人口与计划生育工作计划

充分发挥计生协会优势 促进人口与计划生育工作健康发展-范文。

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充分发挥计生协会优势
促进人口与计划生育工作健康发展
我镇共有41个村，3个居委会，总人口4.76万人，已婚育龄妇女9334人，全镇各级协会组织47个，协会会员3900多人。近年来，我镇计生协充分发挥自身优势，积极带头，主动参与，为全镇的人口与计划生育工作上台阶上水平作出了重要贡献。
一、理顺关系，不断健全协会工作网络
计划生育作为我国的一项基本国策，长期以来都是以行政手段为主在开展工作。进入新的世纪以来，我们对自己的工作进行了认真的反思，越来越觉得以前的一整套工作方法与依法行政的要求有较大的差距，与以人为本的理念、与建设的要求有些格格不入。镇党委政府与镇计生协就新时期如何开展人口与计划生育工作进行了认真研究，最后把思想统一到了“发挥协会优势，下移工作重心，推行村民自治”的基础上。我们把计生办和计生协比作“车之两轮，鸟之两翼”，要求计划生育协会充分发挥主力军作用，成为镇村工作人员联系村民的桥梁和纽带；要求其不断加强自身建设，充分发挥人多，面广，线宽的优势，充分调动广大会员的积极性，为人口与计划生育工作作出新的贡献。
统一了思想以后，我们进一步认识到建立和健全协会组织，是协会保持活动经常、工作活跃、作用发挥的前提和基础，把健全协会工作网络当作头等大事，高度重视抓落实。2004年是中国计生协确定的“协会组织建设年”，党委中心组认真学习了中国计生协和省计生协领导的讲话和有关会议精神，召开了镇计生协第四次会员代表大会，选举产生了新一届的会长、副会长和理事会成员，并分责任区成立了五个计生协分会，由责任区主任兼任分会会长。与此同时，我们还对部分村计生协的班子进行了调整，按方便群众的原则，在各村民小组成立了会员小组，选举了组长，确定了职责，并对村协会常务副会长实行定额补贴。通过换届和调整，镇村协会理事会成员的年龄结构和文化层次更加合理，协会的组织结构更加优化，工作力度更加到位。现任镇计生协常务副会长是我镇的原人大主席，新边村的常务副会长是原朝阳煤矿的党委书记，正团级干部。
二、创新机制，不断增强协会工作活力
计生协要成为人口与计划生育工作的主力军，成为构建和谐社会的重要依靠力量，必须切实转变观念，建立起适合计生工作特点的新机制。我们紧紧围绕“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，积极探索计生协服务计生工作，实现自身价值的新途径，在人口和计划生育工作中建立起适应新形势、新任务要求的群众工作体系。
一是建立学习机制。镇计生协坚持实效性和可操作性的培训原则，定期主办计生协理事和会员培训班，使广大理事和会员在做好计生工作的基础上，强化了全局意识、协作意识和自律意识，使计生协在人口和计划生育工作中发挥更大的作用。
二是建立“两为”创建机制。镇计生协在“我为国策作贡献，我为协会添光彩”，“争创先进协会，争当优秀会员”活动中，发动广大理事、会员开展了“比服务形象、比服务意识、比服务水平、比服务效果”的“四比”活动，取得明显的社会效果，一批先进协会组织和优秀会员在创建活动中脱颖而出，激发了广大理事、会员为国策作贡献的内在动力，增强了为计生工作服务的光荣感和使命感。
三是建立村民自治机制。计生协充分发挥计生协来自群众，回归群众的优势，坚持以村民自治为核心，以人的全面发展为根本，自觉担负起创建“计划生育优质服务先进单位”的重任。在这项工作中，镇计生协重点落实了“五抓”。
1、抓认识，准确定位。
镇计生协组织广大理事、会员认真学习《村民委员会组织法》等法律法规，组织计生协的同志赴蛇形山、梓门桥等计生协工作起步早的地方参观学习，实地观摩他们在计划生育村民自治中的工作情况，不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。通过学习、参观、讨论认识到，计划生育工作是一项艰巨的社会工程，随着改革的不断深入，计生协作为计生战线上的群众组织，会员众多，分布面广，有着广泛的社会优势；人才济济，有相当多的老干部、老党员、老长辈、老模范、老职工、行业能人、致富能手，有着群众认同的权威优势；在农村普遍建立了会员小组和会员联系户，有着雄厚的农村工作优势；有上级计生部门强有力的领导、指导和支持，为协会发展创造了极为有力的环境，有着日益发展壮大的政治优势，广大计生协会会员必将成为人口与计划生育工作的主力军。
2、抓试点，积累经验。
2003年初，我们在确立争创市计划生育优质服务先进单位的目标时，将着眼点放在了如何发挥计生协的作用，抓好计划生育村民自治工作上，镇计生办、计生协统一思想，召开了村民自治工作专题会议，并确定了新檀村为村民自治试点村。在镇计生协的指导下，村计生协推选热心协会工作、有奉献精神老支书王君贤同志任常务副会长；选举了有代表性、有较好议事决策能力的理事会；建立了一支结构合理、能发挥作用的会员队伍，并对不能发挥作用的会员进行劝退，优化了会员结构。村上还1800多元购置了办公桌椅桌椅，装修了会员之家，换上了一些群众爱看的图文并茂的宣传画，为会员群众开展活动创造了一个良好的环境。广大会员通过各种方式参与和监督计划生育统计数字的上报、计划生育指标的管理、节育措施的落实、计划生育奖惩和优先优惠政策的落实、重大村务的决策，村计生协会的的吸引力、凝聚力不断增强。协会会员的社会地位日益提高，会员们说：“过去是要我入会，现在是我要入会”。
在《计划生育村民自治章程》的制定中，村协会充分发挥参与监督的职能，积极参与，多次召开理事会和会员代表大会，协会一班人逐家逐户登门征求意见，在征得广大村民的同意后，对村民自治章程中的条款进行了认真修改。经过他们的积极参与，制定

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创新，推进人口与计划生育事业发展

树立和落实科学发展观，人口和计划生育工作是其中极为重要的内容。在科学发展观中突出以人为本，就是要把满足人的全面需要和人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。我们应当从这样的高度来认识新时期人口计生工作的重要性和紧迫性，按照科学发展观的要求，在提高创新能力上狠下功夫，努力做好人口计划生育工作和协会工作，为建设海峡西岸经济区创造良好的人口环境。
人口计划生育工作是一项前无古人的崭新事业，也是一项强国富民安天下的伟大事业。我国人口计生工作经历了从计划经济体制下开始实施，到社会主义市场经济条件下不断深化不断提高的过程；从强制性控制人口数量过快增长，到实现以人为本，既抓稳定低生育水平，又抓提高人口素质，既实行依法管理，村(居)民自治，更提供优质服务和采取教育、行政、法制、经济等措施进行综合治理的工作过程。二十多年来，我们运用强有力的行政手段做计划生育工作，并在较短的时间里，控制了人口过快增长的势头，取得了举世瞩目的成效，这是积极的一面。但同时我们也应看到计划经济体制时期抓计生工作惯性作用所造成的负面影响仍未清除。比如，在研究稳定低生育水平，控制人口增长时，往往更多的是想还可以采取哪些制约的手段来控制群众的生育。再比如，“七不准”出台后，不是想如何运用法律手段、经济手段、思想教育手段和优质服务手段，运用利益导向机制来做好人口计生工作，而是在苦思冥想还有哪些强硬的手段能够管住群众的生育等等。这些问题都需要我们在今后的工作中加以解决。
创新是一个国家和民族的灵魂。我们一定要充分认识科学发展观的重大意义，更加自觉地用科学发展观来指导人口计生工作和协会工作，特别是要按照中央关于创新人口计划生育工作思路和机制的要求，努力提高各级协会的创新能力，推进人口和计划生育事业的健康发展。
———在稳定低生育水平、治理出生人口性别比失衡和提高人口素质工作中提高创新能力。当前，人口计生工作总体形势较好，低生育水平基本控制，但还不稳定，特别是群众的婚育观念，受到了新情况的挑战，产生了许多新的问题。比如，由于旧的婚育观念加上受经济发展水平的制约，利益导向和社会保障机制水平有限，仍然有一部分群众对计划生育存在顾虑和抵触，处于越穷越生、越生越穷的恶性循环中;还有一些人生育一个男孩后已经多年，由于经济条件的好转又超生;也有的未婚先孕抢先生育;再有一些企业主有钱后包二奶、包三奶非法超生等等，增大稳定低生育水平工作的难度。近年来，我国的出生人口性别比持续升高，破坏人口性别比的内在规律，长期失调将会造成严重的社会问题。还有相当一部分基层组织痪散缺乏战斗力，或是不重视计生工作，不能制止劝阻超生。对这些问题务必引起我们的高度重视。因此，树立和落实科学发展观，做好人口计生工作和协会工作，必须继续把稳定低生育水平和治理性别比升高摆在重要位置。与此同时，我们还要重视提高人口素质的工作。目前我国人口总体素质不高，是人口工作中面临的又一个突出的严重问题，提高人口素质，事关中华民族的前途命运。我们要按照中央《决定》的要求，在人口计生工作问题上坚持两手抓，既抓稳定低生育水平和治理性别比升高的问题，又抓提高人口素质的工作，做到两手抓两手硬。无论是控制人口的过快增长，治理出生性别比失衡，还是提高人口素质，如果出现失误要加以纠正，周期都非常长，不能慢慢来，必须创新思路方法，抓紧工作。
———在加强协会自身建设中提高创新能力。随着我们党执政理念的新变化，党对社会公共事务的调控由过去以政策调控为主，转变到以法律调控为主；由直接决策转变向间接决策；由直接管理公共事务转变到宏观调控间接管理。政府职能转变后，主要是履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项职能。在这种新形势下，群众团体将发挥更大的作用，加强协会自身建设是形势和任务对我们提出的必然要求。这些年来我们在协会自身建设内容方面的创新已有很多好的做法，比如，在基层协会开展“双创”活动，强调会员小组要主动独立开展活动发挥作用；把基层协会组织向外企和民营企业延伸；抓住农村税费改革的机遇，较好地解决了基层协会会长和小组长的报酬；以县乡村党政班子换届为契机，调整充实县乡村三级协会班子，加强领导力量；强化乡镇协会“一线指挥部”的建设等等。在协会自身建设的方法创新方面也有许多经验，比如，通过深入基层调查研究，提出切合实际具有说服力的工作方案；及时向党委政府汇报协会工作，争取他们的支持，形成党政对加强协会建设的意见，加以部署贯彻；坚持抓检查督促，抓落实，一个单位一个单位地发现问题和解决问题；坚持反复抓，抓反复，推动人口计生工作各项任务在基层的全面落实；省市县乡四级协会层层加强培训工作，不断提高协会组成人员和协会工作人员的素质。这些加强协会自身建设的创新内容和方法，我们要继续完善、充实、提高，赋予新的内涵和形式。
今年是中国计生协提出的“协会组织建设年”。提高协会的创新能力，要从加强协会自身建设做起。我们的省计生协会正在深入开展的基层协会“双创”活动和会员“两为”活动，就是加强协会自身建设的有效载体和重要抓手。要把“双创”活动和“两为”活动紧密结合起来，既能进一步夯实基层基础，又可发挥广大会员积极性的作用。与此同时，加强协会自身建设还要搞好培训工作，坚持以创新精神抓培训，让创新人才讲创新，到创新经验多的地方学创新。要采取灵活多样的形式，用新理论、新知识、新经验、新技术加强对基层协会会长、理事、秘书长、小组长和会员进行培训，不断提高他们的政治素质、业务素质，使他们成为基层做好计划生育工作的骨干，起到带头作用。调查研究是提高决策水平的重要途径，也是加强自身建设的有效形式，我们要按照科学发展观和正确政绩观的要求，坚持深入基层，调查研究，掌握第一手材料，更好地弘扬求真务实的作风，把人口计生工作和协会工作做得更加深入扎实。
———在为广大育龄群众服务中提高创新能力。协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。为广大育龄群众提供优质服务，是各级协会的应尽义务，服务也是没有终点的，只有不断提高和优化的要求。我们要根据协会会员众多，人才济济，来自群众，根植群众的特点和优势，进一步探索如何为群众提供“三生”、“三优”服务，积极创新服务形式，不断拓展服务领域，努力提高服务质量。从计生协会来讲，要高度重视人才建设，切实提高服务能力和服务水平，建设一支想服务、会服务、能服务、服务好的群众工作队伍，要注意吸收和团结社会各界仁人志士和热心基本国策的志愿者一起工作。今后全省各级协会要在吸收各界专业人才、知名人士担任协会志愿者方面加大力度，为提高服务创新能力提供智力保障。提高为群众服务的创新能力，要坚持一切从实际出发，尽力而为，量力而行的原则。首先要把帮助计划生育困难户脱贫致富作为服务的工作重点。人口问题是发展问题。只有经济发展了，群众的生活水平提高了，才谈得上为群众提供其它方面的服务。现在全省开展的计划生育“三结合”工作、幸福工程、小额贴息贷款和安居、致富、成才工程等都是突出如何帮助群众发展生产、勤劳致富和建立文明幸福家庭的。对这些工作我们要进一步总结经验，不断完善，巩固提高，努力把服务工作做得更有成效。

人口与计划生育工作要点

人口与计划生育工作要点

20xx年全县人口与计划生育工作指导思想和主要任务是：继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，围绕建立＂依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理＂的计生工作机制要求，以稳定低生育水平、提高人口素质为中心，以提升优质服务水平、依法满足育龄人员对计划生育/生殖保健的需求为根本，与时俱进地开展人口与计划生育各项工作，在加强社会抚养费征收、流动人口管理与服务、控制政策外生育、强化城镇社区基础工作等方面，力争有新的突破，为我县建设经济宽裕县、文化先进县、生态示范县、社会和偕县创造良好的人口环境。20xx年全县人口与计划生育工作总体思路是：明确一个主题，突出两个重点，破解三大难点，争创四大亮点工程，构建五大体系。一、明确一个主题，充分认识人口与计划生育面临的新形势
人口与计划生育工作的主题是：保持低生育水平，提高人口素质，提升服务水平，依法满足育龄人员对计划生育/生殖保健日益增长的需求。部分育龄群众生育愿意依然强烈，闲散居民超生反弹，流动人口不断增加且非意愿妊娠居高不下，避孕措施让育龄夫妇知情选择，外来育龄女性违法生育，新《婚姻登记条例》和公安部门便民措施的出台实施等因素，给计生服务与管理带来了新的挑战，对我县新一年控制人口增长、稳定低生育率构成了巨大的压力。各级各部门必须保持清醒的头脑，充分认识人口与计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服盲目乐观和麻痹松懈思想，切实加强领导，及时研究新情况，采取新措施，确保全年人口控制目标任务的完成。20xx年全县人口出生控制在20xx人以内，人口出生率和自然增长率分别控制在9.5‰和4.5‰以内，计划生育率达95以上。
二、突出两个重点，着力提升人口与计划生育工作水平
(一)深化镇村(居委)计生经常性工作，提升基层基础工作水平。
根基不牢，地动山摇。计划生育工作的重点在基层，关键在村组，村级工作能力的强弱，直接影响到计划生育工作的好坏。要从根本上实现从依靠集中服务活动解决完成工作难点和工作目标任务向经常性工作转变，真正做到计划生育常抓不懈。一是突出抓好生育规划、孕情监控、优生检测、生殖保健等服；二是突出抓好＂三查一服务＂工作和＂四术＂措施的及时落实，提高节育措施及时率，减少库存，减少政策外生育；三是突出抓好出生、＂四术＂的真实准确，逐月上报，日清月结，从根本上消灭瞒报、错报、漏报的现象。
进一步完善县五套班子领导挂镇、县直单位挂镇包村<居委>、镇村<居委>干部包村<居委>包户的层级责任管理制度，明确包干内容、明确工作责任、明确准罚，保证责任制落实，形成纵向、横向联动的计划生育包干责任制。
加大检查考核力度。县、镇对计生经常性工作要进行经常性的检查指导，培育先进典型，适时召开经验交流会，对工作基础薄弱的村(居委)要加大督促指导力度，促进本辖区工作的平衡发展。县领导小组在半年和年终将按评估标准严格考核，对工作不力、没有完成管理目标责任制规定任务的镇、村<居委>，坚决实行＂一票否决＂。
(二)优化技术工作，提升优质服务水平。
在思想认识上要树立新的服务理念，尽快实现两个转变，即由过去单纯的避孕节育服务向生殖保健服务转变，由过去单纯依靠计生技术力量向发挥自身优势与整合卫生等资源的转变，以全新的理念从事计生技术服务工作。
在服务内容上应满足育龄人员的需求，深入推进避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖保健服务“三大工程”，围绕生育、节育、不育和生殖保健，积极开展并不断拓展服务领域，尽力满足育龄人员对计划生育/生殖保健的需求。对育龄夫妇要加强宣传服务，在知情的基础上，指导其选择适合自身、安全可靠的避孕节育措施。继续抓好长效措施的落实，力争当年达到90以上，使国家指导和群众自愿相结合的原则真正落到实处。对已婚女性在做好查孕查环查病和术后随访等服务的同时，继续抓好妇女常见病的普查工作，努力防止和减少意外妊娠，使患者及时得到医治，切实保护妇女的身心健康。查环查孕率平均每次达95以上，普查普治率达80以上。对已婚男性要加大宣传服务力度，有组织地开展查治工作，提高其生殖健康水平。毫不放松地抓好优生检测和福施福等引入性干预项目的推广和应用工作，努力降低可预防的出生缺陷发生率。
三、破解三大难点，深入推进人口与计划生育工作
(一)加大社会抚养费征收力度，促使生育的有序性。
一是扣紧依法行政，建立依法征收工作机制，实现依法征收工作制度化管理。严肃认真地做好政策外生育处置工作，做到发现一个及时查处、征收一个，维护正常的生育秩序。二是严格规范依法征收执法程序、标准和行为，切忌过宽或过紧。严格执行《广东省社会抚养费征收管理办法》规定操作程序和规范的要求，提高执法水平。三是规范依法申请强制执行案件立卷和

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征收文书建档工作，按照＂收支两条线管理社会抚养费，实行专款专用。四是征收率要力争达到省、市规定的当年六成、历年三成以上。
　(二)强化流动人口管理与服务，确保大局的稳定性。
按照流动人口计划生育以现居住地管理为主的要求，把外来育龄人员全面纳入工作范围，实行与本地育龄人员宣传、同管理、同服务、同考核，促进我县计划生育大局的稳定和服务水平的提升。各镇要认真摸清流动人口底子，逐人登记造册，建立县镇两级流动人口档案（表册），及时更新上报信息，进行动态管理，对流入人口要及时登记验证，并提供计生服务，对流出人员要及时登记办证，并落实“三查”责任和联系人，要求验证率达85，办证率达85。有条件的、流动人口较多的镇可探索建立专门队伍，做好服务与管理工作。要进一步增强用工单位(房屋出租户)的管理和服务意识，减少流动人口违法生育。发现问题要坚持谁用工谁负责、谁受益谁管理，谁的地盘谁自理的“三谁原则”，严格进行处理。公安、工商部门在办证件时，要要求其出具婚育证明，并定期将信息通报计生部门。劳动部门在就业培训，发放劳动就业证时要认真做好婚育证明的查证验证工作。没有的要及时通知计生部门或要求其补办。社区对在辖区租房的外来流动人口要认真查验婚育证明，并对辖区的房屋、楼栋、单元、户室实行动态管理，对常住户和临时居住户分别建立信息卡，避免出现外来流动人员漏管、失管的现象。
(三)强化依法规范管理，确保执法的严肃性。
计生、民政部门要紧密配合，切实记清初婚和再婚的底子，促进计生工作的开展；严格执行生育政策，把好二孩生育审批审核关；坚持凭证生育、凭证引产制度，坚决制止违法生育；完善计生政务公开内容，有效地发挥计生＂三栏＂的作用，提高计生工作透明度和群众的满意度；强化行政执法责任制、违法生育处理呈报制和过错责任追究制，做到依法行政，文明执法，规范管理，杜绝行政侵权行为，切实维护广大群众和计生工作者的合法权益；严禁统计上的瞒报、虚报，确保数据准确、真实。
四、争创四大亮点工程，力促人口与计划生育工作上新台阶
(一)实行城区人口计划生育分线管理。
落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制。按照县委办、政府办批转的《蕉岭县城区人口与计划生育管理和服务工作意见》，落实好“户口为前提、辖区为基础、分线为依据”的基本原则，将辖区内常住人口、户籍人口和流动人口计划生育纳入日常的管理和服务。同时要加大对城区及企事业单位计划生育工作的检查抽查力度。今年要对全县每一个社区居委会的人口和计划生育工作进行一次全面检查，重点解剖3--5个社区或单位，进一步落实企事业单位计划生育法人责任制，切实加强下岗职工的计划生育管理，建立下岗职工计划生育联系制度、移交制度、管理服务制度，实行规范管理。
(二)加快信息网络建设，推进计生信息化管理工程。抓紧全县计划生育信息网络建设配套和管环理工作，实现计划生育信息省、市、县、镇四级联网。各镇确保微机专用，电话专线，完成全县8个镇1个场与县人口计生局点对点信息互通工作。切实做好计划生育基层基础工作的数字化管理，抓好育龄妇女信息系统建设与数据库内容的更新置换工作，使信息变更及时率、信息录入率、信息准确率、电子报表报送率均达到100。加强计生系统干部计算机应用能力培训，尽快形成完善的计划生育宣传、管理、服务等各项工作的信息化应用体系，为优质服务提供科学、准确的信息引导和效果评估。进一步加强县、镇、村三级计划生育技术服务网络的规范化和标准化建设。今年举办一期计算机操作与应用培训班和计算机操作竞赛活动，强化信息系统的实际应用，提高操作应用水平，
(三)强化生育文化建设，推进计生宣传教育创新工程。深入开展婚育新风进万家活动，着力在“四性”上下功夫。
宣传教育要体现广泛性。采取舆论导航、榜样引路、办班培训、知识竞赛、文艺演出等形式，使广大干部群众感受计划生育浓厚的氛围，接受良好的人口与计划生育教育。
宣传教育要具有针对性。充分利用党校、人口学校、成人学校等教育阵地，对各层面人群、不同年龄段的对象进行计生法律法规的教育，进行有侧重的计划生育/生殖保健知识的传授，以满足其个性化求知解难的需求。
宣传教育要注重社会性。动员和依靠社会各方力量，结合和借助各种社会性创建活动，把计划生育政策法规和科学知识传播到千家万户，进一步增强广大群众的计划生育意识和自我保健能力。
宣传教育要富有时代性。积极创建生育文化主题园区，提高宣传教育的品位，促进生育文化建设。全年创建4个镇级和26个村级生育文化示范园区，评选出100个婚育新风示范户。
(四)建成县计划生育服务中心。
我县新建计生服务中心大楼己在20xx年4月破土动工。这栋大楼集医技服务、信息网络管理、行政办公、干部培训于一体的多功能综合大楼。今年要积极筹措资金，加大工程进程，争取早日建成并投入使用。
五、构建五大体系，确保人口与计划生育各项工作到位
(一)强化领导责任体系。
各级领导要从全局和战略的高度，充分认识抓紧抓好人口与计划生育工作、稳定低生育水平的重要性、长期性和艰巨性，充分认识为育龄人员提供计划生育/生殖保健各项服务的必要性、紧迫性，切实做到思想认识到位。党委政府要把人口与计生工作纳入经济社会发展的总体规划，摆到重要议事日程和重大事项督查范围，做到一把手亲自抓、负总责，每度至少专题听取1次以上计生工作汇报，及时协调解决工作中出现的困难和问题；在坚持实行“党政线”、“计生部门线”、＂兼职成员单位线＂分别考核，实行计划生育“一票否决”制，切实做到责任措施到位。按省、市的要求，县财政要保证计生经费的投入年增长幅度不低于5的标准列支，保证＂四到位＂：计生预算经费的投入到位；计生政策性奖励、补助、救助经费的投入到位；计生工作奖励经费和倾斜扶持经费的投入到位；合理必要的计生预算外经费和追加经费的投入到位。各镇政府必须把计划生育事业经费纳入年初财政预算，保证用于奖励优惠、宣传教育、四术、管理服务等必要经费的落实，切实做到经费投入到位。村级有经济实力的也要安排好一定经费，做到有钱办＂计生事＂。
(二)优化计生队伍体系。
各级要重视计生干部队伍建设，选调精兵强将，配齐配足行政管理、技术服务、协会工作人员，并保持相对的稳定；通过开展主题教育、组织培训等方式，进一步提高计生干部的思想素质和工作水平；要从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，进一步激发他们的工作积极性、主动性和创造性。
(三)健全社会保障体系。
全面落实广东省农村部分计划生育家庭奖励办法，及时足额发放计生奖励金，推进农村计划生育养老保障工作；逐步落实兑现独生子父母奖励费和有关优惠激励政策，确保计划生育并发症对象的基本免费治疗；拓展利益导向的广度和深度，不仅要保证资金投入的数量，更要注重激励的实际效果，使实行计划生育的家庭和人员真正得到经济上的实惠和合法利益上的保障；充分发挥计划生育公益基金的作用，为实行计划生育家庭，尤其是困难对象排忧解难，提供必要的援助。
(四)深化综合治理体系。
动员和依靠全社会力量，建立起政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，实行优势互补，联动推进，各负其责，并采取法律、教育、经济、行政等措施，对人口问题进行综合治理，各有关部门尤其是计生兼职成员单位要认真履行既定的职责，确保完成各项工作任务。
(五)完善协会工作体系。
注重发挥非政府组织，尤其是计生协会的作用。按照“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的要求和开展计划生育村(居)自治中协会的职责，对村(居)计生协会进行一次全面的整建，进一步夯实基础，提高工作水平。加快在企业建立计生协会和在外出流动人口集聚地组建协会的工作步伐，发挥协会在计划生育上的自我教育、自我管理、自我服务作用，逐步实现流动人口由单纯的行政管理向群众积极参与、自我管理转变，镇要深入开展创建“示范协会”和“百能扶百贫”等特色活动，培育“精品”，争创“亮点”，切实提高管理和服务水平，进一步增强协会的凝聚力和战斗力。在村(居)民自治中协会要充分发挥组织优势，起好参与管理、决策、监督的作用，确保村(居)享有合法的权益，使广大协会会员成为计划生育的自觉执行者和模范带头人。

人口与计划生育工作安排

人口与计划生育工作安排

为认真宣传、贯彻、落实计划生育方针政策，形成部门配合，群众参与，综合治理，齐抓共管人口问题的良好局面，中葛根水库建管处根据单位实际情况，特对20xx年人口与计划生育工作做如下安排：

一、指导思想

坚持以科学发展观统领人口和计划生育工作，全面深化改革、创新机制，努力解决制约人口和计划生育工作发展的思想障碍和体制障碍，稳定低生育水平，以人的全面发展统筹解决人口问题，促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展。

二、重点工作

l、继续认真学习、宣传和贯彻落实计划生育“一法四规”，将学习宣传《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》作为当前的一件大事来抓，使广大干部职工全面正确地把握《决定》的精神实质和政策要求。

2、加强领导、完善工作目标管理责任制。今年，我单位将进一步完善人口和计划生育工作目标管理责任制，坚持处长亲自抓，负总责，落实责任，促进人口和计划生育工作的协调发展。

3、进一步巩固和发展基层计划生育服务体系，加强干部队伍建设，深入开展以技术服务为重点的计划生育优质服务工作。要立足生殖健康这一行业特色，加强研究和规划，推动生殖健康产业的快速发展。继续强化计划生育宣传首位工程地位，加大工作力度，不断完善社会主义新型生育文化建设。

4、利用各种节日，开展形式多样的计划生育宣传教育活动。组织干部职工学习计划生育政策和基础知识，学习有计划、有教材、有记录、有试卷，宣传职工知晓率达90％。

5、对单位实行计划生育领取《光荣证》家庭，认真落实《条例》规定的计划生育奖励优惠政策。优先为计划生育工作开展好的单位安排水利建设项目和资金，对违反计划生育政策的单位，严格执行“一票否决”。

6、在开展计划生育工作中，单位要做到“三结合”（计划生育与发展经济相结合、与建设文明幸福家庭相结合、与帮助农牧民勤劳致富奔小康相结合）。单位要优先实行计划生育的贫困家庭提供水利方面的服务和优惠政策。帮助计划生育户解决实际困难，增加经济收入。

三、加强领导，落实到位

人口与计划生育工作是一项长期的工作，单位领导要带头执行人口与计划生育政策，并对保障人口与计划生育工作提供必要的经费，积极支持和配合单位计划生育工作，将工作落到实处。

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