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企业公共服务平台建设方案

公共资源交易平台年终工作总结。

时刻过得太快,这一阶段的工作已经顺利完成,需要对这段时间的工作进行一个总结,总结是回顾过去,及时总结就会及时取得经验教训,提高认识和工作技能。那么写工作总结需要准备什么?以下是小编为大家收集的“公共资源交易平台年终工作总结”相信一定会对你有所帮助。

公共资源交易平台年终工作总结20xx年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年,我委以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大精神,紧紧围绕建设“县域科学发展示范点”这一中心,主动服务于县委、县政府中心工作,进一步健全和完善公共资源交易制度,规范交易市场各方主体行为,推进信息化建设,不断提高监管水平,净化市场环境,努力打造公开、公平、公正的公共资源交易平台,为xxxx经济发展和社会发展而努力。
一、20xx年工作总结
20xx年,我委切实加强对公共资源交易综合监管,努力提升服务功能,有效提高公共资源交易工作质量和效率。据统计,全年共完成各类交易项目共2197个,共完成交易场次733场,场内交易成交总额87.97亿元(包括工程建设备案项目47.24亿元),共增收节支16.79亿元。其中工程建设类386场次,成交项目384个,成交金额53.61亿元,比预算价节约投资7.59亿元,节支率13.85%;政府采购开评标(公开招标、谈判、询价)273场次,成交项目1312个,采购成交金额1.36亿元(包括定点、协议采购),比预算价节约资金2965.56万元,节支率17.89%;国有土地使用权交易共32场次,成交83幅地块,成交金额32.58亿元, 比起始价增加8.76亿元,增幅36.8%;国有集体产权进场交易共25场次,成效项目83个,成交额3073.94万元,比评估价增收1048.27万元,增幅51.75%;其他公共资源交易17场次,成交项目35个,成交金额1104.36万元,比预算价节约资金270.75万元,节支率19.69%。现将20xx年工作总结如下:
(一)抓住重心,多措并举,扎实推进公共资源交易提速增效
主动服务于县委县府中心工作,融入重大建设项目会战攻坚行动、推广使用招标采购示范文本、减少流标现象发生、推行货物批量集中采购等,多措并举,努力提高公共资源交易服务效率和效能。
1、主动融入和服务重大项目建设。围绕县委县府中心工作,配合水利、交通、住建、镇(街道)等重要部门,推进我县基础设施和重点工程建设,积极参与全县污水管网建设推进工程、县综合交通信息服务平台示范工程、开发区基础设施大会战工程、嘉兴出口加工区B区标准厂房(二期)D2建设工程、“退二进三”项目开发建设、增投客运出租汽车营运权等项目,加强与项目建设单位(招标人)沟通联系,为招标人提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务,及时协调处理项目招投标及政府采购过程中的困难和问题,按照项目建设特点和进度要求,找准各标段时间节点,及时衔接招标服务时间、增设开评标场次等,整体提升公共资源交易服务功能。
2、积极推广使用招标采购示范文本。以电子化建设为契机,
积极推广使用政府采购招标文件示范文本及建设工程相关服务采购招标文件示范文本,在政府投资项目招标活动中强制使用标准施工招标文件示范文本等,推动招标采购工作标准化水平提升,减少人为因素导致招标采购工作失误,提高招标采购效率和质量。
3、努力减少流标现象发生。针对因招标人编制招标文件质量问题、投标人报价超过上限价使有效投标人少于3家等导致的废标情况和货物类特殊项目招投标过程中容易出现流标等现象,通过提高招标文件资质审核质量,制定《投标人在投标交易过程中应当注意的事项》,增加货物招标文件论证、招标预备会、告知环节等措施,减少流标现象发生,有效提高工作效率。
4、有效防止政府投资项目超概算情况发生。组织对我县政府投资项目超概算情况进行调研,选择我县超概算的建设工程典型项目xxxx县第一人民医院进行剖析,分析造成该项目概算超支等因素导致项目超概算的原因;结合个案的调研情况,召开中介机构专题座谈会,听取对概算控制措施意见建议,并向县政府提出了加强对设计单位管理,建立设计单位标后考核评价机制;建立设计概算委托专业机构审核制度;严格招投标条件审查;加强责任追究等若干建议;同时平台在设计招标项目中,严格实行“限额设计招标”制度,将设计概算超过投资批复概算的投标文件一律做废标处理,今年以来未发现设计概算超过投资批复概算的情况。
5、大力推行通用货物批量集中采购。针对部分商品政府采购协议价高于市场价,采购人在协议采购中任意选择高配置机型、对供货商选择有明显倾向性以及化整为零规避公开招标等问题,选择部门采购量大,物品稳定性高、较为成熟常用的台式计算机、显示器、便携式计算机和打印机等通用类货物,实行批量集中采购,有效提高了政府采购的效率,降低了政府采购成本。今年以来共有110家行政事业单位,分五个标项参加了本次集中采购,总预算金额1023.595万元,共成交金额839.153万元,节约资金184.442万元,节支率达到18.02%。超过了去年平均节

公共资源交易平台年终工作总结第2页约率4.27个百分点。
(二)适应形势,健全机制,扎实完善招投标制度体系。
以实施《招标投标法实施条例》为契机,建立完善公共资源进场交易规则和政府采购操作相关制度,逐步形成适合新形势发展要求、具有我县特色的公共资源交易制度体系。
1、修订我县建设工程招投标管理办法。根据《招标投标法实施条例》,分类制定《xxxx县工程建设项目招标投标管理暂行办法》、《xxxx县小型工程建设项目招标投标管理办法(试行)》等各类建设工程招投标管理办法,通过全面梳理我县自20xx年平台建立以来有关建设工程招投标管理制度,分类分析近三年我县建设工程招投标项目基本情况,确定拟修订的重点内容和基本原则,并通过征求各部门意见,多次召开征求意见会,形成征求意见稿,由县政府召开专题会议进行研究讨论、修改并由县政府常务会议讨论通过;对合同估算价10万元以上(含),30万元以下(不含)的小型工程建设项目,采用简易交易方式确定承包人,并制定《xxxx县小型施工项目简易发包管理办法》规范性文件。
2、形成加强邀请招标、直接定标监管机制。配合县发改局等相关部门加强对邀请招标的监管,积极参与由相关部门和行业监管部门组成的政府投资项目变更联审小组,加强对邀请招标项目的审核;商讨规范政府投资项目二次招标失败后直接定标活动的意见,并形成了《关于规范政府投资项目招标失败后直接定标活动的意见》,以领导小组文件形式下发并实施。
3、制定《〈政府投资工程项目标后信用评价办法〉实施方案》。启动《政府投资工程项目标后信用评价办法》,制定相应的《〈政府投资工程项目标后信用评价办法〉实施方案》,明确信用评价对象、确定评价标准和信用评价方式,成立考核组,对有关建设项目的施工(装饰)、招标代理、监理、跟踪审计、结算审计单位进行随机抽查,并采用建设单位评价和检查考核相结合的“双向评价”机制,对中标单位的标后状况分类确定信用评价等级,根据最新评价结果和行业主管部门考核数据对评价结果数据库进行追加、修改、更新和应用,有效改善中标人在履行合同过程中存在投标承诺不到位、工程质量不达标等标后信用问题。目前,已对41家建筑施工单位确定了信用等级,对3家违规施工企业清退出xxxx市场。
4、完善投诉质疑处理机制。严格规范招标文件(资格预审文件)质疑、开标现场质疑和评标结果质疑的受理、登记、核实、答复、备案等程序,完善平台投诉质疑处理制度和代理机构质疑处理制度,针对投诉人以条例中第二十二条、第四十四条和第五十四规定事项进行投诉的,按照《实施条例》要求,应当提供质疑处理相关资料,否则不予受理。今年以来受理并处理了xxxx县合作银行综合楼空调、晋阳路小区(拆迁安置房、经济适用房)电梯项目、世纪大道(平黎公路-城西大道)路侧绿化设计项目的投诉案件3起。
5、完善联席会议制度。积极主动地征求行业主管部门、建设单位、招标代理机构等对公共资源交易工作的意见和建议,进一步完善联席会议制度,建立招投标交易意见和建议的信息库,及时掌握公共资源交易发展过程中出现的新问题、新动向,将梳理的30多条基本信息,作为议题,在近期召开部门专题联席会议讨论后形成会议纪要,并在今后公共资源交易活动中应用。
6、建立“三制二告知一评价”工作机制。建立“三制二告知一评价”工作机制,“三制”:采购项目标前做到采购需求预告制、标前答疑制、重大项目及质疑专家论证制;“二告知”:采购项目出现废标的,当场告知投标供应商、书面告知采购单位;“一评价”:建立政府采购标后回访制度并将回访得到的履约信息作为供应商信用评价的依据,且评价结果运用于今后的采购项目评标中形成奖优罚劣的良性竞争机制。通过“三制二告知一评价”工作机制,确保采购信息全面公开、采购技术要求无倾向、采购竞争充分有效,避免采购人重复出现类似的错误导致废标,同时主动接受供应商和采购人的监督,进一步推动政府采购工作提质提效。
7、要探索建立政府采购激励机制。积极与县财政部门协调,探索建立我县政府采购激励机制,由县财政部门根据政府采购节支情况列出专款,用于弥补政府采购工作经费不足;并根据采购单位项目预算价与实际采购合同价差额,在全县采购平均节支率以内的,节支部分可结转留存采购合理使用,超过全县采购平均节支率则节支部分收归国库,且下一年度申请预算经费从严审核,鼓励采购单位做好市场调研,增强工作责任心。
(三)依托科技,开拓创新,扎实开展公共资源交易信息化建设
通过技术手段创新,开展公共资源交易信息化建设,实现了交易全流程电子化运行,并利用市场对有限资源的配置机制从源头上预防和遏制腐败,保障政府投资工程建设项目高效、安全、廉洁运行。
1、推进综合业务管理系统建设。开发使用建设工程招投标网络业务系统,采取网上报名和资格后审的办法,在网上完成注册、网上项目申报和文件编制、网上审批、网上报名、网上上传及下载招标文件、网上缴费、网上提疑答疑等手续,进行全程网络化操作、数字化实时监管,用科技手段防止投标报名名单泄漏,提高评标准确性和公正性,变“纪律约束”为“科技约束”,有效遏制围标串标等现象进一步提高评标工作效率;目前已完成了对投标单位、中介代理机构的业务系统培训工作,启动了网上注册审核,并已进入项目测试阶段,为全面启用业务管理系统做好准备。
2、运用计算机辅助评标系统。通过运用计算机辅助评标系统,实现评标及现场监督电子化,对电子招标文件、投标文件制作,电子标书的导入和传输,建设工程工程量清单报价自动分析,评标流程设置、评分规则设置、评标结果汇总等进行电子化辅助评标操作;增加了对招标文件的电子比对功能,有效杜绝招标人采用不平衡报价或由于评委疏漏造成工程量清单漏项、计算错误的现象,尤其能够极大减少商务标的评审错误,有效提高评标效率和质量。
3、实施IC卡报名系统。实施建设工程招投标活动IC卡管理体统,建立企业及企业从业人员信息档案,对建筑业企业进行动态管理,该系统与全市建设系统实行联网,投标企业报名时须持IC卡并携带相关有效证件到县交易中心大厅使用终端进行自助报名,通过该系统实现项目经理(总监)报名的锁定及解锁,加强对项目经理(总监)日常承接业务的管理,进一步规范建筑市场准入清出制度,优化有形建筑市场的服务功能,有效地遏止了挂靠等不良行为的发生。
4、完善评标专家管理系统。完善评标专家语音通知及评标专家考核管理系统相关流程,实现远程异地抽取省、市专家库专家,扩大专家库容量,防止部分“评委”变“常委”,利用该系统对专家信息录入、随机自动抽取评标专家、自动语音通知被抽取专家、抽取结果密封打印等,保证专家抽取的随机性、保密性;加强对评标专家科学、规范管理,改进对专家评标的动态考核,利用该系统对评标相关数据的处理功能与评标软件的即时监督功能相结合,及时掌握评标工作动态,科学分析专家评标质量,提高对专家评标的动态考核的科学性、准确性。
5、加强评标实时监督系统管理。利用电子监控系统,对开、评标现场实行录音、录像电子监控,实时监督评标工作进展情况,对评标过程重要事项作出预警和处置,给质疑和投诉处理提供直观、真实的依据,避免暗箱操作等违规行为,既能有效隔离监督部门和评标专家,又便于监管部门实时监控评标过程,实现招投标交易过程的全方位监控。
(四)加强监管,严格把关,扎实提高公共资源交易工作成效
以公共资源交易信息发布、报名、保证金收退、招标文件备案审查和开评标现场等为重点,严格把关,监督各项交易活动工作流程,规范各方交易行为,有效提高公共资源交易监管水平。
1、严格把好交易信息发布关。完善开评标信息预告制度,严格规范交易信息公开要素、发布时限,按照有关规定把好工程建设项目、政府采购、土地拍卖、产权交易信息发布监管关,尤其是对投标人的资格条件进行严格的审查,防止招标人以资格条件限制或排斥潜在投标人参加投标活动;推行交易信息公开,拓展信息服务内容,延伸信息发布范围,完善信息发布媒介,利用场内公告栏、互联网、电视台、报纸等各类媒介,全方位、全过程公开发布交易活动的相关信息、交易结果、企业信誉业绩、不良行为记录信息、招标代理机构信用评价结果等,接受社会监督。今年以来已经为各类交易主体发布766个项目的相关交易信息。
2、严格把好交易报名审核关。对所有进场交易的项目,严格按照规定对进场交易的工程建设项目招标、政府采购、国有土地使用权出让等交易活动的投标申请人按照招标相应要求进行报名条件审查,把好报名审核关,并报送相关行政部门备案,为监督部门监管提供条件和依据。今年以来已为投标人提供报名审查服务2808人次。
3、严格把好保证金收退关。严格执行投标保证金管理制度,明确专人负责投标保证金缴交和退还工作,做到信息绝对保密,无一泄露;实行投标企业登记备案制度,要求投标企业以企业所在地的企业法人基本存款帐户进行登记备案,并从该帐户缴退投标保证金,在一定程度上增加了投标人围标串标的成本,净化了招投标市场环境。今年以来共收退保证金收退4850余笔,涉及总金额达31.68亿元。
4、严格把好招标文件会审关。严格按照规定审查招标文件,执行单项合同估算价在1000万以上的政府投资工程项目由县发改局、县公管委及行业行政主管部门共同会签制度;单项合同估算价在3000万元以上的政府投资工程项目,由招标人牵头,组织县发改局、县公管委和相关行业行政主管部门等单位召开专题会议对招标文件进行联合会审制度;对货物招标项目招标文件涉及有关品牌的章节严格把关,杜绝招标人变相以品牌限制或排斥潜在投标人行为,做到高质量、高产出。今年以来招标文件备案506份,备案过程中提出纠正修改意见3589条。
5、严格把好开评标现场监管关。对所有进场公开交易的项目进行全过程的场内交易监管,抓住招投标交易主要过程和重要环节,加强对开评标现场监督,严格评标区封闭式管理制度和评标过程全程录音录像制度,专人管理做好开标现场情况记录;及时处置现场问题,对未按照招标文件规定的时间和地点送达的或者装订密封及未按规定出示有效证件的招标文件一律拒收,对涉及废标的都要求评委写出废标的充足理由,涉及其他事项的,积极会同招标人、行业主管部门等有关人员进行现场处置。今年以来参加开标、评标现场监督411场次,出具监督报告384份。
6、严格把好评标专家抽取关。加强对评标委员会组建、专家评标行为的监督,严格执行我县招投标评标专家和评标专家库管理办法、评标专家信用记录档案及评标专家考核制度;严格执行专家回避制度和专家名单保密制度,根据项目性质和特点,确定省、市、县或招标人按规定组建的评标专家类别和人数,做好评标专家抽取工作和评标设置工作,严格把好保密关。
7、严格把好定标、中标关。严格按照规定确定预中标人数、公示时间,在公示阶段凡是投标人向招标人质疑的,积极配合招标人进行答疑,投标人向监督部门投诉的,积极会同监督部门进行调查处理;对质疑、投诉、举报尚处于处理阶段的一律不发中标通知书,严格把握招标人确定投标人的期限,待处理完毕后再由招标人对投标人发放中标通知书。
(五)注重指导,规范程序,扎实促进公共资源交易小型平台发展
充分发挥县平台业务指导作用,加强对全县镇(街道)小型平台的工作指导,提高小型招投标平台工作人员的业务水平和工作能力,进一步提升小型招标采购平台的规范化管理水平。
1、以制度规范小型平台建设。指导各镇(街道)全面梳理招标采购交易规章制度,查漏补缺,完善制度体系,规范运作,严格按照镇(街道)小型工程建设项目、国有、集体产权交易、政府采购三大类交易工作流程操作;交易每个环节运用统一表式,业务档案目录明细,保证交易过程各个环节的衔接和转换,从而保障了招标采购交易的质量和效率。
2、以宣教提升小型平台队伍素质。利用《xxxx招标采购》简报,增加案例分析专栏,宣传小型工程建设项目招标采购知识,增强镇(街道)机关、部门以及行政村的招标采购意识;通过各类培训、辅导、工作交流会等形式,加强对招标采购人员业务指导,有效提高全县各镇(街道)招标采购从业人员的素质,规范镇(街道)招标采购交易行为。
3、以检查考核促进小型平台发展。以《镇(街道)招投标统一平台工作考核办法》和《嘉兴市镇、街道先进招标采购交易中心考核标准》为依据,会同县纪委、监察局、住建局等部门,加强对全县各镇(街道)小型平台招标采购交易工作的考核,通过考核促进镇(街道)小型平台工作全面发展;配合县监察局对20xx-20xx年度进入各镇(街道)招投标平台进行交易的311个20(含)-50(不含)万元的小型工程建设项目的运作情况,开展集中专项检查,针对检查中发现个别镇(街道)存在招标文件编制不科学、分解工程以规避招投标、邀请招标审核不够严谨等问题,及时提出整改意见,并发出《监察建议书》5份。
(六)转变作风,认真履职,扎实提升公共资源交易服务能力
以中层干部轮岗交流、提拔业务骨干竞争上岗、开展学习教育活动等为载体,加强队伍建设,提升的工作人员的服务能力和水平,促进我县公共资源交易工作科学发展。
1、开展中层干部轮岗交流和部分中层岗位竞争上岗工作。制定中层干部轮岗交流和部分中层职位竞争上岗实施方案,通过群众推荐、资格审查、竞岗演讲、民主测评和党组考察,提拔任用2名同志为中层副职岗位,4名同志进行了岗位交流,通过中层干部轮岗交流、竞争上岗,建立和完善能上能下、充满活动的用人机制,努力使全体干部人尽其才、各尽所能,充分发挥招投标队伍的整体作用,为打造政府放心、群众满意的招投标统一平台提供强有力的组织人事保障。
2、提高自身队伍业务能力。以集中夜学、论坛讲学、网上助学、学习沙龙、下基层送学、“三学一考”竞赛、开展创新课题评比等学习活动为载体,进一步提高干部理论学习水平;在自学的基础上,今年有6名业务骨干分别参加了中国招标投标协会和浙江省招标投标协会联合举办的《电子招标投标办法》与《技术规范》、浙江省发改委举办的全省招投标法律知识等业务培训班,进一步提升公共资源交易工作专业水平;鼓励平台工作人员积极参加各类技能考试和职称考试,以职业水平考试为载体提升工作人员业务素质,为提升平台服务能力起到了很好的作用。
3、开展激情干事争先行动。以开展“三比一争”竞赛活动为主要内容的激情干事争先行动为契机,推动全体机关干部进一步转变工作作风,更好地联系服务群众;建立“三方红色联盟”,发挥本部门优势,帮助村推进“强村计划”、强化社会管理,帮扶企业转型发展;开展领导班子和领导干部“双考双评双亮”工作,每半年进行一次领导班子和领导干部考评;完善机关工作人员日常行为、工作绩效和清政廉政考核机制,以个人百分制为基层进行加减分及实绩奖惩;争创“五型机关”、群众满意服务窗口、深化“机关服务品牌”、开展廉政文化教育、服务标兵评比等活动,进一步激发工作热情,推进我县招投标平台科学化发展。
二、存在的问题和困难
回顾一年来工作,在充分肯定取得较好成绩的同时,我们清醒认识到,工作中还存在着许多不足和问题:专家评委和代理机构从业人员整体业务素质与市场要求还有一定差距;围标串标、资质挂靠等行为客观存在,但查处难度较大;部分工作人员还没有完全养成细心严谨的工作习惯,忙中出错的工作隐患仍未完全消除;一些管理制度和工作程序有待进一步完善和规范;工作场所及相关硬件设施不能满足公共资源交易工作需要,影响交易效率和质量;交易中心人少任务重的矛盾凸显,在一定程度上影响平台交易领域的拓宽;公共资源交易电子化建设尚需进一步加快,业务系统中建设工程招标管理子系统刚投入使用,政府采购、土地交易、产权交易三大类交易管理子系统刚启动开发,网络风险有待进一步加强防范等。
三、20xx年工作思路
工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕县委县府工作大局,坚持“公开、公平、公正”的原则,着眼实现“构建公正、规范、和谐的公共资源交易市场”这一目标,着力推进公共资源市场化配置,为创造良好发展环境、提供优质公共服务,为我县科学发展示范点建设作出新的贡献。
(一)突出“开拓创新”,不断打造优质服务平台
1、要创新平台监管机制。发挥公共资源交易工作联席会议机制作用,围绕提高招标文件质量,实施“一推三审”制度,即:推行招标文件示范文本,招标文件标前相关部门会审、工程量清单第三方复审、重大项目招标文件联审;严格稽查政府投资工程项目的招标质量,会同县住建局加大对代理项目的检查力度,并将检查结果在全县范围内进行书面通报,进一步推进公共资源交易管理监督工作。
2、要创新平台服务标准。以深化“阳光招标,六心服务”服务品牌为载体,通过开展争创群众满意服务窗口、巾帼文明示范岗、“五型机关”等活动,深化公共资源平台服务标准化建设,形成部门、科室相互衔接、相互制约、密切配合的标准工作规范和流程;按照国家和有关行政主管部门确定的标准设置,汇总、统计相关数据,做到信息收集工作的标准化;对涉及交易中心内部工作制度、信息发布、办事程序、现场管理、保证金收退、质疑投诉等制度进行梳理整合,为进场交易主体提供标准的“一站式”服务,实现中心服务的标准化,进一步提高平台服务水平。
3、要创新平台交易领域。以“招投标管委会”更名为“公共资源管委会”为契机,构建公共资源大平台,加强宣传和引导,使公共资源市场化配置形成更广泛的共识;扩大公共资源交易范围,按照有序推进原则,不断拓展公共资源交易领域和内容,明确集中资源交易目录,探索中介机构等未进公共资源平台交易的项目,在条件成熟时分期分批逐步纳入平台交易;积极探索我县公共资源实际情况,创新适合我县特点的交易方式,切实规范交易行为,提高交易效率;对已进平台交易的工程招标、政府采购、产权交易、土地交易、公房招租、要进一步规范交易程序,提高交易质量。
4、要创新平台信用评价体系。进一步贯彻实施《xxxx县政府投资工程项目标后信用评价办法》,深化标后评价管理体系,形成纪检监察部门检查,招管委综合协调及对标后评价结果在交易过程中运用,各行业主管部门负责日常监管,建设单位参与的标中标后联动,行政监管部门和建设单位互动,日常监管和年度考核相结合的诚信体系,在招投标交易市场中形成了“失信惩戒”的交易准则。
(二)突出“强化监督”,不断提升公共资源交易行政职能
1、要强化部门联动。继续发挥招投标交易工作部门工作联席会议机制作用,注重与纪委监察、财政、住建、交通等部门之间沟通协作,梳理一批在招投标交易活动中出现的但目前法律法规等没有明确规定的热点、难点问题,广泛征求行政主管部门、招标代理机构、业主代表意见和建议,以联席会议形式,形成会议纪要,进一步规范今后的招投标交易工作,保障招投标活动规范有序进行。
2、要完善工作机制。贯彻实施《招标投标法实施条例》,完善《xxxx县工程建设项目招标投标管理实施办法》、《xxxx县小型工程建设项目招标投标管理实施办法》、《xxxx县小型施工项目简易发包管理办法》等相关配套制度,根据新管理办法,适时对原有的工程施工、监理等招标、评标办法进行修改完善,分类制定勘察、设计等施工招标、评标办法;配合相关部门加强对交易项目的监管,规范政府投资项目招标失败后直接定标问题,进一步完善招投标监督制约机制。
3、要加强项目进场交易监督。严格执行《xxxx县招投标交易管理与监督办法》,不断加大招投标信息公开力度,把招标公告发布、投标报名、资格预审、开标、评标等各个环节置于公开、透明的环境下,广泛接受社会监督;突出监督重点,以监督对象、监督类别、监督环节、监督方法为重点,严格把好招标方式选择、招标文件备案审查和开评标现场等项目进场交易监督关。
4、要推动政府采购工作提质提效。继续推行“三制二告知一评价”制度,加强对采购项目标前做到采购需求预告制、标前答疑制、重大项目及质疑专家论证;对采购项目出现废标的,当场告知投标供应商、书面告知采购单位,避免再次采购出现类似的错误;做好政府采购标后回访,并将回访信息做为供应商信用评价的依据,并将在今后采购项目中运用。
5、要推进货物招标标准化管理。完善我县货物采购招标文件示范文本以及设计、监理等服务类招标的招标文件示范文本体系,通过论证、答疑、告知等程序,出台货物招标示范文本,并在政府投资建设工程招标中强制使用,推进货物招标标准化管理。
6、要完善投诉处理机制。进一步完善质疑、投诉、处理制度,优化投诉件的受理、调查、处理、责任追究工作机制,切实做好来电、来函、来人以及县长电话、上级部门转办件等投诉举报的处理工作;落实行风监督员工作制度,组织监督员加强对公共资源交易活动的监督。
(三)突出“科技促建”,不断推进公共资源交易服务信息化建设
1、要推进招投标综合业务管理系统建设。全面推进工程建设网上招投标、远程电子评标工作,进一步完善政府采购与工程建设电子辅助评标系统,做好招投标综合业务管理系统与原有的辅助评标、财政局的政府采购管理等系统的接口协调工作;启动政府采购、土地交易、产权交易管理系统的开发,逐步探索远程投标、远程评标的可行性和实践性,对原来网上信息发布系统、计算机随机抽取专家语音自动通知系统、LED实时信息发布系统、触摸屏系统、计算机辅助评标系统、开标区及评标区视频动态监控系统等进行有效整合,并统一纳入到公共资源交易网上服务管理系统整体之中,逐步实现招标投标无纸化,解决评标专家的评标不公以及投标人的围标、串标等问题。
2、要优化平台网站。不断充实、调整、完善各个板块信息量,力求分类合理,逻辑清晰,便于阅读,利于查询,给受众以更强的视觉冲击和更新的视觉体验,增强网站的吸引力、可读性、亲和力;将政务公开、政策法规、办事指南等栏目与候标区的触摸屏相链接,方便招投标当事人及有关各方的现场查询。
3、要加强业务管理系统指导服务。对建设工程工项目公开招标资格预审、公开招标资格后审、邀请招标的相应项目进行逐个跟踪,发现问题及时修整;并结合具体招标项目对招标代理机构进行逐个上线辅导,及时解决操作中的问题,促使招标代理机构全面撑握公共资源交易网上服务管理系统操作使用方法。
4、要加强业务管理系统安全管理。邀请县公安局网警大队、网络安全设备厂家技术人员召开业务系统安全功能协调会,分析、研究系统运行中出现的安全问题,制订网络安全管理方案,切实进一步完善业务系统网络安全。
(四)突出“业务指导”,不断推进公共资源小型平台建设
1、要加强对镇(街道)小型平台工作人员的培训。实施《xxxx县小型工程建设项目招标投标管理实施办法》,加强对镇(街道)小型平台工作人员的培训,切实提高镇(街道)小型平台的业务层次和水平;加强日常监管,及时发现和制止镇(街道)小型平台不合规范的操作。
2、要加强对全县镇(街道)小型平台业务指导和考核。加强对全县公共资源交易工作的指导,组织好对镇(街道)小型平台的考核、评比,进一步提升小型招标采购平台的规范化管理水平,实现统一评标办法和标准文本、统一参与主体监管考核办法、统一交易规则和流程、统一信用信息资源共享,监管“四统一”。
3、要重点培育示范性平台建设。重点培育1-2家示范性小型平台,挖掘先进典型,总结提炼工作亮点、创新举措,通过召开小型平台交流会、“简报”等形式加强横向交流,总结推广,以点带面,发挥典型示范作用,促进平衡发展。
(五)突出“队伍建设”,不断强化公共资源交易服务能力
1、要加强自身队伍建设。不断提高平台工作人员业务素质技能,加强业务知识及相关法律法规的教育培训,继续实行“一人多岗、一岗多能”的AB岗制度,鼓励工作人员参加招标师等各类资格考试,提高业务素质,加强分类考核,强化管理,实施考核结果与晋升、奖励等挂钩。通过开展技能比武,论坛交流,业务知识竞赛、“星级服务标兵”评创等活动,提升工作人员业务素养。
2、要加强招标代理机构队伍建设。协同有关行政部门从本行业实际出发,积极培育和发展招标代理、政府采购等中介服务机构,为进场交易各方提供方便、高效、快捷的服务;加强对中介服务机构的管理,做好新成立机构备案工作,采取以会代训的方式,加强新的招投标交易法律法规和政策的培训工作,努力提高招标代理质量;加强对招标代理机构的考核,细化考核指标,对评标过程中发现问题直接考核中扣分,实行考核结果动态公示制度,并运用标后评价结果,执行市场准入机制,根据评价结果,作出暂停,通报批评,清出市场等处罚。
3、要加强专家评委队伍建设。加强对招投标评标专家、评标专家库和开标评标活动的管理,加强对评标专家的培训,严把专家进库关,建立专家个人档案,执行评标专家库的动态管理,实行“一项目一考评”和年度考评相结合的评价方式,完善评标专家“能进能出”的准入退出机制。

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公共资源交易中心工作总结范文


公共资源交易中心工作总结范文

**年上半年,在新区党工委、管委会的正确领导下,交易中心坚决贯彻落实新区各项决策部署,紧紧围绕新区重点工作,突出围绕中心、服务大局职能,着力提升公共资源交易效率和质量,各项决策部署,紧紧围绕新区重点工作,突出围绕中心、服务大局职能,着力提升公共资源交易效率和质量,各项工作取得了新进展。

截至20xx年6月30日,20xx年中心共完成新区公共资源交易项目1235个,是去年同期的2.92倍;成交金额约14.87亿元,同比增长295.48%。政府采购(货物服务)类:共完成招标项目160个,是去年同期的1.65倍;采购预算金额约91821.43万元,同比增长127.48%;通过招标节约资金6771.75万元,资金节约率达到7.37%。另完成网上商场项目983个,是去年同期的3.23倍;预算金额约2983.03万元,同比增长577%。小型建设工程类:共完成招标项目40个,是去年同期的1.82倍;预算金额6005.67万元,同比增长424.6%;通过招标,节约资金905.94万元,资金节约率15.1%。资产交易类:共完成“三资”交易项目52个,成交37个(另有15个项目流标),成交金额约5.57亿元,实现资产增值约2.45亿元,增值率78.53%。

重点工作如下:

一、突出基层导向,“三资”交易取得新突破

充分发挥交易平台基层导向作用,将“三资”交易工作作为中心首要工作,主要领导亲自抓,全力推进制度建设、服务提升、系统建设等各项工作。一是不断完善交易制度。在《**社区股份合作公司资金资产资源交易管理暂行办法》基础上,针对实际工作中遇到的问题,积极会同主管部门,研究制定了《**发展和财政局关于社区股份公司项目进平台交易的补充通知》等4个制度文件,编制了《社区集体公司物业公开竞价项目操作指南》等三个操作指南,确保“三资”交易顺利实施。二是积极主动开展服务。主要领导带队,分别赴6个办事处及28个社区开展上门服务,通过面对面沟通交流,宣传交易政策、开展业务培训、了解存在问题、解答相关疑问。累计培训人数超过800人次,发放宣传册2000余册。研究制作了民主议事材料、租赁合同范本等一系列模板文件,提高工作效率。还为54家社区集体公司免费办理了CA密钥。三是建设完善交易系统。根据新区“三资”交易的特点,独立开发社区集体资产交易系统,实现了交易信息100%网上公开,交易全流程网上留痕。并根据实际情况,增加了**市联交所、招标代理机构操作功能,实现了项目数据实时传输,为公开竞价、公开招标项目提供更加完整的服务与监督。

经过努力,“三资”交易工作取得了突破:3月2日,新区首个“三资”交易项目——红星社区海昇物业项目顺利成交,实现了开门红;4月17日,公明办事处公平街52号招租项目顺利成交,溢价率达到了创记录的187.2%;6月2日,新区首个旧工业区改造升级项目——宝塘工业区项目顺利成交,单个项目实现资产增值约2.06亿元。上半年共成交项目37个,有效实现了规范集体资产交易行为、保障集体资产保值增值、促进集体经济转型发展目的。

二、突出流程优化,交易效率实现新提升

认真贯彻落实国务院关于简政放权优化服务会议精神,主要领导多次召集专题会议,研究制定流程优化方案,最大限度压缩工作时限,进一步提升公共资源交易效率。一是将串联环节改并联。通过优化,将原来串联环节改并行办理,如将政府采购“审核采购需求”和“编制采购文件”2个环节由串联改并联;将“三资”交易公开竞价项目“审核交易需求”和“编制交易文件”2个环节由串联改并联,“组织竞价”和“反馈交易结果”2个环节由串联改并联。二是减少非必要环节。借助信息化技术,将原来政府采购项目和“三资”交易项目“接收分办交易需求”环节全部取消,改由业务办理系统即时自动分配。通过优化,既减少了业务办理环节,提高了工作效率,又避免了人为因素造成的工作失误,提高业务办理效率和质量。三是优化升级业务系统。根据流程优化方案,对政府采购及“三资”交易业务系统进行升级改造,对相关环节进行删减合并,优化“申报采购需求”环节,同时增加专家评审费网上发放、中标通知书电子化、交易信息短信提醒等便民功能,进一步提升工作效率。

优化后,除法定公告环节和采购人申报环节外,政府采购项目(500万元以下)由交易中心办理环节从原来的14个工作日压缩到9个工作日,效率提升35.7%;“三资”交易公开竞价项目由市联交所办理环节由原来的24个工作日压缩到9个工作日,效率提升62.5%,优化效果明显。

三、突出服务大局,重点保障取得新成绩

将涉及城市公共安全、城市品质提升、市区两级民生实事项目及预算金额超过1000万元的项目列为重大项目,积极采取多项措施,确保项目优质高效完成。一是强化重大项目督办。中心主要领导亲自督办重大项目,将项目进行任务分解,明确责任人和每个环节办理时限,项目进展情况每周一报。强化责任追究,制定规章制度,对于未按期办理项目责任人,给予通报批评、绩效评估扣分等,促使工作人员不断自觉提高责任心。二是开通重大项目绿色通道。将重大项目纳入绿色通道,优先分办、优先办理、优先督办。同时,强化与采购单位的联系,建立采购工作群,采取提前介入的方式,主动协助采购单位做好项目计划申报、采购需求文件编制等工作,及时解决采购单位工作中遇到的各类问题,确保各环节顺利推进。三是细化采购需求申报书模板。针对部分采购单位采购需求申报书文件格式不统一、内容不完整等问题,对重大项目进行梳理,梳理出常见项目类别,参考市政府采购中心及其他各区文件模板,认真研究,制定了清扫保洁、安保服务、垃圾清运等项目需求模板,极大提升采购单位工作效率和质量。

20xx年上半年,共完成涉及民生实事项目61个,采购金额约5.18亿元,其中“严查严控违法建筑”采购项目3个,采购金额约1.90亿元;“森林防火安全隐患整治”采购项目3个,采购金额2635.15万元。除此以外,还积极配合新区环水局,协助做好新区海绵城市ppp试点项目招标工作,项目总投资16.3亿元,目前已顺利完成招标工作。通过高效推进上述重大采购项目,有力保障了新区重点工作和民生实事顺利实施,也有力保障了财政资金支出进度。

四、突出质量优先,预选采购取得新进展

坚持“规范高效、优中选优”的原则,推进预选库建设,不断提升政府采购效能。一是高效完成市政公用小型工程预选库建设。在前期调研基础上,于20xx年1月启动建立市政公用小型工程预选供应商库,主要领导多次召开专题会议,研究制定招标方案,并于4月1日通过公开招标方式,优选40家供应商承接新区市政公用小型工程。二是稳步推进建立公务用车加油、维修、保险预选供应商库。为确保顺利衔接,于20xx年5月启动建立新区公务用车加油、维修、保险预选供应商库,面向全区采购单位开展了问卷调查,针对采购人的满意度情况以及继续使用意愿,形成预选采购招标方案。目前各项工作正在稳步推进。三是做好现有预选采购服务。针对常见问题,制定了预选采购工作制度,以制度形式对预选采购各环节进行了规范。编制预选采购项目采购需求申报书模板,使采购单位能够以填空方式完成采购需求申报书的编制,为采购单位提供更多的便利,尤其快速提升采购单位经办人员业务能力。

通过预选采购,极大简化了采购流程、缩短了采购时间,预计采购时间可以由原来的1个月缩短到10天,采购效率提高65%。20xx年上半年,共完成20个预选采购项目,其中装饰修缮类9个,园林绿化类4个,市政公用类7个。采购预算金额为3151.33万元,中标价为2773.17万元,节约资金377.83万元,资金节约率为12.0%。

五、突出综合提升,队伍建设呈现新面貌

坚持综合素质、业务能力和廉政意识同步提升,积极采取多项措施开展队伍建设,不断提升队伍战斗力。一是组织开展形式多样的培训。邀请各领域专家,组织开展公文写作、信息写作、应急救援、卫生保健等培训5次,培训约130人次。选派员工参加新区各单位组织的党务、督查、保密等培训活动约30人次。选派员工参加省采购协会等单位组织的业务培训会约10人次。二是建立业务研讨会制度。针对业务办理中遇到的难点问题,组织召开业务研讨会,邀请主管部门、法律顾问、采购专家共同参与研讨,通过业务研讨会形式,启迪思想、交流意见、碰撞火花,也进一步提升了参会人员的业务水平。上半年共召开业务研讨会6次。三是思想教育不松懈。通过工作例会、党支部委员会、组织生活会、全体员工大会等形式,集中学习党章党规、习近平同志重要讲话和其他各级重要文件,坚持思想教育不松懈,促使全体员工牢固树立廉洁意识,严守廉洁底线。上半年集中学习10次,集体学习文件18份,党支部书记上党课1次。

通过上述举措,中心队伍整体素质有了明显提升,信息写作、公文办理、网站建设等工作排名新区各单位前列;业务水平进一步加强,上半年业务办理全部按期保质完成;廉洁意识和服务意识进一步强化,上半年未收到针对交易中心的有效投诉。此外,上半年提拔使用2人次,队伍结构进一步优化。

公共资源交易中心上半年精神文明建设工作总结


中心坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为理论指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕改善中心建设,提高工作人员的综合素质,营造氛围,突出重点,强化措施,有力地促进了中心的精神文明、物质文明、政治文明的发展。现将我中心20xx年上半年精神文明建设工作情况汇报如下:

一、加强领导、落实责任

20xx年中心领导班子高度重视精神文明建设工作,将精神文明建设工作纳入了班子会议,列入中心重要议事日程,同时,也把精神文明建设工作作为创先争优的主要内容。成立了由张俪主任任组长,副主任谢宇红、纪检组长梅旭东为副组长,各科室负责人任成员的精神文明建设工作领导小组,精神文明建设办公室设在综合科,谢宇红为精神文明办公室主任,饶君为副主任,刘娜娜负责精神文明建设日常工作。要求精神文明办公室要认真负责地做好精神文明建设的各项工作,要从各个方面调动中心广大党员、干部、工作人员的自觉性、主动性和参与性。

二、加强宣传力度,推进精神文明建设工作

精神文明建设工作取得成效如何,在很大程度上需要广大党员、干部、工作人员支持和参与。因此,做好宣传工作是精神文明建设的基石和基础。20xx年中心大力宣传精神文明建设的意义和目的。中心充分利用标语、横幅、宣传栏等宣传工具,大力宣传精神文明建设,积极努力的创建市文明窗口单位,提高中心各方面的质量,从而使广大党员、干部、工作人员更加深刻了解精神文明建设的意义和目的,从而更加积极主动地去参与到具体的文明建设工作中。

三、加强思想政治工作,提高队伍的思想道德水平

(一)加强思想道德建设。进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,组织开展公民道德宣传日、公民道德宣传月活动,文明劝导活动,着力抓好社会公德、职业道德、家庭美德教育,把道德教育融于道德实践中,加强中心工作人员文明意识,引导工作人员自觉遵守爱国守法,明礼诚信,团结友善,勤俭自强,敬业奉献的基本道德规范。

(二)做好思想政治工作。紧密结合工作实际,及时了解掌握中心工作人员的思想动态,开展经常性的谈心交心活动,有针对性的抓好思想教育,把解决思想问题和实际问题结合起来,化解矛盾,凝聚人心,增强合力,为建设和谐交易中心提供思想保证。

(三)抓好法制宣传教育。中心认真开展 五五普法、反邪教教育和消防安全知识教育活动,坚决抵制黄、赌、毒等社会丑恶现象,一直把社会治安综合治理工作做为一项重要工作来抓,在工作中营造稳定的社会环境,促进中心工作的开展,要求每个工作人员都要学法、懂法、守法,自觉维护社会治安秩序。

四、注重党风廉政和效能建设,实现社会和谐发展

中心把党风廉政建设和效能建设作为实践科学发展观,推进社会和谐发展的根本保证,做到警钟长鸣,常抓不懈:一是创建绵竹市公共资源交易中心《规范化工作手册》,成立党风廉政工作组,落实专人负责,并制定党风廉政建设工作计划,签定党风廉政责任书;二是深入推进惩治和预防腐败体系建设,认真贯彻落实绵竹市下发的《惩治和预防腐败体系建设任务分解方案》;三是制定了行政效能建设制度及公开承诺书,加强首问责任制、限时办结制、一次性告知制度等的执行,做好公共资源交易的服务工作。

五、深入开展创优争先活动,推进文明窗口的创建

中心以党员干部为重点,认真开展创先争优活动。成立了创先争优活动领导小组、制定了《20xx年创先争优活动实施方案》,召开了动员大会,学习了胡锦涛总书记的重要讲话,开展了公开承诺,大力提升中心党员的示范引领作用、筑牢为民服务理念,力促作风改进、效能提升、服务增质,党员职工面貌一新,在建党90多周年之际,中心共有2名同志被市委、市政府评为优秀共产党员,1名同志评为优秀党务工作者。5名同志评为中心优秀共产党员, 3名同志被政务中心评为创先争优示范岗。通过创先争优活动的开展,全体工作人员的思想观念、工作作风、政治素质、党性修养、工作效率进一步提高,推动和促进了各项工作的正常有序开展。

20xx年,交易中心上半年的精神文明建设工作在市委、市政府、市文明办的指导及其他相关部门关心下,在中心领导的高度重视下,取得了很好的成绩,在今后的精神文明工作中,还应继续做好中心的精神文明建设及中心窗口创建工作,确保各项工作顺利完成,并将业务工作融入精神文明创建之中,促进中心的全面发展。爱师范文整理。

资源交易中心员工年终工作总结


在业务上,我第一次听闻了“政府采购”这个新名词,并且一开始的工作就是政府采购,那对于我来说是一个挑战,因为本身自己学的和这个完全不相干。所以刚开始首要的事情就是学习与政府采购有关的法律法规,要对政府采购有一个基本的了解。从一个完全对其陌生到慢慢熟悉。在参加某项目开标的时候,从一个完全不知道开标程序,到渐渐明白,跟着其他老同事一步一个脚印学习业务,摸索着前进。让自己在工作中有所清晰。

在做这个工作的时候,碰到的问题还真是不少:1、要写招标文件,这个是多大的挑战,因为没有接触过,基本上来说拿到采购需求根本就是无从下手,只能借鉴别人的招标文件来进行学习,而且政府采购师比较杂的,基本上采购的东西是比较多样化的,所以在写评分标准的时候真的是非常伤脑筋。2、抽专家。抽专家的时候不知道什么专业的专家抽几个,而且要回避同一体系的专家,当时不知道是怎么回事,只能在同事的帮助下进行。3、在开标的时候经常会碰到难缠的供应商,那真的得随机应变,然而自己在这个方面就是初出茅庐,不懂得如何去应对。

除了政府采购工作,后来又从事了国有资产转让。这个是比政府采购更加有难度的工作,因为国有资产是刚刚开始进中心,很多地方都存在不足及不成熟,所以在工作中出现过很多五花八门的问题,而且又是甚至不知道如何去应付。但是在领导的带领下,在自己的努力下,把问题逐一突破。

目前我做的是建设工程,在刚开始接触建设工程的时候,发现很难应付,因为这个和之前的工作又完全不一样,建设工程有自己固定的套路,需要学习它的业务知识。有不懂的地方就问问做过的同事,他们给了我很大的启发。在做的过程中也发现有不少问题。做建设工程最先接触的就是那个开标一览表,因为这个表格是由公式组成的,并且这张表格式由我来做的,不象政府采购中的开标一览表,是简单的加减乘除,要看懂花了我很多时间,必须要把其中的问题给解决了。所以那时我基本上就是在为这个事情发愁,因为对于投标单位来说,这个表格式何等的重要,假如计算结果错误那是会造成很大的影响的,而且自己都觉得在开标现场时非常紧张的。为了避免这种情况发生,我积极向同事学习,力求在最短的时间里把这个表格搞明白。现在做起来就顺手多了,而且建设工程在服务领域有了新的突破,减少了人工及时间。

在作风上,能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进,始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风,勤勤恳恳,任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统,始终做到老老实实做人,勤勤恳恳做事,勤劳简朴的生活,严格要求自己,在任何时候都要起到模范带头作用。

回顾一年的工作,我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步,也认识到了自己的不足之处,理论知识水平还比较底,和有经验的同事比较还有一定差距。针对自己经验不足及知识面薄弱的问题,我对来年的工作作好自步的设想。

1、发扬孜孜不倦的进取精神。加强学习,勇于实践,在向书本学习的同时注意收集各类和业务有关的信息,广泛吸取各种“营养”;同时,讲究学习方法,端正学习态度,提高学习效率,努力培养自己具有扎实的理论功底、辩证的思维方法、正确的思想观点、踏实的工作作风。力求把工作做得更好,树立交易中心的良好形象。

2、提高沟通能力。一定要认真克服自己的缺点,自觉地把自己置于上级领导和同仁的监督之下,刻苦学习,勤奋工作,努力让自己成为在业务上有突破的人。

县公共资源管理委员会工作总结和工作思路


县公共资源管理委员会工作总结和工作思路

20**年以来,**县公共资源交易平台认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕县委县府工作大局,坚持“公开、公平、公正”的原则,着眼实现“构建公正、规范、和谐的公共资源交易市场”这一目标,完善监督管理机制、坚持科技创新、加强现场监督、提升公共服务质量,着力推进公共资源市场化配置,优质高效完成各项工作。现将20**年度工作总结如下:

一 、20**年工作总结

1-12月份交易情况:完成各类交易项目共2858个,共完成交易场次518场,场内交易成交总额59.06亿元(包括工程建设备案项目1.79亿元),通过规范交易共增收节支7.32亿元。其中工程建设类完成招标217场次,成交项目235个,成交金额45.55亿元,比预算价节约投资6.76亿元,节支率12.94%;组织政府采购开评标(公开招标、谈判、询价)239场次,采购成交金额2.46亿元(包括定点、协议采购),比预算价节约资金**78万元,节支率6.03%;组织国有土地使用权交易共27场次,成交54幅地块,成交金额9.01亿元,比起始价增加3469万元,增幅4.00%;国有集体产权进场交易共23场次,成交额1982万元,比评估价增收206万元,增幅11.60%;组织其他公共资源交易12场次,成交金额455.44万元,比预算价节约资金311万元,节支率40.59%;组织用能权交易和土地指标交易成交项目各1个,成交额分别为**.8万元和1.12亿元。

(一)围绕县委县府中心工作,发挥助手作用。

紧紧围绕县委县府中心工作,主动服务重大建设项目,加强调查研究,解决交易过程中的新问题、新情况,配合相关部门加强监督管理,努力提升公共资源交易服务功能。

1、融入重大项目建设,努力服务重大项目建设。围绕县委县府中心工作,服务重大项目建设,对重点工程事先介入,靠前服务,关口前移,不断拓展服务外延,建立招投标“绿色通道”,实行重大项目“特事特办”,全力推进重大项目招标提速增效。配合交通、水利、住建等部门,积极参与“**高铁产业新城”、全县污水管网建设、农村污水治理、水面保洁工程建设等项目,推进我县基础设施和重点工程建设,及时协调处理项目招投标及政府采购过程中的困难和问题,按照项目建设特点和进度要求,找准各标段时间节点,及时衔接招标服务时间、增设开评标场次等,做到超前或“零时间”完成工程项目招投标,确保项目早落地、早开工、早投产。

2、加强调查研究,着力解决交易过程中的新问题、新情况。针对公共资源交易范围延伸和交易形势发展过程中出现的投标最高限价的设置、住建项目负责人在建项目的确认及业务承接、监理单位收费设置、招标代理机构收费区间设置等新问题,征求行业主管部门、建设单位、招标代理机构等各方对招投标交易意见和建议,共梳理意见建议26条,并将这些意见建议作为议题提交部门专题联席会议讨论,形成会议纪要,在交易活动中应用。

3、配合相关职能部门,加强交易监督管理。配合相关部门加强对邀请招标项目的审核、监管;严格规范政府投资项目二次招标失败后直接定标活动程序;配合相关行政职能部门,积极开展工程建设领域突出问题治理、监理项目审计;协助县住建局出台建筑施工企业诚信考核管理办法和诚信考核结果应用办法;会同县财政局、县审计局、县公路运输管理所等部门,组成联合检查组,对我县6家公务用车定点维修供应商进行了专项检查,进一步加强对公共资源交易活动的监管。

(二)完善制度建设,进一步规范交易行为。

以贯彻实施《招标投标法实施条例》为契机,根据新修订的《**县工程建设项目招标投标管理实施办法》、《**县小型工程建设项目招标投标管理实施办法》、《**县小型施工项目简易发包管理办法》,进一步完善招投标监督制约、政府投资工程项目评标专家管理、建设工程招标代理机构进场交易考核等相关配套制度。

1、建立健全监督制约机制。强化监管职能,实行精细化监管,严格实行招标项目“事前备案、现场监督、受理投诉”监管模式,环环相扣,实行每个环节无缝对接。一是事前备案。对工程建设、政府采购、土地拍卖、产权交易等项目的招标公告和招标文件(交易文件)严格实行事前备案制度,对招标公告和招标文件(交易文件)中的歧视性、排斥性、倾向性等违法违规的条款坚决予以纠正,提出修改意见;二是现场监督。对工程建设项目、政府采购、土地拍卖、产权交易、公共资源交易活动和交易行为的合法性、规范性、程序性进行现场监督;三是受理投诉。对投标人或者其他利害关系人的质疑,积极协调招标人(招标代理机构)调查核实,并进行书面的答复,对投标人或者其他利害关系人的投诉、举报,积极会同有关行政主管部门调查核实,并将处理结果报县纪委、监察局备案,对涉及司法程序的投诉、举报积极将有关资料移送到司法部门。

2、完**府投资工程项目评标专家管理机制。调整政府投资工程项目评标专家抽取办法,出台了《关于调整政府投资工程项目评标专家抽取办法的通知》,提高从省、县评标专家库抽取专家项目的规模标准,并且对招标人自行组建评委进行了严格的规定;修订和完善对专家评委的考核制度,运用评标专家电子化考核管理系统同步实施专家评标行为监控和考核,采用“一标一评”日常考核和年终考核的方式,将考核结果与评标专家个人信用记录档案挂钩,先后有25名专家得到表彰,35名专家因考核不合格等原因不再继聘,实现了“能进能出”的专家动态管理考核机制;调整和充实县级评委专家库,扩充评标专家队伍,今年以来,新增2个类别专家库共73名专家,同时在联网市级专家库的基础上与省综合评标专家库联网;增设镇(街道)、部门小型工程建设项目县级专家库抽取终端,实现了县镇两级平台评标专家库资源共享,满足了不同项目对评标专家的需求。

3、完善建设工程招标代理机构进场交易考核机制。出台《**县建设工程招标代理机构进场交易考核管理暂行办法》,对建设工程招标代理机构实施进场交易实行招标代理机构进场登记制、招标代理项目负责人制、招标代理机构进场交易考核制,根据全年代理项目数量及扣分情况确定进场交易信用得分,结合代理机构标后信用评价,一并与各代理机构招标信誉得分挂钩,全面客观地反映招标代理机构工作情况,有效促进招标代理机构服务质量,维护招投标当事人的合法权益。

4、出台《关于进一步规范小型工程建设项目招投标活动的指导意见》。会同县监察局、住建局等部门对全县镇(街道)、县级部门(单位)小型工程建设项目的运作情况开展执法监察,针对小型平台存在的问题,多次召开有行业主管部门、镇(街道)、县级部门(单位)代表参加的座谈会,讨论研究进一步规范小型工程建设项目招投标活动的对策,出台了《关于进一步规范小型工程建设项目招投标活动的指导意见》,从组织机构设立、制度建设、进场交易、办理招标事宜、标准化管理、信息发布、评委抽取等方面,进一步规范小型工程建设项目招投标活动。

5、修订《开标会议程序》。修订了《开标会议程序》、《开标须知》等十三项上墙制度,进一步规范公共资源交易活动,深化公共资源平台服务标准化建设,适应公共资源交易工作科学化、规范化发展需要,形成标准工作规范和流程。

(三)创新工作方式,着力提升服务水平

通过创新科技手段、交易方式,标准化服务建设等,有效提高交易的科技含量和市场化配置水平,从源头上预防和遏制腐败,保障政府投资工程建设项目高效、安全、廉洁运行。

1、推进电子化交易平台建设。顺应电子化、网络化发展趋势,加强信息化建设,推进电子化招标,逐步实现招标投标无纸化,遏制投标人哄抬投标报价的现象,解决评标专家的评标不公等问题。一是正式启用我县电子化招标系统。房建、市政工程建设项目正式采用“网上报名、网上下载招标文件、网上缴纳退还投标保证金”等方式进行招标,并采用电子辅助评标系统进行评标;及时解决启用后发现的财务接口与银行账户匹配等新问题;根据电子化要求对招标文件进行适应性修改,以点带面,全面推行。二是对交通、水利项目进行试运行。启动交通水利项目以及政府采购、土地交易、产权交易管理子系统,对原有的网上信息发布系统、计算机随机抽取专家语音自动通知系统、led实时信息发布系统、计算机辅助评标系统、开标区及评标区视频动态监控系统等进行有效整合,并统一纳入到公共资源交易网上服务管理系统;做好对投标单位、中介代理机构开展业务系统培训工作,为全面启用水利交通项目业务管理系统做好准备。三是“**招标采购网”改版。加大对小型平台信息公开透明程度,在“**招标采购网”内增加小型工程预中标公示和中标公告栏目;开发小型平台评标专家抽取系统远程抽取终端软件,方便小型项目从县专家库抽取专家,同时提高了对小型项目评标专家的保密性。

2、建立“一站式”服务平台。以深化“阳光招标,六心服务”服务品牌为载体,通过开展争创群众满意服务窗口、巾帼文明示范岗、“五型机关”等活动,深化公共资源平台服务标准化建设;对涉及交易中心内部工作制度、信息发布、办事程序、现场管理、保证金收退、质疑投诉等制度进行梳理整合,为进场交易主体提供标准的“一站式”服务,实现交易中心服务标准化,进一步提高平台服务水平。

3、构建公共资源“大平台”。以“招投标管委会”更名为“公共资源管委会”为契机,构建公共资源大平台,按照有序推进原则,不断拓展公共资源交易领域和内容,明确集中资源交易目录,扩大公共资源交易范围;探索资源要素市场化配置,围绕土地使用、用能用水、污染物排放等关键要素,建立市场化运行机制,切实推动资源要素配置向发挥市场决定性作用转变。

4、打造交易“信用平台”。完善标后信用评价机制,继续贯彻落实《**人民政府办公室关于印发**县政府投资工程项目标后信用评价办法(试行)的通知》,制定了《政府投资工程建设项目标后信用评价结果应用的实施方案》,一是在20**年标后信用评价的基础上,对10个水利项目、5个交通项目、11个园林绿化项目、5个市政项目的施工单位及23个监理单位、8个招标代理机构、6个跟踪审计单位、7个结算审计单位评价结果分成“aa”、“a”“b”、“c”、“d”等六个等级,在招投标交易文件中设置相应的信誉分值和标后信用评价等级分值的占比,把评价结果应用到我县政府投资工程建设项目招投标交易中。二是20**年度又对住建、交通、水利等有关部门建设项目的施工(装饰)、招标代理、监理、跟踪审计、结算审计53家建设单位的103个项目采用听取建设单位、参建单位汇报、查看台账资料等方式,进行了标后信用评价,将评价结果在“**招标采购”网上公示,并将在20**年度的政府投资建设项目的招投标交易中应用,实现标中标后相互衔接净化市场,有力地推进了我县建筑市场诚信体系建设,促进了我县招投标交易市场的有序健康发展。

5、探索政府采购批量集中采购方式。发挥政府采购集中采购机构功能。针对部分商品政府采购协议价高于市场价,采购人在协议采购中任意选择高配置机型、对供货商选择有明显倾向性以及化整为零规避公开招标等问题,选择部门采购量大,物品稳定性高、较为成熟常用的台式计算机、显示器、便携式计算机和打印机等通用类货物,邀请县采购办、采购人代表、相关行业专家对招标项目要求、评标办法、合格投标人资格要求等进行了讨论审核,精心编制招标文件,组织做好批量集中采购,以有效提高政府采购效率,降低政府采购成本。

(四)加强规范化建设,完善招投标运作体系。

以公共资源交易信息发布、报名、保证金收退、招标文件备案审查和开评标现场等为重点,严格把关,规范各方交易行为,完善招投标运作体系。

1、推行交易信息公开。拓展信息服务内容,延伸信息发布范围,完善信息发布媒介,利用场内公告栏、互联网、电视台、报纸等各类媒介,全方位、全过程公开发布交易活动的相关信息和交易结果,以及标后市场监管信息如不良行为记录信息、招标代理机构信用评价结果等。今年以来已经为各类交易主体已经发布**77个项目的相关交易信息。

2、严把交易报名审核关。对所有进场交易的项目报名审核工作,严格按照规定对进场交易的工程建设项目招标、政府采购、国有土地使用权出让等交易活动的投标申请人按照招标相应要求进行报名条件审查,并报相关行政部门,为监督部门监管提供条件、依据。今年以来已经为2845人次的投标人提供报名审查服务。

3、做好开评现场服务工作。认真做好开评标的各项服务工作,不断加强中心硬件建设和内部管理为交易各方提供优质高效的交易环境,坚持安排专人管理开评标区,定期检查开评标设备保持设备始终处于良好的工作状态,进一步完善开评标信息预告制度,严格评标区封闭式管理制度和评标过程全程录音录像制度等。今年以来共提供开评标现场服务518场次。

4、严格规范交易保证金收退工作。为保护交易双方合法权益,规范交易活动,充分发挥保证金的作用,严格按照规定规范交易保证金统一代收代退工作,今年以来共收退保证金收退4100余笔,涉及总金额达32.03亿元。

5、完善中标通知书的格式。根据有关方面的要求,增加了项目负责人的签名栏,使得中标通知书所含的信息更加全面,便于相关管理部门的跟踪管理。

(五)强化监督管理,不断提升行政职能

以公共资源交易信息发布、招标文件备案审查和开评标现场等进场交易监督为重点,强化部门联动,发挥行风监督员作用,规范投诉质疑处理程序,实行精细化监管,严格实行招标项目“事前备案、现场监督、受理投诉”监管模式,环环相扣,实行每个环节无缝对接,不断提升公共资源交易监管职能。

1、加强项目进场交易监督。严格执行《**县招投标交易管理与监督办法》,突出监督重点,以监督对象、监督类别、监督环节、监督方法为重点,严格把好招标方式选择、招标文件备案审查和开评标现场等项目进场交易监督关。对所有进场交易的项目进行全程场内监管,切实履行综合监管职能,抓住招投标交易中信息发布、招标文件、开评标现场、评标委员会组建、定标等方面的主要环节,规范程序,强化监督。今年以来共受理工程建设项目、政府采购、产权交易、土地交易、其他公共资源交易等招标文件(招标公告)备案共计702份,备案纠错或提出修改建议共计8057处,参加现场监督共计394场次,现场纠错并提出意见建议共计531处,出具监督报告共计401份。

2、推进部门联动监管。县公管委积极推进与行业主管等部门联动机制,进一步规范工程建设项目招标文件的编制。一是对一些特殊的货物招标项目,采取“论证-答疑-告知”三项举措,即会同发改局、行业主管部门及三名以上的专家对招标文件进行论证,与招标人联合召开标前预备会,告知投标单位废标情形,三项举措强化了对招标文件的备案功能,逐步形成了同类招标项目比较成熟且经得起实践检验的招标文件,同时提高了招标成功率和质量,“流标”现象明显减少,据统计,今年以来,进入县公共资源交易平台交易的工程建设项目共发生流标9起,比20**年同期的35起减少26起,同比下降288.9%。;二是对招标文件进行再细化,对水利项目负责人在建项目进行明确界定以及对项目负责人公示内容进行明确规定并在招标文件中载明;三是完善了工程建设项目招标公告格式及招标文件备案申请格式,为我县制定出台示范性招标文件做好铺垫;四是进一步加强对招标代理机构监管,在对招标代理机构进行标后信用评价的基础上,又出台了建设工程招标代理机构进场交易考核管理办法,把标后信用评价和进场交易考核两种考核评价管理办法结合起来,实现对招标代理机构代理行为的综合评价,并将评价结果应用于其后的招投标交易活动中,以此强化对招标代理机构的监管。

3、发挥行风监督员作用。召开行风监督员会议,广泛听取行风监督员关于加强乡镇平台指导、加快推进信息化建设、加强人员配备等意见和建议,强化舆论监督,提升公共资源交易工作水平,从进一步提升公共资源交易工作的角度提出了加强乡镇平台指导、加快推进信息化建设、加强人员配备等意见和建议。

4、规范投诉质疑处理程序。严格规范招标文件(资格预审文件)质疑、开标现场质疑和评标结果质疑的受理、登记、核实、答复、备案等程序,完善平台投诉质疑处理制度和代理机构质疑处理制度,对投标人或者其他利害关系人的质疑,积极协调招标人(招标代理机构)调查核实,并进行书面的答复,对投标人或者其他利害关系人的投诉、举报,积极会同有关行政主管部门调查核实,并将处理结果报县纪委、监察局备案,对涉及司法程序的投诉、举报积极将有关资料移送到司法部门。针对投诉的工程建设监理项目,会同行业主管部门责成招标人(招标代理机构)组织评标委员会复评,现已经取消杭州庆达工程监理咨询有限公司第一预中标人资格,维护了招投标各方主体的合法权益。今年以来共受理各类质疑、投诉案件**件,其中工程建设项目有效质疑1件,政府采购质疑、投诉10件,产权交易质疑、投诉1次,其他公共资源交易质疑、投诉3件。

(六)强化业务指导,不断推进小型平台建设。

贯彻落实**县人民政府**发[20**]125号关于印发《**县小型工程建设项目招标投标管理实施办法》精神,加强对镇(街道)招投标平台业务调研和业务协调,开展业务工作指导和工作人员业务培训,积极推进小型平台建设。

1、健全组织机构。根据镇(街道)领导班子成员、工作人员调动较多的实际,及时调整招投标交易管理领导小组、招采办、交易中心组成人员,县级部门(单位)已经成立组织机构的随着人员的调整及时调整招投标交易管理领导小组、招采办、交易中心组成人员,做到管办分离,职责明确,充分发挥工作人员作用。

2、加强制度建设。贯彻**发〔20**〕124号、125号 、善公管委〔20**〕5号文件精神,全面梳理小型平台招标采购交易的管理办法、制度和细则,修订、完善已有规章制度,各县级部门(单位)按照镇(街道)招标采购管理机制,建立健全招标采购交易管理办法、制度、细则,并根据单位实际情况,跟进配套制度的建设,不断创新工作机制,形成各具特色的富有成效的招标采购交易体系。

3、加强监管力度。加强对招标采购交易活动重点环节的监管,一是继续抓好进场交易工作。凡符合规定应当进行招标的项目,统一按规定纳入小型平台的交易中心公开进行交易;二是严把招标文件会签关。招采办对招标条件、评标办法等是否符合规定进行严格审核,主管部门(职能科室)对工程预算价、最高限价、异常低价的设置等是否科学合理,投标人资格要求等是否恰当进行审核。三是积极推行政府投资工程项目低价中标制度。具有通用技术、性能标准的一般工程,采用经评审的最低投标价法,防止恶意抬高投标报价和恶性低价竞标。四是抓好开评标现场监管。凡是进平台的小型工程项目,招采办切实履行职责,加强对招投标活动全过程的监督,协同有关行政监督部门部门及时制止、纠正和依法查处招标采购活动中的违法行为,五是加强项目的标后管理。规范项目变更审批程序、审批环节,有效控制工程造价。

4、强化教育培训。加强对镇(街道),特别是县级部门(单位)的业务指导,派出业务骨干到镇(街道)通过召开座谈会、查看业务档案,观摩开评标现场等进行业务指导,并对镇(街道)机关、部门以及村有关项目业主、招标采购从业人员的教育培训,提高相关人员的业务素质、工作能力、工作水平。

5、开展执法监察。会同县监察局等有关部门集中时间对20**年度全县9个镇(街道)、县教育局等8个县级部门(单位)招投标平台1-8月份的603个工程建设项目(包括10万元以下直接定标项目、简易方式交易项目、小型工程建设项目)运作情况进行专项检查,对检查发现的问题当场提出了整改要求,并已向有关镇(街道)、县级部门(单位)发出《监察建议书》9份,进一步推进全县各镇(街道)、县级部门(单位)招标采购平台建设,规范小型工程建设项目招投标工作。

(七)加强学习教育,不断提升公共资源交易服务能力。

以加强队伍建设,开展学习教育、党风廉政教育等活动,不断提升的工作人员的服务能力和水平,促进我县公共资源交易工作科学发展。

1、加强自身队伍建设,不断提升平台工作人员业务素质。加强业务知识及相关法律法规的教育培训,继续实行“一人多岗、一岗多能”的ab岗制度,鼓励工作人员参加招标师等各类资格考试,提高业务素质,加强分类考核,强

县公共资源管理委员会工作总结和工作思路第2页

化管理,实施考核结果与晋升、奖励等挂钩。通过开展技能比武,论坛交流,业务知识竞赛、“星级服务标兵”评创等活动,提升工作人员业务素养。派出业务骨干分别参加了多个业务培训班,这些培训都具有很强的针对性和指导性,对于进一步强化公共资源交易领域从业人员法律法规知识,提升公共资源交易工作专业水平,强化实践操作能力起到了很好的推动作用。

2、加强党风廉政教育,不断提升干部职工拒腐防变能力。一是采取多种形式,作好廉政风险防范。建立廉政风险信息库,对可能在工作环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析。建立廉政风险分析机制;完善预防廉政风险的工作机制,在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上,根据工作实际,建立健全在重大决策、重大事项和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。二是认真落实党风廉政建设责任,年初每位干部职工签订了《党风廉政建设承诺书》,进一步提升干部职工廉洁自律意识。三是严格控制“三公”经费。本着“厉行节俭、反对铺张浪费”的宗旨,严格控制会务费、接待费等行政经费支出,确保总量减少、费用下降、管理规范的目标。

3、开展**活动,坚定党员干部理想信念。一是深入开展学习。组织党员干部学习,通过书记上党课、夜学辅导、专家讲座、观看专题片、大讨论等方式,认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八届三、四中全会精神及省委十三届四次全会精神等,进一步坚定理想信念、提高思想认识。共组织集中专题学习17次,班子成员集中辅导8次,领导干部上党课4次,邀请县委党校副校长**作教育实践专题讲座1次、党员干部累计参加学习316人次,开展了讨论交流2次,组织“三学一考”测试1次。二是虚心听取意见。班子成员对征求到的意见建议,进行原汁原味的汇总、梳理、归类,召开了意见建议梳理会,针对收集的问题进行逐条分析,并最终确定了49条,其中反映“四风”方面问题的39条,反映工作层面问题的7条,反映其他问题的3条,并深刻剖析思想根源,对比较集中的11个问题,三是全面查摆问题。查摆出领导班子存在的问题**条(其中反映“四风”方面问题的12条),并召开党组班子专题会议,深入查摆问题,找准问题产生原因,对征求到的意见、建议逐一认领。四是严肃开展批评。领导班子开展民主生活会。班子成员个人结合思想、工作、生活实际,开展了批评与自我批评,实事求是讲问题、提意见、点不足,班子成员之间相互提出批评要点36条。五是狠抓整改落实。围绕解决我委领导班子查摆出的“四风”方面11个突出问题,以“钉钉子”精神抓好六个方面**项整改任务的落实,目前已经建立完善了《县公管委机关作风与效能建设督查实施办法》、《县公管委机关工作人员日常行为和工作绩效考核管理细则》等**项。

二、20**年工作思路

县公管委将认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕县委县府目标任务,坚持发扬求真务实、真抓实干的工作作风,敢于开拓奋进、大胆创新,严格把关、强化监管,努力提升服务水平,全力提升工作效能,自觉融入党委政府中心工作,确保20**年工作目标任务完成,力促全县公共资源交易工作上新台阶。

(一)服务大局,真抓实干,着力提升服务重大项目建设工作效能。

1、主动担当,全力以赴。积极探索资源要素市场化配置,围绕土地使用、用能用水、污染物排放等关键要素,积极有为、大胆探索,突破一系列体制机制障碍,建立市场化运行机制,切实推动资源要素配置向发挥市场决定性作用转变;按照“能进则进”原则,拓展公共资源交易领域,扩大进场交易的公共资源项目范围,成熟一项、纳入一项,并依法采取招标、拍卖、挂牌等市场化公平竞争的方式统一在公共资源交易平台规范运作,确保国有资产交易统一进场交易。

2、多措并举,超前谋划。按照项目建设提速增效的要求,抓好县开发区、住建、水利、教育等重要部门组织实施的建设工程项目招投标以及政府采购进场交易,通过开辟绿色通道等渠道,超前排定或倒排招投标时间节点和工作场地,落实专人、明确责任,主动出击,创造性地开展公共资源交易服务工作,着力推进重点项目建设提速增效,全力促进项目如期开工建设。

3、提前介入,主动服务。加强对嘉兴出口加工区b区、农村污水治理、高铁新城、社会福利养老中心、博物馆、图书馆等政府重点项目和政府实事工程的业务指导,做好招标文件、招标方式的审查,配合建设单位及时处理项目招投标及政府采购过程汇总的困难和问题,推进政府重点项目和政府实事工程的开展,发挥招投标服务项目建设助推作用。

(二)规范管理,公平高效,完善公共资源交易制度建设。

1、完善各类管理办法。依照电子招投标管理系统新要求,根据现有管理办法,协同行政部门,针对当前招投标交易市场突出问题,完善监管制度;同时,对原有制度进行全面梳理,对质疑、投诉、专家库管理、评标办法等制度进行适当调整。

2、规范各类交易行为。对进场交易规则、流程以及开评标现场管理进行优化,按照严格执行招投标有关法律法规的要求,确保进场招标项目法定程序不走过场、法定时间满足要求;根据评标功能区的重新划分,完善专家签到、保安管理等工作制度,发挥新功能区的服务功能,突出服务效益和质量。

3、加强中介机构监管。完善对中介机构场内考核机制,并将考核结果作为中介机构信用得分评标依据;继续深化对招标代理机构标后信用评价并在招投标交易中应用制度,不断完善评价机制;积极探索乡镇、县级部门(单位)对招标代理机构标后考核评价情况反馈机制和小型平台中介机构入围机制。

(三)勇于创新,科技促建,着力提升公共资源交易服务运行水平。

1、加大平台硬件设施建设。完善开评标区域设施建设,加强对功能区调整改造工程建设,调整评标区域布局,增加评标区域相关工作人员出入刷卡电子门禁、电子监督幕墙、评委休息室、中介机构休息室;升级电子监控设备等,进一步提高平台硬件设施建设水平,提升对开评标现场的监督管理力度,提升服务质量。

2、推进电子信息化建设。对已有的电子评标系统(包括开标、评标、监督管理、实时监督、专家抽取等子系统)、建设工程辅助评标系统、建设工程招投标业务系统、**招标采购网、省市相关系统(包括省、市专家抽取系统,市ic卡报名)等应用软件系统和机房设施、监控网络、对讲系统、各种it设备等硬件系统进行全面梳理,分近远期分别制定信息化建设提升方案,实施ca认证,拓展政府采购、土地交易、产权交易等系统和乡镇交易系统。

3、创新政府集中采购机制:继续推进 “三制二告知一评价”工作法,(“三制”:采购项目标前做到采购需求预告制、标前答疑制、重大项目及质疑专家论证制;“二告知”:采购项目出现废标的,当场告知投标供应商、书面告知采购单位;“一评价”:建立政府采购标后回访制度并将回访得到的履约信息作为供应商信用评价的依据,且评价结果运用于今后的采购项目评标中形成奖优罚劣的良性竞争机制。)进一步履行好政府集中采购机构职能,主动接受供应商和采购人的监督,避免采购人重复出现类似的错误导致废标,确保采购信息全面公开、采购技术要求无倾向、采购竞争充分有效,同时进一步推动政府采购工作提质提效。

(四)严格把关,扎实履职,强化公共资源交易全程监管功能。

1、严格把好交易活动五个关。严格把好公共资源交易信息发布、招标文件备案、投标报名、投标保证金收退、开评标现场监督五个关,进一步加强各项交易活动工作流程监管,有效提高公共资源交易监管水平。

2、发挥公共资源交易管理联席会议作用。强化部门联动监管,突出标前、标中、标后联动监管,加大对招投标项目招标条件审查、超概算项目立项等标前监管,配合行政部门、建设单位继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作;对各建设单位在建的政府投资项目,建立建设工程巡查制度,定期组织联合执法检查,将工作重心向标后监管延伸,严肃查处公共资源交易活动中违法违规行为;关注公共资源交易领域热点、难点问题,召开公共资源交易部门专题联席会议,商讨对策,形成会议纪要,并在今后公共资源交易活动中应用。切实解决公共资源交易中发生的现实难题。

3、认真受理投诉举报。进一步完善公共资源交易监督体系,根据《招投标条例》调整投诉、质疑管理办法,对质疑、投诉举报件,配合有关行政部门开展调查核实,妥善处理交易纠纷;加强招投标环节所出现问题的监督检查,坚决遏制扰乱招投标市场秩序的违纪违规行为,力争解决一批最突出问题,维护公共资源平台公信力,努力打造公共资源交易信用平台。

(五)优化举措,强化功能,着力营造公共资源交易诚信体系。

1、强化信息反馈机制。继续开展对公共资源交易项目施工、监理、招标代理机构、跟踪审计、结算审计单位的标后信用评价并在公共资源交易中的应用,突出标前、标中、标后联动监管,强化信息反馈机制,实现标前、标中、标后相互衔接。

2、拓展招标代理机构评价范围。将招标代理机构场内代理质量作为信用评价内容之一,包括招标代理机构招标文件的编制质量、开评标现场活动的规范性、准确性等。

3、加大招投标违法违规行为查处力度。继续对预中标单位的施工工程业绩进行公示,接受社会监督,配合行政部门对伪造业绩的投标单位进行严肃查处,营造“守信受奖,失信受戒”氛围,促进市场健康发展。

(六)注重指导,规范交易,扎实促进公共资源交易小型平台发展。

1、强化制度建设。积极指导镇(街道)小型平台要全面梳理现有规章制度,修订和完善现有制度。健全以“管办分离、集中交易、规范运行、阳光高效”为主要内容的公共资源交易管理体制,积极探索决策、运行、结算“三分离”的内部权力制约机制,确保小型建设项目招投标的规范有序。

2、拓展服务对象。积极指导有条件的县级部门(单位)建立小型公共资源交易平台,按照镇(街道)小型平台建设管理模式,建立健全三类公共资源交易制度,规范有序地开展三类交易活动。

3、注重教育培训。针对小型平台公共资源交易范围扩大新情况,积极指导镇(街道)、县级部门(单位)交易活动,加大硬件投入,完善保障措施,加强县本级和小型平台本级的有关人员的教育培训,提高从业人员的工作能力和工作水平。

4、增添科技手段。积极探索镇(街道)、县级部门(单位)的电子化公共资源交易管理系统建设,实现县、镇(街道)、县级部门(单位)资源共享机制,将评委库端口连接到县、镇(街道)、县级部门(单位),进一步提高小型平台评标质量。

5、提高工作效能。积极探索设计、监理、招标代理、零星维修等项目的年度招标制度。通过年度招标确定入围承包商名单,以入围承包商承诺的优惠下浮率按实进行项目结算,处理好零星、维修和应急等项目的程序和效率的关系。

6、完善考核机制。继续实施对镇(街道)招投标工作的考核(集中汇报),并将考核延伸到县级有关部门(单位),完善考核办法,积极推进小型招标采购平台规范化建设,不断提升镇(街道)、县级部门(单位)招标采购交易质量和效益。

(七)提振精神,坚定干事,着力增强公共资源交易服务整体合力。

1、进一步提升思想政治素质。进一步加强思想政治学习和增强拒腐防变能力教育,从思想道德、制度机制、岗位职责、业务操作等方面,强化现实教育,认真排查廉政风险源,做到防微杜渐。

2、进一步加大业务培训力度。通过“请进来,走出去”,组织业务骨干赴外省市等地实地考察调研,学习先进的招投标管理制度及操作方法;邀请招投标行业资深人士对招投标政策法规进行解读和辅导,切实提高业务能力和工作水平,增强依章办事和服务发展的本领。

3、进一步加强工作作风建设。落实首问工作制,强化监管和服务人员服务和责任,对违纪违规行为实行从重处理。加大警示教育力度,不断强化招投标从业人员廉洁自律意识,增强“机体免疫力”,打造一支作风过硬的队伍。

公共服务中心年终工作总结


公共服务中心年终工作总结

一年以来,我镇公共服务中心在上级部门和镇党委、政府的领导下,紧扣社会保障工作、“保障民生,服务农民”的主题,积极创新工作措施,做到社会保障工作与其他工作齐头并进。

一、主要工作完成情况

1、劳动和社会保障工作完成情况

养老保险:截止12月14日止征缴城乡居民养老保险310万元,参保缴费率为93%;征缴企业养老保险26万元;发放养老保险待遇10298人,并及时做好待遇领取资格认证,全年累计发放养老金16061万元。

工伤保险:工伤保险参保人数为1150人,征缴基金83.6万元,完成率114%。

医疗保险:截止12月14日城乡居民医疗保险参合人数5.8万人,参合率85%。全年共报销15091人次,累计报销金额2130.9万元。

就业再就业:积极组织劳动力参加园区企业专场招聘会,完成了辖区内劳动力信息采集,并为广大就业人员和高校毕业生提供就业信息,确保了今年的就业和再就业工作圆满完成。

劳动监察:劳动保障书面审查企业两家,日常巡查32家,督查企业劳动合同签订率在95%以上,及时规范企业用工,确保企业和员工的合法权益。

2、做好辖区内定点医疗机构的监管工作

为切实做好各定点医疗机构的监管工作,我办对三所卫生院和26个医疗点进行了不定期检查,对意外伤害对象进行了调查走访,杜绝了弄虚作假的现象发生。

3、社保卡发放工作

通过一个星期的周密组织,共发卡3.57万张,发卡为率74.2%。

4、认真完成党委、政府办的其他工作

联村工作和群工站工作有序开展,积极帮助村上搞好环境卫生综合治理、三年绿化行动、走访慰问基层群众、计划生育优质服务等工作,及时化解矛盾纠纷,每月坚持两个群众工作日,坚持到岗到位深入农户了解民情民意,得到了群众的好评。

二、当前存在问题

1、缴费率低的问题仍然十分突出:主要体现在村与村之间进度不平衡。

2、巩固社保扩面工作成果压力很大,扩面参保企业断缴问题仍然突出。

3、农村居民养老保险参保意识不强:体现在村与村之间重视程度不一,宣传工作不够到位。

三、明年工作打算。

1、广宣传、广动员集中推进社保扩面工作,力争超额完成全年社保扩面和基金征缴工作目标。

2 、加强学习,严格要求,不断提高业务知识和工作能力。

3、体民心,转作风,已优质服务树立良好的窗口形象。

公共服务中心是一支团结共事、内抓管理外树形象、有极强荣誉感的队伍,是政府的一支形象窗口。我们将以更加饱满的热情接待每一位来办事的村民,耐心答复他们的不解之处,不断提供服务水平,维护政府形象,将这项惠民工程做好、坐实,为建设和谐美丽**努力奋斗!

土地交易中心年终工作总结


今年以来,在局党组和上级国土资源部门的正确领导下,在各科室的大力支持下,土地交易中心认真贯彻执行上级关于土地市场建设的各项方

针政策,进一步适应职能调整,紧紧围绕全局中心工作和目标责任状,开拓创新,积极进取,主动服从和服务于全区改革开放和经济建设,强化土地有形市场的职责和功能,有力地推动了我区土地市场建设,维护了土地市场秩序,较好地完成了全年任务。主要表现在以下几个方面:

一、加强沟通,规范运作,做好经营性用地的上市交易。

今年举行了两期国有土地使用权挂牌出让,共办理了6宗地,全部位于乡镇,土地面积36.499公顷(合547.49亩),收取土地出让金8522万元,平

均达到18.99万元/亩,其中最高的地价已达到35.05万元/亩。

由于市政府对经营性用地入市交易实施计划管理,给我区的指标仅有900亩,而且必须在补偿安置与附着物和青苗补偿到位、房屋拆迁到位、债

权债务到位和企业搬迁到位的情况下才能进行上市交易,这给我们的工作增加了很大难度。由于新区长期以来对被征地农民的补偿不针对具体

的项目逐宗地补偿安置,而是对整组整村安置,明细帐很难算清。经过多次沟通和协商,与市局有关部门取得一致意见,六宗地面积188.78亩,

将在11月初安排上市交易,四宗违法用地面积47.893亩,公示后出让。

二、密切合作、积极主动、不断加强土地市场建设。

1、强化宣传增强土地市场意识。8月份,我中心与区电视台出了一期宣传节目,充分利用新闻媒体,大力宣传国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和省政府《国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》等土地市场管理法律、法规、配套政策和规范性文件。

2、做好农民宅基地的办理工作。6月份开始,农村村民宅基地的审批由办文窗口受理。截止目前,共受理了258件,其中新建27件,翻建210件,不符合条件退回的21件。

3、加强土地二级市场管理。今年我中心办理了两宗国有土地使用权转让,收取土地交易费2.0885万元。

4、对99年以来经省厅批准农用地征、转用而没有供地的28宗经营性用地,面积1160亩,进行了清理归类,对没有上市交易的原因进行了分析,对如何处理提出了建议。

5、做好局领导交办的工作。我们在做好本职工作的同时充分发扬了互相协助、吃苦耐劳的精神,先后抽调人员参加了先进性教育大量事务性工作、第十五个土地宣传日的前期准备、迎接四五普法验收的整理工作、地籍档案的整理归档工作等,为全局各项工作的顺利完成贡献了一份力量。

三、加强学习,改善作风,提高服务水平。我中心十分注重学习。

1、结合保持共产党员先进性教育的契机,加强政治理论的学习,提高自身素质,紧紧围绕为党旗增辉,做时代先锋主题活动,按照三做、四有、五好的要求,把两个坚持不动摇,三个转变见成效,四个提升上水平,五个心系真落实的先进性要求贯彻到平时的工作中。主动接受廉政教育,做到警钟长鸣。

2、加强业务知识学习,认真领会各项方针政策。上半年我中心又有两位同志顺利通过了全国土地登记代理人资格考试。

3、加强内部管理,严格管理制度和工作制度。作为窗口部门,我们不断增强主动服务意识,提高服务效率,增强贯彻三个代表重要思想的自觉性和坚定性,增强做好国土工作的责任感和使命感,勤政廉政,树立良好的国土卫士形象,建设好一支优良的干部队伍。

四、依法行政,服务经济,进驻行政服务中心。

为切实加强投资服务环境建设,转变服务观念,提高服务水平,自觉接受社会各界的监督,全面提升国土资源管理整体水平,全力服务全区经济和社会发展,9月26日,我中心搬至区行政服务中心工作,对办公设备、文件材料进行了整理,对工作人员进行了明确分工,责任到人。每名工作人员对涉及业务的办事程序、业务流程再次进行了强化学习,并主动跟相关科室进行了衔接,设计了相应业务的表、帐、册,承办受理业务的准备工作基本到位。总结一年的工作,我中心在工作方面取得了一些成绩,但与上级的要求相比,还有不小差距。主要表现在:土地政策调研不够深入、不够全面;上市交易的前期工作虽然有了较大进步,但仍然不够细,容易产生后患,对上市后的交地造成困难;在与上级的沟通和信息反馈方面不够及时。这些不足,有待在明年的工作中加以克服和改正。对明年的工作我们提出以下工作思路:

第一、加大宣传力度。不失时机地运用一切宣传工具,采用多种形式,加强宣传教育,着力推动观念转变,在全社会形成依法用地的意识,尤其提高各级领导干部依法用地的意识,正确处理经济发展和规范用地的关系,提高市场化配置土地资源的水平。

第二、大力推进净地上市,对上市交易的前期工作进一步细化,特别是涉及地块上的附着物、建筑物的产权、债权债务要明晰,在征地、拆迁、上市交易、交地的程序上进一步与相关科室沟通协调,做到合理、规范。

第三、加强土地使用权转让管理。对拍卖企业拍卖房地产涉及的土地使用权转让的,实行前置审查制度。对不按规定申报的,不予办理土地使用权转让等相关手续。同时加大存量土地挖潜力度,规范土地二级市场,加强土地市场建设。

第四、以行政服务窗口为平台,塑造良好的国土形象,更积极、更主动、更优质的提供服务。尽快适应行政管理体制和施政方式的改革,把分散式、封闭式、串联式的审批,改为集中式、开放式、并联式的审批。按照依法行政、服务经济、方便群众、塑造形象的服务宗旨,紧紧围绕提速工作过程、提高服务质量这一主题,进一步改进机关作风、提高办事效率。进一步加强与各科室的沟通与协调,对国土资源管理的体制改革和工作程序、审批方式进行重大尝试和有益探索。

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