城乡低保提标工作方案。
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城乡低保提标工作方案
根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》、民政部《关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见》、《省人民政府关于印发**省城乡居民收入倍增计划的通知》和《关于印发20**年城乡低保提标工作方案的通知》、《**县20**年城乡低保提标工作方案的通知》、《**县城乡低保提标工作督查方案的通知》要求，为切实做好我乡20**年度城乡低保提标工作，确保省委、省政府“城乡低保标准增幅不低于10%”的要求落到实处，特制定我乡20**年城乡低保提标工作实施方案。
一、指导思想和目标任务
以党的十八届三中全会精神为指导，坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨，以“应保则保，应退则退”为目标，通过提高保障标准，使符合条件的城乡困难群体基本生活得到有效保障，为构建和谐社会发挥积极作用。
提高城乡低保标准是根据《省人民政府关于印发**省城乡居民收入倍增计划的通知》文件的要求，以及全乡城乡居民基本生活消费价格指数涨幅和去年全县受灾的情况适时提高城乡低保标准，对于有效应对物价上涨、解决困难群众基本生活困难问题、维护社会和谐稳定具有重要的意义。根据县民政局的指导意见，结合全乡社会经济发展水平及城乡居民收入情况，坚持科学、合理的原则，继续实行“分类施保、差额补助”的方法，切实开展20**年度的城乡低保提标工作。
二、保障标准
（一）农村低保。20**年，我乡农村低保人均年保障标准提高为1950元，人均比上年增加270元，提高比例为16.07%。
（二）城市低保。20**年，我乡城市低保人均月保障标准提高为345元，月人均标准比上年增加35元，提高比例为11.29%。
三、工作要求
20**年城乡低保提标工作，各村民委要准确把握政策界线，按照工作程序和时间要求抓好城乡低保提标工作。
（一）严格把家庭经济收入核查审批关。按新的保障标准确定城乡低保对象的补差水平，以农村低保家庭收入年度核查和城市低保家庭收入核查为依据开展。各村要对2013年的城乡低保家庭收入情况进行一次全面细致的核查，按照《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》**文件和《****社会救助申请家庭经济状况核对暂行办法》规定，规范申请、审核、民主评议、审批、公示、发放程序，核查结果必须开展民主评议和张榜公示，公示期满无异议后再按程序进行审核审批。
提标工作必须与家庭收入核查紧密结合起来，确保提标建立在严格的收入核查基础上，坚决禁止不认真开展收入核查，平均提高补助（补差）水平的错误做法。
（二）控制保障范围，防止简单的“提标扩面”。我乡农低保工作经过几年的努力，基本实现了“应保尽保”。因此，在开展农低保提标工作中，必须严格控制保障面，强化对农村低保一般保障对象的动态管理，通过家庭收入核查，超过保障标准的该退出的必须坚决退出。对新申请的审核审批必须按照规定的程序进行。防止因政策把握不准，基础工作不扎实，工作方法简单，导致保障面控制不住，保障资金出现缺口。20**年城乡低保提标工作不盲目扩面，随着国家扶贫力度的加强，总体上我乡城乡低保保障人数在上年的基础应略有下降，保障面过大的村要逐步缩小保障面。
20**年农村低保提标核查工作中要严格执行“以户为单位，按户施保”原则，非特殊情况，坚决杜绝“一人保”等非正常现象。
（三）坚持“分类施保、差额补助”原则。 坚持“分类施保、差额补助”的原则，确定的保障对象和补助金额要张榜公示，将低保提标工作始终置于社会的监督之下、群众的监督之下，确保低保提标工作公开、公平、公正，杜绝优亲厚友、平均提高补助水平等问题的发生。
（四）完善城乡低保台账录入工作。完善城乡低保台账信息录入，是实施动态管理的基础，也是争取上级补助资金的依据。因此，必须高质量地完成提标后的低保数据财务统计台账录入及数据更新，确保省州能以我乡最新的数据作为分配资金的依据。
四、工作步骤
20**年，城乡低保提标工作分四个阶段，在此期间，社会事务办要定期将工作进度上报县民政局低保办。
第一阶段：20**年2月底，**乡人民政府出台工作方案，成立工作领导小组文件，并做好宣传工作。
第二阶段：20**年3月，各乡村民委全面开展农村低保年度核查和城市低保家庭收入核查工作。20**年农村低保季节性缺粮救助核查工作与本次低保提标核查工作同步进行。
第三阶段：20**年4月，全面完成低保提标审核审批各项工作。按新标准发放第二季度低保金，并补发1至3月新补助水平与原补助水平的差额，社会事务办向县民政局上报提标工作总结。
第四阶段：20**年5月中旬，将新低保数据全部录入财务统计台账。
五、加强领导，为农低保提标工作提供组织保证。城乡低保提标工作是保障和改善民生的重要工作，事关广大困难群众切身利益，村民委、乡属有关工作部门务必高度重视，切实加强领导，要将城乡低保提标工作与深入推进低保规范化建设紧密结合，认真贯彻落实《**省城乡居民最低生活保障工作党政干部问责办法（试行）》和《****城乡低保责任追究办法》，乡人民政府要履行好城乡低保提标工作第一责任人的责任，强化措施、细化方案、落实责任、严肃纪律。切实强化“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实、群众参与”的低保工作机制，齐抓共管，确保全面完成20**年城乡低保提标核查工作任务。
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城乡低保年审工作方案
城乡低保年审工作方案
为进一步规范我镇社会救助管理工作，全面提升城乡低保工作质量，巩固党的群众路线教育实践活动中城乡低保专项整治成果，根据**市民政局统一安排，决定对全镇**年城乡低保对象进行年度审核，特制定如下工作方案：
一、年审目的
认真贯彻执行《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔**〕45号）、民政部《最低生活保障审核审批办法》（民发〔**〕220号）、《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）和省、市城乡低保工作政策法规，巩固湖南省城乡低保“阳光行动”和我镇党的群众路线教育实践活动中城乡低保专项整治成果，按照“政策严肃、程序规范、对象准确”的工作要求，切实保障好困难群众的基本生活。
二、年审对象
**年10月在册要求享受**年城乡低保待遇的对象。
三、年审时间
从**年11月上旬开始，12月20日前结束，**年元月起启用年审结果。
四、程序和方法
由镇民政办具体实施，采取“户主申请、信息核对、入户调查、民主评议、张榜公示、审核审批”的工作程序，对本辖区内已享受低保待遇和新申请低保的家庭进行核查。
（一）受理申请。由户主在规定的时间内通过村（社区）向镇民政办提出书面申请，如实声明家庭收入和财产状况，签署授权申明及诚信承诺书，提供家庭成员户籍、收入证明等相关证明材料。
（二）信息核对。对继续申请享受低保待遇的老对象和新申请对象，全部进行信息核对。核对信息作为入户调查重点内容进行核实，并将居民家庭经济状况核对系统中自动生成的核对报告逐一打印存入个人档案。
（三）入户调查。镇民政办要组织各村（社区）对辖区内申请对象逐一进行入户调查，核准申请对象家庭人口、收入及财产状况；市社会救助局将组织人员进行抽查。
（四）民主评议。入户调查结束后，镇民政办逐一组织各村（社区）民主评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性和有效性进行评议。
（五）张榜公示。镇民政办要组织村（社区）对本级提出的申请低保家庭拟保障意见和经市社会救助局审批的意见在申请人户籍（居住）所在地的村（社区）和乡镇进行公示。主要公示申请低保家庭的户主姓名、家庭成员、保障人数、民主评议、拟保障金额等。公示有异议的，由市社会救助局、镇民政办重新组织调查核实。
（六）审核审批。镇民政办根据信息核对、入户调查、民主评议及公示结果情况，对申请家庭是否享受低保待遇等提出意见，报市社会救助局审批。对已受理的低保对象与低保经办人员或村（社区）成员有近亲属关系的进行单独备案登记，同时报市社会救助局备案。由市社会救助局全面审查镇民政办上报审核意见和相关材料，按照不低于30%的比例入户抽查，对单独登记的或与低保经办人员和村（社区）成员有近亲属关系的低保申请家庭全部入户调查。
五、时间步骤
（一）宣传动员阶段（**年11月3日至11月6日）
1、制定年审工作方案，印制年审表册，做好年审相关准备工作（**年11月3日前）；
2、召开全镇城乡低保年审动员暨业务培训会议。参加人员为各村（社区）民政专干（**年11月6日）；
（二）户主申请、镇村调查、评议阶段（**年11月7日至**年11月24日）
1、户主向镇民政办提出申请，镇民政办对申请名单进行信息比对；
2、镇民政办在村（社区）协助下对所有申请对象统一进行入户调查；
3、镇民政办根据入户调查情况，分村主持召开民主评议小组会议，对申请对象进行无记名投票表决，初步确定**年城乡低保对象名单。
（三）乡镇审核、公示阶段（**年11月25日至12月5日）
1、镇民政办根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况，对申请对象进行审核，并整理各类年审资料；
2、镇民政办将审核后符合低保政策的名单在救助公示栏、村（居）务公开栏和居住人口相对集中处第一榜公示，并公布举报电话。
（四）市社会救助局审批阶段（**年12月6日至12月15日）
1、市社会救助局组织工作人员到乡镇抽查、核实、审批、发证（具体时间另行通知）；
2、镇民政办在救助公示栏和村（居）务公开栏中二榜公示审批结果。
（五）数据核对、录入、汇总阶段（**年12月16日至**年12月20日）
镇民政办与市社会救助局对审批后的数据进行核对并完成所有信息数据录入（**年12月16日至20日），市社会救助局于12月24日前完成数据汇总，做好**年1月份低保金发放前期相关准备工作。
六、工作重点和要求
（一）加强组织领导。各村（社区）要统一思想，提高认识，突出年审工作重点，强化年审工作措施，确保年审工作顺利有序进行。要以年审为契机，全面提升社会救助工作人员能力，夯实基础，锻炼队伍。
（二）严格坚持工作制度。按要求坚持申请受理、信息核对、入户调查、民主评议、张榜公示、审核审批和资金发放等工作制度和工作程序，做好低保经办人员或村（社区）成员有近亲属关系的人员享受低保待遇的登记备案。
（三）巩固专项整治成果。各村（社区）要利用年审时机，通过信息核查等方式对今年开展的“阳光行动”、党的群众路线教育实践活动中城乡低保专项整治情况认真进行“回头看”，凡未经过信息核查的新、老对象，均不予审批。
（四）完善基础工作资料。要根据《长沙市社会救助档案管理办法》（长民发〔2018〕56号）和信息核对工作的要求，做好城乡低保档案整理归档工作，对不完善、不规范的低保档案要进行补充、完善，做到城乡低保档案资料完整、规范。
（五）突出培训宣传。各村（社区）要召开城乡低保年审工作专题会议，布置工作，加强培训宣传。要在人口密集的地方张贴低保年审工作公告，通过社会救助专用公示栏、宣传单等形式，大力宣传低保政策和此次年审工作的主要措施。要统筹兼顾，把握好工作重点，做好有机衔接。
（六）严肃工作程序。在年审期间，每个申请对象必须接受年审，不主动提供资料或逾期不参加年审的视为自动放弃低保待遇，如其确实符合低保条件，须暂停3个月后重新办理低保申请审批手续。对于无理取闹或干扰妨碍年审工作的申请对象，要及时化解矛盾，妥善处理。工作人员在年审过程中存在违纪、违规现象的，要及时予以纠正；情节严重或屡教不改的，给予严肃处理。镇民政办和联村干部要切实加强对村（社区）低保年审工作的指导和督查，确保年审工作不走过场，取得实效。此次低保年审结果将作为年终目标考核和绩效考核的依据之一。
城乡低保复核认定工作实施方案
城乡低保复核认定工作实施方案
为了进一步规范和完善我县城乡低保动态管理机制，根据《民政部关于印发最低生活保障审核审批办法（试行）的通知》（民发[20**]220号）和《**省民政厅关于开展清查因征地拆迁违规办理最低生活保障专项工作的通知》（**民文[20**]398号）要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、复核认定工作目的
加强最低生活保障工作规范管理是精准救助、社会保障兜底的一项重要内容，通过彻底清查因征地拆迁等违规办理最低生活保障问题和城乡低保复核认定，使符合低保条件的困难群众纳入低保范围，使不符合低保条件的对象按照规定和程序取消其低保资格，对低保工作实施精准救助，确保城乡低保工作程序操作严格、对象准确、结果公开、监督有力、管理规范。
二、工作内容及时间安排
（一）动员培训阶段（3月21日---3月25日）。各乡镇、区民政所要结合本地实际制定切实可行的方案，合理安排工作进度，认真组织落实，确保复核认定工作顺利完成。加强对社会救助经办人员和评议小组成员的政策培训，认真组织学习社会救助政策，做到正确理解政策，准确掌握政策，规范执行政策。
（二）复核认定阶段（3月25日---5月25日）各乡镇、区民政所要根据《最低生活保障审核审批办法（试行）》和《**省民政厅关于开展清查因征地拆迁违规办理最低生活保障专项工作的通知》精神，组织开展城乡低保复核认定工作。严格审核审批程序，认真组织100%入户核查，落实民主评议制度、长期公示制度，规范低保档案管理，完善“最低生活保障信息系统”信息，做到动态管理下的应保尽保、应退尽退。入户调查一是查看村两委及村民代表评议记录是否规范齐全。二是看是否设定长期固定公示栏。三是查看最低生活保障金存折和低保金领取情况。四是通过“看、听、问”查看家庭实际生活情况，听低保群众介绍自己家庭经济情况；问是通过干部、邻居了解其生活状况，查是检查家庭人员就业情况，对其家庭基本情况进行全面彻底调查，详细了解其家庭人口、收入和财产、身体情况、住房情况，做好核查记录，做好入户调查表的签字确认工作对家庭条件好转，超出低保标准的予以取消。
（三）总结验收阶段（5月26日---5月31日）。各乡镇、区民政所要全面完成复核认定工作查缺补漏，解决遗留问题，做好收尾工作。5月25日前，将城乡低保复核认定工作总结及相关统计报表报县民政局社会救助股。县民政局将组成检查组，对八个乡镇进行检查。
（四）整改阶段（6月1日---6月20日）各乡镇、区民政所根据检查组查出的问题进行整改，并将整改情况于6月20日前报民政局社会救助股。
三、工作要求
（一）高度重视、认真组织落实。各乡镇、区民政所要积极向当地党委政府汇报，主动争取当地党委政府领导的大力支持。各乡镇、区民政所要把复核认定工作作为上半年的重点工作，按照《通知》要求，结合市纪委《新乡市城乡低保资金管理使用专项治理工作实施方案》和县纪委《关于严肃查处群众反应突出的农村基层干部腐败问题工作方案》的通知，认真组织落实。各乡镇、区民政所要成立城乡低保复核认定领导小组，一把手负总责，结合本地实际制定复核认定工作方案，科学计划，统筹安排，采取得力措施，严禁搞形式、走过场，确保工作质量。
（二）突出重点，确保工作实效。重点进行家庭经济状况核查，严格按照最低生活保障标准，审定其是否符合低保条件。彻底清查因征地拆迁等违规办理低保问题，对于不符合低保条件的对象必须在此次复核认定中全部清退，对符合低保条件的对象全部纳入低保范围。
（三）严肃纪律，强化责任追究。各乡镇、区民政所要严肃工作纪律，严格工作程序，任何人不准以任何名义向低保对象收取任何费用，严禁出现“吃、拿、卡、要”等现象。
学校提质减负工作方案
一、指导思想：
为了认真贯彻重庆市《关于进一步规范中小学办学行为升入推进素质教育的意见》精神，认真落实施市教育的“十项规定”和忠县教委《减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育实施方案》（忠教育【20XX】63号），切实减轻学生的课业负担，进一步规范教育教学行为，全面推进素质教育，让青少年学生身心健康和谐的发展，结合学校实际，特制定本方案，实行科学减负，做到“减负不减责任，减负不减质量”。真正把学生过重的课业负担减下来，以保证学生的健康成长，保持良好的发展态势。
二、工作思路：
1、成立以校长为组长的减负工作领导小组，切实加强对学生过重课业负担的监控，保证“减负提质”工作的实效性。
2、召开义务教育阶段教师会议，组织学习重庆市教委的十项规定和忠县教委《减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育实施方案》，领会其精神实质，在深刻理解“减负提质”深远意义的基础上，认真查实学生课业负担过重的现象，并立即予以纠正。
3、争取在近期与全体教师签订《减轻中学生过重课业负担工作责任书》，将“减负提质”工作落到实处。
4、搞好减负的宣传工作，通过各种方式向社会和学生家长宣传“减负提质”的重要意义，取得社会和家长的理解、支持和监督，形成合力，共同做好减负工作。
三、具体措施：
1、规范办学，总量控制
（1）、严格执行重庆市课程计划，不随意增减课程和课时。学校想方设计开足开好体育、美术、音乐、信息等课程，严禁利用这些课时补习其他文化课。
（2）、严格控制学生在学校的学习时间。所有教师严格执行学校的作息时间表，不得提前和延后上下课，确保初中的学生每日有9小时以上的睡眠；确保学生每天有一个小时的体育锻炼。学校尽量安排好学生综合实践课，给学生自由活动的时间，在学生自由活动时间向学生尽可能开放各功能室和体育设施等。
（3）学校要想方设法，结合实施地方课程和学校课程，组织学生参加综合实践活动。要尽可能多的开发课程资源，给学生提供多种选择机会，让学生选择自己感兴趣的领域学习。学校严禁利用综合实践活动课的时间给学生补习文化课。
(4)教师的从教行为将更加规范。学校将利用每周的周前会的政治学习时间，对教师职业道德教育进行规范。年级不得在节假日和休息时间组织学生集体补课。严禁教师组织、介绍、强迫、变相强迫学生参加有偿补课活动。
2、加强教师队伍建设，加强教学控制管理
（1）加强教师队伍，提高教师的综合教学能力。要研究有效课堂，提高课堂教学效益，确保“减负”不减教学质量。
（2）加强教学控制管理，深化教学研究。教师要利用每周的教学业务学习内容，各教研组、各备课组认真学习和讨论，认真总结课堂教学中存在的问题，是否在教学质量和教学效率上下工夫。结合教研月的主题活动，努力提高课堂教学质量和效率，深入开展“高效课堂改革”，把提高质量的重点放在课堂上，充分调动学生的学习积极性，让学生动起来，让课堂活起来，使效果好起来。发挥多媒体辅助教学的强大优势，优化教学手段，增强教学的形象性、直观性、生动性、趣味性。实施主体性教育，探索创新教育，培养学生的主体意识和创新精神。积极推广心理咨询，开展心理健康教育，减轻学生的心理负担。
（3）学校减负工作领导小组对减负措施的落实情况进行不定期检查，初中各班每天对教师上课情况和课后作业量的多少和难度搞好登记，值周教师和值周行政进行督导。
（4）在检查中若发现有违反规定的，通过发整改通知书、与教师座谈会等形式予以及时整改，并逐步建立学生课业负担听证制度，确保“减负提质”工作落到实处。
（5）学校将把“减负”工作作为教师考核的重要内容，严重违反规定的教师在评优等活动中实行一票否决，并与目标奖发放挂钩。
3、精讲精练，切实减负
（1）要求教师认真备课，备新课标，备新教材，备教学方法，备学习方法。在上课时，做到精讲精练。
（2)教师实行集体备课制。分工负责，集体备课，资源共享，备精每一堂课，优化教学设计和课堂教学过程，减轻教师负担。
（3）严格控制学生课外作业量。七八年级每天课外作业量原则上不超过1.5小时，九年级每天课外作业量原则上不超过2小时。不布置机械重复和大量抄写的作业，严禁用增加作业量的方式惩罚学生。要切实加强作业管理，提高训练质效，作业做到“四精四必”，即“精选、精编、精批、精讲”和“有发必收、有收必批、有批必评、有错必纠”。
4、少考严控，遵循意愿
（1）、严格控制考试次数和难度。七至九年级只能组织期中和期末考试，各年级不得组织月考，每次考试的试题不得超过课程标准，不得随意增加试题的难度。各班主任、课任教师、年级组不得以任何形式公布学生的考试成绩和学生的排名，其成绩采取“等级+综合素质评价”，使之符合“减负提质”要求。
（2）、严格控制学科竞赛，初中各年级不得举办学科竞赛和参加奥林匹克竞赛。任何教师不得自行组织，只能由学校上报上级主管部门经批准后方可执行，不得已竞赛、考级作为学生评定三好学生等荣誉的依据。
（3）、严格控制教辅资料。初中各年级教辅只能为“一教一辅”，一辅是由教委和新华书店审定和批准。各教师不得再向学生统一购买和变相推荐教辅资料。鼓励各教师开发校本课程。
5、利用资源，做好宣传
（1）利用学校、居委的教育资源，广泛开展科技、文体、艺术、班会、团队活动和社会实践活动，让学生轻松愉快地学习，主动和谐地发展，培养学生的综合素质和实践能力。
（2）利用家长会、上街宣传、黑板报等多种形式，向学生家长乃至社会，宣讲素质教育观、全面发展观，引导社会各界，特别是家长转变唯分数是人才的旧观念，用全面质量观评价学校、教师和学生。
附：
忠县三汇中学
“减轻学生过重课业负担深入推进素质教育”领导小组名单
组长：潘体华
副组长：刘俊国、欧云文
成员：叶国军、叶建国、刘立帮、汪小林、田宗品、汪其林、毛驴
忠县三汇中学
20XX年10月27日
公路提质改造工作方案
公路提质改造工作方案
**公路社港段全长12.1公里，是一条由南至北纵贯整个社港的主干道，共设及清江、合盛、社港、镇北、新光、龙华、浏北等七个村（社区），其中集镇段长2.12公里，道路两厢商业氛围浓厚，人来车往，热闹非凡。行车道宽12米，集镇段宽18米，人行道标准5米，道路全线路幅宽度不一，路面结构形式多样，由于该路使用年限较久，行车安全性与舒适性差、道路服务等级低、行车速度缓慢、公共设施损坏与不健全等问题。为完善路网，改善集镇交通出行条件，现决定对**公路社港段进行提质改造。
一、成立领导小组
顾 问：
组 长：
副组长：
成员单位：党政办、财政所、经济发展办、社会管理办、城建办、交通办、城乡整治办、农业发展办、卫计办、国土所、电信局、供电所、邮政局、农村商业银行、关山水库管理所、烤烟站、社港中学、派出所、工商所、骨伤科医院、广电站、移动公司、联通公司、畜牧站、清江村、合盛村、社港社区、镇北社区、新光社区、龙华村、浏北村
领导小组下设办公室，由唐世标兼任办公室主任，成员袁伟、汤洋、周继湘、寻强、陈先礼、寻东海、寻澄然、喻团结、李振湘、廖胜贤、徐定、罗共洲、寻彪炳。
二、工作目标
遵循“条块结合，以块为主，属地实施”的原则，集中解决沿线两厢可视范围内的环境卫生问题，改善环境面貌，实现沿途整洁美观、绿化梯次贯通，环境优美协调，建设生态绿色长廊的目标。具体达到“五无、一统一、一贯通”要求，即：无暴露垃圾和有碍观瞻的垃圾设施、无乱堆乱放杂物杂堆沙堆、无破旧落地墙体商业广告牌匾、无残垣断壁和乱搭乱建建（构）筑物、无乱摆摊设点经营行为，广告招牌统一设计制作、交通标识标牌规范完好，植树绿化美化全线贯通。
三、具体任务
（一）沿线环境。
1、统一沿线两厢村民菜地篱笆围园，颜色、高低一致。
2、统一门前屋后杂物堆放标准，整齐美观。
3、统一配备垃圾投放收集设施，摆放有序。
4、统一水果摊贩集中销售疏导区，安全有序。
5、统一制作广告标识，规格、色调一致。
6、统一设置交通标识标牌。
（二）植树绿化。
1、公路沿线两厢上层樟树，中层红叶石楠或红继木、底层草皮铺垫，形成常绿树种和落叶树种相结合，乔木与灌木、草地相结合，层次分明，错落有致的绿化景观。
2、沿线因施工、建房对山体造成的破坏实施补种复绿。
3、公路沿线各村道接口延伸绿化。
（三）房屋风格。
1、对沿线两厢可视范围内违章建筑和废旧建筑进行调查摸底，做好解释疏导工作，依法进行拆除。
2、对沿线两厢可视范围内符合条件的危房进行改造；结合屋场建设对屋场内的瓦房进行屋面改造；
3、对沿线可视范围内两厢农户房屋庭院风格、色调、立面进行改造。
（四）屋场打造。
以保护乡村原始风貌、保留村庄原有形态为前提，对沿线两厢居民密集区域开展幸福屋场打造，具体选址如下：
1、教军坪幸福屋场：面积0.4平方公里，辖6个村民小组170户，640余人，该屋场位于**公路入境口不远，目前存在地坪过度硬化，缺少绿化、环卫设施不全，路边砂场混乱等问题。拟打造成古代兵营与现代化气息相融合的靓丽新农村。
2、新区幸福屋场：位于龙华村，面积0.3平方公里，辖42户，130余人，是精准扶贫点异地搬迁安置区，拟打造成山区农户集中安置现代化样板小区。
（五）集镇改造。
对集镇墙体立面、人行道、广告招牌、下水管网、标牌杆线等进行改造，提升品质同时打造特色。部门、企事业责任区内改造费用由各单位自行承担。
（六）亮点打造。
清江入镇口及浏北出市通道交界节点，在醒目处精心设计美观大方标识牌，美化入境口，彰显社港形象和文化特色风貌。
（七）油砂路铺设。
将**路社港段及集镇主要街道铺设油砂、划设标线、安装标识。
四、实施步骤
第一阶段：组织发动，规划设计阶段（2016.2.20-2016.2.25）。
1、宣传动员：（责任人：梁 民）
召开领导小组全体成员及沿线村民小组长参加；
召开涉杆涉线部门布置动员整治任务；
出宣传车。
2、调查摸底：（责任人：唐世标）
对沿线危旧建筑、违章建筑、违规砂场等登记造册。
3、规划设计：（责任人：邱凯章）
组织对沿线的亮化绿化、风貌景观、房屋风格、幸福屋场、标识标牌、杆线规整、节点打造、集镇提质等项目进行勘查测绘、规划设计。
第二阶段：集中整治，美化提质阶段（2016.2.26-2016.7.10）。
1、集镇提质。
下水管网铺设，杆线规范，人行道绿化、路面砖、路沿石改造（责任人：邱凯章）；
统一广告牌，墙体立面改造，更换路灯、垃圾箱桶、标牌等（责任人：唐世标）；
捞刀河治理（责任人：张海峰）；
2、沿线美化。
拆违：拆除沿线违章建筑、违规招牌、违章搭建、违规砂场等有碍观瞻物（责任人：何招兵）；
整治：对沿线两厢村民菜地、杂物、庭院风格、房屋立面、垃圾设施等进行集中整治（各联村领导）；
对符合条件的危旧房屋进行改造（责任人：周熊晏）；
绿化：将沿线两厢打造成层次分明、错落有致的绿化景观，对裸露山体实施补种复绿（责任人：张海峰）。
3、屋场建设。
教军坪幸福屋场（责任人：张海峰）；
新区幸福屋场（责任人：何招兵）。
第三阶段：油砂铺设，节点打造阶段（2016.5.20-2016.8.1）。
油砂铺设，交通标识标牌安装：（责任人：周熊晏）；
入镇口建设：（责任人：张海峰）；
出市通道：（责任人：梁 民）；
五、具体要求
（一）高度重视，迅速行动。领导小组所有成员单位作为主体责任单位，要高度重视**公路提质改造工作，要召开专题会议，按照工作任务和要求制定方案、明确责任、细化任务，迅速行动，党政办要加强协调统领、适时督查工作进度，确保各项工作有序快速推进。
（二）加强宣传，营造氛围。各联村站所要召开沿线村组宣传大会，动员沿线村（社区）组充分发挥群众自治，有效落实“门前三包”、“庭院三包”责任，做到全民发动，全民参与，切实发挥群众主体作用。
（三）精心组织，抓好落实。各责任人要严格按照要求加强协调统筹，对沿线精心打造、彰显特色，确保将**公路社港段沿线两厢打造成为“卫生整洁、绿化到位、设施齐全、环境优美”的旅游景观大道。
转岗分流降本提效工作方案
转岗分流降本提效工作方案
根据集团公司深化“四条线”管理要求,为了进一步突出要素管理，大力开展与企业内外先进矿厂人员效率对标，科学合理配置人力资源，促进企业效率效益提高，逐步实现先进产能矿井的健康稳定发展，经集团公司研究决定，制订2017年转岗分流降本提效工作方案。
一、目标意义
以《劳动法》《劳动合同法》为依据，以“转岗分流、提效降本”为主线，科学定员，优化结构，严把入口，畅通出口，转岗分流，减少冗员，提高素质，严格考核；优化劳动组织，减少用工总量，严肃劳动纪律，积极盘活内部人力资源，推动人员结构科学化、合理化，在集团公司内外形成灵活的劳动力输出与输入机制，实现效率和效益不断提高。
二、 遵循原则
（一）遵照国家、省、焦煤集团方针政策；
（二）围绕集团公司全年中心工作；
（三）开展内外部人员效率对标；
（四）结合各单位、各系统实际。
三、主要任务
集团公司转岗分流工作分两步走：
第一步：对存量矿井单位机关科室、四个公用事业公司和各二级单位洗煤厂进行对标及定编、定岗、定员“三定”工作，转岗分流7381人，按三年时间进行分解落实，其中南关煤业作为实现“扭亏脱困”试点单位开展工作。
第二步：2017年上半年完成各地面生产单位、费用单位和集团公司机关的转岗分流人员核定工作。
四、主要途径
（一）通过开展企业外部对标，整合矿井对标，内部对标，在与先进矿厂人员效率对标的基础上，为实现集团公司各生产矿井提高生产效率、生产质量、经济效益的目标，各生产矿井要根据地质条件、机械化程度、人员素质、管理水平的不同，积极探索适合本矿井的劳动组织方式，减少工数，提高效率，降低成本。各单位在落实定编定岗定员指标的同时，要进一步优化生产组织，简化系统和环节、落实正规循环，提高工时利用效率。根据市场变化、工作任务饱和程度、停工停产等因素，可以随时调整劳动组织，采取轮岗等间断工作灵活方式，优化人力资源配置，提高单产单进水平，为高产高效矿井建设提供人力资源保障。
（二）调整产业产品结构，压缩人员。各单位按照井下一线满员、井下辅助精干、地面生产后勤科室精简的原则，随着经济活动重心的转移，要打破传统的用工体制，在定编、定岗、定员的基础上，实行竞聘上岗，用工单位有权对未达上岗条件的富余人员进行转岗分流，充实到生产一线和急需空缺岗位，以及现使用的非全日制、劳务派遣等岗位上，彻底清理地面岗位临时性用工，进一步压缩人工费用支出。
（三）随着资源整合矿井逐步投产，老矿井要积极组建专业化队伍，输出到资源整合矿井从事回采工作面、掘进作业头、生产作业线(点)及后勤服务等工作，逐步取代使用的外部队伍。各单位输出一年以上的人员，视同转岗分流。
（四）随着集团公司新产业新项目的不断发展壮大，需要组建队伍和配备人员，由集团公司按照定编、定岗、定员标准，从各单位富余人员中，有计划、有组织、有步骤、指令性统一调配，新项目后勤服务全部采用专业化、社会化服务。
（五）积极地、主动地到外部创业。各单位组建专业化队伍对外承揽业务，外派异地施工，对外劳务输出服务创收；团队和个人进驻两级集团公司“双创”基地，寻找项目，自主创业；集团公司多经工贸劳务派遣公司要积极拓宽外部劳务市场，使更多的富余人员输出到集团外务工。各单位要畅通离职渠道，鼓励职工停薪留职，内部退养，中止劳动合同外出自谋职业。
（六）健全完善劳务市场。所有长学、长假、长伤、长病、停薪留职、内部退养以及富余人员、待岗人员全部纳入本单位劳务市场进行统一管理。劳务市场囤积的富余人员要及时分流安置，该返岗的返岗，该解除劳动合同的解除合同。
（七）继续推行休假、放假制度。在集团公司机关、费用单位以及各二级单位机关推行内部休假制度；在停工停产单位进行放假。
五、主要措施
（一）转岗
1.转岗范围
各单位各部门各岗位超定员富余人员；因个人原因月出勤达不到10天，累计2个月以上者；一个年度内因病请假,连续3个月或累计3个月以上者；工伤医疗期超过24个月者。
2.管理
（1）待岗人员待岗培训期间由本单位劳务市场进行管理，企业为待岗人员提供两次转岗就业机会。
（2）一个月内，本人书面申请上岗的，要经过不少于10天的培训，培训结束后要及时安置且岗变薪变，原则上返回原队组，如原队组定员已满，则需要经本单位集体研究批准后另行安置。
（3）由于个人原因，第二次成为待岗人员进入劳务市场者，再次经过不少于10天的培训后，安排到生产一线。
（4）因个人原因二次不能上岗，或者不服从分配，视同放弃单位安置机会，可以办理停薪留职、内部退养及中止劳动关系自主创业。
3.待遇
进入劳务市场的待岗人员，培训期间发放生活费（集团公司规定的最低工资标准的80%）。集团公司将按照待岗、转岗人员变动情况相应调整核定的工资基数。
（二）劳务输出
1.组建专业化队伍
各单位可以组织富余人员组建专业化队伍，通过取代使用的外部队伍，向资源整合矿井、兄弟单位以及外部单位外派异地施工，对内服务，对外创收。
2.管理
输出单位和输入单位要严格按照国家法律、法规以及企业，明确双方的职责，履行相关的手续。
3.待遇
（1）输出人员劳动关系（在册）、各项社会与原单位保持不变，输出单位员工工资待遇，由输出单位以输出人员的岗位、人数等各类指标为基础，核定输出人员的工资总额,制定分配办法，并根据工作量、贡献大小考核后进行发放，原则上不低于原单位工资水平，并与原单位同步发放。
（2）集团公司对输出单位核定的工资总额不变，对输入到存量矿井的单位相应核减所发生的人工工资。
（三）创业
1.范围及条件
根据汾煤办发506号文件规定，鼓励集团公司在
职员工根据自身能力和特长，面向社会实现自主创业或自谋职业。
2.管理
员工个人或团体申请自主创业或自谋职业的，保留劳动关系，由员工与单位签订协议，可以申请进入焦煤集团和我公司“双创”基地，明确自主创业或自谋职业期间双方的权利和义务，协议期限原则为2年。
3.待遇
创业孵化期的生活费由创业人员所在单位支付，支付标准为个人缴纳各类保险数额加工龄津贴数额的总和。
（四）内部退养
1.范围及条件
集团公司在岗职工（包括多经工贸公司大集体职工）均可办理内退。距法定退休年龄不到5年（含5年）的，经本人申请，单位领导批准，可以退出工作岗位休养。
2.管理
内退人员纳入本单位劳务市场统一管理，建立专门的台帐，对每个人的内退起止时间进行登记，及时发放内退生活费，按时按规定对职工各项保险进行代扣代缴。内退人员达到法定退休年龄时，及时办理退休手续。
3.待遇
（1）内退人员不再执行集团公司薪酬制度，改为发放内退生活费。内退生活费标准：保留工资+年功工资（生活待遇低于企业所在地最低工资标准的80%的，由单位补齐）。
（2）内退人员待遇的调整：遇在职职工工资调整时，内退人员待遇不作调整，遇最低工资标准调整时进行调整。
（3）内退人员在内退期间，企业连续计算其工龄。
（4）内退人员以本人上年度月平均工资作为各项社会保险缴费基数，并按照各险种有关缴费标准上下限的规定缴纳。内退期间按照法定比例缴纳养老保险、失业保险、医疗保险、互助金等各项保险，个人缴费部分由个人负担，企业缴纳部分企业负担。
（五）停薪留职
1.范围及条件
集团公司在岗职工（包括多经工贸公司大集体职工）均可办理停薪留职。停薪留职协议期限不得少于一年。
2.管理
停薪留职人员纳入本单位劳务市场统一管理。
（1）停薪留职期间，原劳动合同规定的权利义务暂时停止履行。协议期满后，本人可提出书面复职或继续办理停薪留职申请。
（2）本人提出书面申请，经本单位人事、劳资部门审核，行政正职签字批准，人事关系介绍到本单位劳务市场，不能占所在部门编制。
（3）停薪留职的人员，要在协议期满前30日内向原用人单位报到，提出书面复职或继续办理停薪留职申请，原单位在编制允许的情况下，可安排适当工作，但不能超编制安排。到期不报到，按旷工处理，超过60日的解除劳动合同。
3.待遇
（1）停止支付工资、奖金、津补贴及各种福利。
（2）停薪留职的人员按照各险种有关缴费标准规定的下限，()向社会保险部门缴纳个人部分，企业部分由企业缴纳。社会保险另有规定的，按其规定执行。
（六）长伤
1.范围及条件
被鉴定为1-6级工残（含职业病）人员。
2.管理
长伤人员纳入本单位劳务市场统一管理。
（1）被鉴定为1-4级的，退出工作岗位，按规定享受伤残津贴；
（2）被鉴定为5-6级的，安排适当工作，难以安排的，按规定享受伤残津贴；
（3）被鉴定为7-10级或无级别的，待岗分流安置。
3.待遇
（1）按《工伤保险条例》规定享受伤残津贴，并按统筹地区工伤保险待遇调整政策进行调整，各项社会保险费分别由单位和个人按规定比例缴纳；
（2）未经劳动能力鉴定的工伤（职业病）人员，在停工留薪期内，按《工伤保险条例》规定享受有关工伤待遇;
（3）停工留薪期满后，必须进行伤残鉴定，按照鉴定的伤残等级，执行相应待遇。
（七）长病
1.范围及条件
一个年度内因病请假,连续3个月或累计3个月以上者。
2.管理
长病人员纳入本单位劳务市场统一管理。
（1）长病人员需提供集团公司总医院或经集团公司授权的相关医疗机构出具的证明，并严格进行逐级审批后。
（2）医疗期满的，按规定程序进行鉴定。
3.待遇
（1）医疗期未满的，按《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》和集团公司工资管理规定享受相应的病假工资。
（2）医疗期满的，按规定程序经鉴定完全丧失劳动能力的，退休年龄为男满50周岁、女满45周岁的，办理退休手续；被鉴定为完全丧失劳动能力但不符合办理退休手续的人员及被鉴定为大部分丧失劳动能力且难以安排工作的人员，按照当地最低工资标准的80%支付病假生活费，各项社会保险费分别由单位和个人按规定比例缴纳。
（3）拒不参加鉴定的，停止病假审批并停发一切待遇。
（八）长假
1.范围及条件
长期脱产学习、长期外借人员。
2.管理
长期脱产学习、长期外借等人员纳入本单位劳务市场统一管理。
3.待遇
按照集团公司《汾西矿业集团公司岗位绩效工资管理暂行办法》执行有关待遇。
（九）休假
1.范围及条件
除集团公司及二级单位两级班子成员、集团公司机关处室负责人不休假外，集团公司机关处室、费用单位以及各二级单位机关所有在岗员工必须强制休假一个月。
2.管理
结合本单位各部门人员的工作情况，合理安排好休假，年初制订总体计划并逐月实施。集团公司机关各处室填写休假人员安排计划表,由机关党委核准后报机关劳资科，副处级以上休假人员安排报组干处、行政办。
3.待遇
休假期间，按基本工资发放，低于企业所在地最低工资标准的，由单位补齐。实行年度薪酬的管理人员无论休假与否，年度薪酬按11个月的绩效兑现。（按山西焦煤确定的标准执行）
六、严格考核
为进一步把我公司转岗分流降本提效工作真正落到实处，集团公司对各单位进行严格考核。
（一）考核原则
1.坚持公平、公开、公正原则；
2.坚持定期化与制度化原则；
3.坚持定性与定量结合原则；
4.坚持灵活性与创新性原则。
（二）考核范围
存量矿井、地面生产及费用单位。
（三）考核内容
根据集团公司《深化劳动用工制度改革促进提效降本工作实施方案》，考核项目为：
1.劳动组织：包含定编定岗定员、减少用工工数、严控加班加点情况；
2.用工管理：包含人员准入、人员调动管理、出勤考勤管理、员工素质提升、清理临时性用工情况；
3.转岗分流：包含精减分流富余人员、组建专业化队伍情况；
4.工资管理：严格工资管控情况；
5.劳务市场：严格劳务市场管理情况；
6.全员效率、工效完成情况。
（四）考核办法
由劳资处牵头，相关部门配合，依据各单位转岗分流指标完成情况和集团公司检查结果，实行半年考核，年度总评，分组排队，奖罚兑现。
七、工作要求
（一）各单位党政一把手是转岗分流降本提效工作的第一责任人，此项工作将纳入领导班子成员的业绩考核范围，与领导班子成员绩效工资挂钩。
（二）各单位要从严从紧控制职工人数总量，加大违反劳动纪律人员的处罚力度，放开出口，严把进口，切实提高人力资源利用率。
（三）新建、改扩建和新投产项目所需人员，原则上在本单位内部富余人员中调剂解决，特殊的技术人员应超前安排，可以在全公司富余人员中培养选用。
（四）要通过对标工作，优化生产布局，优化系统设计，
简化生产环节，减头减面减系统，为成建制减少人工数量创造条件。
（五）资源整合区域公司、股份制基建矿井要积极配合集团公司转岗分流降本提效工作的开展。股份制矿井转入生产后，要严格按照集团公司定编、定岗、定员标准配置人员。
（六）各单位要根据集团公司转岗分流要求，制订本单位细则措施，结合本单位实际，狠抓落实，抓出成效。
乡镇城乡统筹年工作方案策划
为贯彻落实区委十届二次全会精神，突出城乡统筹，动员全镇上下进一步改变镇村面貌，改善群众生活质量，现结合五甲实际，特制订如下工作方案。
一、 指导思想
坚持以科学发展观为指导，始终坚持以人为本的理念，以更大的手笔、更大的力度，统筹推进城乡一体化建设，推动五甲镇村基础设施功能更加完善、群众生活质量更加优越、镇村发展更加协调。
二、组织机构
为推动城乡统筹工作有效开展，成立工作组。
组 长：
副组长：
工作组下设办公室，办公室成员如下：
主 任：
成 员：
三、工作目标
（一）镇区发展聚人气
1、完成人民路北延工程，同时调整好规划，让农民到镇区居住。
2、实施镇区道路提标升级工程，确保道路平畅。
（二）惠农建设利民生
1、新建农村桥梁16座，修建车口9座，修建防渗渠道21公里，整治河塘46万立方。
2、积极组织农民参加区镇两级专业培训，提高农民的经济收入。
3、实施农村环境整治工程。
（三）农村集居社区化
1、加大对村居违章建筑处罚力度，逐步推进集中居住。
2、新建农村水泥公路20公里，基本实现组组通。
3、农村集居点搞一试点，土地流转30亩，实施三通一平，基础设施基本到位。
4、调整完善农
农民道路管养体制，解决管养难、管养不到位的难题。
（四）项目集聚增收入
1、推进标准厂房建设，壮大村级集体经济。
乡镇“三治三提”整改工作方案
按照县委的统一布置，我们乡认真落实“三治三提”整改工作，现将整改方案整理如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的xx届四中、五中、六中全会和中央、省、市、县相关工作会议精神为指针，紧紧围绕国务院“中原崛起”指导意见，始终坚持以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为目标，按照有什么问题解决什么问题的原则，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于我乡经济发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，推动我乡经济社会又好又快发展。
二、整改目标
1、思想政治素质明显提高，理想信念更加坚定。
2、学习发展意识明显增强，党性教育建设力度进一步加大。
3、工作作风明显转变，服务水平进一步提升。
4、廉政建设明显加强，干净干事的形象进一步树立。
5、重点、难点问题得到有效解决，人民群众满意度进一步提高。
三、整改重点和具体措施
(一)加强学习调研，提高全乡公职人员引领科学发展的能力，着力解决“三治三提”活动查摆出来的问题，提升发展理念、领导水平、工作方法，努力使全体公职人员真正成为贯彻落实科学发展观、实现“中原崛起”的实践者、组织者和推动者。
1、健全完善学习制度。坚持和完善党委中心组理论学习制度，通过专题辅导、交流心得、观看教育片等多种形式加强学习，全面提升运用科学发展观的观点、方法分析问题和解决问题的能力。中心组集中学习全年不少于12次。(责任领导：胡清华、杨艳群，责任单位：何营乡党委;整改期限：即时整改，长期坚持。)
2、深入基层调查研究。领导班子成员紧紧围绕镇党委、政府中心工作和各阶段的重点工作，定期不定期深入基层，调查研究，梳理制约经济社会发展的疑难问题，帮助基层解决实际困难和问题。制定切实可行的调研实施方案，结合各自分管工作，每年形成1-2篇有价值、操作性较强、切合实际的调研报告;召开调研成果交流会，把调研成果转化为促进何营跨越发展的工作思路和措施。(责任领导：胡清华、杨艳群，责任人：全体班子成员;整改期限：即时整改，长期坚持)
3、不断推进“三治三提”活动。采取多种形式，继续深入组织开展作风建设活动，进一步破除安于现状、改革创新意识不强，怕担风险、责任使命意识不强，急功近利、可持续发展意识不强等方面的思想障碍，增强科学发展、争先创优的责任感、紧迫感和自觉性，不断解放思想、形成共识、凝聚力量。(责任领导：胡清华、杨艳群，责任单位：全乡公职人员;整改期限：2012年3月)
4、推进党内民主制度建设。严格执行民主集中制的各项制度规定，进一步健全完善重大决策协商和征求意见制度，推进决策科学化、民主化。(责任领导：胡清华、杨艳群，责任单位：全体班子成员;整改期限：2012年3月。)
(二)提高素质，加强机关干部队伍建设。加强教育培训，深入开展作风建设，着力解决少数干部工作作风不实、办事效率不高等问题，努力建设一支政治合格、作风过硬、素质优良、开拓进取的机关干部队伍，使之成为推进何营科学发展的中坚力量。
1、加强对机关干部的管理。进一步完善机关规章制度，严格上下班时间、值班、请假、外出告知等制度，做到以制度管人、管事。加大督促检查力度，实行乡领导班子效能建设轮流带队督查和责任追究制度化，杜绝在上班期间擅离职守、串岗、从事与工作无关的上网等活动。(责任领导：陈景振;责任单位：乡纪委，整改期限：长期坚持。)
2、实行首问责任制、服务承诺制和限时办结制。接待群众要热情主动，耐心回答咨询，并明确地予以指引、联系或移交相关部门处理，杜绝推诿扯皮现象。(责任领导：姬志强、陈景振、司超;责任单位：乡纪委、乡党政办、矛调中心，整改期限：2012年3月。)
3、密切联系基层群众。落实“双深入”制度，通过大走访活动，进一步解决农村社会治安问题，畅通乡干部与农民群众之间的民情民意反映交流渠道，上门为群众提供各种致富创业信息、帮扶政策信息和各类社会服务信息，构建干部联系农户群众长效机制。(责任领导：刁法东、唐增云、李贡献、李辉，责任单位：各工委、“一干一警”乡干部;整改期限：长期坚持。)
4、深入推进党风廉政建设。坚持教育预防为主，进一步强化理想信念和廉洁从政教育，大力弘扬廉政文化。加强行政成本控制和厉行节约工作，规范公车使用、公务接待和政府采购等行为，降低行政费用。严格执行政府投资性项目公开招投标制度，接受社会监督。拓宽监督渠道，推进党务和政务公开，继续坚持领导干部年度述职述廉、绩效公示等做法。坚决查处腐败案件，打造一支干净干事的干部队伍。(责任领导：胡清华、杨艳群、陈景振;责任单位：乡纪委，整改期限：长期坚持。)
(三)突出招商和转型升级，推动工业经济提速增效。坚持以经济建设为中心，牢牢抓住发展第一要务，注重从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，加快转变发展方式，着力解决在经济发展上存在速度、结构与质量不协调的问题，不断增强城镇经济综合实力。
1、强化政策扶持。更加注重工业经济转型升级，积极协调专项资金对企业技改投入、品牌建设、科技创新等，帮助企业发展壮大。(责任领导：李辉，责任单位：企业办;整改期限：长期坚持。)
2、强力招商引资。坚持招商引资不动摇，不断探索新的、有效的招商办法，完善定点定向招商，坚持以企引企，致力于引进“大、好、高”项目，促进产业层次提升，做强做优主导产业。
(责任领导：胡清华、杨艳群、姬志强，责任单位：乡企业办;整改期限：长期。)
3、推进重点项目。继续坚持领导班子联系项目制度，对投资规模1000万元以上的项目，实行领导负责、跟踪服务、督查推进的责任机制，加强项目推进的协调服务，确保招商引资有新成效。(责任领导：姬志强，责任单位：企业办;整改期限：长期。)
(四)切实改善保障民生，促进社会和谐稳定。坚持以人为本，着力解决重经济发展、轻社会建设问题，推进经济社会协调发展，努力使社会保障及教育文化卫生体育等各项事业建设满足群众需要，让群众切实分享到改革与发展的成果。
1、出台富民惠民举措。(责任领导：刁法东，责任单位：各工委、民政所、财政所，整改期限：长期。)
2、拓展“清洁家园行动”创建活动。围绕“家乡美、农家富、社会和、机制新”目标，统筹规划，突出环境优美和产业发展两大建设重点，抓好村庄布局、道路硬化、绿化美化、垃圾污水处理等工作，建设宜居和谐何营。(责任领导：张卫利。责任单位：各工委、城镇办;整改期限：长期。)
2、大力推进新农村建设。出台推进新农村建设实施意见，加快落实村庄规划，积极引导农户向定居点集聚。
城乡环境卫生集中整治工作方案
城乡环境卫生集中整治工作方案
为切实搞好我县城乡环境卫生集中整治工作，着力打造我县民俗风情之都、山水园林之城、宜居宜游之地城市品牌形象，进一步改善全县人民生活环境，提升城市品位，根据县委、县政府对“四月八姑娘节”活动的部署安排，结合今年我县创建省级卫生县城工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以“四月八姑娘节”活动为载体，对照省级卫生县城标准，用近两个月时间集中力量对县城的环境卫生、交通秩序、市场秩序等进行全面综合整治，着力解决县城环境“脏、乱、差”的重点、难点问题，为成功举办“四月八姑娘节”活动和创建省级卫生县城打下坚实基础。
二、组织领导
县里成立城乡环境卫生集中整治工作领导小组，领导小组负责组织、协调、督查此次城乡环境卫生大整治行动的各项工作。
组长：xxx
常务副组长：xxx
副组长：xxx、xxx、xxx
成员：各乡镇、市属、县直有关单位负责人
三、整治时间
整治时间为20xx年4月xx日—5月30日。
四、整治目标
通过深入开展城乡环境综合治理，彻底消除乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放、乱吐乱扔、乱堆乱摆现象，达到城乡环境“清洁化、秩序化、优美化”标准，切实改善城乡生态环境、人文环境和市民生活环境，大幅提升城市品位。
五、工作步骤
具体分宣传发动、集中整治、整改提高、督查考核4个工作步骤进行。
1.宣传发动 各乡镇、市属、县直有关单位要按照县委、县政府的统一部署，制定整治方案，及时召开本单位的整治动员大会，在整治过程中全时段、全方位、多层次开展宣传发动，营造舆论氛围，使我县广大居民达到人人皆知，“一节一创”工作深入人心。
2.集中整治 各乡镇、市属、县直有关单位要按照《湖南省卫生县城标准》要求，结合本单位实际，采取有效措施，有计划、有重点、有步骤地开展集中整治工作。
3.整改提高 分两个阶段进行：县两创办将在4月25日-30日进行第一轮检查，并将检查结果予以公开通报，各乡镇、市属、县直有关单位要对照检查结果，对本单位前一阶段的工作开展一次回头看活动，逐项梳理，查漏补缺，整改到位；5月20日-25日县两创办将对整改后情况进行督查，请各单位务必在此之前整改到位，确保全面完成集中整治活动各项工作任务。
4.督查考核 县两创办将每周对各单位集中整治工作进行全面跟踪检查，对完成进度进行及时记录和通报，对在整治过程中各单位好的经验、好的做法进行宣传报道，对工作开展不力的单位将在新闻媒体予以曝光。
六、整治内容及要求
（一）宣传创建
1.各机关单位、各部门、各企事业单位要通过张贴宣传标语、建立“一节一创”工作宣传栏和健康教育宣传栏等方式宣传“一节一创”工作和健康知识。宣传栏要有制作单位，有年、月、期刊号，并有图片存档。
2.县教育局要组织县城各学校开展“小手拉大手”等系列活动，着力培养广大群众和中小学生“讲文明、讲卫生、树新风”的意识。要求县城各学校、幼儿园要印发宣传单，做到师生人手一份，并由学生带回家签字；开展一次“清洁日”大活动，每名学生至少带动一名家长，深入大街小巷清理各种牛皮癣，清除可视垃圾。
3.县卫生局、食品药品监督局、疾控中心要组织相关人员在绿洲广场设宣传咨询点，开展健康咨询、健康体检等活动；县城管局要组织开展一次环境卫生宣传活动。
4.xx电视台、新xx报、xx手机报、xx政府网、xx新闻网等新闻媒体要开设专栏，对整治活动进行动态报道，对整治活动中涌现出的先进单位、门店和个人要进行及时宣传，树立典型；对组织不力、消极落后的单位与城区居民的不文明行为和环境“脏、乱、差”问题予以公开曝光。
5.宣传创建组负责落实县城所有电子显示屏滚动播放“一节一创”宣传标语和公益广告。
治理要求：各新闻媒体要开设曝光台，开辟专题、专栏，定期通报整治进度。
（二）县城卫生
1.县城各单位、社区要组织搞好办公区域、家属楼院及周边的环境卫生（包括清洗“牛皮癣”）。保持地面洁净，沟渠干净；楼道内无蜘蛛网，楼梯拐角无堆放杂物；有禁烟标志，会议室与办公室不摆放烟具；无乱贴乱画和无违章搭建，有一定数量的果皮箱（篓）；有院落的单位必须设置密闭的垃圾收集设施；停车位标线清晰，停车有序，公共厕所管理符合要求，厕所地面墙面整洁，便池内无积粪、无尿碱、无蝇蛆，基本无臭，蓄粪池无满溢；下水道通畅、整洁、无臭味。定期清扫责任路段。
2.城管局公共区域保洁组负责组织对县城主次街道进行彻底清扫与清洗，每天早晨8点前，所有主次干道清扫完毕，实行全天候保洁；生活垃圾清运必须日产日清，特别是主要街道的垃圾池（必须是密闭型）、果皮箱，要做到外观干净整洁、池内垃圾不出墙、池外无垃圾；要组织力量清除“牛皮癣”，整治乱扔、乱堆垃圾，组建带袖章的巡逻队伍进行执勤劝导、预罚款宣传；要组织力量集中清理城乡结合部的生活和建筑垃圾；对满顶界每天进行2次卫生清扫工作，绿洲广场、绿洲大道绿化带、转盘花坛实行全天侯保洁，确保休闲广场、绿化带干净、整洁。
3.城管局绿化队负责对建成区绿篱绿带进行景观花木修剪整形及除杂草、杂物、垃圾工作，对缺（死）株进行补种。
4、门前三包组（牵头单位：城管局）负责落实好县城主干街道临街门店、单位、住宅小区“门前三包”责任制，完善“门前三包”检查制度，负责处罚“门前三包”责任区内违反市容环境卫生、园林绿化、管理秩序等方面的行为。
5.住建局负责清洗、粉刷、维护广场健身器材、垃圾桶（箱）、井盖、公厕、垃圾中转站等市政设施；翻修养护县城道路、城市桥涵、护栏、街路标牌、路灯、排水、防洪等设施；进一步规范空中广告、横幅、网线，对公益广告牌进行维护和清洗。
6.水务局负责溪河两岸的环境卫生治理，清理河面漂浮物、清运河道周边垃圾，在县爱卫办指导下开展河道两岸除“四害”工作。
治理要求：保洁队伍充实，工作开展有序，环境卫生达到“五净四无”（路面净、边角净、人行道净、绿地净、设施净，无垃圾堆放、无果皮纸屑、无砖头瓦块、无积水）标准；坚持每日（晴天）对县城主干道冲洗4次以上，每天对县城区主干道机械化清扫一次；河流环境卫生整洁，无垃圾和漂浮物，水道畅通，整体环境面貌得到明显改善。
（三）交通秩序
交警大队负责在主要路段、主要路口执勤；标线划区合理设置自行车、摩托车、电动车、板车的停放场所；整治车辆乱停乱放、随意调头、逆向行驶、超限超载、占压人行道等道路交通违法行为；查处和禁止“三无”车辆和报废车辆上路行驶。
治理要求：主次干道交通畅通、秩序良好，缓解街道拥挤现象。
（四）建筑工地
城管局、住建局要联合执法对全县所有建筑工地进行一次拉网式排查清理。要求建筑工地要有围档设施及警示标志，全封闭施工；建筑材料堆放要有序，无乱堆乱放，不得占用便道；施工现场土方、沙石堆要使用密目安全网覆盖，最大限度减少扬尘；建筑工地要配备清洗设施，渣土车必须覆盖封闭、净车上路，建筑工地周边要保持干净整洁；工地噪声不影响居民日常生活。
治理要求：强化工程渣土、建筑垃圾的管理，渣土车要按核准路线运输、指定地方倾倒渣土，严禁施工车辆带泥入街，严禁装载物随意飘洒。
（五）城中村
长铺镇、长铺子乡要发动社区村民开展卫生大扫除，全面清理卫生死角和裸露垃圾堆，硬化平整路面，疏通沟渠，清理牲畜粪便、清除绿化带杂草、垃圾、非法小广告，治理乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱搭乱建等现象。
治理要求：做到视线范围内无暴露垃圾、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无污水横流、无牲畜粪便、无散养家禽，绿化带内无杂草垃圾。
（六）农贸市场
商务局、市管中心要进一步完善农贸市场管理，使场内功能分区合理，商品归类经营，商品摆放整齐干净，场内整洁，基本无蝇，无占道经营与乱堆乱放杂物现象。活禽售卖、宰杀要设置相对独立的区域，管理良好。防鼠防蝇设施完好，设置集中处理垃圾箱（桶），各经营户（摊）应备有一个垃圾筐，并做到美观整洁。完善市场上下水设施，场内无污水积存，公共厕所管理符合卫生要求，公共厕所室内外干净整洁，便池内无积粪、无尿碱、无蝇蛆，基本无臭，蓄粪池无满溢。垃圾入箱并密闭储存清运。
治理要求：强化农贸市场管理，建立完善的市场卫生保洁制；无积水，无残留垃圾和杂物，垃圾清运及时；商品摆放整齐，场内各行各业秩序井然；公厕有专人管理，卫生清洁，设施完好。
（七）摊担管理
城管局摊担管理组要进一步规范管理各类早市、夜市（饭摊）、烧烤摊、水果摊、蔬菜摊；严格治理各类流动摊贩和商家店外经营行为，规范施工单位（门店）沿街乱堆、乱放各类物品，督促产生的建筑垃圾日产日清。
治理要求：坚决杜绝违规占道摆摊设点，做到有序经营。
（八）公路养护
公路局要对全县主要道路（省道线、高速公路连接线、旅游景点区公路）进行管理和养护。及时清扫修整道路，清洗路牌，维修加固路肩，疏通改善排水，确保公路处于良好状态。
治理要求：道路干净平整，视野开阔，路标路牌清晰。
（九）农村及旅游景点
县农办负责指导乡镇开展对乡（镇）道、村道、河道、山塘、水库、沟渠及沿线可视范围内环境卫生综合整治。彻底清除卫生死角，消除积存垃圾，保持乡（镇）容乡（镇）貌整洁美观；乡镇垃圾收集容器密闭，不满溢，及时清运，垃圾池外无垃圾；实施“门前三包”制度，整治“五乱”现象，平整道路，疏通沟渠，清理柴堆、粪堆、坑塘，搞好室内外卫生，有效改善村容村貌；扎实开展以灭鼠为主的“除四害”活动，广泛动员群众在房前屋后，庭院内外翻盆倒罐，清除容器积水、卫生死角，填堵鼠洞，抹平缝隙，彻底清除“四害”孳生地，有效降低城乡病媒生物密度；整治集贸市场环境卫生，保持农村集贸市场整洁有序，逐步取消马路市场；整治农村河流，保障饮用水安全，确保溪河两岸与水面干净卫生；进一步完善乡镇垃圾清运设备和中转站设施建设；整治旅游景点及出入景点沿线可视范围内的环境卫生，平整道路，疏通沟渠，清除沿线可视范围内的垃圾。
治理要求：公路河道沿线、车站和集贸市场等重点部位环境卫生脏、乱、差现象得到明显改观，垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱垛、粪土乱堆、禽畜乱放等现象得到有效遏制，环卫设施、人员、经费逐步按要求配备到位，完善管理制度。旅游景点及出入景点沿线可视范围内环境卫生干净整洁。
七、工作要求
（一）强化责任，精心组织。各单位、各部门和各专项整治小组要认清形势，高度重视，精心组织，认真实施，做到任务到岗，责任到人，从整治开始每周五把整治工作做好台账向县两创办上报，确保整治任务如期完成。
（二）明确目标，落实任务。各单位、各部门要充分结合实际，按照自身的具体方案，做到宣传到位、措施到位、落实到位；同时要树立大局意识，在各负其责的基础上，加强沟通，密切配合，形成合力，切实把环境卫生集中整治活动抓好、抓实、抓出成效。
（三）强化督查，狠抓落实。
县两创办每周要对整治活动的进度、质量进行跟踪督查，及时发现问题并提出整改意见，推动整治活动深入开展，督查结果公开通报。
（四）严肃纪律，依法整治。要动员全县各级各部门和广大居民广泛参与，从我做起，积极行动，要从大局出发，不讲条件，不计得失，保质保量完成任务。对在整治活动中行动不力的单位给予通报批评。
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