质量管理体系认证方案

质量、职业健康、安全和环境管理体系建立及实施策划方案。

人类要控制自己，做到有计划地增长。为了后面的工作能更顺利地完成，就需要制定方案。方案可以通过计划过程，预计未来可能发生的变化，对于工作意义重大。什么样的工作方案比较简洁明了呢？也许以下内容“质量、职业健康、安全和环境管理体系建立及实施策划方案”合你胃口！更多信息请继续关注我们的网站。

质量、职业健康、安全和环境管理体系建立及实施策划方案

**塑件化工厂QHSE一体化管理体系建立及实施策划方案20xx-03-31
一、目的和意义
塑件化工厂的生产活动涉及质量管理、人力资源管理、环境管理、职业健康安全管理、财务管理等方方面面，单纯采用一种管理模式必然难以满足客观需要。随着ISO9000认证、ISO14000认证和OHSAS18000认证的迅速发展，为了适应各种情况的需要，企业可能需要多种管理体系的认证，由于QMS、EMS、OHSMS三个体系在管理目的、对象的不同，三个标准之间存在着明显差异，由于我厂负责质量、环境保护和职业健康安全的是两个部门，三个体系自成系统，我厂在实施时采用了各自独立的体系，出现了文件大量重复、争资源、政令不统一、信息不能共享、导致企业管理效率降低、相同的工作重复且难以控制和实施。ISO9000、ISO14000、OHSAS18000管理体系具有兼容性，在标准的思想、标准要素等内容上有很强的关联性，在体系的运行模式、文件的架构上也是基本相同的，在文件、记录、内审、管理评审等管理要素可以实行共享。就质量、环境、职业健康和安全的性质而言关联性也是很明显的，如果质量控制不好，就要多出废品、浪费能源和原材料，废品处理也可能带来污染；由于环境污染的受害者往往首先是企业职工，就同时产生了职业健康和安全问题。特别在我们化工等高风险行业这种关联性更加明显，如火灾和爆炸、危险化学品泄漏等事故一旦发生，既是质量事故，又是环境灾难，也同时会有人员伤亡或财产损失。所以需要采取综合的措施，将质量、环境、职业健康和安全一起考虑，实施一体化管理，从而使各管理领域优势互补降低管理费用、减少管理上的不协调、提供整体解决问题的能力、提高管理效率，解决管理体系运行中的问题。
在今年的QHSE体系认证工作中，在认证公司咨询组的协助下，通过提供相关培训及咨询指导，达到以下目标：[网文章-]
1、依据中国**HSE管理体系标准（Q/SHS0001.1—20xx）和国际互认的质量管理体系标准（GB/T19001—20xx）、环境管理体系标准(GB/T24001-20xx)、职业健康安全管理体系标准(GB/T28001--20xx)的要求，建立一套行之有效的QHSE一体化管理体系，使塑件化工厂的QHSE管理体系与国际国内的先进管理模式保持一致。
2、完成环境管理体系换版转换工作，保持环境管理体系认证证书的连续性。
3、通过提供各种HSE培训，使相关人员能够掌握QHSE管理知识、危险源辨识/风险评价、环境因素识别/环境影响评价方法，HSE运行控制和产品实现过程控制知识，确保所建立的QHSE一体化管理体系能得到有效实施、保持并实现持续改进。
4、强化产品实现过程控制，实现产品质量的最优化，满足顾客期望；系统并有效地识别与生产、活动、服务及其他业务活动有关的危害/环境因素和事故隐患，采取适当的预防和控制措施消除或降低事故发生，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展。

二、依据标准
塑件化工厂QHSE一体化管理体系将同时满足下述四个管理体系标准的要求：
Q/SHS0001.1-20xx《中国**集团公司安全、环境与（HSE）管理体系》
GB/T19001-20xx《质量管理体系要求》
GB/T28001-20xx《职业健康安全管理体系规范》
GB/T24001-20xx《环境管理体系要求及使用指南》

三、资源准备
1、领导决策
高层管理者确立企业统一的宗旨及方向，应当创造并保持员工能充分参与实现企业目标的内部环境，建立QHSE一体化管理体系是高层管理者的英明决策，高层管理者应为QHSE一体化管理体系的建立提供强有力的领导和承诺，提供人财物等资源的支持，亲自参与QHSE一体化管理体系建立和实施活动，对资源、职责和其他问题实施决策，提供必需的支持。
我厂厂长袁立明任命副厂长周宝刚为管理者代表，全权负责一体化管理体系的建立、实施和保持。
2、组建工作组
一体化管理体系的实施是我厂各部门的工作，齐抓共管是体系成功的关键，工作组的建立极其重要。我厂决定以质量技术部、安全环保部为主，各主要职能管理部门选派人员参加。
3、组建内审员队伍
管理部门应至少有一人参加，基层单位应至少有二人及以上参加。
4、全员动员
为便于一体化管理体系的有效开展，计划进行一些宣传活动，让职工了解实施管理体系的重要性。
5、时间保证
工作组和内审员在体系建立阶段有大量工作要做，应给予充分的时间保证。
6、一体化管理体系建立的时间安排
我厂的QHSE一体化管理体系建立实施咨询工作自20xx年4月开始

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至20xx年8月结束，其中20xx年7月底前完成管理手册和程序文件，确保20xx年10月进行环境管理体系换版认证审核。

四、整合计划及工作内容
体系整合工作共分六个阶段进行，第一阶段体系知识和标准宣贯培训、第二阶段初始QHSE管理评审、第三阶段一体化管理体系的策划、第四阶段文件化体系的建立、第五阶段一体化管理体系试运行、第六阶段监视测量、内部审核和管理评审
第一阶段：体系知识和标准宣贯培训
体系知识和标准要求宣贯培训的目的是通过广泛深入的宣传教育和推广培训提高全员的QHSE意识和规则意识。特别是领导作用、全员参与、持续改进、过程方法、管理的系统方法、基于事实的决策方法和以顾客为关注焦点、与供方互利的关系等管理原则的了解和标准的理解掌握。领导作用的充分发挥是建立和实施有效一体化管理体系的先决条件，全员的参与是建立和实施一体化管理体系的基础。深入学习理解四个体系标准的要求，切实掌握Q/SHS0001.1-20xx、GB/T19001-20xx、GB/T28001-20xx、GB/T24001-20xx四个标准的基础要求，分析评估四个体系标准的异同点。
第二阶段：初始QHSE管理状态评审
做好初始QHSE管理评审是提出有挑战性方针目标、建立适合的一体化管理体系的前提，因此在策划管理体系时，应通过初始评审了解质量环境健康安全管理的特色、差距和努力达到的方向。初始QHSE管理评审包括：
质量管理过程及其相互作用的识别和控制现状分析；
我厂范围内的危害因素/我厂能够控制和能够施加影响的环境因素的识别、评价、重要因素确定和控制策划；
遵守法律法规和其他要求的情况分析和控制策划，识别出包括质量方面法律、技术规范、行业标准，适用于组织环境因素与职业健康安全的法律法规标准，以及相关方的质量环境和安全方面的要求；
历史上曾经发生的事件、事故情况调查分析等等。
第三阶段：一体化管理体系的策划
依据初始QHSE管理评审的结果，结合实际由最高管理者批准组织在质量环境健康安全管理方面的承诺、方针目标作为一体化管理体系的建立和保持的基础。
确定我厂QHSE一体化管理体系运作的范围。
确定我厂开展QHSE一体化管理体系的最终组织机构，明确作用、职责和权限并予以沟通。
针对重大HSE因素制定目标指标和旨在实现目标指标的管理方案。
确定QHSE一体化管理体系的实施要素及保障要素的开展方式。
确定体系文件的架构和层次。
第四阶段：文件化体系的建立
文件是一体化管理体系的外在表现，应能反映出整个体系的全部要求，符合四个标准和企业的质量、环境、健康安全管理实际。
建立/完善一体化的管理手册和必需的程序文件，程序至少应包含（但不限于）：文件与记录控制程序，内部审核管理程序，不合格/不符合处理程序，纠正预防措施控制程序，环境安全因素管理程序，法律法规管理程序，人力资源/培训管理程序，信息交流咨询管理程序，应急准备响应程序，监测与测量管理程序等；
完善为控制过程、环境因素、风险所需要的其他文件/规范/要求；
合理安排为证实体系有效运转和用于追溯的记录；
识别外来文件的控制要求并保持。
第五阶段：一体化管理体系试运行
按照文件的规定和策划的结果实施管理，对识别出的过程/重要环境因素/重要危险因素进行控制，执行旨在实现目标的管理方案，包括对应急情况的管理、对相关方施加影响等以及安排所需的支持性的培训、交流等活动。保存所需的各种实施记录并妥善管理。有效实施一体化管理体系文件，是体系成败的关键，各部门应严格按照体系文件的规定要求去做。分层次对体系文件进行大规模培训，重点是领导层和重点岗位员工。各部门按相关文件规定进行实施。各部门对实施的情况进行记录。修改完善体系文件，满足可操作性要求。

第六阶段：一体化管理体系的监视测量、内部审核及管理评审
实施过程/体系的监控，包括顾客满意、产品/过程质量、遵守相关法规要求情况、环境/安全绩效/表现等，所需监视测量仪器管理。对监控中出现的问题采取适当的措施，以持续改进整个管理体系。体系试运行1－2个月后进行一次一体化管理体系内部审核，由管理者代表亲自负责组织该项工作，对体系的运行情况作全面检查，判定体系的符合性和有效性。收集目标指标完成情况、守法情况、内审情况等资料准备管理评审，最高管理者主持管理评审，以确保体系持续的适宜性、充分性和有效性。保存整个监控过程和纠正措施、预防措施的记录，为监视测量的符合性提供证据。提交管理体系认证申请。
附件：进度表

F132.com延伸阅读

经济贸易局二００五年度环境管理体系培训计划

为提高广大干部职工的意识，确保环境管理体系的正常进行，特制定如下计划：
一月十七日，学习贯彻廊坊市环境方针及ＩＳＯ14001环境管理体系相关知识。
二月九日，学习《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国》、《中华人民共和国行政复议法》。
四月十五日，学习《中华人民共和国电力法》、《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》、《国务院批转国家经贸委关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定的通知》。
六月十日，学习《中华人民共和国节约资源法》、《能源部粉煤灰综合利用管理办法》、《中华人民共和国煤炭法》。
八月二十日，学习关于加强建设项目“三同时”监督管理的通知、《廊坊市区生猪定点屠宰管理实施办法》。
十月二十日，学习《建设项目环境保护管理程序》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境保护设计规定》。
培训地点在局会议室，有内审员讲解相关知识、命题、考试、答卷，检验培训效果。
　
二００五年一月十日

烟草行业质量管理体系审核工作方案

烟草行业质量管理体系审核工作方案

为建立行业质量管理体系审核制度，规范行业审核工作程序，全面推进烟草行业质量管理体系建设，提升体系运行水平和质量，特制订本工作方案。
一、行业审核的指导思想和目的
指导思想：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草总体要求，结合行业中心工作，贯彻和推行iso9000质量管理体系，建立科学、规范、高效的管理体系和持续改进机制，夯实企业管理基础，全面提升烟草行业管理水平。
审核目的：指导烟草行业工商企业质量管理体系按照行业总体部署和质量管理体系建设要求建立和实施；评价企业质量管理体系运行的有效性，发现改进的机会。
二、行业审核依据
1．烟草行业改革和发展的总体要求和中心工作；
2．国家局关于烟草行业质量管理体系建设的有关文件；
3．国家及烟草行业有关的法律法规、行业标准与技术规范；
4．gb/t19001-《质量管理体系要求》。
三、行业审核的组织
行业审核工作由国家局经济运行司负责组织实施，具体负责行业审核制度建立；审核对象的确认；审核过程的管理和审核结果的评价；审核专家队伍的建立、培训和管理等。
审核工作组由国家局聘请的行业审核专家队伍组成，审核实行组长负责制。
四、行业审核的性质、形式、对象
审核性质：行业审核是行业审核专家对行业工商企业质量体系建设工作质量和体系运行水平进行的内部评审。
审核形式：行业质量管理体系审核采用现场审核的形式对被审核企业体系建立和运行情况进行综合评价。
审核对象：行业实施iso9000质量管理体系的省级工业公司及地市级局（公司）。
五、行业审核的主要内容和方法
行业审核是对烟草工商企业质量体系建设的有效性评价，评价企业质量管理工作是否与行业改革和发展重点工作及企业中心工作紧密结合，引导企业的质量管理体系建设更好地为企业的长远发展服务；突出烟草行业管理的重点和特点，注重体系运行的效果，注重企业管理水平的全面提升，推动行业体系建设工作健康发展。
审核的主要内容：国家局体系建设的相关要求的落实情况；培训工作的开展情况和效果；内审工作的组织，审核的深度和有效性；管理评审效果和水平；体系持续改进机制的建立与效果；体系建立前后基础管理水平的比较；与行业重点和中心工作的结合等。
审核方法：行业审核运用过程方法和管理的系统方法，分析管理现状，发现体系运行的薄弱环节和改进的机会，既要满足标准要求，更要突出行业特点，把握行业发展方向和国家局导向，把行业方针、政策、重点工作的落实和体系建设的有效性作为审核的关注点。
六、行业审核的申请程序
按照《国家烟草专卖局关于进一步做好全面实施质量管理体系工作的通知》（国烟运422号，以下简称《通知》）要求，进行体系建设的商业企业，在达到国家局规定的体系运行时间，完成企业内部审核和管理评审之后，经各省级公司组织审核确认并将审核结果报国家局备案。36个重点城市局（公司）为必审对象，由各省级主管部门向国家局书面申请行业审核；其他地市级局（公司）由国家局对其进行随机抽样审核。各省级工业公司直接向国家局书面申请行业审核。书面申请行业审核报告主要内容是体系建设工作情况介绍，包括机构设置、人员配备、培训人次及内容、企业内审、管理评审及改进情况，省级公司审核情况，申请进行行业审核的时间等。国家局对受审核企业下发审核通知书，确定行业审核时间及审核组成员等。对省级工业公司的审核不超过四个工作日，对商业企业的审核不超过三个工作日。
在《通知》下发以前已经通过第三方认证的地市级局（公司），由省级局（公司）组织审核并将审核结果报国家局备案，国家局对其进行随机抽样审核。
行业审核将作为一项长期性工作，既对体系建立实施效果进行总体把关，同时作为一项管理评价方法评价各省级公司的管理水平。国家局将制订行业管理评价标准，每年将组织专家队伍进行行业管理评价，持续改进和全面提升体系运行水平。
七、行业审核结果的报告
现场审核结束，由审核组向受审核企业出具审核报告和体系审核观察项，综合评价企业体系建立实施和运行情况以及行业重点专项工作的执行情况和改进的建议。行业审核结论有三种：一是体系运行有效，同意申请第三方认证审核；二是体系运行基本有效，建议三个月整改后，整改措施经审核组验证有效后再进行第三方认证审核；三是体系运行存在较多问题，不予推荐第三方认证审核，半年后重新申请行业审核。受审核企业必须对观察项制订纠正预防措施，在30日以内报国家局进行书面验证。
八、附则
1.本方案自印发之日起开始执行。
2.本方案由国家局解释、修改。

建立健全惩治和预防腐败体系实施方案

建立健全惩治和预防腐败体系实施方案机关各部门、分局、协会：
为全面贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国家工商总局及省委党风廉政建设、反腐败工作新部署，根据省、市局落实《纲要》实施意见的精神，结合我局实际情况，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕建设和谐工商、文明工商、廉政工商、高效工商这一目标。按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革与发展之中，着力解决损害群众利益的突出问题，不断提高工商行政管理队伍的执法能力和拒腐防变能力，树立良好的工商形象。
二、工作目标
通过构建并实施惩防体系，推进我局党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，使制度更加完善、行风普遍好转、权力切实受到监督、惩防机制基本健全，执法能力和党风廉政建设协调推进，反腐倡廉工作走上系统化、规范化、法制化轨道，全局上下形成政治清明、公平诚信、廉洁高效、稳定和谐的生动局面。
三、基本原则
1.坚持教育、制度、监督并重，以教育为基础、制度为保证、监督为关键，立足教育、着眼防范、强化监督，将三者统一于反腐倡廉工作之中，惩防并举、注重预防、相互促进，共同发挥作用。
2.坚持近期目标和长远规划相结合。按照近期具体、中期原则、长期宏观的思路。安排反腐倡廉工作，总体规划，分阶段实[第1- 找文章，到第1]施，重点抓好2016年至2017年各项工作任务的落实。
3.坚持改革和创新，紧密结合我局实际，建立健全一套适应新形势新任务要求、便利管用的措施和办法，努力增强防治腐败工作的针对性、有效性和可操作性。
四、组织领导
成立“建立健全惩治和预防腐败体系工作领导小组”。其组成人员如下：
组长：***副组长：******
成员：******五、实施步骤
第一阶段，2005年至2017年为启动实施阶段。制定工作细则和职能分工，明确工作目标、任务，坚持边研究、边实施、边总结、边完善，有步骤、有计划地落实本意见提出的各项目标，形成具有工商行政管理特色的惩治和预防腐败体系框架的雏形。
第二阶段，2017年至2015年为完善提高阶段。在总结、提高、拓展上下功夫，建成惩防腐败体系的基本框架，致力于反腐倡廉各项措施的进一步完善，充分发挥惩防体系的作用。到2015年，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，并不断努力，形成完善的惩防腐败体系，促进工商行政管理机关党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，推动工商行政管理机关切实履行市场监管和行政执法职能，使反腐倡廉工作与工商行政管理工作良性互动，协调并进，形成廉洁高效的工作局面。
六工作内容
（一）创新教育机制
1突出教育重点。加强对重点岗位党员干部的教育，尤其是针对领导干部在思想作风、工作作风等方面存在的突出问题，及时进行教育；把反腐倡廉理论纳入党组理论学习中心组的学习内容，每年至少安排2次专题学习。重点学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述以及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。
2丰富教育形式。（1）坚持正面宣传教育为主，剖析典型案例，开展警示教育；（2）开展主题教育活动。开展以“廉洁执法、永葆先进”、“树立正确的权力观”主题教育活动。
3健全教育制度。（1）定期举办中层干部党性、党风、党纪教育培训班；（2）完善党课教育制度，局主要领导定期讲党风廉政教育课；（3）建立健全廉政谈话和回访教育制度。
（二）创新权力制约机制
1、深化行政审批制度改革。
（1）全面贯彻《行政许可法》，进一步清理、规范行政审批事项；
（2）进一步健全和完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制，积极推行电子政务，实现网上审批，上门服务制度。
2全面推进依法行政。
（1）认真执行《行政许可法》，完善内部决策规则和行政决策程序，建立重大决策公示制；
（2）规范行政执法程序。依据《全面推进依法行政实施纲要》的要求，制定相应的规范措施，坚决纠正重实体、轻程序的倾向。
　（3）规范行政处罚裁量行为。2005年至2016年，进行深入调研，严格保证裁量权的正确行使，避免随意性行为的发生，增强执法的统一性。
（4）建立执法行为评议考核制度。制定相关制度，主动接受管理相对建立健全惩治和预防腐败体系实施方案

建立健全惩治和预防腐败体系实施方案人、人民群众和社会各界的评议考核。
　（5）建立执法过错追究制度。把执法责任落实到具体岗位和人员，对于错案，既要依法纠错，又要惩戒责任人。
（6）探索推行执法执纪情况回访制度。及时了解掌握执法人员的行为，从中发现问题、加以改进、取信于民。
3、严格执行“收支两条线”规定，规范行政收费行为。认真清理行政性收费和罚没收入，坚决禁止代收代扣、“搭车”收费以及乱收、乱罚等行为。进一步规范收费票据管理，建立健全票据管理制度。积极推行收缴分离、罚缴分离，规范执收执罚行为。总结推广实行“阳光收费”、银行代收费的做法和经验。
4、认真贯彻《公务员法》，规范公务员的管理，保障公务员的合法权益。
（三）创新监督管理机制
1、加强党内监督。（1）党组进一步加大对分局及其领导成员，特别是分局长的监督；（2）纪检组要协助党组抓好党内监督工作；（3）完善党内重大事项集体研究决策的规则和程序；（4）完善党内情况通报、情况反映、征求意见等制度；（5）完善民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、回复组织函询等制度；（6）认真执行领导干部个人重大事项报告和收入申报制度；
2、接受社会监督。（1）积极开展和完善执法评议及述职述评工作；（2）完善对人大、政协代表的质询回复制度。
3、加强行政监督。（1）积极开展廉政监察和效能监察；（2）建立效能评估机制，强化绩效考核；（3）建立行政效能投诉快速查处机制；（4）加强行政执法监察。
（四）创新惩处机制
1、从严惩治腐败。（1）完善查办案件协调工作机制；（2）坚决查办违法违纪案件，严肃查处不正之风和违法违纪行为。
2、严格依法依纪办案。
3、针对暴露出来的问题，深入剖析，建章立制，堵塞漏洞。
（五）加强行风建设
（1）通过下访、调研、座谈会、问卷调查等形式开展行风调查活动；
（2）定期走访人大代表、政协委员、行风监督员和群众代表等，听取对行风建设的情况、意见和建议；
(六）创新测评预警机制
（1）建立健全信访预警机制；
（2）做好信访排查分析，积极处理信访反映的问题。建立健全惩治和预防腐败体系实施方案

建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要

为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系（以下简称建立健全惩治和预防腐败体系），深入开展和反腐败工作，制定本实施纲要。一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性（一）建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。执政55年来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效。以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。（二）建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务。进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，我国改革发展处在关键时期，党所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻。一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们既要增强反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。二、建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持党反腐倡廉的基本经验（三）坚持党反腐倡廉的基本经验。我们党始终把党风廉政建设和反腐败工作作为全党一项重大的政治任务来抓，改革开放特别是党的十三届四中全会以来，采取了一系列有力措施，初步探索出一条新的历史条件下有效开展反腐倡廉工作的路子，形成了江泽民反腐倡廉重要思想，积累了宝贵经验，必须在实践中长期坚持和发展。—必须坚持中国共产党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向。中国共产党是以马克思主义科学理论武装起来的、以全心全意为人民服务为宗旨的先进政党，是与腐败根本不相容的。只有坚持党的领导，才能确立和坚持正确的反腐败指导思想、基本原则和领导体制，才能有效地反对和防止腐败，维护社会政治稳定，促进经济社会全面发展。——必须坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、和“”重要思想为指导，适应形势任务的发展变化，解放思想、实事求是、与时俱进，积极探索党风廉政建设和反腐败工作的规律，不断丰富和发展党的反腐倡廉理论，推动反腐倡廉工作取得新成效。——必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证。发展是解决中国一切问题的关键。党风廉政建设和反腐败工作必须围绕发展，服务大局，研究解决妨碍改革发展稳定的突出问题，优化经济社会发展环境，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。——必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风。党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系。切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和归宿，认真解决损害群众利益的突出问题，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。——必须坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题。要按照党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。既要严肃党的纪律，坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子；更要注重预防，通过深化改革、创新体制，加强教育、发展民主、健全法制、强化监督，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败。——必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败斗争的整体合力。党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，是深入开展反腐败斗争的组织保证。只要坚持反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻党风廉政建设责任制，切实抓好各项任务的落实，就能巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面。三、建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则　（四）建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主

执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。（五）建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标。到2010年，建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。（六）建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则。（1）坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义相适应。要为完善社会主义市场经济体制，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会提供保证。（2）坚持教育、制度、监督并重。教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者统一于惩治和预防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用。既要从严治标，更要着力治本，惩防并举，注重预防。（3）坚持科学性、系统性、可行性相统一。理论与实际相结合，立足全党，着眼全局，总体规划，分阶段实施；注重科学合理、系统配套和可操作性，充分发挥惩治和预防腐败体系的整体效能。（4）坚持继承与创新相结合。认真运用党反腐倡廉的基本经验，借鉴国外反腐败的有益做法，加强全局性、前瞻性问题的研究，解决新问题，总结新经验，在继承中发展，在发展中创新。四、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线（七）反腐倡廉教育要以领导干部为重点。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。要把反腐倡廉理论作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容，定期安排专题学习。把反腐倡廉教育纳入党校、行政学院和其他干部机构的，编写教材，保证课时。对新任职领导干部进行廉政培训。党政主要负责人定期讲廉政党课。中央纪委、中央组织部和中央宣传部要切实抓好对省部级领导干部的反腐倡廉教育工作。（八）反腐倡廉教育要面向全党全社会。要把反腐倡廉教育纳入在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中。注重研究反腐倡廉教育的规律，使教育内容贴近党员干部的思想和工作实际。既善于依靠各级党组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育；既善于运用“三会一课”等传统教育手段，又善于运用信息技术等现代化手段开展教育。加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用。深化警示教育，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，分类分层次开展教育。每年集中一段时间开展反腐倡廉主题教育活动，把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。反腐倡廉教育要面向全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来。大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。社区组织要积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动。妇联等人民团体要积极开展多种形式的家庭助廉教育活动。教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。积极引导企业廉洁诚信、依法经营，开展农村廉政文化建设活动，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。（九）完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力。要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。纪检监察、组织人事、宣传思想等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作。坚持党管媒体的原则，坚持正面宣传为主，掌握反腐倡廉舆论工作的主动权。大力宣传我们党反对腐败的坚定决心、方针政策和取得的重大成果，引导广大干部群众正确看待反腐败斗争的形势。大力宣传各条战线立党为公、执政为民的先进典型，弘扬主旋律。建立健全新闻发布制度，适时通报反腐倡廉工作情况，加强对热点问题的引导。党报党刊、电视台、电台要开设廉政专栏或专题节目。加强反腐倡廉网络宣传教育，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论。加强对互联网站反腐倡廉宣传教育的指导和管理。五、加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用（十）建立健全反腐倡廉基本制度。完善对权力制约和监督的制度。坚持民主集中制这一党的根本组织制度，健全民主集中制的各项具体制度。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。建立党的代表大会代表提案制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制。扩大在市、县实行党代会常任制的试点。完善重大决策的规则和程序。完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量。制定落实党内监督条例的各项配套措施，建立和完善巡视制度。完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为

的制度。加快廉政立法进程，研究制定反腐败方面的专门法律。修订和完善、刑事等相关法律制度。抓紧制定。探索制定公务员从政道德方面的法律法规。完善领导干部重大事项报告和收入申报制度。完善对违纪违法行为的惩处制度。抓紧制定《中国共产党纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》的配套规定和党纪政纪处分的相关制度，制定和完善对损害群众利益行为的责任追究办法。探索和完善辞职、辞退、免职、降职、降薪、任职限制等有关制度规定。完善违纪违法财物没收追缴责令退赔的规定。建立执法合作、司法协助、人员遣返、涉案资金返还等方面的反腐败国际合作机制。完善反腐败领导体制、工作机制。抓紧制定纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定。制定《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法。改革和完善纪检监察体制和工作机制。（十一）推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。深化干部人事制度改革。积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度。规范和全面推行党的地方委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度。落实和完善党政领导干部辞职制度和任职回避、交流制度，实行党政领导干部职务任期制度，完善职务和职级相结合的制度。抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。进一步完善和规范党和国家机关工作人员工资和津贴、补贴制度。深化行政审批制度改革，完善规范政府共同行为的有关制度。按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步清理、取消和规范行政审批事项，加快转变政府职能，推进相关制度建设，完善审批方式，加强后续监管，建立科学合理的和监控机制。加快行政许可法的配套制度建设。完善行政执法责任制和评议考核制。制定行政效能投诉、行政过错责任追究办法。研究制定行政收费、行政强制和行政程序等方面的法律法规。规范并加强对社团、行业组织和社会中介组织的管理。完善国有资产管理体制和监管方式，健全法律法规和工作制度。推进垄断行业的改革，引入竞争机制，完善监管制度。健全政务公开、厂务公开、村务公开制度，制定规范电子政务的法律法规。深化财政、金融和体制改革。进一步深化收支两条线管理改革，完善转移支付制度，全面推行部门预算、国库集中收付制度，完善预算法律，加快建立财政资金绩效评价体系，形成财政资金规范、安全、有效运行的机制。加快银行、、业的改革，建立健全现代金融企业制度、金融监管制度，确保资金运营安全。建立健全金融账户实名制、现金交易限制及反洗钱制度、征信管理制度。建立对大额资金外流有效监控的预警机制和金融信息共享制度。加强投资领域法规制度建设，建立和完善投资监管体系，改进并加强对政府投资的管理。推进司法体制改革。制定和修改有关法律，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，保障审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。完善诉讼程序，完善人民陪审员制度，严格执行审判公开制度，保障公民、法人和其他组织的合法权益。完善执行工作机制。完善检察机关的法律监督职能，健全检务公开制度。健全司法工作规范和违法司法行为责任追究制度。规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。修订城市规划法、建筑法和法等法律，完善城市规划许可制度和工程建设招标投标制度。严格市场准入退出制度，加快信用体系建设。修订土地管理的相关法律法规，加强土地出让制度建设，严格控制划拨用地和协议出让土地范围，逐步把工业用地纳入招标拍卖挂牌出让的范围。完善产权交易市场功能和各项监管制度，积极探索建立企业国有产权交易信息监测体系，促进市场竞价机制的形成。健全政府采购制度，完善管理职责与执行职责分离的政府采购管理体制。建立健全对、市政公用等市场的监管制度。（十二）提高制度建设的质量和水平，严格贯彻执行反腐倡廉各项制度。加强党对反腐倡廉法制建设的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从法律制度上保证反腐败政策措施的贯彻执行。根据经济社会发展和反腐败工作的实际，制定反腐倡廉法规制度建设总体规划和中长期计划。做到

制度建设与反腐倡廉决策相统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，制度建设与从政道德建设相结合，党内制度建设与国家法制建设相协调。对现行反腐倡廉法规，已经过时的要及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定，实现制度建设的与时俱进。必须认真贯彻依法治国基本方略，把反腐倡廉法规制度的贯彻执行作为大事来抓，促使广大干部增强法律意识和法制观念，严格执行各项法规制度。更好地用制度和法律规范权力的运行、约束干部的从政行为。对反腐倡廉法规制度的落实情况要定期督促检查，加强责任追究，做到有法必依、执法必严、违法必究。六、加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使（十三）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。加强对党员领导干部民主生活会的指导，督促领导班子成员认真开展批评与自我批评，针对自身存在的问题和党员、群众提出的意见进行整改，整改情况应在一定范围内公开。检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、回复组织函询等制度的执行情况。切实加强巡视工作，健全机构，增强力量，综合运用巡视成果。全面实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理，加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督。逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流。对县级以上地方党政领导班子、行政执法机关、司法机关和管理人财物部门的主要负责人，实行定期交流。（十四）加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。加强对干部选拔任用工作的监督。着重检查党政领导干部选拔任用工作条例的执行情况，切实加强推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。推荐干部要充分发扬民主，多数人不拥护的干部不能确定为考察对象。考察干部要全面深入了解德、能、勤、绩、廉的表现情况。任用干部必须如实记录拟任人选的推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况，按规定进行表决。领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责任地写出推荐材料并署名。对选人用人失察失误的，要依照有关规定予以追究。加强对财政资金运行的监督。健全公共财政体制，规范财政资金分配行为。监督检查部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理的落实情况。完善预算编制、执行的制衡机制。强化部门内部制约机制，加强财政资金管理，提高财政资金使用效益。加强对国有资产和金融的监管。健全国有资本投资决策和项目法人约束机制，实行重大投资项目论证制和重大投资决策失误追究制。完善国有企业法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责。加强对资本运营各个环节的监管，防止国有资产流失，维护职工合法权益。建立健全金融机构监管协调机制和内控机制，强化金融监管，有效防止金融领域违纪违法案件的发生。（十五）充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。切实加强党内监督。严格执行党章，全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例。加强党的代表大会对党的委员会和纪律检查委员会、党的委员会对党委常务委员会、纪律检查委员会对党的委员会成员的监督。常委会要向全委会负责、报告工作并接受其监督。党委要加强对党内监督工作的领导，注重对下一级党组织及其领导班子特别是主要负责人进行监督。纪委要协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。大力发展党内民主，营造党内不同意见平等讨论的环境，为党内监督创造条件。支持和保证人大监督。切实发挥人大及其常委会的依法监督作用。认真听取和审议有关工作报告。加强对规、部门规章、地方性法规和地方政府规章的备案审查，维护法制统一。严格审查财政预算和执行、和社会发展计划。加强对司法工作的监督，防止执法不公、贪赃枉法行为的发生。加强执法检查、监督及人大代表视察工作。支持和保证政府专门机关监督。强化行政监察职能，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。强化审计监督，逐步推行效益审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计。依法实行审计公告制度。支持和保证监察、审计机关依法独立开展监督，对拒不执行监督决定的，要依法追究有关机关和责任人员的责任。支持和保证司法监督。审判机关要依法审理行政案件，维护和监督行政机关依法行使行政职权。检察机关要依法加强对公安机关立案侦查活动、法院审判活动和判决生效后执行活动的监督。健全公安、审判、检察机关相互配合和制约的工作机制，加大惩治和预防职务犯罪力度。支持和保证政协的民主监督。切实发挥人民政协通过提出建议和批评，对国家、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员工作的监督作用。充分发挥政协特邀监督员在反腐倡廉中的作用。各级党委和政府要认真倾听政协、民主党派和无党派人士的批评和建议，自觉接受监督。认真办理政协提案。切实加强社会监督。依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道，增强涉及群

众切身利益的有关政策和工作的透明度。设立专用举报电话，提倡实名举报。建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的问题。在党的领导下，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。各级党委和政府应当重视和支持舆论监督，听取意见，改进工作。新闻媒体要坚持党性原则，遵守新闻纪律和职业道德，把握舆论监督的正确导向，注重舆论监督的社会效果。七、在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用（十六）惩治腐败，必须从严。惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要坚决查办违纪违法案件特别是大案要案。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。严肃查处违反政治纪律的案件，严肃查处利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用公款等违法案件，严肃查处失职渎职、严重损害国家利益的案件，严肃查处各种以权谋私、严重损害群众利益的案件。对顶风作案的要依纪依法从严惩处。对领导干部违反规定收钱送钱和买官卖官、参加赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等不正之风和腐败现象，要采取有效措施认真解决。（十七）严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。坚持法律和纪律面前人人平等，对任何组织和个人的违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理。坚持实事求是，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。坚持惩前毖后、治病救人。坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重。执纪执法机关必须严格按照法定权限使用办案手段和措施，做到严格执法、公正执法、文明执法。正确运用政策和策略，体现宽严相济，区别对待。加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关之间的协调配合，建立跨区域协作办案及追逃、追赃机制，完善相关程序，形成整体合力。综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段，增强办案的政治、经济和社会效果，切实提高执纪执法水平。（十八）重视和发挥查办案件的治本功能。针对案件中暴露出的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。八、加强领导，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败体系的任务落到实处（十九）各级党委（党组）要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。要把建立健全惩治和预防腐败体系纳入经济社会发展总体规划，列入党委和政府的重要议事日程，制定贯彻落实《实施纲要》的意见和办法。完善各级党委反腐败协调制度，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题。党委书记负总责，确定一名党委负责同志具体抓。（二十）各级纪委要充分发挥组织协调作用。协助党委抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实。制定切实可行的实施方案，作出周密部署。各级纪检监察机关对牵头负责的工作要认真组织实施。各地区各部门要按照职能分工，发挥优势，切实抓好各项任务的落实。（二十一）形成有效的工作机制。建立责任机制，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范。建立督查机制，定期检查，推动工作。建立奖惩机制，实行奖优罚劣。建立测评机制，搞好科学分析，使反腐败工作更有预见性。建立保障机制，在人员、经费等方面给予保证。通过建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供重要保证。

焦炭集团建立健全惩治和预防腐败体系的实施方案

焦炭集团建立健全惩治和预防腐败体系的实施方案

焦炭集团建立健全惩治和预防腐败体系的实施方案：

（征求意见稿）各单位：为全面贯彻党的十七大精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系－20xx年工作规划》中发[]9号，（以下简称《工作规划》）和《山西省建立健全惩治和预防腐败体系－20xx年实施办法》（晋发[]22号，以下简称《实施办法》，扎实推进集团公司党风建设和反腐倡廉建设，）制定本实施办法：

一、指导思想和工作目标指导思想和

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，紧密结合集团公司实际，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，立足中心工作，认真贯彻《工作规划》和《实施办法》不断推进集团公司党风建设和反腐倡廉建设，，为集团公司健康发展、快速发展、稳定发展提供坚强保证。

（二）工作目标。经过5年的扎实工作和不懈努力，使集团公司拒腐防变教育长效机制进一步健全，反腐倡廉规章制度进一步完善，权力运行监控机制进一步强化，从源头上防治腐败的工作领域进一步拓宽。

二、加强反腐倡廉教育深入开展理想信念教育，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，打牢廉洁从业的思想政治基础；深入开展法规法纪教育，不断增强法制观念和纪律意识，强化拒腐防变的意识和能力；深入开展正面典型教育，充分发挥正面典型的激励带动作用，弘扬恪尽职守、廉洁奉公的清风正气；深入开展警示教育，深刻剖析相关违法违纪人员腐败堕落的思想轨迹和腐败产生的社会危害，教育广大干部职工警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想道德防线。集团公司党委和各子、分公司党委（总支、支部）要进一步完善中心组学习制度，把反腐倡廉教育列入集团公司干部教育培训规划，使反腐倡廉宣传教育纳入集团公司党的宣传教育总体部署；进一步丰富“三会一课”内容，加强党员经常性教育，创新示范教育和岗位廉洁教育。集团公司纪委和各二级纪检监察部门要认真组织开展党风党纪专题教育和反腐倡廉理论专题学习，完善对新任领导干部的廉洁谈话制度；大力开展丰富多彩的廉洁文化创建活动，扎实推进集团公司廉洁文化建设；作出反腐倡廉宣传教育年度工作安排，抓好任务分解落实，切实将反腐倡廉宣传教育工作落到实处。相关部门要结合企业文化建设，深入开展依法经营、廉洁从业教育；结合自身实际，集中开展针对性的主题教育，提出健全制度、加强监督、深化改革的意见和建议。

三、健全完善反腐倡廉规章制度针对规范和制约权力运行、促进领导干部廉洁从业和保护职工切身利益等内容，建立健全相关反腐倡廉规章制度。通过狠抓思想教育、监督检查和责任追究，维护制度的严肃性，促使广大党员干部增强纪律意识和法制观念。围绕细化量化、简便易行的原则，切实增强规章制度的可操作性，确保已有制度真正落实到位。制定和完善集团公司党风建设责任制实施办法、考核办法和追究办法，认真落实《国有企业纪律检查工作条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和中央纪委“七不准”规定。制定和完善集团公司对外投资监管制度、资产经营责任制度和企务公开、科学决策、民主管理制度及有关程序规定。制定和完善集团公司经营预算制度、经营业绩考核制度、财务监管和审计监督制度。制定和完善集团公司重大决策失误追究制度和领导人员经济责任审计制度。制定和完善集团公司管理层薪酬和职务消费管理制度，部门业务招待费管理制度，规范收入分配秩序。制定和完善集团公司焦炭生产排污费征收管理制度和监控机制。

四、强化监督制约

（一）切实加强对领导干部廉洁自律情况的监督。认真对照中央纪委严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定对领导干部廉洁自律情况进行监督。认真对照中央纪委对国有企业领导人员提出的“七不准”规定对领导干部廉洁自律情况进行监督。认真对照省委、省政府集中开展煤焦领域反腐败专项斗争相关清理整治内容对领导干部廉洁自律情况进行监督。

（二）切实加强重要领域和关键环节权力行使的监督。加强对干部选拔任用的监督。建立健全干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度；建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制；加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范考察失真和带病提拔，坚决整治用人上的不正之风。加强对经营过程中重大事项的监督。加强对集团公司重大决策、重大项目安排、大额度资金运作和重要人事任免等集体决策情况的监督；加强对集团公司国有产权、股权变更、重大投资、资本运营等各个环节的监管；加强对集团公司履行政府赋予职能各个环节的监管。

（三）切实加强集团

焦炭集团建立健全惩治和预防腐败体系的实施方案第2页

公司对下级单位的对口监管。建立和完善集团公司对下级单位对口部门的经常性考察和定期考核机制，加强集团公司对下级单位的纵向监管；建立和完善下级单位向集团公司对口部门重大事项报告制度，加强集团公司对下级单位的业务指导。

五、严肃查处违法违纪案件严肃查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的违法违纪案件，利用职务之便谋取不正当利益的违法违纪案件和严重侵害职工利益的违法违纪案件。严肃查处在履行政府赋予职能（焦炭生产排污费征收管理、焦炭运销管理服务、炼焦用煤环节煤炭可持续发展基金的查验补征、煤炭准销票的查验回收）等环节存在的权钱交易、索贿受贿、失职渎职等违法违纪案件。严肃查处物资采购、对外投资、产品销售及薪酬管理等活动中的违法违纪案件。严肃查处规避招标、虚假招标、陪标串标和违法转包分包的违法违纪案件以及在招标过程中的暗箱操作、权钱交易等违法违纪案件。

六、抓好《工作规划》和《实施办法》的贯彻落实

（一）提高思想认识，加强组织领导。按照中央和省委的要求，切实把《工作规划》和《实施办法》作为一项重要政治任务抓紧抓好，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，把《工作规划》和《实施办法》的贯彻落实纳入集团公司的重要议事日程，与集团公司总体发展规划一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩。集团公司成立贯彻落实《工作规划》和《实施办法》领导组及办公室。

领导组：

组长：

副组长：

成员：

领导组下设办公室：

主任：

成员：

（二）抓好任务分解，明确工作责任。各单位要结合自身实际，认真贯彻落实《工作规划》《实和施办法》，特别要在强化监督制约、查处违纪案件和纠正不正之风等方面制定切实可行的措施，重点推进，取得实效。要抓好任务分解，明确时间进度，落实工作责任，牵头单位要履行主抓职责，协办单位要全力支持配合，在充分发挥职能作用的同时，切实抓好本单位的反腐倡廉建设。

（三）加强统筹协调，分步推进实施。各单位既要树立长期作战的思想，又要切实增强工作的紧迫感，按照建立健全惩治和预防腐败体系的总体要求，统筹安排，科学制定近期工作任务和长期工作规划，将落实惩治和预防腐败体系建设的各项任务融入本单位的实际工作中，分阶段、分步骤地扎实推进。要抓住惩治和预防腐败体系建设中的重点难点问题和职工反映强烈的问题，进行集中整治，当前，特别要把集中开展煤焦领域反腐败专项斗争的部署要求，融入到贯彻落实《工作规划》和《实施办法》的总体要求当中。

（四）加强监督检查，促进工作落实。集团公司纪委和各二级纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，会同有关部门加强对集团公司贯彻落实《工作规划》和《实施办法》情况的监督检查，对责任不落实、措施不得力、敷衍应付、不抓不管，或者发生严重问题的，要严肃追究责任或立案查处。各单位要把贯彻落实《工作规划》《实施办法》和情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作绩效评定和干部奖惩的重要内容，切实将《工作规划》和《实施办法》确定的目标任务落到实处。

建立和完善公司商业秘密保护体系工作方案

随着我国当前市场经济的发展，企业间的竞争日益激烈，作为竞争手段之一的知识产权保护工作也在加强，国家更是提出了要加快建设有自主知识产权的产业发展战略规划。在人们的观念中，一提到知识产权就仅将眼光局限于专利、商标、版权等这些传统的法律概念上，往往忽视了商业秘密也是在知识产权范畴之内的、它也可以得到知识产权法的保护。而且从某种意义上来说，做好商业秘密保护的潜在价值可能会远胜过专利商标保护的价值。也正因为如此，商业秘密常常成为不法之人猎取的目标，成为被侵害的对象。而有的企业因在对商业秘密的保护方面无所作为或保护不当，逐渐失去了竞争优势。因此，如何保护企业的商业秘密，就成为企业无法回避的重大问题。

现就以本人所供职企业商业秘密保护现状及相关工作的开展谈一谈该如何构建企业的商业秘密保护体系。

一、本企业商业秘密保护的基本情况

近几年来，随着科研技改的稳步推进、科研管理工作的逐步完善和产品开发力度的不断加强，企业的保密管理工作也有了长足的进步。

1、建立健全了保密管理机构，员工的保密意识整体加强

（1）完善了保密工作组织领导机构。根据企业领导班子的调整情况及时对保密委员会进行调整，确保了工作的延续性。各生产和管理单位建立健全了保密工作管理机构，确定了主要负责人，落实了各项保密责任。各单位均指定了兼职保密工作联络员，确保了各项具体工作的落实和保密开展工作情况的及时反馈，形成了保密管理的工作网络。

（2）加强了对具体工作的督察和指导。在实际工作中，领导层经常过问、检查、督促保密工作开展情况，经常到保密办公室和各基层单位指导工作，认真听取保密工作汇报，切实解决实际工作中存在的问题，并为基础设施配置、组织机构设置和保密工作管理经费等提供必要的支持，由于领导层的高度重视，有力领导，保密工作较好地做到了组织落实、人员落实、责任落实、措施落实，确保了各项工作的顺利开展。

（3）全体员工的保密意识不断加强。早在五十年代，企业就开始生产军工产品，保密管理有一定的群众基础。XX年以来，企业深入开展了保密教育培训和宣传工作，员工的保密意识得到了增强，对保密工作起了积极地推动作用。

2、技术秘密管理得到改进和加强。对技术秘密根据分级管理原则实施管理。针对调离、离职、退职技术人员制定了《技术保密协议》、《技术资料交接证明》，并严格执行。在健全知识产权保护制度的指导思想下，针对技术秘密的特点和实际工作需要，颁布实施了《技术秘密管理办法》进一步加强了技术秘密保护。

二、存在的主要问题

1、商业秘密保护范围没有明确的认识。

企业对商业秘密的保护局限于技术信息类的商业秘密，忽视了对经营信息类的商业秘密的保护。对于经营信息类的商业秘密，由于没有相应的管理措施和认识的不足，导致对此类秘密疏于管理。与之相对应的是在人员上对技术开发人员有保密要求，对非技术开发人员却放任自流。

2、对商业秘密载体和区域缺乏系统有效的保护。

具体表现在：

（1）除技术秘密外，所有可列为商业秘密的经营类信息和相关载体均没有采取保密措施；

（2）对接触重要商业信息的人员没有进行界定，没有有效的约束和行为规范措施；

（3）涉及企业重要商业秘密的区域没有有效的保护措施。

3、保密宣传教育的力度不够。

目前，企业保密培训和教育的重心偏重于对国家秘密的保护，对商业秘密相关知识的培训缺失，故而许多员工对什么是商业秘密并不了解，以至对泄露商业秘密的行为没有正确的认识，也没有自觉保护的意识。

4、计算机信息系统和办公自动化系统的管理仍需加强。

5、有员工认为企业明知有泄露商业秘密的行为而没有采取有效的制裁措施或措施不力。

三、由于以上问题带来的后果

1、企业到处是秘密，最终却是什么都成不了商业秘密；

2、由于秘密区域不明，使得保护措施不得力，不能做到有的放矢；

3、侵权纠纷发生后，在诉讼阶段导致举证不能；

4、由于举证缺乏明确的目的性，导致侵权人逃脱权利人的指控；

5、由于对商业秘密没有给予明确的保护，处于不利的地位，难于获得法律上的明确支持。

四、公司商业秘密泄露的途径

1、接受外来人员采访、参观、考察、实习中疏忽大意；

2、涉密资料保管不善，不注重废旧秘密载体的管理；

3、内部人员受利益驱使出卖情报或“跳槽”、下海带走商业秘密；

4、对业务交往或经济合作对象缺乏防范；

5、公关宣传、学习交流或所属知密人员向大众媒体投稿把关不严；

6、个别工作人员，违背企业意愿，擅自将自己在业务工作中了解到的商业秘密泄露给外界。

五、建议列入商业秘密范畴的管理内容

1、技术类信息，是指符合商业秘密定义的非专利技术信息。其范围主要包括：技术设计、技术样品、技术发明、新工艺、技术诀窍、新技术前景预测、替代技术的预测、质量控制、应用试验、工艺流程、工业配方、化学配方、制作工艺、制作方法、计算机程序等。

2、经营类信息，是指符合商业秘密定义的有关经营管理方面的方法、经验和策略信息。主要包括：发展规划、竞新产品的市场占有情况、开拓新市场的计划措施，营销策略、渠道，客户关系及生产成本、利润、调价方案、对外谈判意图及标底、财务状况、投融资计划、标书标底、谈判方案、财产担保及涉讼纠纷等。

六、建议采取的措施

1、进一步明确保密委员会的职责分工，按业务归口实行“条块”管理，使有关部门负责人不仅管理好业务工作，还要管好相关的保密工作，克服业务工作和保密工作“两张皮”的脱节现象。可以明确提出把规划、财务、营销、科技、涉外、宣传报道、计算机信息系统等各方面的保密任务划归到相关部门归口管理，由保密办公室统筹安排。

2、及时明确商业秘密的范围，并划分等级。具体包括四个环节：

（1）确定商业秘密的具体范围。根据实际情况，准确地、具体地把本企业的商业秘密划定。

（2）对各项商业秘密划分等级，使商业秘密能够有重点地加以保护，确保安全。

（3）明确各项商业秘密的保密期限。

（4）对商业秘密事项做好标志工作，以便一目了然知道是哪一级秘密、保密期限多长，有利于管理和使用。非书面形式的密件，应在密件包装上进行标志。

3、严格控制接触范围

企业保密的的基本原则，就是把商业秘密知悉范围控制在不影响科研、生产和经营正常运行的最低限度。要把目标放在有效控制商业秘密的接触范围上，把重点放在知悉范围内人员的管理上。可遵循以下三个原则：

（1）分区域，就是在明确商业秘密的秘密区域后，有意识地将秘密区域细化，安排不同的人员开发、操作、管理该商业秘密的不同部分，使得企业中尽可能少的员工掌握该商业秘密的整体部分。

（2）分层次，就是对于不同级别的员工，他能掌握的商业秘密等级应该有所不同，附加在其身上的保密义务也应有所区别，这是降低企业运营成本的需要。

（3）分范围、分部门，是指依据商业秘密的分类，对于涉及技术信息类秘密的人员，由于技术类信息的价值性在一般情况下时效都比较长，应有相应的较长时期的保密义务、甚至应该在该技术人员离开单位后的一段长时间内禁止其从事相竞争的工作（竞业禁止）；而经营类商业秘密通常情况下短时间内是稳定的，长期来看却常常处于变动之中，那么对于接触此类秘密的人员，其保密义务与技术人员又有不同。

4、加强重点部位的监控与管理。

（1）重点部门或部位的明确确定是保密监控和管理的前提。可根据商业秘密信息产生、使用和保管的实际，把最集中、最核心的部门或者部位确定下来，在企业内部通报，使管理者和被管理者做到心中有数。这些部门和部位大致可为产品技术开发研究部门；商业秘密信息集中处理部位，如计算机中心和数据库等；商业秘密集中存放部位，如企业策划部门、财务部门等；商业秘密信息显现的生产部位等。

（2）商业秘密的重点部位也应有必要的监控措施。如：重点部位“红线区”管制，电子监控报警，人员身份识别系统，人员进出特别许可证批准制度，进出特许身份牌标识，对外接待禁止参观区域和禁止行为标识明示，进出携带物品的禁止目录或检查措施，涉密人员离开工作地点前清理工作台和计算机桌面的清桌制度等。

5、健全保守商业秘密的制度。

可参照国家保密部门已经颁布的一系列保守国家秘密的制度，结合商业秘密的不同特点，针对各种可能的泄密途径，制订出包括公文管理、接待联络、宣传报道、废旧载体管理、人才流动、技术交流、论文发表、申请专利、通信、办公自动化等在内的一整套有关商业秘密保护的制度。与此同时，要将商业秘密的管理纳入企业内部的考核体系，保证各项保密制度在全体员工中得到认真的执行。

6、积极推行合同制度保护方法。

（1）合作开发合同，是指当事人各方就技术秘密共同开发所订立的合同。合同开发完成的技术秘密，除合同另有约定的以外，应归合作开发各方共有，因此，共有各方均有保守技术秘密的义务。

（2）委托开发合同，是指当事人一方委托另一方进行技术秘密的研究开发所订立的合同。委托开发所完成的技术秘密，除合同另有约定的以外，技术秘密归研究开发人，即受托人所有。因此，建议在合同中约定开发完成的技术秘密归归托方所有，受托人负保密义务。

（3）技术秘密转让合同，是指技术秘密成果的权利人或者其授权的人作为让与人将技术秘密提供给受让人，明确相互之间技术秘密成果使用权、转让权，受让人支付价款或者使用费所订立的合同。不论签订何种方式的许可方式，许可方与被许可方均要签订保密合同，或者是在许可合同中明确约定保密条款。

（4）商务咨询及服务合同，企业在经营中遇到专门问题，可能求助于专业的咨询服务机构，如产品设计、生产、经营策略、企业形象设计、财务制度的建立及法律事务、资产评估等。上述机构在从事咨询及服务的过程中可能知悉企业的商业秘密，也有可能同时为竞争企业提供咨询和服务，所以非常有必要签订保密合同，或者在咨询合同或者服务合同中约定明确的保密条款。

（5）涉及商业秘密的委托加工合同，涉及商业秘密的营销合作合同，涉及商业秘密设备的使用合同等；

（6）员工保密协议与竞业禁止协议。

签订保密协议是保护商业秘密的一个重要方法。对此法律有明确规定，《劳动法》第22条规定“劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项”。在国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》第6条还明文规定：“拒不签订保密协议的，单位有权不调入，或者不予聘用。”这些为单位与员工签订保密协议提供了依据。

7、开展全员培训，提高广大员工保密意识和保守商业秘密的能力。

要编写出系统的教材，开展全员培训。通过培训，让员工明白，商业秘密的保护工作关系到企业的兴衰存亡，与每一个员工的切身利益休戚相关。使他们了解国内外经济科技领域保密与窃密斗争的严峻形势，知晓本企业商业秘密的具体范围以及相关的制度，了解商业秘密的泄露途径和常用的窃密手段，从而增强做好保密工作的紧迫感、责任感。只有这样，才能统一广大员工的思想认识，取得他们的积极配合和支持，真正使各项规章制度落实到全员的自觉行动上。

8、做好日常管理工作，把各项管理制度和措施落到实处。

（1）要严格按照相关制度的规定，对涉及商业秘密的各项活动进行审查把关，保证每一项管理制度和措施得到不折不扣的执行。

（2）保密管理部门应与法律、信息、技术、财务、人事和市场等部门建立良好的合作关系，经常就商业秘密保护问题进行交流、磋商，发现新的情况要认真加以研究，提出对策建议。定期不定期地研究、及时解决商业秘密保护工作的重大问题。

（3）经常组织保密检查，消除泄密隐患，堵塞泄密漏洞。

（4）建立泄密事件反馈信息通道，奖励提供有价值信息的人员。

质量安全专项治理实施方案

质量安全专项治理实施方案

以下是我们的小编给大家整理的质量安全专项治理实施方案供大家参阅，希望能够帮到您！

为进一步强化农业投入品监管，规范农资市场秩序，切实维护农民权益，保障农业生产和农产品质量安全，根据部省市有关文件的要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以及早发现违法行为、及时打击违法行为、迅速遏制违法态势、最大限度地降低社会危害为目标，加大农业投入品专项整治工作力度，做到假劣农资投诉举报受理和反馈率达到100%、假劣农资案件查处率达到100%，力争不发生因工作不力而引发的使用禁用、假劣农资的重大农产品质量安全事件和重大农业生产事故，农资市场秩序进一步好转，农资生产经营使用行为进一步规范，农民群众满意程度进一步提高，构建健康有序的农资市场秩序，营造放心安全的农资消费环境，保障全县农产品质量安全。

二、工作重点

在春耕、秋种、动植物疫病高发期等农资购销、使用高峰期间和重大节日期间，组织开展农资打假和农产品质量安全专项整治行动，深入农资批发零售企业、农资批发集散地以及专合社、种养殖规模户等农资使用单位，对影响农业生产和农产品质量安全的种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品开展专项检查和质量抽检等活动。对假劣农资游动商贩活动频繁的地理交界区域，农资问题突出、反复发生、群众投诉强烈、重大假劣农资案件多发地等区域加大检查力度。

三、工作内容

2015年，我县重点围绕农药及农药使用、“瘦肉精”、兽药产品标签、说明书规范、非处方药、兽用抗菌药经营使用、生猪屠宰、水产品禁用药物和有毒有害物质、农资打假等方面，开展为期一年的专项整治。

（一）开展农资市场执法监管

在农资产品购销高峰和动物疫病高发期，组织开展种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品的专项执法行动，并做好检查记录，净化农资市场，维护正常的农资秩序。引导经营者认真履行进货查验义务和质量承诺，严把进货质量关，督促其建好农资经营档案。加大对乡村流动农资商贩及区域交界地域的监管力度，以主要农作物种子的真实性、农药、肥料、兽药和饲料的有效成分含量及是否添加其他成分为检测重点，扩大抽检范围，提高抽检覆盖面，全年抽检农药5-8个、饲料6个、肥料10个；抽检饲料6个（其中省检2个，市检4个）。各乡（镇）农业服务中心、畜牧兽医站要利用普法宣传活动、各类培训会、网络媒介等广泛开展《农药安全使用规定》、《农产品质量安全法》和《食品安全法》等法律法规宣传，做到依法守法经营。

（二）突出抓好农产品质量安全专项整治

1、农药及农药使用专项整治。重点查处违规生产经营禁用农药、非法添加隐性成分、违法使用禁用农药、超范围使用限用农药等行为。

2、“瘦肉精”专项整治。紧紧抓住饲料、兽药、畜牧养殖、收购贩运和屠宰环节，不断完善整治措施，加大检查力度和监测濒次，扎实开展“瘦肉精”专项整治。分别在4月份和9月份，组织开展上半年和下半年“瘦肉精”拉网监测行动。各乡镇畜牧兽医站、城区执法中队要加强对定点屠宰场（点）、规模养殖场、运输环节开展“瘦肉精”的监测，每批次不低于20%比例测样，并按规定做好监测记录。

3、兽用抗菌药经营使用专项整治。重点打击兽药非法添加隐性成分、未按规定销售和使用兽用处方药、超剂量超范围使用抗菌药、不执行休药期等行为。

4、生猪定点屠宰场（点）专项整治。重点围绕屠宰场设置情况、生产条件、管理情况进行检查，严厉打击私屠滥宰、定点屠宰场违规生产等违法、违规行为。

5、水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治。重点打击养殖及育苗过程中使用孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物、氯霉素等禁用药物和不执行休药期的行为。

6、其他农资打假专项治理行动。集中在春耕备耕、“三夏”、秋冬种等高峰期，重点打击制售种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、农机具等假冒伪劣农资的违法违规行为。

（三）推进诚信体系建设

深入推进农资信用体系建设，根据质量抽检、执法检查、群众投诉等信息，开展农资企业诚信评价，建立农资生产经营主体诚信档案，实行等级分类监管，推动农资监管由事后查处向事前预警防范转变，逐步实现监管记录电子化、监管预警信息化。建立守信激励机制，对诚信守法的农资生产经营主体加大扶持和宣传力度，增强影响力和示范作用，让守信者处处受益、失信者寸步难行。

四、工作措施

1、加强组织领导，明确监管职责。成立由县农业局长任组长，执法、质量安全工作分管领导为副组长，县农业综合执法大队、农产品质量安全监管股、乡镇农业服务中心、畜牧兽医站负责人为成员的专项治理工作领导小组，日常工作由县农业综合执法大队负责。各乡镇应制订工作方案，细化工作责任，将监管工作落实到岗到人，加大对辖区内农业投入品销售与使用单位的管理，确保农业产品质量安全。

2、强化联合执法，提高监管效能。强化对农资产品生产、流通、使用等各个环节的日常监管，加大监管检查、质量抽检、执法检查的力度，保证农资监管工作不留死角。加强与市场监管、公安等部门协作，完善部门联动机制和农资打假信息共享机制，切实形成农资打假工作的合力。

3、加大案件查处，严查违法行为。要做到有违法线索必查，加大违法案件的查处力度，突破一批大案要案，对构成犯罪的，要及时移交。要建立案件通报制度，及时通报查案信息，形成联打态势，营造严厉打击违法产销用假劣禁用农资的行为。

4、完善应急机制，化解社会矛盾。要建立健全应急体系和快速响应机制，完善农资突发事件舆论引导工作机制，严格突发事件报告制度，及时有效控制突发事件造成的危害。对工作中遇到的涉及到禁用、假劣农资的行为，要有高度的敏感性，及时提出解决措施和救助方案，采取有效措施堵住漏洞，避免事态扩大化，降低假劣农资对社会的影响。要积极探索高效便捷的农业行政调解机制，化解假劣农资引发的各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

街道办事处环境监管体系实施方案

街道办事处环境监管体系实施方案

下面是我们的小编为大家整理的街道办事处环境监管体系实施方案 ，请大家参阅！

一、指导思想

按照中央全面深化改革领导小组第十四次会议关于强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量，保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，创建“政府统一组织、环保部门统一协调、相关部门各司其职、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，为全力打造繁荣、美丽、和谐xx提供有力保障。

二、总体目标

以各社区、相关单位为环境监管责任主体，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，创新环境保护监管体制，构建横向到边、纵向到底，无缝隙、全覆盖的“网格化”监管体系，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，及时发现并查处环境违法行为，着力解决影响社会发展和民生环境的突出问题，切实保障区域环境安全。

三、建立网格化环境监管体系

xx办事处网格化环境监管体系实行办事处、社区、居民组三级管理，建立三级网格。

（一）网格划分

一级网格：办事处行政区域为一级网格，责任主体为xx办事处。

二级网格：各社区为二级网格区域，责任主体为各社区。

三级网格：以居民组为单元，建立三级网格，责任主体为居民组。

（二）网格内容

1.实行“五定”。对网格内所有污染源实行“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”的“五定”监管，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观，

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《质量、职业健康、安全和环境管理体系建立及实施策划方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“质量管理体系认证方案”专题！