在全市“三夏”生产工作会议上的讲话。
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一、准确把握形势，切实增强做好“三夏”工作的责任感和紧迫感
去秋今春，我市遭遇了百年不遇的特大干旱。面对严重的旱情，全市上下在上级领导的关心、部队官兵的支援和社会各界的参与下，不等不靠，及早部署，全民发动，尽快行动，把解决群众临时性饮水困难问题作为首要任务，把抗旱保苗保春播摆在农业生产的优先位置，把应急工程水源建设作为重要举措，积极有效地开展了抗旱工作，最大限度地降低了旱情带来的损失。从目前的情况看，小麦普遍籽粒饱满，整个生产形势好于预期，有望达到高产麦田能增产、中产麦田保持平、山区麦田少减产的目标。根据现状测算，全市548.1万亩小麦，比去年增加14.2万亩，预计单产384.8公斤，比去年减少9.8公斤，预计总产210.9万吨。这一好的形势，主要得益于以下几个因素。一是去秋小麦播种基础好，适时麦面积大。去秋，我市小麦播种抓得早，坚持抢墒播种、无墒抗旱造墒播种，既保证了小麦播种面积，又确保了小麦播种质量。全市适播期小麦达431万亩，占麦田总面积的78.6%，同比增加30多万亩。平原主产区小麦播种面积达353.8万亩，占麦田总面积的64.5%，为夺取夏粮丰收奠定了基础。二是抗旱保麦促春管政策措施落实好，小麦旱情损失降到了最低限度。旱情发生后，市里第一时间把中央、省财政拨付我市的9450万元抗旱浇水补助、抗旱服务队补助和弱苗补助等资金，及时、足额拨付到县区，并积极筹集资金3060万元用于抗旱补助，极大地调动了广大农民抗旱积极性。并且抗旱条件较好，去年我们提前完成了水库除险加固任务，及早蓄上了水，为抗旱用水提供了保障。全市508万亩受旱麦田，冬前抗旱浇水面积达396万亩，占受旱麦田的78%，一定程度上缓解了小麦旱情，并切实加强分类指导，对大部分无水浇条件的麦田进行了划锄、镇压和喷施抗旱剂，努力提高抗旱保麦效果。今春，我市抓住小麦返青前的有利时机，突击麦田浇水、划锄、追肥，大大降低了干旱危害程度。三是今春关键时期降水和气候对小麦生产发挥了重要作用。小麦返青期，我市2月26日至3月1日普降雨雪，平均雨量达27.6毫米，长达半年的小麦旱情得到了有效缓解，促进了春季小麦苗情转化升级、返青生长。小麦起身、拔节阶段，气温低、回升慢，大大增加了小麦亩穗数和穗粒数。小麦灌浆期，光照充足，无干热风影响，加之5月上、中旬，全市又平均降水达69.7毫米，特别是对小麦灌浆成熟、增加千粒重，起到了至关重要的作用。
但是，我市今年“三夏”生产也还面临着复杂形势。一是小麦平均单产有所下降。由于秋、冬、春连旱，小麦苗情长势较差，加之旱冻叠加，对小麦亩穗数的增加影响很大。同时，我市山丘麦田面积大，抗御自然灾害的能力差，基本是靠天吃饭，严重影响了我市小麦均衡增产。二是小麦成熟期比较集中。今年，因严重干旱等因素，整个小麦收获期有所推迟，后期小麦成熟将比较集中，遭遇“烂场雨”等不利气候影响的机率增加，并对下茬作物抢时播种带来困难。这就要求我们必须加快抢收抢种进度，在尽快把成熟的小麦抢到手、真正做到颗粒归仓的同时，千方百计把夏播作物种足、种好、管好，争取秋季作物有个好收成，确保全年粮食稳定增产。三是小麦秸秆焚烧屡禁不止。近年来，我市每年都出台小麦禁烧文件，并加大财政补贴力度，为小麦联合收割机免费安装秸秆切碎还田装置，大力推广小麦秸秆切碎还田技术。但从去年的情况看，小麦秸秆焚烧现象仍然时有发生。市政府要求，今年要在这个问题上下真功夫、拿硬措施，坚决杜绝秸秆焚烧现象。市里督导组从今天开始到各县区开展督导，请各县区按照全市小麦秸秆切碎还田和禁烧专题会议的要求，落实好各项工作措施，配合督导组抓好小麦秸秆禁烧工作。“三夏”生产即将展开，各级各有关部门要站在经济社会发展全局的高度，进一步增强责任感和紧迫感，立足“早”字、坚持“抗”字、突出“快”字，狠抓“好”字，立即行动，抢收抢种，力争“三夏”生产首战告捷，为全年粮食丰产丰收打下坚实基础。
二、把握工作重点，全力打好“三夏”生产攻坚战
“三夏”期间是各种自然灾害的多发季节。能否把成熟的小麦抢到手，事关社会稳定大局。各级各有关部门要把握工作重点，抓住“三夏”生产的“牛鼻子”，争取工作主动。
（一）突出机械作业，切实加快夏收进度。实践证明，充分发挥农业机械作用，是加快夏收进度的关键。各级各有关部门要充分发挥农机在小麦收获中的主力军作用，精心组织，周密安排，全力以赴搞好小麦机收会战，加快小麦收获进度。一要强化农机具调度。切实加大对三夏跨区机收工作的指挥调度力度，随时掌握气象、交通、油料供应、收获进度等方面的情况，合理调配机具车辆，确保不误农时。二要强化农机合作组织服务。充分调动农机合作社等服务组织的积极性，大力推行农机跨区作业、“一条龙”作业、订单作业、套餐式服务等多种作业形式，最大限度地发挥机械作用。三要强化农机后勤服务。组织农机技术服务队伍，做好“三包”、售后、技术巡回指导等服务。充分发挥农机跨区作业接待服务站的作用，做好机手接待、机具调度、作业安排、油料供应等配套服务工作，保证作业机械的正常运转。四要加大帮扶力度。充分考虑外出务工人员、种粮大户以及五保户、困难户的实际问题，及时了解他们的夏收情况，通过开展互助联合、组织帮收、调配农业机械等措施，尽快帮助他们适时收获小麦，防止出现因延时抢收造成的损失，促进夏收工作平衡发展。
（二）强化安全生产，确保“三夏”生产顺利。各级各有关部门要始终把安全生产摆在首位，切实维护“三夏”生产秩序，确保不出问题。要突出抓好农机牌证管理，组织开展麦收安全生产检查，严格查处无牌行驶、无证驾驶、违法载人、不安装防护装等行为，最大限度地预防和减少农机事故，特别是重特大农机事故的发生。要针对“三夏”气温高、小麦秸杆多的情况，加强防火安全教育，增强防火意识，落实防火安全措施，严禁场间吸烟。要加强道路巡查，严禁乱拦机、乱收费和殴打、敲诈、抢劫收割机手等违法犯罪行为。要加强社会治安管理，重点做好加油站点、机收现场等部位的安全防范工作，防止群体事件发生。同时，要密切关注天气变化情况，做好小麦防阴雨、防霉烂的各项准备，严防小麦发芽、霉变。
（三）立足调整结构，种足种好夏播作物。夏季是农业增收的大好时节，也是实现全年农业增产、增效的关键时期。各级各有关部门要在抓好夏收工作的同时，引导广大农民以结构调整为重点，以抢时早播为突破口，搞好夏播作物的种植，确保不误农时。一要大力开展秋粮增产活动。抓好大田作物适期早播，种足种好粮食作物，并落实好科技增产措施。二要努力扩大种植面积。充分利用田边、地埂、沟旁、荒山、荒坡等空闲地带，大搞“十边”种植，突出小杂粮、金银花、中药材等生产，拓展农民增收空间。三要着力抓好夏季生产和管理。瓜菜要坚持露地栽培和利用冬春大棚、防雨棚栽培一齐发展的原则，努力扩大夏季蔬菜面积。果品生产要以果园管理为中心，大力推广苹果套袋技术，努力提高果品产量和质量，增强市场竞争能力，提高产品附加值。四要重视和加强优质农产品基地建设。要在做好常规工作的基础上，根据优质农产品基地建设规划，抓住三夏农业生产腾茬换季的时机，进一步扩大优质农产品生产规模，逐步做大做强农产品品牌，确保高标准、高质量地建设好优质农产品生产基地。
（四）实施高产创建，落实各项配套措施。开展粮油高产创建活动，是科技增产的重要途径，也是促进大面积均衡增产的重大举措。今年，国家加大了粮油高产创建力度，我市有9个县分别承担了小麦、玉米、水稻和马铃薯高产创建任务。在此基础上，郯城县泉源乡、苍山县兰陵镇又承担了国家粮食整建制高产创建任务。各项目县区、乡镇一定要高度重视，成立高产创建领导和技术指导组织，分管农业的领导要亲自挂帅，组织协调有关单位，围绕高产创建目标，明确任务，落实责任，力争取得好的成效。各县区都要大力开展高产创建活动，狠抓示范样板，真正把高产创建示范点建成分管领导的指挥田、样板田，并在不同的时期，通过组织参观学习，带动高产栽培配套技术的推广应用。凡是高产创建示范点，都要按照国家、省、市的要求，建档立卡，树立标牌，规范管理。同时，要整合农业项目，集中资金、集中科技手段用于高产创建示范点，使其发挥最大效益。在投入上，中央财政专门安排了高产创建补助资金，省、市也都专门安排了高产创建资金预算，各县区要拿出一定的资金专项用于高产创建工作，确保全市高产创建在粮食增产中发挥更好作用。
（五）推行秸秆还田，严禁焚烧小麦秸秆。一是搞好舆论宣传。要充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，广泛宣传小麦秸杆切碎还田和禁烧的政策、常识和好处，大力宣传小麦秸杆切碎还田和禁烧的经济、社会、生态效益，真正让农民群众知其理、懂其义、明其利，提高应用小麦秸秆切碎还田技术的自觉性，逐步形成自觉利用秸秆的良好氛围。二是搞好技术培训与服务。要组织生产厂家做好技术培训，努力做到每一位购买农户都能够熟练掌握使用技术，并在售后服务上，随叫随到，上门服务，真正做到让购买农户安装放心、维修省心、使用安心。要依托装备齐全、作业能力强的农机专业合作社，发挥其辐射带动作用，积极开展网格化订单作业，努力扩大小麦机收和秸秆切碎还田面积。要搞好外来机械的接机工作，准备足够数量的小麦秸秆切碎还田装置，以优惠价格为他们安装，确保每台进田作业的机械都装有秸秆切碎还田装置。三是制订优惠政策。对安装切碎装置的联合收获机要免收年检费用，农机购置补贴政策要优先向小麦秸秆切碎还田机购买和使用者倾斜，要把麦收加油卡、跨区作业证等的发放与秸秆切碎还田机的安装有机结合起来，规范小麦作业市场，确保小麦秸秆切碎还田。四是强化监督管理。要层层落实小麦秸秆禁烧责任制，并实行巡回检查和奖惩制度，重点督查示范区、秸秆焚烧易发地区、城乡结合部和高速公路及交通干道两侧等重点区域，禁止在道路两侧、田间地头、村庄内外存放秸秆，严禁随意焚烧。
三、加强组织领导，确保“三夏”生产顺利进行
各级各有关部门要把“三夏”生产作为当前农业农村工作的中心任务来抓，加强组织领导，强化检查督导，实行县包乡、乡包村、脱产干部包重点区域的“三夏”生产工作责任制，并建立24小时值班制度，做到层层有人抓，事事有人管。各县区分管负责同志要详细掌握各地“三夏”生产情况，并及时发现、协调解决存在的问题。农业、农机等部门要加强小麦机收会战和夏种、夏管等工作的技术指导和服务工作。气象部门要加强天气预测分析，及时发布气象信息，对冰雹等灾害性天气进行紧急通知，搞好防灾减灾工作。电力部门要合理运筹，科学调度，尽最大可能保证“三夏”生产用电。石油公司要搞好农用柴油的调运和供应，保证“三夏”生产用油。供销、物价部门要密切关注农业生产资料的市场供求和价格动态，及时调剂余缺，保证供应。农业、工商、质监等部门要认真开展农资市场检查，严厉打击制售假冒伪劣农资产品等不法行为，严防坑农、害农事件发生，确保农民用上放心农资。金融部门要加强调度，解决好“三夏”生产和夏粮收购信贷资金。粮食部门要针对夏粮收购工作时间比较集中、任务量较大的情况，多替农民着想，为农民售粮提供方便。交通运输部门要为夏收的联合收割机和有关车辆提供通行便利。公安部门要切实维护好道路交通和治安秩序，加强对作业联合收割机的疏导，严厉打击车匪路霸，确保道路畅通。环保部门要加大检查力度，严厉查处秸秆焚烧行为。监察、审计等部门要加大执法力度，为“三夏”工作顺利开展创造良好环境。宣传部门要开辟“三夏”专栏，加大宣传力度，营造良好氛围。其他有关部门要群策群力，共同做好“三夏”服务工作，确保“三夏”农业生产的顺利开展。
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三夏准备工作会议讲话
“三夏”大忙季节和汛期即将到来，县委、县政府召开全县“三夏”工作会议，主要任务是：分析今年“三夏”生产和防汛抗旱形势，安排部署相关工作，动员全县进一步统一思想，明确任务，迅速行动，确保“三夏”工作顺利进行。刚才,xx县长宣读了县政府有关表彰决定，并对先进单位进行了颁奖。在此，我代表县政府向获奖单位表示热烈的祝贺，希望同志们再接再厉，努力工作，再创佳绩。下面,我讲两个方面内容:
一、充分认识三夏工作的重要性和紧迫性
今年，全县小麦播种面积155万亩，一、二类苗面积占94%左右，部分麦田亩穗数在40—45万穗，穗粒数在30—34粒，苗情整体好于去年同期。目前，小麦正处于灌浆期，距收获还有一个月左右的时间，从长势上看形势不错，如果不出现大的自然灾害，丰收在望。面对历史罕见的秋冬春连旱，呈现如此好的形势实属不易，主要有三方面的原因:一是秋种质量高，足墒适时播种,达到了一播全苗,奠定了丰收的基础。二是春季抗旱保苗力度大，田管工作组织扎实,尤其是通过实施良种补贴和抗旱补贴，促进了小麦关键技术措施的落实,对春季苗情转化升级起到了关键作用。三是病虫害防治力度大,效果好，虽然蚜虫等小麦主要病虫害偏重发生,但各乡镇各有关部门高度重视,防治措施有力。
我们也要清醒的看到夏粮生产中存在的一些不容忽视的问题:一是现在距离小麦成熟收获还有一段时间,后期还面临着干热风、倒伏等一些不确定因素的潜在危险,因此不能盲目乐观,必须时刻保持警惕,切实搞好小麦生长后期的防灾抗灾应变管理。二是个别病虫害,尤其是小麦穗蚜偏重发生,对夺取小麦丰收还有较大威胁。三是气象条件复杂多变，小麦生长前期降雨偏少，在收获期集中降雨的可能性很大。“三夏”是全年农业生产中承前启后最为关键的农时季节，搞好夏收、夏种、夏管工作，不仅直接影响到今年夏季粮食收成，而且关系到全年农业、粮食生产以及农民增收目标的实现，事关全局。我们必须站在讲政治、顾大局的高度，站在实现国家粮食安全、确保粮食和农产品有效供给的高度，进一步提高对“三夏”工作重要性的认识，切实增强做好“三夏”工作的责任感和紧迫感，牢固树立抗灾保“三夏”的思想，及早部署，全面发动，抓好一个“早”字，立足一个“抢”字，落实一个“好”字，保质保量完成“三夏”生产任务，为全年农业丰收打好基础。
二、突出三夏期间工作重点
“三 夏”生产工作时间紧、任务重、头绪多、强度大，我们务必集中精力，全力以赴，突出重点，具体抓好以下六个方面的工作：
(一)全力组织好机收会战。要把跨区机收会战作为“三夏”工作的重要一环来抓,切实加强组织协调,保证跨区机收高效、有序、安全进行。一要确保大型收割机械数量。一方面，要千方百计挖掘内部潜力。今年继续实行对农民购机进行补贴政策,农机部门要按照省市的政策要求,认真抓好落实；农机经销部门要进一步拓宽经营思路,备足货源,充分抓住“三夏”售机旺季这一机遇,采取各种形式让利促销,激发农民购机热情,力争使全县大型收割机保有量有一个新的突破。另一方面，要加大引机力度。县、乡农机部门要进一步加大引机工作力度,切实抓好引机协议的跟踪落实,确保引进的大型收获机械及时足量到位。今年全县计划投入各类农业机械9万多台套，其中投入小麦联合收割机要在6000台套以上。二要科学调度。要做好联合收割机的合理调配，县“三夏”生产指挥部要根据小麦成熟时间、各乡镇收割机具拥有量,在全县范围内统一调度,最大限度地提高作业效率。要充分发挥乡村基层组织的作用,联合千家万户,扩大联片作业,加快麦收进度。三要搞好服务。各乡镇、各有关部门要加强领导，成立组织，在县、乡主要路口设立小麦联合收割机跨区作业接待站，并实行包保责任制，乡镇干部包到村，村干部包到每一台收割机，为机手做好各项保障服务，使他们无后顾之忧。要做好法制宣传工作,教育群众遵纪守法,不能强行拦截转移联合收割机,对群众上路拦截、扣留过境联合收割机及驾驶人员的,当地政府要及时采取有效措施予以制止。对于敲诈殴打机手、强行拦抢机车的不法分子,公安部门要依法严惩,必要时可组织巡逻车护送,保证顺利过境,树立临泉的良好形象。对参加我县机收会战的机车,农机部门要积极开展全方位服务,加强监督、管理,严格控制割茬高度，保证收获质量。石油部门要供应优惠用油,增设供油点,组织流动加油车,开展送油到田间地头服务。交通部门要认真按照省政府《通告》精神,对参加机收会战的过往收割机,免收过桥过路费。物价部门要搞好机收作业收费的监督、检查,严禁乱涨价、乱收费。
（二）坚定不移地抓好秸秆禁烧工作。关于今年的秸秆禁烧工作，我县已于5月8日召开专门会议进行安排部署，希望同志们严格按照会议要求认真抓好落实。这里我再强调一下，今年国家环保部将利用遥感监测、卫星定位等高科技手段，全面加强秸秆禁烧监测工作，力度比去年更大。对秸秆禁烧工作不力，措施不实，禁烧失控的地区，将实行严厉的问责，各乡镇各部门一定要克服麻痹思想和厌战情绪，进一步提高认识，强化措施，抓好落实。秸秆禁烧工作坚持“属地管理和源头治理”的原则，各乡镇政府和县工业园区管委会是责任主体，一把手是第一责任人，分管领导是直接责任人。要采取乡镇干部包村、村干部包地块的分包责任制，一级抓一级，层层抓落实，严防死守。各乡镇、县工业园区要及时成立禁烧突击队和村庄禁烧巡逻队，禁烧期间，24小时巡查在田间地头，相关人员不得休假。县环保局、林业、公安等部门加强现场执法巡查，发现焚烧行为要责令立即停止，对直接责任人进行教育或处罚。县发改委、农机、气象、安全生产、消防、宣传、监察等部门要密切协作，通力配合，部门联动，合力抓好秸秆禁烧工作。
（三）切实做好麦收防火安全工作。麦收防火安全是“三夏”工作的一个重要内容。各乡镇、各部门要切实做好麦收防火安全工作，大力开展防火安全教育，增强广大干群自防自救能力；认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，层层落实防火安全责任制；严肃查处麦收火灾事故，积极预防事故苗头；消防部门要加强执勤备战，做好灭火扑救准备，努力减少火灾事故，保证不发生大的火灾。
（四）扎实开展粮食高产创建工作。根据国务院办公厅《关于开展XX年全国粮食稳定增产行动的意见》精神，国家农业部决定从今年起，在全国选择50个基础条件好、增产潜力大的县和500个乡镇，开展整乡整县整建制推进粮食高产创建试点，并安排了专项资金，下发了实施方案，提出了明确的创建目标任务和工作重点。今年我县被正式列为全国高产创建整建制推进试点县，成为全国50个试点县之一，这既是对我县粮食生产成绩的充分肯定，也给我县粮食生产提出了更高的要求。县委、县政府主要领导高度重视，要求把此项工作必须抓好、抓实。开展高产创建整建制推进工作任务繁重、技术含量高、资金投入大，各乡镇、各有关部门一定要充分认识开展高产创建整建制推进工作的重大意义，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实加强领导，强化措施，精心组织，周密布置，坚决完成高产创建整建制推进试点工作，努力促进我县粮食生产再上新台阶。一要强化组织领导和技术指导。为确保小麦万亩高产示范田建设顺利实施，我县将成立以县委书记为组长、以县长为副组长的高产创建整建制推进工作委员会，全面负责高产创建整建制推进工作，协调、指导工作开展。同时，还将成立了以省农业专家任组长的技术指导小组，并聘请国家级农业专家为技术顾问，全面负责小麦高产示范田的技术指导和培训工作。各有关乡镇、村也要层层建立组织，明确乡村两级技术人员，具体负责高产创建的指导和服务工作。二要明确目标任务。我县计划选择谭棚、杨桥、高塘、滑集、单桥、杨小街、韦寨、白庙、姜寨、关庙等10个乡镇开展高产创建整建制推进试点。每个乡镇要认真调研，科学布局，综合考虑种植面积、生产条件、工作基础、技术力量、产业体系、示范作用等因素，按照集中连片、交通方便、便于观摩学习的要求，尽快确定一个万亩示范片。示范片面积必须在1万亩以上，不能以百亩核心片、千亩攻关田代替万亩高产创建示范片，杜绝“以点带片、以小代大”的现象。要采取有效措施，逐村逐块落实到位，地块要有方位图，面积要有数据。在整建制推进过程中，要抓住关键生产技术环节，认真落实“一增四改”、土壤深耕、适时播种，以及玉米延期收获等增产措施，力争示范片小麦亩产达到500公斤、玉米亩产达到550公斤。没有列入高产创建整建制推进试点的乡镇，要按照去年秋种制定的粮食高产创建的要求，认真实施高产创建“百千万”工程，抓好各自的千亩方和百亩点。三要制定工作方案。县农委要按照农业部粮食高产创建整建制推进试点方案和省农委、省财政厅《关于印发加强粮油棉作物高产创建管理意见的通知》，认真座谈、研究，充分征求相关乡镇和部门意见后，及时制定我县高产创建整建制推进试点方案，指导乡镇开展试点工作，各有关乡镇要根据本地情况，细化量化方案内容，层层分解任务，落实责任，抓好实施。四要整合优势资源。在高产创建过程中，县政府计划将小型农田水利建设、农业综合开发、扶贫开发、以及其他涉农项目资金捆绑使用，统筹运作，优先向高产创建示范区农户倾斜，集中全县优秀技术人才，多层面、全方位、零距离服务于高产创建区。
（五）积极调整种植业结构。坚持稳粮、强牧、扩蔬、调优的原则，优化区域布局，加大政策资金扶持力度，突出发展蔬菜产业，扩大生产规模，提升产品档次，打造蔬菜品牌。要继续抓好优质小麦、玉米、芝麻、红芋、西洋南瓜、延秋辣椒、甜叶菊、中药材、肉牛、生猪和山羊等优势农产品规模基地建设，大力发展优势特色产业，实行一村生产、一乡一业经营。各有关部门要帮助龙头企业落实好种植计划,落实好生产基地,以确保我县“订单农业”的健康稳步发展。在作物布局调整中,要突出以市场为导向,尊重市场规律,尊重农民意愿,充分发挥农民在作物布局调整中的主体地位。
（六）切实抓好防汛抗旱工作。今年以来，我国部分地区气候异常，不确定因素较多，防汛抗旱形势不容乐观。当前我县防汛工作还存许多问题，比如堤防工程隐患较多，城区排涝体系不健全，涵闸站工程老化损毁现象严重，内部沟河排水不畅等问题，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。一要加大《防洪法》宣传力度。要继续深入贯彻执行《防洪法》，加大《防洪法》的宣传力度，使《防洪法》家喻户晓，增强全社会的法律意识，提高各级领导干部依法防洪水平。二要抓紧处理汛前检查中发现的问题。沿洪河、泉河各乡镇人民政府及河道管理单位，要对洪、泉河堤开展进一步检查，尽快组织人员，加固险工险段，填平雨淋沟，清除堤身障碍，坚决制止乱取土的行为，对扒坡修路和扒坡种植的要恢复原状。县住建部门要在主汛期到来之前，组织人员对县城内排水系统进行全面疏浚，坚决制止乱填沟塘的行为，并落实汛期的清除责任，确保城内排水系统畅通。面上各乡镇要抓紧处理所辖范围内的小型涵闸存在的问题，按照分级管理，分级负责的原则，及时清除本辖区内沟河上违章建筑、堵坝及阻水障碍。三要加强防汛队伍建设。沿洪河、泉河各乡镇要建立一支由民兵组成的防汛抢险队伍，从现在起进行防汛业务知识培训和演练，做到召之即来，来之能战，战之能胜。四要备足防汛抢险物资。各乡镇要按照有关规定将防汛维修经费列入预算，县财政抓紧落实县管水利工程的年度维修经费，确保汛前完成维修任务。防汛物资是抗洪抢险的物资基础，“宁可备而不用，不可用而不备”。在防汛抢险物资储备上，要坚持分级分部门负责的原则，县储备的防汛物资用于县管水利工程，各乡镇储备的防汛物资用于各乡镇所管理的水利工程，有关部门储备的防汛物资用于本身承担的防汛任务。
同志们，“三夏”大忙时节即将来临,各项工作时间紧、任务重,我们在增强紧迫感和责任感的同时,要树立必胜的信心,继续发扬扎实苦干的优良作风,及早部署,精心组织,真抓实干,确保安全高效完成今年“三夏”工作任务。
在全市人才工作会议上的讲话
这次会议，主要是深入贯彻全国全省人才工作会议精神，总结交流经验，就落实《济宁市中长期人才发展规划纲要（XX-2020年）》、做好今后一个时期的人才工作进行部署，动员全市各级大力实施人才强市战略，努力建设高素质的宏大人才队伍，为推进科学发展跨越发展提供强有力的人才保障。
一、建设人才强市是决定济宁未来发展的战略抉择
全国全省人才工作会议，就深入贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，进一步做好人才工作作出了全面部署，并制定颁布了中长期人才发展规划纲要，为我们做好新形势下的人才工作指明了方向。各级各部门要把思想认识高度统一到中央和省委的决策部署上来，用战略眼光看待人才工作，切实增强做好人才工作、建设人才强市的责任感和紧迫感。
要深刻认识人才问题的极端重要性。“国以才立，政以才治，业以才兴”，人才问题至关重要。xx在全国人才工作会议上强调，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。姜异康书记在全省人才工作会议上，明确提出了建设人才强省的战略目标和人才优先发展的战略布局。这充分表明中央和省委都把人才工作摆到了全局工作的战略新高度。各级各部门在对全国全省人才工作会议精神的理解把握上，要做到“四个充分认识”：一是充分认识人才资源是第一资源的重要思想，自觉把人才工作摆在更加突出的位置，把人才作为科学发展的第一资源，把人才工作作为推动科学发展的基础性工作来抓；二是充分认识人才发展的总体目标和指导方针，遵循人才工作规律，推进体制机制创新，统筹推进人才事业发展，不断提高全市人才工作科学化水平；三是充分认识人才优先发展的战略布局，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，切实把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化；四是充分认识党管人才的根本原则，落实好党管人才责任，落实好人才培养使用重大政策，落实好人才服务职能，确保中央和省委各项决策部署落到实处。
要清醒认识我市人才队伍建设的现状。市委、市政府始终高度重视人才工作，近年来更是摆上突出位置，深入实施科教兴市、人才强市战略，大力推进人力资源开发，取得了显著成绩。人才队伍规模不断扩大，全市各类人才总量达到60万人，人才资源占人力资源的比重不断提升；人才整体素质逐步提高，主要劳动年龄人口中受过高等教育的占15%，每万名劳动力中研发人员达到27人年，高技能人才占到技能劳动者的24%；人才发展环境日益改善，投入力度持续加大，一些优惠政策得到较好落实，对人才的吸引力不断增强；人才支撑作用明显增强，在煤化工、装备制造、生物医药、新材料新能源等领域集聚了一批高端人才，取得了一批重大科技创新成果，为加快经济战略转型提供了有力支撑。但更要清醒看到我市人才工作与先进地区的差距，与经济社会发展要求的差距。主要是人才总量不够足、层次不够高，人才密度仅为724人，比全省平均水平少300人，国家级、省级专家人才入选率较低，高技能实用人才严重不足；人才结构不够合理、分布不够均匀，大量高层次人才集中在教育卫生等事业单位，企业一线人才匮乏，农业和农村人才偏少，复合型人才、拔尖人才、领军人物短缺，经济管理与工程技术人员不足；环境不够宽松、机制不够完善，存在着优秀人才引进不够和引进后留不住的问题，人才不足与人才浪费并存，人才潜性闲置和显性短缺并存；人才的市场化配置程度不够高，政府人才管理职能还没有转变到位，多元化的投入机制还不完善，企业的用人主体作用发挥不够充分，等等。这些问题，务必引起我们的高度重视。
要准确把握科学发展跨越发展对做好人才工作的新要求。当前，我市正处在工业化转型期、城市化扩张期、经济国际化提升期，加快推进科学发展跨越发展，对人才的需求比以往任何时候都迫切。因为人才是转型之要。发展要转型，人的思想观念首先要转变，支撑科学发展的人才素质必须要提高。在发展空间制约、资源要素制约、环境承载力约束日益加大的形势下，深入推进经济战略转型，加快实现经济总量由小到大、产业层次由低到高、城市功能由弱到强、生态环境由灰到绿的转变，决不允许我们再像过去那样拼资源消耗、拼生态环境、拼廉价劳动力，而必须更加注重依靠科技进步、依靠管理创新、依靠劳动者素质的提高，实现发展内涵和质量的根本提升。因为人才是竞争之本。人才竞争已成为地区之间、企业之间综合竞争的核心和关键，也直接决定一个地方、一个城市在未来发展中的地位。近些年，各地出台并实施了一系列引才政策和引才计划，竭尽全力争抢、延揽优秀人才。无锡市实施“530”计划，3年集聚海外人才超过3000人，已有876个项目落户，总注册资本超过22亿元。嘉兴市实施“创新嘉兴、精英引领计划”，去年引进落实了79人、43个团队，政府一次性拿出了奖励资金14亿元。目前，鲁南各市发展势头强劲，苏北地区更是呈现爆发式增长，对我市的挤压态势越来越明显。要想在激烈的区域争夺中胜出，就必须以更大力度抓好人才工作，以人才竞争力提升区域竞争力。因为人才是活力之源。发展的主体在人，动力源泉在于创新，而人才的创业创新，更是事业向前推进的不竭动力。近些年，济宁能够保持一个较快的发展速度，一个重要原因就是形成了全民创业创新的热潮。今后一个时期，要完成艰巨繁重的发展任务，必须全面提升和持续发展人才工作，让全社会的创业创新创造活力充分迸发，形成人人竞相成才、人才辈出、人尽其才的生动局面。各级党委、政府要切实提高对人才工作重大意义的认识，真正把加快建设人才强市作为一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。
二、以人才优先发展引领科学发展跨越发展
我市中长期人才发展规划纲要提出，到2020年全市人才资源总量达到120万人，高层次人才占人才资源总量的比重达到5%，高技能人才占技能劳动者的比重达到35%，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到23%，每万名劳动力中研发人员达到56人年，人才贡献率达到37%，人力资源投资占gdp比重超过全省平均水平，进入全省人才强市前列。要紧紧围绕这一目标，科学规划，创新机制，重点突破，整体推进，加快建设一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，努力实现由人力资源大市向人才资源大市的转变。
（一）牢固确立人才优先发展战略布局。人才作为科学发展第一资源的地位和作用，决定了在发展战略中必须把人才放在优先发展的位置。要紧紧围绕全市中心工作，确立人才优先发展的战略布局，切实发挥人才在推动经济社会发展中的引领和支撑作用。一要坚持人才服务大局。服务科学发展是人才工作的根本出发点和落脚点。要紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，特别是转方式调结构的重点产业规划和重点区域发展战略，科学确定人才发展的阶段目标、结构布局、工作重点和实施步骤，制定政策措施，优化资源配置，搞好扶持服务，并最终以科学发展的成果来检验和评价人才工作的成效。二要坚持人才优先发展。发达国家的崛起经验证明，每次成功的经济赶超都是人力资本的成功追赶。英国和美国实现工业化分别用了150年和1XX年，而日本、巴西和亚洲“四小龙”只用了不到一代人的时间，靠的就是大力加强人才开发。国内的深圳、无锡、昆山等地之所以实现惊人的发展速度，无不得益于一大批高层次、高素质人才的快速集聚，得益于各类人才提供的强力支撑。要确立人才工作的优先地位，把人才优先发展体现在党委、政府的决策部署之中，真正像对上争取资金项目那样专项争取人才资源，像重视产业投入那样切实加大对人才的投入，像动员全民力量招商引资那样积极招才引智，尽快形成人才优先发展战略布局。三要坚持人才以用为本。“以用为本”是全国全省人才工作会议提出的新理念、新要求。人才作为一种特殊资源，只有使用才能创造价值。要坚持人才重在使用，把以用为本贯穿于人才培养、引进和使用的各个环节，切实做到以用育才、以用识才、以用聚才，在使用中锻炼成长，在实践中创造价值，在一线上建功立业，真正使各类人才各得其所、各展其长。
（二）统筹推进各类人才队伍建设。要紧紧围绕发展需要，以创新型高层次人才、高技能人才为重点，全面加强各类人才队伍建设。具体来说，就是要打造“六支队伍”、把好“三个环节”。打造六支队伍，一要适应做大做强优势产业、提升企业核心竞争力、推进企业发展方式转变的需要，以提高现代经营管理水平为核心，以优秀企业家和职业经理人为重点，努力造就一批具有国际战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍。二要与转变发展方式、推动经济战略转型相适应，以提高专业水平和自主创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，打造一支素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。三要适应加快发展先进制造业和现代服务业的需要，以提升职业技能水平为核心，以技师、高级技师培养为重点，形成一支门类齐全、梯次合理、技艺精湛的高技能人才队伍，把济宁建设成为优质劳动力富集地带。四要适应新农村建设的需要，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才、技术推广人才为重点，培育一支服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。五要适应改善民生、健全社会保障体系的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重点，努力造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。六要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以乡科级以上党政领导人才为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政人才队伍。把好三个环节，就是围绕人才引进、培养、使用三个环节出实招、求实效。要树立“不求所有、不求所在、但求所用”的柔性引才观，注重人才引进与项目引进相结合、与重大课题攻关相结合、与重点产业发展相结合，做到引进一个人才，推动一个项目，发展一个产业，带活一个行业。要以能力建设为核心、以社会需求为原则强化人才培养，增强培训的针对性，重点培养学习能力、实践能力、创新能力，培养造就各行各业的领军人物、中坚力量和后备队伍。要不拘一格用人才，用其所长，容其所短，破除论资排辈的陈旧观念，克服嫉贤妒能的狭隘心理，对贡献突出的人才要敢于给“位子”、奖“票子”、发“牌子”，树立“以实绩论英雄，靠贡献拿报酬，凭本事坐位置”的鲜明导向，促进年轻优秀人才脱颖而出。
（三）大力加强人才平台载体建设。人才能不能引得进、落得下、作用发挥得好，关键在于有没有好的平台载体。近些年，我市在人才平台载体建设方面取得了重要进展，依托高校和企业建立了一批科技创新平台，整体提升了我市吸引和承载人才发展的能力。要在现有工作基础上，按照“合理布局、突出重点、适度超前、配套建设”的原则，适应重点产业发展要求，做大做强一批立足区域、面向全省、辐射周边的高位平台。一是加快技术研发中心建设。依托各类开发区、工业园区和企业，采取政府加企业的模式，鼓励多方投入，围绕产业发展振兴规划，重点建设一批支撑自主创新和高端产业发展的产业孵化器、技术研发中心等创新平台，为吸引集聚重点产业和新兴产业发展所急需的高端人才智力提供载体。鼓励和支持企业创建国家级工程技术研究中心、重点实验室和院士工作站、博士后工作站，为招才引智搭建平台。二是加快各类科技园区和科研教学机构建设。济宁高新区要以晋升国家级高新区为契机，加快由产业密集区向技术、人才、知识密集区转型。所有省级以上开发区都要有高新技术孵化器和高层次人才创业示范园区，着力强化创新功能、孵化功能和人才聚集功能。要加强与国内知名高校和科研院所合作，争取国家、省级科研院所和高校在济宁设立分支机构。要积极促进产业资源和教育资源融合，专业设置与主导产业匹配，努力形成“产业+人才”的发展模式。三是加快推进重点人才工程建设。全市人才发展规划纲要提出了12项重点人才工程，这是人才队伍建设的重要载体。要以这些重点工程为抓手，集中力量、整合资源，加快培养一批在全市重点领域、行业、产业、学科的领军人才，带动全市人才队伍向高水平发展。各级各部门要科学制定规划，层层落实任务，精心组织实施，确保各项工程都有相应责任单位、有充足资金保障、有高效载体支撑、有严格督导考核，取得实实在在的成效。
（四）优化人才创新创业政策环境。政策环境是第一环境，政策环境好了，就能够产生放大效应，带动形成良好的制度环境、工作环境、生活环境、社会环境。一是始终保持政策的领先优势。一方面要坚持“人无我有”，敢于创新人才政策，制定出台一些具有前瞻性、开放性的政策措施。另一方面要坚持“人有我优”，对现行的人才政策适时梳理、及时跟进，不断推进人才政策的提档升级，构建有利于创新型人才队伍建设的政策体系。二是注重政策的统筹衔接。要统筹优化投入政策，加大财政对人才发展的投入，确保人才支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。建立完善人才资金配套和绩效考核制度，保障人才发展重点工程、重大项目的实施。积极引导企业加强人才预算、加大人才投入，营造“企业敢投入、投入有成效、成效促发展”的良性循环格局。要统筹优化产业政策，紧密结合新兴产业培育、传统产业转型升级等重点工作，突出人才驱动作用，努力实现人才政策与产业政策的有效对接。要统筹优化部门政策，从全市大局出发，加强人才政策与科技、教育等政策的对接，实现人才、科技、教育“三驾马车”各有侧重、互为补充、形成合力。三是切实兑现政策承诺。要畅通政策执行“绿色通道”，对特殊人才实行特殊服务，特事特办、急事急办，着力营造良好的服务环境。要确保政策落实，凡是政策明确的优惠待遇，凡是规定可以享受的工作生活照顾，凡是承诺了的服务事项，都要及时不折不扣地兑现，决不可失信于人才。
（五）积极推进人才工作机制创新。培养吸引人才、用好用活人才，关键要有科学有效的工作机制，这对推进人才强市建设更具根本性、全局性和长期性。一要建立科学的人才评价机制。按照德才兼备的要求，从规范职位分类和职业标准入手，建立完善以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，克服人才评价中重资历学历、轻能力业绩的倾向。党政人才的评价，重在群众认可；企业经营管理人才的评价，重在市场和出资人认可；专业技术人才和技能人才的评价，重在社会和业内认可。要制定完善不同层次、不同类型人才的岗位职责规范，完善考核制度，改进考核方法，客观公正地评价人才。二要建立灵活的用人机制。坚持群众公认、注重实效的原则，以扩大民主、加强监督为重点，深化党政干部选拔任用制度改革，完善选任制，改进委任制，规范考任制，推行聘任制。以推选聘任制和岗位管理为重点，深化事业单位人事制度改革，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，完善符合各类事业单位的用人制度。进一步规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节，逐步做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。要放开眼界，面向海内外，建立健全我市的柔性人才引进、使用、管理机制，更多更好地延揽和用好外地的实用人才。三要建立合理的人才流动机制。加强人才市场建设，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通人才队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同区域之间的人才流动渠道。规范人才市场中介服务，完善人事争议仲裁制度。加大对人才市场的调控和监管力度，保障人才、用人单位和人才服务机构的合法权益。四要建立公平的分配激励机制。实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，合理确定岗位、绩效工资。逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度，进一步完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根本、以维护人才权益为基础的分配激励机制，实现精神奖励与物质奖励相结合，做到一流人才、一流业绩、一流报酬，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
三、切实加强对人才工作的领导
各级党委、政府要把人才工作摆在更加突出位置，切实做到在谋划发展时考虑人才工作，在制定计划时考虑人才需求，在研究政策时考虑人才导向，在部署工作时考虑人才措施，确保人才工作的各项目标任务落到实处。
要坚持党管人才原则。各级党委要认真履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，善于运用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动人才工作，落实人才培养使用的政策措施，抓好重点人才工程，切实把人才优先发展的战略部署落到实处。各级党政“一把手”要强化人才工作第一责任人的意识，把人才工作纳入重要议事日程，建立党委常委会、政府常务会定期听取人才工作专项报告制度。要准确把握本地本部门人才需求趋势，深入研究人才工作的规律特点，真诚与人才交心交友，帮助解决人才工作遇到的困难问题，更好地指导和推动人才工作。要加强人才工作组织建设，按照“编制、职责、人员、工作”四到位的要求，健全人才工作领导机构和工作机构，配备精干力量，加强实训培养，确保工作有人抓有人管，推动各项任务落实。
要齐抓共管形成合力。人才工作涉及面广、系统性强，必须调动各方力量齐抓共管，进一步形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。党委人才工作领导机构要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹，形成统分结合、各方联动的人才工作协调机制。组织部门要在当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领上下功夫，实现工作重心由管理调配人才向聚集服务人才转变。人力资源社会保障部门要认真履行职责，着力健全人才服务体系，推动人才队伍建设。各部门、人民团体、企事业单位和社会中介组织，要充分发挥职能作用和优势，加强协作配合，齐心协力做好人才工作。
要强化督查严格考核。各级各部门要按照市里的规划纲要和任务分工方案，结合实际抓紧研究制定本地本部门的人才发展规划和具体实施计划，确保责任到位、措施到位、力度到位。要加强对人才规划纲要分工方案落实情况的督导检查，对任务不落实、工作进度慢的，要通报批评，责令整改。要建立完善人才工作专项考核办法，把人才工作目标责任制考核结果纳入科学发展综合考核，所占比重逐年提升，并作为衡量领导班子和领导干部领导科学发展能力的重要指标。
同志们，时代呼唤人才，发展需要人才，事业造就人才。全市上下要以强烈的责任感和使命感，全面落实人才强市建设任务，奋力开创我市人才工作的新局面，为推进济宁科学发展跨越发展作出新的更大贡献！
在全市安全工作会议上的讲话
同志们：
刚才，志臣同志总结了XX年的安全工作，部署了今年的任务，我完全同意，并且向获得先进的单位和个人表示祝贺，借此机会一并向为保全市平安做出贡献的各级领导和群众表示感谢和敬意！下面我再强调几点意见。
第一，各级领导必须高度重视，把保安全作为天字号的责任担起来。近年来外地连续出了一些影响很大的安全事故，国务院三令五申，严肃惩处。这就给我们各级领导干部再次敲响了警钟：必须牢记江总书记的教诲－－责任重于泰山。现在各级领导班子中，年轻干部很多，无论是从党性锻炼还是从个人经历看，都十分有必要提高安全责任意识。权力和责任是相生相伴的，位高权重责任必然也大。“xxxx”最重要的一条就是“始终代表最广大人民的根本利益”，它不仅体现在发展经济，提高人民生活水平这些根本性长远性方面，也应体现在对人民群众的生命财产安全负直接责任。如今当权者要是给人民生命财产造成重大损失，就得下台，就要追究党纪、政纪直至法律责任。国务院已出台《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，《中华人民共和国安全生产法》也即将出台。有的同志掰不开发展经济与安全生产的档，比如有人认为封闭不合格小煤矿工作又难办又减少财政收入，两头受罪，可如果出了大事，会从根本上影响全市经济和全局稳定，一些地方因重大责任事故，致使书记、市县长双双落马，全局“崩盘”的事比比皆是，我们还不应该引以为戒吗？现在各地社会稳定的任务都很重，大家必须慎之又慎，如履薄冰，如果再出现重大事故，就会给保稳定火上浇油。入世后，我们的改革会更深化，外企外商越进越多，如果连起码的安全秩序都保证不了，势必影响经济的发展。所以我们可以明确地说，不重视安全工作的领导是不称职的领导，哪里因安全问题给人民生命财产造成重大损失，那里的领导就是人民群众的罪人。
第二，坚持“谁主管，谁负责”，安全工作责任制必须一落到底。在这里我重申：各级行政一把手是本地区、本部门、本单位安全工作的第一责任人，主管安全的领导是主要责任人，分管战线的领导是本战线的责任人。这要作为确定工作、义务、责任、政绩和处罚的一条铁律定下来，决不含糊。严明责任制是抓好安全工作的有效办法，但有时就是因为落得不实反而出了问题。为此，一要层层签订责任状。“官凭文书私凭印”，要以法制的意识和规范的方式，每个年度都要重新逐级逐层签订一次，坚决避免事后的纠缠扯皮。二要同时落实防范措施。责任状就是责任裁决书，责任人必须照着责任规定去部署，去检查，去整改，涉及的相关单位要服从，要支持。三要按责任制兑现奖惩。责任制的关键是看结果，定了不办等于白定。每一项责任制都必须把奖惩条款写清楚，有什么样的成绩就给什么样的奖励，出什么样的事故就要负什么样的责任，给什么样的处罚。人情大不过王法，失职受罚，爱莫能助。今年，市安全生产监督管理局要重点抓一下安全生产责任制工作。
第三，一定要严管严罚，切实做好重点部位和重大隐患的防范治理工作。一是小煤矿治理整顿工作不能放松，验收合格恢复生产的要加强监督检查，已封掉的决不能再开，正在整改中的坚决防止私自开井，一旦发现必须严厉打击、严肃追究。二是加强对易燃易爆品生产运输储存的监督管理，严格规程，消除隐患，强化补救措施，防止发生意外。三是切实抓好防火安全，重点是大型商场、餐饮和娱乐场所，特别是有患而未彻底整治的地方，一定要死看死守，决不能发生重大火灾。四是以高等级公路为重点，搞好交通安全，防止重特大事故发生。五是森林防火也不能忽视，要吸取教训，防止春节期间发生山火，同时对春季护林防火要早安排、早部署。
在全市少先队工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以党的xx大精神为指导，以体验教育为基本途径，加强青少年思想道德教育，继续深化“手拉手”和“雏鹰争章”活动，全面加强自身建设，总结上半年少先队工作，研究部署下半年的工作任务，推动我市少先队事业的全新发展。
刚才，听了各位同志的汇报，大家结合各自的工作实际，准备非常充分，讲得很好。半年来，各少工委组织开展了以实践创新和评选展示为主要内容的“体验教育”、“争做合格小公民”、“我是妈妈的好帮手”、“实现小康社会，做好全面准备”、“五自”实践教育、“科技创新小金星”等一系列形式多样、特色各异的活动，特别是今年抗击“非典”的特殊时期，少先队组织结合自身实际，干了大量卓有成效的工作，为全市广大少先队员营造了良好的活动氛围。大家在基层工作多年，经验比较丰富，我刚接管少先队工作，对少先队工作的许多细节了解得还不是很透彻，但通过大家的汇报，对少先队工作有了更为深入的了解和认识。
今年以来，各少工委在开展常规性工作的同时，适应少年儿童成长需要，把“体验教育”和“雏鹰行动”作为工作中的重中之重，充分调动了全市广大少先队员的积极性、主动性和创造性，组织和引导少先队员在实践中体验、锻炼、成长和成才。下面我就如何做好今后一段时期的少先队工作提几点要求：
一、提高认识，增强事业心和责任感
今年是深入贯彻落实党的xx大精神的第一年，也是全面建设小康社会的开局之年，做好今年的少先队工作，对于实现少先队事业的长远发展至关重要。少先队事业是党的事业的重要组成部分，是共青团事业的半壁江山。广大少先队辅导员是少先队事业的中坚力量，必须充分认识自己肩负的历史重任，以高度的责任感和使命感，无私奉献，努力提高自身素质，以自身的高素质影响和培养一代代高素质的社会主义事业合格建设者和接班人。团的xx大刚刚在北京落下帷幕，报告中指出，“要进一步加强对少先队组织的领导，健全少先队的各级工作领导机构，重视和加强辅导员队伍建设，抓好团队衔接和推优入团工作，引导少年儿童自学、自理、自护、自强、自律，努力做中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。”这充分说明了上级团队组织对少先队事业的关心和爱护，我们要进一步提高认识，增强做好少先队工作的信心和决心。
二、重视德育，加强少年儿童思想教育工作
少年儿童是祖国的未来和花朵，处于长身体、长知识的阶段，是世界观、价值观、人生观形成的关键时期，具有多变性和不稳定性，因此，抓好少年儿童的思想道德教育工作至关重要。
1、开展贯彻xx大精神特色小队活动。各少工委成立特色小队，通过丰富多彩、生动活泼、富有特色的小队活动，使少先队员在实践中体验，在体验中感悟，把对党、对社会主义的无限热爱之情和报效祖国的理想之志，融入到具体有形的特色小队活动中去，引导和帮助他们从小树立远大理想、学习文化知识、勇于社会实践、提高综合素质，为全面建设小康社会打下坚实基础，做好全面准备。
2、深化体验教育，从实践中领悟团的xx大的灵魂与精髓。依托“五自”实践教育活动，让少年儿童参与到实践中进行体验教育，让他们从一件件小事中受到潜移默化的影响，从实践中享受到亲自动手的乐趣，使少年儿童的思想道德教育真正落到实处；通过实践，引导少年儿童感受生产力发展所带来的巨大变化，感受文化事业发展所带来的新面貌，使少年儿童进一步明确党、团、队的特殊关系，培养对党的深厚感情，进一步增强和坚定永远跟党走的信念和决心。
3、探索少年儿童思想政治工作新方法。用高尚的道德塑造少年儿童，引导少年儿童继承发扬中华民族的传统美德，引导他们树立与建设小康社会相适应的是非观念和良好的行为规范。切实改进少年儿童思想品德教育的方式方法，努力增强教育效果，并通过“×××青少年”网站开展健康向上的网络文化活动，加强网络建设，牢牢占领网络这一青少年思想政治教育工作的新阵地。
三、强化素质，深入开展少先队系列活动
1、继续开展好“雏鹰争章”活动。把“雏鹰争章”作为体验教育的评价体系和激励机制，把雏鹰奖章作为衡量、评价少年儿童在体验活动中获得成绩的标准，在不同的体验环节应设置并颁发相应的雏鹰奖章，通过心得交流、体验日记等形式记录每个行为习惯养成的环节和过程，巩固体验活动的成果，激发广大少年儿童参与体验活动的主动性、积极性和创造性。
2、继续深化“手拉手”互助活动。在继续开展好“城乡小伙伴手拉手互助互学”和“身边小伙伴手拉手”活动的基础上，继续深化“手拉手”系列活动，坚持互助互学、共受教益的原则，突出抓好“健康和残疾的少年儿童手拉手”活动，开展形式多样的互帮互助结对活动，使少先队员在活动中获得助人为乐、珍爱生命、乐观向上的人生体验。通过“手拉手捡回一个希望，还母亲河一片绿色”、“手拉手地球村”等形式多样的体验活动，进一步增强“手拉手”活动的机制建设，加强少年儿童的各方面教育。
3、深入开展“小公民道德建设”活动。以xx大提出的“认真贯彻公民道德建设实施纲要”，“加强青少年的思想道德建设”为依据，在全市少年儿童中大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，广泛开展“我做合格‘小公民’”的宣传教育、实践创新和评选展示活动。按照共青团中央和全国少工委《关于加强少年儿童思想道德教育深入开展体验教育的意见》提出的人与人、人与社会、人与自然、人与自我的关系为基本结构，引导广大少先队员在家庭生活、学校生活和大自然中留心观察，使小公民道德建设进学校、进社区、进家庭、进公共场所，通过扮演不同角色和进入特定环境，通过反复的实践培养基本行为习惯，为少年儿童养成社会公德、职业道德和家庭美德奠定基础。
四、优化环境，提高少先队自身建设
1、加强学习，提高自身素质。党的xx大明确提出创建“全民学习、终身学习”的学习型社会，广大少先队工作者应该走在时代的前列，树立终身学习的意识。既要熟悉少先队的业务，又要提高学习新知识，应用新知识的能力，不断完善知识结构，成为孩子们寻求知识的活字典。
2、加强辅导员队伍建设。逐步完善培训机制，规范持证上岗制度，全面落实辅导员评聘制，建立健全考评体系，落实各项政策，为少先队员的健康成长创造条件。继续落实好团中央、教育部《关于深入开展“中国少年雏鹰行动”，推进素质教育的意见》中所重申的有关辅导员政治、经济待遇的规定，为辅导员的学习、生活、工作提供良好的外部环境。
3、探索少先队工作新思路。从提高思想认识、制订具体措施入手，广泛开展“科技小能手”、“小发现”、“文明小使者”活动，为农村物质文明和精神文明建设做力所能及的贡献。进一步健全农村基层少先队组织，以服务的手段加强和促进少先队组织的基础建设，逐步建立与农村经济社会发展相适应的农村少先队工作运行机制，促进农村少先队组织的活跃。
4、加强社区少先队组织建设。发挥社区优势，整合社区资源，形成齐抓共管、坚强有力、全面配合的动员推进机制；本着延伸手臂、拓宽领域、扎根社区、活跃组织的原则，大力加强社区少先队组织建设，形成设置合理、职责明确的组织保证机制；加强社区少先队辅导员队伍的资源整合和优化力度，形成活跃高效、互为配合的社会支持机制；围绕素质教育开展丰富多彩的体验活动，形成良性互动、各具特色的活动机制。
5、加强少先队理论研究。加强少先队理论研究队伍建设，提高我市少先队理论研究水平，着眼于体验教育活动的实际。加大体验教育研究力度，为体验教育的深入开展提供切实的理论支持，充分认识网络技术的发展给少先队工作方式和机制带来的影响，努力做好少先队工作信息化的各项基础性工作。根据各地少先队工作特点，选取部分课题进行调研，形成理论，指导、推进我市少先队工作的发展。
五、扶幼助困，广泛开展好希望工程工作。
自1993年希望工程在我市实施以来，全市为贫困儿童捐款人数已达3000多人，他们的捐款让4000多名贫困学生有了继续上学的机会，使30多所山区小学改善了办学条件，建起了8处希望书屋，3处三辰影库，3处希望小学。特别是信得药业、农村信用社等单位，为希望工程工作作出了特殊贡献，分别出资10多万元，挽救了300多名面临失学的少年儿童。目前，贫困家庭的孩子还很多，我们一定要加大希望工程的宣传力度，扩大希望工程的影响，呼吁全社会行动起来，参与到神圣而伟大的希望工程中来，人人献出一点爱，让更多的失学儿童回到校园里来，让更多的孩子接受现代化的教育，成为祖国的栋梁。
六、加强宣传，促进工作稳步提高
光说不干固然不好，光干不说也不好；宣传工作做不好，我们的工作就无法跟外界沟通，容易固步自封，容易被传统的意识所束缚，通过宣传，与其他单位、部门、兄弟学校交流，发现自己的不足，找到解决的思路和方法，取长补短，有助于工作的提高，同时也增加了知名度。大家都来参与宣传，努力使我们的工作家喻户晓，做到报纸上有字，电视上有影，广播上有声。
同志们！少先队员是祖国的希望和未来，少先队事业是充满希望的事业，做好新世纪的少先队事业是党和人民对我们的要求，是全市广大少先队员对我们的期望，更是我们广大少先队工作者义不容辞的责任。神圣的使命、光荣的职责要我们扎实学习、强化素质，真正成长为一名新时期优秀的少先队辅导员，培养出更多未来社会的合格建设者。
在全市环保工作会议上的讲话
同志们：今天，市委、市政府在这里隆重召开全市环保工作会议，这是一次非常重要的会议。刚才，w局长全面总结了去年的工作，提出了今年的工作思路，我完全同意。一会x书记、y市长还要作重要讲话，希望各县（市、区）和各部门会后要尽快传达，认真学习，抓好贯彻和落实。下面，我先讲三点意见：
一、认清形势，正视问题，增强抓好环保工作的紧迫感环境问题直接关系到人类的生存和发展。市委、市政府对环境问题高度重视，从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现可持续发展的战略高度，一直把环境问题放在至关重要的位置。几年来，在市委、市政府领导下，我市以市长环保目标责任制为龙头，不断深化工业污染防治和生态环境保护，有效地改善了环境质量，遏制了环境污染和生态破坏加重的趋势。刚才谢爱玲局长已经作了全面通报，成绩我不再多讲。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到当前我市环保工作面临的严峻形势和存在的主要问题。首先，基础设施严重滞后给环保工作带来很大压力。我们运城撤地设市较晚，基础设施差的问题一直比较突出。尽管这几年城市建设投入很大，城市面貌已经发生了翻天覆地的变化，但在集中供热、污水处理、垃圾处理等环境基础设施建设方面仍然严重滞后，已经影响到我市环境质量的进一步改善。以省政府组织的每年一次的城市环境综合整治定量考核而言，总分是95分，我们运城因为没有建成城市生活污水处理厂和生活垃圾无害化处理场，因而直接失去14分。另外，因为城市集中供热的管网没有建成，再加上集中供热率低等原因，直接和间接影响又失去了13分，这两项加起来就是27分。我们每年能够得到的总分不过才50多分，这两项内容就扣去了27分，这个分量应该说是相当大的。正因如此，我们的成绩一直上不去，在全省的排名也一直落在下游。再从大气环境质量来看，尽管我们运城的二级以上天数去年达到165天，比200X年有了比较大的提高，但大气环境质量仍然超过国家三级标准。由于二氧化硫污染指数升高幅度较大，影响到综合污染指数，使我市的综合污染指数高达6.75，增幅为20.5%，在全省15个主要城镇的污染排名由200X年的第9名上升到今年的第2名,在11个地级市中成为污染最严重的城市。污染之所以这么严重，其主要原因就是因为我们的集中供热率太低，市区还有800多台燃煤小锅炉。只要这些小锅炉、黑烟囱去不掉，市区的大气环境质量就很难再有大的改善。再以汾河来讲，由于近几年来我们运城市的降雨量很小，气候干旱，造成汾河的径流一直很小，自净能力几乎为零，实际上已经成了一条排污沟。而汾河沿线的新绛、稷山、河津，以及上游各县，几乎都没有按要求建设城市生活污水处理厂，大量未经处理的城市生活污水直接排入汾河，成为汾河水的主要来源，其水质也就可想而知了。据今年全省环境质量公报显示，我市两条主要河流汾河和涑水河水质虽然有所改善，但仍属于劣五类水质，完全丧失了使用功能。所以说，基础设施建设严重滞后，给我市环保工作带来了很大压力，客观上也造成了当前环境污染严重的现实。这与我市对外开放、招商引资的整体形象是极不适应的，也无法满足人民群众健康安全的需要。其次，产业结构不合理给环保工作带来很大压力。由于历史的原因，我们运城的工业经济过度依赖于资源，消耗很高，产业结构不合理的问题一直比较突出。在市委、市政府的领导下，经过几年来的不懈努力，产业结构调整已经取得了明显进展，成效很大，走在全省前列，但这仅仅是迈出了第一步，我们面临的问题、困难和矛盾仍然很多。其中一个突出的问题，就是高新技术产业和新兴产业由于受资金、技术、人才等因素的制约，发展得还很不够，而煤、焦、铝、铁等高耗能、资源型产业所占的比重还比较大，全市13个县(市、区)普遍存在支柱产业单一，产业结构雷同的问题，产业的优势互补和协作联合程度明显不够。同时，我市的工业经济发展还存在缺乏强有力的后续产业和替代产业的问题，企业生产技术和装备水平整体上仍然比较低，赶不上国内外先进企业。比如闻喜的金属镁、小玻璃、陶瓷，河津、稷山的小炼铁、小炼焦等，仍然采用的是应该被淘汰的落后传统技术，严重影响了产品的质量档次和经济效益。200X年，全市工业新产品产值率仅3%，其中高新技术产品占不到1%，科技含量低、附加值低的产品占主导。在我市每年开发的100多种新产品中，填补国内、省内空白的产品占不到1%。虽然出现了生物工程 、磁性材料、纳米技术等高科技产品，但数量少、规模小，远未形成高新技术产业化，高耗能、高污染企业仍占有相当比重。全市工业经济普遍存在原材料比重大、产业链条短、产品附加值低的问题。其后果是，经济增长的环境代价过高。有资料表明，我国单位GDp污染物排放量即排放强度，如二氧化硫、氮氧化物，是发达国家的8～9倍，也就是说，同样的经济增长，我们的排放量是人家的8～9倍。那么我们运城的情况又如何呢？据了解，目前我市万元工业产值综合能耗约为4.87吨标煤，是国内先进水平（0.39吨）的十几倍，万元GDp耗电量要高出全国30%多。这就是一个很有说服力的数字。从这个数字就可以想见我们工业生产的污染物排放总量之大，可以想见环境污染之严重，因为能耗大就意味着资源的巨大浪费，资源的浪费又和污染物质的大量排放息息相关，最终导致了对环境的严重污染。所以说，产业结构不合理带来的结构性污染，给环保工作带来很大压力，要实现环境质量的进一步改善，必须依靠产业结构调整，改变目前这种粗放的经济增长方式。第三，经济社会的快速发展给环保工作带来很大压力。大家都知道，环境的承载能力和容量是有限的，而我们现有的主要污染物的排放量大大超过了环境容量，所以才会有这么严重的污染。从另一方面来讲，我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标，经济还要有一个大的发展，也就是到2020年要实现经济总量翻番。这样一来，有限的环境容量所承受的压力必然会越来越大，资源和环境对经济发展的“瓶颈”作用也就会越来越明显。目前，我市已经形成了140万吨氧化铝、47万吨电解铝、480万吨钢铁、210万吨钢材、16万吨金属镁的生产能力。与此相应的是，资源和环境所承受的压力也在明显加大。突出的问题是矿产资源贫乏，水资源短缺，土地面积逐年减少，电力十分紧张。市委、市政府提出了建设新型加工制造业基地的宏伟目标，要着力发展“七大产业”，培育“八大基地”，做大做强“十六大旗舰企业”，力争3年左右形成200万吨氧化铝、80万吨电解铝、35万吨以上铝材加工，600万吨钢铁、300万吨钢材的生产能力，镁合金生产能力要达到50万吨，形成30万吨镁型材、镁压铸件的加工能力。这是市委、市政府立足国际大背景，充分考虑国内的大市场，是基于我市长达4年的经济结构调整所形成的加工工业基础，高瞻远瞩提出的战略性选择。但是，目前一些企业粗放型经营、外延性扩张、低水平重复建设的现象还比较严重。如果我们仍然按照现在的发展模式，在新型工业化的路子上没有一个重大的新突破，我市工业经济中的煤、焦、铝、金属镁等支柱产业，将会给有限的资源、有限的环境造成更大的压力。去年我市的电力紧张在全省都是没有的，太原电力需求才100多万千瓦，而我们运城市总需求265万千瓦，却只能供到130万千瓦，缺了一半，关铝20万吨电解铝因缺电不能生产，电力供需矛盾十分突出，今年缺口仍将高达100万千瓦。同时，水资源紧张的问题也相当突出。据统计，我市人均水资源不足300m3，仅占全国人均13.02%；亩均166m3，占全国亩均8.9%，处于联合国规定的警界线边缘。而且我市的地下水质经监测被省环保局认定为水质极差，名列全省最后，严重影响人民生活质量和健康水平。有人说，经济指标按目前的发展速度和发展势头，达到既定的目标应该没有问题，但是，小康社会的目标，不光是经济指标，还有社会进步，还有环境质量。如果按现在的发展方式、生产方式、生活方式、消费方式，即按传统的发展方式来实现经济翻番的目标，其结果必然是：资源难以为继，环境不堪重负。有人做过测算，如果要保持现在的环境质量水平不变，那么到2020年实现经济总量翻番后，随着主要工业产品的增加，我国的污染物排放强度，也就是实现单位GDp的主要污染物排放量至少要减少到现在的1/4。实际上，如果到2020年还是现在的环境水平，人民群众肯定不满意，因此我们的污染物排放强度必须大大降低。有专家认为，将来经济翻番后，排放强度至少应该是现在的1/6到1/7，环境质量才能得到改善。这个难度是相当大的。所以说，经济和社会的发展给环保工作带来很大压力，环境问题反过来又成为制约全市经济、社会发展的重要因素，这是我们必须认真面对、全力解决的一个现实问题。
另外，环境保护工作还面临着其他种种困难和问题。比如说，我们有些县市的领导同志，整天“科学发展观”、“以人为本”、“新型工业化”、“循环经济”、“清洁生产”、“和谐社会”等新名词不离口，但在实际工作中，对环境保护工作的重要意义还缺乏足够清醒的认识和准确的判断。有的县市政府和企业不能转变经济增长方式，不能妥善处理经济发展与环境保护的矛盾，仍然存在“重经济、轻环保”、“重眼前利益、轻视人民群众健康”的思想。在个别县市，地方保护主义思想还相当严重，对省、市政府要求取缔淘汰土小企业、打击死灰复燃等环境违法行为的三令五申充耳不闻，对发生在自己眼皮子底下的环境污染视而不见，甚至于有的人还要弄虚作假、欺上瞒下，千方百计包庇、纵容、保护违法生产企业，充当土小企业的“保护伞”，致使一些县市的环境监管难以到位，对环境违法行为的打击不力，土小企业长期得不到彻底淘汰和取缔。前几天，《中国化工报》上有一篇文章，题目就叫《治理污染要先治地方保护》，认为环境违法行为屡禁不止的一个十分重要的原因，就是地方保护，只要地方保护主义没有得到彻底铲除，环境违法行为就会随时出现反弹，土小企业也就会随时死灰复燃。这是认识和执法不到位的问题。其他像环保机构、人员编制、工资经费等等问题，胡市长还要着重强调，我就不再多讲。 面对如此严峻的环保形势，全市各级、各部门，特别是环保部门的同志们，一定要认清形势，正视问题，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，切实抓好环境保护工作。
二、突出重点，扎实工作，努力改善环境质量环境空气质量二级以上天数要达到200天，综合污染指数明显下降；汾河、涑水河水质有所改善，综合污染指数下降10%。这是市政府确定的今年环保工作目标，也是我市经济社会发展主要预期目标之一。为此，各县（市、区）政府、各有关部门都要围绕目标，突出重点，扎实做好以下六项主要工作：
（一）严厉打击土小企业死灰复燃。刚才我已经讲过，各县市都不同程度地存在国家明令取缔关闭或者限期淘汰的土小企业，虽然经过多次执法检查，但死灰复燃的问题依然存在。这是目前我市环保工作中的突出问题，也是群众投诉反映最多的一个问题。这个问题得不到彻底解决，要改善环境质量，要维护人民群众的环境利益，就无从谈起。今年省政府已经下达了全省第一批环境污染末位淘汰企业名单，其中我们运城有80多家。对这80家末位淘汰企业，以及全市范围内所有存在死灰复燃隐患的“十五”小企业，特别是部分县（市、区）长期存在的小选矿、棕刚玉、耐火材料倒焰窑等国家明令禁止建设的污染严重的企业，各县（市、区）政府都要立即采取坚决措施，严厉打击，彻底予以关停取缔。市政府已经决定，今年要组织环保、经贸委、监委、工商、电力等有关职能部门，分别在7月份和11月份开展两次大的环保执法行动，对各县市完成淘汰任务、打击土小企业死灰复燃的情况进行督察督办。对不能稳定达标的企业，要给予黄牌警告，屡查屡犯的，要坚决予以关停。对关停后擅自恢复生产的，要依法予以重处。对土小企业死灰复燃的，要责令县市区政府予以取缔。对不能按时完成末位淘汰任务的，以及在末位淘汰行动中随意放宽执法标准的，要追究政府主要领导人及有关责任人员的责任。尤其是对那些弄虚作假、欺上瞒下，编造数字、应付检查，甚至纵容、包庇、保护土小企业的政府部门和人员，更要按照有关法律规定从严查处，严肃处理，决不姑息迁就。
（二）实现工业污染源全面达标。今年是“十五”环保规划确定的“工业污染源全面达标工程”的最后一年。省环保局已经下发了《山西省重点工业污染源全面达标排放实施方案》，要求我市404家工业企业今年底要实现全面达标。这是我市今年环保工作的一项重要任务，也是一项中心工作。各县（市、区）要按照“限期达标、逾期关停”的原则，依法下达限期治理任务，认真做好辖区内重点工业污染源全面达标工作。市政府要求，限期治理后仍然没有完成治理任务的企事业单位，除了按照国家规定，加收超标排污费以外，还要根据这些企业所造成的危害后果，对其进行罚款，或者责令停业、关闭，不得继续进行生产。在抓好全面达标的同时，要进一步加大环保监管力度，重点解决达标企业环保设施运行不正常的问题，严肃查处把环保治理设施当摆设的违法行为，以确保达标企业都能够实现长期、稳定、真正达标，绝不能让一些企业打着“达标”的招牌，继续污染环境。特别是黄河、汾河、涑水河沿线的几个县市，要把防止发生重大水污染事故作为重点，加强对重点企业和排污单位的监控，对影响汾河、涑水河水质的重点污染企业，要安装在线监测仪，实现自动监控，严禁超标排放。
（三）严格控制新建项目污染。要严格按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，严把建设项目环境准入关，力争增产不增污，不欠环保新账。今年年初，国家环保总局对包括三峡工程在内的30个重点违法建设项目和46家未完成脱硫任务的重点电力企业进行了公开通报查处，被舆论称之为“环保风暴”。前不久，国家环保总局又刚刚对圆明园湖底防渗工程叫停，并进行了公开听证，这些迹象都表明，国家对建设项目的环境管理力度正在不断得到加大。在此，我要给各县的同志们提个醒，要大力发展民营经济，要全力以赴抓招商引资，但千万不能饥不择食、饮鸩止渴，盲目引进不符合国家产业发展政策的落后技术、工艺和设备，千万不要引进污染企业。我说这话绝不是言者无心，听者无意，随便说说而已。我们有一个县，居然把别的县取缔淘汰的土焦作为招商引资项目进行引进，听起来几乎是个笑话，但却是发生在我们身边的真事。如果我们对此熟视无睹，放任自流，让污染企业成了气候，污染一方水土，损害一方群众，必然要受到法律的制裁。湖南有一个县，为了方便招商引资，撤掉了环保局，环保手续由政府办统一办理，结果造成污染企业大面积泛滥，最后县长被撤职。所以说，各县在项目的引进上一定要多听听环保部门的意见，坚决按照环保法律法规的要求去办。
（四）继续引深城市环境综合整治。以争创中国优秀旅游城市为契机，全面加强城市环境综合整治。要围绕二级天数达到200天这个目标，认真开展控制燃煤污染专项行动，对市区范围内800多台燃煤锅(茶)炉和营业性炉灶进行专项整治，下大力气改造锅炉，加大禁烧散煤的工作力度。市、区两级环保部门要相互配合，严格执法，监管人员要包片包锅炉，实行24小时不间断监管。所有锅炉必须在6月底前完成治理任务，否则今年冬季采暖期不准启用锅炉。要采取强有力的手段，控制城市扬尘，重点监控建筑、拆迁、市政施工和道路交通扬尘，对煤堆、渣堆、灰堆等采取覆盖措施，减少二次扬尘污染。要继续开展在用机动车的年检和抽检工作，提高年检上线率和监督抽测率，控制机动车尾气污染。要加快城市绿化工作，力争今年中心城市绿化覆盖率比去年增加2个百分点，人均公共绿地比去年增加1—2个百分点。
（五）继续抓好焦化行业清理整顿。各县（市、区）政府及其有关部门要按照市政府《关于对焦化行业清理整顿的实施方案》要求，切实履行职责，按时完成清理整顿任务，全面认真落实各项要求。同时，要按照国务院《排污费征收使用管理条例》和省政府出台的《山西省焦炭生产排污费征收管理办法》，如实核定焦炭生产排污费、足额解缴入库，并做好排污费的使用工作。要通过严格收费，促使企业减少排污量。市县两级环保部门要充分运用行政、法律手段，加大执法力度。对县市政府存在的地方保护主义、妨碍焦炭生产排污费征收的，要追究行政负责人和有关责任人的行政纪律责任；对环保、煤运等有关部门在核定征收工作中徇私舞弊、以权谋私、弄虚作假、失职渎职的，将追究相关责任人的行政纪律责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；对不如实申报、不按规定缴纳焦炭生产排污费的、拒不缴纳焦炭生产排污费的罚款和不执行政府停产停业决定的企业，要严格采取“五停”措施。
（六）抓好环保基础设施建设。随着城市建设和人口增加，我市城市生活污水对水体环境的影响越来越大，治理生活污水已经刻不容缓，特别是汾河、涑水河水质能否继续得到改善，取决于沿岸生活污水能否得到处理。各县市必须将城市污水处理厂的建设放在重要位置，列入工作日程，加快工作步伐，力争早日建成并投入运行。市区集中供热，年内即将开工建设，其他各县（市、区）都要根据各自实际，制定计划，认真组织实施。这项工作涉及到建设、水务、环保等很多部门，各部门都要加强配合，积极协调，抓好各自工作。同时，要加强城市煤气工程建设，增加供气量，扩大入网单位和居民户数量。
三、加强领导，明确责任，全面开创环保工作新局面 一要大力开展环境宣传教育，提高全民环保意识。胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出，做好人口资源环境工作，必须紧紧依靠人民群众。我们多年来环保工作的实践也充分证明，环保工作离不开人民群众的支持和广泛参与。要全面完成今年的环保任务，必须进一步把宣传教育工作抓紧抓好，组织和引导广大人民群众更加积极地参与环保事业发展。当前，尤其要注意采取切实有效的措施，充分调动舆论媒体的力量，宣传环境保护先进典型，宣传循环经济的理念，宣传环境保护的重要性，披露环境问题、曝光违法行为，接受广大群众的监督，引导公众良好的环保意识。同时，还要利用“6·5世界环境日”等活动，深入开展环境警示教育，推动环境污染热点和难点问题的解决。总之，要创造良好的舆论氛围，发动全社会力量参与环保工作。 二要认真落实行政领导负责制，增强各级领导的责任感和使命感。要按照胡锦涛总书记关于“继续坚持党政第一把手亲自抓、负总责”的指示，认真执行行政领导负责制。各单位的行政一把手是环保工作的第一责任人，要把环保方面的突出问题放在重要位置，把各项环保工作任务分解落实到人，提出要求、标准和完成时限。全市要组织考核检查组每季对责任单位的工作进展情况进行一次检查，并公布于众，接受市民监督。要建立和完善激励机制，运用物质和精神的手段促进工作的开展，年底根据工作完成情况和效果进行重奖重罚。在全市各类文明单位、先进单位和先进个人的评比中，要实施环保一票否决权，凡是完不成环保工作任务的单位，本年度不得评为先进单位，单位负责人不得评为先进个人。对拟提拔使用的干部，要加强环保政绩的考核。通过以上措施，增强各级领导干部的责任意识，确保责任到位、措施到位、投入到位。 三要强化监督管理，严肃查处各种违法行为。各县（市、区）政府要加大财政投入力度，重点解决环保部门在机构编制、人员经费、办公条件、执法装备等方面存在的问题，加强环保执法队伍建设，理顺体制，强化职能，建立一套政令畅通、协调有序、行之有效的环保工作执法监督机制。要结合全年工作重点，以日常监督检查和突出检查相结合，部门检查和综合检查相结合的形式，加强监督管理，对严重的环境违法行为，坚决予以严肃查处。要根据有关法律法规的规定，将查人和查事相结合，对有关责任人予以严肃处理。 同志们，200X年，我市环保任务异常艰巨和繁重，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，不断提高环保工作水平，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出积极贡献。
在全市扶贫工作会议上的讲话
同志们：
这次全市扶贫工作会议，认真总结了我市八七扶贫攻坚的成绩和经验，对今后XX年全市的扶贫开发工作进行了全面安排和部署。我完全同意振有同志代表市委、市政府所作的重要讲话。希望大家按照会议的要求，扎扎实实地工作，努力完成好新阶段的扶贫开发任务。下面，我着重就做好新阶段的扶贫开发工作，再强调几点意见。
第一，要进一步明确新阶段扶贫开发工作的目标和任务。改革开放以来，特别是实施八七扶贫攻坚计划以来，在党中央、xx和省委、省政府的正确领导下，全市各级党委政府高度重视扶贫开发工作，积极进取，大胆探索，真抓实干，全市扶贫开发工作取得了突出成就。经过七年的攻坚决战，全市基本解决了农村贫困人口的温饱问题，贫困地区的生产生活条件有了明显改善，科技、文化、教育、卫生等社会事业有了新的发展，～完成了八七扶贫攻坚任务。为实施新阶段的扶贫开发打下了基础，积累了经验，坚定了信心。
但是，我们必须清醒地看到，实现八七扶贫攻坚计划确定的目标，只是一个阶段性的胜利。进入新世纪，扶贫开发工作进入了一个新阶段，扶贫开发工作要向更高层次更高水平迈进。按照中央和省委、省政府的要求，今后XX年要尽快解决贫困人口的温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困地区的基础设施建设，逐步改变贫困地区社会、经济、文化的落后状态，为达到小康水平创造条件。根据这一要求，从XX年到～年，全市要力争完成搬迁扶贫1万人以上；力争在正常年景下，农村未解决温饱人口不超过农村总人口的1%，并通过完善农村社会保障措施解决其温饱；进一步巩固温饱成果，提高低收入人口的生活质量。同时，加快贫困地区发展步伐，力争使重点贫困县和贫困乡镇经济发展速度及农民人均纯收入增幅分别达到全市平均水平，自我发展能力明显增强。实现这一目标必须付出艰苦的努力，要坚持政府主导、社会参与、到村到户扶贫，针对不同的致贫原因，分类指导，大胆创新。在工作重点上要突出抓好四大工程：一是搬迁扶贫工程，从根本上改善高寒边远山区贫困人口的生存和发展环境。二是实施青年农民培训工程，努力提高贫困地区农民脱贫致富的技能。三是实施产业开发工程，帮助贫困地区开拓稳定的增收渠道。四是实施基础设施建设工程，进一步改善贫困地区的生产生活条件。要通过多种扶贫开发措施的综合运用，全面提高扶贫开发效益，把我市扶贫开发工作不断向前推进。我们相信，有各级党委、政府的高度重视，有社会各界的大力支持，有八七扶贫攻坚奠定的物质基础和积累的宝贵经验，有贫困地区广大干部群众的团结奋斗、艰苦创业，我们一定能够～完成新阶段的扶贫开发任务。对此，大家都应树立必胜的信心，精神振奋地投入工作。
第二，要充分认识新阶段扶贫开发工作的新特点。新阶段的扶贫开发，与八七扶贫攻坚相比，具有很多新的特点。总体上看，新阶段的扶贫开发工作难度更大，要求更高，任务更重。
一是环境和背景不同。新阶段的扶贫开发，是在我国社会主义市场经济体制初步建立、社会主义现代化建设进入新阶段的背景下进行的，是在我国加入wto、对外开放进入新阶段、我国经济必须在更大范围和更深程度上参与国际经济大循环的背景下进行的，也是农业和农村经济进入新阶段后，结构调整步伐加快、农产品市场竞争日趋激烈、农民增收难度加大的背景下进行的。在这样的体制环境和时代背景下，扶贫开发工作既要适应市场经济的要求，按照市场经济的规律实施和推进；又要应对入世的挑战，扶贫开发的政策、措施都要适应国际惯例。同时，由于市场竞争更加激烈，贫困地区和贫困人口在条件尚不具备的情况下，不得不与其他市场主体一样参与市场竞争，这就加大了增加贫困人口收入，稳定地解决脱贫问题的难度。对新阶段扶贫开发的这些新特点，我们一定要有清醒的认识。要努力突破旧的思维方式和工作方法，大胆探索新体制、新形势下扶贫开发工作的规律，创造和积累新的扶贫开发工作经验，不断提高扶贫开发的效益，使党和政府的这项德政工程能够真正造福于广大贫困地区的人民群众。
“十一”前夕在全市安全生产工作会议上的讲话
同志们:
今天这次会议, 主要是分析当前全市安全生产面临的形势,动员全市上下进一步统一思想, 落实责任, 强化措施, 全力搞好" 十一" 黄金周及年前安全生产工作, 确保全年安全生产任务目标的实现。下面, 我就当前和今后一个时期的安全生产工作, 讲几点意见。
一、正确认识当前形势, 进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来, 在市委、市政府的正确领导下, 全市上下坚持" 安全第一, 预防为主" 的方针, 深入落实中央、省、市安全生产指示精神, 以" 双基" 工作为总抓手, 通过加强机构建设, 深入开展专项检查, 突出安全生产专项整治, 强化事故隐患整改, 全市安全生产形势进一步好转。1-8 月, 全市安全生产四项指标全面下降, 其中死亡79 人, 比去年同期下降35.4%; 工商贸企业安全事故死亡3 人, 比去年同期下降57.1%; 道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降3.6% 、34.5%-11.2%和17.7%。
在肯定前段成绩的同时, 我们还应清醒地看到全市安全生产存在的问题和不足, 一是个别地方和单位的领导同志对安全生产仍然没有引起足够重视, 特别是一些企业的负责同志只顾眼前利益, 将安全生产与生产经营活动对立起来, 存在严重的重效益、轻安全的思想, 致使安全生产各项措施得不到落实。二是安全生产规章制度不健全、不落实。全市仍有70% 的个体私营企业没有制定出岗位、工种的安全管理规章制度和必要的操作规程。有的没有严格落实责任追究, 造成无章可循、有章不循、违章指挥、冒险作业的现象发生。三是安全生产执法监管力度不够。对安全生产存在的隐患底子不清, 情况不明。对违法违规现象检查处罚不够到位, 危险化学品无证经营、违章经营现象严重。四是安全生产教育培训滞后, 从业人员安全生产意识淡薄。
当前, 中秋节、国庆节即将来临。从我市安全事故的发生规律看,本季度历来是事故高发季节。国庆节和年底是旅游和生产、经营的旺季, 也是人员、物资、车辆流动的高峰期, 极易引发安全生产事故。各级各部门各单位要高度重视这一时期的安全生产工作, 真正从" 讲政治、保稳定、促发展" 和保障广大人民群众根本利益的高度, 进一步落实以“一岗双贵”和目标管理为主要内容的安全生产责任制, 加强组织领导, 做到主要领导亲自抓,分管领导靠上抓, 组织专门力量具体抓, 把各项安全生产工作抓紧抓实, 坚决杜绝各类重大安全事故的发生。
二、突出重点, 狠抓落实, 确保当前和今后一段时期安全生产形势的稳定
（一) 各负其责, 加强重点行业安全生产监管。各行业主管部门和职能部门要按照各自职责, 突出重点, 深入加强各行业的安全监督管理。一是安监部门要加强非煤矿山和危险化学品安全监管, 加大对从业单位的评价、评估力度, 不符合安全生产条件和标准的企业, 一律不得进入市场。对非煤矿山安全, 各乡镇要按照属地管理的原则, 加强监督管理, 及时发现问题, 并认真整改。安监部门要加强对已关闭非煤矿山的监督检查, 防止死灰复燃。安监和公安、质监、环保、石化、交通、工商、邮政等部门要加强对危险化学品特别是剧毒物品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃物处置等环节的安全监管工作, 依法取缔各类非法生产经营的企业和销售网点, 同时要密切关注危险化学品生产经营企业周边的安全状况, 杜绝周边的居民、商业区、工厂发生火灾、爆炸等事故而影响危险化学品生产经营企业的安全。二是公安、交通等部门要加强交通运输的安全监管, 严格对运输车辆进行安全技术检测和检验, 加强对从事客运安全的监督管理人员和司乘人员的安全教育, 严禁交通运输工具带“病”、超载、超限、超时运营。交通部门要组织专门力量抓好对超限、超载的治理整顿, 对“双超”车辆按规定予以处罚, 公安部门要积极配合。要加大对路面巡查的力度, 发现问题, 依法严纠, 逐步形成良好的交通秩序。要按源头()管理的原则, 坚持重特大交通事故媒体曝光制度, 对发生重特大交通事故的车主、单位等在新闻媒体予以曝光。三是公安消防部门要加强对车站、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的安全监管, 确保疏散通道、安全出口畅通, 保证消防设施完好有效。林业部门要加强森林防火工作, 有关乡镇要组织专业队伍对重点林区加强巡查,随时做好灭火准备。四是公安、供销和中小企业主管部门要加强对烟花爆竹、民爆器材等生产、销售和储存环节的安全监管, 严厉查处非法生产经营的黑窝点。公安机关特别是基层派出所, 要针对非法生产业户分散生产、隐蔽性强的特点, 充分发挥村民委员会的作用, 严厉打击非法生产活动。五是企业主管部门要加强企业安全监管, 落实安全责任, 严格安全操作规程和劳动纪律, 对不具备安全生产条件的, 一律停产整顿, 防止意外事故发生。六是建设管理部门要加强建筑、安装、装饰装修现场和燃气管道的安全监管，严防倒塌、触电、泄漏和爆炸事故的发生。各级各部门各单位要按属地管理的原则, 配合职能部门加强对所属单位、居户的教育管理, 确保燃气使用安全。
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