在全乡烤烟生产工作会议上的讲话。
宜末雨绸缪，勿临渴掘井。我们每个人难免会遇见演讲的时候，我们演讲稿内的措辞就需要反复斟酌。好的演讲稿才能让观众被吸引。我们究竟该如何写好一篇演讲稿呢？下面是小编为你精心整理的“在全乡烤烟生产工作会议上的讲话”，仅供参考，我们来看看吧！
（xx年12月10日）
同志们：
今天召开全乡烤烟生产工作会议，中心议题是总结xx年的烤烟生产工作，全面部署xx年的烤烟生产工作。等会，党委委员、纪委书记汤启新要通报xx年各种烟村的交担子数，宣读《xx年烟叶生产工作意见》，种烟村代表将作表态发言，徐书记还要做重要讲话，请大家遵守会议纪律，认真领会会议精神。下面，我先讲三点意见：
一、xx年全乡烤烟生产工作回顾
xx年，是烟叶生产的“双控”之年。一年来，在上级的正确领导下，我乡遵循 “重科技、稳面积、提质量、保顶目”的指导思想，按照“三稳一控二不”即“稳定老区、稳定老烟农、稳定老专业户、适当控制大户、不发展新区不发展新户”的要求，扎实开展烟叶生产工作，一年来，虽然我乡的烟叶生产总量有所下降，但也取得了一些成绩。
（一）、优化了产业布局。国家烟草局在xx年度11月召开了全国烟叶座谈会，明确确xx年烟叶生产的重中之重是严控烟叶规模，上级给我县的计划调减很多，面对烟叶生产计划限制的严竣形势，我乡采取了控制规模优化布局的举措，严格执行“两保三稳”的政策，乡里花费2万余元，设法从浏阳购回育苗基肥和营养液，后又配合县两烟办从县财政借资数十万元，从临湘购回烟草专用肥，基本上保证了烟草控管物质缺口的需求。xx年，全乡13个村356户烟农种烟，种烟面积2424余亩。今年烟叶移栽后，碰上阴雨寡照的天气，严重影响了影叶的正常生长的内在质量，产量有所下降，全乡收购烟叶近7000担，较去年少一小半，只完成县分配任务的87%。均价7.41元/市斤（不含培植费），较xx年高出0.14元/市斤。全乡种烟村中1500担以上的村1个（腊元村），1000—1499担的村1个（石井村），800—999担的村2个（桐古村和中星村），600—799担的村1个（花田村），各村交烟数较去年明显下滑。
（二）、烟叶品质有所上升。烟叶以市场为基础，质量是存在与发展的生命线。今年，我乡按照上级的烟草企业烟叶质量“增香降碱”的要求，狠抓了农家肥、火土灰的备肥工作，认真指导农户备制烟用农家肥，积极改变传统的耕种模式，在生产栽培和管理上做好了推广使用饼肥和农家肥、强化田间管理的文章，在烘烤环节，我们着手把握成熟烘这一关键技术，严禁采青烤青，积极运用科技手段提高烟叶的香气质与香气量。通过全乡上下的共同努力，在今年这种比较恶劣的气候条件下，烟叶质叶较往年有所上升，特别的上部烟的k烟明显减少，均价较往年有所提高。
（三）坚持规模集约经营。横向比较而言，xx的烟叶生产规模化连片种植程度相对是较高的。全乡腊元至桐古湾背底田垅、石井村田垅、桐古村田垅、中星村田垅，烟叶连片种植均在种烟300亩交烟800担以上，特别是腊元桐古现代烟草农业示范区的烟叶规模化种植堪称全县典范，今年，示范区连片种植烟叶近千亩，收购烟叶2500余担。
（四）、现代烟草农业建设取得了一定成效。今年，我乡克服重重困难，积极争取到石井现代烟草农业建设项目，项目覆盖石井、西蒋、石山三村，预算资金500多万元，现项目正在紧张的实施中，一定要按县里的时间，确保阳历年前能基本完成施工任务。腊元村现代烟草农业创建工作取得新的成果，示范区内充实了烟用农机装备，在全县率先购买了两台铧机全面实行二次深翻耕再起垄，村委筹措资金近10万元，新硬化种烟户集居区入户路500米，农网改造全面完成。今年，腊元村现代烟草农业示范区内种植烤烟650亩，交烟1600余担，总量居全县第二位，获县二等奖。
（五）、烟叶收购和技术培训工作正常有效。全面推行了“入户预检、预约到户、约时定量收购、公开透明”制度，各种烟村合理约定每天上站烟农户数、上站时间和交售数量，各村干部在烟叶收购期间主动到烟站协助维护收购秩序，保障了全乡烟叶收购工作的秩序稳定、质量稳定和价格稳定。烟叶生产过程中，乡里请来技术人员到村集中培术烟农，各培植员长年深入一线，教会烟农掌握了一定的种植、烘烤和分级技术，切实提高提烟农的种烟技能。
同志们，xx年，我乡烟叶生产工作取得了一定的成绩，主要是得利益于上级的正确领导，乡党委政府的高度重视和全乡干部群众的共同努力，在此，我谨代表乡党委、政府对为我乡烤烟事业付出辛勤劳动的乡村干部和广大烟农表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
在总结经验、肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到，我乡烤烟生产还存在不少困难和突出的问题。一是烟叶生产基础较差。我乡烟区大部分系良田，而部分烟田灌溉条件差，旱涝保收面积较小，加之我乡还没有象样的收购站点，与收购工作的要求还有很大差距。二是区域发展不平衡。在生产水平方面，村与村比较，腊元、石井、桐古、中星、花田、柘田等村烤烟生产工作来势较好，村干部和烟农对烟叶的生产积极性较高，但还个别村种烟种的是“政治烟，任务烟，项目烟”，没有真正认识到烤烟产业首要的应该是农民增收的主导产业，是多年来助推xx人民致富的富民产业，种烟不能理解为“我为政府种烟”，而是要理解为“我为发家致富种烟”，因而就要种好烟。然而，少数烟农种烟只种不管，田间管理粗放，在培土、除草、打顶抹荪、成熟采摘烘烤和烟叶贮藏方面草率了事，烟田杂草众生，烟株矮小荪多，烟叶成熟不一，出现采青烤青现象和烟叶霉变现象，烟叶质量相对较低，于是把提高种烟效益寄托在交售烟环节，发展为在交烟时参劣混杂，以次充好，交“五子烟”、“三混烟”，甚至“霉变烟”。极个别农户在交烟过程，要级要价，有意扰乱收购秩序，甚至发生让人无法理喻的行为，严重损害了xx形象。当然，这只是个别行为，xx的烟农，绝对部分素质是高的。三是少数烤烟生产联村干部和个别村干部对烤烟生产工作重视不够，工作飘浮，缺乏主动性，没有把烟叶生产作为经济工作的重中之重和农民增收的支柱产业来抓，没有采取行之有效的措施，导致部分村烟叶生产发展势头缓慢，上述问题我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
当前，我乡烟叶产业处于重振旗鼓实现新的跨越式发展的战略机遇期。XX年、xx年，我乡烟叶产业连续两年打了大胜仗，得到了上级领导的高度评价。今年，xx烤烟呈现出下滑趋势，在全县排名靠后，没有进入全县先进行列。xx的烤烟在新的机遇和挑战面前能否重振旗鼓，实现新的跨越，重新进入万担乡行列，得靠在座的各位振奋精神，抢抓机遇、乘势而上。当前，烤烟生产面临着很好的发展机遇和挑战。一是国家和上级政策较好。国家高度重视烤烟生产的基础地位，“xx”将新增300亿资金用于烟叶基础设施建设，这为我乡争取下一步的现代烟草农业项目和xx烟草站的立项投供了可能。今年，市县人民政府和烟草部门对烟叶的投入进一步加大，从翻耕、农家肥备肥和薄膜覆盖方面加大了投入。二是我乡有种万担烟的土壤条件和现成的烤房资源。经有关部门鉴定，我乡宜烟面积有1万余亩，xx年我乡就种了4700亩，交烟12375担。我乡现有烤房资源具备烘烤1.3万担烟叶的能力，因而发展万担烤烟物质条件具备。三是新宁烟叶生产前景广阔。新宁县现已具本确定为湖南中烟的生产基地，还有望争取广东中烟来新宁办基地，省市县做大做强新宁烟叶的决心很大，“xx”期间，邵阳烟叶将达到30担规模，新宁烟叶将达到10万担规模，这给我乡烟叶的发展提供了一定的空间。五是经过多年发展，我乡烟农具备了一定的种烟技能，虽然在xx年的受灾之年烤烟收成欠佳，但烟农在烟叶生产上“翻本”的愿望十分强烈，只要有好的政策，有效的宣传发动和组织带动，烟农将会积极投入到烟叶生产中来。所以，我们一定要保持清醒头脑，解放思想，创新理念，抢抓机遇，扎实工作，坚定信心和决心，努力促进全乡烟叶产业实现新的跨越式发展。
二、xx年全乡烤烟生产工作思路
xx年，全乡烤烟生产的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以农民增收为核心，围绕“重科技、提质量、创片区、扩面积、促跨越”的总体思路，坚持“抓大稳小、联村创片、提质增效、彰显特色、规模发展”的理念，加大科技兴烟力度，不断提升烟叶品质；加大组织协调力度，提高指导管理水平；落实各项优惠政策，提高服务质量和水平，全力推进xx烟叶产业再上台阶。xx年，全乡计划种植烟叶保证种烟3400亩，交烟1万担，争取种烟4000亩，交烟1.2万担。实现烟叶总产值1千万元，创烟税100万元。围绕这一目标，我们重点要抓好以下四个方面的工作：
（一）、强化技术培训和服务，全面推行科学种烟。
一是进一步加强技术培训。广泛开展多层次、多形式、多内容的技术培训，让技术人员和广大烟农全面系统地掌握烟叶生产技术。二是加大实用技术推广力度，全面提高烟叶生产整体水平。要结合我乡实际，推广适用技术，继续抓好烟稻轮作、机械深耕、高垄单行、科学施肥、膜下移栽、适时中耕管理、合理打荪留叶、成熟采收烘烤等实用技术的普及到位率，切实做到科技人员进村、实用技术到田、技术要领到人，探索商品化育苗、规模化种植和集约化烘烤新模式。三要完善科技服务体系，要保证每1800担烟区配备1名技术人员，各实职村干部要带头种烟，带头学习烟叶生产实用技术，要从村级管理和技术指导两个方面为烟农提供尽可能多的服务。四是要严把预检和收购环节关。全面实行到站预检甩把收购，杜绝“关系烟”和“面子烟” ，发现“五子烟”和“三混烟”一律整户退回。（“五子”即扎大把子、围裙子、包饺子、插杆子、捆带子），（“三混”即混部位、混颜色、混等级）。为此，烟农朋友们要在科学种烟，科学烘烤和科学分级上再下功夫。
（二）、要落实各项优惠政策，充分调动农民的种烟积极性。
一是完善村干部补贴制度。将烟叶生产纳入村级双文明考核范围，在百分制中占10分，并设置加分因素。对种烟村的村干部实行补贴与烟叶担子挂钩制度，激发村干部的工作积极性。县（乡）年终烤烟生产总结会对烤烟生产做出突出成绩的村给予重奖；二是给烟农翻耕补贴和担子奖共计11元/担的补贴。对交烟量居全县（乡）前10名的种烟模范户县乡两级还将分别设奖表彰，三是在农机购置，烤房建设、银信贷款，翻耕备肥盖膜方面，县乡将给予补贴与支撑。
（三）、完善土地流转机制，实施片区创建“631”工程，推动烟草农业规模经营。
为促进全乡烟叶产业新的跨越式发展，各村要抓住年前关键时期，探索土地流转新机制，将xx年的烟叶生产任务逐一分解落实到组、到农户，到丘块，确保任务的全面完成。要坚持“抓大稳小” 原则，把主攻方向放在发展大村和片区上，实施片区创建“ 631”工程，即创建“腊元—桐古—中星6000担片区”、创建“石井—西蒋—巡江3000担片区”、创建“花田—长铺1000担片区”。石井、石山、西蒋现代烟草农业项目中心区xx年必须成片种上烟叶。为实现以上目标任务，各村要调动一切积极因素，尽早行动起来，各联村干部要深入一线带领村干部进村入户宣传发动，组织翻耕，确保各村烤烟生产指令性任务的全面完成。
三、加强领导，强化措施，确保目标任务全面完成
烟叶生产是一项复杂的系统工程，任务重，责任大，各村、各联村干部一定要提高认识，明确任务，采取过硬措施扎实开展各项工作。
一是要提高认识，扩大宣传力度。各村要把发展烤烟生产作为发展“一村一品”、建设社会主义新农村的重要内容来抓，在落实丘块、育苗移栽、大田管理、烘烤分级等重点环节中加强指导。要多开乡村干部会和群众会，研究工作措施，多层次、全方位的宣传烟叶生产信息和奖励扶持政策，统一群众思想，为促进全乡烟叶产业的跨越式发展营造良好的氛围。
二是要强化组织领导，完善考核机制。将烤烟生产纳入干部考核重要内容，作为干部评先评优和提拔使用的重要依据。乡里成立由党委书记任指导员，乡长任组长的烟叶生产领导小组。要认真落实领导办点责任制，实行干部联村，县直机关挂千担以上村，党政班子成员和烤烟专干挂500担以上种烟村的机制。各村要成立以支部书记为组长的领导小组，层层落实工作责任。要加强对烟叶生产工作的配合与协调。
三是要完善督办机制，确保任务完成。今年的烟叶生产工作，乡党委政府将实行分段布置、分段检查、分环节考核的办法，在对村奖和对联村干部奖的设置上面充分体现“效率优先，兼顾公平”的原则，重点督查和考核面积落实和翻耕备肥、苗棚管理与烟苗移栽、烤房建设、田间管理、成熟采摘与烘烤、烟叶收购与打击走私等六个环节。特别是在当前面积落实、翻耕起垄、沤制农家肥和育苗工作的关键环节，各村一定要抢抓阴历年前这一个多月的黄金时期，加快翻耕进度，严把深翻耕的质量关。乡里将组织干部力量分组检查，了解烟田面积落实、翻耕和农家肥沤制情况。乡党委政府还将不定期召开烟叶生产工作协调会，召开片区创建协调会，听取各村负责人和联村干部对烟叶生产工作开展情况的汇报，必要时实行每3—7天一调度制度，采取超常措施来促进烤烟生产工作的有效开展。
同志们，xx年，我乡烟叶生产工作面临的压力很大，但我们要坚信：只要有决心，没有什么事办不成的。今天在座的都是来自一线最贴近群众的基层干部。俗话说：村看村，户看户，群众看干部。为切实做好xx年的烟叶生产工作，为使xx烤烟产业在激烈的竞争中继续占据一定地位，我在这里向大家提一个要求，不管在座的各位基层干部xx年有没有种烟，希望大家在xx年都能够带头种烟，都能全心性的投入到烟叶生产工作中去。农村工作，许多事情身教重于言教，只要我们的干部带好了头，领好了路，群众的心里就踏实，就会跟着干，xx的烤烟产业就一定能重振旗鼓，重新进入全县先进行列，我们就一定能迎来“烟叶飘浓香，致富奔小康”的喜人局面。
同志们，xx年的烟叶生产工作目标已经明确，各村要以贯彻落实这次会议精神为契机，精心组织，狠抓落实，为完成xx年烟叶生产一万担任务、促进xx烟叶产业跨越式发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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县长在全县烤烟生产工作会议上的讲话
县委、县政府一年一度召开如此大规模的烤烟生产工作会议，这充分说明了县委、县政府对烤烟工作的高度重视。这次会议既是对XX年烤烟生产工作进行总结表彰，也是对XX年全县的烤烟生产工作进行部署。省、市烟草局、江西中烟公司历来对我县的烤烟生产十分重视，派来了领导亲临会议指导。在此，我谨代表县委、县政府及全县广大烟农对省、市烟草公司，江西中烟的领导表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！刚才，志刚同志作了一个很全面的报告，对今年的烟叶生产进行了客观评价，对明年的工作进行了部署。市烟草公司黎副经理、省中烟公司王部长分别作了重要指示，针对性很强。请大家回去以后务必抓好贯彻落实。县委、县政府对全县XX年烤烟生产的先进集体、先进个人进行了表彰奖励，希望受表彰的先进集体、先进个人戒骄戒躁，争取明年取得更好的成绩，没有受到表彰的乡、村要奋起直追，赶超先进。
今天我主要是想来和大家聊一下烤烟生产的问题，不是来做什么重要讲话的。因为在这里我对烤烟工作是最没有发言权的，台上就座的省、市领导都是专家，志刚是分管县长，工作比我熟悉，报告讲得十分具体，台下坐的都是种烟专家，我不敢乱讲。我主要向大家谈谈我个人的一些想法，供大家参考。
首先，谈谈个人对当前烤烟工作的几点看法
每年这个时候我们都要召开一次这样的工作会，但今年我的心情和去年有所不同。去年我也到会上讲了话，我感觉去年我的心情比今年更好。广昌的烤烟经过了十几年的发展，在几届县委、县政府班子的努力以及省、市烟草部门的大力支持下，一步步的发展起来，在去年到达了一个顶峰，就是总面积突破了3万亩，达到3.3万亩，产量突破了10万担。这样的成绩和全县各级部门以及广大烟农的共同努力是分不开的。我们为去年取得的成绩而欢欣鼓舞，感到十分自豪。去年会上我的心情很激动，很兴奋。但今年的形势不如去年，这里我拿今年及去年烤烟生产的数字简单比较一下，我认为主要存在这么几个问题。一是面积下降。今年共落实面积3.1万亩，比去年少XX亩；二是生产水平下滑。今年的上等烟比例比去年下降了13.9个百分点，上等烟的质量不如去年；三是对比效益下降。今年烤烟的生产成本每亩比去年上升了320元，农民每亩的现金收益下降了370元；四是农民收入和财政收入下降。今年的烟叶税预计要比去年下降100万元以上。可以说，这就是我今年开会高兴不起来的主要原因。
当然，任何问题、任何事物都需要具体问题具体分析，我们要客观地分析产生问题的原因。首先面积下降，刚才省、市的领导都讲了，这是国家政策影响的原因，我们要服从国家政策大局，这是客观原因。第二生产水平下滑，如果我们寻找一点安慰的话，就是今年三四月份特别干旱，对烟叶生产造成了一定影响。那么除了这个原因外还有没有其他深层次的原因？我们要深挖。我们在服务农民方面，在技术指导和普及方面，是不是有不到位的地方。如果是这样，那就不是“天灾”，而是“人祸”了。这才是我们要特别关心，高度重视的。不仅烟农要高度重视，特别我们乡镇党政领导班子要高度重视，我们烟技员队伍要高度重视。如果有这些问题，在下一步工作中就要认真抓好整改落实。第三对比效益下降。按理说，今年的烟价在各个等级上都比去年提高了10%，但农民收入没有得到提高，反而下降了，就是因为成本上升了，水平下滑了，导致对比效益下降。第四农民收入和财政收入下降。种植面积减少，生产水平滑坡，对比效益下降，必然导致农民收入和财政收入下降。我们大力发展烤烟生产，主要目的还是富民，如果农民收入不能持续提高，财政收入不能持续提高，发展一个产业只能是一句空话。目前，烤烟还是乡、村财政的重要来源。XX年各乡（镇）烟叶税收入占财政收入的32.4%，XX年占到了36.7%。村里除了上级转移支付和烟叶税收入，也很少有其他收入。如果烤烟产业持续下滑，我们的可用财力就有问题。
之所以跟大家讲这几个问题，分析这些原因，就是告诉大家一个现实，XX年烤烟生产相比XX年呈下滑趋势，我们都必须正视这个现实，必须引起足够的重视和极大的关注，不可掉以轻心。任何一个产业发展起来很难，掉下来容易。广昌的烤烟产业经过了十几年的辛苦发展才走到今天的地步。今年我们面积已经比去年下降了XX亩，根据童主任刚才提供给我的数字，目前全县真正已落实的烤烟面积只有2.6万亩，如果照这个形势下去，我们今后烤烟产业会走向什么地步？当然我们这个面积还不是最终落实的面积，只是初步摸底的面积。只是希望要引起我们的高度重视，把面积稳住。
烤烟不是市场经济，是受国家宏观调控影响，政策指导的经济，是计划经济。目前广昌的烤烟主要应在“稳量提质”上下功夫。国家烟草局已明确提出了要控制烤烟面积和收购计划。这个政策没有改变，我们想走面积发展道路是行不通的，只能注重“稳量提质”。要确保面积、产量不出现大幅度下滑，在这个基础上通过认真的工作，把质量提升上去。这才是我们当前工作的根本。“提质”就是要不断加大科技兴烟的力度，以新品种、新技术来推动烤烟产业的发展。普及新品种、新技术意味着很多工作要从头开始，这对我们来说也是一种挑战，需要大家拿出抓工作的狠劲、韧劲来，拿出克服困难的勇气来。如果我们现在不在科技兴烟上下一点狠劲，上一个台阶的话，那么广昌的烤烟种植就必然会出现品种老化单一、品种布局退化、规范水平下降的问题，产业必然会下滑；如果我们的烤烟生产成本持续升高，质量降低，比较效益持续下降，烤烟生产滑坡就不可避免。
农村经济发展的多源性、多样性，增加了农民的生产选择。农民的选择主要是看效益，什么赚钱就种什么。如果说烤烟的效益上不去，那面积下滑也是必然的。从今年来看，白莲效益要稍好于烤烟，烤烟好于其他产业。现在的农副产品价格不是很理想，这说明市场经济还是具有不确定性的。烤烟是计划经济，采取合同种植收购，不存在卖不出去和贱卖的问题，不受市场影响。所以我认为，就目前来说，烤烟仍然是增加农民收入的一个好项目。
第二，对当前烤烟生产工作我讲几点意见
1、要优化布局，推广新品种。推广新品种就是要注重良种良法，即注重良种选择和良法推广。紫色烟是广昌的品牌，我们要把这个品牌做大，特色做响。k326是新品种，要着力推广。新品种新技术的推广，对工作提出了新的要求，必然存在一定风险，关键要看工作的力度和方式方法怎样，可以说这都要靠我们的烟技员队伍。大家要克服畏难情绪，认真抓好这项工作。
2、要强化技术，科技兴烟，提升质量。质量提升是烤烟生产的核心任务，科技兴烟是手段，提升质量是目标。烤烟是一项科技含量较高的产业，技术的作用特别明显。同一亩烟，有的亩产值达3000元以上，有的只有1500元左右，这种经济效益的悬殊差异，关键在于技术。强化科技兴烟，就要注重队伍建设。目前我们已经有一套成熟的烟技员队伍管理办法，但还要进一步完善，要严格地把烟技员的工资跟工作绩效挂钩起来，充分调动起烟技员的工作积极性，为农民提供最好的技术指导服务。
3、要适度规模经营。量的扩大，才有质的提升。量是质的前提，质的提高可以推动量的增长，这是一个辨证关系。我们要坚持适度规模经营，通过量的增加来实现质的提升。适度规模经营也有利于烟农种植效益的提升。刚才志刚县长说了，要力争全县户均面积达到12亩以上，这是一个目标。我们要朝这个目标努力。
4、要加快建设密集性烤房。广昌的烤烟发展较早，但是在密集型烤房建设的进度上可能还不如其他县区，影响了烟叶烘烤的质量。针对这个问题，我有个请求，就是省、市烟草部门对于我们这样烤烟发展较早，目前又是烤烟大县的地方要给予特别关照，在密集型烤房建设上尽量给予政策上的倾斜，多给些指标，推动老旧烤房的改造，新建一些密集型烤房。通过密集型烤房建设，使农民更容易掌握烘烤技术，提高烘烤质量，降低成本，提升效益。
5、县烟草部门要转变观念，强化生产服务。烟草部门工作的落脚点必须放到对农民的生产服务上来。一是要深刻地认识到当前市场经济的多元化经营对于烟叶生产的影响，做到未雨绸缪。不能满足于现有成绩，固步自封。不进则退。要看到烟叶发展目前存在的问题，想办法加以解决。二是刚才黎经理讲到了一个好消息，就是明年烟叶生产的直接成本将大幅度下降，如复合肥、煤、药的价格都将下降，这对我们是一个非常利好的消息。作为烟草部门，要在机耕、供肥、供药等方面做好工作，搞好服务。三是要搞好信息技术服务。对当前的烤烟面积落实，利好信息，要广泛宣传给农民朋友。并及时跟踪好国家相关政策信息，搞好信息服务。烟草部门要正确处理好国家、集体和烟农之间的利益，诚实合法经营，搞好收购服务，这也是烟农满意不满意的标尺。四是要发挥能动性，多做深度的调查研究，以客观和实事求是的态度，认真分析当前烤烟生产的形势及存在的问题，以优质的服务，以公平合理的产购销关系，推动我县烤烟产业的健康有序发展。
以上五点要求，不一定很对，不对的请大家批评，对的希望引起大家认真思考，在工作中抓好落实。今天我向大家分析了当前烤烟生产的现状和形势，目的在于让大家心里都有一本明白帐，看到存在的问题，明确下一步工作的重点，把明年的烤烟生产工作抓好抓实。
在全乡学校冬季安全工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
根据会议安排，受乡党委、政府委托，下面，我对6月份以来学校安全工作做简要回顾，对学校冬季安全工作进行安排和部署。以加快推进xx的事业健康稳定发展。
一、学校安全工作初显成效
自6月份全县召开学校安全工作会议以后，我乡立即行动，迅速组织开展了全乡中小学幼儿园安全隐患集中排查整治行动。近5个月来，中心校在乡党委、政府的大力支持下和乡有关部门的配合下，认真开展非法办学机构清理整顿、接送学生幼儿车辆治理、校舍安全、食品卫生安全、校园安全隐患大排查、学校周边环境治理等6项重点工作，出台了一系列的管理办法和工作措施，专项整治行动取得了明显成效。通过整治，学生及家长交通安全意识明显增强，一些长期困扰学校稳定和影响师生安全的问题和隐患得到彻底的解决和整改，有力地保障了师生安全和学生幼儿健康成长。在此，我把近期做的一些工作向大家做以下汇报：
（一）6月6日中心校成立两个检查组对全乡2所民办小学和6所幼儿园校车使用情况进行了突击检查,严防了交通事故发生,有效遏制了违规接送学生幼儿行为的发生。
（二）6月13日由乡党委政府牵头,朱乡长多次集合有关部门开会安排，肖瑞艳主席亲自带队，由综治办、派出所、供电站、巡防队和管区等部门联合对全乡民办幼儿园和非法办学机构进行了拉网式检查, 共依法取缔非法民办学校6所，清理整顿非法办学机构工作开展的扎实有效，多次受到上级表扬。
（三）6月20日县教育局与县卫生局组成联合检查组对全乡学校的食品卫生工作进行了督导,排查了食品卫生安全隐患，规范了学校食堂管理。
（四）7月16日中心校组织全乡教师开展警示教育活动,有力的增强了依法治校意识。
（五）、8月30日、31日乡中心校利用两天时间开展安全隐患大检查活动，对全乡12所中小学全面排查安全隐患，有效杜绝了安全事故发生。
（六）11月27日,我们根据整体工作安排,组织中心校全体成员与中小学校长开展联合大检查, 促进了校与校之间相互学习，也使各校看到了一些问题与不足，为下一步工作开展明确了方向。
各学校对安全工作也是非常重视，均扎实有效地开展了“安全校园”创建活动，目前，全乡学校均安装了视频监控，配备了专兼职保卫人员，“人防、物防、技防”建设得到较大发展。特别是乡一中实行班主任参与、领导24小时带班，任课教师包课堂的管理体系，确保了责任落实。乡二中在校园内实行领导带班、夜间值班巡逻制，保证了师生生命财产安全和校园稳定，为学校安全稳定奠定了良好基础。同时工作也得到了上级有关部门的充分认可，截止12月份，乡一中成功创建了“平安建设”模范学校;乡二中、明德中心小学、马寨中心小学均获得了“安全校园”荣誉称号;乡中心校被市教育局评为“依法治校”先进单位。
二、学校安全工作形势依然严峻
在看到整治行动取得成绩的同时，我们也应该正视存在的问题，校内有一些安全隐患还没有得到彻底整改，在接送学生车辆管理上还有欠缺，仍存在不同程度违法接送学生幼儿现象，这些问题值得我们高度警惕。
特别冬季一些校园安全问题更是值得我们注意。主要以下四个方面：
一是消防安全形势依然严峻。学校灭火器干粉过期、宿舍楼内的楼道、楼梯口没有应急灯。还有的学校住宿拥挤，存有通铺现象，宿舍存在较大的安全隐患，一旦发生紧急情况，学生很难迅速疏散。
二是食堂卫生存在安全隐患。食堂内物品摆放混乱，不按规定上架，堆的满地都是，油壶比垃圾桶还脏；餐厅卫生差，餐桌板凳擦洗不及时，到处都是油污；台账没有按要求建立，使用流于形式，没有做到饭菜48小时留样；消毒柜太小，不能满足使用，学生餐具不消毒；食堂从业人员着装不规范，非食堂从业人员随意出入；还有些学校食堂无证仍在经营，存在极大安全隐患，学校食堂卫生安全亟需改善。
三是校门口管理存在薄弱环节。有的学校门卫在岗不履行职责，出入登记制度落实不到位，迎接检查时，有临时造记录，临时登记现象；有的学校门卫有脱岗现象，找不到人；有的学校门卫不能及时关闭学校大门，即使关了大门，小门随便开着，外来人员随意进出，门岗形同虚设；还有的学校在上下学时间不落实校领导门口带班制度，不落实值班教师维护秩序、护导学生交通制度，放学时段，没有严格落实“路队制”，有很大的安全隐患。
四是学校安全工作开展不扎实。在11月27日开展联合检查中发现，学校安全管理还有不少漏洞，如安全工作台账记录不齐全、不详实；各校组织开展安全教育活动较少，不能正常开设安全教育课，即使开设，无教案；部分学校开展安全教育活动，不能留存材料、图片；还有的学校开展活动，没有制定方案，随意性太强。以上这些存在的问题，希望引起大家的高度重视，下一步尽快解决。
在安全生产工作会议上的讲话
在安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开公司系统安全生产工作会议，目的是认真学习即将实施的《安全生产法》，深入贯彻全国安全生产电视电话会议精神，分析公司系统安全生产面临的新形势，研究解决安全工作中出现的新情况新问题，落实国务院安全生产检查组的检查意见，确保电网安全稳定运行，确保公司系统安全生产的良好局面，为维护公司系统改革、发展和稳定奠定坚实的基础。
希正同志将在会上作公司系统安全生产工作报告，我都完全同意。希望各单位按照公司的部署，扎扎实实做好安全生产工作。
下面，我讲四点意见。
一、 充分肯定成绩，进一步增强安全生产的信心
今年以来，公司系统认真学习和实践"xxxx"重要思想，按照党中央提出的"安全、稳定、灵活、多元"的工作方针，坚持与时俱进，开拓创新，扎实工作，改革、发展和稳定各项工作取得新的成绩，为经济发展和社会稳定作出了新的贡献。今年1-7月，公司全资及控股发电量完成4317.7亿千瓦时，同比增长7.5%；公司系统售电量完成6014.5亿千瓦时，同比增长9.9%；主营业务收入完成2228亿元，同比增长12.7%；实现利润50.5亿元，同比增长6.6%；公司资产总额10329亿元，同比增长9.7%。
公司党组高度重视安全生产工作，坚决贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的要求和部署，坚持"预防为主，安全第一"的方针，全面落实安全生产责任制和《安全生产奖惩规定》，始终把电力安全生产当作各项工作的重中之重来抓。在设备相对落后、电网相对薄弱的条件下，电力生产人身死亡事故逐年减少，设备事故呈总体下降趋势，没有发生大电网事故。尤其是在全国联网初期大电网安全稳定问题突出的情况下，保持了较好的运行纪录和安全生产局面。先后确保了香港、澳门回归，98抗洪抢险，建国50周年，建党80周年，每年的"两会"，跨越XX年，北京申办2019年奥运会，上海apec会议等一系列重大政治活动的安全供电，为社会稳定、经济发展和人民生活提供了可靠的电力供应。
今年上半年，在深化电力体制改革的新形势下，公司系统安全工作取得了很大的成绩。公司党组认真贯彻国务院第58次常务扩大会议和全国安全生产电视电话会议精神，明确改革期间安全工作"六个不变"，先后两次召开安全生产电视电话会议，发布国家电力公司一号令，加强电网调度管理，组织开展安全大检查，并积极配合国务院安全检查组的工作。认真落实邦国副总理在新华社《国内动态清样》1680期上的批示。公司系统认真贯彻公司党组的部署，全面落实安全生产责任制，狠抓各项安全措施的落实。今年部分地区汛情严重，夏季高峰大部分电网日最高负荷和发电量都创出历史新高。公司系统安全生产经受了考验，没有发生电网稳定破坏事故，没有发生因系统瓦解而引发的大面积停电事故。这些成绩来之不易，是公司系统广大干部职工特别是从事安全生产工作的同志们辛勤努力的结果。这说明公司系统的干部职工队伍是一支特别能战斗、能够经受考验的队伍，是一支能打硬仗的队伍。在此，我代表国家电力公司党组，对坚守在生产第一线，为安全生产付出艰辛劳动并作出突出贡献的各级干部、广大工程技术人员和广大工人同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问！
在工作会议上的讲话
各位同志：
大家好！
今天区政府在这里召开体教结合会议，推进我区的体教结合工作，这是我区体育、教育工作上的一件大事。刚才，孙峰副区长就下一步如何开展体教结合工作作了明确部署，市体育局的领导、区政府的王采顾问也提出了很好的意见，我完全同意，希望会后各有关单位认真贯彻落实。下面，我再谈2个方面的意见：
一、充分认识体教结合工作的重要意义
体教结合工作的试点最早出现在上海市，其内涵就是把文化教育和学校体育、业余结合起来，构建起以建立以教育部门为主体，以体育重点校为依托，以体育特长生为基础，以培养体育人才、增强青少年体质为目标，学校体育和业余训练相结合的体教结合机制，提高学生的运动技术水平，培养一支优秀的体育后备人才队伍。实际上，我区在这方面很早就作出了探索，也取得了一定的成绩，今天我们再次强调，是因为体育后备人才的培养已成为当务之急，体教结合主要有以下几个方面的重要意义：
一是加强新时期体育工作的需要。体育事业发展水平和国民体质水平是一个国家和地区的综合实力和社会文明程度的重要体现之一。今年8月，中国共产党中央、国务院下发了《关于加强和改进新时期体育工作的意见》，提出要以举力2008年奥运会为契机，积极开创体育工作的新局面，增强人民体质，提高全民族的整体素质，为实现新世纪我国经济、社会发展的战略目标和中华民族的伟大复兴而努力，并明确学校体育为群众性体育的4个发展重点之一。实行体教结合，加强学校体育和业余训练工作，有利于推进我区的全民健身计划和奥运争光计划，提高全民身体素质，提高城区综合实力，并培养出一支体育后备人才队伍，为国增光。
二是进一步增强我区教育工作特色，建设教育强区的需要。与时俱进、开拓创新是我们做好一切工作的灵魂，任何工作都贵在创新。体教结合是我区教育工作的特色之一，多年来已培养出一批尖子运动员，当中不乏全国冠军。我们一定要巩固好这个教育特色，为建设荔湾教育强区增添新的光采。
三是发展，培养德、智、体、美全面发展的青少年学生的需要。青少年是我们祖国和荔湾的未来，不仅要有扎实的文化基础，还要有强健的体魄。体育是素质教育中的重要一环。目前许多学校都有良好的体育设施，体校则拥有经验丰富的教练，通过开展体教结合，有利于加强资源共享，提高现有设施的使用效益，促进青少年学生的体质发展，培养全面发展的国家建设栋梁。
四是加快发展体育产业，促进地区经济增长的需要。体育产业是第三产业的重要组成部分。实行体教结合，有利于充分发挥体育设施的综合功能，加快体育产业的发展，使体育产业成为我区新的经济增长点。
因此，各有关部门和单位一定要端正认识，转变观念，高度重视体教结合工作的开展。
二、各司其职，形成合力，努力把体教结合工作落到实处
体教结合是一项系统工程，涉及到众多方面，除了教育、体育部门外，财政、科技、卫生、宣传、规划和建设市政等部门和各街道也要将体教结合工作纳入本单位的重要议事日程，从自身职能出发，积极做好配合。教育和体育部门作为体教结合工作的主力军，要根据区《关于进一步加强体教结合工作的意见》的精神，制定细化的工作方案，加强联系沟通，合理调整好项目结构和布局，突出我区的体育优势，健全一条龙培训网络，多出人才、快出人才、出好人才；区财政部门要将体教结合经费纳入财政预算，做到专款专用；区科技部门要积极支持教育、体育部门开展体教结合课题的研究，探索科学训练的路子，提高成才率；规划和建设市政部门要在体育设施建设等方面加强配合，努力扩大体育场地面积；区宣传部门要大力宣传我区体教结合工作的成绩和先进经验，营造良好氛围；区人事部门要加强对优秀体育教师的引进和培养；各街道要将体教结合纳入社区建设，作为精神文明建设的一项重要内容，充分发挥辖内单位的积极性和场地资源，协助教育和体育部门将这项工作开展好。
同志们，新的世纪不仅是科技的竞争，还是人才的竞争、民族整体素质的竞争。我相信，只要我们同心协力，扎实推进，我区的体教结合工作一定能取得更大的成绩，我区的体育事业发展将上一层楼。
在全市安全生产工作会议上的讲话
同志们：
值此年末岁初之际，市人民政府决定召开全市安全生产工作会议，主要目的是深入落实国务院和省人民政府关于安全生产的各项部署，总结XX年安全生产工作，安排XX年安全生产任务，进一步认清形势、强化措施，推动安全生产形势持续稳定好转，为全市又好又快发展创造良好环境。
下面，我讲四个方面的意见。
一、组织有力，措施得当，XX年安全生产形势总体平稳
XX年，全市上下坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出“以人为本”的安全理念，立足基层基础，突出隐患排查，狠抓薄弱环节，安全生产取得了明显成效。全市发生各类伤亡事故827起，比上年下降18.92%；死亡153人，比上年下降10.53%；受伤244人，比上年下降20.52%；直接经济损失1712.3万元，比上年下降8.83%。主要体现在以下5个方面：
（一）安全发展意识逐步增强。各级各部门进一步深化对安全生产极端重要性的认识，坚持把安全生产作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把安全生产作为推动发展的重要前提和保障，通过组织开展“六月安全生产月”集中宣传和安全生产法规、知识进学校、进社区、进厂矿等一系列安全生产宣教活动，广大人民群众的安全生产意识逐步增强，进一步树立了“民生问题安全第一、安全问题生命至上”的理念。
（二）组织领导得到稳步强化。市、县两级政府年初及时安排部署，将安全生产控制指标和工作职责层层分解、层层落实。各级各部门切实加强对安全生产的领导，把安全生产各项要求贯穿到工作的全过程。市直相关部门依照行业管理、分级监管的原则，对中央、省属企业严格执行安全生产备案制，安全生产监管力度不断加大。通过细化、明确和落实安全责任，进一步形成了“一级对一级、层层抓落实”的良好格局。
（三）隐患专项整治扎实推进。全市各级从实际出发，继续把防范和遏制重特大事故作为重点工作来抓，治大隐患、防大事故，切实加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点部门、重点岗位的安全生产监管，实施百日督查专项行动，两次组织大规模督促检查，确保了各项措施落到实处。尤其是实行市、县、乡领导带头下井制度，得到了省政府领导的充分肯定。全市共排查一般隐患13980条，完成整改13300条，整改率95%。目前，省、市两级政府挂牌督办的重大隐患已全部整改销号。
（四）安全监管力度不断加大。各级各部门坚持以落实责任、注重实效为着力点，加大现场安全监管力度，有力地推动了安全生产。目前，煤炭行业有85个煤矿采用金属材料支护，64个煤矿采煤工作面采用单体液压支柱支护，25个采煤工作面采用金属摩擦支柱支护，259个煤矿安装了瓦斯监测监控系统，29个高瓦斯、突出矿井安装了瓦斯抽放系统，建成了市级和镇雄、绥江、xx瓦斯远程平台。道路交通、消防、非煤矿山等行业也开展了一系列专项整治行动，有效遏止了事故的发生。
（五）安全保障措施更加有力。各级各部门认真贯彻提取安全费用、存储安全生产风险抵押金和高危行业办理人身意外伤害保险三项政策，共提取安全费用13671.6万元，存储安全生产风险抵押金5085.4万元，缴纳保险费3614.7万元。事故应急救援体系建设不断加强，在完善应急预案的基础上，建立健全应急值守制度和事故信息接报、处置程序，开展应急救援实战演练，应急处置能力得到进一步提高。
过去的一年，全市安全生产工作成绩来之不易，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是全市各级各部门认真负责、真抓实干的结果，是全市干部群众辛勤工作、共同努力的结果。特别是安全生产工作战线上的广大干部职工，做了很多艰苦细致的工作，付出了大量的心血和汗水。借此机会，我谨代表市委、市政府，向大家致以亲切的问候和衷心的感谢！
二、认清形势，正视差距，切实增强抓安全生产的责任感
面对新的形势和任务，我们必须清醒地认识到，全市安全生产还存在不少问题，形势仍然严峻，任务相当艰巨。
（一）存在的问题不容忽视。⑴安全事故总量仍然较大，重大事故时有发生。特别是去年xx县“3·14”事故，造成14人死亡、6人受伤，给全市安全生产造成了严重的负面影响。⑵安全生产发展极不平衡。就事故行业而言，煤矿行业超出了控制指标；就事故区域而言，xx县去年发生的煤矿事故占全市煤矿事故的37.5%，死亡人数占全市的52.7%，特别是在“3·14”事故发生后，下半年又发生了3起较大煤矿事故，共造成12人死亡。⑶企业安全生产主体责任落实不力。企业安全保障措施落实不够，不同程度地存在无视安全生产法律法规、无视政府监管、有令不行、有禁不止、有章不循的现象。有的企业快速扩张，安全管理跟不上，生产项目在设计、施工、安装、检测和试生产环节中没有严格执行“三同时”制度。⑷安全生产长效机制没有完全形成。抓安全生产的新办法、新措施不多，事故应急救援、风险抵押金管理和重大危险源监控等工作尚处于起步阶段。⑸队伍建设需进一步加强。基层安全监管队伍工作压力大，人员不稳定，思想上存在一定的畏难和厌战情绪。
（二）面临的形势依然严峻。⑴在拉动内需、增加投资的大背景下，我市重点工程项目逐步增多，建设进度加快，不同程度地存在一定的安全隐患。特别是进入新的发展阶段，安全生产的深层次矛盾逐渐显现，面临的压力不断加剧。⑵全市工矿企业所处的地质环境复杂，安全生产欠账大，特别是煤矿领域尤为突出，相当一部分是由小煤窑改造而来的，建矿时间不长，安全起点很低，安全设施不配套，技术装备不足，加上安全生产投入有限，导致一些安全隐患没有得到完全解决。⑶尽管我们组织了大规模的安全技能培训，但由于从业人员个体差异大，流动性较强，整体素质较低，导致一些安全技术措施落实不到位，客观上增大了事故发生的风险。
（三）工作的压力更加突出。科学发展观强调安全发展的理念，这给安全生产工作提出了新的更高要求。最近，中央和省相继发出一系列文件，反复强调安全生产的极端重要性，要求各级高度重视，狠抓落实，确保安全生产形势进一步好转。同时，广大群众对安全生产寄予了厚望，迫切要求进一步强化安全生产措施，解决好实际问题，千方百计保障安全，切实维护人民群众的生命财产安全。面对全市安全生产水平低、欠账大、要求高的新形势，我们肩负的责任更重、面临的压力更大。
抓好安全生产，既是发展的迫切需要，也是维护群众利益、促进社会和谐的现实需要。全市各级一定要牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产就没有全面履职”的观念，把安全生产摆在更加突出的位置，坚持警钟长鸣，采取更加有力的措施和办法，标本兼治、综合治理，努力把安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。
三、明确目标，突出重点，努力推动安全生产再上新台阶
XX年，全市安全生产工作的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，紧紧围绕安全生产控制指标，完善监管机制，强化基础管理，突出整治重点，落实隐患治理，力争全年事故死亡人数比上年下降3%，控制在省政府下达的指标内，一次死亡3至9人的较大事故起数下降5%，杜绝一次死亡10人以上的重特大事故，努力推进安全生产形势持续稳定好转。
围绕上述目标任务，今年要着力抓好“1234”建设，即“围绕一个中心，落实两种责任，构建三大体系，夯实四项基础”，确保XX年度安全生产目标任务圆满实现。
（一）紧紧围绕控制指标这个中心，进一步强化安全生产各项措施的深入落实。
安全生产死亡控制指标，是衡量措施落实与否、效果如何的重要参考依据。要紧紧围绕安全生产死亡控制指标这一核心，按照“分块分解、综合下达、分头监控、共同考核、统一奖惩”的原则，进一步健全市、县、乡各级政府分级负责的安全生产指标控制体系、有关安全监管部门互保的安全生产指标监控体系、各企业共同承担的安全生产指标落实体系，做到层层有人抓，事事有人管。要坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的原则，明确各级各部门的安全生产职责，切实抓好安全监管工作。要形成定期分析安全事故发生规律的制度，找准关键，突出重点，对症下药。要进一步完善检查考核的措施和办法，实行标准化动态检查，定期检查与不定期抽查相结合，搞好责任制的跟踪督查，努力形成“一级抓一级、逐级抓落实”的良好格局。
（二）认真落实政府监管主体、企业安全生产主体两种责任，着力构建完整的安全生产责任体系。
第一，深入落实政府监管的主体责任。重点是三点：⑴落实好各级政府的领导责任。各县区政府和市直各部门要落实好“一把手”负责制，对安全生产工作亲自抓、负总责，深入调查研究，切实解决重大问题，突出抓好人、财、物的保障。要逐步建立健全安全生产述职制度，对工作不力的县区政府主要负责人和市安委成员单位主要负责人，在市政府常务会上进行安全生产述职，各县区政府也要比照执行。⑵落实好有关部门的安全监管责任。各级各部门要按照云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任的规定，认真履行安全监管职责。要按照“谁发证、谁审查、谁负责”的原则，严格对行政许可进行把关，提高安全市场准入门槛，从源头上杜绝安全隐患。⑶落实好对各级政府和部门失职责任的追究。要推行各级政府和部门领导重大隐患约见和诫勉谈话制度，凡是发现存在重大安全隐患的，经市安委办组织会商后，由市安委会领导约见安全隐患辖区分管领导，督促企业或相关责任单位限期整改。如果年度辖区内发生死亡10人以上重大事故或者3人以上较大事故且影响恶劣的，我将亲自找县区长谈话。
第二，督促落实企业安全生产的主体责任。要制定和落实强有力的措施，督促企业自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务。⑴认真落实企业法人代表安全生产责任。所有企业负责人都必须切实履行安全生产法律责任，把扩大生产经营规模、提高企业经济效益建立在职工生命安全和身体健康得到保障、企业安全生产水平不断提高的基础之上。⑵加强安全生产基础管理。要建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，督促企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。⑶建立规范完整的监督体系。各县区要按照属地管理、尊重实际、分类指导、综合监管的原则，突出重点、以点带面，与企业签订安全生产责任书，督促企业严格执行各项规章制度，确保安全生产。
（三）着力构建规章制度、安全保障、应急救援三大体系，为安全生产提供坚强后盾。
第一，推进规章制度体系建设。要立足当前、着眼长远，积极探索解决影响安全生产突出矛盾和问题的措施办法，进一步完善各项规章制度，逐步建立安全生产长效机制。⑴要坚决落实各项既定措施。近两年来，我市先后制定了向重点行业和企业派驻安全监管员、落实煤矿企业法人下井带班等制度。实践证明，这些措施对于促进安全生产发挥了重要作用。但从目前的情况来看，落实力度还需要进一步加大，尤其是要认真组织一次清理，不折不扣地落实好这些措施，推进政策措施的制度化和常态化。⑵要大力提高安全技术水平。要加大对安全技术进步的经费支持，引导和鼓励企业增加安全科技投入，着力抓好试点和示范，全面推进安全技术、安全装备进企业、进厂矿，逐步消化安全欠账。⑶要切实强化源头治理。要坚决关闭没有取得安全生产许可证的生产企业，做好不具备安全生产条件的企业退出高危行业的工作。要着力解决好煤矿“六证”审核发放和部门之间协同管理等问题，严肃查处中介机构出具虚假安全评估报告等行为，规范证照审批管理，严格办证审核程序。
第二，加快安全保障体系建设。在企业内部全面推行安全生产费用提取、风险抵押金存储和为高危行业从业人员办理人身意外伤害保险三项经济政策，有利于促进企业落实主体责任。按照《云南省安全生产条例》的规定，企业落实这三项经济政策是其法定职责。各县区和各行业主管部门要从安全生产的高度出发，加强领导，制定方案，落实措施，全力推进三项经济政策的实施。在具体工作中，要把三项经济政策纳入安全生产行政许可审查和新一轮换证审批的前置条件，对未落实三项经济政策的一律停办相关证照，对拒不执行三项经济政策的按有关规定严肃处罚。对三项经济政策落实情况，市安委办要在半年安全生产责任状督察活动中一并督察，年终纳入安全生产责任状一并考核。
第三，强化应急救援体系建设。重点抓好三个方面：⑴理顺体系，整合资源。要进一步完善市、县两级安全生产应急救援指挥机构，逐步理顺安全生产应急指挥机构与其他部门应急机构、企业应急机构、应急救援队伍之间的协调机制，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持协作，增强合力，有效应对和处置各种突发安全生产事故。要加快市级安全生产应急救援中心建设，力争早日投用。⑵完善应急预案编制。要督促企业根据生产实际、工艺特点和隐患分布情况，完善应急救援预案，加强预案学习，熟悉应急救援的组织程序、主要环节和关键步骤，做到职责任务清楚、措施内容明白，确保事故发生后上级与下级、单位与单位之间指挥有序、协调到位、高效应急。⑶加强应急救援演练。要通过组织应急救援实战演练，提高应急预案的针对性、实效性和可操作性，锻炼应急救援队伍，增强自救互救能力。要进一步提高应急救援技术与装备水平，在全市逐步建成“布局合理、设施齐全、信息灵敏、运转高效”的应急救援体系。
（四）不断夯实执法监察、安全监管、隐患排查治理、安全文化建设四项基础工作，切实提高安全生产水平。
第一，强化安全生产执法监察。执法监察是安全生产监管最具权威性、严肃性和强制力的一项工作，也是解决“严不起来”、“落实不下去”的“杀手锏”。⑴是要把联合执法落实到各行业、各领域的专项整治和安全监管中，紧紧抓住决策层、盯住管理层，加强对企业源头和管理核心的执法监察。对各行业、各领域存在的重点难点问题，相关职能部门要组成联合执法组，集中力量攻克，确保问题得到有效解决。⑵是要完善安全生产“联动执法”体制。要坚持专业执法与联合执法相结合，逐步放宽基层安全监管部门的委托执法权限，提高安全监管执法实效。对需要由相关执法部门查处的重大问题，要采取联合执法方式，分化瓦解，重点击破。⑶是要提高执法监察惩前治后的功效。要坚持把执法监察与优化经济结构、促进经济发展紧密结合起来，积极推行“执法+服务”的模式，对企业的违法行为一经发现必须严肃追究责任，达到惩前治后的应有效果。
第二，加强关键环节的安全监管。在今后的安全监管工作中，要突出“四个重点”：⑴要突出“重点行业”。就全市的情况而言，道路交通、煤矿、消防和非煤矿山是安全监管工作的重点，要充分发挥各个行业主管部门的职能作用，努力建立以行业为主体的安全监管新模式，不断增强行业监管的实效。⑵要突出“重点企业”。各县区、乡镇、部门都应该根据企业规模、危险程度和动态管理原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产。⑶要突出“重点领域”。结合我市的实际情况，各县区、乡镇、部门要把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备安全保障能力低的中小企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生的机率。⑷要突出“重点部位”。要通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定出重点部位，安排专人负责，定期进行检查检测，实施挂牌监控，落实监管措施，确保安全生产。
第三，深入排查治理安全隐患。安全隐患排查治理是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作任务，又是预防事故的最好措施，必须坚定不移地抓紧抓好。⑴道路交通安全。要坚持以减少事故、保证畅通为重点，加强危险路段排查治理，强化对长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆的管理，进一步加大路面监控力度，严查超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为，切实保障道路交通安全有序。⑵煤矿安全。要加强基础工作，狠抓“四个三年计划”（即煤矿安全生产三年工作目标推进计划、采煤方法改革三年计划、矿井支护方式改革三年计划、矿井通风和机电质量标准化建设三年计划）的落实，进一步打牢煤矿安全生产基础。要深化煤矿瓦斯专项整治，加快煤矿瓦斯监测监控系统和瓦斯抽放系统建设。重点产煤县区今年必须完成瓦斯监测监控系统联网。要狠抓驻矿监管、井下“双控”、企业负责人下井带班、各级政府主要领导下井检查等措施的落实，坚决打击取缔非法小煤窑。⑶消防安全。要深化消防安全县区创建工作，加强基层消防队伍建设，努力改善消防设施，开展经常性火灾隐患排查，增强城乡抵御火灾的整体功能。此外，要按照因地制宜、条块结合的原则，深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水运、工程建设、学校、锅容管特等方面的安全专项整治，完善监管措施，消除安全隐患，确保各行各业安全运行。
第四，推进基层安全文化建设。⑴抓好学校安全文化建设。各级各类学校要结合实际，把安全教育纳入教学计划，从小培育孩子们的安全意识，潜移默化、入耳入心，让孩子形成良好的安全习惯。⑵抓好农村安全文化建设。要针对安全事故中农民工死亡率高这一特点，加强农村安全文化建设，注重对务工人员进行安全教育，提高安全防范意识。⑶抓好企业安全文化建设。要进一步深化安全警示教育，引导企业通过事故案例来揭示安全生产“差一点不行、一点都不能差”的客观规律与必然要求，教育广大员工牢固树立自我防范意识。
四、加强领导，密切配合，努力为安全生产提供有力保障
抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全，是各级政府义不容辞的责任，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。我们一定要进一步加强领导，常抓不懈，扎实工作，确保XX年安全生产各项措施落到实处、取得实效。
（一）主要领导要牵头抓总。各级各有关部门要加强对本地区、本行业安全生产工作的统一领导，强化安全生产行政首长负责制，健全安全生产行政“一把手”负总责、安全生产分管领导具体抓、其他领导分头抓的领导班子安全生产责任制。
（二）部门配合要积极主动。《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》，对27个政府部门的安全生产监督管理责任作了细化和明确，各职能门必须全面熟悉和掌握本部门的安全职责，落实分行业、分系统、分领域的安全生产监督管理责任。各级安委办要充分发挥综合协调作用，完善联席会议和情况通报制度，及时了解掌握工作动态，为政府决策提供科学依据。所有涉及安全生产的部门，都要立足安全生产大局，各司其职，齐抓共管，努力形成安全生产的工作合力。
（三）责任考核要坚决执行。各级各部门要在落实安全生产“一岗双责”的基础上，进一步完善层层互保、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，建立健全安全生产行政执法沟通协调联席会议和责任追究制度，把安全生产作为对各级领导干部考核、评优、评先的重要依据。对不重视安全生产工作、不认真履行安全生产“一岗双责”责任的，要按照《**市人民政府关于市人民政府部门及县区行政负责人问责办法》以及相关规定，严格实施行政问责。
最后，我再强调一下节日安全生产问题。XX年春节即将来临，节日安全必须高度重视。冬季是事故多发季节，加上全国、全省、全市“两会”都将陆续召开，安全生产压力大、任务重。各县区和市直部门要立即行动起来，集中开展一次安全排查整治行动，全面摸底排查，督促隐患整改。对不符合安全生产条件、达不到安全生产要求的企业，该整顿的要坚决整顿，该停产要坚决停产，决不能因工作疏忽而酿成事故。春节和“两会”期间，要认真落实领导带班和24小时应急值守制度，做好应急处置预案，防患于未然，确保安全生产工作有序推进。
同志们，抓好安全生产工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要深入落实科学发展观，按照中央和省的要求，坚持以人为本，坚定信心、振奋精神，居安思危、尽职尽责，扎扎实实推进安全生产，为构建平安和谐**作出新的、更大的贡献。
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