借西部开发东风求自身快速发展

借西部开发东风求自身快速发展
长期以来，祖国西部以其苍凉和贫穷，抵御着现代社会的进步与文明。“春风不度玉门关”则揭示了西部自然环境的恶劣和诗人的无奈。在我国迈向现代化的征途中，中央发出了西部大开发的动员令，给予西部人以极大的鼓舞。西部要崛起，要奋争，要以自己的智慧，用自己的双手，将落后的面貌改变，让喜人的春风，吹遍西部大地。陕西是祖国西北的重地，它的发展对整个西部开发有着举足轻重的作用。由于思想观念陈旧、保守，曾几次痛失良机，使得陕西经济发展裹足不前。陕西电力工业由于受地方经济等方面的影响，发展较慢。与发达地区相比，在电网建设、电源建设、管理水平、人员素质诸方面存在很大差距。在西部大开发中，如何发挥电力工业的先导作用，当好先行官，成为摆在我们电力职工面前的必须解决的问题。电研院作为陕西省电力公司的技术中心，如何发挥自身优势，抓住机遇，发展自己，值得我们深思。下面谈自己一些认识，与大家共商。
一、西部开发是一项长期的系统工程，不能急于求成，不可一蹴而就。
要充分认识西部开发的长期性和艰巨性，做好打持久战的思想准备。不能幻想靠一个政策或一笔资金就能解决问题。要结合本单位实际，制定长远规划，明确目标。同时，要制定切实可行的计划，分阶段、分层次落实具体措施，为目标的实现奠定基础。
1．以切实有效的技术手段，落实国电公司提出的“西电东送”的战略设想。
“西电东送”是实现全国资源优化配置的一项重要举措。但是，陕西的电网主架还不能满足西电东送的要求。这就需要我们积极投入主干网架和负荷中心受端网架建设，进行高一级电压等级输电网络建设，着手解决西电东送中存在的高电压等级电网建设中的技术问题，积极推进区域连网、全国连网和跨国连网，逐步提高电网安全稳定运行的自动化水平，为西部开发提供可靠、优质、经济的电力。市场是无情的，电价没有竞争力，东部不可能接收。西电东送将成为一句空话。因此，要坚持科技创新，依靠技术进步，认真分析、严密论证、及时解决西电东送过程中的各种技术问题，对电源和电网工程严格控制造价，加强企业管理，设法降低成本，使得投入产出比趋于合理。
2．以公司提出的目标为重点，找准位置，发挥应有的作用。
在西部大开发中，优化火电发展，搞好电源建设；加快电网建设，满足经济发展和人民生活需要；配合陕西省西部大开发重大项目，保证电力供应，做到电力先行，搞好优质服务是省电力公司提出的工作目标。我们要充分发挥自己的科技优势，对宝鸡二厂、蒲城二期、灞桥二厂等新建机组的安装、调试及运行中出现的各种技术问题要及时处理，实行全过程技术监督，确保机组安全稳定运行。在电网建设中，要加强330千伏输电线路的建设，提高主网架的供电能力，在城网和农网的建设和改造过程中，要注重利用新技术，开发新产品；针对陕西省确定的重大项目，铁路、公路、机场、退耕还林还草等工程，要及早介入，提供足够的电力和良好的服务，当好先行官。
我们要以过硬的技术，拼搏的精神，打一场西部开发的硬仗，体现电研院的水平，树立我们的形象。
二、西部开发要稳扎稳打，立足鼓实劲，干实事，见实效
西部开发需要开放的思维，审慎的态度，脚踏实地的务实作风。因此，我们要将西部开发与本单位的具体工作相融合，以取得实实在在的效果。
1．西部开发要与转机改制工作相互渗透，相互促进。
我院按照省公司的要求，步入企业化运营模式。在进行了机构调整，全员竞争上岗等工作后，取得了一定成效。但是，在西部大开发的进程中，还需进一步加大力度，定期考核，严格管理，分解并传递压力给每一个职工，不断增强职工的危机感和责任感。要使职工明确，西部大开发，是机遇，更是挑战，只有加倍努力，稳扎稳打，苦练内功，不断提高技术水平和自身素质，才能适应西部大开发的要求，才能掌握主动。因此，要在加强企业内部管理，培训人才等方面下功夫，强化职工的竞争意识和创新意识，采取有效方式，激励职工成才。不断增强企业的凝聚力，提高职工队伍的战斗力，才能在西部开发的战场上勇猛拼杀，取得胜利。
2.西部开发要与技术开发、成果转化工作紧密结合，相得益彰。
目前，我院在技术开发和成果转化方面作了大量工作，取得了一定成效。高级工程师武云生同志研制开发的VQK—1028型电压无功自动综合装置、BJD—Y1型专用变频电源、DHK—1型无功自动补偿装置、GZT—10柱上线路微机自控就地补偿装置等以其具有自动化程度高，抗干扰能力强，结构简单合理，安装使用方便等特点受到关注，现已相继投入批量生产，预计会有广阔的市场前景。我们要进一步加大技术开发的投入，从人力、物力、财力给予支持，促使更多的新产品挤身市场，获得收益。
技术服务要以提高服务质量为核心，主动出击，迎接市场经济的挑战，争取更多的市场份额。有条件的专业室要成立

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有限责任公司，自主经营，积极为电厂、供电局搞好技术服务，锻炼专业技术人才，为我院创造良好的效益。
生态环境保护和建设已成为西部大开发战略的重要组成部分。我们要加紧环保专业公司化运作。尽快掌握新技术，大力推广应用新技术，加大对现有电厂污染排放的治理力度，要降低火电厂对水资源的消耗，提高水资源的利用率。陕西由于历史的原因，老电厂多，设备水平差，在环境保护方面需下大功夫，出大气力，尽快使其达标排放，从而造福人民，发展自己。
3.西部开发要与发展多经产业、减人增效工作相辅相成，同步发展。
抓住西部开发的机遇，大力发展多经产业，推进减人增效工作。其目的在于提高国有资产和资本的运营效益，优化资源配置和产业结构，壮大企业的经济实力。企业办社会，冗员过多，是我国长期计划经济的影响所造成。在市场经济的冲击下，显然已使企业不堪重负。因此，分离医务所等社会功能；剥离后勤等服务部门，组建独立的经济实体，面向市场，独立核算，自负盈亏；进行内部退养，清退临时工等方法，分流富余人员，减轻企业负担，使企业轻装前进。
我院地处繁华闹市，位置较好，可借地利，面向市场，搞一些服务项目：如原机修车间可利用厂房和设备进行铝合金等型材加工，门面房可开干洗店等。这样，既安排了有关人员，增加了分流渠道，也能为企业创造一定的效益。
综上所述，西部大开发是党中央在关键时刻作出的重要决策，其气势恢弘，任务长远，我们既要有只争朝夕的紧迫感，又要树立长期作战的思想。它关系到我们的子孙后代，我们的未来。因此，我们深感责任重大，不敢懈怠，也不会懈怠！我们将面对现实，正视困难，脚踏实地，一步一个脚印，苦干实干，西部的繁荣一定会展现！

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西部大开发心得体会

一、关于加大中央财政对西部地区均衡性转移支付力度，逐步缩小西部地区地方标准财政收支缺口，推进地区间基本公共服务均等化。

这条政策含金量很高。应该说，我们宁夏摆脱吃饭财政的帽子，能够自己办些大事、实事，主要依靠中央加大均衡性转移支付力度。XX年中央财政下达我区均衡性转移支付的规模达到85.78亿元，比XX年增加了近30倍，年均增长率为46%，大大高于我们自身的财政收入增速和中央专项转移支付增速。按照深入实施西部大开发战略的指引，我们一方面将加强对中央均衡性转移支付办法的学习研究，提出对宁夏有利的因素，及时向预算司汇报我区经济社会发展中遇到的困难和问题，争取中央的理解和支持，进一步增加对我区的均衡性转移支付投入；另一方面，我们也将不断完善对市县的均衡性转移支付办法和激励性转移支付办法，突出均等化理念，建立健全基本财力保障机制，增强对市县科学发展、转变方式的引导，努力实现转移支付制度体系的规范和创新，全力推进我区基本公共服务均等化水平。

二、关于中央财政加大对上游地区等重点生态功能区的均衡性转移支付力度。

财政部预算司从XX年起建立了重点生态功能区转移支付制度，目前已将原州区等7个县区列入了国家重点生态功能区转移支付范围，两年共拨付我区转移支付资金7.35亿元，对我区生态功能区所在地市县政府提高基本公共服务水平、加大生态保护和建设力度起到了重要的作用。中央部署深入实施西部大开发战略后，我们积极调整思路，加强与预算司的对接，向预算司呈报了《关于将我区盐池县和红寺堡区列入国家重点生态功能区转移支付范围的请示》，并开展了相关工作。根据近期我们了解的情况，盐池县已被列入今年的国家重点生态功能区转移支付范围，并增大了资金投入。下一步我们还将督促红寺堡区积极向统计、环保、林业、水利等部门上报生态方面的数据，便于预算司能够从其他客观渠道搜集到红寺堡的数据，以使红寺堡区尽早列入国家重点生态功能区转移支付范围。同时我们还将围绕主体功能区规划和我区生态保护与补偿的实际，着手制定我区对市县的生态功能区转移支付办法，不断提高生态功能区市县的基本公共服务水平，进一步改善生态环境，促进经济社会可持续发展。

三、关于稳步推进生态移民，加强安置地生产生活条件建设，适当提高中央补助标准

自治区已经提出力争到2016年，全面完成南部山区总规模为70756户35万人的生态移民搬迁安置任务，到2020年，实现脱贫致富，移民人均纯收入接近全区平均水平，移民安置区公共服务能力达到全区平均水平的目标。下一步，我们一方面将积极配合农业、经建等处室，积极向中央争取增加对我区生态移民工作的投入；另一方面，我们初步考虑，要把生态移民支出作为今后五年自治区本级预算安排的重点，切实加大保障力度，努力促进资金整合。

西部大开发心得体会（2）：

应继续推进西部大开发战略实施，这是实现我国区域协调发展，构建社会主义和谐社会的重要途径。我们认为，xxx时期将是西部大开发战略实施的重要时期，其关键是推进西部经济增长方式转型，避免生态环境脆弱的西部地区生态环境进一步退化，重点是加快推进西部新型工业化进程，大力提升西部发展能力，加快西部的结构调整。为此，我们建议从以下几个方面，适当调整实施西部大开发的总体和具体重点战略，促进西部经济可持续发展：
1.准确认识资源优势，科学开发西部资源，推进西部资源开发从粗放型向精深加工型转变。一方面应充分考虑加入世贸组织后，国际国内市场对资源需求的变化，考虑资源的生态效益价值，考虑知识创新和技术创新对资源重要性的影响，认真甄别资源的多样性、丰裕度和市场价值，科学开发西部资源。另一方面应立足现有资源和产业基础，努力推进精深加工，延伸产业链。应以工业园区结构调整和合理布局为导向，调整产业布局，强化产业聚集和产业群形成机制，形成规模经济，并对资源深度加工工业园区的污染治理进行集中投入。以传统产业新兴化和新兴产业规模化为导向，依托优势资源和产业，实行分类指导：在传统产业领域着力推进规模化、新型化，加强技术改造、节能降耗，推进联合化、集团化、集群化发展；在新兴产业领域，着力扩大规模，提供风险投资，积极支持和鼓励科技型中小企业发展，形成规模效应和聚集效应；通过项目支撑和资源整合，在中间原料产业打造一批有竞争力的大企业、大集团，实现规模化、基地化。通过发展循环经济，推进清洁生产，提高资源利用水平，减轻区域环境压力；加大对生态型工业园区的政策扶持，加强对工业污染的监控治理。
2.提升西部地区发展能力，改善西部地区能力结构。一是加快体制改革，推进西部市场化进程，提升西部的资源配置能力。加快调整所有制结构，把促进非公有制经济发展与国有经济的战略性改组、中小城镇建设和农业产业化结合起来，推进民营企业参与国有企业改革；除国家法律禁止的领域，积极吸引非政府投资进入，实现投资多元化，增就业、增税收、促增长；在税收、土地使用、企业开办、进出口等方面，取消不利于非公有制经济发展的限制性和歧视性规定，真正形成不同所有制经济公平竞争的市场环境。应加快事业单位（更多精彩文章来自秘书不求人）改革步伐，尽快使政府从会计、律师、培训等服务行业退出，促进服务业的市场竞争。应大力培育中介组织和要素市场，完善商品交易市场。
二是加快政府职能转变，改善西部地区投资环境。西部各级政府和职能部门应尽快从管理型政府转变为服务型政府，并树立工作人员的公务员意识和为纳税人服务的意识；应严格执行行政许可法，切实减少企业发展中不必要的行政干预；要加强工商、税务、防火、安全生产等执法检查队伍的职业道德建设，严肃处理执法检查过程中的不正当行为，营造西部开发的良好软环境。
三是增加西部制度供给。应增加西部融资渠道，建立西部开发投资银行和西部中小企业信贷担保银行，给予在西部的银行更大的利率浮动空间，支持西部中小企业发展；进一步改革财税体制，扩大向西部的财政转移，提高西部财政留存比例；同时建立东西部利益补偿机制，通过在长江中下游地区、黄河中下游地区、珠江三角洲和环渤海湾地区征收生态建设补偿税的方式，加快西部生态建设，为东部地区生态安全提供保障。
四是加大西部科教投入，增加西部科教资源供给。中央财政应大幅度增加对西部地区战略高技术研究的投入，稳定对西部基础研究的投入，切实加强西部农业技术、社会公益性技术、产业共性技术和科技基础设施建设的投入。同时加强西部地区的基础教育、中高等职业教育，采取措施稳定西部高校的师资队伍；通过发展远程教育，弥补西部教育资源的不足。
3.进一步扩大开放，加快西部地区对外经济发展。一方面，应适应新形势新情况，制定西部对外开放的配套政策，修订补充原有相关政策；加大西部地区吸引外资力度，进一步放宽外商在西部投资的限制，放宽对西部地区开发区和优势产业试验区的审批条件；允许外资银行和保险公司在西部大城市设立分行、分公司，经营人民币和保险业务；放宽中外合资旅行社和外资旅行社的申报条件；放宽西部地区海外融资的限制。应采取更有力的措施鼓励西部扩大外贸出口，特别是要扩大私营企业出口经营权试点。另一方面，应重视对内开放，特别是对沿海发达地区开放。积极引进东部地区的资本、技术，促进东部地区产业西移。应在防止重复建设、转移落后技术和导致环境污染的前提下，在投资、财政、税收、信贷、工商、劳动、统计等方面，积极采取措施支持东中部地区企业以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转移等多种方式在西部地区进行发展。
此外，作为扩大西部开放的重大举措，当前中央和国家有关部门应高度重视兰渝铁路和西南出海铁路通道的建设工作，促进西部地区对外经济发展。
4.采取返还部分关税等方式进一步推动西部地区特别是西部边境地区的发展。建议国家在xxx期间，每年按20%30%的比例将西部边境地区上缴的关税以直接提留或上收后通过专项转移支付方式返还给西部边境地区，促进西部边境地区经济社会发展。西部边境地区关税在全国所占份额不大，但在地方财政中所占比重却较大。据统计，六市区边境地区XX年上收关税99285亿元，占全国总关税474405亿元的209%。如按30%返还，则六市区边境地区返还总额为29786亿元，只约占全国总关税的063%，不到1%，所占份额很小，不会影响到国家总的关税资金安排。但返还关税在当地财政中所占份额则较大，以广西东兴市（县级）为例，XX年全市财政收入为141亿元，东兴海关上缴关税14094亿元，按30%返还则为0423亿元，占地方全年财政收入的1/3。这样一笔资金用于地方建设，既有利于国家，又有利于地方，作用不可低估。

西部大开发战略学习活动体会

学习中体会活动中感悟工作有成效

—— 王凤芝

学习使人进步，学习使人明智。开展西部大开发战略大学习活动中，我能按照学校制定的西部大开发战略大学习活动的安排，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，胡锦涛总书记、温家宝总理和李克强副总理在中央西部大开发工作会议上的重要讲话，《中国共产党中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，胡锦涛、温家宝、贾庆林、习近平、李克强、贺国强等中央领导同志来宁视察时的重要讲话，《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，张毅书记、王正伟主席关于我区西部大开发工作的一系列重要讲话，区、市领导就关于此项工作的所有部署等，认真作笔记，认真撰写，使学习内容入耳、入脑、入心，并通过学习使我提高自己对这一活动的思想认识。

一、提高认识，切实把思想和行动统一到中央深入实施西部大开发战略的决策部署上来

我校将从全局和战略的高度，充分认识深入实施西部大开发战略的重大意义，深刻领会自治区西部大开发工作会议精神，牢牢把握这一重大历史机遇，把自治区的决策部署与我校的发展实际更加紧密地结合起来，进一步解放思想，切实用好政策措施，创新工作思路，创新工作机制，创新工作方法，开拓进取，埋头苦干，把我校教育发展不断推向前进。

二、坚定信心，切实增强深入实施西部大开发战略的紧迫感和使命感

我校的发展将紧紧围绕西部大开发的总体要求和奋斗目标，坚定信心，迎难而上，充分利用加快学校发展的一切有利条件，坚决克服影响发展的软件和硬件设施中的一切不利因素，以高度的政治责任感和历史使命感，肩负起党和人民赋予教师的光荣而艰巨的任务，奋力将我校教育大开发工作推向深入，实现教育教学质量再上大台阶。

三、乘势而上，切实把西部大开发战略大学习活动的政策落实到加快学校发展的具体工作中

1、掌握现代教育教学技术，不断提高自身的教学素养，倾力打造“高效课堂”.

围绕西部大开发学习活动的要求，加大师资力度，进一步创新工作机制，改革课堂教学方式，扎实开展联片教研、片区联考活动，努力提高教育教学质量。随时掌握最新的教育理论和教学理念，时刻保持清醒的头脑以应对可能在实践过程中出现的一些问题，一定要把握好这条正确的理念，不能一味的按照自己的意愿来处理一些问题。对于学生的教育我们要因势利导，因材施教，无论是优等生还是中等生还是后进生我们要一视同仁，不能有所偏颇，只有让每一个同学都融入到班级的这个大集体中，才能发挥班级乃至学校的整体力量，才能有长期的发展。我们的教育应当是“创造一种适合每一个学生的教育，而不是选择适合教育的学生”.

2、树立以学生为本的教育教学理念，“一切为了学生服务，为了一切学生进步，为了学生一切发展”.

西部大开发学习活动，我校要充分本着“一切为了学生服务，为了一切学生发展，为了学生一切进步”的教育理念，在教学工作中要关心学生，无论是学习上还是生活中，充分尊重学生的思想和学习方法。我们还要深入到学生中去，去了解学生的想法和做法。不能一味按照教师自己的意愿来控制学生的一切行为。教师应该最为知识的传授者和引导着，学生才是学习的主题要充分发挥学生主观能动性，调动学生的学习积极性。这样才能让学生热爱学习，从学习中找到乐趣。教师应该是导演的角色，学生是演员，只有演员入戏才能把戏演好。学习就是如此，只有让学生动起来，才能摒弃其他的坏习惯，把精力投入到学习中去。

3、要不断的学习和提高自己，全面创建“特色学校”.

围绕国家教育方针，扎实推进，不断提高学校精细化管理水平和教育教学质量，走特色办学之路，促进学校均衡发展。学习新的教育理念来武装自己的头脑，学习教学方法提高自己的业务水平。掌握本学科最前沿的研究成果，增强科研意识和改革意识，积极参与教育改革，在实践中提高自己的教育教学能力。现在社会是知识爆炸的年代，我们不能满足现状，而要勇于探索勇于创新勇于在教学过程中实践，争做教学改革的领导者和示范者。

4、严格执行“五条禁令”,德育先行。

围绕教育，（小编）进一步强化师风工作建设，加大“五条禁令”地贯彻执行，一个有良好师德的教师应站在学生和家长的立场及处境思考问题，把学生和家长的意愿与发展需要摆在第一位。良好的师德在学生和家长心中都是受到十分的钦佩和尊敬的。每个家长都希望孩子在良好的教育环境下接受教育，我们教师要提高自身的师德修养。教师还要有奉献精神，要发扬吃苦在前，享受在后的精神。教师这一职业只要有无私的奉献精神，那么你就成功了一半。把科学发展观和奉献精神结合在一起，那么就是一个成功的、高尚的、受人尊敬的教师。使教育行风取得更为显著的成效，教师的形象得到明显提升。

5、强力推进“五项工程”,提高学校管理水平。

围绕“基础教育学校综合管理质量工程”,强力推进“五项工程”,有效开展校级领导班子成员述职评议工作，认真落实教师培训、中心小学领导包校等制度，使一批优秀的学校管理人才和教学骨干在岗位上激情干事，形成了凝心聚力，齐抓共管的良好局面。

6、大力开展“”活动。“创先争优”活动是当前推动工作的一个良好平台，可谓意义重大、影响深远。所以，我们要深刻认识，准确把握，强化措施，有力推动，确保活动深入扎实开展。我们要围绕创建学习型组织的目标有效开展学习活动，结合学校工作实际广泛开展创先争优活动，努力开创学校工作新局面。

总之，通过西部大开发战略大学习活动学习，要进一步坚定共产主义的信念，明确努力学习提高的方向，感受到时代和社会赋予我们的重任。要紧紧抓住和充分用好这一难得机遇，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，努力推动西部大开发战略大学习活动在我校的深入贯彻落实，推进我校教育事业的又好又快发展。

201*年9月6

创新发展模式，促进乡村旅游产业快速发展

二十世纪八十年代后期，北京市乡村旅游悄然兴起，但此时乡村旅游处于自发发展阶段。自1998年后逐渐进入规范发展阶段。二十多年来，北京市旅游局在市委、市政府的领导下，在相关部门紧密协作下，在全市乡村旅游产业从业人员的努力下，积极探索建立符合北京市实际的乡村旅游发展道路，形成了北京市乡村旅游的区域特色、行业管理、业态创新、政府投资、社区营销、融资模式等乡村旅游“北京模式”。

突出区域特色明确功能定位

在北京市首次旅游产业发展大会上，北京市副市长丁向阳指出，未来北京旅游产业发展的总体思路是：全面树立大旅游观，积极调整旅游产业结构，转变旅游发展方式，以投资、消费双轮驱动，打造城市、郊区两个市场，坚持“一区（县）一色”、“一沟（村）一品”的特色发展道路，积极培育具有首都特色的旅游新产品、新业态，大力推动首都旅游产业优化升级，努力把旅游产业培育发展成为首都经济的支柱产业，把北京建设成为国际一流旅游城市。

北京市旅游局在乡村旅游发展中遵照国家旅游局主张的：坚持以农为本、以人为本、以和为本的“三为本”原则；走产业化、标准化、市场化的路子；坚持政府主导、农民主体、品牌主体的发展思路。积极推进城乡旅游产业一体化发展。把发展旅游产业与统筹城乡发展更加紧密地结合起来，积极培育旅游新产品，打造旅游新业态。

北京市旅游局张慧光局长指出：“走特色发展道路，大力促进民俗旅游向乡村度假旅游产业转型，提升郊区民俗旅游的质量和水平”。各远郊区县紧紧围绕自身资源特征，实施差异化发展战略，最终形成各具特色的旅游小城镇、特色村落、特色乡村酒店、特色民俗活动和特色沟域文化的乡村旅游产业体系。通过市场化手段引进旅游公司、专业酒店管理集团和职业经理人参与乡村旅游的经营管理，促进乡村旅游产业升级。把乡村旅游发展与山区生态搬迁和新农村建设结合起来，大力实施“乡村旅游促进计划”，加大政策和资金支持力度，扩大农民就业，促进农民增收，以旅游发展带动郊区经济社会的全面发展。

一区（县）一色

实现13个区县乡村旅游功能特色的清晰定位

“一区（县）一色”是挖掘区域特色，形成错位经营的重要手段。深入挖掘北京郊区的乡村民俗文化，协调好区域分工，在研究现有地域文化的基础上，实施差异化的空间战略，不同的空间板块吸引不同的市场人群，提供各有特色的吸引物，以特色吸引游客。不同区位的空间产品出现雷同是不可避免的，有时相互之间也并不冲突，针对这点问题，采取的态度是“求异存同”，满足市场的多方需要。明确区县旅游定位，实现“一区（县）一色”，提高了各区县的竞争力。

各区县乡村旅游功能特色分别为：朝阳区为“中国商务旅游第一区”，海淀区为“皇家园林旅游区”，丰台区为“国家生态休闲旅游示范区”，门头沟区为“山都水谷、北京第一山水庄园”，房山区为“北京祖源、休闲胜地”，通州区为“滨水新城、漕运古镇”，顺义区为“临空型商务会展旅游之都”，昌平区为“温泉胜地”，大兴区为“绿海甜园休闲旅游区”，平谷区为“休闲绿谷”，怀柔区为“不夜怀柔”，密云县为“渔乐圈”，延庆县为“国际旅游休闲名区”。

一沟（带）一品

构造26条乡村旅游沟（带）的聚合产业

在土地、森林、山庄、湖泊、农田、农作物、观光园、民俗民风等各方面深入挖掘乡村旅游增量，在发展过程中结合农委调整农业产业（果、牧、林、农等）和新农村建设的机遇，从规划、产业布置及公共设施等角度打造“一沟（带）一品”。通过“一沟（带）一品”的实现解决了乡村旅游发展过程中的散、小、重复建设问题，形成规模经营。

和两年时间内，北京市乡村旅游充分发挥北京市的人才智力优势，委托国内外著名规划设计单位，完成了26条“一沟（带）一品”乡村旅游沟（带）产品规划。包括：朝阳区的“温榆河运动休闲游憩带”，海淀区的“大西山乡村旅游示范沟带”和“温泉镇红楼名源乡村旅游带”，丰台区的“河西生态走廊乡村旅游”和“花卉旅游区”，门头沟区的“妙峰山镇乡村旅游示范沟带”和“赵家台沟域旅游”，房山区的“十渡山水文化休闲走廊”和“北线山野奇趣乡村旅游沟域”，通州区的“京东运河湿地文化休闲区”和“回族风情乡村旅游区”，顺义区的“旅游‘金光大道’（东北部浅山地区乡村民俗旅游沟带）”，昌平区的“‘阳光流村’山地休闲旅游区”、“叠翠燕平国际乡村旅游度假区”和“温榆河丽水温泉现代休闲旅游集聚区”，大兴区的“采育葡萄大世界”和“庞安田园休闲大道”，平谷区的“‘桃花深处’国际乡村汽车营地旅游休闲度假区”、“‘金海17里’乡村休闲旅游沟域”和“‘桃源静谷’山地休闲度假区”，怀柔区的“‘燕山满韵’风情大道”和“汤河川满族风情体验区”，密云县的“云蒙风情大道”和“古北口镇汤河‘沟域经济’”，延庆县的“妫

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河乡村旅游带”和“仓米古道乡村旅游沟域”。

一村一品

开展30个特色乡村民俗旅游村的创意策划

民俗村作为乡村旅游产品的重要微观基础，长久以来处于单独生产和经营的状态，大量的经验和事实表明，这种局面越来越不能适应市场经济的要求。从起，北京市旅游局以“以点带面、打造精品、提升品牌”为目标，进一步促进乡村旅游精品项目和典型示范区的建设，以现有民俗村为基础，选择旅游要素丰富、特点鲜明的民俗村落，共对30个特色乡村民俗旅游村进行了创意策划，包括海淀区的“法兰西乡情·管家岭村”和“京西妙高文化·七王坟村”，丰台区的“地热温泉·南宫村”，门头沟区的“生态养生休闲·韭园村”、“京味文化·水峪嘴村”和“农禅合一·樱桃沟村”，房山区的“穆桂英故里文化·穆家口村”、“都市人的精神家园·水头村”和“养生山吧、创意空间·中英水北台村”、通州区的“宠物犬休闲文化·大邓村”和“盆景文化创意·大营村”，顺义区的“红色经典·焦庄户村”，昌平区的“边城文化·长峪城村”、“原生态自然文化·东水峪村”和“异国风情·瓦窑村”，大兴区的“采育人家，葡萄酒坊·东营二村”、“梨花之乡，休闲庄园·梨花村”和“生态休闲，有机蔬菜大观园·留民营村”，平谷区的“边关山寨·玻璃台村”、“乡土旅游的金凤凰·雕窝村”和“生态新农村·挂甲峪村”，怀柔区的“长城壁画·北沟村”、“栗花深处、休闲溪谷·六渡河村”和“青山、碧湖、农家·上王峪村”，密云县的“体验古镇魅力、寻访边关文化·古北口村”、“东极避暑、养生花园·花园村”和“京都游憩，渔味人家·口门子村”，延庆县的“奶牛风情，魅力新村·大柏老村”、“凤凰城、火盆锅、豆腐宴·柳沟村”和“妫水源·上磨村”。

生态旅游度假区

未来郊区旅游发展方向

休闲和生态已经成为游客的两个主要旅游诉求，北京市旅游局以生态旅游度假区为未来郊区旅游发展的方向。根据由国家旅游局和环境保护部共同主办的全国生态旅游发展工作会议所倡导的大力发展生态旅游的精神，北京市旅游局与环保局共同编制了《生态旅游度假区评定规范》，并已通过了由乡村旅游行业专家、市环保局和市质监局专家组成的专家评审组的评审，将申请成为地方标准，即充分利用现有生态资源和旅游资源，以休闲度假游为重点，挖掘“都市休闲、山水休闲、生态野趣、温泉保健、民俗风情、养生健体、漂流历险、美食养生、红色经典”等特色旅游产品，创建市级生态旅游度假区，延庆龙庆峡、昌平温都水城、丰台南宫、怀柔夜渤海、密云云蒙风情大道都在积极申报市级生态旅游度假区，并争创国家级生态旅游度假区。

促进京郊乡村旅游产业发展，树立乡村旅游的产品品牌，“一区（县）一色、一沟（带）一品、一村一品”的特色发展道路正是建设新时期乡村旅游产品体系的必由之路。“一区（县）一色、一沟（带）一品、一村一品”的特色发展道路初步建立了区县、区域、沟域、村镇四个不同梯度的产品层次，同时通过“旅游新型业态”塑造新产品形成了网状产品体系结构，并通过“生态旅游度假区”引领乡村旅游新方向，使整个乡村旅游产品体系更加完善。这一多层次、多业态、特色鲜明的乡村旅游产品体系扩大规模、提升档次，并最终形成品牌，必将引导未来旅游者的消费需求。

北京市旅游局在市委、市政府的领导下，在市农委等相关部门紧密协作下，积极探索建立符合产业实际的乡村旅游发展道路，不断创新思路、谋求发展，实现了乡村旅游产业发展壮大。

规划引导，标准管理

7月，北京市旅游局牵头，会同相关部门制定的《北京市乡村旅游发展规划（-20xx年）》通过专家评审；12月，北京市旅游局制定的《北京市乡村旅游产业升级规划》通过专家评审；从开始，北京市乡村旅游形成了完善的乡村旅游产品体系，逐步走上了品牌化发展的道路。

伴随着北京市旅游局制定的一系列乡村旅游行业标准，北京市乡村旅游逐步实现有序化发展。，北京市农委和市旅游局联合制定推行《北京市郊区民俗旅游接待户评定标准（试行）》和《北京市郊区民俗旅游接待户评定暂行办法》。至，北京市旅游局牵头，会同有关部门制定《北京市乡村民俗旅游村等级划分及评定标准》和《北京市乡村民俗旅游户等级划分及评定标准》；1月，北京市旅游局与市技术监督局制定《乡村旅游特色业态标准及评定》，规定了养生山吧等八个乡村旅游新业态的地方标准，成为全国首批乡村旅游新业态地方标准；5月，北京旅游局在率先制定《北京市乡村旅游景观管理公约》；5月，北京市旅游局制定的《生态旅游度假区评定规范》通过专家评审。北京旅游局的一系列乡村旅游标准从不同侧面指导着北京市乡村旅游的规范发展，全面推进了乡村旅游产业的升级。

北京市旅游局还组织进行了一系列乡村旅游的专项调研，为北京市乡村旅游发展规划和升级规划的具体实施、乡村旅游规范标准的落实提供了智力支持。

部门联动，政策集成

乡村旅游发展过程中存在的突出问题是管理体制不顺，多头管理，支持力量分散，难以形成集聚效应。乡村旅游的管理机构主要涉及：旅游局、农委、发改委、园林局、国土局等十几个部门，这种多部门条块分割的管理状况，使得乡村旅游要素难以整合，整体功能不能有效发挥，影响和制约了乡村旅游的进一步发展。

北京市旅游局针对乡村旅游发展中普遍存在的多头管理、条块分割的问题，前瞻性地提出了北京乡村旅游部门联动制度，即：旅游局牵头，农委、发改委、园林、国土、卫生、工商、税务、公安、民政、环保、妇联等行政管理部门通力协作，形成合力，共同做好乡村旅游的指导、监督、管理，以促进北京市乡村旅游的持续健康发展。

北京发改委划拨专项资金，用于打造生态涵养发展区，完善配套基础设施，建设乡村酒店和乡村旅馆，促进新农村建设，为北京市乡村旅游提供了强有力的资金支持；北京市水务局制定了《北京市生态清洁小流域建设规划》，大力开展生态清洁小流域建设，改善了农村基础设施条件，美化了乡村环境；北京市园林局一方面通过建立山区生态林补偿机制，加强了对山区生态林的建设与管理，实现了山区农民由“靠山吃山”向“养山就业”转变，促进了乡村旅游景观的保护，此外，还启动了绿化隔离地区“郊野公园环”建设，大力进行绿化，打造了一大批天然氧吧和郊野公园，初步形成了环绕北京城市的森林景观；北京市环保局深入开展污水治理、生态环境改善等工作，整治了乡村旅游环境，为乡村旅游创造了更干净的服务、接待环境；北京市科委实施“太阳能照亮百村示范工程”，改善了农村地区道路照明状况和农民生活、居住条件，大力推动了乡村旅游基础设施建设；北京市妇联组织农村妇女成立了34个“巧娘工作室”，参与北京乡村旅游商品设计制作大赛，推进了乡村旅游商品的设计与制作，完善了乡村旅游产业链。

景观保护，社区参与

乡村景观是乡村旅游可持续发展的基础，在发展乡村旅游的过程中应高度重视乡村景观的保护。北京市旅游局为了提高乡村旅游对乡村环境优化及文化遗产保护的效用，实现北京乡村旅游健康持续地发展，率先制定了《北京市乡村旅游景观保护公约》，建立了乡村文化景观保护同乡村旅游可持续发展紧密联系的协同机制，使北京市乡村文化景观保护不仅强调单体的、有形的、物资性（如建筑等）的遗产保护，更重视无形的、非物资性（如艺术、民俗等）的文化遗产的保护。

《北京市乡村旅游景观保护公约》分别从村落景观保护、田园景观保护、生态环境保护、文化景观保护四个方面提出了全面、切实可行的管理方案，以加强民俗旅游村的规范自律治理，使乡村旅游的行业管理与自律管理相结合，促进民俗旅游村落风貌的保护和建设工作，创造环保、整洁、优美的北京乡村旅游休闲度假环境。

《北京市乡村旅游景观保护公约》体现出乡村景观保护中的保持传统文化继承性、建立高效生态系统、保持自然景观完整性和多样性、资源合理开发、坚持可持续发展、改善人居环境等原则，使北京市乡村旅游景观保护有章可循，促进北京市乡村旅游的转型升级和可持续发展。

总之，北京市乡村旅游的行业规范管理走出了一条特色鲜明的道路，形成了规划引导、标准管理、部门联动、政策集成、景观保护、社区参与的北京模式。

本文来源: //www.fwr816.com/a/2265117.html
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