息；安排××万元财政扶贫资金重点用于引进××和××的补助。对200×年新发展饲养××头××××以上的大户，按每头×××继续补助××元，×××补助××元。相关乡镇按项目要求实施，凭相关依据到×××报帐（属于用项目资金发展的大户不再另行给予补助）；三是全县安排××资金捆绑用于畜牧小区建

畜牧产业发展工作意见第2页

设。×××安排小水池建设资金，××部门安排×××项目资金，×××部门安排×××项目资金，×××部门安排×××建设资金，××部门安排××，×××安排××及培训经费，乡镇必须实行集中捆绑到畜牧养殖小区；四是安排××万元项目资金及×××资金等专项用于山羊小区建设，必须按照项目要求实施，抓出效果；五是其它渠道来源的畜牧业发展资金也要全面专项用于畜牧产业建设。

（二）完善相关政策措施，推动畜牧业快速发展

对新发展的规模养殖大户继续享受上年规定的用地、用材等优惠政策，国土、林业部门简化手续办理程序，免收两金；充分发挥科技人才的作用，支持和鼓励畜牧科技人员带职带薪领办、承办畜牧养殖业，承包养殖大户和畜牧养殖小区建设，领办加工或销售等具有带动作用的龙头企业等，充分调动广大科技人员的积极性和创造性。

（三）完善工作机制，健全技术支撑体系，强化服务体系建设

1、稳定畜牧技术干部队伍，提高畜牧兽医技术服务水平。一是乡（镇）不得随意抽派畜牧技术人员从事非专业性工作，已抽派的专业技术干部，必须于×月底前安排从事畜牧工作，加强养殖小区建设；二是对畜牧兽医技术干部严格工作目标量化管理，将目标任务的完成情况与年度考核、选拔任用和职称评定相结合；三是充实调整乡镇畜牧兽医技术干部，对人员少的乡镇站要调整平衡，合理配备，对严重缺乏的技术人员，可从历届未分配的大专院校毕业生中通过向社会公开招考聘用；四是对畜牧兽医专业技术人员推行竞争上岗，并将活动津贴的×与工作实效挂钩，充分调动工作积极性，使其更好地为畜牧产业建设服务。

2、加强村级基层畜牧服务网络建设。一是组建××××××，明确×××兼任××××，择优两名×××为站员；二是必须建立××××目标管理责任制，对××人员通过清理、整顿、培训、考核、竞争上岗，提高××队伍的政治素质和业务素质，以适应新阶段畜禽防检疫工作的需要；三是畜禽产地检疫任务必须落实到×，在×推行报检制度，具体由×××全面负责，具体工作职责是：负责建立畜禽户口档案，按月核查登记，核销畜禽出栏变动情况，实行“××”制度，切实做好××，严格坚持收支两条线的管理原则，每月××日前上缴××，××按规定标准及时划解到××作为防检疫经费及村级服务站人员工资。严禁座支、挪用。

3、强化社会服务功能，加强畜牧业发展中介组织建设，努力提高组织化服务水平。一是加强养殖协会建设，建章立制，引导协会有效运作，统一组织饲料购进及畜产品销售，减少中间环节盘剥，提高养殖户的养殖效益；二是支持、鼓励并引导有经济实力和能力的经纪人，组建畜产品营销服务公司，疏通畜产品流通销售渠道，拓展畜产品销售市场；三是通过制定优惠政策，扶持畜产品龙头加工企业，发展“龙头企业 基地 协会 养殖户”的产业链模式，形成相互支持、相互依托的经济利益共同体，推动畜牧养殖业健康有序发展。

（四）建立奖惩激励和约束机制，全面调动完成目标任务的积极性

1、全面完成本年度目标任务的乡（镇），通过对养殖小区建设、畜禽品种改良、种草养畜、动物防疫、畜牧规费征管工作检查验收，年终参与考核评奖。年度综合考评设一等奖×个，奖金××万元；二等奖×个，奖金各××万元；三等奖×个，奖金各××万元。其中奖获奖乡（镇）的书记、乡（镇）长、分管领导、畜牧办主任、畜牧站站长：一等奖各××元，二等奖各××元，三等奖各××元。具体考核方案另行制定。

2、全面完成年度目标任务，对作出贡献的县畜牧产业建设领导小组按乡（镇）奖金总额对等奖励，其中奖畜牧技术部门××万元，用于对在畜牧产业化建设工作中，成绩显著，贡献突出的干部奖励。

3、对畜牧养殖规模大、效益好、示范带动作用强的养殖户给予表彰奖励。

4、上述奖金从××和××中列支。

5、对未完成考核任务目标的乡（镇）给予××，对县畜牧事业局因工作不到位，措施不力造成重大损失或负面影响，对局长、副局长实行××。

（五）加强领导，强化职责，推动畜牧业快速发展

1、各级党委、政府必须切实加强畜牧业领导，层层成立畜牧生产领导小组，明确职责，签订畜牧产业建设责任状，成员单位必须履行相关职责，建立抓好畜牧产业发展的长效机制，主要领导必须亲自抓，分管领导必须具体抓。

2、畜牧技术服务部门，必须严格按照职能职责要求，切实搞好畜牧生产技术服务、技术培训、技术指导，做好各阶段各环节相关的物资调运和供应，做好畜牧养殖项目申报，争取发展资金，努力做好畜禽品种改良、种草养畜、动物疫病防治、科研课题、科学养殖技术的推广运用。

3、×××必须努力做好畜牧养殖项目的立项申报，争取畜牧产业发展资金和培训经费，加强项目实施监督，严格项目资金管理，确保畜牧养殖项目资金专款专用。

4、农行、信用金融部门要加大对畜牧养殖业的贷款支持力度，促进畜牧养殖业发展。

各级各部门要团结协作，相互支持、密切配合，形成畜牧生产合力，共谋畜牧产业发展，为全力打造生态畜牧业强县和推进小康社会进程作出贡献。

×××县委

×××县人民政府

二○○五年五月二十日

主题词：　农业　畜牧　200×年　工作意见

×××县委办公室200×年×月×日印发　

共印××份

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全县畜牧产业扶贫工作实施方案

全县畜牧产业扶贫工作实施方案

为贯彻落实好县委、县政府提出“奋战三年、脱贫攻坚”工作的实施意见，扎实推进我县扶贫攻坚目标，打赢三年脱贫攻坚战，确保我县困难群众在全面建成小康社会进程中不掉队。如何帮扶困难群众发展畜牧产业，确保困难家庭一年一增收，最后脱掉贫困帽子，结合全县畜牧业发展实际，特制定如下实施方案：

一、　指导思想

以党的十八大和十八屇三中、四中、五中全会精神为指导，按照省委、省政府提出“五年决战同步小康”战略部署，按照“精准识别、精准施策、精准帮扶、精准管理”的原则，按照“瞄准对象、因户施策、扶持到户、责任到人”的要求，结合全县各乡镇贫困家庭养殖传统，扶持一批贫困户发展养殖业，有效增加收入，加快脱贫致富步伐，实现与全省同步全面建成小康社会目标。

二、　总体要求

按照《中共**县委、**县人民政府关于**县“奋战三年、脱贫攻坚”工作的实施意见》中推进产业扶贫“2345”工程的要求，养殖产业扶贫主要是做好“2345”工程中的“2”，即帮助具有养殖传统习惯的贫困农户家庭发展家畜、家禽两项养殖业，到2018年底，使贫困农户人年均纯收入达到4600元以上，通过养殖产业扶贫力争基本消除绝对贫困现象。稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，并增强贫困户的自我发展能力。

三、 基本原则

（一）因地制宜、注重实效、科学发展原则。本着可持续发展、项目能长久发挥实效的原则，因地制宜、科学合理地选择和确定产业项目。

（二）一村一品、一乡一业、重点推进，发展主导产业原则。按照农业产业发展规划，要因势利导，注重培育和发展特色优势主导产业，每个乡镇要确定一个主导产业，集中发展，重点推进，逐步发展到一乡一业。

（三）坚持科技扶贫应用原则。开展专业技术人员帮扶行动，大力培育农业科技示范户，建立科技人员、良种良法直接到户的农技推广新机制，形成人、财、物直接进村入户的科技扶贫新模式。

（四）财政支农资金精准投向原则。确保扶贫政策、资金投向贫困村、贫困户，实行精准投放，形成的资产直接量化到村落实到户，增加贫困农户的财产性收入。

（五）坚持产业扶贫和生态环境保护相结合的原则。要科学谋划，统筹推进，把生态环境保护理念融入到农业产业扶贫工作中去。

四、主要工作举措

1、开展摸底调查工作，做到精准核查。各乡镇、各挂点村单位对全县已建档立卡贫困户进行一次大走访活动，了解基本情况，做到“六清楚”即家庭人口清楚、贫困原因清楚、帮扶措施清楚、帮扶项目清楚、帮扶责任人清楚、年内脱贫收入清楚。各乡镇、各挂点村单位通过调查，帮助愿意从事养殖产业脱贫的贫困户选择养殖品种，上报到县农业局建立详细的帮扶档案。

2、开展畜牧兽医技术送科技下乡活动。深入开展农技人员送科技下乡活动，县畜牧局组织成立畜牧兽医技术服务小组，赴各乡镇指导广大养殖户开展技术指导、防疫、消毒、监测等工作，并落实免疫密度和质量。

3、开展养殖技术培训活动。结合新型职业农民培训，对从事生猪生产和家禽生产等产业开展技术培训，重点培训常见动物疫病诊断、用药原则及常用治疗技术等内容。省里重点进行养殖专业户进行素质提升培训。

4、落实好各项养殖产业扶贫财政扶持政策，并对贫困户进行实物供给进行帮扶。县财政落实好养殖产业扶贫财政扶持资金，县畜牧局组织落实好母猪保险和理赔、病死猪无害化处理等各项惠农政策。在春、秋两季期间，结合重大动物疫病防控工作，向帮扶对象进行疫苗、消毒药等实物供给帮扶。

五、各养殖品种效益分析

实施 “2345”产业扶贫工程，“2”代表扶持一批贫困户发展家畜、家禽两项养殖业，重点发展鸡鸭鹅和猪牛羊等家庭养殖业，经市场调查，现将各养殖品种效益分析如下，供各贫困农户参考选择。

1、按农村散养方式养殖土鸡，饲养周期为1年，体重达到4斤/羽出笼，饲养成本大约为50元/羽（鸡苗3元、疫苗5元、兽药5元、饲料30元、其它7元），销售价格为30元/斤，每羽净利润为70元。

2、根据**血鸭消费习惯，按农村散养方式养殖肉鸭，饲养周期为2个月，体重达到2.5斤/羽出笼，饲养成本为25元/羽（鸭苗1元、疫苗2元、兽药2元、饲料15元、其它5元），销售价格为15元/斤，每羽净利润为12.5元。

3、按农村散养方式养殖**白鹅，饲养周期为1年，体重达到8斤/羽出笼，饲养成本为50元/羽（鹅苗10元、疫苗5元、兽药5元、饲料25元、其它5元），销售价格为12元/斤，每羽净利润为46元。

4、按农村土养方式养殖生猪，饲养周期为1年，体重达到250斤/头出栏，饲养成本为1000元/头（猪仔500元、疫苗20元、兽药50元、饲料400元、其它30元），销售价格为10元/斤，每头净利润为1500元。

5、按农村放养方式养殖肉牛，饲养周期为2年，体重达到600斤/头出栏，饲养成本为5000元/头（牛仔4300元、疫苗50元、兽药50元、饲料500元、其它100元），销售价格为20元/斤，每头净利润为7000元，每年利润为3500元。

6、按农村放养方式养殖黑山羊，饲养周期为1年，体重达到50斤/头出栏，饲养成本为500元/头（羊仔200元、疫苗20元、兽药50元、饲料230元），销售价格为30元/斤，每头净利润为1000元。

六、扶贫资金保障

按照全县2016年脱贫人员任务为7800人，折算户数为2600户，各贫困户因地制宜选择合适的养殖品种脱贫致富，根据人均年纯收入达到4600以上的目标，每户需年收入13800元，至少每户应养殖土鸡200羽、肉鸭1200羽、鹅300羽、土猪10头、肉牛4头、黑山羊14头。估算每户所需扶贫启动资金15000元，帮扶资金通过财政帮扶和农户自筹的方式予以解决。

财政资金对各扶贫对象通过“以奖代补”方式予以补助， 各贫困户因地制宜选择好养殖品种，先行用自筹资金购置种苗及相关养殖设施设备，各帮扶单位和帮扶人员不定期进行技术指导和扶贫效果检测，并按月建立详细的进度报表，年终经验收小组验收合格后，达到预期帮扶效果的贫困户，按每户3000元标准进行补助，通过一卡通形式发放到贫困户手中。全县预计需扶贫补助资金780万元。县财政应针对贫困户所养殖品种的市场价格趋势，建立市场价格风险保障基金200万元，以保障各贫困户因市场价格波动因素所产生的养殖风险。

贫困户自筹资金可以经金融部门协调，通过农村信用社贷款方式予以解决。

2017年和2018年参照2016年帮扶政策继续实施。

七、时间安排

1、摸底调查阶段（2月-3月初）。统一部署，结合全县畜牧产业工作实际，组织制定畜牧业产业扶贫工作方案，由各乡镇政府牵头，组织各挂点驻村单位、乡驻村干部、各乡镇畜牧兽医站进村入户，详细调查贫困对象基本情况、确定扶贫产业、选择养殖品种，并建立详细的帮扶档案。

2、宣传动员阶段（3月份）发放广大群众深入学习各级关于精准扶贫各项文件政策和工作会议精神，对畜牧业产业扶贫进行动员部署。

3、组织实施阶段（4月－10月）。对畜牧业产业扶贫工作任务进行细化分解，落实扶贫资金、将每项工作任务细化到各挂村单位和责任人，明确活动开展和完成时间。及时做好工作进度汇报，做到工作有计划、有部署，有总结、有宣传。

4、总结验收阶段（11月－12月）。由县扶贫办、县农业局、县财政局、各乡镇组成验收小组，对各乡镇扶贫对象畜牧产业扶贫成效进行验收，并对帮扶工作进行全面系统总结，进一步提高畜牧产业扶贫工作水平，为下一年帮扶工作打下较好基础。

八、保障措施

1、加强组织领导。为切实加强**县“奋战三年、脱贫攻坚”工作的组织领导，县农业局成立**县“奋战三年、脱贫攻坚”工作组织领导小组，由农业局长任组长，成员由局各部门负责人组成，领导小组负责活动的总体部署、组织协调和督导检查。领导小组办公室设在农业局办公室，办公室负责活动的工作衔接和协调工作。

2、广泛动员部署。广泛动员各界力量，整合各方面资源，积极组织各级畜牧兽医技术推广、科研、教学、行业协会、合作社、龙头企业以及广大养殖场户参与到**县“奋战三年、脱贫攻坚”工作中来，突出工作重点，注重针对性和实效性。

3、注重总结宣传。充分利用报刊、网络、电视等新闻媒体，加大**县“奋战三年、脱贫攻坚”工作宣传力度，营造良好的舆论氛围，在全农业系统和广大养殖场户中掀起脱贫致富的新高潮。及时总结成效以及好经验、好做法，挖掘典型、突出亮点，不断总结和探索新模式，完善新机制，建立健全畜牧产业扶贫长效机制。

畜牧产业精准扶贫实施方案

畜牧产业精准扶贫实施方案

为进一步落实县委、县政府关于精准扶贫工作的要求，按照县委、县政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（寿发〔20xx〕12号）要求，根据我县畜牧产业现状，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照“县摘帽、村出列、人脱贫”的总体目标，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔小康步伐。

二、目标任务

按照产业带动，技术帮扶，资金扶持，自身造血的原则，通过发展现代畜牧产业，逐步提高贫困农民脱贫致富能力。重点围绕生猪养殖帮助贫困户发展经济，每年畜牧项目资金投入，技术推广，科技人员帮扶，新型农民培训重点安排贫困户，实现一次扶持，一次脱贫，扶持一户，脱贫一户。

三、工作措施

（一）科技推广，技术脱贫。

将全局的65名专业技术人员全部安排到各个乡镇进行技术指导和培训，每人联系2户以上贫困户，了解贫困户的贫困原因和脱贫意愿，结合贫困村畜牧业发展现状和发展潜力，制定技术帮扶方案，通过手把手传授畜牧养殖技术实现脱贫。（详见附表1）

（二）技能培训，助推扶贫。

结合“新型职业农民培训”等技能培训，安排有条件的贫困户参加培训，参训率要达到100％，让他们及时掌握生猪、家禽及肉羊等畜禽养殖实用技术。通过了解掌握新技术，增强养殖信心，充分调动养殖的积极性，帮助他们树立发展养殖脱贫的决心。

（三）多措并举，助力扶贫。

1、通过多种带动方式，助力精准扶贫。

带动方式一：由养殖企业指导建场，优惠提供种猪，免费提供技术、防疫和包收购的方式，确保贫困户实现脱贫；带动方式二：年老或者无养殖条件贫困户到养殖企业打工的方式，从事饲养管理，学习养殖技术，养殖企业支付工资报酬，确保贫困户实现脱贫；带动方式三：贫困户通过贴息贷款购买种畜，由养殖企业按照“统一品种、统一技术、统一管理、统一饲料、统一销售”的“五统一”管理模式负责代为养殖，贫困户每年从养殖企业收益分红，确保贫困户实现脱贫。贫困户脱贫后所购买的种畜归养殖企业所有，养殖企业负责偿还贫困户的贴息贷款本息。

2、2018年享受财政项目补贴的规模养殖场（户），必须精准帮扶贫困户，按照每个规模养殖场（户）带动5-10户贫困户实现脱贫，否则在下一年的项目资金使用中不予以申报。

四、工作要求

(一)强化领导，落实责任。局成立畜牧产业精准扶贫工作领导小组，局长常传多同志任组长，副局长常辉、王波等同志任副组长，局属二级机构负责人为成员。各二级机构要把精准扶贫列入重要议事日程，出实招、办实事、求实效，推动精准扶贫取得更大成效。

(二)建强队伍，竭力帮扶。加强专业技术扶贫队伍建设，健全扶贫工作保障机制，切实帮助解决工作中的实际困难和问题，并严格奖惩。帮扶专业技术干部拿到名单后，要及时与村扶贫对象取得联系，摸清底数，找准“贫”因，尽早进入角色，积极开展科技帮扶工作。

(三)密切配合，强化协作。局属二级机构和乡镇畜牧兽医站要认真履行职责，发挥专业职能优势，做好县直有关部门和乡镇的联系，要切实加强沟通协作，各乡镇畜牧兽医站要及时了解辖区工作出现的新情况、新问题，及时上报， 确保精准扶贫工作顺利开展、全面推进。

(四)加强宣传，营造氛围。要广泛宣传，弘扬关爱文化，关心贫困群众。要加大对精准扶贫的宣传力度，特别是要注重选树典型，注重宣传畜牧助推脱贫事例，加大养殖能手致富宣传力度，营造浓厚工作氛围。

艾滋病防治工作意见

艾滋病防治工作意见

2013年艾滋病防治工作意见
2013年，XX县艾滋病防治工作要以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实《XX县防治艾滋病“十二五”行动计划》（新政办〔2013〕22号），以“两降一升”为目标，把预防艾滋病性传播作为工作重点，坚持预防为主、防治结合、依法防治、综合防治，拓展工作思路，创新方式方法，完善工作机制，推动防治工作深入开展。
一、认清防治形势，强化责任落实
近年来，在县委县政府的领导下，全县艾滋病防治效果明显，政府组织领导、有关部门各负其责、全社会共同参与的“三位一体”工作机制不断强化，经血液传播得到根本遏制，母婴传播率不断降低，艾滋病疫情整体保持低流行态势。但是，艾滋病防治形势依然严峻，性传播明显上升，已经成为艾滋病主要传播途径，社会上对艾滋病感染者和病人的歧视现象还比较突出，防治任务依然艰巨。预防和控制艾滋病，事关人民群众身体健康和生命安全，是加强社会建设的重要内容，必须高度重视。各有关部门要切实把艾滋病防治作为落实科学发展观、创新社会管理、履行政府公共服务职能的具体行动，进一步增强责任感和紧迫感，按照艾滋病防治“五扩大、六加强”（扩大宣传教育、监测检测、母婴阻断、综合干预和医疗救治覆盖面，加强血液管理、医疗保障、关怀救助、权益保护、组织领导和队伍建设）的要求，采取得力措施，确保各项政策、措施落到实处，有效遏制艾滋病的流行蔓延，不断取得艾滋病防治工作新成效。
二、加强宣传教育，营造良好防治氛围
各级政府和成员单位要坚持艾滋病宣传教育的公益性、经常性，采取多种方式，全面普及艾滋病性病防治知识和政策，努力营造共同关注、共同防治、共同努力，对艾滋病患者共同关爱的社会氛围。
一要继续开展领导干部艾滋病防治知识政策培训和宣讲活动。继续将艾滋病综合防治知识和政策纳入党校等机构的培训内容，明确学时，同时将防治知识和政策掌握情况、宣传教育力度作为干部年度考核的重要内容。
二要加强重点地区和重点人群的艾滋病防治知识宣传工作。组织开发针对性强的宣传材料，开展预防艾滋病宣传“六进”（进学校、进工地、进社区、进企业、进机关、进医院）活动。要将艾滋病性病防治知识作为健康教育的主要内容，纳入各级各类技术培训计划;将建筑工地、厂矿、企业、职业培训机构作为艾滋病性病防治知识宣传教育的重要场所。
三要形成艾滋病防治知识宣传的部门联动机制。住房和城乡建设、人口计生、人力资源和社会保障、卫生等部门要充分发挥各自优势，积极支持和参与工地、厂矿、企业、职业培训机构开展宣传教育活动；教育、共青团、妇联、工会、红十字会等部门和群团组织，要组织志愿者广泛深入开展宣传教育活动，帮助学生、青年工人、妇女树立正确的性道德观；人口计生部门要利用人口计划生育管理服务网络，向育龄人群、流动人口宣传预防艾滋病等科学知识；教育、卫生部门要进一步健全预防艾滋病宣传教育工作机制，强化在校学生防治艾滋病知识课程学习，并充分利用学校社团、网络等平台开展艾滋病防治宣传教育。
四要加强媒体宣传。宣传、广播影视、新闻出版等部门要制定防治艾滋病公益宣传的指令性指标，充分发挥网络、手机、车载电视、公共交通视频等新兴媒体的作用。县电视台、电台要开辟专门频段，定期播放艾滋病防治宣传公益广告。
三、扩大监测检测，最大限度发现感染者
各级政府和成员单位要进一步完善哨点监测系统，提高监测、预警和干预能力。继续加强乡镇卫生院等基层艾滋病检测点建设。充分发挥艾滋病自愿咨询检测机构作用，不断拓展咨询检测覆盖面，鼓励各级各类医疗卫生机构主动开展艾滋病、梅毒检测咨询。继续将艾滋病和性病检测纳入娱乐场所、宾馆等公共场所服务人员健康体检，并规范告知检测结果；主动为新婚人群提供免费婚前艾滋病咨询和检测服务。
四、扩大综合干预覆盖面，提高干预工作质量
性传播干预仍是今年艾滋病防治的中心工作。各乡镇、各成员单位在严厉打击卖淫嫖娼、聚众淫乱等违法犯罪行为的同时，要重点加强对易感染艾滋病行为人群的综合干预工作。公安、工商、文化等部门要支持高危行为干预工作队伍，将发廊、酒吧、KTV、洗浴场所等娱乐服务场所作为干预重点，全县所有宾馆酒店和提供住宿的洗浴场所都要放置安全套，或设置安全套发售设置，进一步提高安全套的可及性及使用率。要支持和引导具有社会责任感、热心艾滋病防治工作的社会组织、志愿者深入高危人群活动场所，开展同伴教育等活动。各地要结合当地实际，开展性传播干预工作试点，把人口流动较多的城乡结合部、都市村庄的洗浴和娱乐场所作为重点，探索针对暗娼、男男性行为人群的有效高危行为干预模式，不断扩大综合干预覆盖面。医疗卫生机构要加强对感染者

艾滋病防治工作意见第2页

的管理和干预，督促感染者及时将感染情况告知其配偶或固定性关系者，防止二代传播。
强化单阳配偶管理。进一步完善预防艾滋病单阳家庭婚内性传播的服务模式，全面落实预防艾滋病婚内性传播的干预措施。要发挥感染者互助组织作用，对目标人群开展健康教育，降低婚内性传播风险。
卫生、公安、食品药品监督管理等部门要密切配合，将预防艾滋病经吸毒传播与贯彻落实《禁毒法》和国务院《戒毒条例》相结合，继续依法严厉打击贩毒吸毒的违法犯罪行为。
五、加强孕期检测，预防母婴传播
继续落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施，加强孕期检测，建立健全与常规妇幼保健工作相结合的预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播服务模式。要完善工作机制，落实目标责任，强化措施落实。要充分发挥三级妇幼保健网络作用，按照“关口前移，重心下沉”的工作原则，将工作重心下沉到乡镇卫生院、妇幼保健门诊等具体实施单位。继续做好阳性育龄妇女的随访管理工作，及时掌握情况，采取阻断措施。要充分发挥各级人口计生、妇联等部门优势，广泛开展对育龄妇女和孕产妇的宣传及动员，做到早发现、早干预、早随访，确保工作成效。
六、强化血液管理，保障临床用血安全
大力推动无偿献血工作。加强采供血管理，保障临床用血100%检测，100%合格。强化对医疗卫生机构临床用血和院内感染的管理，加强病人安全防护和医务人员的职业防护，预防艾滋病医源性感染。
七、强化医疗救治，提高防治成效
实施“预防即治疗”策略，降低传播风险。感染者一经发现就及时进行抗病毒治疗，是预防和延缓发病，防止感染者把艾滋病毒传播给他人的有效措施。要把暗娼人群、男男性行为人群中发现的感染者作为及早进行抗病毒治疗的重点；凡是单阳家庭，无论是感染者或病人，都要纳入抗病毒治疗，从而提高生存质量，降低传播风险，最大限度地减少传播几率。
要全面落实国家免费抗病毒治疗政策，完善就地治疗、家庭治疗和社区治疗为主的抗病毒治疗服务网络，健全艾滋病抗病毒治疗药品管理机制和异地保障机制。加强艾滋病抗病毒治疗耐药监测，为符合治疗条件的艾滋病人免费提供二线药物治疗服务。强化对基层医疗卫生机构人员的培训。努力做好与国家统一开展的公共卫生服务项目的衔接，加强艾滋病各项救治资金的集中使用与管理，使其发挥更大效益，不断提高治疗效果，降低病死率。
八、加大帮扶救助力度，促进社会和谐
各级政府与成员单位要坚持不懈地落实国家“四免一关怀”政策和防治工作要求，认真落实对感染者和病人以及艾滋病致孤人员、艾滋病单亲家庭未成年子女、病人家庭成员的救助政策，让每一个艾滋病感染者和病人都能感受到党和政府的关怀，感受到社会的温暖。民政、教育等部门要加强对受艾滋病影响儿童心理辅导工作，保障儿童健康成长。继续按照政策要求做好艾滋病致孤人员的医疗救治工作。
各级政府和成员单位要切实落实相关政策，依法保障感染者和病人及其家庭成员在就医、就业、入学等方面的合法权益。要继续在全社会开展“消除歧视从我做起”活动，动员社会各界积极参与。加强对感染者和病人的法制宣传和道德教育，依法打击故意传播艾滋病和利用感染者身份进行的违法犯罪活动。做好监管场所被监管人员艾滋病防治工作，健全对违法犯罪感染者和病人的监管制度和治疗保障，做好其回归社会后的治疗、救助等衔接工作。
九、动员社会力量，促进广泛参与
充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等社会团体和居民委员会等有关基层组织在艾滋病防治工作中的作用，动员企业并鼓励志愿者积极参与艾滋病防治工作。要加强对社会组织的指导和管理，积极鼓励和支持社会组织在宣传教育、预防干预、关怀救助等方面开展工作。
十、加大经费投入，提供有力保障
各级政府和成员单位要进一步完善“政府投入为主、分级负责、多渠道筹资”的经费投入机制，落实艾滋病性病防治专项经费，并根据需要逐步加大投入力度，积极争取国内外资金支持。加强资金管理和经费使用情况的监督检查，确保资金及时、足额到位，专款专用，提高资金使用效益。要落实国家对艾滋病工作人员的工资倾斜政策。要确保一线人员补助及时足额发放到位，稳定防治队伍。

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