浅谈如何做好档案利用工作。
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浅谈如何做好档案利用工作
内容摘要：做好档案利用工作是档案工作人员的根本目的，这体现在为各级领导决策服务，为各部门工作服务，为社会各界和人民群众服务，为构建和谐的社会主义事业服务。
关键词： 档案 利用工作 指导思想 构建和谐社会
做好档案利用工作是档案工作人员的根本目的。现今，档案利用工作更加受到重视，无论是中央办公厅主任王刚的讲话，还是国家档案局局长的报告，都把做好档案利用工作作为第一位的任务进行部署，要求搞好档案利用服务。为各级领导决策、为各部门工作服务、为社会各界和人民群众服务，现就如何做好档案利用工作谈三个方面内容。
一、档案利用工作的含义
档案部门向用户直接提供档案，为党和国家各项事业服务。档案利用工作包括了解和熟悉馆藏档案信息的内容，分析和预测社会对档案信息的需求和发展规律；积极开展档案咨询服务，向档案用户提供所需的档案内容。因此档案部门要进一步认清自身的职责，积极主动地开发和提供档案信息，为构建和谐社会服务。
二、档案利用工作的指导思想
档案利用工作的指导思想是全面、及时、准确，有效地为档案用户服务。
（一）全面为档案用户服务
档案馆是对那些具有正当利用目的的用户，应通过各种服务方法满足其需求，主动向他们提供有关的档案信息，向他们推荐、介绍与其利用需要相关的档案，让档案用户的利用需求得以全面实现。
（二）及时为档案用户服务
许多档案用户来馆室查找档案，是为了解决现实生活中的根本问题。因此，档案馆室必须建立科学的检索体系，同时档案人员也应当熟悉档案的内容，这样才能及时地满足档案用户的需要。
（三）准确地为档案用户服务
档案馆要准确地分析和把握档案用户的利用需求，对于那些由于缺乏经验，不能准确表达其利用需求的用户，档案服务人员应依据用户的目的，帮助他们筛选有用的档案信息，准确地为档案用户提供所需的档案与资料。
（四）有效地为档案用户服务
档案馆要积极主动地为用户查找档案与资料，努力提高档案利用效果，大力开发档案信息资源，建立完善检索系统，编辑各种档案资料，提高档案人员业务素质，增强为社会提供档案信息的能力，有效地为利用者服务。
三、档案利用工作的意义和要求
任何一项事业能够生存和发展的根本原因是社会的需要，党和国家之所重视档案工作，是因为档案工作对各项事业有用。因此，便于党和国家各个部门、各项工作对档案的利用，是档案工作的出发点和归属，而整个档案工作中，利用环节便是这一根本目的体现。档案利用工作对整个档案工作的发展有决定影响，档案利用工作是最实际、最富有说服力的宣传，通过档案实际发挥的作用，人们就能深刻认识档案的价值和档案工作的重要性，从而扩大档案工作在社会上的影响赢得各方面的支持。
档案利用工作不是单凭主观意愿所能做好的、必须遵循客观规律，妥善处理一系列问题，其基本要求是：
（一）明确服务方向，端正服务态度
档案工作是条件性、服务性的工作，二者都集中表现在利用工作上，要想真正做好，首先取决于服务方向的正确。而正确的服务方向又是与党和国家的工作重点、奋斗目标一致的。十六届六中全会后，党和国家工作重点是以人为本，构建和谐社会。随即档案服务工作重点也放到了开放、利用、科学研究、技术进步、特色建档、家庭建档等方面。因此档案工作须在明确服务方向的同时，还必须有坚定的服务思想和良好的服务态度；档案工作者也必须具有高度的政治责任感和甘于默之无闻，不图各利、全心全意为人民服务的精神，才能积极主动地做好档案利用工作。
（二）熟悉档案，了解需要
档案利用工作是解决档案供需矛盾的，因而，档案人员只有在熟悉所保存档案的内容，即做到知已知彼，才能有效地做好利用工作，所以档案人员还应注意以下两点：
1、熟悉重点：先熟悉经常查用的档案，后熟悉不常用的档案，先熟悉形成时间近的档案，后熟悉形成时间远的档案。先熟悉形成档案单位的历史和档案的保管，收存情况，后熟悉档案的具体内容。
2、结合收集、整理、鉴定、保管、统计、熟悉档案的内容及存放地点。
社会上的各行各业存着职能上的差异，对档案的需要也是多方面的，同一行业在不同的时期，面临不同的任务，又会提出不同的需求。所以要了解客观需要，就必须努力学习，熟悉党和国家的路线、方针、政策、了解改革开放和构建和谐社会的发展需要；了解本系统、本单位的生产、生活、工作的计划和任务，只有了解这些才能有针对性地做好档案利用工作。
（三）正确处理利用和保密的关系
从根本上说，档案利用和保密是一致的，保密只是相对地把档案的使用限制在一定的范围，而且这种限制也是随着形势的发展和时间、地点、条件的变化而不断变化的；保密的最终目的还是为了更好地发挥档案在社会主义各项事业中的作用。但在实际工作中，如果对什么档案要保密，什么档案不保密，保密范围宽窄，期限长短等问题处理不当，就会导致利用与保密之间矛盾发生。保密过严，无疑会造成档案信息资源的浪费，有密不保，又极容易危害国家利益。因此要正确处理二者的关系，就必须在维护党和国家利益的前提下，根据党的方针政策，根据国内外形势，把二者有机地结合起来，加以综合分析，凡是能促进安定团结和社会发展的档案信息，应积极地大胆地提供利用，凡是在一定范围内限制利用才有利于党和国家利益的，则应严格地、合理地坚持保密。
（四）正确处理利用工作与基础工作的关系
档案利用工作虽然在整个档案工作中居于主导地位，但必须依赖于基础工作，撇开基础工作便不能生存和发展。如果基础工作开展得不好，利用工作就会成为无源之水、无本之木，陷于衰竭的境地。同样，如果不根据客观需要，积极主动地开展利用，只是关门埋头于内部基础工作，那么基础工作就会失去存在的意义。所以，要以加强基础工作来保证、推动利用工作的发展，以搞好利用工作来检验、促进基础工作的完善。
（五）注重被动服务与主动服务并举
被动服务是利用者来档案馆提出利用档案的要求，档案人员尽量去满足这种需求，包括接待阅览，外借档案和档案证明等。而主动服务是通过各种形式主动向外宣传报道馆藏档案内容，主动了解用户需要，主动送档案到各部门为他们服务。利用者来查找档案，只要能找出来，就可以发挥利用。这是档案馆提高利用的重要方式，如果能做好接待工作，主动帮助查找，就能在被动服务中争取主动。
（六）注意掌握档案的利用效果
档案的利用效果，是指档案用户在利用档案馆提供的档案信息后，所获得的结果，档案馆应当把利用效果的收集、整理、分析和研究作为一项基本工作来抓。了解和掌握档案用户利用档案后取得的经济效益和社会效益，了解和掌握档案用户利用后有没有产生积极效果。只有这样，才能全方位地把握各类档案与资料的利用价值，从而为改善馆藏结构和各项基础工作的建设，提供可靠的科学依据。
随着时间的推移，档案利用工作日益重要和明显，大批档案在社会中已经发挥和将发挥不可替代的作用。因此档案工作人员要做好档案利用工作，为构建和谐的社会主义事业服务。这是对历史负责，为现实服务，替未来着想。
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浅谈如何做好基层法制员工作
基层工商所身处行政执法和市场监管的第一线，是执行工商行政管理法律法规的前沿阵地。随着停征“两费”，基层工商所由原来的收费型向监管执法型转变，执法办案成为基层工商所的工作重心之一。针对此，笔者结合实践所得，就如何做好基层法制员谈谈自己的看法，不足之处，恳请批评指正。
一、法制员的职责
总体来说，法制员有以下职责：（1）组织学习、宣传法律法规；（2）对本所制定的工作规范进行合法性审查；（3）根据核审权限，对本所承办的、适用一般程序的行政处罚案件依法进行核审和听证；对县级以上工商行政管理机关（以下简称“派出机关”）交办并以派出机关名义作出的行政处罚案件进行初步核审。（4）对本所承办的、适用简易程序的行政处罚案件进行检查；（5）对本所除行政处罚外的其他行政执法行为进行指导、监督和检查，对行政不作为进行督促纠正；（6）组织开展本所行政复议、行政诉讼以及行政赔偿案件的应对工作；配合派出机关法规部门组织开展行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件的应对、处理工作。（7）派出机关规定的其他职责以及领导交办的其他法制工作。
二、目前基层法制员的现状和存在问题
目前基层工商所法制员基本上处于一种兼职的情况（有的市局实行法制员派驻制，如××市局），这里一方面有人员素质的原因，更主要的原因是基层工商所人员配备不足。以××分局为例，目前有*个工商所，从事行政执法的有*个工商所，配备法制员*名，其中人员较少的*个工商所由副所长兼任法制员，其余的均由科员担任。近年来，随着基层工商所建设力度的加大，工商行政管理工作重心下移，基层工商所成为工商监管职能的最终承载者，2011年分局办理的案件中*％由基层工商所负责查办，基层法制员承担的角色越来越重要。当前，基层法制员存在的问题主要有两个方面：
（一）缺乏系统培训。按照法制员的职责，要求法制员必须具备较强的业务素质和法律专业知识，并通过不断学习和实践，才能达到这一目标。目前许多基层法制员，特别是初任法制员，由于缺乏系统培训和专业化指导，对案件的核审特别是对新型案件往往无从入手，从而影响了案件审核的效率和速度。
（二）缺乏激励机制。由于绝大部分的基层法制员都是兼职的，自身的工作任务已经十分繁重，对兼职的法制员工作显得有点无暇顾及，容易造成工作马虎或走过场，应付了事。同时，兼职的法制员权责不一，在地位和待遇上都不被重视，即只有职责，没有地位；只有辛劳，没有待遇；长此下去，不利于基层法制员队伍的建设。目前省局正在通过调研，着手制定《*省工商行政管理所法制员制度规定》，使基层法制员做到权责一致，充分调动法制员的工作积极性。
三、如何做好基层法制员工作
从法制员的职责可以看出，基层工商所的法制员是一个多面角色，我认为，要做好基层法制员工作，必须做到以下五个方面：
（一）做好监督员。监督员是法制员最重要的职能角色，某种意义上说是其本色工作，做好监督员，就是要做好行政处罚过程或者行政具体行政行为的监督员，对基层工商所的行政执法行为进行全程的监督，通过核审，积极开展一般程序案件初审和简易程序案件审查工作，确保本所各项行政处罚行为合法、有效，防止不作为和滥作为。审查本所各种通知、公告、告示等对外文件，确保其内容在国家法律、法规、规章及上级规范性文件规定的范围之内。做一个好的监督员，要有敢于坚持原则的品质，敢说、敢顶、敢做，要勇于承担责任，始终以法律为准绳，以事实为依据。要敢于纠正错误的具体行政行为，怕得罪人是做不好法制员工作的。 （二）做好参谋员。法制员要求业务素质高，思想觉悟好，法律知识水平和素养都应该有较高的要求，因此在分析处理事务方面应该具有较高水平。在目前人员整体素质不高的情况下，办案人手不足是许多基层工商所的执法办案软肋，想办案，但又怕行政复议和行政诉讼，因此基层法制员做好参谋员就显得尤为必要。通过帮助分析案情，提出有利于查案的意见；通过介入案件的调查取证，达到全程监督的作用，同时在监督的过程中，因为掌握了第一手资料，对于案件的了解更加客观，形成有利于案件的调查取证的建议就显得更加务实，可以更好地把好案件的核审，也为以后的听证准备工作打下基础。俗话说：没有调查就没有发言权。基层法制员做好办案机关和所长的参谋员，不能因为怕出错，怕影响办案机关的办案，而摆出一副事不关己，高高挂起的态度，要有全局一盘棋的大局观念。基层法制员扮演好参谋员的角色，还要善于表达自己的观点，既不要喧宾夺主，也不能因为办案人员或者所里没有采纳自己的
浅谈如何做好新时期党员教育工作
浅谈如何做好新时期党员教育工作
党员教育工作是党的思想建设的重要内容，是党的建设的一项基础工作，是全面提高党员队伍素质、从严治党的中心环节。但是，随着改革开放，以经济建设为中心的新时期，不少基层单位一味地只强调经济，忽视了对党员的思想教育工作，忽视了党员的先锋带头作用。只强调用奖金来调动职工工作的积极性，导致了调动积极性的“成本”越来越高，在职工中出现了“钱多多干，钱少少干，无钱不干”的现象。没有发挥党员的骨干带头作用。因此，这就要求我们要不断适应形势，不断探索党员教育的新途径和新办法，只有党员的整体素质提高了，才能带动广大群众干事创业，党的基层战斗堡垒作用才能发挥较好的战斗力、凝聚力和创造力。就如何做好新时期党员教育工作，笔者有一些粗浅的认识。一、明确责任，建立健全制度，并严格执行。
每个党组织要制定好党员教育计划，整个思想教育工作要有计划、有部署、有检查、有总结。将党员思想教育工作列入支部目标考核之中，将具体的思想教育任务落实到各党小组。党支部书记做好各党小组的教育活动的指导工作，并随时掌握各党小组工作进展情况。建立健全党员教育制度，是搞好党员教育工作的重要保证。各单位党组织根据各自的工作性质的特点和党员干部职工的工作特点制定具有行业特点和符合自己实际又方便开展活动的教育制度，有利于党员教育工作的顺利开展，取到事半功倍的作用。
二、党员教育应用“人格力量”去感化人、去影响人。
孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。要做好党员思想教育工作，我们党员干部特别是领导干部必须塑造自身的人格形象，以身作则，做到“言出于己，己必先行”，用良好的品行、情操和人格去影响人、教育人。在现实生活中，有些党员干部不注意自已言行，不注重加强自身修养，严格要求自己，他教育广大党员要大公无私，自己却以权谋私；要求党员艰苦创业，自己却挥霍浪费，损害了自身的形象，更给党员思想政治教育工作带来了负效应。 要完成党的思想政治教育工作的重任，就要把言教和身教、育人与律己统一起来，出色的思想教育工作者，既应是真理的传播者，更应是真理的实践者，这样，才能让人见贤思齐、心悦诚服。我们在工作中常会遇到这样的情况：有的党员干部尽管是有一定理论水平，能说会道，但由于只说不做，或言行不一，其说话份量不足，工作实效不强。反之，有些人理论功底虽不算太高，表达能力也不强，但由于以身作则、真抓实干，群众却很信服，这就是“喊破嗓子，不如做出样子”的道理。由此看来，切实加强和改进思想政治教育工作，充分调动党员工作的积极性，党员干部的人格力量显得尤为重要。
三、党员教育应坚持理论与实践相结合、情与理相结合，提高教育的效果。
对党员教育要坚持理论与实践相结合。党员的教育离不开理论学习，但在教育过程中要结合本地区、本行业、本单位的特点，联系工作的实际来对教育的内容进行演绎、阐述，会更容易被党员理解、吸收，并能很快地用来指导自己的行动和工作。同时，我们在对党员教育过程中还要注意注入情与理，思想教育工作既是说理的工作，又是做人的工作，这就要求我们在工作中做到寓理于情，情理交融。我们有些同志在工作中，一说“情”，就用感情代替一切，搞“哥们义气”那一套，不敢坚持原则，以理服人；一说“理”，就居高临下，对着条条框框训人，对情与理对立统一辩证关系缺乏正确认识。殊不知，情是理的基础，理是情的灵魂；重情轻理，其理则不真；重理轻情，其理则不达。只有动之以情，晓之以理，情理相融，才能使思想教育工作牵人之心，启人之志。
四、党员思想教育在共性的前提下，应有针对性，侧重点。
在一个单位中，党员所从事的工作岗位和行政职务不同，经历不同，因而，看问题的角度不同，产生的思想问题也不完全相同。这就要求党员教育工作在共性教育的基础上需有针对性地提出不同要求，思想教育内容多角化，教育形式多元化，从而提高教育效果。
五、党员思想教育工作应善于运用典型。
榜样的力量是无穷的，在教育中运用正反面典型，对党员干部进行思想教育。一是充分运用多媒体、电教设施、板报、宣传板面等各种形式正面宣传党员干部的先进事迹，引导党员向他们学习。通过学习可以使党员找出差距，向典型人物看齐。二是应用反面教材对党员干部进行思想教育。在平时要经常播放违法违纪违章的党员行为，用他们犯错误的事实教育党员，使他们能引以为戒。运用典型帮助党员干部树立起一个“三有一好”（有理想、有责任、有能力、形象好）的新时代先锋典型，为人民群众树立良好的党员形象。
六、在加强党员政治思想教育同时，应注重党员干部的“过硬本领”的培训。
古人云：“工欲善其事，必先利其器”。党员干部要成为人民群众摔先垂范的楷模，在实际工作中起模范带头作用，就必须练就过硬专业本领，才能技高一筹，为人导航。因此，在加强对
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党员思想教育的同时， 还应时时注意对党员工作性质的研究，加强对党员干部专业技能的培训，培养他们过硬的本领，这样，才能在实际工作中起带头作用。 克服以往在党员思想教育工作中,只把党员教育局限于政治思想理论方面的学习,而忽略了党员的专业技能素质培训。作为新时期党员干，不但要用党的思想来武装自己的头脑，还要练就一身过硬的专业技能好本领，跟上时代的步伐，与时俱进。毛主席说过：“我们要善于创造一个世界，同时要善于建设一个新世界”。只有我们党员的全面素质提高了，共产党员才能成为群众的领头羊，我们党才能真正肩负起建设社会主义现代化国家的历史重任。浅谈如何做好新时期办公室工作
浅谈如何做好新时期办公室工作
9月22日，我有幸有机会参加了市委办、市政府办举办的全市办公室主任会，通过此次培训会，让我对办公室工作有了新的认识。现我就如何做好新时期办公室工作谈几点初浅的想法。
一、存在的问题和困难
一是日常工作极为繁杂。办公室独有的工作性质、特殊的服务群体以及法律政策的动态性和变化性更增添了工作的艰巨性和繁杂性，工作经常加班加点，"白加黑"、"5+2"更是工作常态。
二是队伍素质有待提高。办公室工作具有直接性和突发性，对工作人员的素质要求很高，接待、综治、突发事件处理等工作都需要灵活应变，工作则要求既全且专，但是由于日常工作繁杂，办公室人员的培训学习不够，总是被动服务多，发挥主观能动性少，参谋服务、调查研究、综合协调、自身建设的能力都有待加强。
三是干部工作激励缺失。由于工作压力大、任务重，且缺乏必要的激励机制，办公室普遍难以进人，难以留人。根据工作实际和工作人员反映，办公室的"幸福指数"相对比其他岗位要低很多，取得的成绩又不像其他科室那么明显。办公室工作因其特殊性和艰苦性，很多工作人员并不是很乐意到这个岗位来，即使来了，由于长期高负荷工作也容易丧失主动性和积极性。
三是乡镇党政办公室存在"四多四少"现象。即：办具体事务多、抓大事多，谋全局、当参谋少；当前工作参谋服务多，超前谋划少；被动完成领导交办任务多，创造性开展工作少；一般性参谋建议多，有深度的调研精品少。
二、做好新时期办公室工作的几点思考
新时期的办公室工作要适应经济社会发展和体制改革新形势的要求，必须以为指导，坚持"发展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措"，推动办公室工作思路、工作方法和管理理念创新。从这个意义上说，推动办公室各项工作的创新，就是新形势下办公室工作的灵魂。只有把办公室工作的"规律性"和"时代性"结合起来，把"创造性"和"继承性"结合起来，把"创新精神"和"工作实际"结合起来，才能使办公室适应新形势的要求，更好地围绕中心、服务大局。
（一）创新服务方式，当好参谋助手
必须创新工作方式，把工作的重心，转变到既要完成日常的事务性工作，又要兼顾为领导决策参谋服务上来。一方面，办公室是机关运转的中枢，掌握各项业务的进展，了解各方面的信息，有能力、有责任为领导决策提供参谋服务；另一方面，办公室熟悉行政程序和办事规则，领导在议定政策、布置工作时，也需要办公室出谋划策。为了更好地发挥参谋助手作用，办公室应抓住以下几个关键环节：
一是找准定位，谋划全局。办公室干部要创新观念，用党的精神和科学发展观的战略思想武装头脑，特别要树立围绕中心、服务大局、统筹安排的中心意识，主动参与，积极谋划，要紧跟领导思维节奏，紧跟重大决策进程，重点协助领导抓好信息咨询和决策落实。办公室干部要努力锻炼成既是处理日常事务性工作的高手，又是能够善于出点子的高参。
二是超前筹划。办公室干部要敢于打破传统思维定式，对任何问题都要超前思考，提前介入，考虑问题尽可能"快半拍"。对领导同志关注的问题，尽可能做到提前谋划，充分发挥好补台、提醒、参谋、助手的作用。要争取做到有备无患，积极围绕本地区、本部门的中心工作，主动为领导排忧解难。说句心里话，领导同志整天忙会，忙调研，忙阅文批文等等，有时很难抽出务虚的时间。如果办公室根据需要，适时提出建议，效果肯定好，自然起到了参谋助手的作用。
三是主动服务。服务贵于主动，高质量地完成领导交办事项和每项日常工作固然十分重要，但要当好参谋助手，提高服务层次，就必须做到主动服务。而做好主动服务，重点要抓好两个方面：首先是吃透"两情"。主动服务关键在于吃透两情：领会领导意图--上情、充分掌握下情。这就要求办公室干部一方面要准确把握政策，及时了解领导关心关注的重点，吃透上情；另一方面要加强调研，深入基层搞调查，深入一线摸实情，充分占有一手资料，为领导决策出思路、出良谋，而不能闭门造车，靠"炒剩饭、炒冷饭"作文章。其次是加强预测。搞好预测性研究，善于从纷繁复杂、盘根错节的问题中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于从倾向性、苗头性的问题中发现规律。
四是把握规律。办公室要当好参谋助手，必须讲求一定的方式方法，要谋到点子上，参在要害处。为此，要抓好两个方面：首先要处理好与业务部门的关系。办公室工作既不能替代业务工作，又不能脱离业务工作，要做到既不缺位、又不越位，还要善于补位，需要催办的催办，需要督查的督查，需要协调汇总的协调汇总，总之是只帮忙、不添乱。其次要勤于积累，善于总结。
（二）创新协调方式，形成机关合力，共同完成任务
在日常工作中，只有提高协调能力，才能最大限度地发挥机关优势，调动各部门共同促进拟定事项的落实，在新形势下，必须创新工作方式，提高协调能力，积极稳妥地协调好各类问题，调动各方面积极性、创造性，共同完成好任务。具体来看，办公室要着力加强四个方面的协调：
一是领导班子内部的协调。办公室要围绕决策的形成和落实，使每位领导都了解基本情况，为其有准备地发表意见创造条件。特别是要为主要负责同志提供尽可能多的信息，使其对决策相关的情况心中有数，充分了解决策的必要性、可能性、有利条件和不利因素。办公室要着重分析决策过程中的不同意见，特别是与主要负责同志想法不完全相同的意见，深入分析产生分歧的内在原因，把握分歧的本质，做好事前沟通，保证决策顺利进行。
二是机关内部各单位之间的协调。办公室作为综合协调部门，要坚持原则性和灵活性相结合，千方百计从差异中寻找共同点，避开或删去枝节的矛盾点，争取从大处着眼，达成共识。同时，允许各方求同存异，保留不同意见，尽可能创造宽容和谐的氛围，以确保决策能够很好地贯彻执行。
三是上下级之间的协调。在上下级之间的工作联系中，办公室也要当好润滑剂。一方面，下级对上级的请示报告，办公室要把好会签关，充分征求各方面的意见，保证意见的一致性，同时，给上级领导提供充分的背景信息，让领导了解事情的来笼去脉，体现全面性。另一方面，对上级的指示、决定，要协调下级单位贯彻执行，保证决策的顺利实施。
四是办公室内部的协调。办公室工作涉及办文、办会、办事的各个方面，很多业务密切关联。特别在新的时期，文件办理、督办落实、信息报送、政府信息公开、档案管理等多项工作都密切关联，只有了解全局的工作，才有可能做好某一方面的工作，才能保证办公室各项工作的协调同步。因此，加强办公室的内部协调和沟通，是做好办公室工作的基础。做到协调同步、配合同步，办公室内部各单位就要做到立足全局、信息共享，统筹兼顾，步调一致。
（三）创新工作方式、加强督促检查
督促检查是整个领导行为的重要组成部分，督促检查搞不好，整个链条就会断裂。办公室负有重要事项督查之责，必须高度重视督查工作。一是务求实效。督查工作必须真抓实干，不能用会议落实会议，用文件落实文件。要做大量实际、深入、具体的工作，力戒表面化、肤浅化和抽象化，要以突出实效为目的。二是督办与督查并举。在督查过程中，不能只了解情况，了解工作进展，还应对存在的问题查明原因、分清责任，并责令当事人加强整改，最终要落到促进工作上来。三是调动一切积极因素，形成合力。督促检查工作带有系统性，往往涉及多个部门、多方面工作，很多情况下不是办公室一个部门能够完成的。这就需要办公室调动、组织一切力量，加强配合，共同完成任务。
（四）加强保密工作，应对安全保密新形势
在新形势下，办公室工作必须加强创新，适应保密形势的需要。新时期的保密工作应重点抓好以下四个方面：
一是狠抓保密制度建设。首先，完善机关保密制度。《保密法》及相关法规，是对国家保密规定的基本制度，办公室要在严格执行《保密法》的前提下，结合本地方、本部门工作的特点，制定有关会议、文件、存储和传输介质、无线通信等保密管理的相关规定。其次，要加强保密检查，使保密检查工作经常化。办公室要通过经常性的保密检查，做到勤教育、常提醒，使每个同志时刻崩紧安全保密这根弦。再次，建立完善保密责任制。根据新时期保密工作的特点，建立并落实保密责任制度，如领导责任制、工作人员岗位责任制，并把保密责任制与考核制、奖惩制结合起来。
二是加强宣传教育，抓好保密队伍建设。队伍建设是抓好保密工作的关键环节。首先，办公室要建立一支高素质的保密队伍。适应新形势和新任务的需要，选拔一批懂技术、懂法律、善管理的干部充实保密队伍，并抓好学习培训，不断提高业务能力。其次，要加强全机关的保密教育。通过保密教育，除了使每个干部了解保密工作相关的法律规章外，还要掌握现代科学技术知识，如通信、办公及互联网保密等知识，从根本上提高防止失窃密的能力。
三是抓好要害部门、要害部位的保密工作。用现代高科技装备起来的办公自动化系统，对提高工作效率和工作质量发挥了巨大作用，但也给保密工作带来了新的问题。在计算机信息处理中，电磁辐射、存储介质、附加软件、文件传输等，在通信中，将无线电通信设备带入会场等都是失泄密的重要渠道。
四是公文、会议是保密的重点和关键点。做好文件的保密工作，关键是抓好工作规范。要严格按照相关的程序办理。在文件准备阶段，要合理地划分密级，确定适宜的拟稿人选，确认发放范围和份数；在文件运转阶段，要有严格的收发**记，坚绝避免擅自投递；在文件使用阶段，对涉密文件，要专人传送，按照规定传阅。其中任何一个环节上的失误，都可能导致文件的失控或失泄密。在会议保密中，特别是一些重要涉密会议，办公室人员要严格执行有关保密制度和规定，按照会务组织程序，做好会议的保密工作。
（五）保证好公文质量、加快文件运转
公文办理是办公室的一项重要工作。要做好公文办理工作，必须抓好两个方面：保证公文质量，提高运转效率。首先是把好公文质量关。文稿送领导审示之前的最后一道关口，就是经办公室审核把关。把好文件质量关是办公室工作的基本功和必修课。内容把关中要抓住两个重要环节：一要实事求是，对其运用材料是否真实，对材料概括是否准确。二要观点正确，推敲文件的观点、政策是否符合和法律，是否和上级的基本路线、方针、政策一致。格式把关主要看文种是否妥当，密级和紧急程度是否标准恰当，主送和抄送单位、发文时间、发文号是否正确等等。文字把关主要做到，经办公室审核把关的文稿，要做到观点鲜明，逻辑清楚，文字简练，结构严谨，坚持好的文风。其次，加快文件运转。机关行政效率很大程度上体现在文件办理效率上。
（六）要重视抓好办公室的思想、制度和人才队伍建设
办公室工作涉及机关工作的方方面面，是整个机关建设一项最基础性的工作。要把这项工作抓出实效，必须从基础建设抓起，其重点是：思想基础、制度基础和干部队伍基础。
一是坚持五个到位，加强办公室思想建设。办公室干部必须热爱这项工作，为了工作而甘于任劳任怨，甚至任"冤"才行。因此，这就需要牢固树立服务意识、习惯于平淡、甘心于奉献，满足于当"铺路石"，才能做好办公室工作。同时，必须事无巨细、扎扎实实地带领大家做好每一项工作。另外，还要增强责任意识。办公室必须建立明确的责任落实制度和严格的责任追究制度。只有把责任落实到人头上，才能层层有压力，人人有动力，确保工作有条不紊地运转。要实事求是，要坚持时时、事事、处处注重实际，说实话、办实事、求实效才行。无论是办文、办会还是办事，都要结合实际、依法行政。在新形势下，效率是办公室工作的生命线。这就要求办公室干部一方面要提高自身的工作效率，另一方面，要督促带动其他业务部门提高工作效率。要强化社会服务。多年以来，社会上流传着国家机关"门难进、脸难看、事难办"的说法，这与建设服务型机关的要求是背道而驰的。办公室作为机关对外的"窗口"，必须使办公室干部牢记服务宗旨，提高服务质量，坚持服务到位。特别在新的时期，办公室要坚持把树立服务意识和奉献精神，作为干部的基本素质和要求，把贯彻落实科学发展观和以人为本的理念，与提高办公室干部的服务质量密切结合起来，深入细致地把服务工作做细做实，向社会展示政府机关勤政、廉政、为民的良好形象。
二是完善管理制度，实现办公室工作的规范化
办公室日常工作很具体，有些甚至很琐碎繁杂，但都是为党组和领导集中精力抓大事、谋全局创造条件，所以对于保障机关日常运转的具体工作必须慎之又慎、细而又细，来不得一丝的马虎。只有建立健全各项工作制度，做到靠制度管人，靠制度管事，才能使办公室工作和创新走上规范化、科学化的轨道。只有不断总结经验，把重复性、程序性的工作理出其内在规律，并形成制度，才能使每项日常工作都有章可循。还要看到，制度完善是一个动态的过程，形势的发展和工作重心的变化，要求不断修订完善，包括对已有的规章制度进行认真梳理，查漏补缺。要注意总结工作中好的经验和做法，深入分析其中的原因和经验教训，不断修订完善各项制度，以克服工作的盲目性和随意性，使之更加科学、更加合理、更加严密。
三是好干部队伍，打牢办公室组织建设基础
做好工作关键在人，创新的实践源于人的主观能动性，源于人对社会发展进步的感知力。建设一支积极创新、开拓进取的办公室干部队伍，对于做好新时期的办公室工作至关重要。1、提高政治素质。办公室工作的政治性很强，要把思想政治建设作为办公室建设的一条主线。2、培养"高层次、复合型人才"。新时期新任务对办公室干部素质提出了更高要求。办公室干部必须做到既能办文办会办事，当战斗员，又能出谋划策做助手，当高参；既能服务于领导，完成领导交办的事项，又能面对群众，服务于社会。3、提高政策水平。办公室干部要认真学习法律法规，学习基础理论，提高政策水平和依法行政能力，提高业务素质。要做到这一点，根本途径在于加强学习。4、提高文字水平。办公室必须将提高文字水平作为培养干部、提高能力的侧重点，给予足够的重视。5、提高创新能力。办公室工作要适应领导需要，必须努力走在形势前面，与时俱进，这就要求办公室所有干部培养创新思维，增强创新意识。因此，办公室干部不仅要掌握本单位基本的工作规律和工作方法，还要敢于探索，勇于突破，力争走在前面，主动性、创造性地做工作。6、要提高应对突发事件的能力。办公室干部必须提高应对突发事件的能力，能够把原则性与灵活性有机地统一起来。
四是抓好秘书队伍建设，尤其是乡镇党政综合办公室秘书队伍建设。秘书要自觉接受这种严格的要求和监督，努力提高自己全方位的素质。首当其冲的就是要具备高度的政治素质。要树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立全心全意为人民服务的思想。秘书要要勤政，忠于职守，勤奋敬业；要廉政，清正廉洁，严于律己；要优政，讲求创新，优质高效。要善于听取各方面的意见和反映，当好领导的耳目和助手，而不能高高在上，脱离群众；要善于创新，开拓工作，而不能墨守成规，驻足不前；要认真细致，精益求精，而不能粗枝大叶，得过且过；要谦虚谨慎，礼貌待人，而不能盛气凌人，冷淡生硬等等。1、学习业务。作为秘书，要在做好日常工作的同时，认真钻研各项相关业务工作，以提高分析问题、解决问题的能力。2、掌握现代化办公手段，以提高工作质量和效率，更好地适应工作需要。3、提高文字水平。作为秘书，除了要把好呈阅领导同志材料的文字关之外，还需要为领导同志准备一些会议讲话等相关文字材料，不具备一定的文字表达能力是不能胜任的。4、提高反腐倡廉的自觉性和主动性。在廉政问题上，要时刻利用正反两方面典型勉励和警示自己，做到警钟长鸣、防患于未然。
总之，要做好办公室工作，办公室的每一个工作人员一定要放高眼光，不断创新，端正态度，不怕困难，不惧辛苦，扎实工作，以自己的实际行动诠释服务群众，服务基层，服务发展，甘于奉献的精神。同时，在繁杂辛苦的工作中，不继积累经验，为今后的发展打下坚实的基础。
乡党政综合办公室
二0一三年十月八日
浅谈如何做好灭火救援中的安全工作
浅谈如何做好灭火救援中的安全工作
消防部队肩负着扑救火灾和抢险救援的重任，在灭火救援中，往往会遇到许多危险情况，如危险化学品爆炸、可燃气体泄漏爆炸燃烧、毒气扩散、建（构）筑物倒塌等，时有造成人员伤亡，尤其是随着消防部队一警多能和消防社会化的发展，勤务日益增多，情况复杂多变，扑灭火灾、抢险救援，险情丛生，如不能实施有力的组织指挥和管理，加强安全防事故工作，极易出现事故。据资料统计，过去几年间，消防部队平均每年有20多名官兵因公或灭火救援英勇牺牲，光荣负伤的就更多。因此，加强灭火救援中安全防事故工作显得尤为重要。
“愚者用鲜血换取教训，智者用教训避免鲜血”，是的，事后总结，很大一部分灭火救援中的伤亡事故，是可以避免或减少的。如何既能完成好灭火救援任务，又能有效避免人员伤亡，是我们消防部队亟待探讨的问题。
一、指挥员素质提高是保障
消防战士按照指挥员的命令而行动，保证消防队员的安全则是指挥员的重要任务和责任。指挥员要有预测能力，充分估计可能存在的危险，要掌握有关的安全防范知识，无论何时，在下达命令时都必须考虑安全因素，任何侥幸猜测都是冒险和不负责任的。指挥员下达命令后，要及时掌握灾情变化情况，适时调整部署，增强布兵排练的灵活性，保证一旦发生险情能迅速作出反应。要坚决杜绝下达命令的盲目性，指挥员在部署力量时，要预先了解掌握属下各队员的行动能力，要根据队员的体能、业务心理等素质分配任务，不能超限制能力下达作战任务，否则，不但完不成任务，还会出现险情。对于危险作业，指挥员应严格执行行动准则，充分做好救援的相关准备工作，以防万一。指挥员还要学会借鉴以往灭火救援中的经验做法，吸取教训，避免重蹈覆辙。要积极开动脑筋，探索新形势下的灭火救援工作，针对新情况，摸索新对策，确保灭火救援成功，防止事故发生。
二、安全意识增强是基础
搞好安全教育，是增强官兵预防事故自觉性，做好安全工作的基础。对于消防官兵而言，必须熟练掌握各种器材装备的性能，特点和操作规程，按章办事。要经常开展安全教育，工作训练前后、节假日、重大勤务等的安全教育和经常性的安全教育要时时抓，处处抓。要利用事故案例和防事故先进典型，进行正反两方面的教育，总结经验，吸取教训，提出防范和加强安全管理的新要求。只有在官兵牢固树立了预防为主、安全第一的指导方针，才能克服麻痹思想，警钟长鸣，自觉防范各类事故的发生。
三、安全制度落实是措施
实践证明，健全安全制度，并认真贯彻落实，是抓好安全管理，防止事故、保证灭火救援顺利进行的有效措施。
要健全安全制度与组织。部队制定了几十项的安全制度，我们制定的制度都是实践中总结甚至用血的代价换来的，要求每位官兵严格遵守，在制定各种安全制度的同时，还要健全各种安全组织，使安全工作得到组织上的保证。灭火救援中，安全组织也要充分发挥作用，当好参谋，不能硬拼蛮干。
要落实安全责任制。发生了事故，要层层追究责任，不能包庇了事，大事化小、小事化无。灭火救援中，违反操作规程，不执行命令造成人员伤亡、财产损毁的，要严肃处理，只有这样，才能增强领导人员做好安全工作的自觉性，增强官兵防范事故的自觉性。
要搞好安全预测。对于灭火救援中可能出现的情况问题，要先知先觉，一旦事发，能沉着应对，不致慌了手脚，乱了阵法。
要搞好检查评比。检查评比有利于及时发现问题，堵塞漏洞，消除隐患。
四、防护器材完好是前提
防护装备是消防员在灭火救援中进行危险作业，用于保护自身安全的必备装备，是部队提高灭火救援作战能力，处置现代条件下各种复杂火灾和化学灾害事故，抵御危险情况的重要武器。消防部队要投入必要的资金，购置配备好消防员防护装备，如空气呼吸器、防火隔热服、防化服、呼救器、照明灯具等。消防员要熟练操作消防器材装备，不管在什么场合都要能运用自如，要达到人与装备的完美结合，发挥出最佳效益。消防人员要加强对器材装备的维护保养，经常检查测试，发现问题要及时采取措施处置，避免因器材装备缺陷而发生事故。要加强装备器材的训练，不能怕损坏贵重器材而不练，把器材当成一种摆设，到了关键时刻卡壳。
要克服或减少灭火救援中事故频发的现象，需要消防部队全体官兵齐心协力，共同探索，不断总结经验做法，防止重蹈覆辙，避免新生事故。只有这样，才能达到有效预防的目的，实现安全的目标。
浅谈如何做好村与社区法律顾问工作
浅谈如何做好村与社区法律顾问工作
一村（社区）一法律顾问工作是**县公共法律服务体系建设的重要组成部分，受到县委、县政府的高度重视。**县21名执业律师广泛参与其中，优先与全县**年、2018年63个脱贫村签订了《法律顾问合同》，免费担任村（社区）法律顾问，为加快推进法律普及和法律服务进村(社区)，运用法治思维和法治方式创新基层管理发挥积极作用。笔者作为村(社区)法律顾问工作的践行者，现就如何做好村(社区)法律顾问工作提出几点看法。
一、正确认识农村法律顾问的职责和任务。笔者认为，担任村（社区）法律顾问工作，既要有丰富的农村工作经验和服务的热情，又要有善于贴近农民、贴近农村、贴近农业的感情。还要更加清晰的认识到自己的职责和任务：运用法律知识，为农民、农村、农业提供法律咨询、代写法律文书、承担诉讼代理等法律服务，从法律的角度为农村贯彻党的路线、方针和政策服务，为发展农村经济、增加农民收入、促进农村社会稳定做出贡献。
二、明确农村法律顾问应当具备的素质。担任村（社区）法律顾问，要有良好的业务素质和职业道德。没有过硬的业务素质，自己就没有实施服务的资本，更谈不上为民服务。农村法律顾问，面对的是农民、农村、农业，这就要求我们的法律工作者能够放下架子和农民交朋友和热心服务的心态，决不能以收费的高低来衡量自己的工作量。同时，要加强学习，不断为自己“充电”。既要学习法律知识，更要学习党和政府的方针政策和必要的科学技术知识，要在意识形态和技术方法等各个方面都能跟上时代的脚步。农村是社会的基层，各方面情况复杂，政策性强，出现的问题往往涉及面广量大，如果不加强学习，结合当地实际进行调查研究，而“纸上谈兵”，问题处理不好，甚至会引发社会稳定的大局。
三、积极协调处理好各方关系。由于身份的转变，村(社区)法律顾问首先要强化法治意识，从自身做起，进而更好引导和带动影响广大群众逐步培养法治意识。要当好普法宣传员，开展好法律服务，将法律为民、依法办事等理念落实到基层；也要当好矛盾纠纷的调解员，以依法为前提和底线，适当辅以情感因素来进行调解工作，努力将矛盾化解在萌芽状态。同时，要与当地党委政府加强沟通联系，处理好与相亲部门的关系，以责任为先，依法保持中立，认真细致地进行调研分析，找准问题的真实原因，对症下药，切实为广大群众提供更好的服务。
四、确保村（社区）法律顾问工作落到实处。说得好不如做得好。要搞好村（社区）法律顾问工作就应当深入到村（社区）中去，掌握村（社区）的基本情况和所需的法律服务，根据实际情况制定出可行的工作计划，然后按照计划逐步开展各项工作，提供高效优质法律服务。当然，在完成这一工作过程中，既要考虑法律服务的重点，又要兼顾脱贫攻坚中阶段性工作所急需解决的涉法问题；还要根据不同的村情社情，因地因人确定不同的法律服务方式，最大限度地满足村（社区）法律服务需求。从而，真正体现出法律扶贫在整个脱贫攻坚中的作用，有效避免村（社区）法律顾问工作流于形式。
五、加强监督考核，定期检查评估。实行信息公示，制作村(社区)法律顾问公示牌法律顾问牌，将法律顾问的照片、姓名、联系方式等基本信息和服务范围、服务时间、值班时间在村(社区)公示，方便群众接受法律服务。村(社区)法律顾问要认真填写《村(社区)法律顾问工作日志》和《村(社区)法律顾问工作台帐》。由县司法局定期对村(社区)法律顾问工作进行检查，通过实地检查、台帐检查、听取村(居)委和群众意见等形式，及时发现村(社区)法律顾问工作中存在的问题，提出改正的意见和建议。对检查和评估的结果进行公布。对服务次数达不到要求的，对群众意见比较大的，建议不再续聘为法律顾问，对违反职业纪律的，严肃查处并给予行政处罚或处分。