党的规范性文件备案工作意见。
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党的规范性文件备案工作意见根据《中国共产党共产党党内法规制定条例》、《中国共产党中央办公厅关于印发中国共产党党内法规和规范性文件备案规定的通知》（中办发〔2012〕19号）精神、《******省党的规范性文件备案规定》和《******市党的规范性文件备案工作意见》要求，结合我区实际，制定本意见。
一、备案目的
对规范性文件实行备案审查，是监督规范性文件制定和施行的一项重要举措。做好规范性文件备案工作，是为了保证我区党的规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致，同和法律相一致，同党内法规和中央、省委、市委、区委文件精神相一致，维护党的规范性文件体系的统一性和权威性。
二、备案范围
区纪委、区委各部门和辖区各党（工）委应按照本意见开展规范性文件的备案工作。本意见所指规范性文件，是指区纪委、区委各部门和辖区各党（工）委在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行中央、省委、市委和区委决策部署，指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。
下列文件不属于备案范围：人事调整、内部机构设置、表彰决定等方面的文件；请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、；机关内部工作制度和工作方案；党政联合发布的、主要用来部署政府管理工作、不涉及党的制度建设的文件；其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。
三、备案原则
规范性文件备案，坚持谁制定发布、谁报送备案，做到有件必备、有备必审、有错必纠。
（一）有件必备。所有规范性文件，都必须严格按照有关规定报送备案，不能不报、迟报、漏报，坚决防止故意瞒报存疑文件的现象。
（二）有备必审。对于报送备案的每一件规范性文件，备案机关都要按照相关规定，及时从合规性、合法性、合理性等方面进行审查。特别是对事关全局、涉及群众切身利益、社会反响强烈的规范性文件，要全面认真审查，及时处理存在的问题。
（三）有错必纠。备案机关在备案审查中发现规范性文件存在的违法违规等问题的，应当按照有关规定进行处理，从根本上保证备案工作的权威性和严肃性。
四、备案承办
党的规范性文件的制发机关应有承担备案具体工作的机构。区委办公室承办我区党的规范性文件备案工作，具体事务由区委办公室法规工作机构办理。区纪委、区委各部门和辖区各党（工）委相应工作机构负责办理本级本单位党的规范性文件备案工作的具体事务。
五、备案材料
报送规范性文件备案，应当提交备案报告、正式文本和制定说明材料，并装订成册，一式3份。在报送纸质文本的同时，还要报送电子文本。
（一）备案报告。备案报告应载明制定机关、印发日期和文件名称。引用的文件名称应当准确、完整。备案报告抬头写“区委办公室”，落款为制定机关办公室，并加盖公章。联合发布的文件，备案报告落款为主办机关办公室。
（二）正式文本。规范性文件的正式文本是报送备案的核心内容，是备案机关监督审查的主要材料。正式文本的电子版与纸质版应当内容一致。
（三）制定说明。制定说明是对党的规范性文件制定情况所作的解释，主要包括制定意图、重要内容、起草及征求意见情况、评议情况，以及其他需要向备案机关报告的重要事项，是党的规范性文件发布后了解其制定意图和条文含义的重要依据。制定说明应当客观准确、重点突出。制定说明引用的文件名称应当准确、完整，落款为制定机关办公室并加盖公章。联合发布的文件，制定说明落款为主办机关办公室。
六、备案审查
区纪委、区委各部门和辖区各党（工）委制定的规范性文件在签发程序运转结束后可先行发布，在发布之日起30日内向区委办公室备案。区委办公室在收到报送区委备案的规范性文件后30日内完成审查。主要包括报送、登记、审查和存档四个环节。
（一）报送。依照本意见应当备案的规范性文件，必须自发布之日起30日内由指定机关将所有备案材料一并报送区委办公室法规工作机构，联合发布的规范性文件由主办机关报送区委办公室法规工作机构。对于不报送或者不按时报送应当备案的规范性文件的，区委办公室将责令其限期补报。
（二）登记。从形式上审查文件是否属于报送备案范围，备案材料是否齐全、是否符合规定格式，电子文本与纸质文本是否一致等。
1.属于备案范围且备案材料符合备案要求的，予以备案登记；
2.属于备案范围且备案材料不符合备案要求的，暂缓备案登记，并通知报送机构在规定时间内补正；
3.不属于备案范围的，不予以备案登记。
以上三种结果，都将及时反馈报送机构。
（三）审查。规范性文件符合备案要求、予以备案登记以后，区委办公室对其内容启动审查程序，主要审查以下内容：是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触；是否同宪法和法律相一致；是否同党内法规和中央、省委、市委和区委规范性文件相抵触；是否与其他同位规范性文件对同一事项的规定相冲突；内容是否明显不当；是否违反规定权限和程序。根据实际需要，选择使用以下1-7个审查程序：
1.书
面审查。区委办公室法规工作机构在完成登记工作后，将对制定机关报送备案的党的规范性文件进行书面审查，对于一些内容比较简单的党的规范性文件，可以直接形成初步意见；对于一些内容比较复杂或者有疑点难点的规范性文件，将采取进一步措施予以审查。
2.说明情况。区委办公室法规工作机构在办理规范性文件备案审查过程中，需要报送机构说明有关情况的，报送机构必须在规定期限内予以说明。
3.征求意见。为保证审查质量，区委办公室法规工作机构将充分征求意见。征求意见的时间一般为5至7个工作日，被征求意见的部门和单位必须在规定期限内答复。
4.实地调研。区委办公室法规工作机构在审查中认为有必要与部门和单位进一步沟通，详细了解规范性文件制定的背景、意图等实际情况的，经批准可以赴有关部门和地方实地调研，同有关部门和地方同做好审查工作。
5.提出意见。对于经审查认为存在问题的规范性文件，区委办公室法规工作机构将及时提出书面审查意见，并将审查意见和征求意见、实地调研情况等一并报送办公室负责同志审示。经分管副主任批示同意后，将书面审查意见反馈文件制定机关。
6.自行纠正。制定机关收到书面审查意见后，必须在30日内对存在问题的规范性文件作出撤销、修改、宣布停止执行、制定新文件取代老文件等处理意见并反馈处理情况。
7.提请处理。制定机关在30日内未按审查意见对存在问题的文件作出处理，区委办公室将提出予以纠正或者撤销的建议，报请区委决定。
（四）存档
1.规范性文件存档备查。经审核符合备案条件的规范性文件，由区委办公室法规工作机构存档备查，并及时将备案情况通报报送机构。已存档备案的文件后来又发现存在问题的，将按照有错必纠的原则和有关规定处理。
2.年度目录存档备查。每年1月31日前，区纪委、区委各部门和辖区各党（工）委必须将上一年度制定的规范性文件目录，报送区委办公室法规工作机构备查。年度目录包含上一年度发布的所有规范性文件的名称、发布文号、发布机关、发布日期等内容，以发布时间顺序排列。编制文件目录时如果发现漏报情况，应当在文件目录中注明；漏报的文件，另行补报。
七、备案考评
区委办公室法规工作机构要建立备案工作考评制度，考评对象为区纪委、区委各部门和辖区各党（工）委所属负责备案工作的机构及工作人员。考核标准主要依据各报送机构的报备率、报备及时率、报备规范率和本地本部门规范性文件备案审查工作的指导情况，通过具体的细化和量化标准，进行统计分析。区委办公室法规工作机构按照有关规定每年对规范性文件制定和备案工作和成绩突出的单位和个人予以表彰，对备案审查中发现的规范性文件存在以下问题的，在一定范围内通报：
（一）备案审查发现规范性文件存在突出问题的；
（二）不报送或不按时报送应当备案的规范性文件，经告知仍不按时报送的；
（三）提交的备案材料不齐全、不符合规定格式或没有提交电子文本，经告知仍不补正的；
（四）报送备案的规范性文件存在问题，不作出适当处理的；
（五）其他需要通报的普遍性问题。
八、备案衔接
区委办公室法规工作机构要建立党的规范性文件备案审查与行政规范性文件审查衔接联动机制。各街道党工委应当依照本意见建立相应的备案制度，按照下备一级的原则开展对辖区村（社区）党支部党的规范性文件备案审查工作。区纪委、区委各部门根据工作需要，依照本意见建立本系统备案制度。
九、备案工作开展时间
从2014年1月1日起，我区党的规范性文件将按照下备一级的原则实行备案审查。区纪委、区委各部门和辖区各党（工）委最迟应于2014年5月1日前按照下备一级的原则开展党的规范性文件备案审查工作。
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旅游工作意见
旅游工作意见
为深入贯彻落实党的精神，再创旅游新辉煌，以优异成绩感恩小平，为小平家乡发展作出贡献，现就2013年全市旅游工作提出如下意见。
一、工作思路
以、“”重要思想和为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，抢抓邓小平同志诞辰110周年、川渝合作示范区建设、多点多极支撑发展战略三大机遇，以“感恩、贡献、献礼”为统揽，以转变发展方式为主线，以“红色、休闲、智慧”为主题，以重大旅游项目建设为重点，创新思路，整合资源，推进旅游要素产品培育转型，实现旅游市场环境优化升级，精心打造人民满意的旅游目的地。
二、主要目标
全年接待游客1775万人次，增长14.5%，实现旅游总收入120亿元，增长15.9%；旅游项目完成9亿元，增长13%。邓小平故里创5A级景区，神龙山、洞中天河、宝箴塞创4A级景区，建成一批高档次旅游饭店，力争启动智慧旅游城市建设。
三、工作重点
（一）突出三个重点。
1.邓小平故里成功创建5A级景区。完成创建5A级景区所有的硬件项目建设和软件资料的收集整理。2013年2月向省旅游局提交申请省检报告；2013年4月接受省检；2013年10月通过国家旅游局现场检查。
2.旅游项目建设实现重大突破。一是培育5个等级景区。神龙山、洞中天河、宝箴塞创建国家4A级景区；仙鹤洞正式对外开放并建成国家3A级景区；玛霖岩建成国家2A级景区。二是建成一批高档次旅游饭店。邻水泽达酒店申创5星级酒店，玛瑙城国际度假酒店正式营业，葫芦岛旅游度假酒店完成主体工程和基础配套设施建设并力争2014年上半年建成营业，宏云大酒店、花园大酒店完成升级改造。三是启动创建2个旅游度假区。高水平编制完成《华蓥山旅游区总体规划》，整体推进石林、宝鼎、洞中天河、御临河、天池等景区建设和，启动华蓥山国家旅游度假区创建；飞龙-白坪乡村旅游区成功创建为省级旅游度假区。四是推进5个重点项目。广安红色文化影视旅游城、龙女湖旅游度假区开工建设，协兴全国生态文化旅游名镇、渠江生态旅游度假村建设取得实质性进展，御临河（或大洪河旅游度假区）招商成功并开工建设。
3.乡村旅游发展水平加速提升。以全域规划为引领，编制完成区市县乡村旅游发展规划，科学布局全市乡村旅游产品线路。与现代农业和新农村建设相结合，指导规模大、区位优的新农村综合体申创等级旅游景区。加强监管指导，以乡村旅游现场会、会、技能比武等方式，推进农家乐等乡村旅游接待单位标准化建设，组织开展旅游示范乡镇村、精品旅游民俗文化村寨及星级农家乐申报创建工作。
（二）实现三大提升。
1.全面开展中国优秀旅游城市提升工作，城市形象进一步提升。把实施中国优秀旅游城市提升工作作为全市旅游提档升级的总纲，围绕吃住行游购娱六要素，加紧配套城市基础设施，完善城市功能，提升城市形象和城市品位，展示中国优秀旅游城市的良好形象。指导广安区、华蓥市启动创建旅游强县。
2.巩固游客满意度工作成果，游客满意度进一步提升。实施提升游客满意度工作机制，强化问题督促整改；推广运用旅游网络舆情监测平台，形成高效有力的监督监测机制；策划开展“旅游满意在广安”系列活动，优化旅游环境、提高服务水平，确保游客满意度保持在满意水平。
3.深入开展争做“小平故里优秀旅游人”活动，行业整体素质进一步提升。学习贯彻党的十八大精神和中央政治局关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，在全市旅游系统深入开展“争做优秀小平故里旅游人”活动，进一步转变工作作风，提升行业整体素质。加强素质建设，采用培训班、公益讲座、会等形式，深入学习、旅游法律法规和业务知识，举办旅游人员和职业经理人员培训班各1期；聘请旅游专家教授授课，邀请一线技能标兵实地演练，培训旅游从业人员，提升旅游企业从业人员整体水平。举办服务技能大赛、导游（讲解员）风采大赛等行业竞赛，评选行业十佳，树立行业标杆，带动行业整体水平提升。完善旅游行业协会，发挥行业协会服务、协调、自律的功能，形成诚信服务、优质服务的良好氛围。
（三）推进三项工作。
1.强化旅游整合营销。一是实施客源地营销。在重庆、成都组建广安旅游营销中心，加强与当地旅行商及落地旅游团队的协作沟通，实现旅游接待窗口前移，组织营销分队，赴川渝及西安、贵阳、武汉等地推介，进一步拓展重点旅游客源市场。二是策划事件营销。抓住邓小平同志诞辰110周年机遇，争取2014年第四个中国旅游日主题活动启动仪式在广安举办，并做好相关准备工作；开展广安人游广安、美食评选、特色旅游商品展销评比等活动；分类指导涉旅企业开展酒店主题营销、会奖营销等自主营销活动。三是狠抓城市形象宣传。在广安城区、区市县主干道以及重庆、成都等地制作户外旅游公益宣传栏；拍摄城市旅游形象宣传片，在中央级媒体投放广告，展示广安旅游形象。四是深化旅游区域合作。以建设川渝合作示范区为契机，推进广渝城际互动游，深度融入重庆1小时旅游经济圈；联手中山、湘潭组团营销，打造“中国红色之旅”精品线路产品。五是加强旅游网络营销。以建设智慧旅游城市为契机，打造以广安旅游网为核心，区市县旅游网、旅游企业网站为支撑的网络集群，利用微博开展旅游营销。
2.完善旅游产业要素。一是加快发展旅游交通。建设小山坝旅游公路、渝邻高速至御临河、大洪湖旅游通道等旅游公路，开通天池-华蓥山旅游区-洞中天河-210国道旅游专线车。统一规划建设旅游通道沿线的导向标识系统、自驾游汽车营地、旅游综合服务站，构建自驾游交通服务体系。扶持成立旅游汽车公司，开通广安城区至主要旅游接待点的旅游客运专线。二是大力开发旅游商品。制定广安市促进地方产品推广使用目录，纳入政府采购目录推荐；设计开发地方特色文化旅游商品和纪念品，形成高档商务礼品、质优价廉的普通旅游纪念品和地方特色土特产品等各层次和类型的旅游商品；完善旅游线路产品体系建设，在协连线、天石路沿线适当位置培育A级旅游商品购物点各1家。三是积极发展旅游餐饮业。打造美食餐饮特色街区，培育等级旅游餐馆，包装推出特色菜品，创建特色鲜明的旅游餐饮文化品牌。四是打造旅游文化品牌。促进文化与旅游深度融合，举办邓小平故里旅游文化节，将华蓥山旅游文化节、武胜嘉陵江龙舟旅游文化节、岳池农家文化旅游节等办成特色突出的旅游节庆活动；组织打造具有广安文化主题的文艺节目《渠江神韵》并常年演出。
3.优化旅游市场环境。一是启动建设智慧旅游城市。争取国省支持，将广安纳入智慧旅游试点城市，邓小平故里旅游区申创四川省智慧景区示范单位；建立统一的旅游数据库系统、旅游信息化公共服务平台系统、旅游信息化应用支撑系统，推动现代信息技术在旅游产业的应用。二是深化旅游标准化建设。按照“重点突破、分步推进”的原则，建立健全工作机制，推动涉旅标准在旅游系统全面贯彻实施，促进旅游企业向标准化、品牌化方向发展，力争2015年底建成旅游标准化示范市。三是强化市场监管。完善旅游市场综合治理长效机制，坚持日常监管和综合治理相结合，强化联合执法，重点整治邓小平故里等景区景点周边环境和黄金周等节假日旅游市场秩序，严厉打击扰乱旅游市场的经营行为，规范旅游市场秩序。拓宽旅游投诉渠道，完善旅游投诉受理平台，制定广安旅游市场监管规章和办法，建立旅游投诉快速反应机制，切实维护游客和旅游经营者的合法权益。四是狠抓旅游安全和应急管理。完善安全工作管理机制，组织开展安全演练和安全检查，及时发布旅游安全预警信息，强化安全意识和安全工作技能，为旅游企业创造安全的经营环境，为广大旅游者创造安全的游览环境。
（四）强化三项保障。
1.强化组织领导。进一步落实旅游产业发展领导小组职能职责，健全工作机制，及时研究解决影响和制约旅游产业发展的突出问题。贯彻落实《中国共产党广安市委、广安市人民政府关于推进旅游业跨越发展的决定》精神，在武胜县召开全市旅游发展大会，推动旅游经济整体发展。
2.强化政策扶持。市、区市县要高度重视和支持旅游经济发展，研究制定促进旅游产业发展的具体政策，出台《广安市促进旅游产业发展若干政策》和《广安市旅游奖励标准及资金管理使用暂行办法》。
3.强化投入保障。市、区市县要统筹安排、多渠道筹措资金，加大对优秀旅游城市提升、重点旅游项目建设、旅游公共服务设施配套、旅游文艺节目打造、旅游商品开发等的资金投入。市、区市县要按照财政收入增长比例安排落实旅游发展专项资金，并用于行业管理、宣传促销、产品策划、行业培训等，确保旅游工作正常开展。要加大旅游智力投入，引进一批高学历的专业人才和高技能的职业经理人，促进旅游高水平发展。
规范政府采购监督管理工作意见
规范政府采购监督管理工作意见
为全面深化政府采购制度改革，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及中省政府采购监督管理有关规定，现就进一步加强和规范政府采购监督管理工作提出如下意见。一、进一步规范政府采购职能职责，落实工作责任
（一）采购单位是政府采购活动行为主体。主要负责贯彻执行政府采购法律法规和采购政策制度；编制本单位的政府采购预算、政府采购计划；按规定及时向财政部门申报政府采购计划；依法按规定向交易中心提出采购具体需求，确认采购文件；委派单位人员监督开评标及相关工作；根据评审委员会的评审意见，及时确认采购结果，并按政府采购有关规定签订政府采购合同，组织本单位采购项目履约验收工作；及时提交采购支付申请，办理资金支付事宜；配合交易中心处理采购项目的询问与质疑答复，配合财政部门开展政府采购投诉处理工作；接受或协助财政、监察和审计等部门开展的监督检查工作；履行法律、法规或规章规定的其他职责。
（二）交易中心是政府采购交易执行主体。依法履行集中采购机构职责，主要负责贯彻落实政府采购法律法规和采购政策制度；根据采购单位委托办理采购事宜，制定集中采购机构内部监督管理制度；审核采购单位采购需求，按照采购文件范本依法合规编制采购文件，就采购文件组织专家论证及预公告征询供应商意见；提供真实、合法、有效的政府采购信息在指定媒体公告发布；依法按程序组织供应商报名、开标和评审；向中标成交供应商签发中标成交通知书；做好政府采购信息统计报表上报和采购项目文件档案管理；依法受理和处理供应商的质疑及回复，配合财政部门做好投诉处理工作；接受或协助财政、监察和审计等部门开展的监督检查工作；履行法律、法规或规章规定的其他职责。
（三）财政部门是政府采购监督管理主体。主要负责贯彻落实政府采购法律法规和上级政府采购政策制度，参与起草政府采购规范性文件，拟订本级政府采购政策和管理制度；审核政府采购预算和采购计划；依法核准政府采购方式和变更；征集上报政府采购评审专家，管理政府采购评审专家库网络终端；审核备案政府采购文件、评审报告和采购合同等文件资料；监督检查政府采购活动，对交易中心履行集中采购机构职责情况进行考核；审核政府采购资金支付事项；依法受理和处理政府采购中的投诉事项；汇总审核上报政府采购信息统计报表；组织政府采购当事人和评审人员开展培训；履行法律、法规或规章规定的其他职责。
二、进一步规范政府采购监督管理，确保依法采购
（一）明确采购信息发布媒介。政府采购信息必须及时在《四川政府采购网》和同级公共资源交易网上向社会公开发布，内容必须一致。凡未在上述指定媒介公开发布政府采购信息公告的项目，不得在四川政府采购评审专家库系统中抽取评审专家。涉及国家秘密和商业秘密的除外。
（二）依法审核政府采购方式。采购方式由财政部门审核，按照《政府采购法》规定的政府采购方式适用条件和情形执行。政府采购应以公开招标为主，政府采购货物或服务的数额达到公开招标规定标准的，必须公开招标采购。采购单位不得将应当以公开招标方式采购的货物或服务化整为零，或以其他任何方式规避公开招标采购。
（三）规范公开招标方式变更管理。采购项目达到公开招标数额标准的，除应急工程项目按规定程序审批执行外，原则上不得变更采购方式。因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，采购单位应当在采购活动前书面报经同级政府同意后，由同级财政部门办理采购方式变更。
（四）严禁任何形式规避政府采购。因采购单位前期工作不主动、计划不周密等主观因素造成时间延误，不能按招标程序正常采购的，不良后果由采购单位自行负责。采购单位不得违规要求更改采购方式、单位自购或缩短法定采购时间等，规避集中采购或公开招标。对政府集中采购目录内或目录以外采购限额标准以上的项目，采购单位未实行政府采购的，财政部门应当拒绝支付资金。
三、进一步规范采购文件编制管理，堵塞采购漏洞
（一）进一步强化采购文件编制责任。交易中心和采购单位应当增强采购文件编制的责任意识，根据采购项目的特点和需求编制采购文件，对采购文件的真实性、合法性、有效性负责。
1．采购单位应当认真组织做好采购项目前期市场调查和采购需求的科学论证工作，依法合理设置供应商资格条件，提供采购项目产品的性能指标、技术参数、服务要求和评审标准等采购需求，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，不得设置具有倾向性、排他性、限制性条款和内容，不得违反规定以任何方式和理由指定或变相指定品牌、型号、产地和服务的供应商。采购单位还应严格执行经费
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预算和资产配置标准，合理确定采购需求，不得超标准采购，不得超出办公需要采购货物和服务。2．交易中心应当对采购单位提供的采购项目技术规范（规格配置、技术参数、性能指标等）、供应商资格条件、服务要求、评审标准等采购需求进行严格审核把关，科学编制采购文件。交易中心在编制采购文件时，对采购单位设定的采购需求具有倾向性、排他性、限制性条款或歧视待遇，以及违反政府采购法律法规和政策要求的，应当要求采购单位进行修改完善，否则不得继续实施采购，由此导致采购延迟以及其他相关责任由采购单位承担。
3．财政部门应逐步分类编制政府采购范本文件，加强采购文件审核备案，发现采购文件存在违法违规情形的，应当责令交易中心、采购代理机构商采购单位整改修正，拒不整改修正的，将有关情况书面报送同级监察机关，由监察机关对相关单位和人员进行处理。
（二）进一步规范供应商资格条件设置。各级交易中心和采购单位在采购文件编制中，对供应商资格条件要求应符合《政府采购法》规定，并同时符合以下要求。
1．非国家或行业规定的强制性资质或强制性认证，不得作为资格条件。除采购项目所涉行业有明确强制性规定外，不能以制造厂家作为参加政府采购活动供应商的资格条件予以规定。
2．投标产品制造厂商出具的投标特别授权函、针对采购项目的授权书或售后服务承诺函原件等不得作为供应商特有资格条件,不得限制合法的代理、经销授权商等参与采购项目竞争。
3．不得将供应商注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件作为供应商资格条件，从而对中小企业实行差别待遇或歧视待遇。已设置供应商的资格条件，不能作为或变相作为评分加分因素。
（三）进一步规范采购文件技术参数要求。采购文件中实质性技术参数要求和条款，必须满足3家及以上不同品牌的同档次（或以上）的产品参与竞争。技术参数设置不能以供应商产品独有的技术参数或专利技术作为实质性技术参数和要求，不能通过技术参数设置排斥潜在供应商公平参与竞争，不能“量身定做”照搬照抄个别供应商产品的技术参数。特别是需实质性响应的参数，不得设置固定值限制优于此参数的产品。
（四）进一步规范采购文件评分标准编制。招标采购项目采用综合评分法的，评分因素中分值（100分制）比例的设定，应当将价格、技术、服务作为主要评分因素，合理设定各评分因素的分值。
1．货物类采购项目报价分值原则上一律60分，有特殊情况（技术标准要求高、技术需求占比重、项目技术复杂等）需要调整的，应当经同级财政部门批准，调整后报价分值不得低于50分。
2．服务类项目报价分值原则上不得低于30分，国家或行业有明确价格要求的，从其规定。
3．非国家强制性认证如质量管理体系认证、环保管理体系认证、银行资信证明等体现产品信誉或质量的作为评分因素的，单项得分不得超过总分值的0.5%；各类资信认证事项等累计分值不得超过总分值的3%。
4．经营业绩、项目案例等作为评分因素的不得设置地域性和行业性限制，分值设定不得超过总分值的3%。
5．价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价作为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格分值。
（五）进一步完善采购文件预公告制度。采购文件正式公告前，交易中心须在《四川政府采购网》和同级公共资源交易网上进行预公告征求意见，预公告期限至少为5天，主要对供应商的资格条件、技术参数、性能指标、评审方法和评审标准等进行公告，广泛征求潜在供应商和社会专业人士的意见建议。
（六）强化采购文件第三方专家审核论证。交易中心对预算100万元及以上，或涉及民生、公益性项目，社会关注度高或技术要求比较复杂的重大采购项目（经批复的公务用车或执法执勤车辆除外），应当将编制后的采购文件分别送3名专家独立审核论证（不得注明采购单位和项目名称），重点审核论证供应商资格条件、采购需求及评审标准等是否满足3家及以上不同品牌产品或服务供应商，是否具有倾向性、排他性和歧视性，明确出具审核论证意见，其中任何1名专家提出意见并审核论证不通过，必须重新修改采购文件。审核论证专家原则上从政府采购专家库中抽取，参与项目审核论证的专家不得再参与项目评审。
（七）建立采购文件意见反馈与修正机制。交易中心与采购单位应根据采购文件预公告征求意见和专家审核论证意见，修正完善采购文件内容，编制正式采购文件并经采购单位确认后，送同级财政监管部门审核备案，在指定媒体上正式发布采购信息公告。交易中心应将采购文件预公告征求意见、专家审核论证意见等反馈意见采纳及修正情况书面送同级财政部门审核备案，并作为评标报告的一项内容备查。
四、进一步规范政府采购评审管理，确保公平公正
（一）规范评审委员会采购人代表管理。评审委员会（包括评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组）由采购人代表和有关技术、经济等方面的政府采购评审专家按规定组成。采购人代表应从四川政府采购评审专家库系统中随机抽取担任，采购单位出具授权书委托其履行采购人代表职责。
（二）规范政府采购评审专家抽取。评审专家原则上在开标当天抽取，由交易中心向财政部门管理的专家库网络终端申请，在采购单位和交易中心人员的现场监督下，从四川政府采购评审专家库系统中通过随机方式抽取，并语音自动通知评审专家，抽取结果密封打印，网络终端数字加密证书密封保存至开标结束。市本级预算在30万元以下的采购项目，选择同时在广安、南充、达州、遂宁、巴中等五市区域内抽取评审专家；预算在30万元及以上的采购项目，选择在全省范围内抽取评审专家。
（三）加强政府采购开评标现场管理。交易中心应当积极推进供应商网上报名、电子化评标和有效电子监控管理，组织评审专家独立评审，禁止非工作人员、非评审人员进入开标现场和评审现场，为评审现场提供事务性服务的交易中心工作人员不得为同一采购项目负责人或经办人。任何单位和个人不得发表影响评审委员会成员独立评审的意见和言论，不得非法干预评审工作。交易中心在开评标中发现采购单位、评审专家或供应商涉嫌违法违规的，应将相关证据和情况书面送同级财政部门按相关规定处理。
（四）加强政府采购项目废标管理。采购中对于废标的采购项目，交易中心应会同采购单位认真分析研究废标的具体情况，找准废标的实质原因，组织评审委员会对采购文件是否存在倾向性、歧视性和不合理条款进行论证，并出具书面论证意见。对因采购文件不科学合理导致废标，应修正采购文件并重新按原采购方式组织采购，不得简单以报名不足3家或实质性响应不足3家废标而要求变更采购方式。
五、进一步规范政府采购履约管理，曝光不良行为
（一）加强采购合同履约验收管理。采购单位应依法确认中标结果，按中标（成交）通知书依法与中标（成交）供应商签订政府采购合同，无正当理由不得拖延或拒签合同。采购单位应严格按采购文件、投标承诺和合同及相关规定组织履约验收，大型或复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收。验收组成员应当在验收报告中签字，并承担相应的法律责任，验收报告应作为资金审核支付的重要凭据。交易中心、财政、审计等部门应加强采购项目履约验收抽查和审计监督。
（二）曝光处罚采购当事人的不良行为。各级交易中心应在公共资源交易网上建立政府采购不良行为曝光台，财政部门、有关行政主管部门对供应商、采购代理机构、评审委员会成员等采购当事人，在采购活动中的不良行为认定及处理后，及时在政府采购不良行为曝光台中予以公示。供应商有违反《政府采购法》规定的不良行为的，除中标无效外，并纳入我市不良供应商名单，1—3年内不得进入我市政府采购市场。被四川政府采购网曝光或其他行政主管部门处罚的违规供应商，自动列入我市不良供应商名单。
六、进一步加强政府采购组织保障，提升管理水平
（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视政府采购工作，坚持政府统一领导，强化部门单位责任，按照科学化、精细化管理要求，不断探索和创新政府采购管理方式，规范采购操作程序，健全内部规章制度，提高政府采购管理水平。
（二）加强信息化建设。按照国家总体规划和部署，建立与全国互联互通的政府采购管理交易系统，实现政府采购业务的全流程、全电子化操作，利用现代电子信息技术，为采购单位、供应商提供快速、透明、便捷的采购服务平台，不断提高采购工作效率和信息化管理水平。
（三）加强责任追究。政府采购环节多，链条长，涉及面广，财政、监察、审计等有关监督部门要进一步加强协调配合，完善监督方式，形成监督合力，加大违规行为处罚力度。对采购人、交易中心、采购社会代理机构、监管部门及工作人员在政府采购活动中，滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂及其它违反政府采购法律法规行为的，按照相关法律法规要求进行严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（四）加强宣传引导。各级各相关部门要将政府采购宣传工作贯穿政府采购制度改革的全过程，充分发挥传统媒体、网络新兴媒体的宣传及监督作用，加大宣传力度，强化社会监督，为政府采购改革工作营造良好的社会环境。
政府采购中省有规定的，从其规定。国有及国有控股企业可参照本意见执行。
关于加快全市规范化学校建设工作意见
关于加快全市规范化学校建设工作意见
文章标题：关于加快全市规范化学校建设工作意见为适应教育改革和发展新形势的需要，规范学校教育教学管理，促进基础教育整体水平的提高，现结合我市实际，就加快规范化学校建设工作，提出如下意见：
[找文章到☆ 范文资讯网!]一、进一步明确规范化学校建设的指导思想和任务目标
（一）指导思想
按照“教育思想现代化、办学条件标准化、学校管理规范化、学生素质优良化”的要求，努力转变教育思想和教育观念，积极改善办学条件，大力推进素质教育，全面提高教育教学质量和管理水平，努力实现教育现代化。
（二）任务目标
从现在起，全市中小学在原有的基础上积极争创高一层次规范化学校。到20xx年，力争全市30的中学、中心小学达到省级规范化学校水平，10和30的村居小学分别达到省、市级规范化学校的水平；到20xx年，力争全市50％的中学、中心小学达到省级规范化学校的水平，20和50的村居小学分别达到省、市级规范化学校的水平；到20xx年，全市所有的中学、中心小学达到省级规范化学校的水平，所有村居小学达到市级规范化学校水平，50的村居小学达到省级规范化学校的水平，从根本上消除基础教育的薄弱学校，提升基础教育的整体水平。
二、强化措施，突出规范化学校建设工作重点
（一）进一步提高对创建规范化学校的认识
各校要把规范化学校创建当作学校现代化建设的关键来抓，当作学校发展的重点工作来抓。要召开教师会、学生会，广泛动员，努力形成人人知晓、人人参与的创建氛围。同时，规范化学校建设是一项系统工程，时间紧、任务重、要求高。各校要高度重视，精心组织，协调各方面的力量，争取各方面的支持，集中人力、物力和财力，倒排工期，合力推进。要研究制定规范化学校创建实施计划，明确规范化学校建设的工作指标和工作步骤。
（二）更新观念，把教育思想现代化放在首位
要组织教干教师认真学习现代教育理论，把创建工作放在推进教育现代化的高度来看待，以先进的科学的教育理念为指导，以全面推进素质教育为重点，以培养高素质的人才为目标，端正办学思想，拓展办学思路；积极引导广大教师切实转变观念，树立正确的人才观、质量观，遵循教育规律，以学生发展为本，确保学校建设和发展沿着正确的轨道推进。
（三）加大投入，进一步改善办学条件
1、认真学习省定标准，明确创建要求。
2、调整特种教室布局，新建、扩建有关校舍，按标准增加物理、化学、生物实验室，音乐、美术专用教室及卫生室、心理咨询室等。
3、整修操场，添置必要的体育器械。
4、按标准添置教学仪器设备，包括实验仪器、音美劳器材以及现代化的设施设备。
5、整修校容校貌，包括大门、专业教室、厕所等，美化、绿化校园。
各校要积极筹措资金，不断改善办学条件，使学校的办学条件和设施尽快达到规定的标准，为提高学校的办学水平和层次提供良好的物质基础。
（四）深化内部管理体制改革，提高师资队伍素质
各校要加强领导班子的建设，提高整体管理水平。加强师资队伍管理，重视师德教育，大力培养优秀中青年教师，抓好骨干教师队伍建设，提高全体教师的业务水平和教育教学能力。各校要围绕学校办学宗旨，以现代管理观念和教育科学理论为指导，以调动教职工积极性为目的，坚持先进性与现实性相结合，建立健全学校各项规章制度，规范师生的日常行为，使教育教学等各项工作有章可循、有法可依，达到学校管理的规范化。
（五）加强教育教学管理，着力提高教育教学质量
各校要全面贯彻党的教育方针，以全面提高教育教学质量为目标，加强教学常规管理，积极探索提高教育教学质量的途径和方法，建立质量监控体系，落实以校为本的教研制度，使教育教学质量的高标准成为规范化学校的突出特点。要进一步深化教学改革，努力改革教学方法和手段，培养学生的创新精神和实践能力，重视调动学生的学习积极性，发挥学生的主体作用，培养学生的学习能力，使学生主动地、生动活泼地、全面地发展。
（六）创新办学路子，突出办学特色
要从各自的实际出发，对学校的发展合理定位，找准自己的特点，大胆探索适合自已实际的办学模式、管理方式和教学形式；“不求最大，但求最优”，突出特色，打造品牌，形成优势，使学校成为“规范加特色”学校，学生成为“合格加特长”学生，在素质教育实施中发挥示范带头作用。
三、加强管理，保障规范化学校建设活动持续开展
（一）加强对规范化学校建设的管理与指导
1、市教育局成立规范化学校创建工作领导小组，把规范化学校建设作为加强学校管理、提高办学水平的总抓手，作为干事创业、加快教育发展的重要内容和实际举措，积极引导中小学参与到规范化学校建设中来
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，制定规划，完善政策，加强指导，严格验收。2、局机关有关科室要充分发挥职能作用，对照规范化学校建设、教学仪器配置、艺术教育器材配置、体育卫生器材设施配置、图书资料配置、信息技术教育设备配置标准，逐校、逐项进行摸底调查和分析测算，指导学校制定创建规范化学校的规划和年度工作目标，制定加强规范化学校建设的办法和措施。
（二）充分发挥规范化学校的示范带动作用
已经达标的规范化学校，要认真落实整改方案，在现有基础上巩固成果，扩大优势，向更高水平迈进，以现代化的教育思想、标准化的办学条件、规范化的学校管理、优良化的学生素质，充分发挥应用的示范带动作用。市教育局将组成考核组对各级规范化学校实行动态管理，对能充分发挥示范带动作用的学校给予表彰奖励；对发现的问题，责成学校改正；对少数办学问题较多，降低标准要求的学校，通报批评并限期整改。
（三）健全规范化学建设的奖励机制
今后在评选先进集体和先进个人中，要优先推荐规范化学校，增加指标比例；三好学生和优秀学生干部的指标分配，给予相应级别的指标奖励；采取创前扶持指导、创后奖励补助措施，积极鼓励学校争创规范化学校。市政府教育督导室在学校工作评估标准上加大创建规范化学校的权重，推动全市中小学规范化学校建设进一步发展。
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整顿和规范市场经济秩序工作意见
整顿和规范市场经济秩序工作意见
文章标题：20xx年整顿和规范市场经济秩序工作意见各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市属、驻市各单位：
为贯彻落实全国、全省整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，进一步做好我市20xx年度整顿和规范市场经济秩序工作，特提出如下实施意见：
一、指导思想[网文章-网帮您找文章]
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照社会主义市场经济的要求，综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，从构建和谐社会的高度，坚持标本兼治，着力治本的方针，坚持以人为本，紧紧围绕关系人民群众身体健康、生命安全和切身利益的热点问题，突出重点、强化监管，扎实推进整顿和规范市场经济秩序工作，促进我市经济持续协调健康发展。
二、目标任务
继续贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，结合**地实际，紧紧围绕广大群众反映强烈的突出问题，以提高食品安全水平、保护知识产权、打击传销、打击各种商业欺诈行为这四个重点，进一步转变政府职能、加大监管力度，加快推进整顿、规范工作，逐步形成公平竞争、规范有序的市场经济秩序。
三、工作重点
今年整顿和规范市场经济秩序工作，要突出重点，着力抓好以下五个方面和十项重点工作：
（一）整顿和规范市场经济秩序六个方面工作
1、加强市场监管长效机制建设。突出抓好市场预防、市场诚信、市场整顿、市场突出事件应急处理和责任追究等五大机制建设，通过不懈努力，建立起依法行政、诚信自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系。
2、提高食品安全水平。严厉打击危害人民生命健康的食品制假行为。坚决取缔无证无照的食品加工窝点。严厉查处在食品中添加有毒有害物质的违法行为。逐步建立起食用农产品安全检测网络，从源头上保证食品的安全卫生。
3、打击侵犯知识产权的违法行为。加大保护知识产权的执法力度。大力整顿出版物市场，坚决查处和收缴盗版、侵权的书刊、音像制品和电子出版物。引导企事业单位使用正版软件。坚决打击假冒商标和标识等商标侵权违法行为。
4、严厉打击传销。严格按照《直销管理条例》和《禁止传销条例》的要求，规范直销，坚决查处查禁传销。
5、严厉打击商业欺作行为。紧密配合抓好中央部署的治理商业贿赂工作。重点整治虚假违法广告尤其是药品广告。打击非法行医和商贸活动中的商业欺诈行为，特别是以高额回报为诱饵的非法敛财行为。
6、整顿社会信用秩序。查处涉及虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资行为的有限责任公司、股份有限公司、注册评估机构、验资审计机构和登记代理机构。打击伪造票据、凭证和做假账的违法行为。工商、质监、财税等部门要建立和完善监管对象的信用分级管理办法。加强对重点领域、重点部门、重点单位和重点资金的监督审计。完善企业信用评估标准和体系，加快企业评级授信工作。
（二）整顿和规范市场经济秩序十项重点工作
1、开展食品安全专项整治工作。认真贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，狠抓四个环节的监管和整治。一是食品生产环节。积极推行“无公害食品行动计划”，加强源头污染治理，要加快农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地、养殖小区的建设，推进产地环境污染监测工作。二是食品加工环节。发放生产许可证要严格审查，严厉打击生产加工假冒伪劣食品的违法行为，严厉查处无证照生产行为。结合技术标准体系建设，在食品生产加工企业推进标准化生产。坚决杜绝不符合标准的食品流入市场。三是食品流通环节。要加强流通领域食品安全监管，严格食品经营卫生许可，依法取缔无证无照经营行为。督促经营者落实食品进货查验制度，把好进货关、入库关、市场准入关、上柜关，对在市场检查中发现的影响或危及人体健康的不合格食品，坚决予以查处和销毁，并对当事人进行严厉处罚。四是食品消费环节。加强食品消费环节监管，经常性地开展对学校食堂、餐馆及建筑工地的食堂的安全检查。严格卫生许可证发放审批。把食品卫生监督量化落实到责任人身上，一级抓一级，层层抓落实。
此项工作由副市长xxx牵头，市食品药品监督管理局负责，市卫生、农业、质监、工商、公安、教育、建设等部门配合。
2、开展集贸市场专项整治。落实市场责任主体，组织开展集中执法检查，严厉查处制售假冒伪劣商品的违法行为。通过集中整治活动，使集贸市场中制售假冒伪劣商品的违法活动得到有效遏制，市场税收征管工作进一步加强，市场监管制度进一步完善；认真有效地抓好市场经营者准入环节和商品资源进出环节。所有集贸市场都要设立消费者申（投）诉站、公示公告栏等。到年底，力争规范经营的集贸市场达到80。
此项工作由市长助理xxx牵头，市工商局负责，市物业
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中心、市公安局、市商业局、市质监局、市国税局、市地税局、市卫生局、市食品药品监管局，以及集贸市场所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处配合。3、加大农资市场专项整治力度。紧紧抓住种子、种苗、化肥、农药、兽药、饲料、农机具、成品油以及鼠药等农资产品，围绕重点季节、重点地区、重点市场和大案要案的查处，组织开展农资市场专项整治活动。严厉打击生产和销售假冒、过期、失效、变质、不合格农资产品，利用广告或媒体对农资产品质量、服务、功效、适用范围等进行虚假宣传，无证无照经营，超范围经营等违法行为。加大市场准入监管力度，强化行政许可工作和依法管理，规范生产经营行为，推广农资连锁经营等现代营销方式。
此项工作由副市长xxx牵头，市供销社负责，市工商局、市质量技术监督局等部门配合。
4、整顿房产交易、住宅装修和装潢建材市场。坚决制止房产交易和住宅装修中侵害消费者权益的行为。规范装潢建材商品的经营，严厉查处销售有损健康的劣质试剂、涂料和建筑材料的行为。规范家居住宅装修服务市场，严厉查处合同欺诈、偷工减料、工程质量低下等行为。
此项工作由市长助理xxx牵头，市建设局负责，市工商局、市房管局、市质量技术监督局等部门配合。
5、对文化广电市场进行清理整治。重点对各类网吧、电子游戏经营场所进行拉网式排查和清理，规范其经营行为，净化市场环境。对非法经营、严重违规经营和不具备经营条件的，要坚决予以取缔。要加强对游戏、娱乐场所的监管，对非法经营有害网吧、游戏机房的人员，特别是违反规定允许未成年人进入网吧消费的，要依法从严惩治。要下大力气对各种出版物经营场所进行全面整顿，坚决查缴淫秽、色情、盗版、邪教等各类非法出版物，依法取缔无证照印刷企业，坚决摧毁和铲除制黄、贩黄和盗版盗印窝点。加强对非法销售、安装电视接收器的查处，规范广电市场。
此项工作由副市长xxx牵头，市文化局、市广电局负责，市工商局、市公安局配合。
6、大力整治医药、医疗服务市场。以整治医药购销中的不正之风为突破口，大力推进医药、医疗服务市场专项整治工作。一是清理药品经营企业和从业人员的资格，查处违法经营药品、医疗器械的行为；二为加强对特殊药品的安全监管，严厉查处制售假劣药品、医疗器械等违法行为，切实保护人民群众身体健康和用药安全；三是以查处药品购销中的回扣等不正之风为重点，维护医药市场的正常经营秩序；四是清理整顿医疗服务市场，坚决取缔和打击“黑诊所”、游医、药店等非法行医行为；五是整治医疗广告中虚假宣传、夸大误导等欺诈行为。
此项工作由副市长xxx牵头，市食品药品监督管理局和市卫生局负责，市监察局、市公安局、市工商局、市广电局配合。
7、整顿道路运输市场。一是清理非法营运车辆。主要是查处非法营运的各类车辆。进一步加大车辆税费的稽查征缴工作力度。二是规范公交车、出租车管理，强化对公交车和出租车运营行为的稽查，对违规运营行为，依法予以严处。三是加强客运车站管理，严肃查处乱停乱放、站外揽客、“宰客”等行为，维护客运市场正常秩序。四是规范汽车维修市场，加强对车辆维修厂资质的审查，规范其经营行为。
此项工作由副市长xxx牵头，交通局负责，市公安局、市交警大队、市地税局、市稽征所、市物价局等配合。
8、推进“信用**地”建设。围绕政府、企业、个人三大信用主体，逐步建立政府为主体，电子政务为基础的政务信息公开披露体系，以行业协会为主体、会员单位为基础的自律维权同业信用体系，以企业自身为主体，风险管理为基础的自我内控信用体系，以信用中介为主体、市场运行为基础的社会信用服务体系等，着力打造诚信**地。
此项工作由副市长xxx牵头，市人民银行负责，市发改委、市经贸委配合。
9、打击偷税、骗税、逃税及发票使用中的违法违规行为。狠抓重点行业、重点市场、重点纳税户的监督和稽查。打击经济鉴证类社会中介机构造假帐，提供虚假信息等违法违纪行为。进一步深化公共事业的价格改革。整顿和规范行政事业性收费、中介服务收费及房地产市场的价格秩序。开展价格和收费的专项检查，优化价格环境。打击非法职业介绍、提供虚假信息、骗取求学、求职者钱财的不法行为。
此项工作由副市长xxx牵头，市国税局、市地税局负责，市物价局、市人事劳动和社会保障局、市审计局、市房管局、市财政局配合。
10、各监管部门要进一步加大旅游市场、烟草市场、加油站、液化气、食盐、危险化学品安全的整治力度。此项工作由分管副市长牵头，各监管单位负责，有关部门配合。
四、工作措施
（一）加强组织领导。对市整顿和规范市场经济秩序领导小组进行调整和充实。调整后的组成人员如下：
组长：xxx市政府市长
常务副组长：xxx市政府常务副市长
副组长：xxx市政府副市长
xxx市政府副市长
xxx市政府副市长
xxx市政府副市长
xxx市政府市长助理
成员：xxx市经贸委主任
xxx市商业局局长
xxx市政府办公室主任
xxx市监察局局长
xxx市财政局局长
xxx市法院副院长
xxx市检察院副检察长
xxx市建设局局长
xxx市房管局局长
xxx市公安局副局长
xxx市安全生产监督管理局局长
xxx市交通局局长
xxx市审计局局长
xxx市农业局局长
xxx市卫生局局长
xxx市人事劳动和社会保障局局长
xxx市环保局局长
xxx市外经贸局局长
xxx市教育局局长
xxx市文化局局长
xxx市广播电视局局长
xxx市旅游局局长
xxx市供销社主任
xxx市工商局局长
xxx市食品药品监督管理局局长
xxx市人民银行行长
xxx市银监办主任
xxx市质量技术监督局局长
xxx市国税局局长
xxx市地税局局长
xxx市房管局副局长、市物业中心主任
xxx市公安消防大队大队长
领导小组下设办公室，设在市经贸委，由xxx同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责综合、协调、督办和调研等日常工作。各牵头责任单位要建立正常的月调度制度和工作协调机制，确保信息畅通、思想统一、运转协调。各乡（镇、街道）、各有关部门要切实加强对整顿和规划市场经济秩序工作的领导，形成政府统一领导、部门配合、各司其职、广大群众积极参与的工作机制。各牵头责任单位、各乡（镇、街道）要根据各自的工作重点制定周密的工作方案，于5月10日前报市政府办公室。
（二）提高市场监管工作水平。以强化法制意识和提高管理能力、服务效率为重点，大力加强执法队伍建设，加强对执法人员的业务培训，提高人员素质，改进执法质量，强化执法行为的法制监督。改善市场监管的执法装备和检验监测条件，提高执法效能。
（三）建立工作协调机制。建立起工作调度、工作通报、目标责任、联合督查等项工作机制，建立完善整顿和规范市场经济秩序的长效机制，全面推进市场经济秩序的规范发展。建立起整顿工作调度机制，实行每季一调度。由领导小组办公室每个季度或根据工作需要，召集成员单位对前一阶段工作进行总结通报，对下阶段工作进行安排部署。
（四）健全社会监督体系。通过制定行业规划、服务标准、自律公约和开展诚信监督等多种途径，引导市场经营主体自觉遵守法律法规；鼓励社会公众参与市场监督，及时受理和处理投诉，维护消费者的合法权益；新闻媒体要发挥舆论监督作用，对整顿工作进行跟踪报道。
二OO六年四月二十四日
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征兵工作意见
征兵工作意见
**年全镇征兵工作以各级关于做好征兵工作的一系列重要指示为指导，以区委、区政府和区人武部征兵命令为依据，经镇党委扩大会议研究，现就今年征兵工作，提出如下意见：
一、增强做好今年征兵工作的紧迫感和责任感
征兵工作是一项政治任务，各村（居）要充分认清当前征兵工作面临的新形势和新情况，今年继续实行“夏季征兵”，克服完不完成任务无所谓的思想，严格执行征兵政策和规定，以确保新兵质量为核心，以加大领导力度、宣传力度为重点，确保按质按量完成上级下达的征兵任务。
二、征集条件和征集办法
1、征集对象：以高中（含职高、中专、技校，下同）毕业以上文化程度的青年为主，非农业户口青年，应具备高中毕业以上文化程度，农业户口青年，应具备初中毕业以上文化程度。高职（专科）和中等职业学校学生完成专业课程后，参加实习以及正在全日制普通高等学校就学的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可以批准入伍。
2、年龄条件：年满18至20周岁，高中毕业文化程度的青年可放宽到21周岁，满17岁的高中应届毕业生根据本人自愿也可以征集；全日制普通高校高职（专科）应届毕业生的征集年龄为18至23周岁，本科及以上学历毕业生可放宽到24岁。
3、政治条件：必须热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱人民军队，遵纪守法，品德优良。
4、身体条件：身高：160cm以上；体重：不超过标准体重的+30%、-15%。视力：右眼不低于4.6，左眼不低于4.5；采取激光手术矫正视力的应征青年，手术时间距应征时间应在半年以上，且无并发症裸眼视力达到4.8，眼底正常。
5、征集办法：适龄青年必须在本人常住户口所在地应征（高校应届毕业生在入学前户籍所在地报名应征，高校在校生原则上在学校所在地报名应征），经政治审查、体格检查双合格后，由区人民政府征兵办公室择优批准入伍。
三、强化措施，奖惩分明，确保征兵工作顺利实施
为确保完成今年征兵任务，依照有关法律、法规，经镇党委扩大会议研究，特制定以下奖惩规定：
1、杜绝临时找人进站充数，把明显不合格的人员带进体检站。对当年进站体检空白村，除按相关规定处罚外，免去营长职务，对书记、主任进行通报批评。
2、对符合兵役条件，已被确定为预征对象的拒绝参加体检或在体检中自我淘汰的适龄青年，按照有关规定报送区征兵办依法处理，并处2000元至4000元罚款。
3、征兵工作结束后，评出前三名，分别奖励该村2000元、1500元、1000元，分别奖励书记、主任、营长各300元。
4、根据镇下达的进站指标，对未完成进站任务数的，评出后三名，分别处罚该村1000元、800元、600元，处罚从转移支付款中扣除。连续两年倒一的村，免去村民兵营长职务，且不得转任其他职务。
纪委监察工作意见
纪委监察工作意见
今年，集团公司将全面完成企业改制工作，纪检监察工作要按照企业新的产权结构、经营机制以及法人治理结构来安排和构思今年的工作。总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中纪委第五次全会精神，坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，紧紧围绕企业改制、发展和稳定的大局，用发展的思路和改革的办法，维护党纪政纪的严肃性，确保企业改制依法依规地推进。主要任务是：构建社会主义和谐企业，以人为本，坚持教育、制度、监督并重，查办违反党的政治纪律、组织纪律、人事纪律的案件，用制度和纪律规范管理，推进改制，维护稳定。具体工作是：
（一）开展“四项教育”活动，筑牢思想道德防线。
深入推进党员干部廉洁自律工作，要坚持以人为本、预防为主的方针，加大思想政治教育的力度，在党员干部中开展以党的基本理论、理想信念、党纪政纪条规为主要内容的学习教育活动。
1、开展保持共产党员先进性教育活动。重点解决好党员干部的廉洁自律问题，中央决定，用一年半的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为重要内容的保持共产党员先进性教育活动。我们要以此项教育活动为契机，将党风党纪教育穿插其中，要求共产党员要牢记宗旨，坚定信念，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、利益观，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，常思贪欲之害，常怀律已之心，做到为民、务实、清廉。通过教育活动，突出解决党员在思想、组织、作风及工作等方面存在的突出问题。特别是当前企业正处在改制期间，将面对着各种矛盾和问题，涉及方方面面的利益，党员要经受得住企业改制的考验。
2、开展加强党的政治纪律教育。重点解决好维护党组织威信问题，坚持在政治上同党中央保持一致，自觉维护党中央和上级党组织的权威，不折不扣地执行党组织的决议，要旗帜鲜明地支持参与企业改制，党员有不同意见可在党内会议上发表自己的观点和看法，或通过正常渠道反映情况，决不允许个人凌驾于党组织之上、在群众中散布与党组织决议相违背的言论，在大是大非面前要坚定正确的政治立场、政治观点，体现党员的先进性。
3、开展民主集中制的教育。在党内要健全议事规则和决策程序，落实集体领导和个人分工相结合的制度。党组织对重大事项作出决定，既要尊重群众的意见和要求，又要符合党和国家的政策和规定，在民主基础上集中，在集中基础上达到统一，民主与集中相辅相承，二者不可分离。
4、开展党纪政纪法规教育。以学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》为重点，增强党员遵纪守法的自觉性，搞好日常教育与管理，对于党员干部中出现的苗头性的问题，及时提醒，打招呼，防止小毛病发展成为大错误。要运用对干部诫免谈话制度，督促其限期纠正缺点和错误。
（二）继续实行党风廉政建设责任制，落实责任追究制度。
实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与的领导体制和工作机制。集团公司以签定责任书的形式，用制度来明确领导班子和领导干部的责任。
1、落实党风廉政建设责任制，切实担负起反腐倡廉的职责。坚持党政领导班子正职负全责，班子成员按照分工各负其责。纪委抓组织协调，布署与实施、监督和考核以及责任追究，领导干部要以身作则，清正廉洁，敢抓敢管，真抓实干，要实行年终责任制报告制度。
2、落实党风廉政建设责任制，严格执行责任追究的规定。公司党政组织将结合实际，制定并实施《管理人员过错责任追究办法（试行）》，重点追究领导干部在党风廉政建设工作中的失职、渎职行为，追究管理人员在管理过程中谋取私利，不作为或乱作为的行为，追究工作中的过错责任行为，使领导干部和党员依纪依规地行使管理职权。
3、落实党风廉政建设责任制，要层层分解责任，细化责任内容。综合运用纪律处分和组织处理两种手段维护责任制的严肃性。三级单位（有党政组织建制）和重点部门都要签订责任书。
（三）加强领导干部廉洁自律，完善监督措施。
近几年中纪委针对为解决领导干部廉洁自律方面存在的问题，制定了若干规定和措施，我们要采取坚决，不折不扣地贯彻执行，在这里要重点强调：第一，不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，对送钱送物要坚决拒收，推托不掉的上交组织；第二，领导干部本人及亲属不许从事与本企业相关联的经营活动，不得利用职权承包经营客运车辆、租赁经营门点、承接物资采购、基建工程维修项目等，不许利用领导干部的职务和影响经商办企业谋取非法利益；第三，不许参与赌博，同事之间的业余娱乐活动要严格把握尺度，不能伤筋动骨及以盈利为目的；第四，不许弄虚作假，谎报经营业绩或隐瞒收入利
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润，或指使财会人员设立帐外帐，资金帐外循环；第五，不许擅自扩大管理岗位编制，不按规定程序提拔使用干部。违反上述规定，将依照规定给予处分。促进领导干部廉洁自律工作，重申坚持如下制度：第一，坚持党员领导干部个人重大事项报告制度，自觉接受党组织监督，报告内容包括本人、配偶、子女购房、建房、出国、婚丧喜庆事宜、近亲属犯罪及从事经营等情况；第二，坚持领导干部述职述廉制度；第三，坚持诫免谈话制度和廉政谈话制度；第四，坚持离任和年度经营目标责任审计制度；第五，坚持基建工程、物质采购招标和集中采购制度；第六，坚持关键岗位人员和财会人员定期轮换制度；第七，积极探索承包、发包、转包及租赁经营中的竞标公示制度。
（四）依法依纪办案，严格执行和维护党的纪律。
贯彻党要管党，从严治党的方针，必须严肃查处违纪违法案件，要认真总结近几年办案工作经验，研究和把握办案规律，充分运用政策，正确运用办案手段，提高办案能力和水平，要建立查办案件工作的内部制约和监督机制，要依靠党委的领导和支持，及时汇报案件办理的进度，定性和处理意见必须提交党委讨论，纪委在办案过程中要遵守保密纪律，维护被审查人员的合法权益。今年办案的重点是查处行贿受贿案件，查处企业改制过程中发生的侵吞、转移国有资产以及严重损害职工利益的案件，查处因失职渎职导致激化矛盾，严重影响企业稳定的案件，查处违反党的政治纪律、人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的案件。
（五）努力提高纪检干部自身素质，加大对企业改制检查监督力度。
纪委及监察部门要全面履行党章赋予的各项任务，坚决维护党章及其他党内法规，严明党的政治纪律，协助党委加强党风廉政建设，检查和处理党的组织和党员违反党章及党内法规的案件，纪检监察干部要切实履行职能，熟悉纪检监察业务，学习经济、法律、科技、管理等方面的知识，要敢于斗争，不徇私情，纪律严明，一身正气，严谨细致，关键时刻能知难而上，挺身而出，年内公司将组织一次纪检监察干部业务知识考试，提高自身业务素质。
今年，公司将全面完成企业改制工作，纪检监察部门责任重大，要及时发现和纠正在企业改制中违反政策规定，造成国有资产流失和损害职工合法利益的案件。一是要严格执行过错责任追究制度，抓紧预防和处理好带苗头性、倾向性的问题，违纪必究，不能心慈手软；二是用制度和纪律维护企业稳定，对因党政组织教育管理不力，致使群众矛盾激化，对企业形象和信誉造成恶劣影响，以及党员和干部不按正常途径和渠道反映问题，采取过激行为，干扰破坏正常生产经营秩序的人，严肃追究组织和当事人纪律责任，纪委要协助党委制定改制工作纪律，规范党员干部的行为；三是协助党委抓好企业改制的宣传教育工作，纪委的重点是抓好党纪政纪条规的学习教育活动，确保改制依法依规进行；四是积极研究和探讨企业改制后纪律检查监督机制，在履行党章赋予权益的大前提下，在组织体制和人员配置上要适应新的法人治理结构。在内部检查监督制度上，要与现代企业制度和新企业经营机制匹配，在工作重心上，要监督党员干部维护投资人的合法权益和利益回报，在活动方式上，节约人力资源成本，讲究实际效果。
20xx年纪检监察工作任务繁重，我坚信，在集团公司党委的领导下，一定能圆满地完成全年党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务。
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