林业区划（上）。
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林业区划（上）
林业区划（上）××县林业区划
一、概述
×（一）自然概况
××县地处河北省最南端，邯郸市的东南部，北纬°′″—°′″，东经°′″—°′″。北与广平县毗邻，西与成安、临漳接壤，东与大名县相连，南与河南省的清丰、南乐、内黄三县隔河相望，有漳河、卫河自西向东流经县域。全县南北纵距公里公里，东西横宽最大跨度公里公里，总面积万亩，耕地面积万亩，属漳卫河冲击平原区。
×××地形地貌
××县属于第四纪后，漳河携带大量泥沙冲积而成的扇型平原，是华北冲积平原的一部分，地势开阔平缓，海拔高度在—米米之间，最大高差米米，地势自西南向东北缓缓倾斜，地面坡降为分之一。县内虽有漳河自西向东从中部横贯全境，但由于近年来上游只注重修建水库而忽视生态措施，致使河道长年干枯，很少见水，又因为漳河过去多次的改道泛滥，使全县境内形成多条故道，内部地形起伏，微地貌变化较多、主要由缓岗、二坡地、低平地、河漫滩、决口冲积锥、河旁洼地等组成。×县地貌类型（见表）。
××地貌类型统计表
×表—
×编号
×地貌类型
×占地面积（）
×Ⅰ
×缓岗
××
×Ⅱ
×二坡地
××
×Ⅲ
×低平地
××
×Ⅳ
×河漫滩
××
×Ⅴ
×决口冲击锥
××
×Ⅵ
×河旁洼地
××
×合计
×
×××气候
××县属华北暖温带半湿润大陆性季风气候区。四季分明，冬夏较长，春秋较短。春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季温和凉爽，冬季寒冷雪雨稀少。
×（）光热。光照充足，年平均日照时数小时，年日照百分率为。—月份日照达小时，年总辐射量为千卡平方厘米。年平均气温为℃℃，最高气温℃℃，最低气温℃℃，月份平均气温为℃℃，月份最冷平均气温为℃℃。无霜期为天，全年≤℃℃的活动积温℃℃，≥℃℃的活动积温℃℃。
×（）降水。年平均降水量为㎜，分布不均，降雨集中在—月份，约占全年降水量的，春季平均降水量㎜，夏季平均降水量㎜，秋季降水量为㎜，冬季降水量㎜。年平均蒸发量为㎜，是降水量的倍。
×（）林业主要气象灾害。从全县范围看，林业生产的主要气象灾害有风、雹、低温连阴雨、寒潮等。
×风：对林业生产起危害作用的主要是大风和干热风。大风多发生在春季和雨季，—月多为大风时期，平均为天，大风日数占全年大风总日数的，由于大风日多集中在植树造林和果树花期授粉的关键期，使土壤蒸发加速，春旱加重，对造林成活率和果树的正常授粉、座果危害较大；雨季正是果树果实速长期，此期大风，往往给果园造成不同程度的减产，甚至绝收。风向以南风、偏南风为多，其次是偏北风，随着季节的转换，风向左右规律的变化。月份至翌年月偏北风相对较多，—月份偏南风较多，月至月静风次数较多。大风往往损折树木和落花落果。所谓干热风是指当小麦进入灌浆乳熟期后，常常会遇到连续几天又干又热的风，实质是由于高温低湿并伴有一定的风速，形成的大气干旱现象。干热风一般发生在月中旬，平均每年天，最多年份可达天，对小麦的高产影响很大，此时正是果树幼果期，发生干热风对林业生产危害严重，要减免这些自然灾害，就必须营造农田林网，实行农林复合经营，建立完整的防护林体系。
×低温连阴雨：低温连阴雨分两种：春季和秋季低温连阴雨。春季低温连阴雨多发生在月中旬—月上旬，此时正是树木发芽期，由于连续低温和连续阴雨使土壤温度偏低，推迟林木发芽，造成烂根。秋季低温阴雨对林木生长影响不大。
×寒潮：寒潮出现的时间为月份至次年的月，其中以月份出现的次数最多，月份和月份次之，月份偶有发生，寒潮往往伴有大风出现，寒潮到来时，气温突然大幅度下降，并往往伴有风、雪、霜冻等现象。月份正是果树萌动、开花授粉期，低温往往影响果树的正常开花授粉、降低座果率，同时给林业生产、交通运输、建筑等带来不同程度的危害。
×××土壤
×全县总面积万亩，土壤面积为万亩，全县土壤均发育在近代漳河冲积母质上。从缓岗—二坡地—低平洼地的沉积物由粗到细的沉积规律，随缓流方向发展，大体成带状分布。由于漳河的多次泛滥改道，使沉积物相互覆盖，垂直方向的沉积物粗细相间，层次分明。按照全国土壤普查规范的要求，经普查分为潮土、褐土个土类，个亚类，个土属，个土种（见表）。
×
×
××县各土壤类型分布表
×表—单位：亩
土类
亚类
×土属
×面积
×
×主要分布
林业区划（上）第2页
×褐土×草甸褐土
×沙质草甸褐土
×
×
院堡乡漳北故道
×壤质草甸褐土
×
×
漳北故道两侧二坡地
×粘质草甸褐土
×
×
棘针寨乡与东代固乡浅平洼地
×合计
×
×
×
×潮土
×潮土
×沙质潮土
×
×
漳河河滩漳南双庙双井决口冲积锥及崔也冲故河道两侧二坡地
×壤质潮土
×
×
×粘质潮土
×
×
扇形洼地和河旁洼地
×合计
×
×
×盐化潮土
×硫—氯
×
×
双井、大辛庄、双庙、泊口乡二坡地下缘洼地周边
×氯—硫
×
×
×合计
×
×
×总计
×
×
×
×潮土面积万亩，占土壤面积的，母质是近代河流的冲击物。地势平坦，土壤层次明显，地下水位较高，参与成土过程。通过石灰反应较强，表土灰棕或浅棕。心土层毛管作用强烈，较湿润，沿根孔常见锈纹锈斑。底土层坚实，暗灰色结构面上有胶膜，有小铁自及铁锰结核，表现出潜育化特征；褐土面积万亩，占总面积的。
×各树种对以上土壤类型都具有一定的选择和适应性，而且全县沙壤、轻壤、中壤土质共万亩，占土壤总面积的，沙粘适中，通透性能良好，对发展林业生产具备十分有利的土壤条件。
×××植被
我县处于暖温带，属华北植物区系，又是平原农区，所以大部分土地一直在耕作，以种植粮、棉、油、蔬菜等农作物为主。植物种类繁多，据初步调查，木本植物近科余种。以杨、柳、榆、槐、椿、桐、楝、梨、苹果、桃、杏、枣最为常见，还有少量桑、合欢、皂角、构、白蜡、栾、杜仲、柏、悬铃木、核桃、柿、紫穗槐、杞柳等。草本植物多为田间杂草，常见的有茅草、星星草、马唐草、车前、刺莱、苍耳、蒺藜等。
×（二）社会经济概况
×全县共辖个乡镇，个行政村，总人口万，户，其中农业人口万人，占全县总人口的，全县劳动力人，其中男劳动力人，占全县劳动力总人数的，人口分布比较均匀，文化教育水平较高。全县土地总面积万亩，总耕地面积万亩，占全县总面积的；全县林业用地面积万亩，占全县总面积的。近年来，×县的经济保持了持续、快速、健康发展的好势头，年实现国民经济总产值亿元，其中农业总产值亿元，其中农业亿元、林业亿元、畜牧渔业亿元。人均国内生产总值元，粮食单产公斤公斤亩，农民人均纯收入元。全县共有邯郸—大名、安阳—聊城、宁晋—×县、×县—峰峰四条省级主干公路，还有条县级公路，条乡级公路，全长公里公里，交通便利，通讯设施发展迅猛，通讯条件快捷便利。
××全县基本情况统计表
×表—
××单位：个、户、人、亩
×乡镇
×村数
×户数
×总人口
×其中农业人口
×劳动力
×耕地面积
×合计
×其中男劳动力
×合计
×其中
×水浇地
×合计
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××城镇
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×东代固乡
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×棘针寨乡
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×德政镇
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×沙口集乡
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×野胡拐乡
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×仕望集乡
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×北皋乡
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×前大磨乡
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×院堡乡
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×双井镇
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×大辛庄乡
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×双庙乡
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×大马村乡
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×边马乡
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×牙里镇
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×泊口乡
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×张二庄乡
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×车往镇
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×回隆镇
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×台头乡
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×（三）林业资源现状及特点
×××林业资源现状
×改革开放多年来，县委、县政府领导全县人民，紧紧把握国家扶持生态建设的重大机遇，先后推行拍卖“四荒”促造林、工程造林带动社会造林等经营机制、林业建设取得了长足发展，初步构筑了×县特色林业龙型经济格局，走出了一条以产业化规模化经营促林业建设的平原林业发展新路子。目前，全县林业用地万亩，占总面积的，有林地面积万亩（防护林万亩，用材林万亩，特用林万亩经济林万亩），未成林万亩，苗圃万亩灌木林万亩无林地万亩。全县森林覆盖率为。
×在造林过程中，主要有杨、柳、榆等主栽树种，杨树面积最大，面积为万亩，且分布最广，全县个乡镇都有，柳、榆、槐等树种因立地条件、土壤不同而分布不同。根据我县实际情况，将林业划分为两个区，即漳北褐土名优新经济林区和漳南潮土防护生态用材林区。漳北褐土名优新经济林区，包括魏城镇、东代固乡等个乡镇，个村，该区地势较高，土壤以两性壤质土和粘土为主，林业资源比较丰富，是果树的主要分布区，主栽树种有梨、苹果、桃。有林地面积万亩，其中用材林万亩，防护林万亩，经济林万亩，特用林万亩；漳南潮土防护生态用材林区，包括双井镇、车往镇、边马乡等个乡镇，个村，有林地面积万亩，其中用材林万亩，防护林万亩，经济林万亩。土地沙化严重，风沙较多，严重危害农作物生长，大力发展防风固沙林，主要是以杨、柳、榆、槐四大树种为主，普遍推广混交林和乔灌结合林，增加植被，使其发挥更大的防护作用。
××经过近几年推行的“四荒拍卖”、“大户承包、分户承包”等多种形式的造林机制，调动了广大农民植树的积极性，形成了发展林业的群众基础。为此，×县在认真谋划，科学规划的基础上，理清了林业工作的总体思路，实现以工程项目造林为依托，以营林为基础，以农田防护林为主体，以提质增效为中心，积极抚育，加强管护，有计划发展经济林和速生丰产林，加快“五纵五横”绿色屏障建设和建设有×县特色的园林式县城建设步伐，年以来，在全县连续实施了“抓千（亩）带万（亩）”、“抓三（万亩）带七（万亩）”和万亩、万亩的无公害精品鸭梨基地建设工程。年又建出口基地万亩，严格按照国家标准、《农产品安全质量无公害水果安全要求》和《农产品安全质量无公害水果产地环境要求》及河北省印制的《无公害食品梨生产技术规程》、《×县无公害精品梨园标准化管理要点》进行标准化、规范化生产。具体措施是：（）合理的肥水管理：施肥以秋施基肥为主，追肥、叶面肥为辅。掌握“控氮肥、稳磷肥、增施钾肥、结合施微量元素”，禁施未经国家或省级林业部门登记的化学或生物肥料；施肥后及时浇水，掌握“前促、中控、后停”的原则，即月份以前抓紧浇水，月份适量浇水，月份以后停止浇水，雨量大时注意排水，冬季浇封冻水。（）合理疏花疏果：花序分离期隔序疏除，保持留一花序，落花后两周开始疏果，一般留一个果。疏除病、虫、歪、小、残、次果，月上旬全部完成疏果任务。（）人工辅助授粉：选用白面梨、红梨、银白梨等优质花粉，采用人工点授的方法，进行人工授粉，优化授粉组合，保证座果率和果实品质。（）套袋：在花后一个月选择果个大、果形端正、无病虫危害或无冻害的优质果开始套袋，月日全部完成，纸袋提倡套优质三层或双层袋。（）病虫防治：根据“农业防治和物理防治为基础，提倡生物防治”的原则，按照病虫害的发生规律和经济阈值，科学施用化学防治技术，有效的控制当前梨园重点发生的黑星病、轮纹病、黑斑病、梨木虱、黄粉虫、康氏粉蚧、草履蚧等病虫害。化学防治提倡使用生物源农药和矿物源农药，以及新型、高效、低毒、低残留农药，禁用一切剧毒、高毒、高残留农药和致畸、致癌、致突变的农药，关键时期做到群防群治、统一用药品、统一用药浓度、统一用药时间，达到治早、治小的目的。（）合理修剪：首先建造合理的树形结构，以单一开心形、高位开心形和开心形为主，树高控制在以下，主枝留个，单层一心形，主枝角度°，开心形主枝角度°第二要根据不同树龄的梨树合理修剪，对盛果期树的修剪，要处理好主、侧枝和辅养枝的关系。保持树体健壮，使树体通风透光，不断更新枝组，克服大、小年，确保连年丰产稳产；对幼树的修剪，应根据所选用树形的树冠结构，选择培养各级骨干枝，迅速扩大树冠，适龄进入结果期第三要冬夏剪并举。通过以上措施，年，亩梨园顺利通过了河北省无公害环评认定，年，埋万亩果树全部通过无公害环评认定。实现农民增收和生态环境的可持续发展双重目标。
×××优势产业所处的位置
×全世界共有个国家和地区生产果品，总面积亿多亩，总产量亿公斤，其中亚洲的生产总量最大，占世界总量的，生产面积占世界总面积的。世界上有十大生产国，其中中国总产量是世界总产量的，面积占世界总面积的，无论面积、产量均为世界第一位。中国的主产省有山东、河北、广西、陕西、河南等，其中河北省果品总产量万吨，总面积达万亩，均居全国第二位。
×全世界共有个国家生产梨果，总产量为万吨，主产国有中国、美国、意大利、西班牙、阿根廷、日本、韩国等，以中国最多，面积和产量分别为万亩和万吨；其次为美国，产量为万吨；日本居第六位，产量万吨；韩国居第十位，产量万吨。
×河北省是梨果重要产区，全省梨树面积万亩，年产梨果多万吨，占全国梨果总产量的，占世界梨总产量的，面积和产量均居世界和全国首位。鸭梨是河北省传统优势果品，也是出口创汇拳头产品，主产于河北省中南部平原沙地的泊头、新集、晋州、×县、定州、宁晋等地，现有面积万亩，产量万吨。
×综上所述，中国的果品无论产量和面积均占世界第一位，河北省是中国果品主产省之一，尤其是梨果生产，产量约占全国梨总产的，近，占世界梨总产量的，约，而河北省鸭梨总产量万吨，占河北省梨总产量的，占全国梨总产量的。鸭梨面积达万亩，占河北省梨总面积的，占全国梨总面积的。而×县鸭梨现有面积万亩，占全省鸭梨总面积的，占全省梨总面积的，占全国梨总面积的。×县鸭梨产量万吨，占全省鸭梨总产量的，占全国梨总产量的。
×鸭梨不仅是×县的主要产业，也是河北省传统优势果品，出口创汇拳头产品。目前，虽然美国、西班牙、意大利等西方国家也生产梨，但他们以生产巴梨等软肉梨为主，与我国生产的硬肉梨不是同一个类型。日本、韩国也生产硬肉梨，但日本的产量仅万吨，居第六位；韩国产量万吨，居第十位。相互之间虽有一定影响，但未形成激烈竞争的局面，在加上鸭梨是河北省的特产，主产区仅河北南部几个县，随着这几年部分改接为新品种，鸭梨面积稳中有降，产量也不会猛然上扬。
×××主导产业的功能定位
×××县鸭梨富含多种维生素、矿物质，营养价值较高，据检测每鸭梨果肉中含蛋白质，脂肪，碳水化合物，钙，磷，铁，胡萝卜素、核黄素各，硫胺素，尼克酸，抗坏血酸，据医学临床试验，×县鸭梨还主治“热咳、止渴、切片烫火伤、止痛不烂、治客热、中风不语、润肺凉心、消痰降火、解疮毒、酒毒、润肤防寒、美容”等功效，极具保健价值，×县鸭梨除此功效外，还可加工制作梨膏、梨脯、梨汁、梨酒、梨罐头等加工品，另外还耐贮存，一般可贮存到来年“五·一”前后，仍可状似鲜果，风味不减，实属走亲访友，馈赠宾朋之佳品。
×××林业资源特点
×（）光能充沛。林木生长季节对光能的需要４７．００—５８．００千卡／厘米２，我县这个时期的太阳辐射能可达７９．００千卡／厘米２，完全可以满足林木生长的需要。
×（）热量充足。＞℃０℃：称为可能生长季。初日为２月２２日，终日为１２月７日，共计２８９天，可供利用的总热量为℃４９８２℃。
×≥℃３℃：为小叶杨等树种的生长季。初日为３月６日，终日为１１月２１日，共计２６２天，可供利用的总热量为℃４９０９℃。
×≥℃１０℃：为国槐等树种的生长季。初日为４月５日，终日为１０月２８日，共计２０７天，可供利用的总热量为℃４４７０℃。
×≥℃１５℃：为梨树等树种的生长季。初日为月日，终日为１０月日，共计天，可供利用的总热量为℃℃。
×（）土地类型丰富。全县土壤可分为个土类，个亚类，个土属，个土种。土壤类型众多且分布较集中，既有利于发展多种林木，又便于搞好树种区划，实现区域化种植。另外，全县人多地少，路渠纵横，还有几万亩宜林地尚未绿化，只要加强领导搞好规划，林业生产具有极大的发展潜力。
×（）树种丰富。据不完全统计全县有杨柳科、蝶形花科、榆科、蔷薇科、杏科、石榴科、葡萄科、鼠李科等二十一科，槐属、杨属、榆属、梨属、石榴属、苹果属、桃属、葡萄属、李属、枣属等个属，七十余种，有毛白杨，中林—杨、杨、杨、垂柳、速生柳、榆树、石榴、葡萄、苹果、梨、桃、杏、枣、国槐、刺槐等值得大面积推广的名优树种。
×（）资源开发和环境的关系。×县的自然环境条件，不仅孕育了×县鸭梨的独特品质，而且随着林业的开发，加大了森林覆盖率，还可以吸尘放氧、净化空气，生产的果品无污染，利于人体健康，生态效益十分显著。
×（四）林业生产存在的主要问题
×改革开放２０多年来，我县林业有了较大发展，目前，全县林业用地万亩，占总面积的，其中有林地万亩，未成林造林地万亩灌木林万亩苗圃地万亩，无林地万亩，森林覆盖率。林木蓄积量万方，年果品总产万吨，林业总产值亿元。但是，由于我县人多地少，加之对林业经营管理不当，在造林、育林、护林和木材生产等方面存在许多问题，亟待解决。主要有：
×××树种单一
××特别是在漳南潮土防护生态用材林区，形成了主要以栽植窄冠白杨、中林—４６杨等杨树树种，树种过于单一，一旦发生病虫害，将会很快大面积蔓延，难于防治，造成严重的经济损失。一些适应性强、生长良好的乡土树种不能充分应用到林业生产中。而漳北经济林区树种仍以鸭梨为主，品种单一，形成结构性过剩，亟待在搞好鸭梨、苹果等大宗水果嫁接改造、提质增效的同时，大力发展名优新品种小杂果经济林。
×××密度不合理
一些群众急于求成的心理严重，加大栽树的密度，造成林地提前郁闭，尤其是四旁植树，密度过大很难达到大中型规格材的标准，使经济效益降低。
×××新技术新模式推广较慢
××近几年来，经过不断摸索和试验，总结和筛选出适合我县实际的新技术和新模式，例如生根粉、保水剂蘸根造林技术，团状栽植，农田复合经营等模式在我县已取得成功需要大面积推广。由于广大林农对新事物接受比较慢，使新技术新模式很难得到迅速推广，造成很大的资源浪费。
×××乱砍滥伐时有发生
×改革开放多年来，我县林业发展较快。但由于林业执法不到位，个别农民素质差，只顾自己利益，对林木进行滥砍滥伐，严重影响全县林木覆盖率。近期果品市场疲软，价格下滑，一些果农只顾眼前利益，对果树进行大肆砍伐。
×××抚育管理不善
×ד三分造林，七分管护”抚育管理跟不上，是全县林业生产普遍存在的问题，只栽不管，树木栽植后，管理粗放，抚育管理跟不上，仍旧是靠天吃饭，造成树木不能速生丰产，生产的材质低下，经济效益不高。
×××果农思想观念陈旧
×大部分果农仍旧注重产量，忽视质量。部分果农虽然意识到质量第一、信誉至上的重要性，但舍不得投入只注重地上部分病虫害的防治和修剪，不注重土壤施肥，故而造成产量过高，品质相对下降，精品果率太低，导致精品果货源不足，中低档果销售难的局面。由于中低档果价位比前几年偏低，果农积极性受挫，乱砍滥伐现象时有发生。
×××政策引导不对路
×多年来，政府不是对下乡、深入基层的技术人员提高待遇，而是实行技术承包、“断奶”等方式，严重挫伤了技术人员的积极性，造成能退则退、能离则离、能转则转的不稳定局面。目前全县共有林果技术人员人，都是毕业年限较短或是刚毕业的年轻人，经验不足，技术力量薄弱，造成技术人员的青黄不接。
×××政府扶持力度不够
×政府虽然在果品出口方面想尽了办法、费尽了心思，取得了显著的成果，但是在新品种、新技术、新模式等关键环节的推广方面扶持力度不够，如：套袋、施肥、无公害用药、组织协会、名优新果品基地建设等。
×××五林业发展布局
××我县林业资源较少，必须沿着以营林为基础的方向推动整个林业工作和调整林业布局。要切实保护好现有林木，应切实加强幼龄林与经济林的抚育管理，及时进行林木改造，淘汰不良的树种，引进优良树种，加大新品种、新技术、新模式的推广力度。要加强绿化步伐，围绕“五大工程”这个中心，尽可能增加宜林地区的有林面积。必须抓好以下具体措施：
×××实行区域化种植
××按照因地制宜的原则，参照全县土壤分类，搞好林业分区，实行区域化、规模化生产，坚持生态效益优先，生态、经济、社会效益兼顾，做到适地适树分类指导。
×××围绕“五大”工程，搞好造林绿化
××在今后几年内，我县围绕“五大工程”搞好造林绿化，即绿色通道建设、“空心村”绿化治理、“四旁”开发绿化、“三荒”利用绿化、商品林基地建设。通过机制活林、开放兴林、科教育林、依法治林“四大”举措，充分挖掘林业资源，推进造林绿化，扩大板材产业，扶持壮大果品生产，提高林果产业水平，加快全面建设小康社会步伐。
×××加强抚育管理
××以加快林木生长与增强防护效益为中心，搞好现有林木的抚育管理，以达到速生丰产的目的。
××（）大力保护现有林木资源。加大执法力度一定要按照采伐量不得超过生长量的原则，严格控制采伐限额，实行计划生产。
××（）要实行科学抚育。苗木栽植后，应加大投入，科学的施肥浇水，达到树木生长的营养需求。在树木成活三年内，一般不修枝。三年之后，要视林木生长与树冠发育情况进行适度修枝，彻底扭转修剪过度的旧习惯。对幼龄林进行透光伐，对过密的中龄林进行间伐，对近熟林进行生长伐，促使加速生长，既可获得一定的木材，又可增加活立木生长量。
××（）加强中耕除草与病虫害防治。
×××加强科研工作×
××（）建立良种基地，选育和引进优良树种，大量繁育，大力推广。
××（）建立无公害果品示范基地。
××（）加强树种区划，林带密度、林木间伐、更新方法、各类林木经营方式、果树早期丰产等项目的科研工作。
×××落实林业政策，实行依法治林、依德治林×
××林业生产周期长，毁林容易，造林难。为此，要坚持落实“树随地走，谁造谁有，合造共有”的政策，调动广大群众和各行各业植树造林的积极性。提倡部门与部门、国家与集体、集体与个人、公司与企业造林等多种形式造林。
××要认真贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，实行依法治林、依德治林、严禁滥伐林木。健全建立林业病虫害测报系统，加强病虫害综合防治工作，把林木的自然灾害减少到最低限度。
×××加强领导，健全林业机构
××目前我县林业管理人员较少，生产水平低，根据我县实情，要在全县重点林区建立起林业技术推广站，各乡镇要配备专职林业技术干部，以便掌握情况，研究推广林业先进技术，提高经营管理水平。
××二、林业区划
××（一）区划原则
×××土壤和水利条件是区划的主要依据。因为×县在地形、地貌、气候等自然条件和经济状况及林业生产条件基本相同，所以影响林木生长的主要因素是土壤和水利条件。
×××河渠路是区划的重要依据。×县具有河、渠、路较多，纵横成网的特点，所以河渠路是造林绿化的重点部分。
×××上一级区划控制下一级区划。×县的林业区划受省市林业区划的控制，是省林业区划的组成部分，同时，也应与全县农业区划保持协调一致。
×××自然条件是区划的基本依据。林业区划必须有明确的界限，但在自然、经济与林业区划要求基本相符合的情况下，保持乡镇界限的完整性。
××（二）区划依据
×××依据土壤质地、地势高低、水位深浅、水质矿化度等条件。
×××依据各区的栽植树种，依调查所掌握的树种分布状况、该区植树习惯以及林木生长量调查所取得的主要数据来确定。
××（三）区划系统
××全国为一级区划，省为二级区划，县为三级区划。我县以主要土壤类型为基础，结合各林种、树种生长情况，为发挥地方优势，征求各乡镇同意，把全县林业区划为二个林区（见下表）。
×××县林业区划所辖乡村统计表
×表—
××漳北褐土名优新经济林区
××（个乡、镇，个村）
××漳南潮土防护生态用材林区
××（个乡、镇，个村）
××乡镇
××村别
××乡镇
××村别
××棘针寨乡
×前屯、后屯、南寺庄、北寺庄、仁里村、相公庄、邓二庄、马胡寨、老君堂、里八庄、徐小庄、王横、义井、侯庄、棘针寨
××双井镇
×木东、木西、木南、李照河、姬照河、张照河、北照河、双井南、双井西、双井东、双井北、河南村、野庄、前文义、后文义、更化村、东王村、永东村、永西村、刘深屯、西寨、东寨、付夹河、茜圈、樊圈、贾圈、前王圈、后王圈、马郑圈、董圈、陈圈、东北庄
×××城镇
×魏集、东关、东小门、常小庄、冯小庄、大北关、小北关、町上、皇小庄、西小门、西寨、赵寨、河里西、河里东、石辛寨、吴辛寨、冯辛寨、李辛寨、南关、杜町、三田、岗井、康町、谢町、西南温、东南温、北罗营、王营、白仕望、王辛寨、栗辛寨、南辛寨、范辛寨、南温店、刘河下、董河下、朱河下、梁河下、庞庄、常于村、魏于村、马于村、孟于村、邢于村、后王村、前王村、靳于村、高刘庄
××南双庙乡
×双庙南、双庙中、双庙北、郭街、吕街、聂街、马街、河岸上、集村西、集村东、小姜村、申铺、马村、朱村、王村、安乐村、薛庄、董庄、曹野马、尹野马、大李村、狮子口、申村、汤村、西照河、青华、简庄
××东代固乡
×西代固、东代固、张固、前罗庄、后罗庄、邵中、后邵、邵东、邵西、北张庄、前阎庄、后阎庄、北代固、翟小庄、房小庄
××大马村乡
×三马村、二马村、西町、东马村、董庄、东八里、中八里、西八里、曹堤、康北、康南、楼寺头、南旦町、北旦町、西北村、西南村、东南村、东北村
××
××
××
××续表—
××院堡乡
×院堡中、西薛村、中三家西、杨三家、院堡西、况庄、磨庄、马丰头、岳庄、司三家、东来庄、中三家东前、中三家东后、陶三家、西来庄、中三家中、院堡东、连三家
××大辛庄乡
×大辛庄东、大辛庄西、小辛庄、东刘庄、西郭村、东郭村、邓村、梁庄、南秦固、北秦固、张辛庄、曹辛庄、李辛庄、苗辛庄、王辛庄、前高村、中高村、高高村、侯高村、曹夹河、王夹河、西马神庙、东马神庙、申桥、辛江庄、樊村、马河、冯摆渡、马庄、牛庄、吕庄、勃庄
××德政镇
×德一、德二、德三、德四、王庄、刘庄、西马庄、大寨、生熟町、青华里、柏二庄、安上、安张庄、前小寨、后小卯、前西营、后西营
××边马乡
×边中、边南、边北、边小屯、李庄、朱村、东扬善、西扬善、南骈村、任骈村、范骈村、尚骈村、袁骈村、董骈村、罗屯、张村、寺南村、寺里村、张庄、于村、任庄、东石固、紫岗、东田教、高堤、南冯堤、北冯堤、东吕村、王井、南王庄、江庄、东楼底东、东楼底西、二教、效化村、三教堂
××沙口集乡
×集东、集西、陈小屯、沙疙瘩、杜二庄、大斜街、小斜街、李家口、南沙口、段家庄、南北拐、岗上、牛冯庄、大屯村、大庄、陆十町、河沟、漳河村、斗门、郑二庄、大杨庄、小杨庄、北辛庄、东张庄、刘屯、马头
××牙里镇
×牙北、牙西、牙东、牙南、侯东、侯西、卞村、苏庄、胡村店、前大堡、后大堡、南长兴、后马庄、西刘庄、西长兴、长兴西、长兴东、西楼底东、西楼底西、任村、西南庄、母街、牛庄、曹庄、靳庄、冯屯、小侯村、西侯村、北扬庄、南扬庄、赵庄、安庄、西吕村
××仕望集乡
×张街、前连街、后连街、何庄、仕南、仕中、仕北、胡庄、砖井、郭仕望、刘家拐、贤孝门、张仕望、崔阁、浅町、郭家堂、陈庄
××张二庄乡
×张二庄东、张二庄西、张二庄北、张庄前、阎庄、路庄、平村、北善村、军寨、张庄屯、中烟、西烟、宋屯、后普安、东普安、西普安、大严屯、西留固、北留固、东留固、第六店一、第六店二、第六店三、南英封东、南英封西、北英封、礼教、南辛庄、北辛庄、曹田教、韩田教、刘田教、东中烟、南刘庄
××续表—
××北皋镇
×西街、南街、东街、北街、屯西、屯中、屯北、屯南、旧魏后、旧魏东北、旧魏西北、杨柴曲、张柴曲、李谢庄、姜谢庄、王谢庄、东张岗、陈村、苗村、栗村、沙窝、六座楼、焦岗、陈岗、江岗、前石岗、南刘岗、西张岗、米岗、关岗、孟岗、后石岗、北刘岗、邵岗、西李岗、东李岗、王岗、西上前、西上后、东康町、西康町、孙庄、东坡头、北坡头、西坡头、南坡头、大凹、小凹、蒲潭营西、蒲潭营南、蒲潭营东
××车往镇
×东尚村、郭小屯、口头、栗庄、小营、杨甘固、黄甘固、车往东、车往西、郝村东、郝村中、郝村南、郝村北、东仓口、大仓口、前仓口、西仓口、北仓口、秦庄、保定庄、霍小屯、王小屯、南尚村东、南尚村西、旧魏东、旧魏西
××前大磨乡
×东善会、公议会、和顺会、恩顺会、前大磨、后大磨、东薛村、破井、西王庄、张庄、后寺、前寺、白枣林、前崔村、后崔村、郭枣林、连枣林、赵枣林、李枣林、栗柴曲、后柴曲、韩柴曲、任柴曲、李柴曲、连柴曲、魏户村、南户村、连户村、任户村
××回隆镇
×东街、北街、西街、南街东、南街西、南营、南栗庄、小任庄、步村、西张庄、刘庄营、冯庄、东韩小汪、北韩小汪、西韩小汪、南韩小汪、崔小汪、孔大王、李大王、常大王、前朋固、后朋固、东赵村、西赵村、后赵村、六上、后张庄、东梁小汪、西梁小汪
××野胡拐乡
×合义村、蔡东、蔡西、蔡中、高八庄、前红庙、西红庙、冯红庙、东红庙、大路固、霍家庄、连路固、岸上、大王村、野东、野西
××北台头乡
×乔小庄东、乔小庄西、方里集、西汤村、杜甘固、尹甘固、台前、台后、台东、台西、南台头、小王庄、西野马
×
×
××泊口乡
×井头西、前细坡、后细坡、蒋村西、蒋村东、张庄西、张庄东、泊口、生庄、申庄、大王庄、河北、华东、马一、崔也冲、阎庄、西李庄、耿庄、王野冲、赵野冲、郭野冲、后野冲、井南、井北、华西、华南、华北、马二、马三
××三、分区说明
××（一）漳北褐土名优新经济林区
×本区包括×城镇、德政、北皋镇、东代固乡、棘针寨乡、沙口集乡、野胡拐乡、前大磨乡、院堡乡、仕望集乡三镇七乡共计个乡镇，共有村，口人，全区总面积万亩，占全县总面积。其中耕地万亩，占全县总耕地面积，占本区总面积的，人均耕地亩。
×××自然特点
×该区位于我县漳河以北地势自西南向东北缓缓倾斜。主要地貌类型有河流故道、故道两侧的缓斜平地、扇形洼地，二坡地等。土壤ＰＨ在７－８之间，耕层有机质含量在，速效氮、速效磷、速效钾，土壤质地沙粘适中，透气透水性能良好、耕性好、立地条件好，造林栽果容易成活。但地下水源不足，属贫水区和弱富水区，旱涝矛盾突出。
×××林业资源
×经过近二十年来的造林，林业生产在该区有了较快的发展该区现有林地面积万亩，其中用材林万亩，防护林万亩，经济林万亩，特用林万亩。经济林除主栽品种鸭梨外，还有砘子梨、雪花梨、赵县雪花梨、红梨、面梨、银白梨、砀山酥梨，进入二十世纪以来，又陆续引入了丰水、幸水、金二十世纪、七月酥、八月酥、早美酥、金花梨、冀密、锦丰、晋密、新雪、金玉、秦酥、早酥、早魁、五月鲜、新高、美味红巴梨、八月红、早红考密斯、黄冠等多个品种，年以来又引进了早生黄金、黄金、园黄、绿宝石、爱甘水、大果水晶、红香酥等部分名稀优新品种。据不完全统计，×县有梨品种多个。全区有四旁植树株，现有活木蓄积立方米立方米，森林覆盖率。
×××存在的主要问题×
×⑴立地条件差，造林难度大。特别是春季造林黄金季节，气候比较干燥，地面蒸发量大，随着改碱治理。地表聚盐逐渐减少，但仍影响了造林育苗的成活率和林木生长量。
×⑵农林结构不合理。据年调查，有林地与农耕地面积相比为：。由于农林结构不合理，造成农业广种薄收，抑制了林业的发展。
×⑶科技人员少，技术力量薄弱：县林业局现有技术人员人，从事果树技术推广的仅人，其中两人是刚刚招聘的毕业生。
×⑷社会服务不健全：鸭梨是×县多年的传统优质产业，但没有一个政府组织的正规的服务体系，如鸭梨协会。部分乡（镇）、村对技术推广工作不重视，组织机构不健全，大部分乡（镇）、村没有专职或兼职的技术推广人员。
×⑸资金紧缺，缺乏学习资料、学习机会：由于资金不足，技术人员常规的工具书、学习资料、刊物不能征订，常规的学习培训不能参加。
×⑹以农户为主的经营单位产业化、规模化水平比较低，技术水平落后，竞争力较弱。
×⑺农业基础设施脆弱，抗御自然灾害能力不强，不具竞争优势。
×⑻×县是河北省传统农业大县、鸭梨之乡，最大的资源制约因素是水资源匮乏，农业生态环境差，自然灾害频繁。
×××林果生产发展方向与布局
××县是中国著名的“鸭梨之乡”，“河北省优质梨生产基地县”，河北省果树大县。×县是天津鸭梨的主产地，是河北省五大梨产区之一，历来以个大、皮薄、色艳、肉细、汁多味美、酸甜适宜，以传统的优势、独特的品质和上乘的质量，而驰名国内外，×县鸭梨从年开始出口，年在全省外贸系统被评为全省第一名，年，在河北省果品质量鉴评会上荣获鸭梨品质第一名，年出口鸭梨达吨，在省外贸出口鸭梨评比中×县获“优胜单位”；年被中国首批百家特产之乡命名宣传活动组委会命名为“中国特产之乡”；年、年分别在省、市农展品展评会上评为“名优产品”，年月，×县被河北省林业局命名为“河北省优质梨生产基地县”，“河北省果树生产结构调整示范县”；年月，国家林业局在组织第二批名特优经济林之乡评比中，命名×县为“中国鸭梨之乡”；年月国家林业局授予×县“全国经济林建设先进县”年—年“魏州”牌鸭梨连续被认定为第五、第六、第七、第八届北方农副产品暨优种交易会“名优农产品”；年月，河北省质量奖审定委员会授予“魏州”牌天仙精品鸭梨为“河北省优质产品”；年月，省林业局授予×县“林果产业结构调整十佳县”；年月，中国经济林协会命名“魏州”牌鸭梨为“中国名优果品”；年月河北省林业局认定×县为“河北省无公害果品生产基地”；年月又获河北省质量奖审定委员会河北省质量技术监督局命名的“名牌产品”。年×县被中国特产之乡命名宣传活动组委会评为“中国特产之乡”建设先进单位。
××县鸭梨以独特的品质和上乘的质量畅销国内外。林业生产应以鸭梨为主发展经济林，要通过农业结构的调整，把本区建成全省的鸭梨生产基地，适量搭配名优稀早熟品种，同时高标准绿化现有路渠，建成以农田林网为主的防护林体系，使全区有林地面积达到—万亩，四旁树达到万株，人均株，果树维持在万亩左右，人均—亩。
×在漳北故道和漳北缓斜平地的草甸褐土地带，以及漳河缓斜平地潮土地带，多为沙壤和轻壤，土壤沙粘适中，通透性强，比其它土质上栽植的果树，果品的色泽、含糖量、石细胞、核的大小、风味等品质都有明显差别，且经济效益显著，所以在漳河故道和漳北缓斜平地的草甸褐土地带和漳河缓斜平地潮土地带应适量发展名稀优品种的经济林，充分发挥我县的资源优势。在扇形碱洼地带土质粘重，通透性较差，应以发展紫穗槐为主，一方面可以解决果品内销和贮藏的包装条件，另一方面又可用枝叶压绿肥改良土壤。在条件适宜的地方，应适当发展一部分枣粮间作，提高农民的经济收入。
××（二）漳南潮土防护生态用材林区
×本区包括双井镇、牙里镇、回隆镇、车往镇、双庙乡、大马村乡、大辛庄乡、边马乡、张二庄乡、泊口乡、台头乡个乡镇，共有个村，口人，全区总土地面积亩地，占全县总面积。其中耕地亩，人均耕地亩。
×××自然条件
×该区位于我县漳河以南、卫河以北地势自西南向东北缓缓倾斜。是自古以来的泄洪区，河流故道较多，但近年来，由于上游大量进行工程开挖而忽视生态措施，使河流常年干枯，没有洪水决口的威胁主要地貌类型有决口扇形地、缓港、二坡地、缓斜平地、扇碱洼地等。土壤ＰＨ在７－８，耕层有机质含量在，全氮含量在、速效磷在、速效钾，土壤质地沙粘不一，立地条件好坏各异，适生树种广泛。但地下水源不足，属贫水区和弱富水区，东风渠以东有军寨、留固两条灌渠，一般年份可从卫河提水灌溉。东风渠以西地上水奇缺，旱涝矛盾十分突出。
×××林业资源
×林业资源比较丰富，一期项目的实施，推动了该区林业的大发展，为发展林业营造了浓厚的群众基础。该区有林地面积万亩，其中用材林万亩，防护林万亩，经济林万亩，未成林地亩，四旁植树株，活立木蓄积立方米立方米，林木覆盖率。
×××存在的主要问题
×⑴林木覆盖率低，农田林网不合格，干热风危害严重。
×⑵营林水平低，缺乏科学管理的抚育，树种单一，病虫害严重。
×⑶优越的土地条件和较多的适生树种缺乏合理利用和管理。
×××林业发展方向和布局
×该区在林业生产方面紧紧围绕河、渠、路、村旁搞好绿化，营造护渠林、护路林、护田林、护村林，充分利用现有宜林荒地营造防护林，大力营造以改良沙化土地为主的农田防护林，有计划、有重点的营造速生丰产防护林，实行乔灌结合，提高该区林木覆盖率。
×四、林业资源分区统计表
×各类土地面积统计表
表—单位：亩
×统计单位
×权属
×林地
×林业用地计
×有林地
×疏林地
×灌木林
×未成林造林地
×苗圃地
×无林地
×有林地计
×用材林
×防护林
×薪炭林
×特用林
×经济林
×合计
×荒山荒地
×沙地
×未绿化路渠及闲散地
×汇总
×合计
×
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×部门
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×集体
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×个人
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×一区
×集体
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×个人
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×二区
×集体
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×个人
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×
×森林面积蓄积表
表—单位：亩、立方米
×统计单位
×林种
×优势树种
×林分
×疏林
×未成林地面积
×合计
×幼龄林
×中龄林
×近熟林
×成熟林
×面积
×蓄积
×面积
×蓄积
×面积
×蓄积
×面积
×蓄积
×面积
×蓄积
×面积
×蓄积
×汇总
×合计
×汇总
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×杨
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×柳
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×榆
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×槐
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×其它
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×用材林
×计
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×杨
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×柳
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×榆
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×槐
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×其它
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×防护林
×计
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×杨
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×柳
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×榆
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×槐
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×其它
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林业工作计划
××年是“十一五”规划的第一年，做好××年的林业各项工作，开好头，起好步，为“十一五”林业可持续发展奠定良好的基础。××年的林业工作，要以进一步贯彻落实中国共产党中央国务院《关于加快林业发展的决定》为主线，以强化林业为主体的生态环境建设为重点，以调整生产关系和转变发展模式为突破口，以科技兴林和依法治林为着力点。要落实，加快森林资源培育和经营，加强森林资源保护和管理，加快山区林业综合开发，加强林业产业体系建设，大力推进林业体制创新和机制创新，积极稳妥地开展林权制度改革和国有场圃改革，促使全县林业持续、健康、协调地发展，实现生态经济双赢，人与自然和谐相处的目标。小编，全国公务员公同的天地www wmxz.cn
⒈继续抓好造林绿化，重点开展森林经营，加快建立布局合理、结构稳定、功能完备的森林生态体系。
要组织实施好已建立和续建的各类林业项目，通过认真梳理总结和“回头看”，巩固完善退耕还林和长防林建设成果。要调整林业结构，调优林种树种，大力发展市场对路、效益显著的速生丰产用材林和工业原料林基地。要按照建立健康森林和发展高效林业的理念，加快用材林中幼林抚育间伐。充分利用世行贷款项目和德援林业项目的契机，大力开展森林经营，落实局制定的加快抚育间伐推进森林经营工作的五项措施，调整林分结构，提高森林质量。要加强林业科技推广工作，继续抓好森林生态网络示范县建设，实施“”林业科技示范工作，加快林业新品种、新技术和新材料的推广应用，在林木良种良法、森林经营、种质资源开发利用、林业有害生物防控等方面取得新进展，全面提高营造林质量和经营管理水平。要狠抓当前，切实抓好今冬明春造林绿化，完成××年度人工造林亩。要突出重点，开展退耕还林工程的补缺补差、德援项目的整改提高、生物防火林带营造和迹地更新还林。要全面动员，广泛开展林业整地活动，要加强指导，全力以赴做好技术服务工作，力争××年元月日前完成造林整地任务，月日植树节前完成造林绿化任务。
⒉依法治林，多措并举，做好森林资源保护管理工作。
要严格执行“十一五”期间森林资源采伐限额制度，加强木竹采伐监督管理、流通领域管理、加工和征占用林地审核管理；加快林权证换发进度，力争从明年下半年起，申请木竹采伐一律凭新的林权证办理；要落实生态公益林保护管理措施，积极争取和扩大国家和省级公益林规模，加强对护林人员的和监管；要认真做好省政府对盘台省级自然保护区的审批建设，创造条件筹建自然保护区管理站。要做好今冬明春护林防火工作，落实森林防火的各项措施，加强巡山护林值班、野外火源监管和专业队伍建设，组织实施森林重点火险区综合治理和远程监控及指挥系统建设，加快重点易发火灾地生物防火林带建设。要坚持宣传和打击并重，保持对破坏森林资源的严打和高压态势，严厉查处乱砍滥伐、乱占滥用、乱捕滥猎、乱垦滥挖森林资源及野生动植物资源的违法犯罪行为，确保森林资源的安全和林区秩序的安定。要强化林业有害生物的防控意识，突出严格执法，建立常效机制，制定应急预案，落实责任措施。要适时组织对马尾松毛虫、枫香、枫杨、楸树、泡桐等阔叶树的病虫害防治，积极探索和推行无公害防治的试验示范。
⒊夯实基地，合理利用，建立资源增量、企业增效、林农增收的林业产业体系。
要紧紧围绕社会主义新农村建设，发展农村经济，扩大资源总量，增加农民收入，大力调整产业结构，合理加工利用资源，落实产业发展规划。根据我县的区位、资源、资本、技术等生产要素市场的特点，在今后一个时期，我县必须进一步夯实“四大基地”，推进“四大产业”建设。即因地制宜发展速生丰产林、经济林、竹林和循环林业四大基地，大力推动有比较优势和发展潜力的木竹加工、苗木花卉、森林食品和生态旅游四大产业，力争到“十一五”末，“四大基地”规模达万亩以上，“四大产业”产值亿元以上。当前要以木竹加工业为突破口，通过做大做强现有企业和招商引资外来企业，突出木竹精深加工，延伸产业链条，改进工艺设备，实现多次增值，逐步建立起产业带基地、基地连农户、企业闯市场、科技创高效的发展格局。近期要以杜村秋田木业为龙头、新河沪新竹地板加工为重点，通过政策扶持、资产重组、扩股增资和技术改造，争取在年内年创产值亿元以上，创汇万美元。
⒋坚持以人为本，教育管理并重，加强林业队伍“三项”建设。
要按照县委、县政府关于加强机关作风、工作效能和优化发展环境“三项建设”的要求，切实增进“两情”，改进“两风”，巩固提高保持共产党员先进性教育的成果，建立一支作风过硬、艰苦奋斗、办事高效、清正廉洁的干部职工队伍。要加强林业行政执法队伍的教育、管理和监督，继续开展“四严”教育和“五条禁令”教育，严格执行“八不准” 等有关规定，规范执法行为，提高执法水平；要加强林业科技队伍的建设和管理，通过评聘分开、竞争上岗等事业单位人员改革机制，调动科技人员的积极性；要强化乡镇林业站的“宣传、管理、执法、组织、服务”职能，开展争创人民满意的基层站所活动；要积极稳妥地推进国有林场和森工企业的改革改制，激发企业活力和市场竞争能力。要建立和完善责任制度，深入开展警示教育和纠正行业不正之风；建立健全林业部门为民服务的“阳光”政务，重点解决涉及群众切身利益的热点难点问题。要加大林业招商引资和项目建设力度，建立林业重点工程项目招投标制、监理制和质量管理以及资金管理制度，确保林业重点工程项目的实施。要广泛开展文明创建、社会治安综合治理、计划生育和管理工作，为实现青阳“加快发展，奋力崛起”作出新的更大的成绩。
县林业局林业发展十二五规划编制工作方案
县林业局林业发展十二五规划编制工作方案
“十二五”是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是深入贯彻落实科学发展观，建设现代林业，深化林业改革，促进林业经济发展的重要时期。根据县政府要求，为做好我县“十二五”期间林业发展规划的编制工作，提出如下实施方案。
一、规划编制的基本原则
我县是重点山区县，林业是国民经济的重要部门。“十二五”林业发展规划要围绕生态立县，发挥森林资源的碳汇功能，加快林业经济和林业产业发展，促进社会经济可持续发展为基础。以建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标。科学合理地编制好规划是制定各项林业政策，决定林业重大项目安排，争取政府投资的主要依据。规划的编制要集中多方智慧，力争做到科学性、可操作性和前瞻性。要坚持统筹兼顾，统筹全县改革发展和稳定，统筹林业中长期发展，统筹森林资源的保护和林业经济的发展。
二、规划的主要指标
1、森林覆盖率；2、林木绿化率；3活立木蓄积；4、有林地面积；5、人工造林及森林经营面积；6、林业总产值（一、二、三产业）；7、林业固定资产投资；8、其它相关指标。
三、规划时限
“十二五”规划期限从20xx年到2015年，要提出分年度实施规划，远期展望到2020年。
四、分项规划内容及编制责任单位
1、人工造林（重点工程项目造林、用材林、工业原料林、工业油料林、木本油料林），森林经营及森林质量提升（项目办）。
2、竹林的发展及利用（项目办）。
3、林业科技（科技兴林及林业科技推广应用）（项目办）。
4、国有林场、苗圃、联营林场的发展（产业股）。
5、经济果木林、苗木花卉、林木种质基地、林下种养殖业的发展（产业股）。
6、森林旅游观光发展（产业股）。
7、木竹加工及林产品综合开发利用（产业股、林政股）。
8、森林资源保护管理(林权制度改革及配套措施、森林采伐利用、公益林保护管理、木竹检查管理、保护区建设及野生动植物保护利用、林地征占用占补平衡)(林政股)。
9、森林健康、森防检疫及病虫害防治（森防站）。
10、名木古树保护，绿色长廊建设，集镇、村庄及全民绿化（绿化办）。
11、森林公安体系建设（公安分局）。
12、森林防火（生物防火林带、防火基础设施建设、森林防火扑救队伍建设）。
13、林业基础设施建设（计财股）。
14、林业队伍建设及人才保障（人事股）。
五、规划编制总体安排
1、成立组织，为切实加强对“十二五”规划编制工作的组织领导，县局成立由主要负责人任组长，相关股室负责人参加的领导组织。
2、征求意见（2月1日至3月15日），将编制方案分送局班子成员及相关职能股室，并在局门户网站上发布，听取林业系统广大职工及社会方方面面意见。扩大规划编制的民主参与度，集思广益，增强规划的科学新和社会的认可度。
3、组织开展专题调研和基础数据收集（3月15日至3月31日）。
4、规划纲要起草形成（4月至5月），各相关职能股室要根据调研情况，认真研究，负责做好专项规划的编制，在4月15日以前报局办公室。县局将在专项规划的基础上开展论证，组织开展对全县林业规划的编制。
5、规划的论证评审及上报（6月）。
林业综合行政执法试点方案
林业综合行政执法试点方案
林业综合行政执法试点方案
为了贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（以下简称《决定》）关于强化林业行政管理体系的精神，按照国务院有关文件的精神和《国家林业局20xx年工作要点》关于“按照相对集中行政执法权的改革思路，积极开展林业综合行政执法试点工作”的要求，根据有关法律的规定，结合林业行政执法工作的具体情况，特制定本方案。
一、实行林业综合行政执法试点工作的必要性
全面推进依法行政，是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。党的十六大全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步要求“加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施”。《决定》提出“加强林业执法监管体系，充实执法监管力量，改善执法监管条件，提高执法监管队伍素质”。当前，我国林业正处在由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变时期，各级林业行政主管部门切实转变职能，加强林业行政执法，提高依法行政水平，已成为形势发展的必然要求。
多年来，各级林业行政主管部门不断加强林业行政执法工作，建立健全执法机构和执法队伍，规范执法行为，依法查处行政案件，执法水平不断提高，为保障林业的健康发展发挥了重要作用。但是，林业行政执法工作，尤其是执法体制方面也出现了一些新情况和新问题。主要表现在：林业行政主管部门内部以业务管理范围划分林业行政案件查处职责，多机构查处林业行政案件，执法权相对分散，如资源林政、森林公安、森林防火、森林病虫害防治（植物检疫）、野生动植物保护、自然保护区管理局（处）等机构，以及木材检查站、林业工作站、种苗站、濒管办、林业技术推广站等机构，都承担林业行政案件查处职责；执法人员素质不高，违反法定程序现象时有发生，执法责任制不够落实；有些行政执法机构的编制、经费等没有完全落实；在行政执法过程中监督管理和执法职能没有完全分开，尚未形成规范有效的执法监督体系。由此，不同程度地产生了执法机构重权轻责、权责脱节、职能交叉、人员臃肿以及有的执法人员执法不到位、滥用职权、执法扰民、以罚代刑、枉法裁判等问题。
为了解决林业行政执法中存在的上述问题，使林业行政执法工作更加适应建设林业“六大工程”，推进林业“五大转变”，实现林业跨越式发展的需要，根据有关法律、法规规定和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔20xx〕17号）、《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（国办发〔20xx〕56号）等文件精神，我局决定以创新林业行政执法机制为出发点，进行相对集中行政处罚权改革，开展林业综合行政执法试点工作。即选择部分县级林业行政主管部门，在林业行政主管部门内部按不同形式将不同机构查处林业行政处罚案件的具体职责相对集中，统一行使，探索和积累林业综合行政执法的经验，为推动林业行政执法体制改革奠定基础。
二、试点工作的指导思想和原则
（一）指导思想：以党的十六大精神为指导，以有关法律法规和国务院有关文件精神为依据，以开展林业综合行政执法为重点，加强和规范林业行政执法工作，促进林业依法行政，以建立权威、高效、规范、廉洁的林业行政执法体制为目标，不断提高林业行政执法整体水平。
（二）原则：试点工作按照“两个相对分开”（即政策制定职能与监督处罚职能相对分开，监督处罚职能与技术检验职能相对分开）、“权责一致”、“精简、统一、效能”等基本原则进行，并坚持以下原则。
1、坚持大胆探索，积极实践的原则。建立适应社会主义市场经济体制要求的林业行政执法体制，不仅是深化林业行政管理体制改革的需要，而且是一项与时俱进的创新工作，各级林业行政主管部门必须提高认识、解放思想、大胆探索，针对林业行政执法工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新办法、新举措。
2、坚持综合执法，讲求实效的原则。林业综合行政执法改革试点工作以县（市）为单位，各试点单位要按照“一个政府部门下设的多个行政执法机构，原则上归并为一个”的改革精神，整合现有查处林业行政处罚案件的执法机构（单位），组建相对独立、集中统一的林业行政执法机构。整合后的林业综合行政执法机构，不再承担技术检验、检疫职能。由于各地情况的差异，试点单位要因地制宜，根据当地的实际情况选择试点形式，在讲求实效上下功夫。
3、坚持依法行政和法治原则。试点单位开展林业综合行政执法试点工作要明确执法主体，对林业综合行政执法机构明确执法职权，规范执法程序，落实执法责任，健全执法保障，建立和完善林业行政案件查处工作运行机制，确保林业综合行政执法健康有序地进行。
4、坚持开展试点与日常工作相结合的原则。开展林业综合行政执法是林业行政执法体制
林业综合行政执法试点方案第2页
的改革和创新，是各方关系调整和理顺的一个过程。试点单位要明确林业综合行政执法机构的职责，做好行政管理业务职责与行政案件查处职责的衔接工作。对林业行政管理业务活动中发现的林业行政案件，应及时交由林业综合行政执法机构处理。要保持行政执法工作秩序稳定，不得影响按照规定程序进行的日常业务管理工作，也不得使林业行政执法工作产生混乱局面。三、试点形式和要求
（一）此次试点工作以县（市）为单位。根据林业行政执法工作的实际情况，选择不同区域的试点单位。经与试点单位所在省级林业主管部门协商，确定11个省、直辖市的21个县、市（单位）为试点单位。
（二）开展林业综合行政执法改革试点，关键在整合组建相对独立、集中统一的执法机构。按照试点工作的指导思想和原则，从林业行政执法机构的现状出发，林业综合行政执法机构原则上可以选择三种形式组成：第一种形式是将现有的资源林政执法队伍明确为林业综合行政执法机构，其他机构（单位）不再承担查处林业行政案件职责；第二种形式是将现有的森林公安队伍明确为林业综合行政执法机构，其他机构（单位）不再承担查处林业行政案件职责；第三种形式是根据实际情况组建林业综合行政执法机构，其他机构（单位）不再承担查处林业行政案件职责。每个试点单位只能进行一种形式试点。无论采取哪种形式，都必须将查处林业行政案件的职责统一交给林业综合行政执法机构行使，但在依法做出林业行政处罚决定时，处罚主体必须符合有关法律、法规的规定。
林业综合行政执法机构的人员，应当从符合条件的林业行政主管部门工作人员和现有执法人员中选用。
（三）加强执法队伍建设，提高依法行政水平。全面提高林业行政执法人员的政治素质、法律素质和执法水平，是造就一支政治强、作风硬、业务精的林业行政执法队伍的关键。试点单位要根据《行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》和《林业行政执法证件管理办法》的规定对林业行政执法人员进行专门录用考核，严格标准，择优录用。各级林业行政主管部门要学习贯彻党的十六大精神，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，切实加强执法人员职业道德教育和专业知识培训，优化执法队伍知识结构，不断提高综合执法能力，为开创林业依法行政的新局面提供保障。
（四）完善制度，规范执法行为。完善规章制度，是规范执法行为的重要措施。试点单位要建立和健全行政执法人员持证上岗制度、林业行政处罚文书档案管理制度、林业行政处罚案件统计制度、“罚缴分离”和“收支两条线”等制度，同时要认真推行执法责任制、错案追究制度、行政执法评议考核制和公示制，把执法的职责和权限落实到每个岗位和人员。行政执法人员超越职权、滥用职权、失职、渎职构成违法违纪行为的，要追究相应的法律、政纪责任。各级林业行政主管部门应按照《林业行政处罚程序规定》、《林业行政处罚听证规则》和《林业行政执法监督办法》规范执法行为，加强执法监督检查。
（五）改善条件，强化执法手段。林业行政执法队伍是落实“严管林”的一支重要队伍，是林业依法治林、依法行政的重要力量。试点单位在明确或者新组建林业综合行政执法机构时，要按照机构设置的有关要求，报当地机构编制部门批准。根据《决定》关于“为执法人员依法办事创造良好的社会氛围和执法环境”的精神，要加大对执法工作的投入，高度重视林业行政执法的基本建设，改善执法条件，保证行政执法工作正常开展，提高执法效率和水平。经费来源要争取纳入当地财政预算。在试点期间，各省（市）林业行政主管部门要根据实际情况，对试点单位给予必要的经费支持，确保试点工作的顺利开展。
四、试点的实施步骤
（一）准备阶段。20xx年12月底以前，试点单位完成实施方案的制定工作，经省级林业主管部门审核同意后报国家林业局备案。
（二）实施阶段。试点单位按照实施方案的要求组织实施，时间暂定一年。
（三）总结阶段。争取20xx年年底以前完成试点工作。试点单位应当将试点情况包括试点形式、工作步骤、成效、问题和建议等，形成书面报告报送国家林业局。
五、试点工作的组织领导
开展林业综合行政执法试点工作，是深化林业行政管理体制改革的重要内容，也是实现林业跨越式发展的需要。国家林业局将加强对试点单位工作的指导。地方林业行政主管部门要把林业综合行政执法试点工作列入重要议事日程，积极争取政府和有关部门的支持，加强对试点工作的领导，做好相关协调工作。试点单位在试点工作中要将遇到的问题及时向国家林业局反映。
开展林业综合行政执法，推进林业行政执法体制改革试点工作，对于加强森林资源的保护和管理具有十分重要的意义。各级林业行政主管部门一定要从改革大局出发，充分认识加强林业综合行政执法工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，扎扎实实开展好试点工作。
二oo八年六月十九日
县政府关于改革林业产权制度加快林业发展的实施意见
为了切实贯彻落实**的决定、按照州委、州人民政府的部署，为顺利开展好我县林业产权制度改革工作，特制定本实施意见。
一、林业产权制度改革的指导思想
以、“”重要思想为指导，落实，从建设完备的森林生态体系和发达的林业产业体系着眼，从改革和完善不能适应林业发展的机制入手，用足用活现行国家林业政策，破解我县林业发展中的制约因素，充分调动全社会各方面的力量，有效加快林业发展步伐。
二、林业产权制度改革的总体思路、目标、范围和任务
（一）总体思路
认真贯彻落实中国共产党中央、国务院和省、州党委政府林业产权制度改革的相关精神，按照“多予、少取、放活”的方针，进一步明晰我县林地使用权、林木所有权，放活经营权，扩大自主权，落实处置权，确保收益权，调动广大林农以及社会各界参与林业发展的积极性；改革和完善林业产业化建设、林业生态建设、森林资源保护管理的配套服务机构、职能，全面推进我县山区林区社会主义新农村建设步伐，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）改革的范围
一是现有的共有共管的集体林；二是通过森林资源二类调查后确定的商品林中集体林部分。这次改革不包括国有林。集体林权属争议比较大、历史根源比较复杂、一时难以调解的可暂不列入改革范围，但应抓住这次改革时机，积极主动进行调解，争取所有改革范围内的集体林都得到落实。
（三）改革的原则
改革的原则，主要坚持五条：一是要坚持权益平等。要明确集体山林权属集体经济组织内部成员的平等权益，还要让每个社员平等享有承包经营集体山林的权利，凡有承包经营集体山林要求的社员，应在同等条件下优先予以保证。凡将集体山林采取招标、拍卖等方式进行转让经营的，必须经农业生产合作社社员会议或社员代表大会通过，所得收入应大部分分配给合作社内部每个成员。二是要坚持政策稳定性、连续性。改革集体林权制度是对林业产权制度的进一步深化、规范和完善，而不是打乱重来，不是全部重新分配，对已明确林木所有权、经营权和林地使用权到户的，并为实践证明是行之有效的改革形式的，均应予维护、确认，不得借机平调，不得推倒重来，以安定人心，取信于民。三是要坚持改革形式的多样性。允许经营形式多样化，不搞“一刀切”。但实物到户是主体，是基本形式。四是要坚持公开、公平、公正的原则。改革方案必须广泛听取社员的意见，尊重大多数群众的意愿，经社员或户长会议通过。按照《村民委员会组织法》有关规定，保证社员的知情权和参与权，做到程序、方法、内容三公开，严禁暗箱操作、以权谋私。五是要坚持因地制宜，实事求是原则。集体林权改革要体现因地制宜、分类指导，规范按程序办事，以村组为单位和基础，做到一村一案，一组一策。村组拟定好初稿后交村民和村民小组广泛讨论后，提交村民会议或村民代表大会表决通过。对山林依赖性强的，原则上要均山到户，靠山吃山，靠山发展，实现实物到户；对山林依赖性一般的山区采取多形式，保证林农有山可耕，使没有均山的林农有一定的补偿，收益到户；对依赖性不强或无依赖性的半山区，通过公开竞争，转包、拍卖、取得收益，以货币形式兑现给林农。
（四）改革的重点
这次改革的核心是林权制度，重点是集体林的制度改革，将林地的使用权和林地上林木的所有权明晰到户，放活经营权，扩大自主权，落实处置权，确保收益权。
（五）改革的目标和任务
第一，明晰产权。明晰产权是此次改革中最基础、最重要、政策性最强的一项改革。要做到三个明晰到户、三个70％到户。一是尽可能均山到户。村组集体共有共管的集体林林地使用权、林木所有权能够到户的，尽可能实物到户。按照改革基准日的村民小组农业人口平均到户，实物形态到户到人，这是主要形式。“两山”没有到户的和已经到户的要确权发证，“两山”权属个别不合理的，要进一步完善手续。所有集体林实物到户率达70％以上。二是尽可能股权到户。把不便于均山到户，不便于、不利于管理发展的山林山地，通过评估后按股分到户到人，也就是价值到户到人。集体林股份到户率达70％以上。按照改革基准日的村民小组农业人口平均量化到个人，发给农户股权证，建设发展按股投入，收益分配按股分红的林业产业联合体。三是尽可能收益到户。就是均山也不宜到户、股也不宜到户的其他集体林地，将集体林地使用权、林木所有权公开、公平、公正的进行承包或拍卖，所得收益分到户到人达70％以上。
第二，放活经营流转权。林农取得林地使用权、林木所有权后，鼓励依法流转，按“依法、自愿、规范、有偿”原则进行经营权流转。可以转包、租赁、抵押、有偿转让和继承，实现林地生产要素的重组整合；可以由大量实力强的企业户去发展；也可取得银行的支 持，然后贷款来发展林果产业。经营自主权方面，尽可能地将国家的政策、政府的引导与农民的意愿结合起来，尊重农民的意愿，让农民作主、自己决策、自己当家。
第三，全面落实林农处置权。今后，对确权到户的林木，特别是自种林木成林后，允许轮伐，年轮伐量控制在林木总量的20％以内。成材以后，每年采伐20％，5年采一遍。当年轮伐后，有造林计划的，允许林木所有者提出林木采伐许可证申请，下达采伐限额，采伐后完成更新造林任务的，次年继续安排轮伐，并且按政策返还采伐时所收取的育林基金，以此鼓励林农将采伐后的林地尽快绿化起来；对人工林胸径10厘米以下进行间伐，不纳入生产计划管理，由县级林业主管部门按照省下达的采伐限额控制，符合条件的及时解决，对用才林和定向培育的工业原料林，在限额内优先解决。在做好符合条件的处置权的同时，林业主管部门要加强监管，依法严厉查处在林权制度改革后出现的各种乱砍滥伐、破坏森林资源的行为。
第四，要建立健全减负监督机制，确保林农收益提高。改革中，对林农的确权发证、评估一律免费。评估工作实行委托制、代理制，委托乡镇林业部门负责评估。林农按政策砍伐后卖的林木，只保留一个育林基金，取消其他一切税收和费用。育林基金实行最高限额收费制，每立方米最高只收取25元。采伐更新种植验收后，育林基金全部返还给林农，真正体现让利于民，让林农得到实惠，让林农管林、护林发展林业，将林业作为增收致富的骨干产业来培植。流通环节和加工环节的各种税费，要进一步全面清理，税费能减免的一定要减免。通过创新利益机制，落实减免政策，让林农得到实惠，充分调动林农发展林业的积极性。
三、林业产权制度改革的政策
（一）林地使用权确权期限及规定
1.首次到户的期限。在这次林业产权制度改革中，首次确权认证的林地使用权时间为70年。
2.换证确权及期限。对已明确林木所有权、经营权和林地使用权到户的，要重新确权发证，按70年减去已承包年限来确权发证。
3.林地使用权的相关规定。无论是实物到户、股份到户，还是承包、拍卖经营，其权责利要在山林权证、股权证、承包、拍卖经营许可证中明确。其中：荒山绿化和低质低效林改造的责任，人均占有2亩以内两年以内不绿化或低改的、2亩以上三年以内不绿化或低改的，可由村组收回林地使用权，然后按这次的改革办法进行二次改革，给予重新确权发证。
（二）林地使用权的确权
1.退耕还林工程林地的确权。在集体林地上实施退耕还林工程，并取得合法的林地使用权和林木所有权的给予认可，但该林地面积应该纳入均山的范围。面积大于本户均山的部分的，应该向村组集体以出让方式确权或以该户全部退耕面积以出让方式确权。
2.责任山的确权。“两山”到户时的“责任山”承包合同已经超期。各组的这部分集体林地，原则上可由原责任人确权。采取补缴出让金的办法或其他形式，无论哪种形式，经过组（社）讨论，三分之二以上户长同意后给予确权。
3.公益林的确权。县境内的320国道面山的集体林，在这次改革中可以均山到户，但要纳入生态公益林进行管理和补偿，禁止采伐林木；苍山西坡自然保护区范围内的集体林地林权或自留山可以确权，但纳入国家重点公益林管理，禁止采伐和改变用途，由国家统一标准补偿；乡、村、社集体林中的水源林、风景林、防护林应当纳入公益林管理，不提倡分山到户，但要采取承包管护等多种形式落实责任予以完善，管护资金未纳入国家重点公益林的可由县乡村组分级承担的办法给以解决；
4.开荒造林的确权。未取得林地使用权证，在集体林荒地上种植核桃等经济林果或其他林木的，可以补办确权手续；
5.开荒种植非木本植物林地的确权。未办理林地使用权证，在集体林地上轮作粮食作物等的非绿化行为的集体林地，可无偿收归集体进行均山到户；已经在集体林地上进行非农建设的，报经林业行政主管部门按照非法占用林地处罚后，无偿收回并进行均山。
以上可以补办林地使用权手续的，应当向社组集体补缴林地使用权出让金，补缴标准由乡镇人民政府制定，也可参照这次改革中公开拍卖的价格，也可通过评估机构评估或者社组成员会议协商确定。
（三）改革的基准日
2006年1月1日零时起。无论集体林均山到户或股权到户或收益到户，户数和人口都必须以2005年12月31日24时前的户数和人口为基准数。
（四）林地林权纠纷调解责任
县与县之间的争议由州人民政府负责调解；乡与乡之间的争议由县人民政府负责调解；村与村之间的争议由乡人民政府负责调解；村组与村组之间的争议和农户与农户之间的争议由村民委员会负责调解。
四、加强领导，建立机构
这次林权制度改革是继土地家庭联产承包后农村经济改革的一件大事，各级各部门要引起高度重视，加强对林权制度改革的领导。
（一）成立林权制度改革领导组
县委、县人民政府成立加快林业发展改革林业产权制度工作领导组（另下文）。领导组全面负责全县这次林权制度改革的组织领导、协调和监督工作。加快林业发展改革林业产权制度工作领导 组下设办公室，办公室设在县林业局，负责这次改革的日常事务。县委县人民政府将派出林权制度改革工作指导组,负责指导、督促、检查各乡镇改革工作，并对试点村派驻工作组。同时，各乡镇人民政府成立加快林业发展改革林业产权制度工作领导小组，由乡镇长亲自挂帅，全面负责本辖区林业改革发展工作，并抽调精干人员组成驻村工作组，与县驻村工作组一道开展试点工作。各村党支部和村委会要成立林业改革工作领导小组，负责本村的林业改革发展工作。各村民小组要组建由村民小组长、原林业“三定”时的社长和村民代表3人以上组成的工作组，负责本村民小组的林业改革工作。
（二）组建工作组
在4月至6月的改革试点阶段，根据试点村、社的数量，在县级成员单位中抽调农村工作经验丰富、具有比较强的组织能力和协调能力、业务能力的干部，保证每个村不少于3人，并且通过统一后上岗；各乡镇人民政府派出工作组人员的数量在满足改革工作需要前提下合理安排。全面铺开阶段，县级成员单位适当抽调人员，以乡镇人民政府为主、相关改革机构积极配合的原则，由县改革领导组根据情况确定。
五、林业产权制度改革的方法步骤
全县改革林业产权制度工作在县委、政府的领导下，由县加快林业发展改革林业产权制度工作领导组负责组织实施。各乡镇在乡镇党委、政府的领导下由本乡镇加快林业发展改革林业产权制度工作领导小组负责组织实施。具体分为准备及试点、组织实施和总结验收三个阶段。
第一阶段：准备和试点阶段(时间：2006年4月至6月)。一是建立和完善全县林权制度改革工作机构。调整充实县加快林业发展改革林业产权制度工作领导组及办公室。成立乡镇、村、组改革工作领导小组。组建各乡镇指导组和驻村工作组。二是制定全县加快林业发展改革林业产权制度工作实施方案。由县加快林业发展改革林业产权制度工作领导组负责起草方案并报县委、政府审定。三是开展试点工作。全县三镇六乡都选择一个村作为试点并全面完成改革工作。试点村为：苍山西镇的光明村、漾江镇的抱荷岭村、富恒乡的密马村、平坡镇的高发村、顺濞乡的瓦窑村、龙潭乡的龙潭村、鸡街乡的鸡街村、瓦厂乡的瓦泥午村、太平乡的罗士登村。
第二阶段：组织实施阶段(时间：2006年7月至11月)。在总结试点经验的基础上，全县56个村同时开展林权制度改革工作，并全面完成改革任务。
一是宣传发动。县、乡镇、村组层层召开会议，宣传中央、省、州关于加快林业改革发展的政策精神，安排部署具体工作。充分利用各种媒体和、黑板报、简报、会议等形式，大力宣传改革的目的、意义、做法以及有关法律、法规、政策，使广大农户了解改革、支持改革、参与改革。二是业务培训。实行层层业务培训。县领导组负责培训指导组、县级驻村工作组及各乡镇领导小组，指导组负责培训各乡镇派驻村的工作组和村“两委”班子，各乡镇领导小组和驻村工作组负责培训村民小组相关负责人，培训时间2至3天。培训的内容主要是林权制度改革的目的意义、法律法规、政策措施和改革方法步骤及具体的业务。参加全县林业改革的县乡村组干部群众都要全面、准确的理解和掌握林业改革的内容与政策，确保按时按质完成工作任务。三是调查摸底。在乡镇改革工作领导小组的领导和指导组的指导下，驻村工作组和“两委”班子人员要深入村民小组、深入到农户家中、深入到山头地块，摸清林地性质、两类林的区划和林地林木权属情况，逐村逐组逐户澄清现有集体山林的经营管理现状，了解群众对集体林权制度改革的想法和意愿。以户为单位，对已明晰产权的自留山、责任山、“四荒”山、退耕还林地和已合法流转的林地，分别用《林权调查申请表》逐户逐块进行造册登记，全面澄清集体统一管理商品林的面积、树种等基本情况。四是制定改革方案。在摸清林情地情、广泛听取各方意见的基础上，遵照“一村一案，一组一策”的原则，各乡镇、各村委会和各村民小组制定符合实际的改革工作实施方案，按程序报批和实施。试点村方案由乡审县批，全面铺开后各村的改革方案由乡领导组审批。各村和村民小组的改革方案要召开村民会议或村民小组户长会议通过。五是纠纷调处。在改革中出现的林地林木权属争议，按照现行林业法规、《村民委员会组织法》和本实施意见的“调处责任”，妥善处理好纠纷。六是确认权属。通过工作组、村、社和乡镇以合法程序将林地使用权和林木所有权分别落实到法人，并逐一填写相关的登记表格，报县改革领导组办公室审核后发证。七是张榜公示。对此次改革中涉及和不涉及的林地林权情况，以村民小组为单位分别在村委会和组内逐户逐块进行张榜公示，内容为：经营方式、四至界线、林地面积、树种、林种等内容，公示时间不少于10天，对有异议的要及时核实处理。八是签订经营承包合同。对责任山、股权到户的集体山林，由集体经济组织与承包经营户签订县级以上统一印制的经营承包合同，明确双方的权利与义务。签订承包经营合同书的林地面积与实际登记的面积必须一致、四至界线清楚、图表相符。九是核发林权证。在签订承包经营合同后，由承包经营者和自留山主分别填写《林权登记申请表》，由驻村工作组和村委会分别填写《林权证发放登记表》、《受理林权登记申请登记表》和《林权登记台帐》，逐级审核后核发《中华人民共和国林权证》。
第三阶段：总结验收阶段(时间：2006年12月份)
一是搞好总结。县改革工作领导组办公室、各乡镇、村、组要认真总 结改革工作的成绩和经验，分析和查找存在的问题，搞好对照检查，及时查缺补漏，并写出书面总结。二是检查验收。县加快林业发展改革林权制度工作领导组负责验收各乡镇的改革工作并抽查到村。县赴各乡镇指导组负责验收各村委会并抽查到组，各乡镇负责验收到村民小组。各乡镇和村委会完成林业改革工作任务后，提出书面申请，按程序进行验收。
六、明确责任，狠抓落实，确保改革工作顺利实施
(一)明确责任，实行奖惩。县委、政府把加快林业发展改革林业产权制度工作纳入县对乡镇“三文明”考核内容。党政一把手要亲自抓，分管领导具体抓，实行层层签订目标责任状，做到定目标、定责任、定人员、定进度，责任明确，措施到位。建立考核奖惩机制，将加快林业发展改革林业产权制度工作纳入各级干部政绩考核的重要内容，对在这次改革工作中成绩显著的单位和个人县委、县人民政府给予表彰奖励；对不负责任、完不成任务的单位和个人，严肃追究相关领导和责任人的责任。
(二)落实经费，强化改革。各级财政要安排必要的林权制度改革工作经费。州、县将安排改革工作补助经费。各乡镇人民政府要安排相应的工作经费。各村委会也要安排相应的工作经费。各乡镇党委政府既要关心好驻村工作组成员的工作和生活，确保改革工作顺利展开，也要注意有限资金的合理使用。
(三)严明纪律，规范操作。一是制定驻乡镇指导组、驻村工作组的管理办法，严明学习、工作、生活纪律，加强对工作队员的管理。二是县、乡工作组和村组干部在工作中必须公道办事，禁止徇私舞弊，以权谋私，严格按程序开展工作，不得违规操作，更不得各行其是，另搞一套。三是坚决防止出现借林权改革之机乱砍滥伐林木、乱开滥垦林地降低林分质量的问题；坚决制止未经规划设计和林业部门批准擅自改造低产低效林。对违反《中华人民共和国森林法》等有关法规、政策规定的，当地政府和林业站依照“林业行政执法委托事项”依法处理。四是重视痕迹管理。召开群众会议须进行会议签到。各类材料、表格、记录必须做到字迹清晰、内容详实、规范整洁，便于查阅和保存。各类调查表格需由参加的人员签名，实行长期负责制。建立完善发、换林权证档案资料的管理制度。五是加强集体资金管理。集体所有的山(林)进行产权制度改革后回收的资金，实行专户储存，专款专用。县林业、监察、财政、审计等有关部门和乡镇人民政府要加强对林业产权制度改革回收资金收支管理的监督。
(四)加强档案工作。由县档案局和县领导组办公室制定全县林权制度改革工作档案资料归档整理办法，搞好业务培训及指导工作。各乡镇、村要将林业改革工作的表格、合同书、实施方案、总结等材料完整、规范、全面的进行整理归档，以村民小组为单位，每个村民小组整理成一卷，分别报村委会、乡镇林业站、县领导组办公室、县档案局。
（五）时间要求。在试点阶段：于4月下旬派驻各乡镇试点村组的县级指导组和工作组，5月上旬完成政策宣传、调查摸底、确权、落实任务和方案、上报审批方案工作，6月中旬完成登记、发证工作，6月下旬总结试点工作。全面铺开阶段：7月中旬培训县乡工作组成员，7月下旬工作组成员进驻村组，8月上旬完成宣传政策、调查摸底、调解、确权、落实任务和方案工作，11月下旬完成登记、发证工作，12月底基本完成总结、归档工作。
林业局专项整治方案
林业局专项整治方案
根据市委群众路线教育领导小组《关于明确乡科级领导班子“一方案一计划一清单”及个人“一清单”制定、上报、审核等有关事宜的通知》的要求，按照市委关于先学先查、先学先改、先学先健全制度的安排部署，切实纠正和解决“四风”方面存在的突出问题，促进改进作风常态化、制度化，结合林业局实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
以深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全面贯彻落实中央、省市关于党的群众路线教育实践活动的部署要求为前提，以解决“四风”突出问题为重点，以转变作风为民办实事为主要内容，抓好专项整治、落实整改措施，强化监督检查，促进责任落实。推动全局党员干部进一步强化宗旨观念，严格组织纪律，改进工作作风，树立为民清廉的部门形象。
二、整治重点
（一）坚决整治组织观念淡薄、整治意识不强和纪律松弛等问题，纠正在其位不谋事、不干事，庸庸碌碌、不敢担当、一事无成等问题；严厉查处有令不行、有禁不止行为。
（二）整治脱离群众行为，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。优化审批程序，提高审批效率，限时办结。采取主动上门服务，坚决纠正工作人员态度生、冷、硬、横，敷衍塞责、故意刁难等现象；坚决纠正不调查、不研究、不处理的行为；坚决纠正不深入群众、不深入实际、不帮助群众解决困难的行为。
（三）整治“庸懒散弱”现象。坚决纠正安于现状，当一天和尚撞一天钟，工作只求过得去，不求过得硬，满足一般化、低水平、低标准，缺乏进取精神和创新意识的现象；坚决纠正工作不用心、不踏实，怕担风险、怕负责任，碰到困难推诿扯皮、遇到矛盾回避上交的现象；坚决纠正纪律松散，旷工、迟到早退、擅离职守、上班时间上网聊天、炒股、玩游戏等现象。
（四）整治“不作为和乱作为”。坚决纠正不认真履行职责，不敢正视问题、不愿解决问题，久拖不决、避重就轻，小问题拖成大问题的现象。坚决查处“吃拿卡要”行为；坚决查处在行政许可、执法检查、违规违法案件查处等工作中的暗箱操作、权力寻租等行为。
（五）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。一是严格财务纪律，杜绝违规发放津贴补贴、滥发乱发奖金，及变相向职工发放现金或实物的现象。二是严禁在公务活动中赠送或接受礼品礼金和各种有价证券、支付凭证。三是坚决防止和纠正领导干部利用婚丧嫁娶大操大办、借机敛财等行为。严禁公款高消费、娱乐健身等违反“八项规定”的现象。
（六）严格控制“三公”经费支出，重点加强“三公经费”管理。严禁破格接待上级部门，坚决纠正违反公务接待规定的行为。完善公务用车经费支出管理规定，适当对部分公务用车报废更新，减少公务用车维修费用，严格执行“定点保险、定点维修、定点加油”规定，严禁公车私用，切实降低公务用车运行费用。
三、保障措施
（一）落实领导责任。主要负责人是纠正“四风”突出问题的第一责任人，要带头整治“四风”突出问题，率先垂范，敢抓敢管。班子成员要结合自身实际细化措施、集中力量，逐项整改、逐个突破，确保整治取得实效，加强组织领导。
（二）精心组织实施。班子成员要采取自己找、领导点、群众提、民主评等形式，进一步查找“四风”方面存在的突出问题，力求查清、查准、查全、查到位；坚持自查自纠，制定整改方案，提出整改措施、落实责任人和整改时间表；主动接受社会监督。强化问题整改，要紧紧围绕深化正风肃纪和专项整治重点任务，在解决群众反映强烈的“四风”问题上下工夫，及时发现问题，第一时间整改到位，坚持查纠问题不漏项、重点问题重点抓，逐个问题抓落实，以解决问题的实效取信于民。
(三) 建立长效机制。要按照于法周延、于事简便的原则，紧紧围绕解决“四风”突出问题，将工作中的好经验、好做法固化为制度，建立完善制度体系；对制度方面存在的漏洞，要及时予以弥补，切实把权力关进制度的笼子；要坚持优化制度设计与严格制度执行相结合，强化监督检查，强化问题查处，形成刚性约束，推动作风建设制度化、规范化、常态化，防止“四风”问题的反弹。
县林业送科技下乡活动方案
县林业送科技下乡活动方案
为确保20xx年林业送科技下乡活动顺利进行，实现提高林业建设的科技含量，促进林农增产增收的目标，特制定本活动方案。
一、指导思想
以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，紧紧围绕农业结构战略性调整这条主线，以加速林业科技成果转化，提高林业重点工程建设质量和科技含量，以促进农业增效、农民增收和农产品竞争力增强为目标，深入开展送科技下乡活动，大力普及先进实用技术，充分发挥科学技术第一生产力的作用，为适应农业发展进入新阶段的要求和我县农业面临的新形势，实现“努力快发展，全面建小康”的战略目标提供强有力的科技和人才支撑。
送科技下乡活动要遵循求真务实的原则，做到“三个结合”，即与六大林业重点工程建设的实际需要相结合，与林区农民增产增收相结合，与林业产业结构调整相结合，突出重点，讲究实效，分级组织实施。
二、总体任务
组织科技骨干100人次以上送技术下乡，培训基层林业技术人员和林农1000人次以上；以林业科技示范基地为依托，开展先进科技成果转化和农业先进适用技术推广，重点推广3项重大林业技术，使500户农业科技示范户受益。[网文章-找文章,到网]
做到送出一批技术，培养一批技术能人，带动一批科技示范户，使科技下乡活动收到实效。
三、实施内容
(一)编制技术培训资料。由县技术推广站、林政股、政策法规室共同负责编写印制《林业产权制度改革政策问答》资料2万多份，用于林农培训。
(二)开展技术培训。按照分期培训的原则，有计划、多层次地开展林业实用技术培训，培训分两大类：一类是组织县各乡（镇）营林技术员培训；另一类是组织县林业专户培训，后再由乡（镇）林业技术员到各村、组开展培训，进行技术推广，培训内容力求丰富多样、符合实际、通俗易懂。培训形式采取办培训班和开现场会两种。计划培训林农1000人次。
(三)开展科技帮扶结对子活动。由技术推广站组织林业科技人员与县林业专业户进行“一帮一”结对子帮扶活动，县技术人员落实到林业大户挂点帮扶，重点帮扶一些积极性高、规模较大的林业专业户。并要求每位技术人员认真填写“江西省林业科技帮扶工程结对子联系卡”。
(四)重点推广一些先进实用技术。如：主要造林树种良种壮苗培育技术；短周期工业原料林（桉树）丰产培育技术；ABT生根粉应用技术等。
(五)建设科技示范园区。根据我县林业重点工程建设和实际情况，新建一批桉树科技示范基地，并且在原已建成的桉树示范基地基础上进一步完善，建成高标准的示范基地，使基地真正起到示范、辐射、带动作用，科技示范点的建设应与退耕还林等林业重点工程相结合，并由县技术人员直接挂点帮扶。
（六）开展信息咨询和科技服务。县技术推广站将电话对全县退耕户和林业专户开通科技咨询服务，同时，对乡（镇）已培训的技术人员实行上门服务，使基层农户的需求与技术人员的服务有机统一。
四、具体措施
(一)加强组织领导。要把开展送科技下乡活动作为深入开展保持共产党员先进性教育活动中为基层和林农办实事的重要行动，确保活动的顺利实施。要结合各地实际，开展一些影响大、效果好的标志性活动。县林业局领导小组负责工程的组织协调，技术推广站、退耕办负责具体日常工作，并将各项任务分解到各乡（镇）、村，落实具体技术人员。
(二)加大宣传力度。积极做好宣传工作，充分利用各种渠道、新闻媒体及召开现场会的时机，加大对送科技下乡活动的宣传力度，广泛宣传送科技下乡活动开展的目的和意义，积极吸引各类林业专业户参与工程建设，在全行业营造学科技、用科技、重视科技的良好氛围。
(三)注重实效。各地要根据本地区的实际情况，制定切实可行的活动方案。要落实活动的责任人、落实技术人员、落实活动项目，扎扎实实地开展好送科技下乡活动。
(四)落实保障措施。县林业局将拿出专项工作经费用于鼓励科技人员下基层服务，以确保该项活动的顺利实施。
(五)建立考核奖惩制度。县局每年对送科技下乡活动的技术人员工作进行督促检查，对工作任务完成好的进行通报表扬，并给予奖励，对任务落实不力的技术人员进行通报。
五、相关事项
送科技下乡活动，是林业科技支撑工作中的一种好方式。为不断提高此项活动的实效，各单位应在活动中，抓好典型，注重总结经验。各有关实施单位要在认真总结经验的基础上分别于20xx年6月10日前将上半年阶段工作总结、12月10日前将全年活动总结报我局营林股。
林业局关于林业重点应急预案执行情况自检自查报告
林业局关于林业重点应急预案执行情况自检自查报告
按照《县人民政府办公室关于做好重点应急预案迎检等事宜的通知》文件要求，我局对应急队伍建设、应急物资储备、应急装备情况进行了自检自查，现将情况报告如下：
一、应急队伍建设情况
（一）森林防火队伍建设情况
全县组建专业扑火队伍3支100人，半专业扑火队伍16支465人，义务扑火队105支3000人，工作督查组11支80人，设立防火检查站1个，聘用瞭望及护林人员584人。
（二）林业有害生物防治队伍建设情况
县级组建了林业有害生物防治检疫站，编制16名，人员16人，各乡镇林业站设1名兼职森防员，各村委会聘任森防员共208人。
（三）林业执法队伍建设情况
县林业局成立林业综合执法大队，各乡镇林业站相应成立林业综合执法中队，执法人员共128人。县级设森林公安局，高良、五龙、丹凤设林区派出所，共有民警23人。
二、应急物资储备及装备情况
（一）森林防火物资储备及装备情况
购置风力灭火机44台，扑火二号工具1260把，水枪60支，灭火弹2100发，帐篷4套，砍刀130把，防火阻燃服122套，兵工铲20把，油锯28台，对讲机60只，组合工具4套，发电机2台，望远镜5台，运兵车1辆，森林消防宣传车16辆。
（二）林业有害生物防治物资储备及装备情况
储备药剂25.5吨（青山绿水20吨、特丁硫磷5吨、甲基托面津0.5吨），日产机动喷粉喷雾机24台。
林业局学雷锋活动方案
林业局学雷锋活动方案
任丘市林业局学习雷锋42周年活动方案为认真落实市委先进性教育活动领导小组的通知精神，把学习雷锋活动扎实有效地开展好，经局党组研究，决定在3月7日至4月7日开展纪念学习雷锋42周年活动。具体方案如下：一、指导思想开展学习雷锋42周年活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，坚持与时俱进的要求，紧密结合新形势、新任务，大力弘扬和培育新时代雷锋精神，进一步推动学雷锋活动深入开展，努力提高全体党员的宗旨意识和党性意识，确保各项工作顺利开展。二、活动时间3月7日至4月7日三、活动要求要求每名党员在开展学习雷锋42周年活动中，同全面建设小康社会相结合，同当前和今后一段时期的林业工作相结合，努力践行“三个代表”重要思想，胸怀全局，立足岗位，开拓创新。要求做到以下四点：第一，要树立全心全意为人民服务的宗旨意识。坚持不懈地开展扶贫帮困活动，帮助生活困难的职工脱贫致富。尤其是党员领导干部，要时刻铭记党的全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、执政为民，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为广大林果农办实事、办好事。第二，要发扬“钉子”精神，在学习上永不满足。按照通知要求创新学习培训形式，认真组织好干部党员的学习，对所学内容做到熟知熟会。三个党支部要做到“五有五到位”，即有学习计划、有学习资料、有学习记录、有心得体会、有专门辅导员；同时做到组织领导到位、学习人员到位、辅导篇目到位、学习时间到位、考勤制度到位。通过学习培训，切实提高党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。第三，要热爱林业事业，不断提高技术服务水平。每名党员都要象雷锋同志那样，找准自己的位置，从一点一滴做起，干好本职工作。领导干部，要以林果农的利益为重，以优良的作风，创一流业绩，敢于迎接在林业发展过程遇到的新的问题与挑战，积极化解矛盾，善于科学决策，不断提高执政能力，为促进我市林业持续、协调、健康地发展做出贡献。第四，要始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。每名党员都要象雷锋同志那样，在生活中勤俭朴素，在工作中厉行节约，用实际行动促进团结友爱、助人为乐的良好社会风尚的形成。领导干部要牢记“两个务必”，廉洁奉公，与时俱进，锐意进取，推动我市林业事业不断前进。四、活动安排1、开展以“大力弘扬雷锋精神，全力以赴投身林业”为主题的大讨论。要求每名党员从自身实际出发，围绕“如何更好地发挥专业技能，为林果农服好务、引好路”开展大讨论，在全局上下形成一种学雷锋、赶先进的良好氛围。2、帮助职工家属解决再就业问题。经局党组研究，对我局所有在家待业的职工家属，通过一定形式的技术培训，帮助她们开办一个小型的加工企业，以解决其再就业问题，从而解除这些职工的后顾之忧，全身心地做好到本职工作。3、结合春季造林，开展“一帮一”技术服务活动。每名共产党员都要充分发挥先锋模范作用，深入林业生产一线，真心实意地为林果农做好技术服务。每名党员都要建立自己的科技服务联系点，在品种引进和果园更新上当好参谋、在技术指导上提供最优质的服务，要象雷锋同志那样对待群众象春天般的温暖，帮助广大林果农解决林果生产中遇到的实际困难。4、召开“学习雷锋42周年”心得交流会。每名党员都要在认真开展活动的基础上，写出心得体会文章，进行深入地交流，以便更好地把学雷锋活动取得的成效保持下去，落实到每名党员的行动上，体现在今后的工作中。五、要充分发挥党员领导干部的表率作用要将学雷锋活动纳入到我局保持共产党员先进性教育活动的总体安排，党员领导干部要身体力行，带头做雷锋的传人，以自己的模范行动带动广大干部职工，推动活动的深入开展，确保学雷锋活动取得成效。20xx年3月4日任丘市林业局学习雷锋42周年活动方案为认真落实市委先进性教育活动领导小组的通知精神，把学习雷锋活动扎实有效地开展好，经局党组研究，决定在3月7日至4月7日开展纪念学习雷锋42周年活动。具体方案如下：一、指导思想开展学习雷锋42周年活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，坚持与时俱进的要求，紧密结合新形势、新任务，大力弘扬和培育新时代雷锋精神，进一步推动学雷锋活动深入开展，努力提高全体党员的宗旨意识和党性意识，确保各项工作顺利开展。二、活动时间3月7日至4月7日三、活动要求要求每名党员在开展学习雷锋42周年活动中，同全面建设小康社会相结合，同当前和今后一段时期的林业工作相结合，努力践行“三个代表”重要思想，胸怀全局，立足岗位，开拓创新。要求做到以下四点：第一，要树立全心全意为人民服务的宗旨意识。坚持不懈地开展扶贫帮困活动，帮助生活困难的职工脱贫致富。尤其是党员领导干部，要时刻铭记党的全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、执政为林业局学雷锋活动方案第2页
民，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为广大林果农办实事、办好事。第二，要发扬“钉子”精神，在学习上永不满足。按照通知要求创新学习培训形式，认真组织好干部党员的学习，对所学内容做到熟知熟会。三个党支部要做到“五有五到位”，即有学习计划、有学习资料、有学习记录、有心得体会、有专门辅导员；同时做到组织领导到位、学习人员到位、辅导篇目到位、学习时间到位、考勤制度到位。通过学习培训，切实提高党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。第三，要热爱林业事业，不断提高技术服务水平。每名党员都要象雷锋同志那样，找准自己的位置，从一点一滴做起，干好本职工作。领导干部，要以林果农的利益为重，以优良的作风，创一流业绩，敢于迎接在林业发展过程遇到的新的问题与挑战，积极化解矛盾，善于科学决策，不断提高执政能力，为促进我市林业持续、协调、健康地发展做出贡献。第四，要始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。每名党员都要象雷锋同志那样，在生活中勤俭朴素，在工作中厉行节约，用实际行动促进团结友爱、助人为乐的良好社会风尚的形成。领导干部要牢记“两个务必”，廉洁奉公，与时俱进，锐意进取，推动我市林业事业不断前进。四、活动安排1、开展以“大力弘扬雷锋精神，全力以赴投身林业”为主题的大讨论。要求每名党员从自身实际出发，围绕“如何更好地发挥专业技能，为林果农服好务、引好路”开展大讨论，在全局上下形成一种学雷锋、赶先进的良好氛围。2、帮助职工家属解决再就业问题。经局党组研究，对我局所有在家待业的职工家属，通过一定形式的技术培训，帮助她们开办一个小型的加工企业，以解决其再就业问题，从而解除这些职工的后顾之忧，全身心地做好到本职工作。3、结合春季造林，开展“一帮一”技术服务活动。每名共产党员都要充分发挥先锋模范作用，深入林业生产一线，真心实意地为林果农做好技术服务。每名党员都要建立自己的科技服务联系点，在品种引进和果园更新上当好参谋、在技术指导上提供最优质的服务，要象雷锋同志那样对待群众象春天般的温暖，帮助广大林果农解决林果生产中遇到的实际困难。4、召开“学习雷锋42周年”心得交流会。每名党员都要在认真开展活动的基础上，写出心得体会文章，进行深入地交流，以便更好地把学雷锋活动取得的成效保持下去，落实到每名党员的行动上，体现在今后的工作中。五、要充分发挥党员领导干部的表率作用要将学雷锋活动纳入到我局保持共产党员先进性教育活动的总体安排，党员领导干部要身体力行，带头做雷锋的传人，以自己的模范行动带动广大干部职工，推动活动的深入开展，确保学雷锋活动取得成效。20xx年3月4日欢迎阅读范文网《林业区划（上）》内容，我们还为您精心挑选了关于2024策划方案的优质专题，请访问:林业局林业培训工作总结！